第一篇：關(guān)于建立低收入者社區(qū)的設(shè)想

關(guān)于建立低收入者社區(qū)的設(shè)想

謝謝大家給我這么一個(gè)機(jī)會(huì)，以前也邀請(qǐng)過幾次，但這是第一次來，十分抱歉。

我想既然第一來，我們的工作可能大家知道一些，但是也不全知道，但是我想現(xiàn)在對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)投入的問題應(yīng)當(dāng)說是一個(gè)比較熱門的話題?，F(xiàn)在我在工作當(dāng)中最關(guān)心的問題有幾個(gè)：

第一：怎么樣和胡總書記講的兩個(gè)趨向相適應(yīng)，提

供相應(yīng)的資金來反補(bǔ)農(nóng)村、反補(bǔ)農(nóng)業(yè)，我們?cè)诙啻蟪潭壬现С秩r(nóng)。去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，各級(jí)財(cái)政，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)，各級(jí)財(cái)政，用于三農(nóng)方面的支出是2626億元，應(yīng)該說數(shù)額也是不小的，加上全社會(huì)的投入應(yīng)該是1萬多億。要建立對(duì)農(nóng)業(yè)投入的一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，這是我們要研究的一個(gè)話題。

第二：怎么樣使現(xiàn)有的資金能夠更加有效的使用。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)資金撥款的環(huán)節(jié)比較長(zhǎng)，中間被挪用、被擠占、被滯留的情況比較普遍，怎么樣保證有限的資金給農(nóng)民得到實(shí)惠這是我們研究的話題，我們現(xiàn)在傾向于在更多、更大的程度上使用直接補(bǔ)貼，所以這兩年直接補(bǔ)貼是一個(gè)熱門的大家關(guān)心的話題。直接補(bǔ)貼原來我們國(guó)家在五年前，直接補(bǔ)貼數(shù)額幾乎是3％左右，整個(gè)對(duì)三農(nóng)的補(bǔ)貼當(dāng)中占3％。到現(xiàn)在比重已經(jīng)占到了34％左右，上升的比重非?？?，這種方式就可以使農(nóng)民得到實(shí)惠。今后我們努力的方向應(yīng)該是能夠直接補(bǔ)貼、應(yīng)當(dāng)直接補(bǔ)貼到農(nóng)民，給農(nóng)民建立一個(gè)賬戶或者建立一個(gè)信用卡，這個(gè)辦法是比較有效的防止中間腐敗、資金挪用的有效的手段，我想經(jīng)過若干年的努力是完全可以做得到的，現(xiàn)在已經(jīng)有很多地方這樣做了。

第三：讓公共財(cái)政的陽光逐步照耀農(nóng)村，就是為農(nóng)村提供公共產(chǎn)品。我到農(nóng)村去他們經(jīng)常問我的問題：城市的馬路是國(guó)家來建，農(nóng)村的道路要農(nóng)民集資來建，我們同樣是公民應(yīng)當(dāng)享有平等的權(quán)利，所以提出一個(gè)口號(hào)，要讓公共財(cái)政的陽光逐步照耀農(nóng)村，包括建立最低生活保障制度。

第四：怎么樣能夠減少一些農(nóng)民。因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)民最后的出路還是減少農(nóng)民，我們要幫助農(nóng)民能夠離開農(nóng)業(yè)，使剩下的農(nóng)民能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率。中國(guó)的農(nóng)業(yè)不是不能賺錢，現(xiàn)在確實(shí)不太賺錢，甚至是虧損，或者是微利，原因就是規(guī)?；膯栴}，缺少規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這是我們要研究的很多話題。

我也有一個(gè)請(qǐng)求，既然我在這兒擔(dān)任研究員，希望校領(lǐng)導(dǎo)給我一個(gè)機(jī)會(huì)，因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)部工作五年當(dāng)中，腦子里裝滿很多問號(hào)，有些問號(hào)確實(shí)來不及思考，希望跟大家共享一下我們的困惑，希望大家跟我們研究一些問題。為什么有些農(nóng)業(yè)政策要這樣思考、這樣選擇？這個(gè)我想可能是對(duì)我、對(duì)大家都會(huì)有幫助的。

今天我講的話題，想講最后一個(gè)問題，就是怎么樣減少農(nóng)民、怎么樣鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城打工。我在研究這個(gè)問題的時(shí)候，我們司有一項(xiàng)資金，專門鼓勵(lì)農(nóng)民離開農(nóng)業(yè)，這么一項(xiàng)資金叫陽光工程，大概有5個(gè)億左右，加上地方各級(jí)財(cái)政的資金可能數(shù)額還會(huì)更大一些，我們司就拿了5個(gè)億。這個(gè)資金目的就是鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城打工，離開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)工人，研究這個(gè)問題過程當(dāng)中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化的過程當(dāng)中，農(nóng)民進(jìn)城當(dāng)農(nóng)民工，成為城市的新居民，這是一個(gè)很客觀必然的現(xiàn)象。但是在我們國(guó)家，這種現(xiàn)象在當(dāng)前確實(shí)遇到了一些障礙，除了以前講的戶籍制度以外還有更深層次的原因。

農(nóng)村有一部分勞動(dòng)力進(jìn)入城市這是必然的城市，我們國(guó)家城市化率大概40％左右，相對(duì)于同樣的水平來比應(yīng)該是偏低的，為什么我們國(guó)家這個(gè)農(nóng)民工進(jìn)城以后不能在城市留下來，而成為一種轉(zhuǎn)移，侯鳥式的農(nóng)民工？農(nóng)閑的時(shí)候出去打工，農(nóng)忙的時(shí)候種地，這種不能成為真正的產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)民工實(shí)際上是工人階級(jí)，最后要成為新生的無產(chǎn)階級(jí)，新生的工人階級(jí)，是工人階級(jí)新生的血液，在這個(gè)問題當(dāng)中我想有一個(gè)問題要研究，農(nóng)民進(jìn)城以后他為什么不愿意定居，就是我們城市里邊沒有為農(nóng)民工創(chuàng)造他定居的條件?？匆幌挛鞣絿?guó)家工業(yè)化和城市化的歷史就發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，有一種現(xiàn)象就是貧民窟，就是解決農(nóng)民向城市工人轉(zhuǎn)化的過程當(dāng)中是用貧民窟的辦法解決這個(gè)問題的，可能在座的各位看過電影《流浪者之歌》，那個(gè)就反映這樣一個(gè)故事。還有像卓別林的很多電影，也是反映農(nóng)民工的生活，這就是一個(gè)國(guó)家。

我們國(guó)家認(rèn)為貧民窟是資本主義社會(huì)丑陋的現(xiàn)象，說是丑陋現(xiàn)象我們是否能避免呢？沒有下文。說是丑陋的現(xiàn)象，我們不能走這個(gè)道路，這種現(xiàn)象會(huì)帶來拉美陷阱，不利益建設(shè)和諧社會(huì)，你說不能搞貧民窟，你怎么解決問題？沒有提出新的方案，事實(shí)的結(jié)果是什么？我們雖然不承認(rèn)貧民窟，但實(shí)際上也存在類似的現(xiàn)象，北京有城中村，就是城市當(dāng)中的村莊，北京有多少？大概有三四百個(gè)，城中村的條件比較臟亂差，無人管理，煤電氣的供應(yīng)都跟不上，醫(yī)療學(xué)就更談不上了，這種情況對(duì)我們建立和諧社會(huì)已經(jīng)帶來了非常不利的影響，使我們農(nóng)民工沒有固定的居住場(chǎng)所，也不利于流動(dòng)人口的衛(wèi)生防御、社會(huì)治安和管理，也不利于對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加重了城市的負(fù)擔(dān)，這些都帶來不良后果。城市

化過程當(dāng)中農(nóng)民工進(jìn)城定居是必然的現(xiàn)象。

第二個(gè)問題，我建議既然不能搞貧民窟的道路，又對(duì)我們北京現(xiàn)在存在的城中村現(xiàn)象不滿意，怎么辦？我建議用替代的方案，建立城市低收入者社區(qū)。因?yàn)槲以诒本┏鞘薪ㄔO(shè)當(dāng)中我發(fā)現(xiàn)，有高檔的住宅區(qū)、別墅區(qū)，有像我這樣水平居住的經(jīng)濟(jì)適用房，但是我從來沒有看到過為我們農(nóng)民工，城市新居民提供住宿條件的廉租

房、低收入者社區(qū)，我建議每個(gè)城市都應(yīng)該為這些農(nóng)民工適當(dāng)?shù)慕⒁恍┑褪杖胝呱鐓^(qū)。

我算過基本的賬，農(nóng)民的收入大概是2900塊錢，人均年純收入，北京的純收入已經(jīng)達(dá)到一萬多，我們農(nóng)民工在城市的純收入是7千元一年，這個(gè)收入水平是買不起經(jīng)濟(jì)適用房，一般的租房一平方米一個(gè)月要10元錢，這樣的房也租不起，我想需要為他們建立這么一個(gè)社區(qū)，相對(duì)比較價(jià)廉物美實(shí)用的社區(qū)。

第三問題，把城市低收入者社區(qū)，建立成物質(zhì)和精神兩個(gè)文明的新型居住區(qū)。這個(gè)居住區(qū)可能相當(dāng)于香港的廉租房，只是為他們提供一個(gè)住的地方，住的地方只是一個(gè)物質(zhì)條件，還要為他們提供一個(gè)比較豐富多彩的精神家園，才能建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)。我建議在居住區(qū)里面不但要住房，這個(gè)硬件還包括什么？要給他們建平價(jià)的超市、平價(jià)的學(xué)校、平價(jià)的醫(yī)院，建平價(jià)的各種各樣的服務(wù)設(shè)施，包括大眾公用的公共交通。從軟件方面，小區(qū)里面還有社會(huì)治安、物業(yè)管理、醫(yī)療、這是服務(wù)設(shè)施，就是軟件。甚至在社區(qū)里面建工會(huì)，這樣就在這個(gè)社區(qū)里面能夠?yàn)檗r(nóng)民工提供硬件也提供軟件。很遺憾的是什么？我們國(guó)家現(xiàn)在的現(xiàn)狀不是這樣，現(xiàn)在現(xiàn)狀的是一種城市的概念是比較狹窄的。

我舉一個(gè)例子，有一個(gè)城市大概有150萬的城市人口，流動(dòng)人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他的城市人口，大概有四五百萬，這個(gè)城市政府的各個(gè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象就是那150萬人，流動(dòng)人口和外來打工者四五百萬人并不在他城市公共財(cái)政和政府的服務(wù)范圍之內(nèi)，這些農(nóng)民工可能在20幾歲就在這兒服務(wù)，也可能在這干一輩子，但是并不能享受現(xiàn)有的福利、社會(huì)保障，這不是戶口制度取消能夠解決的問題，沒有那么簡(jiǎn)單。這是我講的第三個(gè)問題，把低收入者社區(qū)建成一個(gè)物質(zhì)和精神文明的新型家園。很遺憾的是，我現(xiàn)在看到很多地方有改造城中村的規(guī)劃，我看改造城中村的規(guī)劃，要改造50個(gè)城中村，北京最近發(fā)布要改造第一批58個(gè)城中村，我看深圳城中村規(guī)劃當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，包括要建高檔的住宅區(qū)，要建寫字樓，要建娛樂中心，但是我沒有看到哪個(gè)地方說要為農(nóng)民工、為城市新居民建立這種廉租房和低收入者社區(qū)。實(shí)際上現(xiàn)在我們的城市發(fā)展已經(jīng)根本離不開農(nóng)民工了。這是我講的第三個(gè)命題。

第四個(gè)問題，要把城中村進(jìn)行改造成新型的低收入者社區(qū)，我想有幾項(xiàng)工作要做：

第一：轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，一定要把低收入者社區(qū)建設(shè)看成是按照科學(xué)發(fā)展觀、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這么一個(gè)高度來認(rèn)識(shí)，把這個(gè)確實(shí)作為一個(gè)城市化和加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)雙贏的措施來對(duì)待。

第二：在城市規(guī)劃當(dāng)中，要適當(dāng)?shù)貫榈褪杖胝撸麄兊木幼×粝乱黄麄兩畹念I(lǐng)地，給他們一個(gè)立足之地，為我們城市新居民的到來我們城市應(yīng)該伸開雙臂以滿腔的熱情歡迎他們的到來。

第三：要把城市政府的工作范圍、工作對(duì)象、服務(wù)范圍，包括財(cái)政的覆蓋范圍，要擴(kuò)大到這些城市的新居民，即將加入和準(zhǔn)備加入的城市新居民的范圍。

第四：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城低收入者階層的管理，如果我們樹立了這樣的觀念，我們?cè)诔鞘欣锩娓鞣N貧富差距就會(huì)逐步縮小，我們國(guó)家把中國(guó)建成一個(gè)世界加工中心這么一個(gè)宏偉目標(biāo)，有源源不斷地優(yōu)質(zhì)廉價(jià)勞動(dòng)力的補(bǔ)充，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程就會(huì)加快，我們城市化的步伐就會(huì)更早一天的，城市化的目標(biāo)就會(huì)更早的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)就更有保障。

第二篇：建立少年法院的幾點(diǎn)設(shè)想

關(guān)于設(shè)立少年法院的幾點(diǎn)思考

于建偉

未成年人是祖國(guó)的未來，民族的希望。保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，預(yù)防未成年人違法犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力，司法保護(hù)是其中的重要一環(huán)。我國(guó)1991年制定的未成年人保護(hù)法，列專章規(guī)定了司法保護(hù)，1991年頒布的預(yù)防未成年人犯罪法中也有相關(guān)內(nèi)容，在其他刑事的、民事的、行政的法律、法規(guī)和司法解釋中，更有大量關(guān)于對(duì)未成年人司法保護(hù)的規(guī)定。這些規(guī)定最終要通過司法審判來保障落實(shí)。加強(qiáng)少年審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，在條件較好的大城市成立少年法院，是進(jìn)一步做好司法保護(hù)工作的組織保證。本文擬就這一問題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

歷史的回顧

一、少年法庭的誕生與發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)８０年代以來，由于多種社會(huì)因素的影響，青少年違法犯罪日益突出，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，各界有識(shí)之士積極尋求治理對(duì)策。為適應(yīng)未成年人生理、心理特點(diǎn)，依法審理好未成年人犯罪案件，少年法庭應(yīng)運(yùn)而生。少年法庭針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)，采取一些不同于成年人刑事案件的審理方式，摸索出一套教育、感化、挽救未成年犯罪人的成功經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的社會(huì)效果，受到了司法界的重視和公眾的認(rèn)可，并在全國(guó)推廣。到１９９４年，全國(guó)法院系統(tǒng)共建立少年法庭３３６９個(gè)，審判人員１萬名左右。少年法庭的實(shí)踐還帶動(dòng)了少年偵查、少年檢察、少年辯護(hù)、少年管教等一系列制度的產(chǎn)生與發(fā)展，在一些條件較好的地方，初步實(shí)現(xiàn)了少年司法“一條龍”，并由此促進(jìn)了社會(huì)幫教“一條龍”的形成。少年司法制度迎來了一個(gè)大發(fā)展的春天。

二、少年法庭的困難與萎縮。少年審判工作在發(fā)展中也遇到一些困難和問題，最突出的是案源不足。據(jù)河南省高級(jí)法院統(tǒng)計(jì)，１９９８年以來，該?。保福祩€(gè)法院平均每個(gè)法院每年受理未成年人刑事案件１０件左右，有的基層法院每年受理３至４件。另據(jù)北京市高級(jí)法院統(tǒng)計(jì)，２００１年，該市１８?jìng)€(gè)區(qū)、縣法院中，每年受理未成年人刑事案件在５０件以下的有８?jìng)€(gè)法院，５２至７１件的有７個(gè)法院，１００件以上的僅有３個(gè)法院。而該市基層法院刑事審判庭法官每人每年要審結(jié)８０至９０件刑事案件。相比之下，少年法庭普遍存在案源不足、法官工作不飽和的問題。為解決這一問題，設(shè)獨(dú)立建制的少年法庭的法院，有的將被害人是未成年人的刑事案件以及涉及未成年人權(quán)益的民事、行政案件劃歸少年法庭審理；有的將自訴案件交少年法庭審理；有的將調(diào)研、綜合治理等工作也交給少年法庭。這些做法雖然增加了少年法庭的工作量，但沖淡了少年法庭的工作特色，由于受案范圍太寬，專業(yè)化程度不高，影響審判工作質(zhì)量。并且少年法庭受案范圍與民事審判庭、行政審判庭受案范圍有重疊、交叉，容易產(chǎn)生矛盾。設(shè)在刑事審判庭的少年案件合議庭，在成年人刑事案件數(shù)量增加，工作壓力大的時(shí)候，往往被抽調(diào)辦理成年人刑事案件，造成人員難固定，教育、感化、挽救工作難深入，審判工作難以體現(xiàn)未成年人刑事案件的特點(diǎn)。

上述問題使一部分人對(duì)少年法庭存在的必要性產(chǎn)生懷疑。在法院機(jī)構(gòu)改革過程中，一些地方撤銷了少年法庭。１９９８年，全國(guó)少年法庭由１９９４年的３３６９個(gè)減少到２５０４個(gè)。目前，全國(guó)少年法庭有２４００多個(gè)，審判人員７２００多名?，F(xiàn)存的少年法庭中還有一部分名不符實(shí)，面臨被撤銷的危險(xiǎn)。

三、少年法庭的改革與探索。１９９９年頒布的預(yù)防未成年人犯罪法第一次以法律的形式對(duì)少年法庭作出明文規(guī)定，使少年法庭組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立有法可依，對(duì)遏制少年法庭減少的趨勢(shì)，促進(jìn)少年審判工作的發(fā)展起到了積極的作用。為了鞏固少年法庭的實(shí)踐成果，發(fā)展少年司法制度，提高司法保護(hù)水平，一些地方進(jìn)行了新的探索，最具代表性的是對(duì)未成年人刑事案件實(shí)行整體性的指定管轄，即將原來由數(shù)個(gè)基層法院少年法庭辦理的未成年人刑事案件，指定由一個(gè)獨(dú)立建制的少年法庭集中審理。這種探索最初由江蘇省高級(jí)法院提出創(chuàng)意，于１９９８年５月在連云港市的新浦、海州兩區(qū)基層法院試行。此舉產(chǎn)生了一定的效應(yīng)，得到了最高法院的肯定，并在上海、河南、黑龍江等地推廣。由于少年法庭法官能夠在相對(duì)獨(dú)立、穩(wěn)定的審判機(jī)構(gòu)中專心辦理未成年人案件，鉆研業(yè)務(wù)，專業(yè)審判水平明顯提高，使少年法庭法官隊(duì)伍更加穩(wěn)定，加強(qiáng)了隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)。對(duì)較大管轄區(qū)域內(nèi)未成年人犯罪的動(dòng)態(tài)也能及時(shí)了解，并通過司法建議的方式反饋給有關(guān)部門。但這種指定管轄缺乏充分的法律根據(jù)，打破了原來的司法管轄體系，與公安、檢察在協(xié)調(diào)上有一定難度，在財(cái)政保障體制上帶來新的矛盾和困難等。

少年審判工作的發(fā)展呼喚少年審判機(jī)構(gòu)設(shè)置的新突破；新時(shí)期對(duì)未成年人保護(hù)工作的更高要求呼喚少年司法制度改革的新舉措。法學(xué)界和司法界有很多人不約而同地把目光聚焦在少年法院的建立上，并對(duì)此寄予很大的期望。

建立少年法院的必要性

一、建立少年法院，是適應(yīng)未成年人身心特點(diǎn)，依法審理好未成年人犯罪案件的需要。未成年人處于生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期，生理心理都不成熟，辨別是非和自我控制能力較差，他們違法犯罪的起因往往比較簡(jiǎn)單，心理品質(zhì)可塑性較大，悔罪自新的愿望較強(qiáng)，以后的人生道路較長(zhǎng)。因此，刑事實(shí)體法和程序法對(duì)未成年人犯罪案件作了一些特殊規(guī)定，審理未成年人刑事案件，必須堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，貫徹教育、感化、挽救的方針。這就要求少審法官不僅要有法律知識(shí)，能夠明斷是非，還要具有教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)，要具有強(qiáng)烈的愛心和社會(huì)責(zé)任感。

依然嚴(yán)重的未成年人犯罪問題是建立少年法院的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。據(jù)最高法院統(tǒng)計(jì)，１９９８年至２００２年，全國(guó)法院少年法庭審判未成年人犯罪案件逐年上升，未成年犯占全部刑事罪犯的比例也由１９９８年的６．３６％提高到２００２年的７．１３％。另據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，未成年人作案成員占全部作案成員的比例，由１９９８年的１２．７％增加到２００２年的１３．４％。未成年人犯罪呈現(xiàn)一些值得關(guān)注的特點(diǎn)：一是暴力化犯罪傾向加劇。１９９８年至２００２年，全國(guó)法院審理的未成年人犯罪案件中，搶劫罪占４３．６６％，故意傷害罪占９．４１％，強(qiáng)奸罪占５．８１％，此外，還有殺人罪、放火罪等；二是團(tuán)伙犯罪突出。這類犯罪一般占未成年人犯罪總數(shù)的７０％，高的達(dá)８０％以上。一些犯罪團(tuán)伙三五結(jié)幫，連續(xù)作案，集盜竊、搶奪、搶劫為一體，危害嚴(yán)重；三是低齡化趨勢(shì)明顯。如天津市２００２年末在押的未成年犯中未滿１６歲的占３８．４％。２００２年，安徽省查處的未成年犯罪人員中，１６周歲以下的比２０００年增長(zhǎng)７０％以上；四是作案手段成人化、智能化。部分未成年人作案手段隱蔽，有意破壞現(xiàn)場(chǎng)，毀滅證據(jù)，具有明顯的反偵查意識(shí)。未成年人違法犯罪是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，是困擾世界絕大多數(shù)國(guó)家的普遍性社會(huì)問題，有學(xué)者將它與吸毒販毒、環(huán)境污染并列為世界三大公害。在我國(guó)，各方面的工作做好了，可以在一定程度上減少未成年人犯罪的數(shù)量，但不太可能在短時(shí)期內(nèi)從根本上改變未成年人犯罪嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)，未成年人刑事案件審判工作任重道遠(yuǎn)?；谶@樣一個(gè)大背景，少年審判機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱。由少年法庭到少年法院是少年審判機(jī)構(gòu)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、建立少年法院，是擴(kuò)大少年審判機(jī)構(gòu)受案范圍，培養(yǎng)專家型審判人才，提高司法保護(hù)水平的需要。少年審判機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的根本出路在于整合資源，擴(kuò)大案源。建立少年法院，一是可以將較大區(qū)域內(nèi)的未成年人犯罪案件集中到一個(gè)法院審理；二是可以將與未成年人權(quán)益密切相關(guān)的民事、行政案件劃歸少年法院管轄，如變更監(jiān)護(hù)人、追索撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等案件。據(jù)最高法院統(tǒng)計(jì)，全國(guó)法院每年受理的追索撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件就達(dá)５萬多件。有利于少年審判機(jī)構(gòu)的鞏固和發(fā)展，有利于全面保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。建立少年法院，集中審理未成年人案件，可以使少年案件審判人員得到更多的鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，加快少年審判隊(duì)伍的專業(yè)化進(jìn)程，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的審判未成年人案件的法官隊(duì)伍；便于發(fā)現(xiàn)和掌握一個(gè)時(shí)期、一個(gè)地區(qū)未成年人案件變化的特點(diǎn)和規(guī)律，促進(jìn)審判質(zhì)量和執(zhí)法水平、執(zhí)法藝術(shù)的提高，更好地參與綜合治理，預(yù)防未成年人違法犯罪。

三、建立少年法院，是統(tǒng)一執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)司法公正的需要。未成年人案件分屬不同的法院審理，由于審判人員的素質(zhì)和對(duì)未成年人保護(hù)的意義、方法等方面存在認(rèn)識(shí)上的差異，加上各個(gè)法院所處的執(zhí)法環(huán)境不同，在對(duì)未成年人案件審理的程序上和量刑上，在對(duì)未成年被告人教育、感化、挽救的做法上都會(huì)有所不同，有的甚至差別很大，這種情況不利于未成年犯認(rèn)罪服法，悔罪自新。設(shè)立少年法院，不受所在轄區(qū)行政區(qū)劃的限制，可以對(duì)未成年人案件集中審理，統(tǒng)一執(zhí)法，統(tǒng)一量刑，有利于對(duì)未成年犯的教育、挽救。同時(shí)，由于少年法院的人財(cái)物都?xì)w市里管，比較超脫，不像普通基層法院那樣人財(cái)物主要由所在轄區(qū)管理，很難排除轄區(qū)內(nèi)方方面面的干擾。所以，建立少年法院，有利于保障審判獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)司法公正。

四、建立少年法院，是順應(yīng)現(xiàn)代少年司法制度發(fā)展趨勢(shì)，履行國(guó)際條約義務(wù)的需要。在國(guó)際上，少年司法制度自建立到現(xiàn)在已有１００多年的歷史，很多國(guó)家早已建立了少年法院。美國(guó)在１８９９年設(shè)立第一個(gè)少年法庭后，到１９２５年除兩個(gè)州以外，其他各州均成立了少年法院，目前，美國(guó)５０個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)都頒布了少年法院組織法。德國(guó)柏林在１９０８年建立了少年法院，此后，在科隆和法蘭克福也建立了少年法院。１９２３年，德國(guó)制定了少年刑法。英國(guó)在１９０８年制定了兒童法，并建立了少年法庭。法國(guó)在１９１２年建立了青少年法院，并頒布了少年保護(hù)觀察法（１９５４年改為少年犯罪法）。日本在１９４８年公布的少年法規(guī)定設(shè)立家庭裁判所，它是同地方法院平等的、獨(dú)立的第一審法院。我國(guó)是《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（即《北京規(guī)則》）的參與制定國(guó)和締約國(guó)?！侗本┮?guī)則》規(guī)定，成員國(guó)“應(yīng)努力在每個(gè)國(guó)家司法管轄權(quán)范圍內(nèi)制定一套專門適用于少年的法律、規(guī)則和規(guī)定，并建立授權(quán)實(shí)施少年司法的機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)?！蔽覈?guó)作為締約國(guó)，應(yīng)該遵守上述國(guó)際條約的規(guī)定，承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，盡快建立少年法院。只有這樣，才能做到與國(guó)際接軌，促進(jìn)我國(guó)與世界的交流與合作，更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，更好地展示我國(guó)未成年人人權(quán)保護(hù)成果，更好地樹立我國(guó)在維護(hù)未成年人權(quán)益方面的良好形象。

五、建立少年法院，是少年司法制度發(fā)展和完善的需要。少年審判制度是少年司法制度的核心。以少年審判機(jī)構(gòu)改革為先導(dǎo)，帶動(dòng)少年司法制度的發(fā)展，是我國(guó)少年司法制度改革與發(fā)展的一個(gè)重要特征和有效途徑。在一些條件較好的大城市建立少年法院，有利于帶動(dòng)少年偵查、少年檢察、少年辯護(hù)、少年法律援助、少年管教、少年矯治等一系列專門機(jī)構(gòu)的建立和完善；有利于積累和總結(jié)少年司法工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)少年司法理論研究，推進(jìn)少年立法工作，促進(jìn)有中國(guó)特色的少年司法制度的形成與發(fā)展。

建立少年法院的可行性

目前，在一些少年法庭工作基礎(chǔ)較好、交通便利的大城市設(shè)立少年法院的條件已經(jīng)具備。這可從以下幾個(gè)方面來說明：

第一，少年法庭工作經(jīng)過近２０年的探索，已經(jīng)形成了一套較為成熟的經(jīng)驗(yàn)和較規(guī)范的工作制度，為建立少年法院提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。少年法庭認(rèn)真貫徹教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持依法充分保障未成年被告人的訴訟權(quán)利，特別是對(duì)未成年被告人享有的法律援助、不公開審理、法定代理人參加訴訟等特殊刑事訴訟權(quán)利給予特別關(guān)注。堅(jiān)持“寓教于審、審教結(jié)合”，開庭審理案件時(shí)，堅(jiān)持在查明犯罪事實(shí)情節(jié)的同時(shí)，還對(duì)未成年被告人的家庭背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷、其實(shí)施被指控犯罪行為的主客觀原因等情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于構(gòu)成犯罪的未成年人，組織出庭的訴訟參與人對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的教育。堅(jiān)持對(duì)未成年罪犯刑罰個(gè)別化原則，注重保護(hù)未成年人權(quán)益和保護(hù)社會(huì)利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對(duì)未成年罪犯依法多判處非監(jiān)禁刑罰，盡量避免在監(jiān)管場(chǎng)所可能發(fā)生的“交叉感染”。堅(jiān)持以審判工作為中心，拓展少年法庭工作的影響，積極參與社會(huì)治安綜合治理，擴(kuò)大審判工作的社會(huì)效果，等等。近５年集中審理未成年人刑事案件的嘗試，為提高未成年人司法保護(hù)水平，進(jìn)一步改革少年審判機(jī)構(gòu)進(jìn)行了有益探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。并且培養(yǎng)了一批熱心少年審判工作、精通相關(guān)審判業(yè)務(wù)的法官。

為切實(shí)保護(hù)未成年被告人合法權(quán)利，針對(duì)未成年人刑事案件特點(diǎn)，最高人民法院于１９９１年制定了《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定（試行）》。２００１年４月，根據(jù)修改后的刑事訴訟法，又重新制定了《關(guān)于審理未成年人刑事案件適用程序的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了少年法庭工作，并于２００１年專門制發(fā)了未成年人刑事案件裁判文書樣式。在刑事實(shí)體法解釋方面，最高人民法院曾于１９９５年制定了《關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》。１９９７年，刑法修訂后，針對(duì)審理未成年人刑事案件急需解決的問題及時(shí)作出了一系列司法解釋。今年，最高人民法院又將修改１９９５年的司法解釋列為工作重點(diǎn)，開展了對(duì)未成年人刑事案件適用刑法問題的專題調(diào)研，有關(guān)司法解釋正在制定中。經(jīng)驗(yàn)的積累和相關(guān)司法解釋的制定，為建立少年法院提供了比較充分的實(shí)踐條件。第二，人民法院組織法、未成年人保護(hù)法和《北京規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，為設(shè)立少年法院提供了法律依據(jù)。１９９３年修改的人民法院組織法第二條對(duì)專門法院的表述是：“軍事法院等專門人民法院”。一個(gè)“等”字，為設(shè)立軍事法院以外的其他專門法院提供了依據(jù)（當(dāng)然，設(shè)立專門法院需要一定的審批程序）。目前，我國(guó)在“等”里邊的專門法院包括鐵路法院、林業(yè)法院、海事法院等。成立少年法院還有更為直接和明確的法律依據(jù)，一是未成年人保護(hù)法第四十條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心特點(diǎn)，并可以根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理?！倍俏覈?guó)１９８５年１１月批準(zhǔn)加入的《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》規(guī)定，成員國(guó)“應(yīng)努力在每個(gè)國(guó)家司法管轄權(quán)范圍內(nèi)制定一套專門適用于少年犯的法律、規(guī)則和規(guī)定，并建立授權(quán)實(shí)施少年司法的機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)?！?/p>

第三，未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法的制定和實(shí)施，提高了全社會(huì)對(duì)保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)、預(yù)防未成年人違法犯罪重大意義的認(rèn)識(shí)，為設(shè)立少年法院提供了良好的社會(huì)條件。未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法（以下簡(jiǎn)稱“兩法”）具有涉及面廣、執(zhí)法主體多元的特點(diǎn)。為協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作，國(guó)務(wù)院成立了婦女兒童工作委員會(huì)，中央綜合治理委員會(huì)成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，很多地方也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。全國(guó)有２９個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及多數(shù)市轄區(qū)和縣成立了未成年人保護(hù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。未成年人保護(hù)委員會(huì)的成員單位一般包括教育、公安、司法、勞動(dòng)、文化、廣電、民政、工商等部門和法院、檢察院以及共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，未保委主任由政府副職擔(dān)任。不少省市還成立了關(guān)心下一代工作委員會(huì)、愛心工程基金會(huì)等組織。各有關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，從家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法等各方面加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)和預(yù)防犯罪工作，取得了較好的成效。各級(jí)人大加強(qiáng)對(duì)“兩法”及有關(guān)的地方性法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，督促“一府兩院”改進(jìn)執(zhí)法工作，推動(dòng)了“兩法”的貫徹落實(shí)。各地把“兩法”的學(xué)習(xí)宣傳納入“三五”、“四五”普法規(guī)劃，以群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)實(shí)施“兩法”重大意義的認(rèn)識(shí)。保護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防未成年人違法犯罪，越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注，社會(huì)公眾對(duì)少年司法制度的理解、重視和接受程度大為提高，不僅理論界、司法界有專家學(xué)者對(duì)改進(jìn)少年司法制度進(jìn)行了有益的研究和探討，呼吁早日建立少年法院，而且全國(guó)人大代表也多次提出建立少年法院的建議。所有這些，為建立少年法院提供了良好的社會(huì)條件。

第四，青少年法學(xué)的發(fā)展和少年司法制度的研究成果，為我國(guó)設(shè)立少年法院奠定了理論基礎(chǔ)。完善的少年司法制度需要理論的指導(dǎo)。我國(guó)少年司法制度的理論研究雖然起步較晚，但起點(diǎn)較高，進(jìn)步較快，成績(jī)很大。全國(guó)性的與青少年司法制度相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)相繼成立，如中國(guó)青少年法律研究會(huì)、中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)等。一些大學(xué)如北京大學(xué)、華東政法學(xué)院等，也成立了少年法學(xué)研究機(jī)構(gòu)。中國(guó)政法大學(xué)設(shè)立了法社會(huì)學(xué)與青少年犯罪研究所，并辦有青少年犯罪研究刊物。從上個(gè)世紀(jì)８０年代以來，我國(guó)多次召開了有關(guān)少年司法制度或少年審判工作研討會(huì)，收到了大批有分量的論文，形成了一批熱心少年司法制度研究的專家，出版了一批專著。同時(shí)，組織人員翻譯出版了大量國(guó)外少年司法制度、青少年法學(xué)方面的法律、法規(guī)、專著和論文。國(guó)際性少年法學(xué)（司法）學(xué)術(shù)交流活動(dòng)也已經(jīng)開展起來。

設(shè)立少年法院的初步設(shè)想

一、關(guān)于設(shè)立少年法院的程序。目前有兩種主張：一種是參照設(shè)立海事法院的做法，由最高人民法院提出報(bào)告，全國(guó)人大常委會(huì)作出決定。少年法院屬于專門法院，人民法院組織法第二十九條規(guī)定：“專門人民法院的組織和職權(quán)由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定?！保保梗福茨辏保痹拢保慈?，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在沿海港口城市設(shè)立海事法院的決定》。根據(jù)這一決定，目前我國(guó)在上海、大連等１０個(gè)城市設(shè)立了海事法院，效果很好。第二種主張是根據(jù)中共中央辦公廳２００１年３月２１日印發(fā)的《地方各級(jí)人民法院機(jī)構(gòu)改革意見》的規(guī)定設(shè)立。該意見中規(guī)定，“因特殊需要設(shè)置人民法院，由高級(jí)人民法院經(jīng)有關(guān)部門同意后，報(bào)最高人民法院審批”。

筆者認(rèn)為，少年法院屬于專門法院，根據(jù)法院組織法第二十九條的規(guī)定，應(yīng)由全國(guó)人大常委會(huì)決定設(shè)立，這是法治的要求?？紤]到設(shè)立少年法院是少年審判機(jī)構(gòu)改革的重大突破，事關(guān)我國(guó)少年司法制度的全局，而且設(shè)立少年法院比設(shè)立海事法院涉及的面更寬，情況更為復(fù)雜，需要周密計(jì)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)。最理想的辦法是由全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)最高人民法院在若干經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、交通便利、少年審判工作基礎(chǔ)較好的大城市（如上海、南京、哈爾濱等）進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，或者在修改法院組織法時(shí)加以確認(rèn)，然后在全國(guó)大中城市推開。

二、關(guān)于少年法院的受案范圍。根據(jù)少年法院的性質(zhì)和審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以下案件劃歸少年法院受理較為合適：刑事案件方面，主要包括未成年人犯罪案件和對(duì)未成年罪犯的減刑、假釋案件；民事案件方面，主要包括變更監(jiān)護(hù)人、追索撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)的案件，一方當(dāng)事人為未成年人的醫(yī)患糾紛案件以及雙方當(dāng)事人都是未成年人的案件如校園學(xué)生傷害賠償案件等；行政案件方面主要包括未成年人不服治安處罰的案件，涉及未成年人受教育權(quán)的糾紛案件等。

三、關(guān)于少年法院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。初步考慮可設(shè)“三庭”、“兩室”，“三庭”是指立案庭、刑事審判庭、民事審判庭。涉及未成年人的行政案件數(shù)量較少，可由民庭審理，如有必要，也可民事審判庭、行政審判庭兩塊牌子一套人馬；“兩室”是指辦公室和調(diào)研室。調(diào)研室主要負(fù)責(zé)少年審判工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，少年司法制度的理論研究、未成年人犯罪研究等。還可承擔(dān)不宜由少審法官開展的案外調(diào)查及部分綜合治理工作。

四、關(guān)于少年法院的人事任免。少年法院屬于基層法院，考慮到其作為專門法院的特殊性，在人事任免上，可參照海事法院的任免程序辦理。即：少年法院院長(zhǎng)由所在地的市人大常委會(huì)主任提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)任免，副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員和審判委員會(huì)委員，由少年法院院長(zhǎng)提請(qǐng)所在地的市人大常委會(huì)任免。

五、關(guān)于少年法院與少年法庭的關(guān)系。我國(guó)地域遼闊，沿海與西部、大中城市與一般城市和縣情況差別很大，少年審判機(jī)構(gòu)不可能采取一種模式。目前，在少年法庭的大概念下并存有四種少年審判組織形式：設(shè)在刑庭內(nèi)部的少年合議庭，獨(dú)立建制的少年刑事審判庭，集刑事、民事、行政等涉少案件為一體的少年綜合審判庭，將若干行政區(qū)域的少年刑事案件指定由一個(gè)法院的少年法庭審理的少年指定管轄審判庭。將來，少年法院誕生以后，這種多元化的格局仍將繼續(xù)。即在大中城市成立少年法院，在一般城市和較大的縣法院中設(shè)獨(dú)立建制的少年審判庭，在其余地方的法院保留少年合議庭。少年法院與少年法庭將長(zhǎng)期并存，相互促進(jìn)，共同擔(dān)負(fù)起對(duì)未成年人實(shí)施司法保護(hù)的歷史重任。

最后，筆者愿以顧秀蓮副委員長(zhǎng)在今年８月下旬向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議所作的《全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉實(shí)施情況的報(bào)告》中的一條建議作為本文的結(jié)束語：建議“將加強(qiáng)少年審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善少年司法制度納入司法改革的總體規(guī)劃。檢查表明，少年審判工作只能加強(qiáng)，不能削弱。近幾年，不斷有全國(guó)人大代表和司法界、法學(xué)界一些同志提出建議，要求在一些大城市成立少年法院。針對(duì)當(dāng)前一些地方少年法庭機(jī)構(gòu)和人員不穩(wěn)定、影響審判工作開展的情況，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)：在一些條件較好的大城市可進(jìn)行建立少年法院的試點(diǎn)；在中級(jí)法院要加強(qiáng)少年法庭建設(shè)；在基層法院要鞏固少年審判合議庭或少年法庭。以少年審判機(jī)構(gòu)的建設(shè)和少年審判工作的開展，帶動(dòng)少年司法的偵查、檢察、辯護(hù)、法律援助、管教等一系列制度的發(fā)展和完善”。

第三篇：社區(qū)輔導(dǎo)員工作設(shè)想

社區(qū)輔導(dǎo)員工作設(shè)想

社區(qū)輔導(dǎo)員是一份以服務(wù)、奉獻(xiàn)之心來給予新生以幫助的工作。對(duì)于2014級(jí)的新生來說，社區(qū)輔導(dǎo)員是他們開始大學(xué)生活的導(dǎo)航員，是他們的向?qū)?。社區(qū)輔導(dǎo)員的工作充滿了挑戰(zhàn)卻又意義深刻，持續(xù)的熱情、長(zhǎng)久的耐心、強(qiáng)烈的責(zé)任心和樂于奉獻(xiàn)的精神是社區(qū)輔導(dǎo)員需要具備的基本條件。如果我有幸能夠擔(dān)任社區(qū)輔導(dǎo)員，我將嚴(yán)格遵守學(xué)校的規(guī)定，積極配合學(xué)院輔導(dǎo)員的工作，從以下幾個(gè)方面來展開工作：

1、新學(xué)期開學(xué)初

(1)隨時(shí)了解社區(qū)同學(xué)提前來校情況，并做出妥善安排；

(2)注冊(cè)當(dāng)天主動(dòng)向新生介紹學(xué)校、學(xué)院及專業(yè)的一些基本情況；

(3)按照學(xué)院要求向新生介紹入學(xué)后各項(xiàng)基本活動(dòng)安排，督促新生按照學(xué)校以及學(xué)院的統(tǒng)一安排行動(dòng)，利用空余時(shí)間帶學(xué)生熟悉校園環(huán)境。

2、新生入學(xué)教育期間

(1)從思想上幫助新生樹立正確的學(xué)習(xí)態(tài)度和生活態(tài)度。盡快使新生了解大學(xué)生活的特點(diǎn)和大學(xué)的學(xué)習(xí)要求，鼓勵(lì)他們繼續(xù)保持高中時(shí)期艱苦學(xué)習(xí)的優(yōu)良作風(fēng)，同時(shí)積極發(fā)展個(gè)人的興趣和愛好；

(2)積極主動(dòng)地走訪新生宿舍，了解有關(guān)思想動(dòng)態(tài)，解決一些生活與思想上的問題。主動(dòng)了解新生的特長(zhǎng)和愛好，盡快了解新生的特點(diǎn)。

3、幫助新生盡快實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換

（1)進(jìn)一步加深了解寢室的情況，遇到問題做到及時(shí)、迅速解決；

（2)督促《學(xué)生手冊(cè)》的學(xué)習(xí)，使之迅速融入校園生活；

（3)配合學(xué)院組織的各項(xiàng)工作，鼓勵(lì)新生參加學(xué)校舉辦的各種活動(dòng)，樹立典型、激勵(lì)榜樣，為新生真正營(yíng)造健康、積極的生活態(tài)度；

（4)鼓勵(lì)新生參加團(tuán)委、學(xué)生會(huì)，科協(xié)，社團(tuán)工作的競(jìng)選，積極鍛煉自己的能力，體驗(yàn)豐富的大學(xué)生活；

4、做好安全工作，預(yù)防與教育相結(jié)合（1）做好學(xué)生的入學(xué)安全教育工作。新生入學(xué)時(shí)及時(shí)進(jìn)入宿舍宣傳寢室防盜、防騙以及安全使用生活用品、不能使用違規(guī)電器、保持宿舍清潔等工作，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)自我保護(hù)和安全防范意識(shí)；

（2）配合學(xué)院公寓管理的要求，每周至少三次深入寢室了解學(xué)生情況。不僅及時(shí)了解

學(xué)生的生活狀況，經(jīng)常聽取新生對(duì)生活上的反應(yīng)，加深與新生之間的感情，同時(shí)對(duì)宿舍進(jìn)行安全隱患排查。

以上就是我對(duì)輔導(dǎo)員工作的一些想法和規(guī)劃，具體的計(jì)劃實(shí)施還有待進(jìn)一步完善和發(fā)展，我會(huì)不斷向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)長(zhǎng)、學(xué)姐請(qǐng)教，不斷完善工作計(jì)劃，使之更符合新生的情況，我會(huì)努力為新生服務(wù)的！

第四篇：建立企業(yè)質(zhì)量文化的幾點(diǎn)設(shè)想（精選）

建立中國(guó)企業(yè)質(zhì)量文化的幾點(diǎn)設(shè)想

企業(yè)質(zhì)量文化是企業(yè)文化的核心部分，世界上成功的企業(yè)無不是以其優(yōu)秀的質(zhì)量文化取決的，在以平等競(jìng)爭(zhēng)為原則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是這樣。改革開放以來，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量有了很大的提高，名優(yōu)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，一些產(chǎn)品已在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)享有盛譽(yù)。但是，產(chǎn)品質(zhì)量問題還相當(dāng)嚴(yán)重，不容忽視。相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來說，我國(guó)的企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)基本上還處于起步階段，落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從近幾年產(chǎn)品抽查結(jié)果來看，質(zhì)量差、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量嚴(yán)重欠缺，領(lǐng)導(dǎo)和職工的質(zhì)量意識(shí)淡薄等問題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益增長(zhǎng)的關(guān)鍵，嚴(yán)重削減了我國(guó)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的能力。因此，吸收國(guó)外成功企業(yè)的優(yōu)秀質(zhì)量文化成果，總結(jié)我國(guó)先進(jìn)企業(yè)建設(shè)質(zhì)量文化的典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造符合我國(guó)企業(yè)實(shí)際的開拓型企業(yè)質(zhì)量文化，已顯得非常迫切。

（一）樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)價(jià)值觀相適應(yīng)的質(zhì)量?jī)r(jià)值觀念

由于我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及高度集中管理模式的影響，作為觀念形態(tài)的企業(yè)價(jià)值觀表現(xiàn)特征是重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重速度輕效益。而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的激烈競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)必須建立相應(yīng)的企業(yè)價(jià)值觀，客觀上需要從培育企業(yè)的質(zhì)量?jī)r(jià)值觀念入手，形成具有自己特色的企業(yè)質(zhì)量文化。因?yàn)椋L(zhǎng)期以來，我們偏重于企業(yè)質(zhì)量文化的標(biāo)準(zhǔn)性特性，非常強(qiáng)調(diào)程序化、規(guī)范化、制度化的質(zhì)量管理，這固然是必要的，然而質(zhì)量水平低和服務(wù)水平差的現(xiàn)象仍然屢見不鮮。種種事實(shí)啟示著我們也需要重視質(zhì)量文化的價(jià)值觀特性，尤其是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀相適應(yīng)的質(zhì)量?jī)r(jià)值觀念必須盡快確立。對(duì)企業(yè)質(zhì)量文化進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)是高層次質(zhì)量管理發(fā)展需要的必然，從我國(guó)企業(yè)自身缺陷考察，建設(shè)企業(yè)質(zhì)量文化是徹底摒棄數(shù)量擴(kuò)張型企業(yè)文化的需要。

（二）貫徹與國(guó)際市場(chǎng)相適應(yīng)的ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)企業(yè)質(zhì)量文化是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)質(zhì)量工作提出全新的要求，因此，客觀上要求企業(yè)必須認(rèn)真修煉內(nèi)功，加強(qiáng)外延能力，快速向國(guó)際慣例靠攏，結(jié)合自身實(shí)際，建設(shè)與國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)相媲美的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)質(zhì)量文化，從企業(yè)生產(chǎn)過程中技術(shù)體系與質(zhì)量保證體系緊密結(jié)合的關(guān)系來看，高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代科技文化，改變了企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)體系，加速了科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)

化，同時(shí)，也對(duì)與生產(chǎn)技術(shù)體系緊密結(jié)合并決定科技成果轉(zhuǎn)化過程及效益形成過程的質(zhì)量保證體系提出了更高的要求。為此，創(chuàng)建企業(yè)質(zhì)量文化就必須貫徹ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，這是打好質(zhì)量基礎(chǔ)的關(guān)鍵，同時(shí)也是企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的需要，更是深化和發(fā)展全員質(zhì)量管理的需要。

（三）全面提高企業(yè)和員工的質(zhì)量文化素質(zhì)

創(chuàng)建企業(yè)質(zhì)量文化要提高企業(yè)和員工質(zhì)量文化素質(zhì)。如今，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是多方面的、多樣化的、也是動(dòng)態(tài)的。但是，質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)則是永恒的，誰的質(zhì)量高，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而良好的質(zhì)量是靠企業(yè)和員工創(chuàng)造的，所以提高質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高企業(yè)和員工的質(zhì)量文化素質(zhì)，它體現(xiàn)在企業(yè)和員工的具體行為中，即員工與企業(yè)同榮辱、共命運(yùn)、齊奮斗；員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)、創(chuàng)造與貢獻(xiàn)；員工和企業(yè)對(duì)用戶和社會(huì)信守行業(yè)和職業(yè)道德；追求精益求精和創(chuàng)造一流的服務(wù)，并使員工樹立企興我榮，企衰我恥的企業(yè)精神，提高企業(yè)的凝聚力。創(chuàng)建企業(yè)質(zhì)量文化要以人為本，企業(yè)質(zhì)量文化的建設(shè)實(shí)質(zhì)是人的建設(shè)，因?yàn)槿耸巧a(chǎn)力中最主要的，也是最活躍的因素，企業(yè)的任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理都是由人掌握的，企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)品的更新，都需要人來完成，人是企業(yè)活力的源泉，企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)職工以主人翁的姿態(tài)發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極參與企業(yè)的決策、管理和各項(xiàng)有益的活動(dòng)，企業(yè)要做到以人為本，首先應(yīng)該做到尊重人，不再把職工僅僅當(dāng)作經(jīng)濟(jì)人看待，而且當(dāng)作社會(huì)人和文化人來看待。因此，不斷提高企業(yè)和員工的質(zhì)量文化素質(zhì)應(yīng)是我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。

第五篇：關(guān)于建立居家養(yǎng)老服務(wù)公司的設(shè)想

關(guān)于建立居家養(yǎng)老服務(wù)公司的設(shè)想及其養(yǎng)老社會(huì)問題反映

居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際上是在社區(qū)建立一個(gè)支持家庭養(yǎng)老的社會(huì)化服務(wù)體系。是由社區(qū)和社會(huì)幫助家庭為居家老人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)方式。即節(jié)省開支又解決了養(yǎng)老服務(wù)需求，很適合我國(guó)國(guó)情。

現(xiàn)在很多城市都已經(jīng)開展了居家養(yǎng)老這個(gè)工作，并且在社區(qū)都建立了居家養(yǎng)老的公益性崗位，社區(qū)也有民政干事來具體 的負(fù)責(zé)老年人的工作。居家養(yǎng)老的公益性崗位的主要服務(wù)對(duì)象是社區(qū)里的孤寡老人、低保戶里比較困難的老年人?，F(xiàn)在沈陽市的各個(gè)社區(qū)一般都有1-幾名居家養(yǎng)老公益性崗位工作人員，來具體的做這個(gè)工作。居家養(yǎng)老公益性崗位工作人員每天入戶進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的服務(wù)，比如買點(diǎn)什么菜了、糧了，去藥房、銀行、超市、醫(yī)院等一些老年人經(jīng)常去的地方替老年人辦一些事情,或者陪同老人聊天、讀報(bào)、溜達(dá)等。

我們津橋地區(qū)60歲以上的老年人有10040人，夫妻空巢老年人3023人，單身獨(dú)居老人453人，無子女老人40人。這些老年人絕大部分退休在家，很多人基本已經(jīng)脫離了單位。養(yǎng)老社會(huì)化的問題日益突出。為了適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)老齡化工作的需要，我們津橋辦事處于2006年末成立了津橋地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心?，F(xiàn)在，開展居家養(yǎng)老工作已經(jīng)四年多了。

四年以來，我們津橋地區(qū)居家養(yǎng)老中心在大東區(qū)民政局和津橋辦事處有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的親民愛民、重視民生的政策精神，以政府為主導(dǎo)，對(duì)于津橋地區(qū)的老年人實(shí)行社區(qū)服務(wù)、入戶為主的服務(wù)方針，提供多樣服務(wù)，探索各種形式，基本滿足了我地區(qū)的養(yǎng)老需求，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效果。

津橋地區(qū)有8個(gè)社區(qū)。居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立以后，每個(gè)社區(qū)都有2名以上居家養(yǎng)老服務(wù)員。這些人員在上崗以前經(jīng)過了專業(yè)培訓(xùn)。其中的很多人原來都是

企業(yè)的骨干，有一定的思想素質(zhì)。這些人員上崗以后都很珍惜這份工作。在居家養(yǎng)老的工作崗位上干的很好。

中心成立以后，根據(jù)具體的工作情況，我們制定了各種規(guī)章制度，建立了津橋地區(qū)老年人的各種情況基礎(chǔ)檔案。

每名居家養(yǎng)老服務(wù)員在上崗之初，都在其社區(qū)進(jìn)行了入戶調(diào)查。建立了各社區(qū)的老年人登記冊(cè)。

我們?cè)诰蛹茵B(yǎng)老的實(shí)際工作中堅(jiān)持做到：重點(diǎn)包戶、上門服務(wù)、隨時(shí)到崗、溫馨照顧。我們的工作重點(diǎn)是各個(gè)社區(qū)的生活有實(shí)際困難的孤老、空巢老人、有特殊困難的老年低保戶。服務(wù)項(xiàng)目有打掃室內(nèi)衛(wèi)生、買菜買糧、陪同看病、家政服務(wù)、洗澡理發(fā)，甚至擦洗家用電器等。有的空巢老人精神極感孤獨(dú)和苦悶，我們前去陪聊，進(jìn)行精神慰藉。我們的工作使很多老人感受到了溫暖，體會(huì)到了黨和政府對(duì)他們的關(guān)愛。他們十分感激。

我們?cè)趯?shí)際的工作中體會(huì)到：居家養(yǎng)老工作必須做到：親情化、人性化、專業(yè)化、制度化。

隨著社會(huì)的發(fā)展，我們認(rèn)為今后會(huì)出現(xiàn)“居家養(yǎng)老服務(wù)公司”。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)條件比較好的老年人開展服務(wù)。社區(qū)老年人一般需要服務(wù)的是空巢老人、孤寡老人，這些老年人沒有子女，或者是子女沒有在身邊?？梢圆扇?小時(shí)全天服務(wù)或者是鐘點(diǎn)服務(wù)。重點(diǎn)為失能、高齡、空巢老人提供生活照料、醫(yī)療健康、專業(yè)護(hù)理、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、法律服務(wù)、緊急救護(hù)等服務(wù)?，F(xiàn)在很多具有前瞻眼光和有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有識(shí)之士正在進(jìn)行這樣的設(shè)想和準(zhǔn)備。

“居家養(yǎng)老指導(dǎo)師”也會(huì)隨之產(chǎn)生，公司如果很大了，就必須要有醫(yī)生、護(hù)士等專業(yè)人員了。這樣就可以對(duì)于老年人進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的比較專業(yè)的生活的各個(gè)方面的指導(dǎo)了。有效“整合社會(huì)服務(wù)資源”為服務(wù)主體，打造真正意義上的“沒有

圍墻的養(yǎng)老院”。

“居家養(yǎng)老服務(wù)公司”可以招聘素質(zhì)比較好的家政人員，經(jīng)過一定的培訓(xùn)，可以進(jìn)入老年人的家庭進(jìn)行操作?；蛘呤侨旌虻?，或者是小時(shí)工的。這部分操作比較簡(jiǎn)單，也比較好管理。

對(duì)于那些暫時(shí)沒有服務(wù)要求的老年人家庭，可以設(shè)置智能化、信息化的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，以現(xiàn)代通訊、智能呼叫、互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)為技術(shù)依托，以“建設(shè)信息化、智能化呼叫服務(wù)及支援中心”為核心，以“提供緊急救援、生活照料、家政服務(wù)、精神關(guān)懷、增值服務(wù)”為基本服務(wù)內(nèi)容，譬如家里水管壞了、電燈壞了、沒有煤氣了等等，如果這時(shí)候能夠通過一種簡(jiǎn)單方式很快讓人來幫你，對(duì)用戶尤其是老人不就方便多了？有事情還可以撥打110，120或撥打服務(wù)公司電話。

有些老年人緊急病癥，很可能已經(jīng)不能撥打電話，或者即使能夠撥打電話，但是已經(jīng)不能講話，110.120無法知道求救的具體位置，使得救助變得無效；而撥打服務(wù)公司電話更需要記住很多服務(wù)公司的電話號(hào)碼，對(duì)用戶來講很麻煩，這樣就需要“居家養(yǎng)老服務(wù)公司”安裝一種叫“一號(hào)通”的設(shè)置。當(dāng)然這是后話，是一種需要比較詳細(xì)介紹的方法。

現(xiàn)在在各個(gè)社區(qū)有老年人日間照料站，但是，很多地方并沒有真正的開展工作，很多地方是徒有虛名，沒有真正的為老年人服務(wù)。結(jié)果，國(guó)家投資了不少錢，但是依然是束之高閣，在浪費(fèi)這些資源。所以有能力的社會(huì)力量就可以進(jìn)行這方面的創(chuàng)業(yè)的，開展老年人全托、日托、臨托等多種形式的社區(qū)照料服務(wù)?？梢越⒗夏耆朔?wù)中心，建筑面積****多平方米，打造一所集飯?zhí)?、茶居（鄰舍中心）、長(zhǎng)者日間護(hù)理中心、長(zhǎng)者健體中心、長(zhǎng)者綜合服務(wù)中心、耆康長(zhǎng)者學(xué)院、多功能演藝廳、親睦俱樂部等多功能于一體的居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。實(shí)解決了社區(qū)長(zhǎng)者“買菜難”、“做飯難”等基本生活問題。

現(xiàn)在政府正在積極的運(yùn)作居家養(yǎng)老工作，社會(huì)應(yīng)該鼓勵(lì)各種投資者積極尋求政府資金資助和政策支持，可以在堅(jiān)持“有償、低償、無償相結(jié)合”的原則下，不斷地發(fā)展和豐富為老服務(wù)項(xiàng)目；并積極的探索結(jié)合社會(huì)養(yǎng)老資源的基礎(chǔ)上的市場(chǎng)化、社會(huì)化的運(yùn)營(yíng)方式。在堅(jiān)持保本微利的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一種規(guī)?；?、智能化、精細(xì)化的居家養(yǎng)老服務(wù)及組織管理模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，對(duì)服務(wù)對(duì)象提供緊急救助、生活幫助、主動(dòng)關(guān)懷三大類服務(wù)方式。

在為老年人服務(wù)中，健康服務(wù)要占很重要的方面?？梢酝瞥鲞h(yuǎn)程健康監(jiān)控系統(tǒng)，當(dāng)老人的健康體征出現(xiàn)異常時(shí)及時(shí)通知本人或子女，并且平臺(tái)自動(dòng)保存的老人健康數(shù)據(jù)，可以供老人就醫(yī)的醫(yī)院參考。社區(qū)人員（主要是老人）可以使用指定的一些健康監(jiān)測(cè)儀器（比如心電儀、血氧儀、血壓儀器、血糖儀）來測(cè)量身體的各項(xiàng)健康指標(biāo)，這些信息會(huì)自動(dòng)傳送到服務(wù)中心，服務(wù)中心給老人自動(dòng)建立健康檔案庫(kù)，當(dāng)監(jiān)測(cè)到健康狀況異常時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示服務(wù)中心人員，也會(huì)自動(dòng)給老人子女發(fā)送必要的短信息，告訴子女老人的健康狀況異常，請(qǐng)及時(shí)去就診。老人可以無創(chuàng)傷性地測(cè)量血壓、血氧和心電圖，可以隨時(shí)獲得準(zhǔn)確的測(cè)量數(shù)據(jù)，對(duì)自己的血壓狀況能夠?qū)崟r(shí)了解，并將這些代表生命體征的測(cè)量結(jié)果同步自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)到服務(wù)中心的個(gè)人電子醫(yī)療檔案庫(kù)，系統(tǒng)提供24小時(shí)的自動(dòng)錄入服務(wù)。也可以將血壓、血氧的測(cè)量結(jié)果以短信形式自動(dòng)發(fā)到子女的手機(jī)上，便于子女對(duì)老人身體狀況的隨時(shí)了解和把握，與傳統(tǒng)的水銀柱血壓計(jì)相比，電子血壓計(jì)不僅輕便，操作簡(jiǎn)單。當(dāng)老人摔傷和脫離一定的位置時(shí)向服務(wù)中心報(bào)警，當(dāng)患者離開床或者位置脫離時(shí)向監(jiān)護(hù)人或子女發(fā)出警報(bào)，尤其是對(duì)管理老年人，中風(fēng)，癡呆患者的家庭有很大幫助。還可以提供如：健康指導(dǎo)，飲食指導(dǎo)，健身指導(dǎo)、用藥提醒，語音天氣預(yù)報(bào)、語音當(dāng)?shù)丶磿r(shí)新聞、老年人專題語音聊天室、各種紀(jì)念日提示、綠色食品信息、日常生活息息相關(guān)等信息。甚至還包括送水服務(wù)站、送票服務(wù)站、送氣服務(wù)站、送餐服務(wù)站等信息。

當(dāng)一個(gè)老人需要修空調(diào)的時(shí)候，“居家養(yǎng)老服務(wù)公司”中心信息系統(tǒng)會(huì)按照就近服務(wù)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、公平公正等原則推薦能夠提供空調(diào)維修服務(wù)的服務(wù)商，服務(wù)完畢，系統(tǒng)會(huì)扣除該項(xiàng)服務(wù)的需要傭金。如果該居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)取得老人信任，傭金收入會(huì)成為“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”的最主要來源。也是“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”提升服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)流程的最大動(dòng)力。當(dāng)然，這是一個(gè)良性循環(huán)，服務(wù)越好，收入越高，中心滿意、老人滿意。

如果感覺到這些服務(wù)還不是高端的話可以將服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)提高，將服務(wù)范圍盡量限制在經(jīng)濟(jì)條件比較高的老年人中就可以的。根據(jù)我們平時(shí)的居家養(yǎng)老工作實(shí)踐，我們認(rèn)為還有以下幾個(gè)問題應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：

1、對(duì)老年人進(jìn)行飲食營(yíng)養(yǎng)方面的指導(dǎo)。根據(jù)不同的老年人的個(gè)人身體的具體情況，進(jìn)行每天的膳食指導(dǎo)。必要的時(shí)候?qū)懗鰜砝夏耆说闹堋⒃嘛嬍秤?jì)劃，在計(jì)劃里最好是經(jīng)過營(yíng)養(yǎng)師的用比較科學(xué)的現(xiàn)代的理論進(jìn)行正確的指導(dǎo)。可以進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)配餐，定時(shí)送飯。很多家庭現(xiàn)在是空巢老人，沒有人可以幫助老年人做飯，子女就是來了，很多的時(shí)候也是急急忙忙，來去匆匆。因?yàn)槎加泄ぷ骱图彝サ呢?fù)擔(dān)，沒有太多的精力照顧老年人。

另外，還有一些特殊的情況。比如有的獨(dú)居老年人自己不能完全自理生活，又沒有人來照顧自己，社區(qū)也沒有精力顧及，只能是自己慢慢的來維持或者是鄰居的幫助。這部分老年人最需要?jiǎng)e人照顧的就是做飯?，F(xiàn)在，每個(gè)社區(qū)會(huì)有1、2個(gè)這樣的老年人?？梢詫?duì)于這樣的老年人進(jìn)行全方位的照顧，他個(gè)人的退休工資完全可以支付服務(wù)的費(fèi)用。

在有條件的社區(qū)里，可以和社區(qū)聯(lián)手辦社區(qū)老年人飯桌，沈陽市的萊茵河畔社區(qū)是高檔小區(qū)，現(xiàn)在就也這樣的食堂。

2、針對(duì)老年人的具體的身體狀態(tài)制定出來健身養(yǎng)生的措施和計(jì)劃。特別是要根據(jù)中國(guó)傳統(tǒng)文化里的黃帝內(nèi)經(jīng)和中醫(yī)理論，對(duì)老年人進(jìn)行全方位的養(yǎng)生指導(dǎo)。比較好的方法應(yīng)該是進(jìn)行太極拳和氣功的鍛煉，從根本上進(jìn)行身體的疾病治療和調(diào)整。對(duì)于腦血栓和肢體有障礙的老年人需要進(jìn)行有條不紊的康復(fù)訓(xùn)練。

3、現(xiàn)在的老年人由于生活水平的提高，追求精神和思想的快樂。老年人在家里平時(shí)不能老是去打麻將，不能老去上街走，也不能老看電視。需要做一些有益的事情，或者是進(jìn)行學(xué)習(xí)。很多老年人年輕的時(shí)候很忙，沒有時(shí)間實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。現(xiàn)在老了有時(shí)間了，可以自由自在了，想學(xué)習(xí)，但是沒有機(jī)會(huì)，沒有人教，也沒有地方去學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在很多社區(qū)有這樣的組織和活動(dòng)，但是素質(zhì)和層次還是比較低的。這就給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶來了任務(wù)?？梢栽谳^高層次的老年人中進(jìn)行舞蹈、音樂方面的活動(dòng)，可以聘請(qǐng)素質(zhì)高的文藝?yán)蠋煟M織老年人開展文化娛樂。

沈陽市大東區(qū)的萊茵河畔社區(qū)組織的就比較成功，他們社區(qū)老年人合唱團(tuán)還上了2009年的春晚。我曾經(jīng)看過他們的唱歌、練歌的情景，甚為精彩！指導(dǎo)和伴奏就是專業(yè)人士。

4、我們?cè)诮佑|社區(qū)老年人中，發(fā)現(xiàn)了一些自己雖然沒有子女但是前夫有子女的孤寡老人，在其前夫去逝以后，在房產(chǎn)問題上受到不公正待遇的事件。我們感覺到，這個(gè)時(shí)候房產(chǎn)的需要社會(huì)或者是政府出面來為這些孤寡老人說話。但是，這些老年人又找不到替自己說話的人，有的老年人已經(jīng)是臥床不起了。那么，我們認(rèn)為如果“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”如果正在負(fù)責(zé)這個(gè)老年人的生活起居工作的時(shí)候，就可以完全的為這個(gè)孤寡老人主事。“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”的這個(gè)工作就是為老年人唯權(quán)！

5、關(guān)于中國(guó)的老年人如何進(jìn)行居家養(yǎng)老是個(gè)新課題。目前是摸著石頭過河，走一步看一步。居家養(yǎng)老現(xiàn)在是中國(guó)老年人的最主要的養(yǎng)老方式，居家養(yǎng)老還有

很多的問題需要進(jìn)一步的探討！