第一篇：城鎮(zhèn)化的成敗在于農(nóng)民出路

城鎮(zhèn)化的成敗在于農(nóng)民出路

黨國(guó)英

當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的輿論焦點(diǎn)之一，便是城鎮(zhèn)化引起的農(nóng)民利益得失問(wèn)題。解釋與解決這個(gè)問(wèn)題，既要有大局觀、歷史觀，又要有局域觀、現(xiàn)實(shí)觀。失去前者，可能使城鎮(zhèn)化在方向上搖擺不定，不敢大膽祛除阻礙;忽視后者，則不能把握好城鎮(zhèn)化的節(jié)奏，也不能處理好城鎮(zhèn)化過(guò)程中的利益關(guān)系，以致造成社會(huì)不穩(wěn)定，最終中斷我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。本文擬扼要討論這個(gè)問(wèn)題。

城鎮(zhèn)化：農(nóng)民進(jìn)入現(xiàn)代化的唯一路徑

城鎮(zhèn)化是國(guó)家邁向現(xiàn)代化過(guò)程中的一個(gè)側(cè)面，主要表現(xiàn)為城市人口比重的增大和城市經(jīng)濟(jì)部門(mén)比重的擴(kuò)大。我國(guó)因以往長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分割政策，致使城鎮(zhèn)化過(guò)程與別國(guó)有很大不同。具體說(shuō)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化目標(biāo)達(dá)成要講五條。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的基本建立，特別是統(tǒng)一要素市場(chǎng)的建立;二是城鄉(xiāng)居民收入基本一致，農(nóng)民收入甚至超過(guò)全國(guó)平均水平;三是城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)水平基本一致，特別是社會(huì)保障的城鄉(xiāng)差異完全消除;四是農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)GDP比重下降到5%以下，全國(guó)恩格爾系數(shù)平均降到15%左右，專業(yè)農(nóng)戶成為農(nóng)村的主體居民;五是城市化率達(dá)到70%以上。如果上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，中國(guó)的城鄉(xiāng)二元體制將不復(fù)存在，城鎮(zhèn)化的任務(wù)也就基本完成了。

中國(guó)30年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)證明，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持長(zhǎng)期健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，需要有一個(gè)清晰可靠的大思路，但這個(gè)問(wèn)題過(guò)去一直沒(méi)有很好地解決。好在我們有了一個(gè)開(kāi)放度較高的市場(chǎng)，地方政府又有一定的發(fā)展自主權(quán)，這就使我國(guó)資源配置調(diào)整大體能反映資源的稀缺性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期保持了活力。中國(guó)資源配置調(diào)整的根本特點(diǎn)，就是城市比農(nóng)村更缺乏廉價(jià)勞動(dòng)力。于是，在大體自由的市場(chǎng)環(huán)境下，農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力源源不斷地流向城市。這是中國(guó)資源配置效率得以提高的根本源泉，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的核心“秘密”。沒(méi)有過(guò)去的城鎮(zhèn)化，就沒(méi)有今天的經(jīng)濟(jì)成就。就大國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)歷史看，中國(guó)的城市化速度創(chuàng)造了新紀(jì)錄。近10年左右，中國(guó)的城市化率每年大約提高1個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)了美國(guó)發(fā)展最快時(shí)期的城市化速度——每年大概提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。我們比一些西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，直接原因是我們的城鎮(zhèn)化步伐快。

讓占總?cè)丝跀?shù)多半的農(nóng)民呆在農(nóng)村享受現(xiàn)代化的成果，是一句空話。我國(guó)農(nóng)村五六十萬(wàn)個(gè)村莊，要把每個(gè)村莊改造得像城市一樣，至少要投入30萬(wàn)億左右，這個(gè)錢(qián)國(guó)家投不起，農(nóng)民更投不起，即使投得下去，也極不經(jīng)濟(jì)。某地一個(gè)干部告訴我們，他們?yōu)榱俗屴r(nóng)民使用政府支持修建的農(nóng)家新廁所，不得不把農(nóng)民的舊廁所毀掉，否則，農(nóng)民還是愿意使用舊廁所。這種“荒唐”的事情其實(shí)有其道理。農(nóng)民不僅算如廁方便與否的賬，還要算如廁以后是否方便的賬。城市的衛(wèi)生間連接一個(gè)大系統(tǒng)，而在一兩千人的村莊建造一個(gè)這樣的大系統(tǒng)是很不經(jīng)濟(jì)的。近5年之內(nèi)，城市的固定資產(chǎn)投資增速仍大大超過(guò)農(nóng)村，其中公共投入也是如此，這意味著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)還是跑不過(guò)城市。只有靠農(nóng)村大量人口轉(zhuǎn)移，剩下少許村莊和少數(shù)專業(yè)農(nóng)戶，農(nóng)民富裕水平達(dá)到城市平均水平之上，才談得上農(nóng)民和城市居民一樣享受現(xiàn)代化成果。這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，中國(guó)也不可能例外。

中國(guó)半數(shù)以上的人口要靠農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)來(lái)趕上城市居民收入，完全違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律。按我的計(jì)算，目前已有1億5千多萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的基礎(chǔ)上，農(nóng)村的隱形失業(yè)率仍然接

近50%。農(nóng)民收入總量低，但日工資單價(jià)并不很低，按2007年的數(shù)據(jù)，僅比城市平均工資低34%左右。農(nóng)民總收入低，是因?yàn)檗r(nóng)民的總勞動(dòng)時(shí)間少于城市勞動(dòng)者。這個(gè)道理城里人好像不大懂，但農(nóng)民懂。農(nóng)民腦子里有一臺(tái)計(jì)算器，他們發(fā)現(xiàn)單位勞動(dòng)時(shí)間里的收入很難增加。要讓農(nóng)民收入提高，必須讓農(nóng)民的總勞動(dòng)時(shí)間趕上城市勞動(dòng)者。為此，自然要使更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移到城市，使留在農(nóng)村的居民有更多的土地資源可以利用。

警惕城鎮(zhèn)化過(guò)程犧牲農(nóng)民利益

中國(guó)走向城市化的趨勢(shì)誰(shuí)也改變不了，但這并不意味著這個(gè)過(guò)程必然是一個(gè)多贏博弈過(guò)程，更不意味著這個(gè)過(guò)程一定和諧平順。事實(shí)上，我國(guó)的城鎮(zhèn)化過(guò)程確有一些值得檢討之處。這里不可能以經(jīng)濟(jì)效率和公平正義的兩個(gè)視角去作全面分析，單就農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化利益的視角看，以下問(wèn)題不容忽視。

第一，相當(dāng)多的農(nóng)民在職業(yè)上實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，但生活居所并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。多年來(lái)，進(jìn)入城市(包括縣級(jí)城關(guān)鎮(zhèn))務(wù)工的農(nóng)民，在城市能夠居住在標(biāo)準(zhǔn)單元房(擁有一個(gè)以上臥室及廚房和衛(wèi)生間)的比例估計(jì)在20%左右，而大城市這個(gè)比例更低。他們一邊在城市工作，一邊在家鄉(xiāng)或家鄉(xiāng)的小鎮(zhèn)繼續(xù)建房。這種情形不僅意味著他們的生活質(zhì)量不高，也意味著資本和土地資源的低效率利用。產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因是我國(guó)對(duì)土地用途的管理、管制機(jī)制不健全，以及大中城市住房?jī)r(jià)過(guò)高。

第二，近年來(lái)，地方政府為了擴(kuò)大城市和招商引資，需要將更多的耕地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地，由此引起動(dòng)員農(nóng)民“集中居住”、將一部分村莊占地復(fù)墾換取建設(shè)用地指標(biāo)的問(wèn)題。依筆者的觀察，這個(gè)過(guò)程雖不意味著普遍的強(qiáng)制，但一定程度的強(qiáng)制或變相強(qiáng)制問(wèn)題卻是存在的。這種情形當(dāng)然意味著農(nóng)民利益的損失。發(fā)生這種情形有多重原因，而最主要的原因是政府權(quán)力過(guò)大，農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)未得到尊重，土地市場(chǎng)未能建立起來(lái)。

第三，農(nóng)民進(jìn)城后，盡管勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度高，勞動(dòng)環(huán)境差，但勞動(dòng)收入和勞動(dòng)保障程度卻低于城市勞動(dòng)者。這種情形近年來(lái)有所變化，但總體改觀還不夠大。

第四，因?yàn)樯鲜鰡?wèn)題，致使部分留在農(nóng)村的居民也未能充分享有城鎮(zhèn)化的利益。因?yàn)榇蟛糠诌M(jìn)城務(wù)工農(nóng)民沒(méi)有在城市扎根，也因?yàn)橥恋刂贫鹊谋锥?，農(nóng)村的耕地未能合理集中到留守農(nóng)戶手里。大部分農(nóng)戶處于兼業(yè)狀態(tài)，往往是男的在城市務(wù)工，女的在家里種地。城鄉(xiāng)收入差距使部分農(nóng)戶對(duì)耕地有“種之無(wú)利，棄之可惜”的心態(tài)，影響土地利用效益的提升。

第五，有限的耕地流轉(zhuǎn)也存在一些問(wèn)題。在城鎮(zhèn)化背景下，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，的確產(chǎn)生了耕地流轉(zhuǎn)的必要性，并會(huì)產(chǎn)生專業(yè)農(nóng)戶。如果機(jī)制順暢，專業(yè)農(nóng)戶多會(huì)在農(nóng)村原住民中產(chǎn)生。但實(shí)際情況并不完全如此。目前，城市資本熱衷“下農(nóng)村”，在地方政府的支持下，土地被流轉(zhuǎn)到了城市商人手里。有的商人集中了過(guò)多的土地，發(fā)生了“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”的情形，便把一部分土地轉(zhuǎn)包給他人，賺取轉(zhuǎn)包收入。還有的城市商人圈占土地的目的是為了將來(lái)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)變土地用途，實(shí)現(xiàn)土地增值。

第六，部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民還犧牲了家庭幸福，并給后代健康成長(zhǎng)帶來(lái)問(wèn)題。相關(guān)情形被人們稱為“留守兒童”和“留守老人”問(wèn)題。

指出以上問(wèn)題，不是說(shuō)要否定城鎮(zhèn)化的必要性。要清醒地認(rèn)識(shí)到，如果沒(méi)有城鎮(zhèn)化，農(nóng)村的麻煩會(huì)更多，農(nóng)民的收入會(huì)更低。我們需要堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，同時(shí)也要下決心解決城鎮(zhèn)化過(guò)程出現(xiàn)的上述種種問(wèn)題，使得農(nóng)民能享受到城鎮(zhèn)化的利益。

惠農(nóng)城鎮(zhèn)化政策的四條底線、三個(gè)目標(biāo)

第一條政策底線是“居者有其屋”。要堅(jiān)定不移地調(diào)控房?jī)r(jià)。只要房?jī)r(jià)穩(wěn)定下來(lái)，就不會(huì)再有人把住房當(dāng)作投機(jī)對(duì)象。房?jī)r(jià)下跌到合理水平，進(jìn)城農(nóng)民中的高收入階層可以購(gòu)買(mǎi)商品房，中低收入階層可利用廉租房，實(shí)現(xiàn)城市定居的愿望。

第二條政策底線是尊重農(nóng)民遷徙意愿。要解決制止強(qiáng)制征地、強(qiáng)制拆遷的錯(cuò)誤行為。除非出于重大公共利益(如國(guó)防和公眾安全等)的需要，其他不重要的公共利益要求以及商業(yè)用地要求，必須征得農(nóng)民同意，并按照協(xié)商價(jià)格給農(nóng)民補(bǔ)償，方可進(jìn)行相關(guān)交易。即使為重大公共利益需要，也要參照市場(chǎng)價(jià)格滿足農(nóng)民的補(bǔ)償要求。現(xiàn)在，有人拿“公共利益”，拿“政府規(guī)劃”作為拆農(nóng)民房的依據(jù)，這個(gè)道理講不通。人家世代居住在那里，你(政府)突然說(shuō)因?yàn)橐岣咄恋刭Y源利用效率，服務(wù)于公共利益，要人家搬家，這怎么能行?如果人家提出，你(政府)利用土地就有效率么?你的效率恐怕也很低，人家要你搬家，你怎么回應(yīng)?所以，在涉及占地、拆房這類問(wèn)題上，要講大道理，大道理管小道理。資源配置效率當(dāng)然要講，但要承認(rèn)歷史形成的事實(shí)。農(nóng)民祖輩住在那里，并非一開(kāi)始就“無(wú)效率”。現(xiàn)今的低效率與政府沒(méi)有承擔(dān)好公共責(zé)任有關(guān)。

第三條政策底線是尊重農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。中國(guó)法權(quán)上的集體所有制是“共同共有產(chǎn)權(quán)”，而經(jīng)濟(jì)研究表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適合采用“按份共有產(chǎn)權(quán)”或“私有產(chǎn)權(quán)”。按照這個(gè)要求，我們要實(shí)行多元化的土地產(chǎn)權(quán)制度，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地歸于農(nóng)民或農(nóng)民按“按份共有”原則組織起來(lái)的合作社，將少量土地作為“公地”，按“共同共有”原則歸集體或社區(qū)所有，而宅基地則完全歸農(nóng)民所有。目前可盡快采取的措施，是落實(shí)中共十七屆三中全會(huì)精神，確立農(nóng)民對(duì)耕地的無(wú)限期承包權(quán)。這種改革可以讓農(nóng)民增強(qiáng)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，拒絕非法奪地。

第四條政策底線是通過(guò)保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，使主要糧食品種國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求基本平衡。我國(guó)谷物生產(chǎn)越來(lái)越集中于土地肥力好的省份，山區(qū)耕地如果沒(méi)有發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，多被農(nóng)民撂荒。這不能責(zé)怪農(nóng)民。政府的任務(wù)是保護(hù)好優(yōu)質(zhì)耕地，并盡可能從農(nóng)村原住民中培育專業(yè)農(nóng)戶。

只要上述四條底線得以確立，我國(guó)的城鎮(zhèn)化就不會(huì)過(guò)分傷及農(nóng)民利益。當(dāng)然，堅(jiān)持這四條底線還不夠。需要通過(guò)更大的努力，在今后較長(zhǎng)的時(shí)期里實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)目標(biāo)，以便在更大程度上讓農(nóng)民享受到城市化的利益——

第一個(gè)目標(biāo)是堅(jiān)持同工同利，同城同權(quán)，確立進(jìn)城農(nóng)民的平等市民權(quán)。我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)有多重弊端，數(shù)其最大者莫過(guò)于特權(quán)壟斷對(duì)就業(yè)門(mén)檻和工資水平的影響，而受害者當(dāng)以農(nóng)民工為首。這方面的改革相當(dāng)不容易，但總可做一點(diǎn)事情，以圖漸變。例如，農(nóng)民工勞動(dòng)強(qiáng)度高、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題要下決心解決。職工加班一定要按照法規(guī)拿到加班工資。任何雇員患病，如果發(fā)現(xiàn)他(或她)有無(wú)償加班的過(guò)往經(jīng)歷，可以把疾病看做加班的后果，并起訴雇主，對(duì)之進(jìn)行刑事和民事處分。不下這種狠招，勞資關(guān)系無(wú)法調(diào)整。

第二個(gè)目標(biāo)是通過(guò)城鄉(xiāng)合作，讓專業(yè)農(nóng)戶逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹挟a(chǎn)階級(jí)。今后幾年里，按照十七

屆三中全會(huì)關(guān)于農(nóng)村土地改革的意見(jiàn)完成一輪法律修訂工作后，可以考慮適度開(kāi)放土地抵押市場(chǎng)，允許農(nóng)民宅基地永久使用權(quán)自由買(mǎi)賣(mài)，允許農(nóng)民“帶地進(jìn)城”。還要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，積極開(kāi)發(fā)我國(guó)淺山地帶的建設(shè)用地資源。多數(shù)中國(guó)家庭，例如70%，能不能有自己的獨(dú)棟房子?乍看不行，因?yàn)榇蠹乙詾橹袊?guó)缺地。其實(shí)，中國(guó)多的是山地、荒地、丘陵、灘涂等農(nóng)業(yè)利用價(jià)值低的土地。但我們的制度把這類土地排除在住宅用地之外了。優(yōu)質(zhì)耕地極度短缺，但因?yàn)樯虡I(yè)開(kāi)發(fā)成本低，我們的政策給商業(yè)集團(tuán)開(kāi)了綠燈，于是，城市大量蠶食優(yōu)質(zhì)耕地，也因此我們?cè)诎嘿F的土地上建造低成本的房子。只有極少數(shù)富豪明星在市區(qū)擁有昂貴的獨(dú)棟房屋。中國(guó)的兩極分化由土地政策顯化為現(xiàn)實(shí)的存在，必須改政策。一方面，要對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地一寸一寸地計(jì)較，讓平原地區(qū)的城市走內(nèi)涵擴(kuò)張的道路;另一方面，要讓中國(guó)人在農(nóng)業(yè)利用價(jià)值低的土地上建造相對(duì)昂貴的房屋，給山區(qū)、丘陵地區(qū)的城市更大的擴(kuò)展空間?？梢栽跍\山區(qū)發(fā)展別墅式住房，而禁止在平原地區(qū)發(fā)展低密度住宅區(qū)，特別要禁止在平原地帶建造別墅式住宅。保守估計(jì)，僅僅利用淺山區(qū)的村莊用地，如果規(guī)劃適當(dāng)，就可改造或建造5000萬(wàn)左右的獨(dú)棟房屋。如果再利用一些不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他類型土地，再建造1億獨(dú)棟房屋也不會(huì)有問(wèn)題。加上農(nóng)民的獨(dú)棟房屋，全國(guó)70%左右的家庭擁有獨(dú)棟房屋，不是一個(gè)夢(mèng)想。此舉會(huì)使留守農(nóng)村的專業(yè)農(nóng)戶的村莊建設(shè)用地增值，幫助他們進(jìn)入中產(chǎn)階層行列。

第三個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。包括建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，也包括城鄉(xiāng)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由公共財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。從局部地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的統(tǒng)一并非難事。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，農(nóng)村水電路氣的骨干設(shè)施都應(yīng)由政府提供。

第二篇：安全成敗在于細(xì)節(jié)管理

安全成敗在于細(xì)節(jié)管理

煤礦是高危行業(yè)，人命關(guān)天，最大的事是安全，威脅礦井生產(chǎn)因素多，大部分區(qū)隊(duì)干部只抓大事，抓生產(chǎn)任務(wù)，只重結(jié)果，往往在細(xì)節(jié)管理上出現(xiàn)死角和漏洞，從而引起了安全事故的發(fā)生，只要嚴(yán)格按照操作規(guī)程工作，從細(xì)節(jié)管理入手。安全事故是可以避免的。

在以往的安全管理工作中，安全工作靠干部和安全員監(jiān)督，忽視了細(xì)節(jié)管理，職工頭腦中放松了安全這根弦，認(rèn)為平時(shí)的小小疏忽不會(huì)造成人命關(guān)天的后果，就在工作中出現(xiàn)違章操作現(xiàn)象，特別是當(dāng)產(chǎn)量、質(zhì)量、工程進(jìn)度和效益與安全管理發(fā)生矛盾時(shí)，往往就忽視了安全，終于無(wú)情的事實(shí)給我們上了一堂生動(dòng)的課。安全是一種責(zé)任，必須肩負(fù)起安全的神圣使命，從安全細(xì)節(jié)管理入手，千方百計(jì)杜絕、遏制、消除各種不安全現(xiàn)象，使安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，讓安全警鐘長(zhǎng)鳴。

做好安全生產(chǎn)工作，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，事關(guān)煤礦企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大事，從以往的安全事故教訓(xùn)中，違章雖然發(fā)生在職工身上，但我認(rèn)為關(guān)鍵在管理者身上，管理者缺乏科學(xué)管理和細(xì)化管理，是職工違章違紀(jì)的根源，安全管理中心要下移，關(guān)口前移，對(duì)施工地點(diǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)以及設(shè)備的各個(gè)環(huán)節(jié)，全部劃分為承包管理，明確專人負(fù)責(zé)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，最大限度杜絕安全上的漏洞。這樣才能解決安全工作時(shí)緊時(shí)松，忽冷忽熱的局面。安全工作才能常抓不懈。

在我的安全管理工作中，注重了細(xì)節(jié)管理，完善了網(wǎng)絡(luò)化安全管理，施工的每個(gè)環(huán)節(jié)有人管。

首先利用班前會(huì)嚴(yán)格要求按規(guī)程施工，其次對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理要責(zé)任到人，落實(shí)安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出煤前前探梁必須正確使用也包括前探梁的螺桿和螺絲，打眼有人管，放炮有人管，工程質(zhì)量有人管，文明生產(chǎn)有人管，每個(gè)工作環(huán)節(jié)的安全包保人在與班組長(zhǎng)進(jìn)行安全聯(lián)保，班組長(zhǎng)再與隊(duì)干進(jìn)行聯(lián)保簽名保安全，電鉗工除同班組長(zhǎng)簽名聯(lián)保外還與隊(duì)干簽名聯(lián)保，所有包保人都得交安全押金，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，一人違章還得牽連其他包保人，這樣落實(shí)了責(zé)任，人人都操心，人人都有安全感，職工的安全意識(shí)顯著，自覺(jué)性主動(dòng)明顯增強(qiáng)

全隊(duì)上下整體素質(zhì)提高了，職工已經(jīng)從“我要安全“到“我會(huì)安全“了。

我們通過(guò)了安全細(xì)化管理，安全管理水平不斷升級(jí)，“三違”現(xiàn)象急劇下降，確保職工以飽滿的熱情，努力的工作態(tài)度，在各自不同的崗位奉獻(xiàn)自己的才智，給家庭帶來(lái)幸福，給單位帶來(lái)效益，讓親人少一份牽掛，讓每一個(gè)家庭更加美滿。煤礦安全生產(chǎn)，煤礦安全管理歸根結(jié)底是對(duì)職工的管理。各種煤礦事故的發(fā)生均是內(nèi)外因素交替吻合的產(chǎn)物。然而，從內(nèi)因講，是各種自然因素相互作用發(fā)展的結(jié)果。從外因講，煤礦生產(chǎn)工藝及作業(yè)操作方式、配套管理措施、安全設(shè)施投入等都直接影響煤礦生產(chǎn)及各個(gè)環(huán)節(jié)中矛盾的發(fā)展，其結(jié)果或誘導(dǎo)矛盾向安全穩(wěn)定發(fā)展，或?qū)е率鹿拾l(fā)生。其核心是職工的因素。要管好煤礦安全，解決安全問(wèn)題，就必須從職工的因素和職工的管理入手。

淺談職工在煤礦安全生產(chǎn)中的作用

煤礦安全為首要重“實(shí)”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，職工的商品意識(shí)、效益觀念空前強(qiáng)化。安全、產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤(rùn)成為企業(yè)和政府領(lǐng)導(dǎo)追求的目標(biāo)。而一些目光短淺的經(jīng)營(yíng)者為追求利潤(rùn)而忽視安全。有些人認(rèn)為目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們都比較講實(shí)惠、重效益，人固然有多方面需要，但最重要的是生命。事故危及生命，人人皆知，可這最重要一點(diǎn)卻往往在物質(zhì)的誘惑下被忽視。故煤礦安全教育，職工的意識(shí)的轉(zhuǎn)變，必須形成制度、落實(shí)責(zé)任、常抓不懈，要把每一位職工的思想觀念，真正引導(dǎo)到以安全為中心的軌道上來(lái)。從煤礦行業(yè)不同工種的安全生產(chǎn)措施的制定、實(shí)施、監(jiān)督、檢查，到煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備的使用等，都要配套，保證煤礦安全工作始終在一個(gè)有序的良性氛圍下運(yùn)行。同時(shí)要責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，把煤礦安全生產(chǎn)“一票否決”貫穿到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中去，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)的管理人員及職工及責(zé)任人要嚴(yán)格按章處理，絕不姑息，特別是對(duì)違反集團(tuán)公司煤礦安全生產(chǎn)“13條紅線”的任何人員都要嚴(yán)格按集團(tuán)公司及潘一礦安全生產(chǎn)2007年1號(hào)文嚴(yán)肅處理。

科學(xué)的煤礦安全管理突出“嚴(yán)”。心理學(xué)認(rèn)為，人們對(duì)外界刺激的承受能力是有一定限度的，在特定范圍內(nèi)刺激不到一定程度，達(dá)不到作用；而刺激強(qiáng)度過(guò)大超出一度限度時(shí)，則可能使人精神崩潰、破罐破摔。故在獎(jiǎng)罰和安全教育時(shí)要注意一定的度，達(dá)到一定的量。由于人們的收入已經(jīng)普遍提高，所以對(duì)低額的獎(jiǎng)罰許多人并不在乎。獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得別人眼紅，罰要罰得心跳流淚，才能達(dá)到教育的目的。煤礦安全管理必須嚴(yán)，不允許有絲毫松懈和疏忽。煤礦安全生產(chǎn)管理中，經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲從嚴(yán)僅是解決問(wèn)題的一個(gè)方面；另一方面，崗位職責(zé)、人員配備等都應(yīng)嚴(yán)格，責(zé)任必須明確，制度必須嚴(yán)明。每個(gè)具體事件的處理都責(zé)任明確，在獎(jiǎng)罰的同時(shí)，要大抓典型，造成輿論，形成壓力，創(chuàng)造良好的安全氛圍。

煤礦安全管理常抓不懈克服“懶”。企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)，人多事雜，工作千頭萬(wàn)緒，安全工作容易松懈。因此，煤礦安全工作必須克服“懶”。要形成穩(wěn)定的組織系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和監(jiān)督檢查系統(tǒng)，定期研究安全工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題馬上解決。只有這樣，才能把煤礦安全工作提高到一個(gè)新水平。

淺談如何抓好煤礦安全生產(chǎn)工作

目前煤礦是我國(guó)主要能源生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展起著巨大的作用，我國(guó)是煤炭生產(chǎn)大國(guó)，對(duì)煤炭的需求和依賴程度較大，但是由于煤炭賦存條件比較復(fù)雜，很多自然災(zāi)害與之并存，導(dǎo)致開(kāi)采難度加大，危險(xiǎn)程度增高，加之其他不確定危險(xiǎn)因數(shù)，導(dǎo)致煤礦事故率極高，因此如何破解煤礦安全生產(chǎn)難題，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)事故，保證職工生命安全，是擺在廣大煤礦生產(chǎn)工作者面前的一道課題。下面就如何抓好煤礦安全管理工作的一些心得淺見(jiàn)向大家介紹一下。

一、抓好系統(tǒng)設(shè)計(jì)和規(guī)程編制

要想提高煤礦安全生產(chǎn)程度，首先要抓好系統(tǒng)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)要力求規(guī)范，簡(jiǎn)單，環(huán)節(jié)少，直觀性好。第一，要抓好礦井整體設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)要合理，布局要簡(jiǎn)潔明了，不能搞得太復(fù)雜，設(shè)計(jì)復(fù)雜會(huì)給施工帶來(lái)困難，增加投資，增加環(huán)節(jié)和設(shè)備，否則會(huì)給礦井管理帶來(lái)長(zhǎng)期難度。第二，抓好現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)采掘布局設(shè)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)采掘布局力求簡(jiǎn)化，巷道能直則直，能平則平，盡量減少?gòu)澢鸱?。采面布置要正?guī)，系統(tǒng)要合理，避免出現(xiàn)捎帶采和穿采現(xiàn)象。第三，抓好通風(fēng)系統(tǒng)，一是要保證風(fēng)量充足，與礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力相匹配。二是通風(fēng)系統(tǒng)要合理，要按照風(fēng)流特性設(shè)計(jì)通風(fēng)線路，盡量縮短通風(fēng)路線和減少通風(fēng)阻力。三是要抓好通風(fēng)設(shè)施管理，通風(fēng)設(shè)施安設(shè)建造要規(guī)范合理，通風(fēng)設(shè)施宜少不宜多，多了不僅管理困難而且風(fēng)流不穩(wěn)定。第四，抓好提升運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)計(jì)，提運(yùn)系統(tǒng)要簡(jiǎn)單流暢，做到設(shè)備少，用人少，盡量減少不必要的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。第五，抓好供電和排水系統(tǒng)，供電排水系統(tǒng)要做到要做雙排雙供，供電排水系統(tǒng)要可靠穩(wěn)定。其次要抓好作業(yè)規(guī)程的編制，規(guī)程編制要周密細(xì)致，要緊貼現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，制定切實(shí)可行的施工措施，做到生產(chǎn)組織合理，工藝先進(jìn)，流程順暢，具備超前處置問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性和隱患治理的可控性。

二、提高日常安全管理工作水平

安全生產(chǎn)工作非一朝一夕之事，長(zhǎng)治才能久安，因此必須抓好日常安全管理工作。

一要抓好制度的建立與落實(shí)工作，無(wú)規(guī)矩不成方圓，要想做好一件事情必須有可靠的制度作保障，安全工作更是如此。要想長(zhǎng)期抓好安全工作，不能靠人管人，因?yàn)槿瞬坏卸栊郧揖τ邢?，必須要建立一套完善的系統(tǒng)的管理制度，使人人都知道制度，人人都遵守制度，人都按制度辦事，形成一種以制度管人、以制度管事的長(zhǎng)效機(jī)制。制度建立了，就要抓好執(zhí)行和落實(shí)工作，以保證制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二要落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)不僅是口號(hào)，更是責(zé)任義務(wù)，要逐級(jí)建立各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全的責(zé)任、壓力、義務(wù)分解到基層、個(gè)人，使各級(jí)都認(rèn)識(shí)到抓好安全工作的必要性和重要性，增強(qiáng)抓好安全工作的積極性和主動(dòng)性。三要抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全為天，質(zhì)量為本，由此可見(jiàn)抓好工程質(zhì)量的重要性，在生產(chǎn)過(guò)程中要重點(diǎn)抓好施工質(zhì)量，施工要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)考核，嚴(yán)驗(yàn)收，杜絕偽劣工程，消滅不合格品，提高工程質(zhì)量，從源頭上減少隱患，消除事故。四要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，現(xiàn)場(chǎng)管理要做到程序化規(guī)范化，現(xiàn)場(chǎng)每一道工序環(huán)節(jié)，每一件事情任務(wù)，每一處設(shè)備物品，都要按照作業(yè)規(guī)程規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行操作、管理，嚴(yán)禁違規(guī)反程序工作造成不必要的損失。五要抓好隱患排查治理，工作好壞，有無(wú)問(wèn)題，要通過(guò)監(jiān)督檢查來(lái)發(fā)現(xiàn)，因此隱患排查治理是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題的根本途徑，煤礦企業(yè)要通過(guò)多種形式和渠道加大檢查的頻率、廣度、深度、力度來(lái)達(dá)到消除隱患，預(yù)防事故的目的。六要提高員

工素質(zhì)，人是安全工作的主題，人的素質(zhì)高低決定著事情的成敗，具備一批高素質(zhì)的能干、會(huì)干、且干得好的員工隊(duì)伍，對(duì)提高礦井安全工作至關(guān)重要，因此要加大對(duì)職工的培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平、綜合素質(zhì)、自主保安能力，增強(qiáng)職工安全意識(shí)和識(shí)險(xiǎn)除患的能力。七要抓好企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)管理的最高境界不是制度約束，而是人的素質(zhì)的提高，把制度變?yōu)樽杂X(jué)，把制度變?yōu)闊o(wú)形，這要不斷加強(qiáng)職工的思想素質(zhì)教育，提高職工的修養(yǎng)覺(jué)悟，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，把遵章守紀(jì)切實(shí)變?yōu)樽杂X(jué)行為。八要建立安全預(yù)警機(jī)制，安全預(yù)警機(jī)制對(duì)減少事故起著至關(guān)重要的作用，一套完善的安全預(yù)警機(jī)制能夠防止事故發(fā)生，阻止事故擴(kuò)大，因此要建立一個(gè)預(yù)測(cè)全面，措施完善，機(jī)構(gòu)健全的安全預(yù)警機(jī)制。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)管理、提高礦井裝備水平

安全生產(chǎn)科技先行，要想提高礦井安全水平，就得不斷依靠科技進(jìn)步，礦井裝備的持續(xù)改進(jìn)和提高，離不開(kāi)技術(shù)的支撐和設(shè)備的保障。首先要培養(yǎng)吸納一批生產(chǎn)技術(shù)骨干，配足配齊各類專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的管理培訓(xùn)，達(dá)到業(yè)務(wù)精、技術(shù)強(qiáng)、水平高。其次要抓好日常技術(shù)基礎(chǔ)管理工作，重點(diǎn)抓好規(guī)程、圖紙、資料、數(shù)據(jù)、臺(tái)帳的設(shè)計(jì)、編寫(xiě)、填繪、收集、整理、審核、批復(fù)工作，要提升檔次水平，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。達(dá)到針對(duì)性高、操作性強(qiáng)、實(shí)用性好。第三要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，技術(shù)工作要緊跟現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)好現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)施工，技術(shù)工作要有先進(jìn)性、超前性、安全性，使技術(shù)管理工作貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程。第四要不斷引進(jìn)新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備，改善礦井裝備水平，提高礦井抗災(zāi)減災(zāi)能力。一是要提高危險(xiǎn)源的識(shí)別監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，在預(yù)測(cè)到的隱患地點(diǎn)安設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，時(shí)刻掌控隱患變化情況，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)防工作；二是要不斷完善改進(jìn)礦井裝備，安裝使用一些科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、安全性能可靠的設(shè)備，提高礦井安全水平；三是要借鑒推廣一些新的生產(chǎn)工藝，如支護(hù)工藝、生產(chǎn)工藝、作業(yè)流程等好的經(jīng)驗(yàn)做法，用以提高生產(chǎn)過(guò)程中的安全程度。

第三篇：思路決定出路 細(xì)節(jié)決定成敗

思路決定出路 細(xì)節(jié)決定成敗

-----2010年廊坊市國(guó)內(nèi)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作總結(jié)

2010年，在省局國(guó)貿(mào)處和我局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在我市貿(mào)易統(tǒng)計(jì)人員的共同努力下，我們以提高批零貿(mào)易業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量為核心，以準(zhǔn)確及時(shí)搞好經(jīng)濟(jì)普查為重點(diǎn)，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入開(kāi)展分析研究，全面提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，工作多措并舉，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，履行職責(zé)，圓滿完成年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作新局面。

一、深入開(kāi)展好科學(xué)發(fā)展觀及干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。

1、重點(diǎn)解決了“作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不夠，思路不清、創(chuàng)新不夠，措施不多、落實(shí)不夠”等問(wèn)題，加強(qiáng)全科干部思想教育，打造一支有真才實(shí)學(xué)、能真抓實(shí)干的隊(duì)伍。崇德以端正思想作風(fēng)、尚能以端正學(xué)風(fēng)、務(wù)勤以端正工作作風(fēng)、求績(jī)以端正領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、守廉以端正生活作風(fēng)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)?？偨Y(jié)工作中的得與失，互幫互學(xué)，讓新人得到錘煉和提升。充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)責(zé)任感，經(jīng)常交流工作經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。

2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開(kāi)展“大調(diào)研”活動(dòng)。為達(dá)到了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、掌握重點(diǎn)企業(yè)情況的目的，按照局統(tǒng)一安排，積極開(kāi)展“大調(diào)研”活動(dòng)。根據(jù)貿(mào)易業(yè)現(xiàn)狀擬 定了調(diào)研課題，就限上企業(yè)在當(dāng)前金融危機(jī)大背景下的經(jīng)營(yíng)情況分批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)制定了調(diào)查問(wèn)卷，并全力組織實(shí)施回收有效答卷120份。另外，還走訪部分商家，了解“家電下鄉(xiāng)”和汽車(chē)下鄉(xiāng)的實(shí)際情況，最終形成調(diào)研報(bào)告《我市限額以上流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議》。此文數(shù)據(jù)翔實(shí)，內(nèi)容新穎，時(shí)效性強(qiáng)，受到各方普遍關(guān)注，并形成市長(zhǎng)專報(bào)。

二、審時(shí)度勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)零售額的評(píng)估

針對(duì)各區(qū)市縣存在的不切實(shí)際的盲目攀比，過(guò)去制定了較為合理的數(shù)據(jù)評(píng)估辦法，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行本科制定的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)品零售額數(shù)據(jù)評(píng)控工作的意見(jiàn)》。從城鄉(xiāng)居民收入，消費(fèi)支出，財(cái)政支出等相關(guān)指標(biāo)，把握統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的宏觀走勢(shì)，使之正確反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平。

在日常工作中我們搜集大量的數(shù)據(jù)，掌握不同地區(qū)縣域消費(fèi)的狀況和差異程度，運(yùn)用聚類分析方法對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，由于消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收入水平、市場(chǎng)規(guī)模等因素影響，因而在聚類分析基礎(chǔ)上，重點(diǎn)以人均GDP最終消費(fèi)率、人口及人口構(gòu)成、人均社會(huì)消費(fèi)品零售額、商品交易市場(chǎng)個(gè)數(shù)及規(guī)模、限額以上企業(yè)發(fā)展個(gè)數(shù)及規(guī)模、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民和農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出七項(xiàng)指標(biāo)為主體的參照體系。充分考慮各縣各項(xiàng)指標(biāo)的相 關(guān)性、均衡性，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、采取措施，提高定期報(bào)表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1、加強(qiáng)對(duì)限下批零和住宿餐飲企業(yè)和個(gè)體樣本單位的核查，完成樣本更新工作。

一是根據(jù)省局要求，在1月份通過(guò)變動(dòng)系數(shù)調(diào)整，使抽樣推斷數(shù)據(jù)與實(shí)際月報(bào)數(shù)據(jù)趨于銜接，從宏觀上做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。二是以經(jīng)濟(jì)普查代年報(bào)為契機(jī)，依據(jù)抽樣方案完成樣本單位更新。三是加大對(duì)限下基層表數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。認(rèn)真審核基層數(shù)據(jù)，增強(qiáng)樣本的代表性和報(bào)表的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)波動(dòng)進(jìn)行分析，審核到每個(gè)樣本，做到數(shù)出有據(jù)、數(shù)變有因。

2、加強(qiáng)對(duì)限上單位的統(tǒng)計(jì)力度，提高限上單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一是要求各縣克服畏難情緒，對(duì)批零和住宿企業(yè)進(jìn)行排查，凡符合要求一律增統(tǒng)上來(lái)。由于我們對(duì)此項(xiàng)工作常年不懈，全市的限額以上統(tǒng)計(jì)家數(shù)近兩年一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二是加強(qiáng)部門(mén)間合作與溝通。為加強(qiáng)對(duì)星級(jí)住宿業(yè)和餐飲業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，我們從旅游局取得了全市星級(jí)名單，及時(shí)反饋到各區(qū)市縣，要求按標(biāo)準(zhǔn)全部入統(tǒng)。加強(qiáng)與商務(wù)局的工作聯(lián)系。定期交流資料和信息。提高工作主動(dòng)性。

三是加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)新增加餐飲業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)真布臵。加強(qiáng)基層報(bào)表能源品種計(jì)量單位的審核，推算出 每萬(wàn)元營(yíng)業(yè)收入消耗能源數(shù)值，逐一進(jìn)行審核查實(shí)，確保數(shù)字質(zhì)量的可靠性。

3、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量 對(duì)各區(qū)市縣的報(bào)表情況進(jìn)行記錄，詳細(xì)記錄查詢結(jié)果和報(bào)表時(shí)間誤報(bào)情況，并作為評(píng)比的重要參考條件。要求各縣認(rèn)真存留基層報(bào)表。5月25、26日、6月9到12日、為落實(shí)做好2009縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化評(píng)定工作及開(kāi)展統(tǒng)計(jì)巡查工作的通知精神，深入到全市所有區(qū)市縣，對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，打分評(píng)定，并提出存在問(wèn)題，并提出整改意見(jiàn)。此外，還對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行了檢查。

四、全力做好經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作。

在經(jīng)濟(jì)普查工作中，我們科認(rèn)真履行職責(zé)。不但是監(jiān)督員，指揮員，也是戰(zhàn)斗員，精益求精，加班加點(diǎn)，不舍晝夜，工作有條不紊，緊張有序，高質(zhì)量的完成了普查數(shù)據(jù)收集、審核、匯總等各項(xiàng)任務(wù)，受到省局高度認(rèn)可。

第一做到提前謀化，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性。

擅于總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)隨地掌握工作動(dòng)態(tài)，超前思維，確保工作順利開(kāi)展。在限上普查處理過(guò)程中，各項(xiàng)工作我們都提前安排，意識(shí)超前。一是預(yù)見(jiàn)到多產(chǎn)業(yè)法人報(bào)表的復(fù)雜性艱巨性，布臵經(jīng)普?qǐng)?bào)表時(shí)就采取由法人代報(bào)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)報(bào)表，由市局向各縣再反饋數(shù)據(jù)的切實(shí)可行方案，保證57家 多產(chǎn)業(yè)法人近536家產(chǎn)業(yè)活動(dòng)報(bào)表的順利完成。二是預(yù)見(jiàn)到廣陽(yáng)區(qū)批零住餐企業(yè)的復(fù)雜性，高難度和人員力量不足，傾全力指導(dǎo)協(xié)調(diào)，甚至幫助分表裝袋，以會(huì)代訓(xùn)培訓(xùn)限上統(tǒng)計(jì)人員，多次實(shí)地進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。三是鑒于經(jīng)普大型企業(yè)的復(fù)雜性，對(duì)于報(bào)表審核中重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題直接與企業(yè)溝通，一查到底，查疑審核，減少中間環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)。

四、整個(gè)限上（下）企業(yè)報(bào)省后及時(shí)進(jìn)行封庫(kù)，所有問(wèn)題由市級(jí)一查到底并進(jìn)行統(tǒng)一處理，各縣不得自行修改，提高了工作效率，保證了數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。五是在限下數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，吸取限上普查的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)關(guān)系到核算增加值核算有關(guān)指標(biāo)加大審核力度，并加強(qiáng)多產(chǎn)業(yè)法人統(tǒng)計(jì)，確保了限下工作緊張有序的進(jìn)行。六是四月下旬，在全省帥先指導(dǎo)各縣完成限上數(shù)據(jù)由九萁到經(jīng)普的轉(zhuǎn)換，當(dāng)省局業(yè)務(wù)人員不在，而其他地市遇到轉(zhuǎn)換問(wèn)題時(shí)，張?zhí)庨L(zhǎng)讓各市請(qǐng)教我市，耐心細(xì)致的做講解，受到省處領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

第二從大處著眼，從細(xì)微處入手，防微杜漸，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

在組織實(shí)施過(guò)程中，我們不失時(shí)機(jī)及時(shí)總結(jié)普查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種傾向、問(wèn)題、注意事項(xiàng)和改進(jìn)意見(jiàn)，以各種形式總結(jié)上報(bào)本局或者下發(fā)各縣。先后整理上報(bào)、下發(fā)的文件有《批發(fā)零售住宿餐飲專業(yè)經(jīng)濟(jì)普查中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題》、《督導(dǎo)檢查匯報(bào)》、《財(cái)貿(mào)專業(yè)經(jīng)濟(jì)普查正式登記中存在的問(wèn)題》、《三月份限下普查工作重點(diǎn)》、《廊坊貿(mào)易業(yè)經(jīng)濟(jì)普查清查認(rèn)定結(jié)果及工作開(kāi)展情況匯報(bào)》等。由于督導(dǎo)及時(shí)，措施得力，指揮若定，糾正、避免了許多問(wèn)題的發(fā)生，少走了彎路，保證了整個(gè)普查工作緊張有序開(kāi)展。

第三多措并舉，提高普查質(zhì)量。

1、加強(qiáng)人工審核，對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)和容易出錯(cuò)的指標(biāo)用表格一一導(dǎo)出，逐一審核。特別是對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)提起高度重視。加強(qiáng)催報(bào)和審核力度。重點(diǎn)是零售業(yè)態(tài)、零售面積、登記注冊(cè)類型、財(cái)務(wù)報(bào)表表間關(guān)系，并按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)區(qū)分批發(fā)零售的屬性，正確填報(bào)批發(fā)和零售數(shù)據(jù)。在市局對(duì)各縣限下單位報(bào)表的抽查過(guò)程中，零售業(yè)態(tài)誤報(bào)情況較嚴(yán)重，有大量專業(yè)店單位填為專賣(mài)店，專賣(mài)店是銷(xiāo)售某一品牌系列商品為主。要求一一進(jìn)行核實(shí)。

重視機(jī)審錯(cuò)誤提示，將錯(cuò)誤提示分區(qū)市縣反饋各縣，重點(diǎn)問(wèn)題親自打電話找基層了解情況，一查到底。

2、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)指標(biāo)的審核力度。根據(jù)普查數(shù)據(jù)程序處理規(guī)定，法人在外埠的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位也使用限下法人普查程序，所以，認(rèn)真查詢正確填報(bào)法人編碼行政區(qū)劃碼，保證與法人相關(guān)情況相一致，避免國(guó)家查詢。

3、細(xì)化分工，嚴(yán)把普查質(zhì)量關(guān)。

包干到縣，一抓到底。扎實(shí)做好做細(xì)各縣的報(bào)表數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)細(xì)分類數(shù)據(jù)的分析研究對(duì)比，研究數(shù)據(jù)質(zhì)量，分析數(shù)據(jù)變化規(guī)律。認(rèn)真對(duì)待每一次省發(fā)參數(shù)修改。限下企業(yè)普查年報(bào)經(jīng)歷了多次反復(fù)，多次下發(fā)了審核參數(shù)和查詢清單。我科對(duì)此極度重視，及時(shí)的審核糾錯(cuò)，反饋各縣，調(diào)查基層情況，確保查詢審核的順利完成。

第三、初步開(kāi)發(fā)普查數(shù)據(jù)，以經(jīng)濟(jì)普查為基礎(chǔ)調(diào)整社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)并計(jì)算專業(yè)增加值。

根據(jù)非普查年份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)以普查年份數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的規(guī)定，我們也面臨著一個(gè)以普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對(duì)進(jìn)度社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整的問(wèn)題。我們以經(jīng)濟(jì)普查初步結(jié)果為參考，重點(diǎn)計(jì)算了行業(yè)比例，以產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位在地口徑測(cè)算的社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，對(duì)各區(qū)市縣進(jìn)度社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了初步調(diào)整。并核算完成限上企業(yè)分區(qū)市縣核算專業(yè)增加值。

第四是及時(shí)總結(jié)經(jīng)濟(jì)普查工作的成功經(jīng)驗(yàn)，以備下次經(jīng)普時(shí)借鑒，少走彎路。對(duì)重要工作事項(xiàng)和重要問(wèn)題特殊的處理過(guò)程及重點(diǎn)企業(yè)的具體情況做好記錄，并形成文字記載，做好必要的數(shù)據(jù)備份并打印好本專業(yè)的數(shù)據(jù)資料。

五、捕捉熱點(diǎn)，加強(qiáng)分析研究工作。

全科完成統(tǒng)計(jì)分析七篇，采用4篇，統(tǒng)計(jì)信息12篇，采用8篇。2月份接受廊坊電臺(tái)的采訪，回顧總結(jié)2009年 消費(fèi)品市場(chǎng)的整體運(yùn)行情況并就2010年趨勢(shì)進(jìn)行展望。9月份，再次接受廊坊電臺(tái)的采訪，回顧總結(jié)了建市二十年廊坊市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)輝煌成績(jī)。問(wèn)卷調(diào)查所形成的調(diào)研報(bào)告被市長(zhǎng)專報(bào)采用。

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為全面提高基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，根據(jù)全局安排，今年我們下大力加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。一是對(duì)專業(yè)知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，整理編寫(xiě)出批發(fā)零售、住宿餐飲統(tǒng)計(jì)知識(shí)章節(jié)，編入本局的《統(tǒng)計(jì)常識(shí)匯編》，二是整理制作了財(cái)貿(mào)專業(yè)統(tǒng)計(jì)知識(shí)課件，深入到固安、廣陽(yáng)區(qū)對(duì)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)人員、限上基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并將于本月對(duì)全局統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

廊坊市統(tǒng)計(jì)局財(cái)貿(mào)科 2011年1月10日

第四篇：農(nóng)業(yè)的唯一出路在于機(jī)械化

農(nóng)業(yè)的唯一出路在于機(jī)械化，在全面深化改革的大背景下，我國(guó)的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展如火如荼，形勢(shì)一片大好。農(nóng)業(yè)機(jī)械的市場(chǎng)保有量持續(xù)增加，但接踵而至的還有農(nóng)機(jī)售后服務(wù)等諸多維修方面的問(wèn)題。因此，農(nóng)機(jī)維修成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中的一部分，得到業(yè)內(nèi)人士的高度重視。傳統(tǒng)的思路都是在農(nóng)機(jī)使用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)再想辦法解決問(wèn)題：或是農(nóng)戶自己用已有的工具和自己對(duì)農(nóng)機(jī)的了解現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，或是依據(jù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)時(shí)簽訂的農(nóng)機(jī)三包合同和農(nóng)機(jī)三包手冊(cè)等求助生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷(xiāo)商上門(mén)服務(wù)；或是尋找附近的維修網(wǎng)點(diǎn)修理出現(xiàn)問(wèn)題的農(nóng)機(jī)。以上幾種方法只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不能根本解決農(nóng)機(jī)維修困難的問(wèn)題。要從根本上緩解農(nóng)機(jī)維修困難的問(wèn)題，就要使用系統(tǒng)的方法，農(nóng)機(jī)制造過(guò)程中要考慮農(nóng)機(jī)維修方便性、農(nóng)機(jī)使用過(guò)程中要熟悉農(nóng)機(jī)的操作規(guī)程、農(nóng)機(jī)售后維修要達(dá)到方便快捷。筆者認(rèn)為在農(nóng)機(jī)制造過(guò)程將售后維修的方便性考慮進(jìn)來(lái)并應(yīng)用到實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中才是解決農(nóng)機(jī)維修問(wèn)題釜底抽薪的方法。

第五篇：城鎮(zhèn)化與農(nóng)民問(wèn)題a

1、立足基本國(guó)情，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)民問(wèn)題在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要性。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占全國(guó)人口的65%左右，解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵是農(nóng)民問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的根本問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)全國(guó)的現(xiàn)代化，這是我國(guó)新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐證明。在我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，如果沒(méi)有農(nóng)民的廣泛參與和全面富裕，沒(méi)有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，沒(méi)有農(nóng)村的繁榮進(jìn)步，我國(guó)的城鎮(zhèn)化就會(huì)陷入虛假化的泥潭。所以，要從落實(shí)十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高度，增加農(nóng)民收入，使城鎮(zhèn)化發(fā)展與“三農(nóng)”問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，取得雙嬴效果。

2、堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，走一條有利于中國(guó)農(nóng)民建設(shè)小康社會(huì)的城鎮(zhèn)化道路。

城鎮(zhèn)化建設(shè)是強(qiáng)國(guó)富民，全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。首先，要從基本國(guó)情出發(fā)，從各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平出發(fā)，走一條大、中、小城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，其次，突出小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位，消除不利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制性障礙，使各類生產(chǎn)力要素向小城鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，分散耕地向農(nóng)業(yè)大戶和公司轉(zhuǎn)移，為小城鎮(zhèn)全面振興奠定必要的基礎(chǔ)條件。再次，我國(guó)城鎮(zhèn)化的基本目的是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民純收入，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，建立實(shí)現(xiàn)全國(guó)現(xiàn)代化的社會(huì)基礎(chǔ)。第四，充分考慮我國(guó)巨大的人口壓力、各地自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，防止沒(méi)有質(zhì)量的高速度，走一條城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

3、深化城鎮(zhèn)化體制改革，完善配套政策措施，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到市民的根本性轉(zhuǎn)變。

一是全面落實(shí)國(guó)家征地補(bǔ)償政策，確保農(nóng)民失地不失利

二是建立完善社會(huì)保障制度，農(nóng)民變居民

三是出讓改出租，農(nóng)民當(dāng)股東。

四是土地流轉(zhuǎn)，企業(yè)落戶，農(nóng)民進(jìn)廠

五是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)，使農(nóng)民人人有所為。