第一篇：我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新的制度含義與組織形式

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新的制度含義與組織形式

在農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程中,家庭承包制下的雙層經(jīng)營體制已步入困境,尤其是在入世推進(jìn)的農(nóng)業(yè)競爭國際化條件下,農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新滯后于市場化進(jìn)程,使農(nóng)戶進(jìn)入市場面臨很大的能力障礙,需要建立能夠?qū)⑥r(nóng)戶塑造成合格市場主體的微觀農(nóng)業(yè)組織形式。在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段,傳統(tǒng)農(nóng)戶形式的農(nóng)業(yè)組織面臨制度失敗,農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,缺乏對農(nóng)戶吸納資本、技術(shù)和經(jīng)營管理等現(xiàn)代要素的制度激勵(lì),要求通過組織制度創(chuàng)新,將傳統(tǒng)農(nóng)戶塑造成吸納先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的農(nóng)業(yè)發(fā)展主體。

本文通過新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析及相關(guān)調(diào)查,認(rèn)為解決我國農(nóng)民收入問題和化解小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場矛盾的根本途徑是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式的創(chuàng)新, 包括從家庭承包制向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)變的制度變遷和微觀主體塑造。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新的雙重制度含義:制度創(chuàng)新和角色塑造

組織和制度是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中既有聯(lián)系又相區(qū)別的兩個(gè)概念?？得⑺箤⒔M織(家庭、公司、工會、同業(yè)協(xié)會,甚至國家)稱為制度,科斯將企業(yè)稱為制度,諾思則強(qiáng)調(diào)組織和制度的區(qū)別與聯(lián)系:“我們要把制度和組織區(qū)分開來。制度是社會游戲的規(guī)則,是人們創(chuàng)造的、用以限制人們相互交流行為的框架。如果說制度是社會游戲的規(guī)則,組織就是社會玩游戲的角色?！薄昂椭贫纫粯?組織也提供了一個(gè)人們發(fā)生相互關(guān)系的結(jié)構(gòu)。當(dāng)我們在探討由制度框架所引起的成本時(shí),我們確實(shí)會看到它們不僅是這一框架的結(jié)果,而且還是這一框架下所發(fā)展的組織結(jié)果。因此,我要強(qiáng)調(diào)的是制度與組織的相互關(guān)系。組織是在現(xiàn)有約束所致的機(jī)會集合下有目的的創(chuàng)立。這些約束包括制度制約和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中的一些制約,制度變遷的一個(gè)主要?jiǎng)右蚴瞧髨D實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。”[1]諾思在對作為“社會玩游戲的角色”的組織和作為“游戲規(guī)則”的制度進(jìn)行區(qū)分的同時(shí),給出了制度框架和組織演進(jìn)之間的關(guān)系。丹尼爾·Ｗ·布羅姆利也強(qiáng)調(diào),作為“便于協(xié)調(diào)人們行為的社會規(guī)則和準(zhǔn)則”的Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ與作為諸如市政委員會、大學(xué)、教堂、農(nóng)業(yè)研究所和其他政府機(jī)關(guān)之類組織的Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ之間存在區(qū)別。他主張最好不要認(rèn)為由制度界定的某些組織或社會規(guī)劃是制度,因?yàn)檫@些組織或社會規(guī)劃是由制度界定而存在的[2]。所以,如果不把組織與作為“行為規(guī)則”的制度相區(qū)分,可以像康芒斯和科斯那樣,將經(jīng)濟(jì)組織、政治組織等稱為制度。如果強(qiáng)調(diào)組織與制度的區(qū)別,如諾思和丹尼爾·Ｗ·布羅姆利的觀點(diǎn),則將組織視為制度的“結(jié)果”和參與者。若長期、動(dòng)態(tài)地觀察組織,應(yīng)持前者的觀點(diǎn),即組織具有“制度”的意義;而從短期、靜態(tài)的觀點(diǎn)來看,組織則具有“角色”的意義。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織特征。人們在研究分工時(shí)發(fā)現(xiàn),技術(shù)的進(jìn)步、生產(chǎn)率的提高、個(gè)人間相互作用和依存程度的提高、整個(gè)人類社會所擁有的知識的增加、市場一體化程度和市場容量的增大、企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展、個(gè)人專業(yè)化程度和全社會職業(yè)多樣化程度的提高等,都與分工演進(jìn)相關(guān)聯(lián)。這里,與分工演進(jìn)相關(guān)聯(lián)的是市場化、專業(yè)化和社會化,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程,就是分工的發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以互相聯(lián)系的三個(gè)特征,從本質(zhì)上區(qū)別于自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),即市場化、專業(yè)化和社會化。其他如組織化、規(guī)?；⑸唐坊约艾F(xiàn)代技術(shù)水平等特征都是派生的物象特征,是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中自然實(shí)現(xiàn)的,不是規(guī)定性的?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的特征決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織是面向市場配置資源要素,進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn),廣泛參與社會分工協(xié)作的有效率的農(nóng)業(yè)組織形式,它的運(yùn)行機(jī)制有三個(gè)方面。其一,資源配置機(jī)制。傳

統(tǒng)農(nóng)業(yè)以家庭勞動(dòng)與家庭消費(fèi)的均衡為機(jī)制,在混合農(nóng)業(yè)階段,以充分利用家庭勞動(dòng)力,獲得比較保險(xiǎn)的收入為原則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則不以組織為邊界,而是面向市場,追求利潤最大化。其二,激勵(lì)約束機(jī)制。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組織主要是隱性激勵(lì), 靠非正規(guī)制度約束。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織內(nèi)部,顯性激勵(lì)增強(qiáng),約束更多是靠正規(guī)制度發(fā)揮作用。其三,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是靠傳統(tǒng)生產(chǎn),追求風(fēng)險(xiǎn)最小化,混合農(nóng)業(yè)階段靠組織內(nèi)部多樣化生產(chǎn)來分解風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織則依靠市場化解風(fēng)險(xiǎn),而且有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)收益偏好。在市場化、專業(yè)化和社會化的制度特征規(guī)定下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織有著與其運(yùn)行機(jī)制相統(tǒng)一的組織特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織在組織形態(tài)、生產(chǎn)要素配置、行為主體等方面表現(xiàn)出其組織特征,如企業(yè)化、規(guī)?；徒M織化等。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新,是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力向現(xiàn)代化水平發(fā)展的需要。塑造市場化、專業(yè)化和社會化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體有兩重含義:一是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織制度的制度創(chuàng)新;二是進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體的角色塑造。作為制度創(chuàng)新,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新是對原有制度安排的調(diào)整或改變,是在生產(chǎn)關(guān)系方面的革新,其本質(zhì)是產(chǎn)生一種更有效率的制度,創(chuàng)立和完善一種協(xié)調(diào)人們利益關(guān)系的新制度形式,即企業(yè)制度。在交易的社會中,制度安排有三種形式,即企業(yè)制度、市場制度和政府制度。企業(yè)制度不僅是一種規(guī)范人們利益關(guān)系的制度形式,而且還有利于促進(jìn)市場制度效率的提高和政府制度的公平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新的核心,是形成一種有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。作為角色塑造,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新就是塑造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體,培育和吸納現(xiàn)代生產(chǎn)要素的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力組織形式。角色塑造的核心,是塑造農(nóng)業(yè)發(fā)展主體的激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)充分激勵(lì)。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程中,家庭承包經(jīng)營制度績效的衰減,在制度意義上表現(xiàn)為原有利益協(xié)調(diào)機(jī)制的失效,新的機(jī)制尚未形成,農(nóng)民利益流失嚴(yán)重,產(chǎn)生農(nóng)民收入問題。在角色意義上,家庭承包經(jīng)營制度下的傳統(tǒng)農(nóng)戶,在“散、弱、小”的狀態(tài)下,原有激勵(lì)機(jī)制的激勵(lì)水平下降,農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動(dòng)力不足,進(jìn)入市場開展競爭的障礙較大,爭取公平利益的能力較弱,造成傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)營與農(nóng)業(yè)市場化的矛盾。所以,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新的任務(wù),就是在家庭承包制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)行制度創(chuàng)新和角色塑造,構(gòu)造適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和利益增進(jìn)機(jī)制。

二、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式:家庭農(nóng)場

通過對山西省右玉縣的養(yǎng)殖業(yè)和河南省魯山縣的荒山開發(fā)進(jìn)行調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn),正在萌芽的家庭農(nóng)場開始顯現(xiàn)出現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)組織的雛形,具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的特征和完善的利益協(xié)調(diào)機(jī)制與利益增進(jìn)機(jī)制。

(一)家庭農(nóng)場的制度特征

1.市場化特征。家庭農(nóng)場與家庭承包經(jīng)營制下農(nóng)戶的首要區(qū)別在于依賴市場而存在,具有顯著區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)戶的市場化特征,即通過市場獲取土地、勞動(dòng)、資金和技術(shù)來滿足利潤最大化的生產(chǎn)需要,根據(jù)自身比較優(yōu)勢在比較利益選擇中進(jìn)行經(jīng)營決策來滿足市場需求。

首先,是外向性,即家庭農(nóng)場隨著市場規(guī)模擴(kuò)大而產(chǎn)生和發(fā)展。市場規(guī)模擴(kuò)大,農(nóng)民能夠以市場為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策,捕捉獲利機(jī)會。山西省右玉縣是地處晉蒙交界的半農(nóng)半牧縣,通過建立“玉羊市場”,帶動(dòng)了該縣羊養(yǎng)殖業(yè)。2002年全縣羊飼養(yǎng)量達(dá)40.1萬只,出現(xiàn)了一批羊養(yǎng)殖戶。市場規(guī)模的擴(kuò)大,為奶牛養(yǎng)殖業(yè)提供了更為有利的發(fā)展機(jī)會。2002年9月,新城鎮(zhèn)的東升奶站建成,養(yǎng)殖戶可以將鮮奶交售到奶站,再銷往80公里以外的蒙牛乳業(yè)公司,打開了奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的市場空間。河南省魯山縣在荒山開發(fā)中出現(xiàn)了一批林果莊園式的家庭農(nóng)場,經(jīng)營者廣泛聯(lián)系科研院所,引進(jìn)“新”、“特”、“奇”、“優(yōu)”品種,滿足市場需求。

其次,是開放性,即家庭農(nóng)場從家庭外部獲得資源要素。(1)土地。家庭農(nóng)場經(jīng)營的土地是通過承包(不只是集體分包部分)、租賃、拍賣和入股等形式形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模,而且經(jīng)營者或土地不局限于原農(nóng)村集體。河南省魯山縣有5%的農(nóng)場經(jīng)營者來自本縣以外,其經(jīng)營面積占荒山開發(fā)面積的10.9%,而來自土地所在集體之外的縣內(nèi)經(jīng)營者有25.4%,其經(jīng)營面積占荒山開發(fā)面積的39%。所有從事荒山開發(fā)的經(jīng)營者都以不同形式、在不同程度上擴(kuò)大經(jīng)營面積,其土地使用權(quán)是通過市場獲得的。(2)資金。資金是從事經(jīng)營性生產(chǎn)的關(guān)鍵要素,尤其是家庭農(nóng)場進(jìn)行的是開發(fā)性或資金集約度較高的非傳統(tǒng)性質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),投資規(guī)模超過農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)能力和積累水平。因此,家庭農(nóng)場通過親朋借用、合資入股、政策貸款、質(zhì)押貸款等形式籌集投資。在調(diào)查到的經(jīng)營者中,90%以上都有借貸款活動(dòng)。(3)勞動(dòng)。在10頭牛和50只羊以下規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)中,靠家庭勞動(dòng)力可以完成,而規(guī)模更大的養(yǎng)殖業(yè),則需要雇工。在荒山開發(fā)的初期,季節(jié)性雇工規(guī)模更大。(4)技術(shù)。家庭農(nóng)場與家庭承包制的顯著區(qū)別是技術(shù)的復(fù)雜性、先進(jìn)性和知識性,而不是經(jīng)驗(yàn)性。農(nóng)場經(jīng)營者的特點(diǎn)是對技術(shù)敏感,一方面積極從外部吸收,另一方面主動(dòng)創(chuàng)新。

再次,是競爭性,即家庭農(nóng)場選擇生產(chǎn)具有市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品。通過將資源優(yōu)勢和市場需求合理地結(jié)合,把當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場上的優(yōu)勢產(chǎn)品。右玉縣的自然條件具有發(fā)展畜牧業(yè)的比較優(yōu)勢,特別是在退耕還林還草的政策背景下,縮減糧食種植面積,發(fā)展草食畜的養(yǎng)殖,具有更大的比較利益。農(nóng)民以養(yǎng)羊替代養(yǎng)豬,當(dāng)建成奶站打破牛奶的市場需求約束后,奶牛養(yǎng)殖體現(xiàn)出更大優(yōu)勢。在政策要求禁牧圈養(yǎng)的情況下,養(yǎng)羊成本增大了,圈舍投資和場地空間也約束了羊養(yǎng)殖規(guī)模,這加速了右玉縣的草畜養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)民由養(yǎng)羊向養(yǎng)牛調(diào)整。奶牛養(yǎng)殖業(yè)勞動(dòng)集約程度大,科技含量高,專業(yè)性強(qiáng),能夠更充分地利用該縣的自然條件和資源優(yōu)勢。

2.專業(yè)化特征。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段,自然經(jīng)濟(jì)通過生產(chǎn)多樣化滿足自給需要。在混合農(nóng)業(yè)階段,農(nóng)民通過經(jīng)營多樣化(主要是兼業(yè))滿足效用最大化。向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的家庭農(nóng)場主要是通過專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)利潤最大化,表現(xiàn)為經(jīng)營的專業(yè)性、生產(chǎn)勞動(dòng)專業(yè)性及資產(chǎn)和技術(shù)的專用性。

首先,家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化。與家庭承包制的兼業(yè)農(nóng)戶相區(qū)別,家庭農(nóng)場的主要特征是以一業(yè)為主,圍繞主業(yè)經(jīng)營。在魯山縣經(jīng)營林果業(yè)的農(nóng)場中,多是兼營草鵝、羊、豬等養(yǎng)殖業(yè),一則除草,變廢為寶,二則增加有機(jī)糞肥,三則加速資金積累。魯山縣董周鄉(xiāng)的馮樹濤,開發(fā)本組和臨村的荒山500畝,栽種“豐雪桃”,通過投資0.7萬元進(jìn)行林內(nèi)養(yǎng)草鵝滅草,每年節(jié)省除草投入1.5萬元,同時(shí)增收1.5萬元。郭慶偉承包荒坡600畝,栽種梨樹和板栗,林內(nèi)套種紅薯,再用紅薯養(yǎng)豬,用豬糞為果樹追肥。右玉縣新城鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖戶邢權(quán),養(yǎng)殖種植兼營,種植為養(yǎng)殖服務(wù),不僅用自有承包地種玉米,還租種了土地,加工青貯飼料,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

其次,農(nóng)場內(nèi)部勞動(dòng)分工專業(yè)化。經(jīng)營規(guī)模越大,農(nóng)場內(nèi)部勞動(dòng)分工特征越突出。在奶牛養(yǎng)殖中,養(yǎng)殖規(guī)模小于10頭的農(nóng)戶對家庭勞動(dòng)是全過程參與的。當(dāng)養(yǎng)殖規(guī)模超過10頭,有外雇勞動(dòng)力時(shí),就會出現(xiàn)拌喂飼料、擠奶和出糞掃圈的專業(yè)勞動(dòng)分工。當(dāng)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到30～50頭時(shí),就有更多、更細(xì)的內(nèi)部分工。河南省魯山縣董周鄉(xiāng)平安村王寶輝,購買了1500畝荒山的50年使用權(quán),進(jìn)行荒山開發(fā)。他雇了3個(gè)技術(shù)員,分別負(fù)責(zé)肉牛養(yǎng)殖、林果生產(chǎn)和園林綠化,還雇了14個(gè)固定工,除常年管護(hù)勞動(dòng)外,在農(nóng)忙季節(jié)負(fù)責(zé)管理臨時(shí)工的勞動(dòng)。

再次,技術(shù)和資產(chǎn)的專用性增強(qiáng)。與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比,家庭農(nóng)場表現(xiàn)為技術(shù)密集型生產(chǎn)。專

業(yè)化經(jīng)營和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,使家庭農(nóng)場的專業(yè)性資產(chǎn)投入不斷增加,資本和技術(shù)等現(xiàn)代要素含量增大,集約度提高,現(xiàn)代化程度越高,資產(chǎn)專用性越強(qiáng)。河南省魯山縣的林果業(yè)需要高品質(zhì)、新品種的苗木及其種植和管理技術(shù),要求專業(yè)技術(shù)投入增加。農(nóng)戶每年要花費(fèi)150～500元訂閱技術(shù)和信息報(bào)刊,并且自己外出請專家指導(dǎo),答疑解難。在農(nóng)場內(nèi)部,他們自己摸索和創(chuàng)造出效果顯著的實(shí)用技術(shù)。魯山縣的劉大國經(jīng)營“杏春園”,在授粉期,采用向果樹噴灑糖水的辦法,吸引周圍山林里的蜜蜂進(jìn)園,效果極好。宋建民在經(jīng)營“林豐莊園”時(shí),針對害蟲習(xí)性配制藥劑,采用果樹掛瓶誘殺害蟲,實(shí)現(xiàn)無公害化生產(chǎn)。右玉縣養(yǎng)殖戶與獸醫(yī)站、畜牧局、飼料商保持技術(shù)服務(wù)關(guān)系,包括治病防疫、人工授精和飼料配比等。

3.社會化特征。農(nóng)村一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興起,會在產(chǎn)業(yè)鏈條上分化出多個(gè)專業(yè)環(huán)節(jié),并隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不斷擴(kuò)大規(guī)模。社會化特征表現(xiàn)為社會分工條件下形成的專業(yè)生產(chǎn)格局以及專業(yè)經(jīng)營主體之間的市場聯(lián)系方式,即經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)化、交易方式契約化和區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化。

首先,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)化。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下的農(nóng)戶相比,現(xiàn)代農(nóng)戶不再是封閉、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單元,而是參與社會分工的開放型經(jīng)濟(jì)主體,是產(chǎn)業(yè)鏈條上的專業(yè)區(qū)段和環(huán)節(jié)。魯山縣在荒山開發(fā)中形成的分工體系是:勞動(dòng)力、技術(shù)、生產(chǎn)資料(肥、藥和機(jī)械等)、種苗供給者→家庭農(nóng)場→果商→終端市場。在右玉縣的奶業(yè)鏈條中,有飼料商、獸醫(yī)→奶牛養(yǎng)殖戶→奶站→乳業(yè)公司等主體。在這種鏈型分工體系中,傳動(dòng)著物流、技術(shù)流和信息流,生產(chǎn)技術(shù)從產(chǎn)前服務(wù)延伸到家庭農(nóng)場,產(chǎn)品市場信息從終端反饋到家庭農(nóng)場。這樣,形成縱橫兩個(gè)方向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。一是市場作用下的縱向產(chǎn)業(yè)連接。在爭取市場獲利機(jī)會的競爭中,農(nóng)場內(nèi)部專業(yè)化生產(chǎn)和社會化專業(yè)分工之間的互動(dòng),形成不斷完善的產(chǎn)前和產(chǎn)后社會化服務(wù)體系。二是合作基礎(chǔ)上的橫向聯(lián)合。在縱向的不同主體間的博弈中,單個(gè)家庭農(nóng)場處于弱勢地位,要贏得市場中的有利地位,家庭農(nóng)場必須在服務(wù)、銷售等交易環(huán)節(jié)走向合作。目前,家庭農(nóng)場間的橫向合作還很薄弱,家庭農(nóng)場的進(jìn)一步發(fā)展,是橫向合作發(fā)展的基礎(chǔ)。

其次,交易方式契約化。交易對象不確定、交易地點(diǎn)不固定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、交易博弈一次性,是傳統(tǒng)交易方式的主要特征,這些特征決定了以傳統(tǒng)方式進(jìn)行的交易活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用必然高于現(xiàn)代的交易方式。與傳統(tǒng)小農(nóng)相比,家庭農(nóng)場不僅以契約方式的交易行為居多,而且具有更強(qiáng)的穩(wěn)定性,家庭農(nóng)場契約性質(zhì)的交易方式可有效降低交易費(fèi)用。在山西省右玉縣新城鎮(zhèn)的奶牛產(chǎn)業(yè)中,從內(nèi)蒙古的蒙牛公司到右玉縣的東升奶站,再到周圍幾十家奶牛養(yǎng)殖戶,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方法和權(quán)利義務(wù)都是事前約定的,形成一個(gè)契約穩(wěn)定的交易鏈。奶站向乳業(yè)公司送奶,每次要做微生物、蛋白、脂肪、酸度等化驗(yàn),奶站也對養(yǎng)殖戶交奶質(zhì)量進(jìn)行檢測。這樣,在交易對象固定、面對多次博弈的條件下,家庭農(nóng)場比傳統(tǒng)農(nóng)戶能夠更好地發(fā)揮信譽(yù)機(jī)制的作用。

再次,區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化。專業(yè)市場拉動(dòng)型的山西省右玉縣的養(yǎng)殖業(yè)和優(yōu)勢資源依托型的河南省魯山縣的林果業(yè),這些發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)已成為縣域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)迅速增強(qiáng),產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)體系更加完善,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,形成區(qū)域化專業(yè)生產(chǎn),從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動(dòng)區(qū)域?qū)I(yè)市場的形成。

(二)家庭農(nóng)場的組織特征

在生產(chǎn)要素的物象特征上,家庭農(nóng)場有別于傳統(tǒng)農(nóng)戶,表現(xiàn)為技術(shù)現(xiàn)代化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營企業(yè)化,經(jīng)營者由傳統(tǒng)農(nóng)民向企業(yè)家式的現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

1.現(xiàn)代化技術(shù)。家庭農(nóng)場為了適應(yīng)規(guī)?；?jīng)營的需要,克服自然風(fēng)險(xiǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn),十分重視運(yùn)用現(xiàn)代化生產(chǎn)手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。在湖北省松滋市,凡是經(jīng)營面積100畝以上的農(nóng)場都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,機(jī)械化程度高于普通農(nóng)戶和統(tǒng)一經(jīng)營的集體組織等其他農(nóng)業(yè)組織形式,而且無論規(guī)模大小,家庭農(nóng)場主都非常重視學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)技術(shù),許多經(jīng)營者不僅訂購了多種農(nóng)業(yè)科技刊物,還與高等農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系,爭取得到指導(dǎo)和幫助。

2.規(guī)模化經(jīng)營。湖北省經(jīng)營基本農(nóng)田(多為棄耕田)的家庭農(nóng)場,其最小規(guī)模是30畝以上,最大規(guī)模近2000畝;經(jīng)營山地、水域,特別是經(jīng)營“四荒”地的民營農(nóng)莊最小規(guī)模是50畝以上,最大規(guī)模是萬畝以上,巨型家庭農(nóng)場(鄂西自治州楚業(yè)農(nóng)莊)達(dá)4萬畝,即使是規(guī)模最小的家庭農(nóng)場也是承包農(nóng)戶平均土地規(guī)模的4倍以上。在河南省魯山縣荒山開發(fā)中,家庭農(nóng)場平均規(guī)模為419.5畝。由此,家庭農(nóng)場實(shí)現(xiàn)了土地經(jīng)營規(guī)?；?。

3.企業(yè)化管理。家庭農(nóng)場突破了封閉的以家庭成員勞動(dòng)為主的格局,采取了開放式的雇工經(jīng)營為主的方式。松滋市150個(gè)農(nóng)場把雇請的常年工、季節(jié)工、臨時(shí)工折算成整勞動(dòng)力,共雇請了2171人,平均每個(gè)農(nóng)場14.2人。被雇請的人大體分為兩個(gè)層次,一是經(jīng)營管理者,二是直接生產(chǎn)勞動(dòng)者,他們都是經(jīng)過農(nóng)場主嚴(yán)格挑選的,綜合素質(zhì)較高。因此,家庭農(nóng)場集中起來的是來自各地的種植、養(yǎng)殖業(yè)及其相關(guān)加工業(yè)的骨干和能手。被雇傭的常年工、季節(jié)工的報(bào)酬一般采用月薪制,以現(xiàn)金支付。經(jīng)營管理者每月500～1000元,勞動(dòng)者每月300～500元,均以技能、績效為依據(jù)確定,有的年終還按效益分成或發(fā)給獎(jiǎng)金。雇請的臨時(shí)工的報(bào)酬一般采取日薪制,根據(jù)勞動(dòng)強(qiáng)度、定額指標(biāo)和所需技能,以現(xiàn)金當(dāng)天付給,每天15～30元,除工資外,還免費(fèi)供應(yīng)午餐。從大多數(shù)家庭農(nóng)場來看,不僅突破了以家庭成員勞動(dòng)為主的經(jīng)營模式,而且改變了傳統(tǒng)的家長式管理方式,雇請懂技術(shù)、善管理、有權(quán)威的人承擔(dān)具體的生產(chǎn)經(jīng)營及管理工作,形成農(nóng)莊主、經(jīng)營管理者(常年工)、直接勞動(dòng)者三層次的格局。相當(dāng)一部分家庭農(nóng)場進(jìn)行了投入產(chǎn)出的記載和核算,有的還制定了比較規(guī)范的章程、財(cái)務(wù)管理制度、勞動(dòng)管理制度和激勵(lì)措施[3]。

4.現(xiàn)代化農(nóng)民。企業(yè)家能力是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中作用日益突出的核心要素,決定著其他要素的配置和利用效率。經(jīng)營家庭農(nóng)場的現(xiàn)代農(nóng)民的特征,可以從進(jìn)行典型調(diào)查的農(nóng)戶的個(gè)體差異和類別特征得到反映。首先,是對農(nóng)業(yè)的觀念有所改變?，F(xiàn)代化的農(nóng)民不再認(rèn)為他們生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)僅是生存的手段和方式,而是將其視作有希望的事業(yè)。其次,是現(xiàn)代農(nóng)民對風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的改變,即從消極回避風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極獲取風(fēng)險(xiǎn)收益。再次,是現(xiàn)代農(nóng)民有較強(qiáng)的經(jīng)營能力。正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體的農(nóng)民有兩大來源:一是從傳統(tǒng)農(nóng)民進(jìn)步而成的先進(jìn)代表,他們有知識,有能力,閱歷豐富,社會資本雄厚,成為農(nóng)村的“先富群體”,包括在農(nóng)村經(jīng)營過工商業(yè)的業(yè)主、農(nóng)村干部以及靠積累逐步起家的普通農(nóng)民;二是從非農(nóng)群體跳到農(nóng)村的新型農(nóng)民,他們觀念新,信息靈,看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展前途,在利益比較中選擇了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在進(jìn)行典型調(diào)查的右玉縣和魯山縣18個(gè)家庭農(nóng)場中,經(jīng)營這些農(nóng)場的現(xiàn)代農(nóng)民以高中文化水平為主體,有較寬的視野,年齡在40～50歲?？梢哉f,塑造我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體的一個(gè)重要任務(wù),就是培養(yǎng)具有企業(yè)家能力的核心農(nóng)民。

三、結(jié)論

家庭農(nóng)場的發(fā)展,是建立企業(yè)制度的制度變遷,核心是塑造市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。政府與農(nóng)民的利益關(guān)系,是以公平的政府制度為實(shí)現(xiàn)條件。農(nóng)民與其他主體之間的利益

關(guān)系,是市場主體之間的平等利益關(guān)系,依靠公平的市場制度來實(shí)現(xiàn)。然而,農(nóng)業(yè)特征決定了家庭農(nóng)場的古典企業(yè)形式,它不能普遍以公司制大規(guī)模企業(yè)形式來降低交易成本,并與政府和其他市場主體保持平等的談判地位,而是需要以農(nóng)場主合作的組織來補(bǔ)充。通過訂立契約建立的農(nóng)民合作組織,為其成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),不僅包括產(chǎn)品,還包括資源、要素、技術(shù)和信息等。在不損害家庭農(nóng)場獨(dú)立性和完整性的前提下,即在不損失家庭經(jīng)營激勵(lì)作用的條件下,農(nóng)民自愿參加,自我服務(wù),自我教育,具有退出機(jī)制,并以契約為基礎(chǔ),為家庭農(nóng)場參與市場競爭、爭取制度公平而存在,在家庭農(nóng)場具有充分的激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上,補(bǔ)充利益協(xié)調(diào)機(jī)制,維護(hù)農(nóng)民利益,并有效化解政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。

家庭農(nóng)場是培育農(nóng)業(yè)微觀主體的角色塑造,核心是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的利益增進(jìn)機(jī)制,提高激勵(lì)水平,使農(nóng)民做出生產(chǎn)性努力和分配性努力,提高生產(chǎn)效率和交易效率,在生產(chǎn)性努力中,成為吸納現(xiàn)代要素的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的載體;在與政府之間的分配性努力中,爭取公平的政府制度,成為增強(qiáng)農(nóng)民集團(tuán)影響的社會主體;在與其他市場主體之間的分配性努力中,成為提升農(nóng)民市場地位的合格市場主體。所以,家庭農(nóng)場是具有“平等的社會主體”、“合格的市場主體”和“先進(jìn)的生產(chǎn)力載體”三重性質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)微觀主體。

第二篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重在農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重在農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新

楊紅炳2011-04-0

2摘 要： 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固然要靠物質(zhì)技術(shù)裝備做支撐，也要靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度做保障。國際經(jīng)驗(yàn)表明，建立現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)制度的一個(gè)重要方向，就是要大力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，積極推進(jìn)農(nóng)民的各種聯(lián)合與合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。鑒于農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，深入研究我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，在此基礎(chǔ)上對我國農(nóng)業(yè)合作組織創(chuàng)新的對策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)合作，經(jīng)濟(jì)組織，制度創(chuàng)新

國際經(jīng)驗(yàn)表明，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的一個(gè)重要方向，就是要大力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，積極推進(jìn)農(nóng)民的各種聯(lián)合與合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重在農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新。基于以上分析，本文認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固然要靠物質(zhì)技術(shù)裝備做支撐，更要靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度做保障。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義

1.有利于加大對“三農(nóng)”的投入力度，建立促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的重要組織載體。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，自身具有弱質(zhì)性特點(diǎn)，面臨著比其他產(chǎn)業(yè)更高的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，因此政府必須扶持農(nóng)業(yè)。人多地少的基本國情決定了小農(nóng)戶與大生產(chǎn)、小規(guī)模與大市場之間的矛盾將是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展長期存在的基本矛盾，長期以來，政府主要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過扶持涉農(nóng)龍頭企業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展?！肮?農(nóng)戶”模式中的龍頭企業(yè)雖然對解決農(nóng)民的“賣難”問題有重要作用，但由于公司與農(nóng)戶并沒有形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制，而是兩個(gè)利益?zhèn)€體，公司與分散農(nóng)戶之間的力量對比懸殊，公司往往單方面決定服務(wù)條款和價(jià)格，不愿意向農(nóng)戶讓利或盡可能少向農(nóng)戶讓利，分散農(nóng)戶由于談判地位低，往往處于從屬的地位，利益常常受到侵犯?？梢姡肮?農(nóng)戶”并不是帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的好的途徑，完善

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)選擇是建立由農(nóng)民自發(fā)組織起來的各種專業(yè)合作社。從發(fā)達(dá)國家如美國、日本、韓國等的經(jīng)驗(yàn)看，政府都是通過扶持合作社帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的。

農(nóng)產(chǎn)品市場通常是一種單邊壟斷市場：從事供應(yīng)、加工、倉儲、運(yùn)銷的廠商，通常是一個(gè)小數(shù)群體，他們之間易于進(jìn)行勾結(jié)或達(dá)成默契，對市場價(jià)格實(shí)行壟斷性操縱，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，則是一個(gè)大數(shù)群體，他們之間常常存在著激烈競爭，因而在與廠商談判中處于不利地位，因而，通過將農(nóng)民組織起來，加強(qiáng)農(nóng)民之間的聯(lián)合與合作，變“分散入市”為“有組織人市”，在一定程度上能夠改善市場結(jié)構(gòu)，降低交易成本，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。長期以來，農(nóng)民只占有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利益，農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)的增值一直游離于農(nóng)民之外，通過將農(nóng)民組織起來，加強(qiáng)農(nóng)民之間的聯(lián)合與合作，向農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，能夠有效克服農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益中的邊緣化狀態(tài)，使農(nóng)民成為整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的受益主體。

2.有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就是把科學(xué)技術(shù)不斷應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程，依靠技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，這是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。目前，我國分散、弱小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者由于資金、信息市場風(fēng)險(xiǎn)等原因?qū)r(nóng)業(yè)科技吸納能力弱，難以成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，而農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以在科技成果的運(yùn)用以及技術(shù)的創(chuàng)新方面發(fā)揮重要作用。我國一些地區(qū)的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織既能引導(dǎo)農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)科技的需求主體，又能引導(dǎo)農(nóng)民成為科技創(chuàng)新的主體，從而推動(dòng)我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.有利于農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)競爭力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一項(xiàng)不可或缺的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化包括標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化的栽培技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖模式、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品形態(tài)。大量事實(shí)證明，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這是人民生活由溫飽走向小康和富裕，市場需求向多元化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的要求，也是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的重要措施。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷引進(jìn)新品種，采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行引導(dǎo)、管理和控制，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，有利于農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化發(fā)展，有利于提高農(nóng)業(yè)競爭力。

4.有利于向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的加快，逐步走向?qū)I(yè)化、社會化、集約化，按分工分業(yè)的要求，實(shí)行開放型、市場化的生產(chǎn)方式，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多種服務(wù)渠道、多方力量廣泛參與的服務(wù)體系。這套服務(wù)體系是

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展賴以支撐的、不可或缺的制度安排，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化的重要途徑。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后多元利益主體的一體化經(jīng)營，一方面挖掘了農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，另一方面又拓展了農(nóng)業(yè)的外延。

5.有利于培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍。農(nóng)民特別是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中的決定性因素。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠在科研機(jī)構(gòu)、政府的技術(shù)推廣部門與農(nóng)民之間發(fā)揮橋梁作用，通過定期邀請專家來現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、重點(diǎn)扶持等途徑，大大提高了農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，造就了一大批懂技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。同時(shí)，農(nóng)民在參加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理活動(dòng)中，逐漸掌握了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的知識，提高了經(jīng)營管理水平。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在的問題

1.法規(guī)和政策供給不足。首先，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位缺乏法律支持，外部發(fā)展環(huán)境不夠理想?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社》明確了依法成立的農(nóng)民專業(yè)合作社具有法人地位，但并未明確農(nóng)民專業(yè)合作社是企業(yè)法人、社團(tuán)法人還是合作法人。絕大多數(shù)工商行政管理部門對合作組織不予登記，只能在民政部門按社團(tuán)登記，使其不能以獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，農(nóng)民在銷售產(chǎn)品、簽訂合同、解決貸款等方面存在許多困難。其次，政策支持難以形成合力，合作組織的運(yùn)行缺乏資金。政府對合作組織的財(cái)政金融支持力度不足，各級政府專款扶持資金量不大且分頭管理，難以形成合力。

2.合作組織內(nèi)部治理制度不規(guī)范。首先，多數(shù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織沒有規(guī)范的章程，健全的組織內(nèi)部機(jī)制是發(fā)達(dá)國家農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要保證，我國多數(shù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織沒有規(guī)范的章程，宗旨模糊、責(zé)任不清，缺乏內(nèi)部治理制度（諸如議事制度、監(jiān)事制度、財(cái)務(wù)和分配制度等），在落實(shí)社員資格、選舉組織機(jī)構(gòu)、交納股金和發(fā)放股權(quán)證等的實(shí)際操作中隨意性較大。其次，從產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制看，我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織很大程度上依托政府職能部門、傳統(tǒng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷社、企業(yè)等組建，它們成為合作組織的實(shí)際控制者，合作組織的民辦性質(zhì)被扭曲。最后，從決策機(jī)制看，合作組織的決策權(quán)往往控制在某個(gè)“能人”、“大

戶”手中，社員對合作組織的管理監(jiān)督流于形式。

3.合作組織規(guī)模小、合作層次低。發(fā)達(dá)國家農(nóng)民合作組織規(guī)模龐大，具有很強(qiáng)的自我發(fā)展能力，而我國現(xiàn)有的農(nóng)民合作組織普遍規(guī)模偏小，基本上限于本鄉(xiāng)、村范圍內(nèi)的服務(wù)。由于規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，絕大多數(shù)農(nóng)民合作組織的服務(wù)局限在傳統(tǒng)的技術(shù)、信息服務(wù)領(lǐng)域，對能夠獲取超額利潤的市場開拓、產(chǎn)品營銷和農(nóng)產(chǎn)品加工等諸多領(lǐng)域還少有涉足。目前，我國合作組織獲取資金的主要途徑為會員自籌、外部股金和自我資本積累，資金短缺問題突出，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，合作組織自我發(fā)展機(jī)制難以形成。

4.農(nóng)民合作意識和合作觀念淡薄。由于市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國農(nóng)村傳統(tǒng)的信任結(jié)構(gòu)遭到破壞，而現(xiàn)代信任結(jié)構(gòu)沒有建立起來，農(nóng)村的信任文化缺失。農(nóng)民之間的不信任和農(nóng)民對社會系統(tǒng)的不信任，不僅撕裂著原來的傳統(tǒng)社會組織，而且阻礙著現(xiàn)代社會組織的建立，包括現(xiàn)代取向的農(nóng)民專業(yè)合作組織。這種不信任的文化氛圍阻礙了農(nóng)民之間平等、互惠的橫向合作的發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)合作組織創(chuàng)新的對策

1.培育農(nóng)民的合作精神和觀念。政府應(yīng)大力開展合作社知識的宣傳教育，特別是對合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)、功能和在農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的宣傳教育，培育農(nóng)民的合作精神，激活農(nóng)民自身的自主、自立、自強(qiáng)意識和群體意識，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和健康運(yùn)行奠定必要的思想文化基礎(chǔ)。

2.完善立法及加大財(cái)政金融支持力度。首先，要繼續(xù)完善現(xiàn)有的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，特別是要明確規(guī)定合作制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、股權(quán)設(shè)置、分配機(jī)制、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理體制等原則和規(guī)范。其次，加大財(cái)政金融支持力度。各級財(cái)政部門要整合支農(nóng)專項(xiàng)投資資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)科研開發(fā)能力、技術(shù)引進(jìn)和推廣、品牌建設(shè)、市場促銷、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；建立農(nóng)業(yè)合作發(fā)展專項(xiàng)基金，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，用于彌補(bǔ)合作組織發(fā)展過程中的生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食物安全、技術(shù)培訓(xùn)等費(fèi)用。金融部門要提供各種低息貸款，幫助合作組織解決啟動(dòng)資金和流動(dòng)資金。

3.健全內(nèi)部治理機(jī)制。從產(chǎn)權(quán)關(guān)系看，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織要依法為成員建立成員賬戶，使成員真正享有組織決策權(quán)、剩余索取權(quán)和對組織凈資產(chǎn)的處置權(quán)。成員賬戶要記載成員的出資額，每年提取公積金按照章

程規(guī)定量化為每個(gè)成員的份額，作為合作組織盈余分配的依據(jù)之一。在合作組織發(fā)展初期，產(chǎn)權(quán)安排有利于發(fā)起人是一種現(xiàn)實(shí)選擇，但不是最終選擇，因此要從股金數(shù)額、參與管理等方面對優(yōu)先股予以限制。從合作組織內(nèi)部治理機(jī)制看，要嚴(yán)格實(shí)施合作組織章程，構(gòu)建會員大會、理事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等組織結(jié)構(gòu)，明確劃分股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理的權(quán)力、責(zé)任和利益，形成包括分權(quán)機(jī)制、委托代理機(jī)制和監(jiān)督約束在內(nèi)的綜合制衡機(jī)制。

4.建立多種合作內(nèi)容交互發(fā)展的多層次綜合合作體系。從我國農(nóng)民合作的內(nèi)容看，主要有營銷合作、生產(chǎn)合作、技術(shù)合作，信用合作發(fā)展相對滯后，而世界上農(nóng)業(yè)合作社發(fā)達(dá)的國家，一個(gè)共同的特點(diǎn)是背后都有一個(gè)完善、發(fā)達(dá)的合作金融體系作支撐。因此，政府必須推動(dòng)制度創(chuàng)新，推進(jìn)信用合作，使信用合作和產(chǎn)業(yè)合作結(jié)合起來，幫助農(nóng)民合作組織獲取足夠的資本，以拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)務(wù)。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所要求的農(nóng)民合作組織體系應(yīng)該是多層次綜合合作體系。具體可以從縣級綜合性合作體系構(gòu)建起步，在全國挑選不同情況的縣進(jìn)行綜合農(nóng)協(xié)試點(diǎn)，逐步過渡到區(qū)域性的綜合性合作體系，最后擴(kuò)展到全國性的綜合性合作體系。

第三篇：文獻(xiàn)綜述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式與組織創(chuàng)新

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式與組織創(chuàng)新

摘要：中國農(nóng)業(yè)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)主流的過程中，隨著各種條件的變化，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和組織應(yīng)該適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，不斷調(diào)整以適應(yīng)生產(chǎn)力的變化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式與組織創(chuàng)新的道路任重而道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式；農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè) Modern agricultural mode of operation

and organizational innovation

Abstract：China's agriculture to gradually integrate into the mainstream of world economy, with a variety of changes in conditions, the agricultural mode of operation and organization should be adapted to the requirements of modern agriculture, and constantly adjust to changes in the productivity.Modern agricultural management style and organizational innovation on the road a long way to go.Key words：Agricultural operations;Agriculture Organization of the innovation;the industrialization of agriculture;leading enterprises

改革開放后，我國社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。二十多年中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，深刻表明農(nóng)業(yè)增長對工業(yè)化和一般經(jīng)濟(jì)增長的重要性(速水佑次郎等，2000)。而目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，從總體上看仍處在由傳統(tǒng)家庭經(jīng)營為主的運(yùn)作模式向現(xiàn)代經(jīng)營方式過渡的階段，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和組織創(chuàng)新是目前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再次飛躍較現(xiàn)實(shí)的選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和組織創(chuàng)新的必要性

自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式上一直采取了“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”這一經(jīng)營模式，實(shí)質(zhì)上就是“包產(chǎn)到戶”或“均田制”，在一定意義上而言就是平均主義。這一經(jīng)營模式在改革開放的初期，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。但經(jīng)過近30年的發(fā)展，中國的政治、經(jīng)濟(jì)、生活和社會無不都在經(jīng)歷巨大的變革，作為家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制這一經(jīng)營模式已逐步暴露出與社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化大生產(chǎn)不相容的特性（夏永祥,殷杰，2005）。

現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是社會分工的細(xì)化和協(xié)作能力的增強(qiáng)，但現(xiàn)行農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式則處于一種“獨(dú)立、分散、無序”的狀態(tài)。

1.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的必要性

中國農(nóng)業(yè)增長，始于農(nóng)地制度變革，和隨之而演變的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式(張紅宇，2002)。變革以土地所有制為核心的農(nóng)地制度需要付出不可預(yù)測的巨大變革成本，因此，農(nóng)業(yè)自身經(jīng)營方式進(jìn)一步調(diào)整和更新就成為惟一選擇。鄧毅敏（2004）從宏觀市場環(huán)境分析，農(nóng)業(yè)超小規(guī)模、高度分散的經(jīng)營方式與大市場的矛盾日益尖銳，土地細(xì)碎化與規(guī)模經(jīng)濟(jì)相悖，以家庭為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式使大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)無法進(jìn)行，加上分散的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營方式吸納先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平的能力十分有限，這都表明以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式亟待革新。從微觀市場主體來看，無論是公司還是農(nóng)戶都有進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)新的動(dòng)力。在加入WTO后的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更是要求我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式進(jìn)行變革和創(chuàng)新。

1.2 農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新的必要性

國際經(jīng)驗(yàn)表明,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的一個(gè)重要方向,就是要大力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,積極推進(jìn)農(nóng)民的各種聯(lián)合與合作,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重在農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新（楊紅炳，2011）。此外，馬敬桂和黃興年（馬敬桂，黃興年，2004）從交易成本的角度分析了農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新的必要性，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新和完善能夠提高生產(chǎn)效率、增加商品產(chǎn)出，保證交易秩序和利益的協(xié)調(diào)，其改善和創(chuàng)新的路徑在于不斷修補(bǔ)組織缺陷，降低交易風(fēng)險(xiǎn)和交易費(fèi)用。同時(shí)將農(nóng)戶與市場銜接起來。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和組織創(chuàng)新的措施

為使我國農(nóng)民、農(nóng)戶經(jīng)營適應(yīng)人世后的國際形勢及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和農(nóng)業(yè)組織實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，可以采取哪些措施呢？

2.1進(jìn)一步完善家庭經(jīng)營組織，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營

常金海和劉秀蘭（常金海，劉秀蘭，2001）在研究后認(rèn)為，首先要進(jìn)一步完

善家庭經(jīng)營組織自身的創(chuàng)新，建立靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)家庭經(jīng)營組織產(chǎn)權(quán)制度的完善和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，通過發(fā)展兼業(yè)經(jīng)營和聯(lián)合經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)民家庭經(jīng)營組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，積極培養(yǎng)大批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型家庭農(nóng)場

主。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長孫中華（2011）也表示，要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，加快建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

2.2 在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，努力提高農(nóng)業(yè)組織化程度

樊端成（2011）在結(jié)合了廣西特色后分析得出，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶，建立新型農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)股份制企業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速持續(xù)健康地發(fā)展，在農(nóng)構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)，不斷完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)民家庭經(jīng)營組織向外部拓展，與相關(guān)的服務(wù)組織在利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則下，采取松散型和緊密型的契約合同方式建立起各種聯(lián)合經(jīng)營組織，形成以農(nóng)民家庭經(jīng)營組織為基礎(chǔ)和軸心的農(nóng)業(yè)微觀組織鏈。其基本的運(yùn)作模式可以設(shè)定為農(nóng)民承包，區(qū)域聯(lián)片，專業(yè)合作，一體化經(jīng)營；其具體的經(jīng)營組織形式主要有“農(nóng)民聯(lián)合體”、。公司+農(nóng)民”、“中介組織+農(nóng)民”、“合作社+農(nóng)民”等，農(nóng)業(yè)組織化程度將大大提高（吳玲，楊成樂，2008）。但是我們也必須認(rèn)識到現(xiàn)有“合作組織+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等方式，組織程度仍然不高，利益摩擦較多，對農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，亟待形成更有效的市場組織形式和經(jīng)營機(jī)制（湯可可，穆寶成，2002）。而加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求（陳麗娟，2002）。

2.3 大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)是“一體化”（馮飛，張曉，2006）。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)是，圍繞提高農(nóng)業(yè)效率與效益，提高農(nóng)民的比較利益，通過制度創(chuàng)新和投入要素的組合，走集約化發(fā)展農(nóng)業(yè)的道路，建立起與中國面向21世紀(jì)的國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化目標(biāo)相吻合的現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)體系，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化最終消除我國國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中工農(nóng)業(yè)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)一體化（趙其真，田永力，2004）。

2.3.1 培育壯大龍頭企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)向集團(tuán)式擴(kuò)張

滕錫堯，劉東生（2009）指出，要多渠道加大投入，培植龍頭企業(yè)發(fā)展后勁；搞活經(jīng)營機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；依靠科技和人才，提高龍頭企業(yè)的核心競爭能力。而公司制則是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的另一種新形式,是農(nóng)業(yè)經(jīng)營

主體通過自身資本積累或以合伙的方式組建農(nóng)業(yè)公司進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的理想形式（鄧勤，2003）。

2.3.2 引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶有效對接，推動(dòng)利益聯(lián)結(jié)關(guān)系向緊密型發(fā)展

引導(dǎo)農(nóng)戶、合作社以資金、技術(shù)、勞動(dòng)等要素入股龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)權(quán)聯(lián)合的緊密型利益關(guān)系，切實(shí)按照合作協(xié)議和章程給予農(nóng)民股份分紅和利潤返還，讓農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實(shí)惠（何靈，2011）。

2.3.3 建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)發(fā)展模式向集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)型

2.3.4 加強(qiáng)市場組織創(chuàng)新

結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，深化農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)體制和城市商貿(mào)流通體制的改革，實(shí)現(xiàn)市場組織創(chuàng)新，城鄉(xiāng)互動(dòng)推動(dòng)各種經(jīng)營服務(wù)組織由少到多、由小到大地健康發(fā)展，正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路（郭燦章，2006）。工商企業(yè)應(yīng)成為市場組織創(chuàng)新的重要主體，要協(xié)調(diào)各主體之間的利益關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)集體服務(wù)功能大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，培育多層次、多主體的服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，就要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)制（李成貴，2007）。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)

營方式，要把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向（陶武先，2004）。在毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的前提下，必須著力推動(dòng)家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變、統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作和形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，不斷提高家庭經(jīng)營集約化水平、統(tǒng)一經(jīng)營組織化程度。

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致謝

本論文是在王雨林老師的悉心指導(dǎo)下完成的，在此對王雨林老師表示衷心的感謝！

第四篇：創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度,加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度,加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

摘要：新時(shí)期如何創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中破解小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營的重要路徑與方式。本文著重從拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容，建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系;構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)制，培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系;構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)制，培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系等三個(gè)方面進(jìn)行了分析和闡述，并提出了自己的觀點(diǎn)和看法，以期對當(dāng)前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有所理論借鑒。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 交易制度 產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)

以土地承包經(jīng)營權(quán)為主的農(nóng)村生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，是我國農(nóng)業(yè)在向現(xiàn)代化演進(jìn)過程中的必然現(xiàn)象。一方面，由于農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移，以承包耕地經(jīng)營權(quán)為代表的農(nóng)村生產(chǎn)要素有了流轉(zhuǎn)和集中的可能;另

方面，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品開始走向集約化、專業(yè)化、組織化生產(chǎn)，這種社會化生產(chǎn)也進(jìn)步要求農(nóng)村生產(chǎn)要素能夠?qū)崿F(xiàn)流轉(zhuǎn)交易。目前，以土地承包經(jīng)營權(quán)為主要流轉(zhuǎn)交易內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場在全國各地逐漸興起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年底，我國農(nóng)村承包集體耕地的農(nóng)民家庭約2.3億戶，其中有近4440萬戶發(fā)生了流轉(zhuǎn)出承包耕地的行為。以各種形式流轉(zhuǎn)的承包耕地，已經(jīng)相當(dāng)于農(nóng)戶承包耕地總面積的21.23%。全國農(nóng)村簽訂耕地流轉(zhuǎn)的合同份數(shù)約31.07萬份，占流出承包耕地經(jīng)營權(quán)家庭數(shù)量的70%;簽訂流轉(zhuǎn)合同的耕地面積占流轉(zhuǎn)總面積的651.7%。創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度，已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求和重要途徑。

一、拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容，建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易需要從整體上架構(gòu)，組織農(nóng)村有形產(chǎn)權(quán)和無形產(chǎn)權(quán)的評估交易，建立統(tǒng)一的、綜合性的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，促進(jìn)農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，擴(kuò)展市場容量，降低交易成本，改變部門分割的現(xiàn)狀。一是要拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種，除各地已普遍開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等交易品種外，可以考慮增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民閑置宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、農(nóng)村生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)等交易品種，使交易品種更多、交易范圍更廣。二是要?dú)w并農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)品，將分屬國土、房產(chǎn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等部門的產(chǎn)品進(jìn)行整合，搭建統(tǒng)一的交易平臺，既避免各自為戰(zhàn)、重復(fù)投資建設(shè)，也方便農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、投資業(yè)主咨詢和交易。三是要加強(qiáng)市場引導(dǎo)，吸引更多交易主體。充分利用行政資源，加大宣傳力度，對獲得財(cái)政、信貸重點(diǎn)支持的項(xiàng)目開展交易業(yè)務(wù)和配套服務(wù)，試行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民和投資者進(jìn)場交易，提高各類市場主體進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的積極性。

二、構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)制，培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系

保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)高效順暢流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村資源要素的發(fā)現(xiàn)和兌現(xiàn)搭建堅(jiān)實(shí)的橋梁，需要建立完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)制，培育全面開放的市場體系。是要提供完善的中介服務(wù)，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、詢價(jià)、經(jīng)紀(jì)代理、糾紛仲裁等業(yè)務(wù)。二是要提供便捷的融資服務(wù)，開展金融創(chuàng)新，通過與金融機(jī)構(gòu)合作，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)。農(nóng)村生產(chǎn)要素通過確權(quán)、評估后抵押給銀行等金融機(jī)構(gòu)，使農(nóng)民獲得資金，這樣方面可以增加農(nóng)民的收入，深刻改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式，另一方面可以極大地拉動(dòng)內(nèi)需，緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的融資瓶頸制約。這種融資形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易對促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。三是要提供豐富的信息服務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛征集農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、受讓信息，建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易信息庫。四是要開展形式多樣的培訓(xùn)服務(wù)，針對投資主體、產(chǎn)權(quán)受讓主體信息不對稱的問題，積極組織推介、對接、培訓(xùn)、咨詢活動(dòng)。五是要開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)收集的特色信息，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃和各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及農(nóng)業(yè)設(shè)施、交通、運(yùn)輸變化趨勢，發(fā)掘培育一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過培育和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，逐步改變觀念，將農(nóng)村的全部生產(chǎn)要素資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)，并在全面普查、全面分配、全面確權(quán)、全面登記、全面頒證的基礎(chǔ)上，將這些資產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)資本化，進(jìn)而培育和發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)品市場、要素市場和資本市場，從而在此基礎(chǔ)上徹底改變農(nóng)村資本要素市場發(fā)育滯后的狀況。

三、堅(jiān)守“三農(nóng)”政策紅線，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易法律規(guī)范體系

今年的中央號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》提出要“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能?！鞭r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易必須不觸及十八億畝耕地的紅線，不改變土地集體性質(zhì)，不改變土地用途，不損害農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。因此，要進(jìn)步總結(jié)全國近年來農(nóng)村以承包土地經(jīng)營權(quán)為重點(diǎn)的農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)的法規(guī)和政策，適時(shí)出臺全國性的指導(dǎo)政策，建立和完善法律規(guī)范體系，使農(nóng)村資源全要素產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)更加規(guī)范化。一是要規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的運(yùn)營，實(shí)施統(tǒng)監(jiān)督管理、統(tǒng)交易規(guī)則、統(tǒng)信息發(fā)布、統(tǒng)交易鑒證、統(tǒng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)平臺建設(shè)。二是要公開披露農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)全過程信息，陽光運(yùn)營，接受交易主體、相關(guān)部門、企業(yè)和農(nóng)民的有效監(jiān)督。三是要嚴(yán)把“農(nóng)用地”、“耕地”、“基本糧田”和“流轉(zhuǎn)不改變用途”等重要關(guān)口，對于定要改變用途的流轉(zhuǎn)土地，嚴(yán)格審批程序，采用“指標(biāo)置換”、“耕地補(bǔ)造”的辦法確保耕地紅線不突破。四是要加強(qiáng)法制建設(shè)，出臺《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記托管管理辦法》、《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)評估辦法》等相關(guān)管理制度，制定完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的法律法規(guī)和政策，開展法律政策培訓(xùn)，有條件的管理部門和交易機(jī)構(gòu)聘詰律師及咨詢機(jī)構(gòu)作為法律顧問，以保證農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)全部全程依法進(jìn)行。四是嚴(yán)守法律底線，對于某些需要突破現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的交易活動(dòng)，不直接與現(xiàn)行法律沖突，而是采取變通的方式，使之與現(xiàn)行法律銜接。

誠然，公平問題是公共政策在進(jìn)行利益分配時(shí)要特別注意的問題，但也不能完全被所謂的“公平”束縛住手腳，從公共政策的引導(dǎo)功能來說，公共政策在進(jìn)行利益分配的時(shí)候，理應(yīng)把利益分配傾向于那些與政府偏好保持致的人，傾向于那些代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的人，傾向于那些能與社會絕大多數(shù)人利益致的人。果如是，公共政策的利益分配功能就得到了很好的體現(xiàn)。

二、制度生成功能

盡管有時(shí)候制度與政策在理論上很難截然分開，但在現(xiàn)實(shí)生活中，人們對對象明確、內(nèi)容特定、實(shí)效性強(qiáng)的公共政策還是有很直觀的感受的，一般不會混同于先于政策存在的制度。當(dāng)然，公共政策系統(tǒng)本身也是在既有制度的框架內(nèi)運(yùn)行的。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對制度與政策的互動(dòng)關(guān)系有十分精辟的論述：“公共政策......通常是在既定的制度約束中展開的，但它也可以靠努力改變制度的方式來實(shí)施。制度變革既可以通過明確的直接方式來實(shí)現(xiàn)，也可以表現(xiàn)為政策行動(dòng)的負(fù)效應(yīng)?！庇纱丝梢姡舱吲c制度是相互影響、彼此制約的。從公共政策對制度的作用而言，公共政策具有制度生成功能，具體表現(xiàn)為公共政策的制度創(chuàng)制功能、制度變遷(創(chuàng)新)功能和制度廢止功能。這點(diǎn)，學(xué)者楊偉民說得更直接，她指出：“政策是建立和改變制度的工具、方式，決策者可以通過政策直接改變既有的制度，也可以通過政策影響既有的制度使之發(fā)生變化，或者通過制定新的政策創(chuàng)建新的制度。

(1)制度創(chuàng)制

公共政策的制度創(chuàng)制功能是指公共政策對制度確立、制度形式和制度的健全完善所起的作用。正像我國臺灣學(xué)者伍啟元所說：”許多政策可能變成持久的制度。凡是項(xiàng)政策變成法律、法規(guī)、條例等，它便成為社會制度的一部分?！斑@是符合歷史和社會現(xiàn)實(shí)的。許多社會制度的建立與完善都是以先前的政策為基礎(chǔ)的，在政策成熟的基礎(chǔ)上逐步形成了政治制度、經(jīng)濟(jì)制度或社會制度等。例如，新中國的土地制度就是在建國前后實(shí)施的土地改革政策基礎(chǔ)上逐步形成的。制度主義學(xué)派從制度起源的角度將制度分為內(nèi)在制度和外在制度兩種。內(nèi)在制度(也叫非正式制度)”是從人類經(jīng)驗(yàn)中演化而來的“，它”體現(xiàn)著過去曾最有益于人類的各種解決辦法“，如風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、文明禮儀等。外在制度(也叫正式制度)”是被自上而下地強(qiáng)加和執(zhí)行的“，它們”由一批代理人設(shè)計(jì)和確立“，如司法制度、選舉制度、警察制度等。這里所謂”一批代理人“其實(shí)也可以理解為政策制定者，由這些政策制定者”設(shè)計(jì)和確立“制度開始往往都是以公共政策的形式頒布實(shí)施的，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)成熟之后才會固定為制度。

(2)制度變遷(創(chuàng)新)

在社會穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，制度的規(guī)范作用是相當(dāng)巨大的，但是，當(dāng)社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，或者說在社會轉(zhuǎn)型期，制度又可能成為社會進(jìn)步發(fā)展的障礙。這時(shí)，制度變遷或日制度創(chuàng)新就擺在了當(dāng)政者或政策制定者目前。然而，眾所周知，由于路徑依賴的存在，制度變遷，尤其是制度創(chuàng)新是不會自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，”外在規(guī)則有時(shí)相當(dāng)僵化，即使是在環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化的時(shí)候也是如此“，所以，制度變遷(創(chuàng)新)一般要有外在力量的推動(dòng)。這種外在力量是什么?其中主要的一種力量同時(shí)也就是制度設(shè)計(jì)者本身?？挛鋭偂⑹仿w指出：”外在制度由擁有政治權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)憲法設(shè)計(jì)出來，并由它們自上而下地強(qiáng)制推行。因此，變革外在制度需要政治行動(dòng)。外在規(guī)則的變革取決于集體性決策?！帮@然，所謂”集體性決策“就是公共政策。也就是說，公共政策具有制度變遷(創(chuàng)新)的功能。復(fù)旦大學(xué)教授張國慶也指出：”公共政策可以通過改變制度安排來影響制度創(chuàng)新，具體地說，可以通過對原有制度做出調(diào)整和修正，來對舊制度安排指出調(diào)整，或者通過制定新政策，做出新的制度安排，或者公共政策上升為法律，成為種制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新?！?

(3)制度廢止

事實(shí)上，在社會轉(zhuǎn)軌時(shí)期，特別是發(fā)生革命性變革的時(shí)候，國家層面、社會層面的許多制度往往都會被推翻，或被棄之不用，或被另起爐灶，或被改頭換面，新中國成立時(shí)對民國時(shí)期的許多制度即是如此。當(dāng)然，與制度變遷(創(chuàng)新)樣，制度廢止也不會自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，一般也要通過執(zhí)政當(dāng)局、制度設(shè)計(jì)者或政策制定者通過定的形式宣布廢除、終止或取消，這其中常見的形式就是通過頒布實(shí)施新的公共政策將舊制度廢除、終止或取消。當(dāng)然，即使是在社會穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，當(dāng)執(zhí)政者、政府認(rèn)為某項(xiàng)制度已經(jīng)不合時(shí)宜，或者已經(jīng)過時(shí)的時(shí)候，也會通過新的公共政策的推行而將其廢止。

三、文化傳承功能

公共政策盡管在形式上表現(xiàn)不一，在內(nèi)容上不而足，但不論什么形式和不論什么內(nèi)容的公共政策，都必然包含或隱含著某種文化基因，正因?yàn)楣舱咧杏羞@種有時(shí)候甚至不容易察覺的文化基因的存在，才使得公共政策具有更好的穩(wěn)定性和連續(xù)性，也才使得實(shí)際上相互分離的公共政策的制定者和執(zhí)行者能基本保持對公共政策的大致相同的理解。這些顯然是共同文化紐帶在起作用。反過來，文化差異導(dǎo)致的政策差異也可以從另一個(gè)側(cè)面說明公共政策具有文化傳承的功能。公共政策的文化傳承功能總的來說在很多時(shí)候是隱性的和不宜察覺的，但具體到某項(xiàng)公共政策，則會通過其價(jià)值導(dǎo)向、觀念更新和精神弘揚(yáng)等功能表現(xiàn)出來。

(1)價(jià)值導(dǎo)向

有人認(rèn)為，”一切公共政策都是為了尋求價(jià)值、確認(rèn)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、創(chuàng)造價(jià)值、分配價(jià)值“。但是，價(jià)值是個(gè)多元的概念，一個(gè)公共政策不可能同時(shí)滿足社會不同群體的價(jià)值需求，因此，在公共政策中，政府的價(jià)值偏好往往會成為政策主導(dǎo)的內(nèi)容和手段，或者說，公共政策反映的是政府的偏好，能集中體現(xiàn)政府的價(jià)值取向。從政府管理的角度來說，公共政策不僅要把社會成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性發(fā)揮出來，而且要把他們集中到實(shí)現(xiàn)政府所倡導(dǎo)和追求的目標(biāo)上去。因此，公共政策必須有明確的價(jià)值導(dǎo)向，幫助人們進(jìn)行正確的價(jià)值選擇。例如，利息稅政策意在鼓勵(lì)投資與消費(fèi)，塑料袋有償使用政策意在減少白色污染、保護(hù)環(huán)境，”醉駕入刑“政策意在增進(jìn)安全、秩序與文明......等等。

在論及公共政策的價(jià)值導(dǎo)向功能時(shí)，還必須注意點(diǎn)，即公共政策中的價(jià)值沖突問題。按照美國學(xué)者德博拉斯通的觀點(diǎn)，公共政策本身就是充滿悖論的，比如在討論自由價(jià)值時(shí)，斯通就指出：”政策問題于是就成了在保護(hù)個(gè)人自由和防止傷害他人之間的一種選擇。"有時(shí)候，一些價(jià)值都顯得那么重要，如效率與公平、自由與秩序、民主與科學(xué)、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益等等，這時(shí)候，公共政策的價(jià)值導(dǎo)向就顯得特別重要。提升公共政策的科學(xué)性，盡可能取得這些具有一定沖突的價(jià)值之間的平衡，需要的就不僅僅是公共政策制定者的覺悟和責(zé)任，更重要的恐怕是智慧和勇氣。

第五篇：學(xué)校體育賽事的組織形式與創(chuàng)新

學(xué)校體育賽事的組織形式與創(chuàng)新

摘要：

體育競賽是學(xué)校體育文化發(fā)展的主要載體，它不僅能起到增進(jìn)健康、增強(qiáng)體質(zhì)的作用，更重要的是在體育運(yùn)動(dòng)中所崇尚的一種公平競爭、團(tuán)結(jié)協(xié)作的道德風(fēng)尚、一種尊重自己、尊重他人、自強(qiáng)不息的道德品質(zhì)，一種促進(jìn)相互交流、相互協(xié)作的精神，這正是我們所應(yīng)追求的人文精神。校園體育文化不僅具有豐富的體育知識，修身養(yǎng)性，傳播健康方法，營造健康向上、積極活潑的校園文化氛圍，給學(xué)生搭建了充分展示才華和特長的平臺；更重要的是，通過豐富多彩的活動(dòng)，培養(yǎng)了學(xué)生的組織能力，增強(qiáng)了學(xué)生的參與意識，促進(jìn)了學(xué)生情感態(tài)度和價(jià)值觀的形成，提高學(xué)生的品德修養(yǎng)；鍛煉了恿志品格，陶冶了情操，心靈得以凈化，人格得以升華，這對學(xué)生的身心健康將起到非常積極的作用。然而現(xiàn)在大部分學(xué)校組織形式仍然停留在過去的以競技項(xiàng)目為主的田徑比賽模式上。筆者認(rèn)為這種千篇一律的單一的組織形式嚴(yán)重壓制了學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育 ；學(xué)校運(yùn)動(dòng)會 ； 改革創(chuàng)新；體育競賽；；新項(xiàng)目；全民健身1研究目的《學(xué)校體育工作條例》第四章第十四條指出：學(xué)校體育競賽要貫徹小型多樣、單項(xiàng)分散、基層為主。學(xué)校每學(xué)年至少舉行一次全校性運(yùn)動(dòng)會。教育部副部長趙沁平也曾多次強(qiáng)調(diào)，各級教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會先進(jìn)的教育思想和教育觀念，牢固樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作。各級教育部門和學(xué)校要堅(jiān)持因地制宜、因人而異的原則，逐步形成學(xué)校的體育傳統(tǒng)與特色，要采取有效措施，組織多種多樣的融趣味性、參與性、競賽性為一體的群眾性體育活動(dòng)和體育競賽，使課堂教學(xué)與課外鍛煉、競賽活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。為此，學(xué)校體育工作必須以提高全體學(xué)生的身體素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生身心健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，絕不能以少數(shù)人參加的課余訓(xùn)練和體育競賽來代替甚至沖擊面向全體學(xué)生的學(xué)校體育工作。但是，長期以來許多學(xué)校的體育競賽僅限于一年一次的以田徑等競技項(xiàng)目為主的運(yùn)動(dòng)會，并且還難以保證按時(shí)開展。隨著全民健身，素質(zhì)教育等思想的深入，學(xué)校這種以田徑項(xiàng)目為主的運(yùn)動(dòng)會越來越難以適應(yīng)現(xiàn)代教育思想的要求與發(fā)展，表現(xiàn)出諸多弊端。

因此筆者認(rèn)為，隨著我們學(xué)校體育教育事業(yè)的向前發(fā)展，特別是《新課程標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，使學(xué)校體育工作面臨著一次巨大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也是一次意義重大的挑戰(zhàn)，作為學(xué)校體育工作重要組成部分的體育競賽工作也醞釀著一次重大的改革和發(fā)展，對學(xué)校體育競賽的組織形式的創(chuàng)新改革是勢在必行了。２研究對象與方法

２.１研究對象

初級中學(xué)學(xué)校體育競賽的組織形式

２.２研究方法

２.２.１文獻(xiàn)資料法

根據(jù)本課題研究內(nèi)容的需要我大量查閱了體育教學(xué)大綱課程內(nèi)容設(shè)置和《學(xué)校體育工作條例》以及體育課程改革方面的有關(guān)資料及其與本課題相關(guān)的書籍、論文等。

２.２.２訪談?wù){(diào)查法

對我縣長期從事體育教學(xué)工作的部分體育教師以及部分學(xué)生進(jìn)行訪問調(diào)查，了解近幾年學(xué)校體育競賽的項(xiàng)目設(shè)置及其組織形式。

３研究結(jié)果分析與結(jié)論

３.１現(xiàn)行學(xué)校運(yùn)動(dòng)會現(xiàn)狀和存在的主要問題

現(xiàn)行的學(xué)校運(yùn)動(dòng)會在對學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度形成、體育興趣偏好影響、體育學(xué)習(xí)觀念形成、體育學(xué)習(xí)氣氛、提高學(xué)生的組織能力和欣賞能力、提高學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力和自我評價(jià)能力都存在著一定的欠缺。３.１.1現(xiàn)行的學(xué)校運(yùn)動(dòng)會的項(xiàng)目設(shè)置是田徑項(xiàng)目為主，競技性強(qiáng)、參與面少，對參與者的身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技能的要求較高，只有少數(shù)學(xué)生具有參加比賽的能力，多數(shù)學(xué)生在參加比賽過程中處于應(yīng)付狀態(tài)。

只是體育尖子生的專利，光榮和榮譽(yù)只屬于極少數(shù)人，大多數(shù)學(xué)生成了旁觀者。

３.１.2學(xué)校運(yùn)動(dòng)會個(gè)人項(xiàng)目多，集體項(xiàng)目少，比賽內(nèi)容以競技體育項(xiàng)目為主，機(jī)械單調(diào)、比賽形式、方法一成不變。

３.１.３趣味性少，不利于學(xué)生個(gè)性發(fā)展和特長展現(xiàn)。

３.１.4學(xué)校運(yùn)動(dòng)會組織工作全部由教師完成。不利于學(xué)生組織能力的培養(yǎng)。運(yùn)動(dòng)會組織方式單純，都是由老師一手完成，抑制了學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

３.１.5項(xiàng)目設(shè)置對開展學(xué)校群體工作缺乏推動(dòng)作用，平時(shí)不會主動(dòng)參與。

３.１.6缺乏學(xué)校特色，各級各類學(xué)校都相同.３.１.7學(xué)校現(xiàn)行的比賽內(nèi)容與體育的健身性要求相脫節(jié)。

３.１.8比賽內(nèi)容與平時(shí)教學(xué)內(nèi)容脫節(jié)，與教育部新頒發(fā)的《體育與健康》課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵相悖。

３.１.9運(yùn)動(dòng)會缺少集體性、趣味性、表演觀賞性項(xiàng)目。

３.２現(xiàn)行的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)會運(yùn)行機(jī)制的缺陷也越來越明顯

３.２.１組織方式單純

傳統(tǒng)意義上的運(yùn)動(dòng)會，都是體育老師策劃、組織，其他科任老師做裁判，班主任擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)，學(xué)生

是運(yùn)動(dòng)員。整個(gè)運(yùn)動(dòng)會的組織工作，從報(bào)名到編排，從場地安排到裁判工作，幾乎由教師包辦。一方面一部分學(xué)生沒有事干，另一方面又壓制了學(xué)生的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，學(xué)生被動(dòng)參加，積極性不高。

３.２.２項(xiàng)目設(shè)置單調(diào)

學(xué)校運(yùn)動(dòng)會設(shè)置的項(xiàng)目，大多采用的是千篇一律的常規(guī)項(xiàng)目，分為田徑和各種球類賽，也有些學(xué)

校只開展田徑運(yùn)動(dòng)會；而比賽的具體項(xiàng)目設(shè)置也基本上和成人運(yùn)動(dòng)會一致，鮮有專門針對學(xué)生而設(shè)置的項(xiàng)目和針對體育后進(jìn)生的個(gè)性特點(diǎn)以調(diào)動(dòng)他們參與體育運(yùn)動(dòng)興趣的項(xiàng)目，因而大多數(shù)的學(xué)校運(yùn)動(dòng)會已成為體育特長生的專利，賽場上的運(yùn)動(dòng)員總是那些老面孔，田徑場上是他們一馬當(dāng)先，球場上又是他們在沖鋒陷陣，其他的學(xué)生只有參加啦啦隊(duì)或者干脆在一旁聽音樂、看小說。

３.２.３評獎(jiǎng)方式單一

現(xiàn)行的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)會重結(jié)果，不重過程；重學(xué)生取得的競賽成績，不重學(xué)生平時(shí)的鍛煉過程及

在運(yùn)動(dòng)會中的參與過程，評價(jià)方式單一，且獎(jiǎng)項(xiàng)過少，因而光榮和榮譽(yù)只屬于極少數(shù)人，絕大多數(shù)的參與者與獎(jiǎng)勵(lì)無緣。

3.3現(xiàn)行的學(xué)校體育競賽與學(xué)校應(yīng)有的、已有的、有規(guī)律的體育活動(dòng)時(shí)間安排不相符。

現(xiàn)行的學(xué)校體育競賽一般為一學(xué)年舉行一次以田徑為主的綜合型運(yùn)動(dòng)會?；蚯锛咎飶竭\(yùn)動(dòng)會春季球類運(yùn)動(dòng)會等形式。到了運(yùn)動(dòng)會前一段時(shí)間，為了班級的榮譽(yù)或自我表現(xiàn)，臨陣磨槍，學(xué)生練習(xí)的積極性，自覺性高漲，班主任老師也作督促指導(dǎo)。運(yùn)動(dòng)會結(jié)束后，則老師工作重心轉(zhuǎn)移，把體育活動(dòng)時(shí)間挪作他用，學(xué)生則更不會不主動(dòng)去參加體育活動(dòng)。

３.4現(xiàn)行的學(xué)校體育競賽內(nèi)容與體育的普及性特點(diǎn)相矛盾。

學(xué)校體育工作的主要對象是全體在校學(xué)生，而學(xué)生與競技運(yùn)動(dòng)員不同，他們參與競賽重要的是培養(yǎng)對體育活動(dòng)的興趣，強(qiáng)化終身體育的觀念，掌握并學(xué)會運(yùn)用科學(xué)的鍛煉身體的技能方法，豐富課余文化生活，增強(qiáng)體質(zhì)，積極性休息，促進(jìn)智力發(fā)展。從學(xué)校對學(xué)生體育競賽的組織工作來看，也必須面向全體學(xué)生，通過競賽來促進(jìn)群眾性的體育活動(dòng)更經(jīng)常，更深入，更廣泛的開展。當(dāng)然，學(xué)校也有發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育后備人才的任務(wù)，但那畢竟只是諸項(xiàng)任務(wù)之一，而且主要是針對少數(shù)體育尖子學(xué)生而言。且只有在普及提高各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)。諸方面原因還阻礙了學(xué)生體育興趣的發(fā)展。學(xué)生樂的是在沒有課堂約束的情況下休閑幾天。這樣的運(yùn)動(dòng)會，難以達(dá)到廣泛健身的目的。

３.5學(xué)?，F(xiàn)行的比賽內(nèi)容與體育的健身性要求相脫節(jié)。

在現(xiàn)在素質(zhì)教育已深入人心的時(shí)候，大家都知道學(xué)生要學(xué)會健體，學(xué)校體育工作的一個(gè)重要任務(wù)也是增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，更重要的是要培養(yǎng)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)的能力和習(xí)慣。我國全民健身運(yùn)動(dòng)的廣泛開展，也就是從中國的基本國情，社情和民情出發(fā)。以全民健身為核心，把整個(gè)群眾體育工作涵溶進(jìn)去，逐步建立起有中國特色的全

民健身體系。廣大學(xué)校作為全民健身的一個(gè)關(guān)鍵，應(yīng)主動(dòng)地將自身的目標(biāo)與全民健身計(jì)劃的要求相吻合，與社區(qū)體育，家庭體育，生活體育，康樂體育和終身體育等有機(jī)的結(jié)合起來。使普及了教育的學(xué)生不因體質(zhì)衰弱而落伍于時(shí)代要求。更好的擔(dān)負(fù)起社會主義的建設(shè)者和接班人的歷史責(zé)任。然而有調(diào)查顯示有六成的大學(xué)生未養(yǎng)成體育運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣，而其中有七成的是因?yàn)閷W(xué)習(xí)的壓力而放棄了已有的習(xí)慣的。而能上大學(xué)的比例又有幾成?大多數(shù)未上大學(xué)或高中的初中畢業(yè)生，體育更沒有習(xí)慣了，這不能不引起我們教育者的反省，我們是在發(fā)展全民健身，還是在摸殺，壓制學(xué)生健身需求的天性。

３.6現(xiàn)行的學(xué)校體育競賽與教學(xué)內(nèi)容的改革不配套。

一些學(xué)者認(rèn)為：學(xué)校體育必須在集健身、競技、娛樂為一體的教學(xué)與相關(guān)活動(dòng)中提高學(xué)生的體育素養(yǎng)。隨著素質(zhì)教育的深入，我國學(xué)校中以基本體操、競技體操、田徑、三大球、武術(shù)等競技項(xiàng)目為體育教學(xué)內(nèi)容必將進(jìn)行改革。曾有人問過為什么學(xué)習(xí)推鉛球？體育的基本與基礎(chǔ)是什么？體育教學(xué)的低水平重復(fù)等問題的討論，都是體育教學(xué)內(nèi)容改革的摸索。體育教學(xué)內(nèi)容必將摒棄以往那種單純以競技項(xiàng)目為主的教材體系，代之以提高健身實(shí)效，培養(yǎng)終身體育意識，習(xí)慣與能力，貫穿娛樂體育與生活體育要求的新的教材體系。這是我國中小學(xué)深化教育改革的必然趨勢。用這種要求去觀察學(xué)校體育競賽的內(nèi)容與形式，很自然的會使人形成一種明顯的反差。雖然多年來我們一直在積極提倡開展小型多樣的競賽活動(dòng)，但多停留在一般性號召上，缺乏有力的具體組織措施。未能形成規(guī)模和影響，而學(xué)校舉辦的較大型的競賽，其內(nèi)容不外乎田徑，球類等，絕大部分的內(nèi)容與形式?jīng)]有跳出競技體育的“圍城”，沒有走出新路。而且不少項(xiàng)目限于場地與器材的要求無法普遍開展。這種競賽內(nèi)容與形式改革的滯后勢必給學(xué)校體育改革的整體深化帶來不良的影響。

３.7現(xiàn)行的學(xué)校群體競賽與中學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)完全脫節(jié)。

現(xiàn)行的學(xué)校體育競賽項(xiàng)目選擇中沒有吸收體育課考核及《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》中健身價(jià)值較高的一些簡單易行的項(xiàng)目。體育課考核，達(dá)標(biāo)測試多在課內(nèi)由任課教師隨堂進(jìn)行，沒有實(shí)行教考分離，促成了體育教師之間的不公平競爭和互相之間不信服、互相指責(zé)、破壞團(tuán)結(jié)等消極影響。測試條件不標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生不重視，水平發(fā)揮不理想。更有甚者，由于領(lǐng)導(dǎo)和教師本身的不重視，而使“達(dá)標(biāo)”活動(dòng)陷于停止，就是要成績也是隨便寫一些。由于中考體育的推行，對學(xué)校體育工作的全部評價(jià)僅限于體育中考一項(xiàng)，形成了新的應(yīng)試教育。由于體育中考中有不正當(dāng)行為，而使中考成績也失去一定的信度。

正因?yàn)槿绱?，?dǎo)致了大多數(shù)學(xué)生對學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)會沒有興趣，甚至連一些中學(xué)體育老師也不得不承認(rèn)，學(xué)校運(yùn)動(dòng)會已漸漸遠(yuǎn)離了它的初衷，難以達(dá)到全體同學(xué)共同參與、共同提高、共享體育帶來快樂的目的。

４改革學(xué)校體育競賽的必要性。

隨著全民健身，素質(zhì)教育等思想的深入，學(xué)校以往以田徑項(xiàng)目為主的運(yùn)動(dòng)會越來越難以適應(yīng)現(xiàn)代教育思想的要求與發(fā)展，表現(xiàn)出諸多弊端。

4.1終身體育的教學(xué)思想已經(jīng)為廣大教學(xué)工作者所接受，學(xué)生在走向社會之后不再有系統(tǒng)接受體育教學(xué)的機(jī)會。而終身體育要求學(xué)生掌握一定的體育技能?，F(xiàn)行的學(xué)校運(yùn)動(dòng)會無法吸引學(xué)生的積極參與，也談不上學(xué)生主動(dòng)去學(xué)習(xí)和掌握參加運(yùn)動(dòng)會所需要的運(yùn)動(dòng)技能。只有學(xué)生喜歡的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目才能讓學(xué)生去主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握。

4.2《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)領(lǐng)域五個(gè)基本目標(biāo)明確提出學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主動(dòng)參與和社會適應(yīng)二個(gè)基本要求。同樣要求學(xué)生在學(xué)校運(yùn)動(dòng)會中能夠充分享受體育運(yùn)動(dòng)帶來的樂趣，并在這一過程中提高學(xué)生的主動(dòng)參與意識。這就要求我們對以往的學(xué)校運(yùn)動(dòng)會進(jìn)行改革。運(yùn)動(dòng)參與和社會適應(yīng)作為體育教學(xué)的主要目標(biāo)，其應(yīng)該在學(xué)校運(yùn)動(dòng)會上得到充分的體現(xiàn)。

4.3學(xué)校應(yīng)該有自己特色的校園文化，體育文化是其中一個(gè)重要的組織部分，參與體育運(yùn)動(dòng)的形式可以是多樣的。在學(xué)校運(yùn)動(dòng)會上每一學(xué)生都要有體現(xiàn)自身能力的機(jī)會。

4.4青少年心理發(fā)展的特點(diǎn)要求對學(xué)校運(yùn)動(dòng)會進(jìn)行改革。初中階段學(xué)生渴望在交往中得到他人的承認(rèn)，具有較強(qiáng)的獨(dú)立意識和自信心，思維活躍，視野開闊，個(gè)性鮮明，接受能力強(qiáng)，對新生事物有強(qiáng)烈的好奇性，單調(diào)的田徑運(yùn)動(dòng)會無法滿足他們的要求，從而制約他們參加學(xué)校運(yùn)動(dòng)會的興趣。只有對運(yùn)動(dòng)會的形式和內(nèi)容都進(jìn)行變革，開發(fā)新的運(yùn)動(dòng)會資源，把學(xué)生所喜聞樂見的項(xiàng)目引進(jìn)到運(yùn)動(dòng)會上來，才能吸引廣大青少年學(xué)生的參與，真正讓學(xué)生享受到運(yùn)動(dòng)所帶來的樂趣。這就要求運(yùn)動(dòng)會的組織者要為大多數(shù)學(xué)生提供表演的舞臺。

4.5社會的發(fā)展同樣要求對學(xué)校運(yùn)動(dòng)會進(jìn)行改革?，F(xiàn)代社會需要社會成員具有相當(dāng)?shù)暮献髂芰蜆?gòu)通能力，而體育相比于其他學(xué)科更具有這一優(yōu)勢。在體育運(yùn)動(dòng)中，尤其是在集體項(xiàng)目中，活動(dòng)參與者之間的交流和合作

是完成活動(dòng)的基本前提。

5幾點(diǎn)建議

學(xué)校運(yùn)動(dòng)會改革的基本目標(biāo)是：改變原有運(yùn)動(dòng)會“少數(shù)人干，多數(shù)人看”，比賽內(nèi)容機(jī)械單調(diào)、比賽形式一成不變，與教育部新頒發(fā)的《體育與健康》課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵相悖的現(xiàn)狀，淡化競技型的比賽模式，構(gòu)建融群眾性、競爭性、多樣性、趣味性、健身性、教育性于一體的學(xué)校運(yùn)動(dòng)會新模式，開展一些科學(xué)、有效、簡便、有趣、大眾化競賽項(xiàng)目。營造一個(gè)既符合學(xué)生生理和心理特征，滿足他們豐富課余生活，鍛煉身體及自我表現(xiàn)的需要，又能激發(fā)學(xué)生對體育活動(dòng)的持久興趣，體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)的樂趣的良好的運(yùn)動(dòng)環(huán)境。學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)會的理念和初衷是以育人為最高目標(biāo)，面向全體學(xué)生，全員參與。以全面貫徹國家教育方針，提高國民素質(zhì)為宗旨，以貫徹“健康第一”為指導(dǎo)思想，以增強(qiáng)體質(zhì)、日常鍛煉和普及為主，學(xué)校運(yùn)動(dòng)會的目的是全面促進(jìn)每個(gè)學(xué)生身心健康的發(fā)展，培養(yǎng)優(yōu)良的思想品德與作風(fēng)，提高對體育鍛煉的興趣和積極性，進(jìn)而形成終身體育觀念。因此筆者建議：

5.1在學(xué)校運(yùn)動(dòng)會上，通過競賽項(xiàng)目設(shè)置的變化、組織形式的改變吸引全體學(xué)生的共同參與，通過學(xué)校運(yùn)動(dòng)會讓學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度（主動(dòng)參與能力）組織協(xié)作能力（社會適應(yīng)）終身體育意識都得到發(fā)展，運(yùn)動(dòng)會項(xiàng)目要體現(xiàn)出體育運(yùn)動(dòng)的競技性、大眾性、娛樂性。

5.2學(xué)校運(yùn)動(dòng)會與學(xué)校的日常體育活動(dòng)相結(jié)合。除了開展大型的學(xué)校運(yùn)動(dòng)會之外，還要制度化的開展小型競賽。日常的小型比賽，不僅參與人數(shù)多、受益面廣。而且時(shí)間上的安排可以更加充分，同時(shí)可以提高學(xué)校場地器材的利用率。小型的體育競賽更容易培養(yǎng)學(xué)生體育骨干，提高學(xué)生的組織能力。

5.3學(xué)校體育競賽要成為體育文化的一個(gè)重要展臺。作為校園文化的組成之一，運(yùn)動(dòng)會不僅僅是竟技項(xiàng)目的比賽，也要充分展示體育文化的魅力。讓運(yùn)動(dòng)會期間成為學(xué)校的體育節(jié)日。在舉辦運(yùn)動(dòng)會的同時(shí)開展形式多樣的體育文化活動(dòng)。如：組織體育知識競賽、體育主題演講比賽、體育圖片展覽、體育保健知識介紹等活動(dòng)，讓學(xué)生了解體育運(yùn)動(dòng)的歷史和現(xiàn)狀，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生對體育的興趣，強(qiáng)化體育意識，確立終身體育的觀念，掌握體育鍛煉的科學(xué)原理、方法，從而更自覺積極主動(dòng)地參加體育活動(dòng)。對于大多數(shù)學(xué)生來說，走向社會之后，很少再有參加運(yùn)動(dòng)會的機(jī)會了。學(xué)校要成為培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識形成的場所。

5.4校運(yùn)會要面向全體師生，全員參與、全場互動(dòng)。組織學(xué)校體育競賽，應(yīng)始終面向全體學(xué)生，推動(dòng)群眾體育活動(dòng)廣泛、深入、持久的開展，不斷強(qiáng)化學(xué)生終身體育的意識、習(xí)慣和技能。只有正確把握了這一目的，才能轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，具體制定科學(xué)合理的改革競賽內(nèi)容與形式的目標(biāo)，不斷加大改革的力度，充分發(fā)揮學(xué)校體育師資，場地器材等方面的優(yōu)勢和群眾競賽的功能，使學(xué)校體育真正面向全體學(xué)生，面向社會，面向未來，面向終身。

5.5要淡化“競技體育”的觀念，樹立“健康第一”的思想。

要減少競技性強(qiáng)的項(xiàng)目，增加娛樂性、趣味性的項(xiàng)目，確?！敖】档谝弧钡乃枷肼涞綄?shí)處，讓更多的學(xué)生參與進(jìn)來；要充分注意到學(xué)生在身體條件、興趣愛好和運(yùn)動(dòng)技能等方面的個(gè)體差異與不同需求，并根據(jù)這種差異性確定設(shè)置運(yùn)動(dòng)會的項(xiàng)目，增加集體性和多樣性項(xiàng)目, 傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)會大多數(shù)學(xué)生是旁觀者，缺乏其中的共同的參與性和集體性。為了使大多數(shù)學(xué)生乃至全體教師和學(xué)生都有機(jī)會參與運(yùn)動(dòng)會，應(yīng)盡量設(shè)計(jì)一些比較簡單、容易操作并且參與人數(shù)較多的集體項(xiàng)目。在選編的過程中，應(yīng)力求與體育教學(xué)相結(jié)合充分體現(xiàn)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)會面向全體性的特點(diǎn)。如集體項(xiàng)目（拔河、定點(diǎn)限時(shí)投籃、20米春播秋收、50米×15迎面接力等）通過這些項(xiàng)目，不僅為全體學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)會提供機(jī)會，還可以有效地提高學(xué)生的參與積極性。學(xué)校運(yùn)動(dòng)會強(qiáng)調(diào)大眾參與性和娛樂性，其在項(xiàng)目設(shè)置盡量能多樣性。改變技術(shù)難度高、量大，強(qiáng)度密集的項(xiàng)目;可結(jié)合體育教學(xué)內(nèi)容,設(shè)置，如立定跳遠(yuǎn)，仰臥起坐、引體向上等，還可以設(shè)置體質(zhì)測試項(xiàng)目，如平衡能力測試、柔韌性測試等，使學(xué)生的綜合身體素質(zhì)得以提高。娛樂內(nèi)容多設(shè)置一些體育游戲項(xiàng)目，如投鏢、搬運(yùn)（球）接力等。

5.6因地制宜，創(chuàng)建特色運(yùn)動(dòng)會，學(xué)校運(yùn)動(dòng)會作為全校性的組織活動(dòng)，具有思想教育價(jià)值。通過活動(dòng)或組織形式，把教育目的和手段與運(yùn)動(dòng)會的內(nèi)容、方法、組織形式等有機(jī)結(jié)合融合為一體，寓教育于活動(dòng)之中。此外，在強(qiáng)調(diào)校運(yùn)動(dòng)會的全面性、娛樂性、趣味性時(shí)，也要重視校運(yùn)動(dòng)會的層次性，也就是說不能因強(qiáng)調(diào)面向全體學(xué)生就排斥體現(xiàn)“更高、更高、更強(qiáng)”的競技體育比賽項(xiàng)目，競技體育項(xiàng)目具有強(qiáng)烈的人文精神，具有育人的價(jià)值，需要給予重視。只有因地制宜，根據(jù)每個(gè)學(xué)校的實(shí)際情況，按照學(xué)生的需求，改變傳統(tǒng)、陳舊、不符合實(shí)際內(nèi)容和形式，結(jié)合學(xué)校體育的總目標(biāo)和辦學(xué)特色，辦學(xué)模式，創(chuàng)建各自學(xué)校的特色運(yùn)動(dòng)會，使其每次運(yùn)

動(dòng)會都有新的項(xiàng)目，如結(jié)合校運(yùn)動(dòng)會開展各種各樣、豐富多樣的集體配合性的活動(dòng)；文明集體評獎(jiǎng)、展覽會等，才能發(fā)揮學(xué)校運(yùn)動(dòng)會的綜合育人效益。從而保證絕大多數(shù)學(xué)生通過參與運(yùn)動(dòng)會能體驗(yàn)到體育和成功的樂趣，以滿足自我發(fā)展的需要。校運(yùn)會可增加集體性、趣味性、健身性、表演性的項(xiàng)目，設(shè)置一些簡便，可以讓每個(gè)人都參加的項(xiàng)目。例如：各種形式的跑；各種姿勢的跳；各種器械的投；各種身體素質(zhì)的練習(xí)手段，籃球投籃、足球射門、顛球、運(yùn)球，健美操、健身操、團(tuán)體操，以及民族、民間體育等內(nèi)容。

5.7讓學(xué)生體驗(yàn)更多的成功的喜悅?？刹辉O(shè)預(yù)賽、復(fù)賽，只有決賽，合理編排后每組取名次，使每組比賽的競爭和得分率更高，這樣調(diào)動(dòng)學(xué)生參與熱情。

5.8校運(yùn)會與必要的體育文化、衛(wèi)生保健知識、校園文化相結(jié)合，例如：可以增設(shè)體育攝影比賽、體育圖片展覽。

5.9讓學(xué)生成為運(yùn)動(dòng)會的主人。

積極鼓勵(lì)和幫助學(xué)生組織形式多樣體育競賽，讓他們在學(xué)校安排下由學(xué)生自己組織開展體育運(yùn)動(dòng)競賽活動(dòng)，學(xué)校為學(xué)生提供指導(dǎo)與各方面的支持。

5.9.1可以嘗試讓學(xué)生擔(dān)任運(yùn)動(dòng)會的組織工作和裁判工作。在運(yùn)動(dòng)會前，公開向全校沒有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的學(xué)生招聘志愿者，由這些學(xué)生志愿者組成宣傳組，后勤組，安全保衛(wèi)組，記錄公告組，場地器材組，裁判組。體育教師只是擔(dān)任運(yùn)動(dòng)會前學(xué)生志愿者的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，運(yùn)動(dòng)會秩序冊的編排工作，和運(yùn)動(dòng)會中大的爭議的仲裁工作。個(gè)別項(xiàng)目可由某一班級來承辦。

5.9.2還可采用征集競賽內(nèi)容的方式，激發(fā)學(xué)生積極參與，集思廣益，不斷擴(kuò)大影響，以不斷充實(shí)和完善競賽的內(nèi)容。另外，組織，實(shí)現(xiàn)這種模式的運(yùn)動(dòng)會，有許多工作，如編排、宣傳、主持、講話等等，放手讓學(xué)生辦，發(fā)揮它培養(yǎng)人、教育人、鍛煉人的作用，對于增加學(xué)生的體育知識，培養(yǎng)組織能力、交際能力、展現(xiàn)各種才華都有很好的作用。借此鍛煉學(xué)生的組織能力，交際能力，策劃能力，處理事件的能力，發(fā)揮其主體地位的作用，使運(yùn)動(dòng)會成為鍛煉和提高學(xué)生素質(zhì)和能力的一個(gè)極好的機(jī)會。

5.10淡化金牌意識，多方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施。全民健身、全體參與。獎(jiǎng)勵(lì)不再采用以往的方法。在獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)多考慮團(tuán)體賽的綜合成績，讓每一個(gè)學(xué)生都意識到參與的重要性。對運(yùn)動(dòng)會過程中的各種積極現(xiàn)象進(jìn)行全面評價(jià)，并多設(shè)一些獎(jiǎng)項(xiàng)，盡量讓大多數(shù)參加者得到相應(yīng)的或鼓勵(lì)性的評價(jià)。

6學(xué)校體育競賽改革應(yīng)注意的基本問題。

6.1提高認(rèn)識，正確把握改革的目的。

組織學(xué)校體育競賽的目的，應(yīng)始終面向全體學(xué)生，推動(dòng)群眾體育活動(dòng)廣泛、深入、持久的開展，不斷強(qiáng)化學(xué)生終身體育的意識、習(xí)慣和技能。使學(xué)校體育真正面向全體學(xué)生，面向社會，面向未來，面向終身。

6.2確實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，保證競賽時(shí)間。

現(xiàn)在各級教委均發(fā)出確實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的通知。規(guī)定學(xué)校的周上課時(shí)間和作業(yè)量。我們應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行這些規(guī)定，使學(xué)生從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中擺脫出來，有時(shí)間去參加體育活動(dòng)、競賽。并且用各種形式的體育活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生鍛煉健體。使各級領(lǐng)導(dǎo)重視學(xué)生的體質(zhì)發(fā)展，使體育活動(dòng)時(shí)間形成制度，而不致他們課外依然習(xí)慣化的去完成教師“法定”化的作業(yè)。

6.3體育競賽的內(nèi)容與形式的選擇應(yīng)緊密結(jié)合學(xué)生的心智特點(diǎn)。

學(xué)生們的思維能力，判斷能力，分析能力都有一定的發(fā)展，但他們畢竟還是孩子，活潑好動(dòng)，爭強(qiáng)好勝，希望表現(xiàn)自己，期待集體的認(rèn)同等是他們的心理特征。在安排與確定競賽的內(nèi)容與形式時(shí)，應(yīng)充分考慮學(xué)生的知識層次與身心特點(diǎn)。選擇技術(shù)難度適中，趣味性強(qiáng)，既煉體又動(dòng)腦的健身項(xiàng)目，將有助于增強(qiáng)興趣與吸引力。

6.4要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生，社會及體育組織的積極性。

應(yīng)積極鼓勵(lì)和幫助學(xué)生組織形式多樣，項(xiàng)目各異的體育協(xié)會，體育俱樂部，活動(dòng)中心，興趣小組以及家長互助組。讓他們在學(xué)校統(tǒng)籌下自己組織開展體育運(yùn)動(dòng)競賽活動(dòng)，將之納入學(xué)校群體競賽計(jì)劃，為其提供必要的指導(dǎo)與各方面的支持。還可采用征集競賽內(nèi)容的方式，激發(fā)學(xué)生積極參與，集思廣益，不斷擴(kuò)大影響，以不斷充實(shí)和完善競賽的內(nèi)容。另外，組織，實(shí)現(xiàn)這種模式的運(yùn)動(dòng)會，有許多工作，如編排、宣傳、主持、講話等等，若放手讓學(xué)生辦，發(fā)揮它培養(yǎng)人、教育人、鍛煉人的作用，對于增加學(xué)生的體育知識，培養(yǎng)組織能力、交際能力、展現(xiàn)各種才華都有很好的作用。

6.5要妥善處理群體健身與培養(yǎng)體育尖子的關(guān)系。

開展群眾性健身活動(dòng)，增強(qiáng)廣大學(xué)生體質(zhì)和加強(qiáng)課余訓(xùn)練，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)人才。都是學(xué)校體育的重要任務(wù)。不可偏廢。因此，進(jìn)行群眾體育運(yùn)動(dòng)競賽改革，并非意味著忽視優(yōu)秀體育人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。相

反，必須加強(qiáng)體育訓(xùn)練隊(duì)的建設(shè)和管理。一方面為國家發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)人才，另一方面也可促進(jìn)群眾體育活動(dòng)的深入開展和群眾體育運(yùn)動(dòng)競賽水平不斷提高。

6.6要有適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施。

全民健身、全體參與。那么獎(jiǎng)勵(lì)如果還采用那種錦標(biāo)主義只管前幾位成績的獎(jiǎng)勵(lì)措施，必將使學(xué)生們的積極性受挫。多計(jì)團(tuán)體分，全員參與后的平均分，多比增長和各種率，完成比賽者均加分，采用恩斯特.瓊克提出的考慮競爭激烈程度的評估方法等等，均可參照選用。另外，對于表現(xiàn)突出，具有良好精神品質(zhì)、成績增長幅度大、服務(wù)工作貢獻(xiàn)大、組織工作佳、提出好的建議等許多事均可評比，記入團(tuán)體總分，以達(dá)到激發(fā)、保護(hù)所有參與者的積極性。

6.7要充分考慮各種客觀因素影響。

學(xué)校群眾體育競賽內(nèi)容與形式的選擇，應(yīng)根據(jù)種地不同氣候條件，地理環(huán)境，民族習(xí)俗，經(jīng)濟(jì)狀況和社區(qū)企事業(yè)單位社會團(tuán)體的特點(diǎn)，綜合考慮科學(xué)性，實(shí)效性，趣味性，有恒性和適用性而又不乏競爭性等要求，逐步形成具有本校本地區(qū)特色的競賽體系，形成本校的傳統(tǒng)制度。使體育活動(dòng)競賽尉然成風(fēng)。

當(dāng)然，由于本人在學(xué)校體育戰(zhàn)線上的時(shí)間還不長，雖然盡量多的走訪了許多中小學(xué)，但鑒于各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、重視程度、教育水平等各方面條件不同，本人的某些觀點(diǎn)可能顯得有失公允，望各位批評指正。參考文獻(xiàn)：

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