第一篇：我區(qū)農(nóng)機(jī)合作組織的現(xiàn)狀及發(fā)展探討

我區(qū)農(nóng)機(jī)合作組織的現(xiàn)狀及發(fā)展探討

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來越明顯，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用越來越突出。以跨區(qū)作業(yè)為代表的社會(huì)化服務(wù)深入發(fā)展，以農(nóng)機(jī)合作社為代表的各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)并發(fā)展壯大，成為農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的中堅(jiān)力量，對(duì)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化具有重要意義。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)將起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

一、我區(qū)農(nóng)機(jī)合作組織現(xiàn)狀

在2007年7月施行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的感召和指引下，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織有了較大的發(fā)展，效用逐步顯現(xiàn)。

（一）提高了農(nóng)民整體進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制創(chuàng)新。我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)大戶156戶，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)4個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社20個(gè)，入社農(nóng)民178戶，從業(yè)人員576人，入社農(nóng)機(jī)具578臺(tái)。從組織形式上看，合作社內(nèi)部有三種形式的合作。一是農(nóng)機(jī)具合作。農(nóng)機(jī)戶成員之間可以互相配套、借用。二是作業(yè)合作。農(nóng)機(jī)戶相互幫助尋找作業(yè)項(xiàng)目，或獨(dú)戶不能按期完成的項(xiàng)目，開展共同作業(yè)。三是社內(nèi)服務(wù)業(yè)，包括提供政策、信息、市場(chǎng)、作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)結(jié)算、合同等項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)組織農(nóng)機(jī)修理、農(nóng)機(jī)供油、配件供應(yīng)等實(shí)業(yè)。

（二）提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。農(nóng)機(jī)合作組織將分散的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械有機(jī)整合，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化、標(biāo)準(zhǔn)化及訂單式、保姆式服務(wù)，很大程度上實(shí)現(xiàn)了連片作業(yè)，提高了作業(yè)效益和作業(yè)收益。機(jī)械保護(hù)性耕作可在保證穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，比傳統(tǒng)耕作減少4道以上工序，實(shí)現(xiàn)了“少一份耕耘，多一份收獲”。例如，2009年度，大王農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)了省農(nóng)機(jī)辦《小麥玉米免耕直播技術(shù)示范推廣》項(xiàng)目，共完成百畝示范方面積250畝、核心區(qū)面積1440畝，每畝至少節(jié)約機(jī)械成本80元，增產(chǎn)增收75元，帶動(dòng)示范面積1.56萬畝。若全區(qū)糧食種植面積以20萬畝計(jì)算，如果實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，可降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本1600余萬元，增加直接收入1500萬元，減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員15萬余人，其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益是非?？捎^的。并且機(jī)收、機(jī)種同時(shí)進(jìn)行，可使兩作接茬的收、種環(huán)節(jié)的時(shí)間縮短10-15天，將三夏變?yōu)閮上?，減少套種，實(shí)現(xiàn)平作，既簡(jiǎn)化農(nóng)藝又節(jié)本增效。通過免耕播種、秸稈還田等措施，在不降低產(chǎn)量的前提下，可增加土壤蓄水量16-19%，增加土壤有機(jī)質(zhì)0.03-0.06%，可節(jié)約肥料20%，每公頃可節(jié)約用水600m 3,減少風(fēng)蝕60%，可有效減少溫室氣體排放。

（三）推動(dòng)了農(nóng)村人才資源有效整合，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然要求高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)者。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織的過程很大程度上也是造就高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民的過程。合作組織把分散在各個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的農(nóng)村人才較好的加以集聚、整合，在闖市場(chǎng)、搞經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐中開拓視野，提升了經(jīng)濟(jì)管理能力?？梢哉f，將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是以農(nóng)機(jī)手為代表的職業(yè)農(nóng)民。隨著農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展壯大，將涌現(xiàn)出更多的農(nóng)機(jī)作業(yè)能手，維修能手、經(jīng)營(yíng)能手，催生更多種植大戶、養(yǎng)殖大戶，造就更多高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。可以使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力解放出來，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增長(zhǎng)技能本領(lǐng)，拓展增收空間，縮小城鄉(xiāng)工農(nóng)差距。

二、我區(qū)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織工作中存在的問題

近年來，我區(qū)農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展迅猛，規(guī)模有所壯大，功能有所強(qiáng)化，但由于這些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織成立時(shí)間短，缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也缺乏有效的組織管理，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用還不夠鮮明突出。在總體上仍處在探索、起步階段，我認(rèn)為主要存在以下三個(gè)方面的問題：

（一）認(rèn)識(shí)不到位，氛圍不濃厚。對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)普遍不夠，在如何規(guī)劃、發(fā)展、規(guī)范等具體問題上需要進(jìn)一步明晰；有不少人對(duì)合作社的理解往往等同于改革開放前的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”；對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)在合作組織中的地位、作用認(rèn)識(shí)不夠，搞不清其與合作社的關(guān)系。

（二）機(jī)制不健全，運(yùn)作不規(guī)范。不少合作組織缺少規(guī)范的管理制度，沒有形成自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制；有的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，不公開透明，容易造成社員間的相互不信任，影響團(tuán)結(jié)，甚至可能造成解體；有的重盈利、輕服務(wù)，負(fù)責(zé)人把有利的信息資源優(yōu)先占有、獨(dú)自享用；多數(shù)合作社沒有固定的辦公場(chǎng)所，不具備農(nóng)機(jī)庫(kù)棚，不少農(nóng)機(jī)具在農(nóng)閑季節(jié)上了農(nóng)民房頂。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度還比較低，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，農(nóng)機(jī)利用率還有很大提升空間。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不夠合理，小麥免耕播種機(jī)、田園管理機(jī)等新型、特色農(nóng)業(yè)機(jī)械少，尤其是適應(yīng)我區(qū)大棚瓜果、葡萄、蔬菜類經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械幾乎空白。農(nóng)民一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式使得許多農(nóng)業(yè)機(jī)械不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，特別是深耕犁和免耕播種機(jī)在絕大數(shù)地塊根本不能使用。

三、加快發(fā)展我區(qū)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)的建議

發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織是深化農(nóng)村改革，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部開展的“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)”中，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化水平提升列為重點(diǎn)，明確提出要“促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步發(fā)展”。建議以實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，認(rèn)真貫徹以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入、保護(hù)農(nóng)民利益為目標(biāo),以創(chuàng)新完善農(nóng)機(jī)合作社管理運(yùn)行機(jī)制,科學(xué)配置農(nóng)機(jī)資源,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),提升農(nóng)機(jī)化裝備水平,提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度為出發(fā)點(diǎn),按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政策扶持、部門指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,培育亮點(diǎn)”的總體思路,規(guī)范提高已有農(nóng)機(jī)合作組織的經(jīng)營(yíng)管理水平,積極創(chuàng)辦新的農(nóng)機(jī)合作組織,壯大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)主體,為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。具體提出以下四點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及合作經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)，宣傳農(nóng)機(jī)合作組織的成效和作用，使更多的基層干部和群眾了解合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、規(guī)則和職能，營(yíng)造發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織的良好輿論氛圍。首先應(yīng)明確農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)機(jī)私有制的聯(lián)合，不應(yīng)該在財(cái)產(chǎn)上“歸大堆”，搞那種含糊的財(cái)產(chǎn)集體所有制，更不宜搞資金入股，這不但沒有法律依據(jù)，還有民間集資之嫌。沒有強(qiáng)有力的、有經(jīng)濟(jì)頭腦的、道德水準(zhǔn)高的經(jīng)營(yíng)管理者，不宜輕易涉足土地入股。農(nóng)機(jī)合作社主要職能就是為成員“開好自己的機(jī)器，耕好他人的田地”的作業(yè)運(yùn)作。其次，辦協(xié)會(huì)式的農(nóng)機(jī)合作社并無不妥。2009年末，全國(guó)農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議指出，支持鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。很清楚，農(nóng)機(jī)合作社只是農(nóng)機(jī)化合作組織的一個(gè)類型，不是唯一的。并不是有了合作社，就不要農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)了。而且在目前，應(yīng)該倡導(dǎo)首先辦好協(xié)會(huì)式的農(nóng)機(jī)合作社，沒有必要盲目的升格、升級(jí)。第三，農(nóng)機(jī)大戶仍然是農(nóng)機(jī)化的組織基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)大戶是在改革開放中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民自然發(fā)展起來的。合作社是農(nóng)機(jī)大戶在新時(shí)期向高一級(jí)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的聯(lián)合，是農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的選擇過程，應(yīng)該是一種自然的歸宿，不應(yīng)作為行政業(yè)績(jī)，人為的拔苗助長(zhǎng)?！掇r(nóng)民專業(yè)合社法》中強(qiáng)調(diào)，合作社是農(nóng)民“互助性經(jīng)濟(jì)組織”。這種“互助性”應(yīng)該體現(xiàn)在各自保留自己的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng)管理自己的財(cái)產(chǎn)。因此，合作社的發(fā)展并不是消滅農(nóng)機(jī)大戶，不是農(nóng)機(jī)私有制的消失，而只是農(nóng)機(jī)戶在工作和關(guān)系上的合作。農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)該支持農(nóng)機(jī)大戶在社內(nèi)的獨(dú)立性，而不是均貧富來削弱農(nóng)機(jī)大戶。農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展，也就是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。這兩者是互相依存，互為表里的關(guān)系。

（二）完善政策，創(chuàng)造環(huán)境。合作組織在起步階段，離不開政府的推動(dòng)扶持引導(dǎo)。要樹立支持和促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織就是支持和服務(wù)農(nóng)民的觀念，把大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織擺上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要議事日程。一是抓規(guī)劃。要在深入調(diào)查農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)情況以及農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)劃。在穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加快土地重組，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，實(shí)行土地“全程托管”、“承包經(jīng)營(yíng)”、“預(yù)約經(jīng)營(yíng)”，以利于農(nóng)機(jī)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑿б婊l(fā)展。把政府調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意圖通過合作組織網(wǎng)絡(luò)加以貫徹，使我區(qū)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，做到目標(biāo)明確、措施到位、有序發(fā)展。二是抓扶持。通過區(qū)財(cái)政扶持、協(xié)調(diào)金融信貸部門支持、爭(zhēng)取國(guó)家和省市扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。農(nóng)機(jī)化建設(shè)項(xiàng)目和新機(jī)具、新技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目，盡量安排農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織承擔(dān)。國(guó)土資源部門要對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所等建設(shè)用地優(yōu)先安排。三是抓示范。對(duì)現(xiàn)有部分運(yùn)作較好的合作組織，如廿里鋪陽光農(nóng)機(jī)合作社、南張大王農(nóng)機(jī)合作社等，要重點(diǎn)扶持，規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮其引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

(三)科學(xué)管理,規(guī)范運(yùn)營(yíng)。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求,積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)、依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度理念,推行作業(yè)合同規(guī)范化文本,做到有章可循、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。一是規(guī)范管理制度，健全發(fā)展機(jī)制。通過完善《章程》，建立健全管理結(jié)構(gòu)，制定各項(xiàng)管理制度，逐步建立自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，提高合作社的管理水平。二是規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過規(guī)范，使農(nóng)機(jī)合作社為家庭經(jīng)營(yíng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。通過合同訂單作業(yè)、代耕代種作業(yè)，達(dá)到區(qū)域化種植、規(guī)模化作業(yè)、集約化經(jīng)營(yíng)的目的，促進(jìn)土地有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模作業(yè)效益。三是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。明晰社員與社員、社員與合作社之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和利益分配，建立健全合作社賬簿。建立財(cái)務(wù)定期公開制度，接受社員的監(jiān)督，確保社員對(duì)合作社的控制權(quán)。四是規(guī)范盈余分配，密切經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)。建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的盈余分配制度，逐步實(shí)行盈余返還，從經(jīng)濟(jì)上兌現(xiàn)合作社的辦社原則和目的。

（四）培育主體，發(fā)展服務(wù)。圍繞提升農(nóng)機(jī)化整體運(yùn)行效益，積極引導(dǎo)開展社會(huì)化作業(yè)服務(wù)。支持農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)絡(luò)和維修網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，方便農(nóng)民選機(jī)、購(gòu)機(jī)、修機(jī)。健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)履行質(zhì)量承諾和售后服務(wù)承諾。規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、中介服務(wù)、機(jī)具租賃服務(wù)、舊農(nóng)機(jī)具交易市場(chǎng)。支持鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。合理規(guī)劃、因勢(shì)利導(dǎo)，努力將農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)為延伸農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的載體和引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的龍頭，帶動(dòng)大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織數(shù)量大幅度增加，使發(fā)展質(zhì)量明顯提升，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)一步提高。積極開展培訓(xùn)、咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),定期進(jìn)行走訪、座談、調(diào)研,及時(shí)了解發(fā)展經(jīng)營(yíng)情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),把握發(fā)展方向,解決存在問題,促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織健康發(fā)展。

第二篇：發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作

發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作

摘 要：隨著國(guó)家和省實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)機(jī)大戶及合作社相繼組建發(fā)展起來，作為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的重要組成部分，近年來發(fā)展較快，成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的主力軍，成為加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要載體。他們?cè)诩涌煨聶C(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面，發(fā)揮了科技先行軍和致富帶頭人的作用。農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化事業(yè)的健康有序發(fā)展，對(duì)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作組織；重要作用；存在問題；措施

農(nóng)機(jī)合作組織的創(chuàng)建，就是為了團(tuán)結(jié)廣大的農(nóng)民、農(nóng)機(jī)使用者、農(nóng)機(jī)大戶和各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，為其維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身的利益以達(dá)到共同利益作保障，其組織原則就是自愿、互惠和互利，屬于新型的合作經(jīng)濟(jì)組織之一。

一、農(nóng)機(jī)合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要作用

1.提高了農(nóng)民整體進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。通過組織成立農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平會(huì)大大提高，這樣會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量得以大幅度提高。而實(shí)行農(nóng)機(jī)合作社，就使農(nóng)民的生產(chǎn)水平達(dá)到同一個(gè)水平，便于統(tǒng)一組織調(diào)配，有利于推動(dòng)農(nóng)民整體進(jìn)入市場(chǎng)，提高了農(nóng)民的組織化程度。

2.推動(dòng)了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制創(chuàng)新。在以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民一般都是自主經(jīng)營(yíng)，自主準(zhǔn)備生產(chǎn)器械，這樣就使農(nóng)機(jī)的結(jié)合程度并不是很高，農(nóng)機(jī)利用率大幅降低，從而影響了農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的發(fā)展。而通過農(nóng)機(jī)合作社的建立，可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，制定出科學(xué)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)機(jī)制，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

3.提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。隨著農(nóng)機(jī)合作社的建立，改變了以前農(nóng)民小戶經(jīng)營(yíng)的模式，開始了集體經(jīng)營(yíng)的機(jī)械化模式，這就為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)合作組織將分散的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械有機(jī)整合，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化、標(biāo)準(zhǔn)化及訂單式的生產(chǎn)方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

4.推動(dòng)了農(nóng)村人才資源有效整合。在過去農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，農(nóng)業(yè)是需要大量勞動(dòng)力作為支撐的。但是在實(shí)行農(nóng)機(jī)合作社以后，通過加大機(jī)械的使用，可以進(jìn)一步減少對(duì)人力勞動(dòng)的使用，這樣就使一批農(nóng)村勞動(dòng)力解放出來，開始投入其他生產(chǎn)領(lǐng)域，所以有利于促進(jìn)農(nóng)村人才資源有效整合。

二、制約農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展的瓶頸問題

1.重視不夠。一些地方對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要性認(rèn)識(shí)不夠，工作力度不大，扶持措施不力。盡管黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制作出了全面部署，中央一號(hào)文件對(duì)加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出了明確要求，但仍有部分地區(qū)對(duì)此不夠重視。

2.規(guī)模偏小。我國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社普遍實(shí)力弱，服務(wù)功能不完善，輻射帶動(dòng)能力、開拓市場(chǎng)能力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，作業(yè)項(xiàng)目單一，農(nóng)閑時(shí)間長(zhǎng)，影響了自我發(fā)展的能力，農(nóng)民組織化程度很低。

3.管理不規(guī)范。缺乏規(guī)范管理和正確引導(dǎo)，運(yùn)行不夠規(guī)范，發(fā)展水平不高。發(fā)展的盲目性和結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出，連接農(nóng)機(jī)戶緊密程度不夠，運(yùn)行機(jī)制較為松散。

4.法人地位不明確。這種情況在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織中普遍存在，注冊(cè)登記不規(guī)范，獨(dú)立性不夠。一些農(nóng)機(jī)合作社凝聚力不強(qiáng)，缺乏現(xiàn)代化管理人才，管理粗放，隨意性強(qiáng)，開拓能力不足。

5.扶持力度不夠。國(guó)家為扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，制定一系列財(cái)政、稅收、金融等政策，但因各地發(fā)展水平、重視程度等差異較大，許多財(cái)政、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策難以落實(shí)，作業(yè)組織發(fā)展壯大困難。

6.指導(dǎo)不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理職能弱化，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織的引導(dǎo)及對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)不力，不能完全滿足農(nóng)機(jī)服務(wù)體制創(chuàng)新發(fā)展的需要。

7.參與者素質(zhì)不高。一些農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，接受新知識(shí)、新服務(wù)方式的能力有限，小農(nóng)思想、小富則安的心態(tài)濃重，規(guī)?；?jīng)營(yíng)觀念滯后。

三、加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的措施

夯實(shí)措施，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。

1.提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)以加快其發(fā)展。在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組建過程中，農(nóng)機(jī)推廣部門要積極介入，幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社制定合作社章程和各項(xiàng)規(guī)章制度制度，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立在機(jī)制健全、管理科學(xué)的基礎(chǔ)上；指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械，使合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)更加優(yōu)化合理；積極為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供技術(shù)信息、市場(chǎng)信息、政策信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

2.確保農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)行正確引導(dǎo)。政府農(nóng)機(jī)部門要把培育和引導(dǎo)其發(fā)展作為重點(diǎn)工作來抓，深入基層的領(lǐng)導(dǎo)必須給予正確引導(dǎo)，制定一些切實(shí)可行的措施，鼓勵(lì)科技人員深入農(nóng)機(jī)合作社，開展有針對(duì)性的指導(dǎo)和服務(wù)。

3.加強(qiáng)政策宣傳力度，通過政策傾斜來促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。加強(qiáng)有關(guān)文件精神的宣傳力度，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要在政策、資金和管理方面對(duì)合作社給予更大扶持，特別是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金應(yīng)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，采用優(yōu)先安排專項(xiàng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金、加大信貸額度等方式。

4.強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，完善規(guī)章制度，規(guī)范組織結(jié)構(gòu)。對(duì)大部分農(nóng)村來說農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是新鮮事物，在我國(guó)既沒有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)可以借鑒也沒有統(tǒng)一的模式。地域差異性的影響非常大，各地農(nóng)業(yè)政府部門應(yīng)根據(jù)單個(gè)合作社的自身特點(diǎn)，在經(jīng)營(yíng)、管理、盈余分配與發(fā)展方面建立起規(guī)范的制度。

5.加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，努力提高政策法律法規(guī)水平，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念和綜合管理水平。強(qiáng)化對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的駕駛操作水平、維修保養(yǎng)水平、故障排除能力及安全生產(chǎn)意識(shí)。每年要制定農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人員培訓(xùn)計(jì)劃，利用農(nóng)閑季節(jié)，定期對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行政策法規(guī)、管理知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，提高他們的管理水平、操作水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的需要。

四、結(jié)語

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)行了全面的規(guī)范，我們要深刻認(rèn)識(shí)、認(rèn)真貫徹中央政策精神和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的立法原則，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，夯實(shí)各項(xiàng)措施，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量明顯提升，機(jī)制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，社會(huì)化服務(wù)程度顯著提高，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)量、作業(yè)面積、農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)總值大大提高。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)民的“雙贏”。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：當(dāng)前我區(qū)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的現(xiàn)狀與思考

當(dāng)前我區(qū)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的現(xiàn)狀與思考

農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織是新時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要載體，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是解決農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的基本途徑。建立農(nóng)村合作服務(wù)組織對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、解決一家一戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情起著極其重要的作用，是農(nóng)民機(jī)手向自我發(fā)展、自主管理的必然選擇。

近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，我區(qū)加快了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，組建農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)公司取得了一定的效果。為今后我區(qū)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展壯大提供了經(jīng)驗(yàn)。

淄川區(qū)地處淄博市的中部，區(qū)域內(nèi)既有平原、丘陵，也有山地，發(fā)展大農(nóng)機(jī)并不具備多大優(yōu)勢(shì)。但是近年來，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)工作的重視，出臺(tái)了一系列譬如購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼之類的親農(nóng)、惠農(nóng)政策，農(nóng)機(jī)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。隨著農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織也應(yīng)運(yùn)而生，突出的標(biāo)志是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)機(jī)個(gè)體戶陸續(xù)成立了農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，這些農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的建立，標(biāo)志著全區(qū)農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)又上了一個(gè)新水平，由過去單一的集體組織向多樣化的農(nóng)機(jī)手自發(fā)組織發(fā)展農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司為當(dāng)?shù)厝?、三秋大忙季?jié)，特別是農(nóng)作物的機(jī)收、機(jī)播提供了便利。農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的跨區(qū)作業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)節(jié)能增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

就農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展情況和今后的發(fā)展方向等問題，本人最近對(duì)本區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織總體上的發(fā)展是好的，是健康的，但是面上發(fā)展也不平衡，目前全區(qū)除淄川區(qū)農(nóng)機(jī)局本身成立的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、淄博淄川海濤農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、淄博淄川龍海農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社注冊(cè)外，其余十二家農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)均未到民政部門或工商部門注冊(cè)，屬不規(guī)范協(xié)會(huì)；農(nóng)機(jī)聯(lián)合作業(yè)公司規(guī)模也小，在工作開展方面還存在一定的局限性，下面就我區(qū)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織當(dāng)前的現(xiàn)狀、存在問題和今后的發(fā)展趨勢(shì)談?wù)剛€(gè)人的看法和想法。

一、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、協(xié)會(huì)現(xiàn)狀。我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織15個(gè)，有會(huì)員450名，擁有大型拖拉機(jī)56臺(tái)，中型拖拉機(jī)98臺(tái)，小型拖拉機(jī)1200臺(tái)，小麥聯(lián)收機(jī)60臺(tái)，其中自走式小麥聯(lián)收機(jī)23臺(tái)，背負(fù)式小麥聯(lián)收機(jī)37臺(tái)，玉米聯(lián)收機(jī)22臺(tái)，固定資產(chǎn)2360萬元，全區(qū)每年新增收入1730萬元。

2、協(xié)會(huì)組織。淄川區(qū)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)是按照自愿聯(lián)合、民主管理的原則組建的，是從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的合作組織，以共同利益為紐帶，實(shí)現(xiàn)“單干”，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)向聯(lián)合經(jīng)營(yíng)跨越，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化提供了有益的嘗試。

3、組織原則。以農(nóng)民自愿為前提，入會(huì)自愿，退會(huì)自由，協(xié)會(huì)人員享受協(xié)會(huì)章程規(guī)定的權(quán)利，履行規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)協(xié)會(huì)的合法權(quán)益。堅(jiān)持“民辦、民營(yíng)、民收益”的原則，堅(jiān)持以機(jī)手為主，給廣大機(jī)手充分的自主權(quán)。

4、組織管理。由會(huì)員民主推薦產(chǎn)生會(huì)員代表，定期召開協(xié)會(huì)代表大會(huì)，討論近期農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)信息情況。為加強(qiáng)內(nèi)部管理，協(xié)會(huì)制定了責(zé)任制、管理制度、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)制度、協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)制度和機(jī)具維修保養(yǎng)制度。協(xié)會(huì)為會(huì)員提供政策宣傳、信息傳遞、安全教育、技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)具維修、糾紛調(diào)解等方面的服務(wù)。在運(yùn)營(yíng)方式上實(shí)行單機(jī)核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。在經(jīng)營(yíng)上除搞好本地區(qū)的作業(yè)外，還積極開拓跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)，大力開展有償服務(wù)。提高綜合效益，積極在協(xié)會(huì)內(nèi)部進(jìn)行困難救助活動(dòng)，采取捐款、付費(fèi)作業(yè)等形式幫助困難機(jī)手、貧困戶。

5、效益情況。協(xié)會(huì)不斷開拓作業(yè)市場(chǎng)，定期向機(jī)手提供作業(yè)市場(chǎng)信息情況，讓機(jī)手及時(shí)了解本地區(qū)、跨區(qū)作業(yè)的市場(chǎng)信息，從而進(jìn)行有序合理的調(diào)配，為機(jī)手節(jié)約了時(shí)間，較好的解決了機(jī)手盲目作業(yè)和在作業(yè)過程中遇到的困難和問題。

二、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)所發(fā)揮的作用與發(fā)展中存在的問題。

淄川區(qū)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)自2001年3月成立以來，幾度風(fēng)雨、幾度春秋，總的來看，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮了積極作用。

１、將農(nóng)機(jī)手與作業(yè)市場(chǎng)連結(jié)起來，提高機(jī)具利用率，增加農(nóng)機(jī)手收入。通過協(xié)會(huì)，把本地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村擁有的農(nóng)機(jī)組織起來，開展跨區(qū)機(jī)收、機(jī)耕作業(yè)，開辟作業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，通過協(xié)會(huì)尋找作業(yè)市場(chǎng)、協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)解矛盾，為機(jī)手作業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。從作業(yè)規(guī)模和作業(yè)市場(chǎng)上，為機(jī)手增收創(chuàng)造了條件。如區(qū)農(nóng)機(jī)局協(xié)會(huì)每年定期組織本轄區(qū)內(nèi)的部分機(jī)手到濰坊、濱州、東營(yíng)及本市的高青、桓臺(tái)一帶跨區(qū)作業(yè)，單機(jī)年收入1.5萬元。

2、農(nóng)機(jī)化合理的延伸和補(bǔ)充，彌補(bǔ)了當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)管理的薄弱，加快了農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)在秸稈綜合利用，保護(hù)性耕作，新機(jī)具推廣等方面進(jìn)行一些有益的嘗試，收到了比較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，通過農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳教育和扶弱救困工作，提高了駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3、聯(lián)系政府部門和農(nóng)民的橋梁，有效拉動(dòng)農(nóng)機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)，協(xié)助農(nóng)機(jī)主管部門開展工作。向農(nóng)機(jī)主管部門傳達(dá)農(nóng)機(jī)手的真實(shí)想法和意圖，使農(nóng)機(jī)手能夠獲知真實(shí)的市場(chǎng)信息及政策精神，由此作出符合市場(chǎng)需求的決策。政府的“購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼”政策，在一定程度上激發(fā)了廣大農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情，農(nóng)民自籌資金購(gòu)買聯(lián)合收割機(jī)成為農(nóng)村一個(gè)新的消費(fèi)熱。如去年以來，全區(qū)共購(gòu)買各種農(nóng)業(yè)機(jī)械800臺(tái)，購(gòu)機(jī)投入資金600多萬元，最大限度的用足、用活、用好了上級(jí)的優(yōu)惠政策。

4、提高農(nóng)民的協(xié)作意識(shí)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為農(nóng)民提供了交流的機(jī)會(huì)，使他們?cè)诩夹g(shù)上互幫互學(xué)，利益上互助互患，信息上爭(zhēng)相傳播，增強(qiáng)了他們的自我保護(hù)，爭(zhēng)取平等權(quán)利的意識(shí)，以避免其自身的利益受到侵害。如機(jī)手所購(gòu)買的農(nóng)業(yè)機(jī)械有質(zhì)量問題，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)主動(dòng)出面與生產(chǎn)廠家聯(lián)系，及時(shí)對(duì)問題機(jī)械進(jìn)行維修或更換，保證機(jī)手的自身利益不受損失。

雖然農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)在全區(qū)農(nóng)機(jī)工作中取得了一些成績(jī)，但也存在一些問題，突出表現(xiàn)在：

１、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)始終是困擾農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)發(fā)展的主要因素，經(jīng)費(fèi)不解決，協(xié)會(huì)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無法為會(huì)員提供更好的服務(wù)。

２、隨著我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加快，大片土地被征用，推廣大型農(nóng)業(yè)機(jī)械受到了制約。

３、農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)開拓不廣，作業(yè)項(xiàng)目單一，農(nóng)機(jī)閑置時(shí)間較長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械不能充分得到利用。

４、組織較松散，不能很好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

５、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)不規(guī)范，沒有經(jīng)過有關(guān)部門的注冊(cè)，上級(jí)主管部門和財(cái)政部門不認(rèn)可，因而在政策和資金上得不到支持。

６、政府扶持的力度還有待于進(jìn)一步加大。

三、對(duì)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)發(fā)展的一些建議

緊緊圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的宗旨，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以總體為基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)保障的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制，優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源配置，興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化從“自購(gòu)自用、自我服務(wù)”為主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩I(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，走農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場(chǎng)化、集約化、社會(huì)化之路。

１、堅(jiān)持建協(xié)會(huì)的基本原則。各級(jí)政府在了解農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的發(fā)展過程中，必須要始終維護(hù)“民辦、民管、民收益”的基本原則，堅(jiān)持自愿、互利互惠、民主管理，只有維護(hù)會(huì)員的利益，才有凝聚力和活力，才能增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

２、建立市場(chǎng)信息機(jī)制，做好為農(nóng)服務(wù)意識(shí)。加大建立市場(chǎng)信息機(jī)制，掌握好本區(qū)內(nèi)的機(jī)械分布情況，引導(dǎo)機(jī)械富余鄉(xiāng)鎮(zhèn)到機(jī)械欠缺鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，有機(jī)戶為無機(jī)戶服務(wù)。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”做好收集外地區(qū)機(jī)械動(dòng)力情況，機(jī)手、機(jī)種時(shí)間，合理調(diào)配本協(xié)會(huì)的機(jī)械，進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)戶收入，減少機(jī)械的閑置率。

３、加大政府的扶持和引導(dǎo)力度。在農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的發(fā)展過程中，依靠農(nóng)民自發(fā)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各級(jí)政府的正確引導(dǎo)和大力支持。各級(jí)政府要在農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置、維修服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方面提供智力支持和資金保證。

４、典型帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)施。在成立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織后，不要眉毛胡子一把抓，要突出重點(diǎn)，對(duì)于已有的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)組織和條件成熟擬成立農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)靠、重點(diǎn)抓，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，面上推開，對(duì)于商家鎮(zhèn)張海濤似的農(nóng)機(jī)大戶，要鼓勵(lì)他們積極創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)聯(lián)合作業(yè)服務(wù)公司，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，使其起到龍頭帶動(dòng)作用。

５、要積極探索和發(fā)展各種形式的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。在現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)聯(lián)合作業(yè)公司的基礎(chǔ)上，努力探索和實(shí)踐農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。

第四篇：發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是理性的選擇

發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是理性的選擇

彭成林石林

（新寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，湖南邵陽422700）

新寧縣地處湘西南，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、475個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬，縣域面積2812平方公里，其中耕地面積59.2萬畝。全縣地貌以山區(qū)、丘陵為主，發(fā)展農(nóng)機(jī)化的自然條件并不優(yōu)越。但進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)化的需求也日益迫切，特別是2005年以來，連續(xù)5年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以及“現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)”和“省級(jí)水稻機(jī)械化育插秧試點(diǎn)示范”項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)得到快速發(fā)展。到2009年底，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量達(dá)13.55萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)39.5萬千瓦，水稻生產(chǎn)機(jī)耕水平達(dá)75%、機(jī)收水平達(dá)35%，農(nóng)機(jī)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到15268人（其中縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理員94人），農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入達(dá)2.3億元。

一、基本情況

幾年來，新寧縣農(nóng)機(jī)局認(rèn)真貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)”的戰(zhàn)略思想，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，使個(gè)體農(nóng)機(jī)得到較快發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械絕大部分屬個(gè)人所有，農(nóng)機(jī)戶主要從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)修理等項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)。經(jīng)調(diào)查摸底，經(jīng)營(yíng)總資產(chǎn)5萬元以上、年作業(yè)毛收入2萬元以上、年純收入1萬元以上的全縣共1422戶，其中646戶從事農(nóng)田作業(yè)，占45.4%；從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、礦產(chǎn)資源運(yùn)輸?shù)?42戶，占38.1%；從事農(nóng)機(jī)修理的138戶，占9.7%；從事農(nóng)機(jī)銷售46戶，占3.2%；農(nóng)產(chǎn)品加工50戶，占3.5%。全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)戶發(fā)展雖快，但經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢。目前，主要農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織有機(jī)插秧服務(wù)隊(duì)、聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)、糧食生產(chǎn)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社和正在籌建中的農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)等。專業(yè)合作組織以飛躍農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社和萬塘鄉(xiāng)赤塔村糧食生產(chǎn)合作社的機(jī)械化服務(wù)較有特色。

飛躍農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社是新寧縣首家經(jīng)工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。該合作社由飛仙橋鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站牽頭，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，按照“民辦、民管、民受益”的原則，利用技術(shù)、場(chǎng)地、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，吸引當(dāng)?shù)氐?5位農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶帶農(nóng)業(yè)機(jī)械入股。目前已擁有插秧機(jī)5臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)8臺(tái)、大中型拖拉機(jī)6臺(tái)、旋耕機(jī)2臺(tái)、耕整機(jī)24臺(tái)，總資產(chǎn)64.75萬元。合作社主要功能是組織農(nóng)機(jī)具開展機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)械化植保、機(jī)收及其他農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，同時(shí)推行訂單作業(yè)、承包服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)，采取統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一結(jié)算的方法營(yíng)運(yùn)。

赤塔糧食生產(chǎn)合作社吸收村內(nèi)農(nóng)技員、農(nóng)機(jī)手、種糧大戶等為社員，按照“一租三統(tǒng)”的方法進(jìn)行運(yùn)作，即將外出務(wù)工者及老弱病殘者的耕地按等級(jí)以每畝每年50千斤至85千斤稻谷租賃下來；統(tǒng)一進(jìn)購(gòu)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，有效降低生產(chǎn)成本；統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，并實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地試點(diǎn)，為村里實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)；統(tǒng)一機(jī)耕作業(yè)，農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)。農(nóng)戶可自主選擇運(yùn)行模式，即農(nóng)戶可將承包田全年出租給合作社經(jīng)營(yíng)；農(nóng)戶承包田自主經(jīng)營(yíng)，由合作社提供糧食生產(chǎn)全程或部分環(huán)節(jié)機(jī)械化服務(wù)，并交納相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)。這樣一來，不僅有效地解決了糧食生產(chǎn)比較效益低的問題，還解決了季節(jié)性糧田拋荒問題，也解決了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定的問題。

二、存在的問題與不足

從調(diào)研情況來看，當(dāng)前新寧縣農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中還存在諸多問題和不足：

一是數(shù)量不多且?guī)?dòng)力不大。全縣以農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)等代表的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的數(shù)量?jī)H5家，難以滿足農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需求，影響力和帶動(dòng)力明顯不足。

二是服務(wù)領(lǐng)域不夠?qū)挕＾r(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社大都由清一色的農(nóng)機(jī)大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事單一的機(jī)耕、機(jī)收服務(wù)居多，機(jī)插、機(jī)烘等各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足。三是運(yùn)作機(jī)制有待完善。對(duì)照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，許多農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善。農(nóng)機(jī)戶中缺乏更多的“帶頭人”，使一些農(nóng)民有愿望發(fā)展而無人領(lǐng)頭。

四是扶持政策沒有完全落實(shí)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，如存放高性能、大型農(nóng)機(jī)具的場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)用地短缺，集公益性、服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性于一體的區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心等維修服務(wù)組織建設(shè)滯后；盡管相關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定，但地方農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實(shí)，或難以執(zhí)行到位。

三、發(fā)展思考

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是提高農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入的有效途徑，是挖掘農(nóng)業(yè)潛力，形成規(guī)模效益，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題的突破口。從幾年來的探索與實(shí)踐中，我們積累了經(jīng)驗(yàn)，更得到了一些有益的啟示。筆者認(rèn)為今后幾年的工作應(yīng)堅(jiān)持做到：指導(dǎo)思想上要依法促進(jìn)，發(fā)展規(guī)劃中要突出特色，具體工作中要優(yōu)化服務(wù)。

一是在指導(dǎo)思想上要依法促進(jìn)。當(dāng)前，農(nóng)機(jī)化事業(yè)面臨大好發(fā)展形勢(shì)，連續(xù)

7個(gè)中央1號(hào)文件明確要求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。2006年，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施；2007年國(guó)務(wù)院第498號(hào)令發(fā)布了《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》；尤其是2010年7月5日《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)[2010]22號(hào)）特別強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織形式，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明的示范農(nóng)機(jī)合作社，帶動(dòng)大型、復(fù)式、高性能農(nóng)機(jī)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)抗旱排澇服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶和聯(lián)戶合作，探索發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體多元化。培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、中介、租賃等市場(chǎng)，扶持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶及各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)。繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)由小麥向水稻、玉米等大宗農(nóng)作物延伸，由機(jī)收向機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播等環(huán)節(jié)拓展。加強(qiáng)機(jī)耕道路建設(shè)，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)、通行條件。保障重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)、排灌及抗旱用油”。這一系列法律法規(guī)和政策，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展提供了保障并指明了正確的方向。因此，我們要積極行動(dòng)，搶抓政策機(jī)遇，依法促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織更好更快地發(fā)展。

二是在發(fā)展規(guī)劃中要突出特色。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織應(yīng)以做大做強(qiáng)、培特培優(yōu)為目標(biāo)，圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)化、“一村一品”特色優(yōu)勢(shì)，幫助和指導(dǎo)組建一大批特色明顯的專業(yè)合作社，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)、培特培優(yōu)。以糧食、烤煙、臍橙、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，在“專業(yè)化”上做文章，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民組織化上抓突破，構(gòu)建多功能、多層次、全方位的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系。根據(jù)農(nóng)民的合作要求和市場(chǎng)需求，結(jié)合實(shí)際確定農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的運(yùn)作模式，突破地域、行業(yè)和所有制界限，積極探索多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作。拉長(zhǎng)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，從初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工發(fā)

展，提高產(chǎn)品附加值。注重創(chuàng)品牌，開發(fā)“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品，以此擴(kuò)大知名度和銷售渠道。鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)合作社之間的聯(lián)合或合作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和整合。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)合作社在組織管理、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓方面的作用，帶動(dòng)其他合作社實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

三是在具體工作中要優(yōu)化服務(wù)。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、事關(guān)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、事關(guān)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施。新寧縣農(nóng)業(yè)人口多，人均耕地面積少，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)特別是價(jià)值較高的大中型機(jī)具僅為自家服務(wù)是不現(xiàn)實(shí)的，更重要的是要開展社會(huì)化服務(wù)，以提高機(jī)手經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，鼓勵(lì)區(qū)域間農(nóng)民機(jī)手聯(lián)合起來，優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源配置，開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；?wù)”。因此，農(nóng)機(jī)部門一定要大力扶持和引導(dǎo)。一要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立健全章程、財(cái)務(wù)管理制度和其它工作制度，做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫，扶持而不干預(yù)，參與而不包辦。二要抓好培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)一大批集農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝專業(yè)知識(shí)集一身的骨干、中堅(jiān)力量，造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、又富有奉獻(xiàn)精神，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的合作社理事長(zhǎng)和服務(wù)人才。三要加強(qiáng)作業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。四要搞好典型示范，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并予以推廣，通過組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、開展學(xué)習(xí)交流等方式，以典型帶動(dòng)和推進(jìn)面上工作。五要在資金、項(xiàng)目上給予扶持，對(duì)示范性、規(guī)范化、骨干型、品牌化的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，加快發(fā)展速度。堅(jiān)持邊發(fā)展、邊規(guī)范，在發(fā)展中逐步規(guī)范，在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展，力爭(zhēng)做到組建一個(gè)，規(guī)范一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，壯大一個(gè)。

作者簡(jiǎn)介：彭成林，新寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局黨組書記、局長(zhǎng)；石林，新寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局助理工程師。

第五篇：無為縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系現(xiàn)狀及發(fā)展思路

無為縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系現(xiàn)狀及發(fā)展思路

無為縣農(nóng)機(jī)推廣站 史奇

摘要：在針對(duì)無為縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系情況全面調(diào)查調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了無為縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系現(xiàn)狀，總結(jié)了做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并指出了存在的主要問題，有針對(duì)性地提出適合于無為縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展的前景設(shè)想。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，通過農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的工作可以有效地將農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具在更大范圍內(nèi)更快地得到推廣應(yīng)用。近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，無為縣行政區(qū)劃的調(diào)整以及“融入新蕪湖，推進(jìn)新發(fā)展”活動(dòng)的深入開展，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處在加快發(fā)展、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)改善的關(guān)鍵階段。作為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的客觀需要，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局的重要手段，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的有力措施，履行政府職責(zé)的必然要求，農(nóng)機(jī)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)是必須面對(duì)的一個(gè)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。本文在全面調(diào)研無為縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的現(xiàn)狀、發(fā)展思路以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用等進(jìn)行了探討，以便有效地推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1 無為縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)情況現(xiàn)狀

到2013年底，無為縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)68.24萬千瓦，拖拉機(jī)總量達(dá)2.22萬臺(tái)，其中農(nóng)田作業(yè)大中型拖拉機(jī)1119臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)1056臺(tái)；水稻插秧機(jī)472臺(tái)。

全縣農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)4.6萬人，純收入10萬元以上農(nóng)機(jī)大戶已達(dá)333個(gè)，無為縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織35個(gè)，人員1864人。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社34個(gè)（其中國(guó)家級(jí)示范社1家，省級(jí)示范社1家，“奇瑞重工杯”百佳農(nóng)機(jī)合作社2家）。

以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等為主的新型農(nóng)機(jī)化組織的出現(xiàn)和以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)維修、配件供應(yīng)、信息服務(wù)、投訴監(jiān)督等為支撐的農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)，大大提升了全縣農(nóng)機(jī)化水平，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。其中起主要作用的是農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社領(lǐng)頭人、農(nóng)機(jī)大戶，他們承擔(dān)著各項(xiàng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、農(nóng)機(jī)新機(jī)具推廣應(yīng)用的試驗(yàn)示范，通過他們提供的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，使得農(nóng)機(jī)新技術(shù)在當(dāng)?shù)氐玫绞痉?、輻射和快速大面積的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。不斷加快的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)步伐，探索出了一條以農(nóng)機(jī)共同利用為主要特征的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

2.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作落實(shí)到位 堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓

手，擺上重要位臵，列入議事日程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。結(jié)合實(shí)際制訂農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，制訂資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施，切實(shí)抓緊抓好。按照“因地制宜，自愿民主”的原則，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)建設(shè)、建章立制、督導(dǎo)管理，達(dá)到穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范發(fā)展的目的；組織技術(shù)培訓(xùn)、完善工作職責(zé)、幫助辦理有關(guān)申報(bào)手續(xù)、解決群眾疑難；組織專業(yè)人員搞好建章立制，制定農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.2實(shí)行優(yōu)惠政策，加大扶持力度（1）實(shí)行政策傾斜。在實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼時(shí)，重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶傾斜，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備。（2）強(qiáng)化資金扶持。實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，采取“先建后補(bǔ)”的辦法，鼓勵(lì)、支持農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。2009年、2010年縣財(cái)政分別對(duì)新建的農(nóng)機(jī)合作社予以5000、4000元的獎(jiǎng)勵(lì)，用于農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)、示范推廣新型機(jī)械、維修設(shè)備等補(bǔ)助。（3）爭(zhēng)取信貸優(yōu)惠。積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、金融等部門，優(yōu)先提供小額貸款或優(yōu)惠貸款，簡(jiǎn)化放貸程序，放寬貸款擔(dān)保限制，延長(zhǎng)還款期限，幾年來幫助合作社成員、農(nóng)機(jī)大戶解決貸款200多萬元。逐步建立起國(guó)家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機(jī)制。

2.3加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，搞好典型示范 積極指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、合作組織完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信服務(wù)、提高效益。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶的人才培養(yǎng)列為農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，多種形式開展培訓(xùn)。培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，達(dá)到“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、作業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)科技化”的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，示范帶動(dòng)全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.4嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范管理 根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理。要求新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須有機(jī)庫(kù)、維修車間和辦公室，配齊辦公設(shè)施和常用維修設(shè)備與工具。設(shè)立機(jī)械臺(tái)帳和維修記錄，建立與健全作業(yè)合同、作業(yè)檔案，并指定專人管理。建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)合作社科學(xué)運(yùn)作。合作社成立后，按照企業(yè)運(yùn)作模式成立社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，制訂出行之有效的合作社章程、安全生產(chǎn)、機(jī)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，使農(nóng)機(jī)合作社在運(yùn)作中有章可循。同時(shí)還把合作社成員技術(shù)培訓(xùn)作為提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。每年農(nóng)閑時(shí)期都聘請(qǐng)有關(guān)機(jī)械生產(chǎn)廠家技術(shù)人員或農(nóng)機(jī)化學(xué)校老師對(duì)合作社成員進(jìn)行機(jī)械操

作技術(shù)、基本維修知識(shí)、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面進(jìn)行專題培訓(xùn)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。還制定了機(jī)械操作規(guī)范和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要求機(jī)手嚴(yán)格按照操作規(guī)范、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，切實(shí)維護(hù)服務(wù)對(duì)象的利益。3 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)揮的作用

農(nóng)機(jī)合作社、合作組織、農(nóng)機(jī)大戶隊(duì)伍的不斷壯大提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)了增收節(jié)支。通過他們將分散的機(jī)械組織起來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、系列化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場(chǎng)的有效對(duì)接。

3.1 實(shí)行“訂單作業(yè)” 與周圍村莊、農(nóng)戶簽定農(nóng)田作業(yè)服務(wù)合同，按合同或訂單為農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)耕、統(tǒng)收等機(jī)械化作業(yè)，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，開辟致富新途徑。實(shí)施訂單作業(yè)，即可有效提高和穩(wěn)定農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作業(yè)量，提高經(jīng)營(yíng)效益，又可保證作業(yè)質(zhì)量，維持良好的服務(wù)信譽(yù)。

3.2實(shí)行“一條龍”服務(wù) 蜀山農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、福泉農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、高忠農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已逐步摸索出水稻生產(chǎn)從“耕整→育秧→插秧→收割”機(jī)械化服務(wù)的一整套成功經(jīng)驗(yàn)，取得良好效果。

3.3 組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓寬農(nóng)民致富路 圍繞春耕、三夏、三秋等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)季節(jié)，合作社精心安排，大力組織跨區(qū)作業(yè)，全力做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，為廣大農(nóng)機(jī)手提供作業(yè)信息、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)中出現(xiàn)的矛盾和糾紛。機(jī)旋耕、機(jī)插秧也逐步實(shí)現(xiàn)“走出去、引進(jìn)來”跨區(qū)作業(yè)行列，極大地提高了農(nóng)機(jī)使用效率和機(jī)手作業(yè)收入。據(jù)了解，加入合作社的農(nóng)機(jī)戶，每臺(tái)機(jī)械比過去年平均增收5000多元。

3.4發(fā)揮“橋梁”、“紐帶”作用，為農(nóng)機(jī)戶發(fā)家致富作堅(jiān)強(qiáng)后盾 農(nóng)機(jī)戶參加農(nóng)機(jī)合作社后，機(jī)械的安戶掛牌、檢驗(yàn)?zāi)陮?、加入保險(xiǎn)、維修保養(yǎng)、作業(yè)聯(lián)系、合同簽訂等，都由合作社專人統(tǒng)一組織，作業(yè)市場(chǎng)及一系列后勤保障由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)，擴(kuò)大了作業(yè)區(qū)域，延長(zhǎng)了作業(yè)時(shí)間，從而提高了機(jī)械利用率，增加了作業(yè)收入。同時(shí)種糧的農(nóng)戶從中也得到了實(shí)惠，有些農(nóng)機(jī)合作社，將非農(nóng)機(jī)戶吸納為合作社成員后，享受合作社一系列優(yōu)惠待遇，農(nóng)機(jī)作業(yè)只收成本費(fèi)，省工、省力又省錢。存在的主要問題及發(fā)展思路

4.1存在的主要問題 當(dāng)前，無為縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力發(fā)展還剛剛起步，難免存在一些不足之處，有待進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在：

4.1.1投入明顯不足，職能發(fā)揮不夠 目前，各級(jí)政府對(duì)《農(nóng)

業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》貫徹落實(shí)不到位，許多政策措施停留在書面上，各種職能得不到充分發(fā)揮。農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)及辦公經(jīng)費(fèi)不足，以至于無法實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、示范、試驗(yàn)、推廣、培訓(xùn)等公益性職能，使得農(nóng)機(jī)推廣體系的職能不能充分發(fā)揮?？h農(nóng)機(jī)推廣站辦公條件簡(jiǎn)陋，裝備水平差，服務(wù)手段落后。

4.1.2農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織化程度較低，從業(yè)人員素質(zhì)不高 目前，無為縣從事農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的人員以農(nóng)機(jī)大戶為主，這些人員大部分是農(nóng)村里俗稱有經(jīng)濟(jì)頭腦的“能人”，但是他們往往文化水平偏低，在生產(chǎn)活動(dòng)中往往只注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏先進(jìn)的新型農(nóng)機(jī)信息輸入渠道，更缺乏持久發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)事業(yè)的恒心，投資農(nóng)機(jī)往往是應(yīng)一時(shí)之需，購(gòu)買機(jī)具也往往一哄而上，這樣就出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)的重復(fù)購(gòu)臵，不能形成規(guī)范合理的農(nóng)機(jī)配臵。

4.1.3扶持力度不夠影響帶動(dòng)作用小 大部分農(nóng)機(jī)合作社處于發(fā)展初期．經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，發(fā)展資金短缺。目前．各級(jí)在財(cái)政、信貸、用地及庫(kù)房建設(shè)等方面還沒有比較系統(tǒng)、明確的優(yōu)惠政策．嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展數(shù)量少．難以滿足農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需求．影響力和帶動(dòng)力明顯不足。4.2 發(fā)展思路

4.2.1加大投入，增強(qiáng)服務(wù)能力 增加農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)投入資金在農(nóng)業(yè)投入中的比重，從而確保農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮職能作用。要加大投入，盡快完善服務(wù)設(shè)施。適當(dāng)增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于科技人員的知識(shí)更新，打造一支專業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍。

落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免、信貸優(yōu)惠、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)助等扶持政策，對(duì)新辦的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織或者實(shí)體機(jī)構(gòu)，在其創(chuàng)始階段就要減免其稅費(fèi)；而對(duì)有一定創(chuàng)收能力的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，應(yīng)為他們創(chuàng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，增加他們的經(jīng)濟(jì)積累。4.2.2結(jié)合實(shí)際需求，大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民的實(shí)際需求，緊緊抓住農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這條主線，及時(shí)引進(jìn)和推廣適用、新型的農(nóng)機(jī)化技術(shù)及機(jī)具，并通過農(nóng)機(jī)推廣部門的試驗(yàn)、示范、推廣，使農(nóng)民逐漸對(duì)其接受，達(dá)到較好的推廣效果。

4.2.3拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式 積極發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)業(yè)，通過發(fā)揮農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織的各項(xiàng)作用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)多元化發(fā)展；規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，通過貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，引導(dǎo)其逐步走上規(guī)范化、法制化的健康發(fā)展軌道，提高自我發(fā)展和服務(wù)的能力。

4.2.4 抓典型，樹榜樣 每年選出發(fā)展較好的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，通過組織觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、新聞報(bào)道等形式進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)宣傳推

廣。加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶的培育和支持力度。其中農(nóng)機(jī)大戶是農(nóng)村科技帶頭人，經(jīng)營(yíng)理念新，是新機(jī)具、新技術(shù)推廣的重要載體，要大力扶持他們，并通過他們帶動(dòng)全縣農(nóng)機(jī)工作更快更好地發(fā)展。

史奇，男，1980年11月，無為縣農(nóng)機(jī)推廣站，工程師，長(zhǎng)期從事一線農(nóng)機(jī)管理、推廣工作。