第一篇：組織管理創(chuàng)新與發(fā)展報(bào)告

隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種社會(huì)組織如雨后春筍般涌現(xiàn)，類型數(shù)量不斷增多，活動(dòng)領(lǐng)域日益擴(kuò)大，社會(huì)影響持續(xù)提高。在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的影響。是全國的政治中心、文化中心和國際交往中心，有效發(fā)揮社會(huì)組織在和諧社會(huì)首善之區(qū)建設(shè)中的積極作用，不僅有助于首都的穩(wěn)定與發(fā)展，也對(duì)全國社會(huì)組織的發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。因此，如何更好地培育發(fā)展和監(jiān)督管理社會(huì)組織，成為一項(xiàng)重大而現(xiàn)實(shí)的課題。

一、市社會(huì)組織發(fā)展現(xiàn)狀和主要作用

（二）社會(huì)組織作用突出。市社會(huì)組織健康發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，在促進(jìn)首都發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的作用。

第一，為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，2009年社會(huì)組織開展了60項(xiàng)活動(dòng)，投入資金1.37億元。市級(jí)汽車、服裝等行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員企業(yè)加強(qiáng)合作，采用抱團(tuán)取暖的方式，組建應(yīng)對(duì)危機(jī)服務(wù)平臺(tái)，制定了出口企業(yè)扶持長效機(jī)制。

第二，在抗震救災(zāi)和抵御西南旱災(zāi)中，社會(huì)組織積極籌措資金，共向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物7.6億元，參與志愿服務(wù)達(dá)1116人次，有力地促進(jìn)了社會(huì)慈善公益事業(yè)的發(fā)展。

第四，在支持三農(nóng)方面，市級(jí)涉農(nóng)社會(huì)組織開展了社團(tuán)支農(nóng)“春風(fēng)行動(dòng)”，400多個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的農(nóng)民會(huì)員受益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)；在服務(wù)社會(huì)方面，社區(qū)社會(huì)組織積極參與民生服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)公益特性，受益群眾近230萬人次，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、市社會(huì)組織管理體制的特點(diǎn)

1986年我市在全國率先恢復(fù)社會(huì)組織管理工作。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，逐漸形成了具有首都特色的社會(huì)組織管理模式，呈現(xiàn)出落實(shí)雙重管理體制、嚴(yán)把登記審批關(guān)口、個(gè)別領(lǐng)域試點(diǎn)突破的特點(diǎn)。

（一）落實(shí)雙重管理體制。雙重管理體制是目前我國社會(huì)組織登記管理制度的主要特征。市自恢復(fù)社會(huì)組織登記管理工作以來，一直致力于將這一管理制度予以有效落實(shí)。主要做法包括：

一是對(duì)業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在原來由市委、市政府部委辦等綜合部門作為業(yè)務(wù)主管單位的基礎(chǔ)上，將各職能局也納入業(yè)務(wù)主管單位的范疇。同時(shí)，將原本各部委辦承擔(dān)的業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)向各職能局轉(zhuǎn)移，改變了原來主管單位不直接參與管理的現(xiàn)象，使社會(huì)組織與業(yè)務(wù)主管單位之間的工作領(lǐng)域更為貼近，為業(yè)務(wù)主管單位真正落實(shí)職責(zé)創(chuàng)造了條件。

二是倡導(dǎo)“三個(gè)一”的管理模式，推動(dòng)業(yè)務(wù)主管單位切實(shí)履行職責(zé)。所謂“三個(gè)一”模式，即各業(yè)務(wù)主管單位都確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)分管部門和一名具體的工作人員負(fù)責(zé)所轄社會(huì)組織的日常管理。目前約一半以上的業(yè)務(wù)主管部門采取了這一管理模式，設(shè)有專門的管理部門及工作人員。三是加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管部門的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮雙重管理體制的優(yōu)勢(shì)和效能。

（二）嚴(yán)把登記審批關(guān)口。一直以來，市都將嚴(yán)把登記審批關(guān)作為管理工作的一個(gè)重要方面，努力做到“五個(gè)嚴(yán)審”，即嚴(yán)格審查社會(huì)組織的政治方向；嚴(yán)格審查其業(yè)務(wù)范圍的非營利性；嚴(yán)格審查登記及證明文件的有效性和真實(shí)性；嚴(yán)格審查章程的合法性；嚴(yán)格審查社會(huì)組織內(nèi)部人員的社會(huì)表現(xiàn)，從而使登記注冊(cè)的社會(huì)組織都具備正確的發(fā)展方向和明確的活動(dòng)宗旨，盡可能杜絕非法組織合法化的企圖[1]。

三、市社會(huì)組織管理體制的改革創(chuàng)新

多年來，在黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市的社會(huì)組織管理工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，積極面對(duì)新情況，勇于解決新問題，堅(jiān)持改革發(fā)展，在實(shí)踐中大膽探索，不斷創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制機(jī)制，走出了一條具有中國特色、首都特質(zhì)的社會(huì)組織建設(shè)管理之路，促進(jìn)了首都社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

（一）社會(huì)組織建設(shè)與管理邁入新階段。黨的十七大提出建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)之后，社會(huì)組織建設(shè)與發(fā)展成為重要工作領(lǐng)域。近年來，首都社會(huì)組織建設(shè)與管理工作“健全組織、提升能力、培育扶持、規(guī)范管理、發(fā)揮作用”的基本思路逐漸清晰，管理服務(wù)體制逐漸完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，作用發(fā)揮日益顯著。

1、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視社會(huì)組織建設(shè)與發(fā)展工作，把構(gòu)建社會(huì)組織管理服務(wù)體系納入社會(huì)建設(shè)的總體布局。2002年11月成立了市行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介發(fā)展辦公室（簡稱“市中介辦”），積極培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織和社會(huì)公益性組織發(fā)展，取得了明顯成效。2006年8月印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展和改革的意見》，黨的十七大之后，為進(jìn)一步深化改革，成立了“市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，社會(huì)建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。制定了《市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》以及《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)組織改革與發(fā)展的意見》，明確了全市社會(huì)組織建設(shè)與管理的總體思路、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，有力推動(dòng)了全市社會(huì)建設(shè)工作進(jìn)一步走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

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第二篇：管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新與發(fā)展淺析

至近代社會(huì)，當(dāng)公司生產(chǎn)經(jīng)營制度取代家庭生產(chǎn)經(jīng)營制度，并占據(jù)統(tǒng)治地位之后，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作便進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代。正如馬克斯·韋伯所指出的：以合理的資本會(huì)計(jì)制度作為公司的管理標(biāo)準(zhǔn)，是資本主義企業(yè)存在最起碼的先決條件。也正是在此階段，會(huì)計(jì)在企業(yè)里的管理功能作用日益突出起來，尤其是在進(jìn)入20世紀(jì)之后，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中的一個(gè)組成部分。

一、與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相比，管理會(huì)計(jì)更應(yīng)關(guān)注企業(yè)內(nèi)部

近代大工業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些多為等級(jí)制的組織形式，在這些組織中產(chǎn)生了對(duì)會(huì)計(jì)信息的新需求，從而產(chǎn)生近代的管理會(huì)計(jì)。管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不僅可以提供有關(guān)成本管理的及時(shí)、真實(shí)的信息，還逐步發(fā)展成為一種雙向溝通系統(tǒng)，在企業(yè)內(nèi)部的規(guī)劃、控制、交流、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮作用。

然而到了20世紀(jì)的二三十年代，當(dāng)幾乎所有與管理會(huì)計(jì)有關(guān)的技術(shù)方法都出現(xiàn)以后，管理會(huì)計(jì)的發(fā)展卻似乎停步了。分析其原因，很重要的一條是因?yàn)椴捎霉芾頃?huì)計(jì)信息系統(tǒng)的大型企業(yè)獲得成功，使得小型企業(yè)以其為范例，不再追求創(chuàng)新和改進(jìn)。另一重要原因是管理會(huì)計(jì)信息相關(guān)性喪失。

這種情況持續(xù)到20世紀(jì)80年代。在初期的情形是，管理會(huì)計(jì)信息完全依附于企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，對(duì)管理者而言，這些信息既缺乏時(shí)效，又過于籠統(tǒng)，對(duì)規(guī)劃和控制而言更是被扭曲了。當(dāng)此種情形被研究者揭示出來之后，立即在歐美的管理會(huì)計(jì)界引發(fā)了極大震動(dòng)，無論是實(shí)務(wù)界還是學(xué)術(shù)界都開始對(duì)傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行反思，并按現(xiàn)有的技術(shù)條件和環(huán)境因素，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行了革新，從而促成了管理會(huì)計(jì)教育和理論研究的新發(fā)展。

二、21世紀(jì)我國管理會(huì)計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵

（一）管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新

信息系統(tǒng)改進(jìn)決定了管理會(huì)計(jì)的發(fā)展。無論是ABC、ABM、ABB還是綜合平衡記分卡，從根本上突破了原有管理會(huì)計(jì)所依賴的信息系統(tǒng)，更多地關(guān)注管理會(huì)計(jì)的管理本質(zhì)，重視挖掘企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)信息的管理內(nèi)涵，從符合管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用角度處理信息，從而提高了會(huì)計(jì)信息的管理質(zhì)量。如果僅僅依靠財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的那套對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)表/報(bào)告，以對(duì)外披露為目的的信息系統(tǒng)是不可能取得以上成績的。只有對(duì)管理會(huì)計(jì)所依賴的信息系統(tǒng)進(jìn)行有效的重新設(shè)計(jì)，形成以企業(yè)內(nèi)外交易活動(dòng)為中心的立體信息框架，即水平方向以對(duì)外報(bào)告為目的的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，與縱深方向以對(duì)內(nèi)部控制為目的的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)相結(jié)合，才能從根本上解決管理會(huì)計(jì)的發(fā)展問題。在這個(gè)立體信息系統(tǒng)中，每一個(gè)交點(diǎn)都是一個(gè)企業(yè)控制的中心，其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)重綜合，管理會(huì)計(jì)重分析，兩者互相促動(dòng)，相輔相成。

目前，我國企業(yè)在管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的技術(shù)方面并不存在難以逾越的障礙，關(guān)鍵在于如何使企業(yè)增進(jìn)創(chuàng)立管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)和運(yùn)用管理會(huì)計(jì)信息的意識(shí)。正如管理會(huì)計(jì)的創(chuàng)新只是管理會(huì)計(jì)發(fā)展的手段，真正推動(dòng)發(fā)展的還應(yīng)當(dāng)是來自企業(yè)管理的內(nèi)在力量。

（二）國內(nèi)管理會(huì)計(jì)停滯的根源在于內(nèi)外環(huán)境需求的脫節(jié)

我國改革開放30年來的重點(diǎn)一直都是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，目標(biāo)是建立獨(dú)立面對(duì)市場(chǎng)競爭、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。按照委托代理理論的觀點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)不明晰的后果只能是委托人與代理人之間關(guān)系的混亂，代理人完全可以不把心思放在管理上，而獨(dú)自追求特別利益的最大化。這樣，管理會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的定位就會(huì)一直居于次要地位。

另一方面，改革開放所造成的市場(chǎng)環(huán)境又迫切要求企業(yè)憑借經(jīng)濟(jì)效益立足于市場(chǎng)，尤其是要注重企業(yè)的長期生命力。很明顯，后者依賴于企業(yè)的長期決策行為，而長期決策行為的正確與否在于信息的有效性，建立和改進(jìn)管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)正是發(fā)揮這一作用的最有效措施。提高企業(yè)效益是今天許多企業(yè)的共識(shí)，而發(fā)展管理會(huì)計(jì)卻未得到足夠的重視，如果企業(yè)管理者一直利用私有信息，損害企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，管理會(huì)計(jì)的發(fā)展也將無從談起了。所以說，必須突破企業(yè)內(nèi)外環(huán)境之間的界限，統(tǒng)一兩者的需求，企業(yè)才會(huì)有動(dòng)力去關(guān)注管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用與推廣。

（三）加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論研究與教育和實(shí)踐方面的聯(lián)系

目前在管理會(huì)計(jì)理論研究中，學(xué)者們的研究方向可以分為兩類，一類是關(guān)注歐美管理會(huì)計(jì)的發(fā)展，追蹤歐美學(xué)者的足跡，總結(jié)好的做法，形成系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，進(jìn)而解釋我國的實(shí)踐活動(dòng)，解決在我國企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題；另一類則推崇深入實(shí)踐，總結(jié)成功企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是那些成功的民營企業(yè)和合資企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，從理論上挖掘共性，總結(jié)可推廣的東西。

教育界一直都是理論研究和發(fā)展的基地，又是實(shí)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)中心。筆者認(rèn)為對(duì)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)既包括專業(yè)會(huì)計(jì)教育，也包括其他類型的在職教育。從專業(yè)教育角度來看，應(yīng)當(dāng)形成系統(tǒng)的課程體制，其中必須包括專門的實(shí)踐介紹性的課程。要達(dá)到這一目的，可以從引進(jìn)國外專業(yè)教材和師資力量做起。對(duì)于其他類型的人才培養(yǎng)，除了要提高他們的管理會(huì)計(jì)意識(shí)，普及管理會(huì)計(jì)基本知識(shí)外，還應(yīng)加強(qiáng)其對(duì)企業(yè)管理各方面知識(shí)的積累。后續(xù)教育將是企業(yè)管理人員和會(huì)計(jì)人員追隨管理會(huì)計(jì)發(fā)展的主要手段。

（四）我國管理會(huì)計(jì)進(jìn)一步發(fā)展的線索

1.建立管理會(huì)計(jì)決策系統(tǒng)的不同主線索：企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)術(shù)管理會(huì)計(jì)——企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略會(huì)計(jì)線索；企業(yè)總廠／分廠管理會(huì)計(jì)——公司／集團(tuán)公司管理會(huì)計(jì)線索；企業(yè)經(jīng)營成本管理會(huì)計(jì)——企業(yè)綜合成本管理會(huì)計(jì)線索。

2.企業(yè)經(jīng)營管理前線實(shí)施管理會(huì)計(jì)的不同線索：生產(chǎn)成本控制——生產(chǎn)成本計(jì)劃線索；大批量／標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成本管理——小批量／個(gè)性化生產(chǎn)成本管理線索；ABC／ABM管理——活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理線索；綜合質(zhì)量管理會(huì)計(jì)——質(zhì)量成本計(jì)算線索。

3.流通領(lǐng)域企業(yè)管理會(huì)計(jì)的不同線索：面向商品的流通企業(yè)管理會(huì)計(jì)——面向產(chǎn)品、市場(chǎng)、顧客的流通企業(yè)管理會(huì)計(jì)線索；批發(fā)交易業(yè)管理會(huì)計(jì)——小型零售業(yè)管理會(huì)計(jì)線索。

4.企業(yè)信息管理部門建立和實(shí)施管理會(huì)計(jì)的不同線索：會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)——管理信息系統(tǒng)線索；企業(yè)內(nèi)部信息孤島管理會(huì)計(jì)——企業(yè)內(nèi)部與外部信息共享和交換的系統(tǒng)線索。

5.加快研究現(xiàn)代高信息技術(shù)化條件下的管理會(huì)計(jì)課題，譬如信息技術(shù)發(fā)展與管理會(huì)計(jì)，信息技術(shù)投資評(píng)價(jià)，運(yùn)用信息技術(shù)的成本作業(yè)管理，管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)所用的計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)與擔(dān)保融資，等等。

第三篇：管理創(chuàng)新與學(xué)校發(fā)展

管理創(chuàng)新與學(xué)校發(fā)展

中央教育科學(xué)研究所 陳如平

創(chuàng)新的重要意義是不言而喻的。它對(duì)于一個(gè)民族來說，是一種不竭的動(dòng)力；它對(duì)于一所學(xué)校來說，也是如此。學(xué)校要發(fā)展，需要管理創(chuàng)新；只有不斷開拓創(chuàng)新，學(xué)校才能更快地、更好地、更有效地發(fā)展。因此，必須改變學(xué)校管理中諸多因循守舊的現(xiàn)象，必須盡早終結(jié)學(xué)校管理當(dāng)中幾十年、甚至是上百年“一貫制”的做法。否則，我們的學(xué)校就會(huì)缺少發(fā)展的動(dòng)力，我們的教育就會(huì)失去發(fā)展的可能，我們的民族也就是喪失了振興的希望。這就可謂“任重而道遠(yuǎn)”。

一、傳統(tǒng)學(xué)校管理的四大弊端

審視與檢討學(xué)校管理工作中的優(yōu)缺點(diǎn)具有重大價(jià)值。這不僅可以繼承和發(fā)展學(xué)校管理中合理、有益的經(jīng)驗(yàn)，而且可以發(fā)現(xiàn)管理工作中的問題和不足之處。因此，抱有直面而不是回避各種問題和困難的態(tài)度和意識(shí)，可以為我們解決問題和克服困難找到許多有效且有益的辦法。

目前，我們的學(xué)校管理存在以下四大弊端：

1．封閉性。從總體上看，我們的學(xué)校管理缺少一種開放機(jī)制，基本上處于“閉門辦學(xué)”的狀態(tài)，與外部環(huán)境“老死不相往來”。按照現(xiàn)代組織學(xué)的觀點(diǎn)，學(xué)校管理的結(jié)構(gòu)應(yīng)是開放的，學(xué)校管理的基本要素，如人、財(cái)、事、物、信息等，可以通過適當(dāng)?shù)姆绞?、途徑和手段，同組織的外部環(huán)境進(jìn)行溝通、交換、互動(dòng)，這就是耗散結(jié)構(gòu)理論所說的“熵”。從組織學(xué)的觀點(diǎn)看，最早的學(xué)校管理就只有“校長+教師”，后來是“校長+教師+學(xué)生”，后來是“校長+教師+學(xué)生+家長”，現(xiàn)在還得加上社區(qū)成員等。隨著人們教育觀念變化和參與學(xué)校管理意識(shí)的增強(qiáng)，學(xué)校組織的邊際不斷擴(kuò)大，原來狹隘封閉的學(xué)校藩籬正在打破。“破墻辦學(xué)”不僅僅是推倒了物理意義上的圍墻，還要推倒辦學(xué)者心理上和學(xué)校管理制度上的圍墻，建立一種開放辦學(xué)的有效機(jī)制。

2．單主體。學(xué)校管理只看重校長與主要行政人員的作用，忽視或無視學(xué)生、教師、家長的主體作用，造成“目中無人”的現(xiàn)象。這是因?yàn)樵S多校長只是將學(xué)校僅僅看作是自己和部分行政人員的私人領(lǐng)地，神圣不可侵犯。因此，需要建立一種有效機(jī)制，將教師、學(xué)生、家長和社區(qū)成員納入學(xué)校管理的大框架之中。首先，學(xué)校管理要確立“教師第一”的觀念，喚醒教師的主體意識(shí)，確立教師的主體地位。一旦把教師們的管理積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來后，他們才能更好地落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)理念和校長的辦學(xué)思路。其次，學(xué)校管理要重視學(xué)生的主體需求。要按照學(xué)生的思維方式、生活方式、學(xué)習(xí)方式和其他樂于接受的方式來管理他們。第三，學(xué)校管理尤其要重視家長的合理意見和建議。這關(guān)鍵在于如何有效引導(dǎo)家長積極參與學(xué)校管理，而不是放任讓家長來干擾學(xué)校管理工作。

3．單向度。許多校長過度依賴“自上而下”的科層式或?qū)蛹?jí)管理。校長們非常喜歡這種管理方式，它能充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意志和權(quán)威，但教師們往往是處于聽命執(zhí)行的被動(dòng)狀態(tài)，缺乏創(chuàng)造和創(chuàng)新的熱情、動(dòng)力和思路，這與學(xué)校和教師工作所要求的創(chuàng)造性特點(diǎn)不相符合。這不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和管理方式的問題，關(guān)鍵還在于校長的民主意識(shí)和授權(quán)藝術(shù)。學(xué)校民主是一種有效的管理方式。它應(yīng)體現(xiàn)在課堂教學(xué)中、體現(xiàn)在師生交往中，體現(xiàn)在有組織的師生活動(dòng)中，體現(xiàn)在學(xué)校管理決策的過程中，凡是與學(xué)生、教師有關(guān)的事情應(yīng)交由他們自己去決定。在這些方面，校長要大膽放權(quán)，要充分相信教師和學(xué)生在大多數(shù)情況會(huì)負(fù)起完全責(zé)任。

4．低效能。許多學(xué)校注重硬件的高投入，忽視軟件建設(shè)，致使投入與產(chǎn)出比例失調(diào)，教育浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。美國教育家杜威早在1899年就在《教育中的浪費(fèi)》一文中指出：“因?yàn)橐磺?/p>

浪費(fèi)都是缺乏組織的結(jié)果，而組織背后的動(dòng)機(jī)是促進(jìn)節(jié)約，提高效率?！比绾翁岣邔W(xué)校管理的效率和社會(huì)效益是一個(gè)重大課題。經(jīng)合組織（OECD）曾于1983年開展了教育系統(tǒng)國際指標(biāo)項(xiàng)目（INES）研究，力圖從多個(gè)方面來研究學(xué)校效能問題。最后得出的結(jié)論是：一所學(xué)校是否具有高效能，取決于教學(xué)的組織性、有效的學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)校氛圍、評(píng)估、激勵(lì)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能力、家長的參與等10多個(gè)因素，而不僅僅是學(xué)校物質(zhì)特征或硬件設(shè)施。這個(gè)結(jié)論與我們?nèi)粘５呐袛嗷疽恢隆?/p>

二、學(xué)校管理創(chuàng)新的基本理念

面對(duì)學(xué)校管理中的四大弊端，我們不能誠惶誠恐，舉步不前，坐以待斃，而是以一種積極有益的態(tài)度來投入工作，改善工作：

首先，要站穩(wěn)立場(chǎng)。學(xué)校管理者應(yīng)站在時(shí)代變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的高度來確定教育改革的方向與學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)。諸如：社會(huì)生活水平的提高、高新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用、加入WTO對(duì)教育發(fā)展的未來影響??，這些給教育改革和學(xué)校發(fā)展既帶來了機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)。目前，學(xué)校迫切需要解決的主要矛盾是：社會(huì)、家庭對(duì)優(yōu)質(zhì)教育存在巨大需求。那么，學(xué)校如何滿足來這種需求呢？學(xué)校能夠和如何提供哪類優(yōu)質(zhì)學(xué)位呢？從現(xiàn)實(shí)的角度看，優(yōu)質(zhì)教育和優(yōu)質(zhì)學(xué)位是一種稀缺資源，國內(nèi)外都存在“擇?！钡默F(xiàn)象，家長尋求優(yōu)質(zhì)學(xué)位同樣表現(xiàn)出一種瘋狂性，政府和教育行政部門也都在積極尋找辦法和措施予以解決。因此，我們要分析當(dāng)前的教育形勢(shì)、學(xué)校所處的社區(qū)環(huán)境、生源的變化，來確立學(xué)校定位和發(fā)展目標(biāo)。

其次，要跳出“圈子”。這可以從兩個(gè)方面來理解。一是從思維規(guī)律來說，俗話說，“當(dāng)局者謎，旁觀者清”。前者說的是一種思維定勢(shì)。后者要求我們跳出“圈子”來看學(xué)校管理改革，努力克服學(xué)校管理中思維定勢(shì)。就個(gè)人而言，非常容易看到他人的優(yōu)缺點(diǎn)，但很難發(fā)現(xiàn)自己情況；批評(píng)他人很容易，自我批評(píng)則困難重重；學(xué)校管理工作，我們往往對(duì)身邊的問題熟視無睹。二是從校長的成長規(guī)律來看，新任校長任職一定時(shí)間后，必需有一個(gè)“休養(yǎng)生息”的時(shí)期。按照校長成長規(guī)律的研究，校長從新任到成熟一般需要經(jīng)歷適應(yīng)期（1-2年）、爬坡期（2-5年）、高原期（5年左右）、躍升期（或者是成熟期）四個(gè)時(shí)期。其中，高原期最為關(guān)鍵。這個(gè)時(shí)期，校長具有了一定學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，也掌握了一定的管理技巧，這對(duì)于他管理一所學(xué)校來說，簡直是綽綽有余；但也容易形成一定的思維定勢(shì)，造成思維僵化。因此，校長必需跳出圈子來，靜心反思，認(rèn)真總結(jié)。最后就會(huì)形成兩個(gè)截然不同的走向，一是產(chǎn)生“高原反應(yīng)”，高處不勝寒，維持原來的水平；另一是“柳暗花明又一村”，躍升到一個(gè)新的境界，提高管理水平。

再則，就是要按照學(xué)習(xí)型組織的觀點(diǎn)，努力改善心智模式。這需要確定三種改革觀念和六種教育意識(shí)。三種改革觀念是：

1．整合觀。目前的教育改革應(yīng)是一場(chǎng)“綠色”教育革命。它與以往的改革的關(guān)系是繼承與揚(yáng)棄的關(guān)系，而不是簡單的否定與拋棄關(guān)系。因此，目前的改革必須是在以往改革基礎(chǔ)之上的一種升華、提高和發(fā)展，它是一種生態(tài)的表現(xiàn)。并且在社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)保持不變的前提下，如何建立新舊改革的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2．融合觀。學(xué)校管理改革與創(chuàng)新是基礎(chǔ)教育改革不可或缺的一個(gè)有機(jī)組成部分。因此，應(yīng)將學(xué)校管理創(chuàng)新放在基礎(chǔ)教育改革的整體背景中來進(jìn)行。其直接結(jié)果是促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、教師的專業(yè)發(fā)展、學(xué)校的特色發(fā)展和社區(qū)的文化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。

3．磨合觀。目前有關(guān)學(xué)校管理及其改革的理念、學(xué)說、觀點(diǎn)非常之多，既可能推動(dòng)學(xué)校管理改革實(shí)踐，但也會(huì)造成混亂局面，讓大家無所適從。因此，需要正本清源、理智對(duì)待、避免追風(fēng)，謹(jǐn)慎處理好學(xué)校管理改革的“路”的問題。

六種教育意識(shí)包括：第一，服務(wù)意識(shí)。學(xué)校和教師的工作職責(zé)是提供教育服務(wù)。第二，質(zhì)量意識(shí)。學(xué)校是造就人的“工廠”，校長和教師要保證產(chǎn)品質(zhì)量。第三，市場(chǎng)意識(shí)。校長和教師眼中要有市場(chǎng)，這包括生源市場(chǎng)、師源市場(chǎng)和其他教育資源市場(chǎng)。第四，競爭意識(shí)。學(xué)校

要確立一流目標(biāo)，參與教育市場(chǎng)競爭。第五，規(guī)則意識(shí)。遵循約定的學(xué)校競爭規(guī)則，認(rèn)真履行承諾。第六，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。學(xué)校將會(huì)遇到影響學(xué)校的發(fā)展的各種生存問題。

三、學(xué)校管理創(chuàng)新的策略

1．注重學(xué)校品牌管理

什么是品牌？根據(jù)《英語大辭典》的解釋，“品牌”是指某產(chǎn)品或服務(wù)擁有的廣為人知的名字。首先，品牌反映了這種產(chǎn)品或服務(wù)在人們心目中形象的總和；其次，它在顧客心目中有特殊的地位；第三，人們覺得能從功能和情感上獲得利益。對(duì)學(xué)校而言，品牌及其所代表的一切是一種重要的無形資產(chǎn)。

一般來說，品牌具有獨(dú)創(chuàng)性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。獨(dú)創(chuàng)性是學(xué)校品牌的活力源泉；穩(wěn)定性是學(xué)校品牌的信譽(yù)保證；持續(xù)性是學(xué)校發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要思路。品牌一旦樹立起來并得到家長和社會(huì)的心理認(rèn)同，就會(huì)發(fā)揮品牌效應(yīng)、是他們對(duì)學(xué)校品牌產(chǎn)生一定的心理預(yù)期，這種心理預(yù)期如果得到實(shí)現(xiàn)，就會(huì)增加家長和社會(huì)對(duì)學(xué)校品牌的信任度。反之，則有可能降低人們對(duì)學(xué)校品牌的信任感。具體而言，學(xué)校品牌管理的具體程序包括：（1）樹立品牌經(jīng)營觀念。（2）制訂品牌承諾。品牌承諾可以在《學(xué)校章程》和學(xué)校辦學(xué)方案中具體描述出來。這還可以借鑒企業(yè)管理中的形象設(shè)計(jì)（CI和VI）的做法。（3）傳播最佳品牌信息。學(xué)校通過媒體、咨詢會(huì)、家長會(huì)、開放課堂、考察學(xué)生活動(dòng)等多種途徑來介紹、描述學(xué)校品牌特征與特色所在。（4）履行品牌承諾。這就要求認(rèn)真落實(shí)辦學(xué)方案和對(duì)家長的承諾，注意有理、有利、有節(jié)，既不夸大其辭，也不謹(jǐn)小慎微。（5）提升學(xué)校品牌資產(chǎn)，注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

2．訂立學(xué)校發(fā)展規(guī)劃

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是指一所學(xué)校根據(jù)國家或地區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃的要求，結(jié)合自身?xiàng)l件，對(duì)學(xué)校未來三至五年內(nèi)要達(dá)到的主要目標(biāo)和發(fā)展途徑，如學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模與速度、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、辦學(xué)條件、實(shí)施策略等方面所作的安排。它包括確定社區(qū)未來三至五年對(duì)學(xué)校的需求，尋找學(xué)校發(fā)展中存在的主要問題，展望學(xué)校發(fā)展的前景和目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)優(yōu)先需要解決的問題、辦法、行動(dòng)計(jì)劃和措施。

需要注意的是：學(xué)校發(fā)展規(guī)劃屬于學(xué)校中期計(jì)劃或三至五年的遠(yuǎn)景規(guī)劃；屬于學(xué)校層面的微觀計(jì)劃，而不同于國家或地區(qū)宏觀教育規(guī)劃；其內(nèi)容主要涉及學(xué)校整體及與整體相關(guān)工作方面的規(guī)劃；學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不僅僅是靜態(tài)的規(guī)劃結(jié)果（plan），而且更關(guān)注動(dòng)態(tài)的規(guī)劃及其實(shí)施過程（planning）。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的宗旨是一是就學(xué)校發(fā)展的各個(gè)方面提供綜合與協(xié)調(diào)的措施；二是為學(xué)校的長期發(fā)展設(shè)計(jì)短期的管理目標(biāo)；三是可以提高教師的信心合士氣；四是提高教職員工的發(fā)展質(zhì)量；五是發(fā)展規(guī)劃關(guān)注教育目的，特別是所有學(xué)生的學(xué)習(xí)和成就。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的具體步驟如下：（1）廣泛征求社區(qū)和學(xué)校教師的意見；（2）歸納并明確學(xué)校發(fā)展所面臨的主要問題；（3）草擬學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，提出學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)；（4）討論確定和報(bào)批學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；（5）成立學(xué)校發(fā)展委員會(huì)，實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；（6）監(jiān)督與評(píng)估學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

3．加強(qiáng)學(xué)校人力資源的開發(fā)與管理

這首先要求做好教師需求分析，建設(shè)“教育人才蓄水池”。這有幾大好處：讓新教師在最短時(shí)間內(nèi)了解校長的性格、思路、辦事風(fēng)格；校長以最直接的方式了解新教師；使他們盡快熟悉學(xué)校各部門及相關(guān)人員；讓新教師在競爭的氛圍里成長。

其次要作好教師資源的動(dòng)態(tài)分析。因此，在培養(yǎng)、引進(jìn)和使用教師的問題上，需要注意的方面是：選人一定要選最適合的，而不是最好的；格外注意人品與工作作風(fēng)；最理想的人選是沒有被“污染”過的人；注意考察與使用上的公正與公平；防止他們的特權(quán)感和優(yōu)越感；學(xué)會(huì)要有一定的代價(jià)意識(shí)。

第三是建立行之有效的校本培訓(xùn)體系。目前，教師培訓(xùn)逐漸得到加強(qiáng)，培訓(xùn)模式發(fā)生兩

大轉(zhuǎn)變：一是從“外部培訓(xùn)”逐漸轉(zhuǎn)向?qū)W校內(nèi)部進(jìn)行的“校本培訓(xùn)”模式；二是從“學(xué)科中心”模式轉(zhuǎn)向“主題中心模式”和“問題中心模式”。

4．精心打造現(xiàn)代化學(xué)校

目前，何為現(xiàn)代化學(xué)校，可謂見仁見智，尚未統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我的研究，作為一所現(xiàn)代化的學(xué)校需具備以下五個(gè)要素：

第一，現(xiàn)代化學(xué)校具有超前全新的辦學(xué)理念。辦學(xué)理念是現(xiàn)代教育思想在辦學(xué)行為中的一種具體表現(xiàn)形態(tài)。其中，校長的辦學(xué)理念最為重要，它包括校長對(duì)教育思想的認(rèn)知程度、辦學(xué)目標(biāo)的歸納和確定、辦學(xué)基本思路、所采取的策略、手段和措施等。其次，全體學(xué)校人員的辦學(xué)理念要求一致。英國學(xué)校效能研究表明，全校人員對(duì)辦學(xué)目標(biāo)和看法是否一致是學(xué)校效能高低的重要因素之一。事實(shí)上，學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的認(rèn)同和實(shí)現(xiàn)過程中存在“兩張皮”的現(xiàn)象，往往是校長唱改革高調(diào)，老師們依然自我行事，不能與校長們的辦學(xué)理念保持一致。因此，要求校長和教師的目標(biāo)一致是現(xiàn)代化學(xué)校的重要要素。

第二，現(xiàn)代化學(xué)校具有健全靈活的管理機(jī)制。這包括以下四個(gè)方面：一是組織框架。按照現(xiàn)代化學(xué)校的要求，學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持以“教學(xué)為中心”，并以原則來設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。一般來說，學(xué)校可以設(shè)計(jì)成三類機(jī)構(gòu)，即教學(xué)實(shí)施機(jī)構(gòu)、教學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教學(xué)發(fā)展機(jī)構(gòu)。二是基本制度。按照現(xiàn)代化管理的要求，厘清原有的學(xué)校制度，建立、健全和完善學(xué)?；局贫龋粚W(xué)校制度要有利于學(xué)校的特色發(fā)展、教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，而不是束縛和制約各種發(fā)展。三是運(yùn)行模式與手段。要區(qū)分法治與人治。有效的機(jī)構(gòu)設(shè)置和學(xué)校制度應(yīng)保證學(xué)校管理的自動(dòng)化和高效化。四是管理效能。提高管理效能是現(xiàn)代化學(xué)校的重要標(biāo)志。

第三，現(xiàn)代化學(xué)校具有豐富有效的人力資源?，F(xiàn)代化學(xué)校要建立和有效使用管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍?，F(xiàn)代化學(xué)校首先要確立管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)。其次要倡導(dǎo)和鼓勵(lì)教師參與管理。在實(shí)施過程中，應(yīng)避免參與管理的三個(gè)誤區(qū)，即浪漫主義式參與、恩賜式參與、情感式參與。再次，要明確教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)是培養(yǎng)和造就研究型教師，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。這方面的措施有：倡導(dǎo)教師的自主學(xué)習(xí)，實(shí)施發(fā)展性評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)教師參與教育科研，等等。

第四，現(xiàn)代化學(xué)校具有校本特色的課程體系。課程校本化是學(xué)校辦學(xué)理念的具體表現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)方案的載體。根據(jù)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的要求，是要建立國家、地方和學(xué)校課程三位一體的課程架構(gòu)。目前，存在三種課程觀：課程即上課用的教材；課程即學(xué)習(xí)活動(dòng)；課程即學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。從這一點(diǎn)講，課程資源非常寬泛。新課程改革的內(nèi)核是為了轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。不少學(xué)校開始嘗試具有選擇性的彈性課程和無年級(jí)班級(jí)教育實(shí)驗(yàn)，試圖建立校本化的課程體系。

第五，現(xiàn)代化學(xué)校具有體現(xiàn)人文關(guān)懷的學(xué)校建筑。學(xué)校建筑要求與自然環(huán)境、人文社會(huì)和教育理想相融合。目的是通過學(xué)校建筑的設(shè)計(jì)，營造一種和諧、輕松愉快、平緩舒適的學(xué)校環(huán)境。就此，學(xué)校管理創(chuàng)新與發(fā)展應(yīng)以構(gòu)建綠色學(xué)校、發(fā)展性學(xué)校、學(xué)習(xí)型學(xué)校，初步形成現(xiàn)代學(xué)校制度等為目標(biāo)。

第四篇：企業(yè)如何創(chuàng)新發(fā)展人力資源與管理

企業(yè)如何創(chuàng)新發(fā)展人力資源與管理

【摘要】人力資源管理是企業(yè)重要的管理措施，提高人力資源的管理水平，可以發(fā)掘出員工更多的潛力，可以提高企業(yè)的競爭力。本文對(duì)創(chuàng)新戰(zhàn)略導(dǎo)向下的人力資源管理實(shí)踐內(nèi)涵進(jìn)行了探析，經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)人力資源管理，可以促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展，還可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資源的優(yōu)化配置。對(duì)人力資源的合理配置，可以充分發(fā)揮出員工的才能，提高員工工作的效率，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。另外，企業(yè)還要制定績效考核制度，促進(jìn)員工之間的良性競爭，這樣才能達(dá)到人力資源管理的目的。

【關(guān)鍵字】創(chuàng)新戰(zhàn)略；人力資源；管理；內(nèi)涵

改革開放以來，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷完善，企業(yè)想要更好的發(fā)展，必須管理制度進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化。人力資源管理是企業(yè)重要的管理制度，這項(xiàng)制度可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大化發(fā)展，而且可以提高人力資源的利用率，有助于實(shí)現(xiàn)人盡其才才盡其用?，F(xiàn)代社會(huì)，要在創(chuàng)新戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，優(yōu)化人力資源管理制度，做好對(duì)員工的調(diào)配以及崗位安排，這樣可以提高企業(yè)生產(chǎn)的效率，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。只有積極推動(dòng)具有創(chuàng)新性的人力資源管理模式，才能促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展壯大。

一、人力資源管理創(chuàng)新的重要意義

人力資源管理制度對(duì)企事業(yè)單位的發(fā)展有著重要的促進(jìn)意義，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，很多企業(yè)的管理者逐漸認(rèn)識(shí)到了人力資源管理的重要性，而且不斷的優(yōu)化與改進(jìn)這項(xiàng)管理措施，有效提高了員工的工作效率。我國應(yīng)用人力資源管理模式的時(shí)間不長，在應(yīng)用的過程中，需要借鑒西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，而且還要結(jié)合我國企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，在創(chuàng)新戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，可以保證人力資源分配制度的合理性，也可以使我國人力資源管理模式更加完善。社會(huì)在不斷的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制也在不斷變化。所以，企業(yè)的人力資源管理模式需要不斷的改革與創(chuàng)新，這樣才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，才能提高企業(yè)的競爭力，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤價(jià)值。

二、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展人力資源與管理的途徑

1.加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的信息化建設(shè)

信息化建設(shè)對(duì)人力資源管理水平的提升有著較大影響，加強(qiáng)信息化建設(shè)可以促進(jìn)員工之間的交流與溝通，可以實(shí)現(xiàn)資源的共享，還可以在企業(yè)中建立信息交流的平臺(tái)。進(jìn)入信息時(shí)代后，企業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)程越來越快，這有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)效益的提升，還有利于實(shí)現(xiàn)人力資源的科學(xué)化管理。加強(qiáng)信息化建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)人力資源統(tǒng)一化管理，可以使管理的模式以及措施更加規(guī)范。企業(yè)想要更好的發(fā)展，必須合理安排人力資源，實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，還要加強(qiáng)員工之間的交流，增加企業(yè)的凝聚力，使員工之間、部門之間更加團(tuán)結(jié)，所以，人力資源的信息化建設(shè)，可以凝聚人心，可以提高資源的利用率，是提高企業(yè)人力資源管理水平的有效措施。

2.完善招聘錄用與培訓(xùn)系統(tǒng)

招聘錄用制度對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著較大影響，為了提高企業(yè)的核心競爭力，必須招聘優(yōu)秀的人才，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需求量很大，企業(yè)間對(duì)于人才的競爭也比較激烈。所以，在招聘面試的過程中，招聘人員一定要做好篩選工作，測(cè)試應(yīng)聘者的綜合能力，不但要考核其專業(yè)能力，還要考察其是否具備創(chuàng)新能力以及與時(shí)俱進(jìn)的精神。為了提高員工的技能水平，還要加強(qiáng)對(duì)員工的后期培訓(xùn)，對(duì)能力比較強(qiáng)的員工還要進(jìn)行提拔與獎(jiǎng)勵(lì)，并且要積極為員工提供足夠多的機(jī)會(huì)和足夠大的平臺(tái)來展現(xiàn)自己，擴(kuò)大員工的發(fā)展空間，促使員工與企業(yè)一起共同成長。

3.企事業(yè)單位員工績效考核系統(tǒng)

績效考核系統(tǒng)實(shí)施后，企業(yè)事業(yè)單位通過此可以對(duì)員工的具體工作情況進(jìn)行了解，同時(shí)按照了解的情況對(duì)員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)以及懲罰。此外，企事業(yè)單位還可以依照績效考核結(jié)果來明確每個(gè)員工的具體工作實(shí)力，從而有針對(duì)性的制定員工發(fā)展規(guī)劃，爭取做到人盡其才，最大程度的挖掘出員工的潛力，所有的考核內(nèi)容都要用一套考核指標(biāo)，這樣才能保證考核公平合理。員工工作情況考核的最終目的是為了讓每位員工都找到合適的崗位，保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)，以此促進(jìn)企事業(yè)長久發(fā)展。

4.薪資績效系統(tǒng)

由于員工個(gè)體的能力差異，工作效率不同，每個(gè)員工最終產(chǎn)生的實(shí)際價(jià)值是不一樣的，通過績效的考核來確定員工工資具有重要意義。對(duì)于績效考核評(píng)估結(jié)果優(yōu)異的員工，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)于長期績效考核不佳的員工予以辭退?？梢杂行У奶嵘龁T工的工作效率，在競爭的過程中不斷發(fā)展。薪資績效系統(tǒng)可以切實(shí)的根據(jù)員工個(gè)人工作情況，給予其符合其勞動(dòng)成果的薪籌作為報(bào)答?？冃?yōu)異的員工為企事業(yè)單位創(chuàng)造了更高的經(jīng)濟(jì)效益，企事業(yè)單位也更愿意為這些員工支付更高的薪酬作為報(bào)答，實(shí)現(xiàn)了企事業(yè)單位與員工之間的良性循環(huán)，推動(dòng)了企事業(yè)單位與員工的共同發(fā)展。完善薪資績效系統(tǒng)，制定合理的薪資績效標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)員工個(gè)人和合作團(tuán)隊(duì)對(duì)于工作效率的追求，激發(fā)員工更多的創(chuàng)造性勞動(dòng)，保證企事業(yè)單位能夠得到更好更快的發(fā)展。

三、結(jié)語

人力資源管理是提高企業(yè)競爭力的有效措施，進(jìn)入信息化時(shí)代后，為了促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展，一定要在創(chuàng)新戰(zhàn)略導(dǎo)向下進(jìn)行人力資源的管理與實(shí)踐，要加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)企業(yè)部門間的合作，加強(qiáng)員工間的良性競爭與合作，這樣才能快速達(dá)到企業(yè)制定的目標(biāo)。提高人力資源管理的水平，需要實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，還要結(jié)合社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)以及企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)人力資源管理模式進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展，才能提高企業(yè)的經(jīng)營利潤。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊潔，戰(zhàn)夢(mèng)霞.創(chuàng)新戰(zhàn)略導(dǎo)向下的人力資源管理實(shí)踐內(nèi)涵探析[J].生產(chǎn)力研究，2010，（10）.[2]周江海.創(chuàng)新戰(zhàn)略導(dǎo)向下的人力資源管理實(shí)踐內(nèi)涵探析[J].中國對(duì)外貿(mào)易（英文版），2012，（08）

[3]李玲芳.探究創(chuàng)新戰(zhàn)略導(dǎo)向下的人力資源管理實(shí)踐內(nèi)涵[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012，36：107.

第五篇：調(diào)研報(bào)告之二-融合管理創(chuàng)新發(fā)展

融合社會(huì)管理 創(chuàng)新民防發(fā)展

--學(xué)習(xí)胡錦濤總書記融合式發(fā)展重要思想的民防實(shí)踐和思考

虹口區(qū)民防工程管理所戚元夫

軍民融合式發(fā)展是胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出的重要思想，近年民防管理所結(jié)合工作實(shí)際，融合民防和社會(huì)力量，融合“大眾”與“小眾”利益，融合監(jiān)管和服務(wù)職能，力圖就民防社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行摸索，有所突破。

一、融合凝聚民防和社會(huì)力量，創(chuàng)新管理模式

胡錦濤總書記指出要發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。

當(dāng)前民防工作已從“地下”走上地面，從“幕后”走到“臺(tái)前”，從“邊緣”走進(jìn)“中心”,成為社會(huì)不可忽視的一項(xiàng)工作。由于民防工作職能演變，從單純防空戰(zhàn)備推進(jìn)為防空防災(zāi)一體；由于民防工程權(quán)屬多元，使民防工程特別是非公用工程規(guī)模迅速發(fā)展；由于民防管理外延拓展，將普通地下室也納入地下空間范疇，形成“大民防”的管理。

面對(duì)民防管理中要求日益提高，涉及范圍不斷擴(kuò)大的形勢(shì)和要求，堅(jiān)持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，激發(fā)社會(huì)活力，提高公眾參與，已成為民防管理發(fā)展的不二選擇。

我所管轄公用民防工程207只計(jì)102171㎡，非公用民防工程635只計(jì)537076㎡，保留報(bào)廢民防工程794只計(jì)106925㎡，非民防人員密集場(chǎng)所23只計(jì)37278㎡，現(xiàn)有民防管理人員14人。

鑒于公用、非公用、普通地下室不同屬性所承擔(dān)相應(yīng)主體、監(jiān)管或指導(dǎo)責(zé)任各異，鑒于我所實(shí)際管理力量尚顯不足，同時(shí)鑒于提高民防管理與被管理的良性互動(dòng)需求，我所創(chuàng)新工作思路，積極推動(dòng)組建非公用民防工程志愿者隊(duì)伍和民防志愿者防汛搶險(xiǎn)隊(duì)，規(guī)模逾百人，分布于我區(qū)非公用民防工程和民防防汛第一線，從這個(gè)意義上講我所現(xiàn)有民防管理員不是10幾人，而是200余人。

民防志愿者屬無償參與民防管理的一種公益行為，因不同于世博志愿者、環(huán)保志愿者等而獨(dú)樹一幟。他們將擔(dān)負(fù)對(duì)各自單位民防工程的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)損壞改變民防結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施、違反防火防汛規(guī)定、使用環(huán)境臟亂差等問題，并執(zhí)行車輛儲(chǔ)物開箱開封檢查，落實(shí)工程維修和應(yīng)急搶險(xiǎn)，實(shí)行安全檢查臺(tái)帳登記等工作。對(duì)民防志愿者這一新生事物持平等尊重、熱忱扶助和科學(xué)培訓(xùn)是其長盛不衰的關(guān)鍵所在。管理所對(duì)志愿者開展多項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容涉及相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、行為規(guī)范等，并擇時(shí)舉行防火防汛等實(shí)地演習(xí)。管理有臺(tái)帳，年中有座談，年未有總結(jié)，把這項(xiàng)工作搞得動(dòng)靜相宜，張弛有度，風(fēng)生水起，令每個(gè)志愿者都成為防災(zāi)減災(zāi)的宣傳員、民防管理的監(jiān)督員。一年多的實(shí)踐說明，它是民防管理融合社會(huì)管理的有益嘗試和有效舉措，有利于克服民防管理自身的“短板”和弱項(xiàng)，有利于構(gòu)建社會(huì)認(rèn)同、公眾參與和形成合力的民防社會(huì)管理格局。

二、融合協(xié)調(diào)“大眾”與“小眾”利益，解決歷史難題

胡錦濤總書記指出要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理。

當(dāng)前民防使用中諸多矛盾和問題，其中不少可追溯到利益關(guān)系。由于民防工程屬地下空間資源，平時(shí)使用價(jià)格低廉，性價(jià)比較高；由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性增加，使民防小旅館應(yīng)運(yùn)而生，令經(jīng)營者趨之若鶩；由于使用者尋求利益最大化而減少安全投入，使安全使用險(xiǎn)象環(huán)生，隱患屢改屢現(xiàn)；由于居民對(duì)小區(qū)安寧生活質(zhì)量的期盼日益提高，對(duì)使用民防工程不滿甚至排斥；更有某些單位將其作為安置無業(yè)人員、臨時(shí)工棲身的權(quán)宜之計(jì)，形成難題積案，不一而足。

面對(duì)民防使用中利益主體多元，矛盾關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，堅(jiān)持融合協(xié)調(diào)，杜絕蠻干，既維護(hù)根本利益，又統(tǒng)籌各方訴求，已成為社會(huì)管理的一大課題。

原區(qū)集管局職工印廣生居住出租嘉興路304弄3號(hào)民防工程長達(dá)17年的違法行為最終得以糾正，足以使我們從中汲取有益的思索。一是印氏擅自居住、搭建、出租民防工程，違反《上海市民防條例》，然其經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，無力靠一已之力解決問題；二是印廣生原單位安置其居住該工程，在當(dāng)時(shí)條件下似屬無奈之舉，但現(xiàn)在有意出錢出力了斷此事；三是民防所在小區(qū)居民對(duì)工程內(nèi)人員混雜，缺乏安全，多有怨言，確在情理之中。

鑒于上述基本分析，在區(qū)防辦指導(dǎo)下由管理所牽頭，聯(lián)合區(qū)消防支隊(duì)、嘉興街道、嘉興派出所、印氏上級(jí)單位及所在地居委會(huì)，以確保安全為核心，結(jié)合法制宣傳，強(qiáng)行拆違，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确椒?，各方協(xié)力，多管齊下，使印氏遷出該工程。此舉使民防安

全隱患被根除，印氏單位如釋重負(fù)，社區(qū)居民更拍手稱好，使這社會(huì)沉疴一朝治愈。當(dāng)事人印氏深情地在其感謝信中表示“以我這么平（貧）窮潦倒，對(duì)生活勇氣多（都）沒有，說句心里話，在我心理（里）的這次改變和遇見你們是分不開的……對(duì)你們?nèi)朔擂k的感激，用語言也無法表白……”，很難想象如此動(dòng)情的語言出自曾持刀揚(yáng)言暴力抗法的人員之口。

三、融合完善監(jiān)管和服務(wù)職能，提高行政效能

胡錦濤總書記指出社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。

當(dāng)前民防工作正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于矛盾凸現(xiàn)期，工程使用中存在問題不少。由于關(guān)停民防人員密集等高危工程所引發(fā)的矛盾，調(diào)處難度大；由于調(diào)整民防使用業(yè)態(tài)帶來的矛盾，涉及范圍廣；由于規(guī)范民防管理產(chǎn)生的矛盾，管理成本高。

面對(duì)民防管理中矛盾叢生的客觀現(xiàn)狀，堅(jiān)持以人為本思想，尊重、貼近、依靠群眾，善于平等對(duì)話，務(wù)實(shí)解決困難，寓管理于服務(wù)中，已成為破解民防使用難題和紛爭的關(guān)鍵。

在區(qū)防辦部署下我所在2010年趕在世博開幕前一舉使8個(gè)公用民防小旅館安然停業(yè)，打了一場(chǎng)成功的攻堅(jiān)戰(zhàn)，艱難的民防“動(dòng)遷”僅用數(shù)月時(shí)間而圓滿解決，且無反復(fù)無后遺癥，靠的就是服務(wù)，服務(wù)是管理的最高境界。我們反躬自問，在難題前有些同志或重管理輕服務(wù)，濫用行政強(qiáng)制手段；或畏首畏尾，擔(dān)心管則激化矛盾、不管則姑息隱患，魚和熊掌難以兼得，兩者拿捏不準(zhǔn)。8個(gè)民防小旅館難題的解決，如一石激起千層浪，波及我們的管理思路，推動(dòng)我們的服務(wù)工作。服務(wù)就要轉(zhuǎn)變態(tài)度，服務(wù)就要深入基層，而不能簡單地把安全隱患從地下轉(zhuǎn)到地上，把管理矛盾從民防推向社會(huì)。2011年我所經(jīng)排摸，梳理出申請(qǐng)用途與實(shí)際用途不相符、甚至變相住人的10戶使用者。我所遂逐戶進(jìn)行嚴(yán)肅耐心談話，告知違規(guī)行為和隱患后果，感同身受地耐心傾聽用戶訴求和實(shí)際困難，引導(dǎo)他們調(diào)整業(yè)態(tài)，牽線搭橋幫助介紹倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)，并出資對(duì)改為倉庫的工程進(jìn)行維修整治。迄今10戶對(duì)象中，5戶已順利整改完畢，為確保該工作按計(jì)劃完成打下基礎(chǔ)。

如果說微觀的服務(wù)常表現(xiàn)在日常監(jiān)管中，則宏觀的服務(wù)更體現(xiàn)在人們的長遠(yuǎn)利益上。近年我所對(duì)若干民防工程進(jìn)行功能和結(jié)構(gòu)改造，其中嘉陵中學(xué)和涼城指揮所改造工程即是民防由經(jīng)營性向公益性轉(zhuǎn)化的較典型項(xiàng)目，它為我區(qū)解決學(xué)校教師乃至社會(huì)停車難、消除在校學(xué)生人車合流隱患和落實(shí)街道指揮所的科學(xué)布點(diǎn)、并為社區(qū)提供公眾活動(dòng)場(chǎng)所提供啟示，體現(xiàn)民防“戰(zhàn)時(shí)防空、急時(shí)應(yīng)急、平時(shí)服務(wù)”的戰(zhàn)略宗旨。

實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。民防只有主動(dòng)融入社會(huì)管理才能科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，才能用好公權(quán)力，建樹民防公信力。

學(xué)習(xí)參考資料

1、胡錦濤總書記在中共十七大上的報(bào)告.2、胡錦濤總書記在省部級(jí)主要干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的講話.3、人民日?qǐng)?bào)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”一至四論.