第一篇：株洲市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作實施方案(市人民政府常務(wù)會議匯報附件一)

市人民政府常務(wù)會議匯報附件一

株洲市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作實施方案

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作列入了市政府2009年民生10件實事。為確保全年工作任務(wù)的完成，現(xiàn)制定工作實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想、組織機構(gòu)和工作目標

（一）指導(dǎo)思想。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為契機，將市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作作為著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的一項重要舉措，以群眾滿意為工作的立足點和著眼點，按時、按質(zhì)、按量完成農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作目標任務(wù)。

（二）組織機構(gòu)。成立株洲市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳君文書記、王群市長任顧問，市政府蔡典維副市長任組長，市長助理毛朝暉、副秘書長譚偉奇及市商務(wù)局、市財政局、市工商局、市城管局、市規(guī)劃局等部門主要負責人為副組長，市發(fā)改委、市建設(shè)局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市物價局、市畜牧局、市政府法制辦、市房產(chǎn)局、市公安消防支隊、株洲日報社、市廣電局等部門負責人及各區(qū)人民政府主要負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市商務(wù)局），由市商

務(wù)局局長兼任辦公室主任，市商務(wù)局分管負責人任辦公室副主任。

（三）工作目標。3年內(nèi)基本完成50家農(nóng)貿(mào)市場的新建、改造任務(wù)，其中，2009年已簽責任狀完成20家（新建5家、改造15家）。

二、各區(qū)各部門職責分工

市商務(wù)局牽頭組織實施農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作，與規(guī)劃部門一道完成農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃，擬定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作標準；組織相關(guān)部門及專家對建設(shè)和改造項目的圖紙進行審定；制定驗收考核標準，牽頭相關(guān)職能部門、專家、人大代表、政協(xié)委員和市場建設(shè)監(jiān)督員組成驗收小組，進行驗收。

市規(guī)劃局會同市商務(wù)局根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)規(guī)劃要求，做好農(nóng)貿(mào)市場定點布局規(guī)劃。

市工商局加大農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管力度，取締無證無照經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場。

市城管局出臺市場場外經(jīng)營活動管理辦法，協(xié)同所在街道、社區(qū)做好農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境的管理工作，逐步取締路街攤擔和馬路市場，為場內(nèi)合法經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

市財政局抓好專項資金及時到位并監(jiān)督專項資金使用。株洲日報社、廣電電視、電臺、媒體局開辟專欄，搞好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造宣傳報道。

市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在各自職責范圍內(nèi)，制訂和完善相應(yīng)的管理規(guī)范要求。

各區(qū)人民政府成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，制訂詳盡的工作方案，并按標準組織實施。建設(shè)和改造期間安排臨時經(jīng)營場所，加強管理和服務(wù)，不影響經(jīng)營者經(jīng)營和市民購物。組織街道、社區(qū)參與農(nóng)貿(mào)市場選址、建設(shè)、改造和日常管理工作。

三、工作措施和要求

（一）將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作納入為民辦實事考核工作內(nèi)容。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造、工程監(jiān)理、周邊環(huán)境治理等工作，按屬地管理的原則，由各區(qū)成立相應(yīng)機構(gòu)，組織實施。

（二）農(nóng)貿(mào)市場與城市開發(fā)、改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)，選址須經(jīng)規(guī)劃部門確址認可。凡以規(guī)劃確定的農(nóng)貿(mào)市場用地和設(shè)施，以及建成使用的農(nóng)貿(mào)市場，未經(jīng)政府批準，任何單位和個人不得改變用途和挪作他用。

（三）農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造資金采取投資主體自籌和市、區(qū)兩級財政補貼相結(jié)合的辦法解決，市財政按300元/m標準補貼，區(qū)財政按1：1比例予以配套補貼。資金經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核報主管副市長審批后，由市財政撥付各區(qū)財政。區(qū)里負責將市撥資金及區(qū)配套資金安排到各區(qū)商務(wù)部門專戶管理使用。新建和改造的農(nóng)貿(mào)市場，實行預(yù)付部分建設(shè)改造資金；待竣工驗收合格，再按補貼標準撥付差額補貼資金。

2（四）在報建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開辟綠色通道，由市、區(qū)政府協(xié)調(diào)各部門集中統(tǒng)一辦理，免收農(nóng)貿(mào)市場部分本級的一切收費。

（五）農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造后，物價部門對市場收費要給予指導(dǎo)，投資主體和市場經(jīng)營主體不得任意提高收費標準。

（六）不適宜和不愿意按政府要求進行建設(shè)改造的農(nóng)貿(mào)市場，可由政府組織相關(guān)部門關(guān)停并轉(zhuǎn)或易地建設(shè)。

（七）加大對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作的監(jiān)督管理力度，市政府聘請20名市民代表作為該項工作的監(jiān)督員。

（八）對任務(wù)完成好的單位和個人給予獎勵；對沒按時按質(zhì)完成任務(wù)的單位和責任人予以問責并處罰。

四、2009年工作步驟

第一階段（3月底前），各區(qū)制訂出2009年農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作方案，做好建設(shè)、改造的前期準備工作；

第二階段（4月底前），各區(qū)上報市場建設(shè)改造圖紙。相關(guān)部門制訂出臺農(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃、建設(shè)標準、場外經(jīng)營管理辦法、驗收考核標準等。

第三階段（5月初），全面啟動建設(shè)改造工作。

第四階段（9月底前），市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗收考核。

株洲市人民政府

2009年4月13日

第二篇：2021年XX區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造實施方案

2021年XX區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造實施方案

為進一步推進我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作，根據(jù)省商務(wù)廳和省財政廳《關(guān)于印發(fā)2021年省級商務(wù)發(fā)展專項資金重點工作的通知》(X商務(wù)財字〔2021〕X號)及《支持全省縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造事項資金管理使用指導(dǎo)意見》要求，制定本實施方案。

一、目標任務(wù)

我區(qū)目前新建改造的農(nóng)貿(mào)市場共16家（包括室內(nèi)和大棚結(jié)構(gòu)）。2021年，繼續(xù)推動全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實施農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作，主要是建設(shè)XX街道的怡和苑農(nóng)貿(mào)市場、XX鄉(xiāng)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)改造后的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)基本達到《全省“十三五”期間縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造總體方案》（X府廳字〔2016〕62號）提出的建設(shè)改造標準。

二、資金來源

爭取2021年省級商務(wù)發(fā)展專項資金安排我市縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造資金140萬元部分資金的支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配套、社會資本投入等方式進行建設(shè)改造。

三、支持對象及要求

（一）支持對象

繼續(xù)支持我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)有的老舊農(nóng)貿(mào)市場升級改造及新建農(nóng)貿(mào)市場。有條件的地區(qū)可引導(dǎo)本地有條件的農(nóng)貿(mào)市場按照農(nóng)副產(chǎn)品超市升級標準進行建設(shè)改造。

（二）有關(guān)要求1、2021年底前新建或改造的農(nóng)貿(mào)市場項目完成建設(shè)改造的均可予以支持，對于已扶持過的建設(shè)改造項目原則上不予重復(fù)扶持。

2、尚在規(guī)劃中的農(nóng)貿(mào)市場原則上不支持，對產(chǎn)權(quán)不明確或存在糾紛的農(nóng)貿(mào)市場一律不予支持。

3、為強化新冠肺炎防控，新建或改造的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場活禽屠宰區(qū)盡可能設(shè)立單獨區(qū)域，且都須建成三隔離；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場活禽屠宰區(qū)都須建成兩隔離以上。

四、支持標準

按照以獎代補的方式支持農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造。對新建的農(nóng)貿(mào)市場，資金支持比例最高不超過項目實際投入金額的30%；對于提升改造的縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，資金支持比例最高不超過項目實際投入金額的50%。具體支持金額還須根據(jù)資金總量和驗收通過的縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量統(tǒng)籌安排，最高支持金額不超過30萬元。

五、實施步驟

1、制定方案。區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局按照我區(qū)總體方案的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，共同制定具體實施方案。我區(qū)擬建設(shè)改造項目于2021年8月13日前（附件2）報市商務(wù)局，區(qū)商務(wù)局、財政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報情況，組織考察，確定建設(shè)改造具體項目。

2、項目建設(shè)。各地要積極指導(dǎo)項目建設(shè)單位按照建設(shè)內(nèi)容和標準如期完成項目建設(shè)任務(wù)。如項目有調(diào)整，需報請區(qū)商務(wù)局，并報市商務(wù)局、市財政局批復(fù)同意。

3、項目驗收。項目建設(shè)單位在項目建設(shè)竣工后，向區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局提出驗收申請，區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局牽頭組織項目驗收，并于2021年12月18日前報市商務(wù)局、市財政局備案。

4、資金撥付。對驗收合格的項目，區(qū)商務(wù)局提請同級財政部門撥付資金。

5、日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立多部門聯(lián)動的工作聯(lián)系機制和督查推進機制，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場健全完善各項管理制度和公共服務(wù)機制，加強日常監(jiān)督和規(guī)范管理，對建設(shè)改造后的農(nóng)貿(mào)市場項目情況開展績效自評。

六、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造是省政府確定的重要民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視，切實加強對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，落實分工，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進。

2、加強項目推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強指導(dǎo)，確保項目按要求和標準建設(shè)，如期完工。

3、堅持驗收標準。區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局要認真執(zhí)行《全省“十三五”期間縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造總體方案》提出的建設(shè)改造標準，重點檢查驗收硬件設(shè)施、管理服務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生等是否符合規(guī)范要求。

4、嚴格財經(jīng)紀律。區(qū)財政局要切實做好項目申報、評審、組織實施、審核驗收和資金撥付等工作，按規(guī)定用好專項資金。農(nóng)貿(mào)市場專項資金不得擅自改變資金使用方向，不得截留、挪用，確保資金使用安全。項目單位收到資金后，應(yīng)按國家有關(guān)財務(wù)、會計制度規(guī)定進行賬務(wù)處理。對違反規(guī)定使用、虛報及挪用資金的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

5、嚴格檔案管理。區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局及項目單位應(yīng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申報、審核驗收及績效評價等資料，以備核查。

第三篇：市建設(shè)街區(qū)改造實施方案

為了切實改善城市棚戶區(qū)居民住房條件，維護被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《嘉峪關(guān)市2018—2020年棚戶區(qū)改造計劃》和《嘉峪關(guān)市棚戶區(qū)改造實施意見》（嘉政發(fā)〔2014〕83號），結(jié)合我市建設(shè)街區(qū)實際情況，制定本方案。

一、基本情況

嘉峪關(guān)市建設(shè)街區(qū)（北小區(qū)）總建筑面積6.76萬平方米，總占地面積約4萬平方米，共有住宅1019套（征收區(qū)域內(nèi)涉及的非住宅采用非住宅改造實施方案）。

二、補償安置

（一）補償安置對象

本次征收區(qū)域內(nèi)具有合法有效手續(xù)的居民住宅、小區(qū)周邊附屬設(shè)施及地上建筑物，補償安置對象為產(chǎn)權(quán)所有人。

（二）補償安置方式

本次征收補償通過貨幣補償、購買存量商品住房異地安置、異地產(chǎn)權(quán)置換和住房保障相結(jié)合的方式進行。

1.貨幣補償方式。選擇貨幣補償?shù)模凑崭脑炱瑓^(qū)商品房均價給予補償，經(jīng)雙方簽訂協(xié)議后一次性支付給被征收人，不再發(fā)放臨時過渡安置費。對于選擇貨幣補償，并在規(guī)定時間內(nèi)簽訂《嘉峪關(guān)市建設(shè)街區(qū)改造征收安置補償協(xié)議書》的被征收人，一次性給予每戶30000元的獎勵。

2.購買存量商品住房異地安置方式。（1）原房屋產(chǎn)權(quán)面積部分按照改造片區(qū)商品房均價給予補償。對于購買存量商品住房，并在規(guī)定時間內(nèi)簽訂《嘉峪關(guān)市建設(shè)街區(qū)改造征收安置補償協(xié)議書》的被征收人，一次性給予每戶50000元（含臨時過渡安置費）的獎勵。（2）購買時間為2018年3月15日至2018年9月15日。被征收人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂《商品房買賣合同》，經(jīng)市房地產(chǎn)管理局備案后，一次性支付給被征收人購買存量商品住房異地安置補助款。

3.異地產(chǎn)權(quán)置換方式。按照“征一還一、產(chǎn)權(quán)置換、分段計價”的方式，向被征收人提供異地回遷房屋進行安置。

（1）原房屋產(chǎn)權(quán)面積部分免收房款、房屋結(jié)構(gòu)差價和樓層差價。（2）超出原房屋產(chǎn)權(quán)面積至90平方米（含90平方米）的部分，按該區(qū)域限價商品房均價計算房款。（3）超過90平方米（不含90平方米）的部分，按異地產(chǎn)權(quán)置換區(qū)域商品房銷售均價計算房款。

4.住房保障方式。對經(jīng)濟困難、無力購買安置住房的被征收人，對其房屋以貨幣補償?shù)男问竭M行回購，并根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號），按照住房保障政策進行安置。

（三）補助原則

1.自建房補助。公建院落內(nèi)的自建房按實測面積給予每平方米120元的補助。

2.多層住房地下室補助。被征收房屋產(chǎn)權(quán)證登記的地下室面積給予每平方米800元的補助。

3.住宅樓下公建庫房（小房）補助。按實測面積給予每平方米400元的補助，不含自建部分。

4.對于原有房屋給予裝飾、裝修補助。按每戶1500元的標準予以補助。

5.搬遷補助費。按每戶1000元的標準予以補助（含遷出遷回兩次費用）。

（四）臨時過渡安置費

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，選擇異地產(chǎn)權(quán)置換的被征收人給予臨時過渡安置費。臨時過渡安置費按月計算，從簽訂征收補償協(xié)議之日起，按被征收房屋產(chǎn)權(quán)核定的有效面積以每平方米每月14元計算，最終以實際過渡期為準。

（五）異地安置房建設(shè)標準

異地安置房地點為雍平、建新街區(qū)，全部為框架結(jié)構(gòu)，高層（帶電梯）。異地安置房的戶型及數(shù)量暫確定為：建新街90平方米77套、138平方米132套，雍平街95平方米162套、110平方米46套、115平方米324套、127平方米92套，以上房屋戶型最終以實測面積為準。異地安置房的各種動力產(chǎn)品由被征收人自行辦理開戶手續(xù)，并承擔費用，其他配套設(shè)施均不另行收費。異地安置房交房標準為毛墻毛地，每戶補助5000元裝修補助款。

（六）異地安置房戶型選擇辦法

異地安置房戶型暫確定為六種，其中建新街兩種，分別為90平方米、138平方米；

雍平街四種，分別為95平方米、110平方米、115平方米、127平方米。因六種戶型的安置房數(shù)量有限，被征收人應(yīng)按照協(xié)議簽訂先后順序選擇戶型。某一種戶型選擇完畢后，被征收人只可選擇其他剩余戶型。所有房源信息及各戶型剩余情況將在協(xié)議簽訂現(xiàn)場進行公示。

（七）異地安置房分配辦法

在公證部門的監(jiān)督下，所有房源按照“公正、公平、公開、透明”和“先安置被征收人，后面向社會銷售”的原則，所有參與異地產(chǎn)權(quán)置換的被征收人按照簽訂協(xié)議先后順序，在相同戶型中統(tǒng)一抽號選房，并進行公證、公示，同時簽訂購房合同。

三、工作安排

2018年3月15日前發(fā)布《嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于對嘉峪關(guān)市建設(shè)街區(qū)進行征收改造的公告》和《嘉峪關(guān)市建設(shè)街區(qū)改造實施方案》；

2018年3月20日開始入戶調(diào)查；

2018年4月20日前完成動員、摸底、意見匯總、方案修改及公示和社會穩(wěn)定風險評估等工作；

2018年4月25日開始簽訂征收補償協(xié)議工作；

2018年5月25日前完成征收補償協(xié)議簽訂工作；

2018年6月30日前完成房屋拆除工作。

第四篇：市人民政府辦公室黨務(wù)公開工作實施方案

市人民政府辦公室黨務(wù)公開工作實施方案

為了確保市政府辦公室黨務(wù)公開工作健康深入地開展，根據(jù)中共平?jīng)鍪形P(guān)于開展黨務(wù)公開工作的意見(市委發(fā)〔2005〕7號)和全市黨務(wù)公開工作動員會議精神，結(jié)合辦公室工作實際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

市政府辦公室黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思

想為指導(dǎo)，以開展保先教育為契機，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)：政能力和拒腐防變能力，深入貫徹落實十六屆三中、四中全會精神和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，最大限度地擴大黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力增加市政府及辦公室黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的開放度、透明度，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、基本原則

1、服務(wù)發(fā)展原則。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分調(diào)動廣大黨員群眾爭創(chuàng)一流的積極性，努力營造科學(xué)發(fā)展和加快發(fā)展的良好環(huán)境，提高服務(wù)和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

2、依法依紀原則。按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策和其它黨內(nèi)法規(guī)，依法依紀開展黨務(wù)公開，努力使黨務(wù)公開逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

3、真實公正原則。尊重和保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等監(jiān)督制度，堅持實事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內(nèi)容真實可信，結(jié)果公平公正。

4、注重實效原則?？茖W(xué)把握黨務(wù)公開的共性要求和個性特點，從實際出發(fā)，增強黨務(wù)公開的針對性和實效性，既方便群眾參與知情，又保障黨員干部的民主權(quán)利，采取適當?shù)墓_形式，做到形式與效果相統(tǒng)一。

5、積極穩(wěn)妥原則。推行黨務(wù)公開，既要認真組織，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，又要科學(xué)安排，規(guī)范操作，注重效果，有序推進。要善于研究新情況、新問題，在實踐中不斷完善提高，擴展深化，加強制度建設(shè)，實行長效管理。

三、重點內(nèi)容和方式方法

按照市委發(fā)〔2005〕7號文件的總體要求，凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要全面公開。凡是市政府辦公室黨員群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題，都要列為重點內(nèi)容予以公開。

(一)公開范圍

市政府黨組及辦公室所屬各單位黨組織(包括：研究室、僑聯(lián)、外事辦、駐京聯(lián)絡(luò)處、駐蘭辦、人防辦、政務(wù)大廳管委辦、地方志辦公室等)。

(二)重點內(nèi)容

1、全局和中心工作。主要包括：市政府關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大決策、決定、決議，黨組織任期目標和階段工作重點，為民辦實事的內(nèi)容及進展情況，涉及群眾利益的重要政策措施和熱點、難點問題，機關(guān)管理中涉及各部門利益的決策部署等。

2、思想政治建設(shè)。主要包括：市政府黨組中心組和辦公室黨支部學(xué)習(xí)計劃及落實情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況，黨建活動主題安排，群眾性精神文明創(chuàng)建活動實施計劃等。

3、組織建設(shè)。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、崗位職責、民主生活會召開和整改情況，黨組織選舉情況，黨費收繳、管理情況，干部的民主測評、推薦、選拔、使用及考核情況，發(fā)展黨員情況，黨員隊伍建設(shè)情況等。

4、作風建設(shè)。主要包括：貫徹“兩個務(wù)必”和執(zhí)行“四大紀律、八項要求”情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況，維護群眾利益情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件查處情況、重要情況通報制度等。

5、制度建設(shè)。主要包括：黨內(nèi)制度規(guī)定的各項辦事程序。改革和完善黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度及干部人事制度改革情況等。

(三)主要形式：適宜在黨內(nèi)公開的，通過召開黨內(nèi)會議、下發(fā)文件、工作通報、設(shè)立黨支部活動欄、黨員活動室和文件集中閱覽室等形式進行公開；適宜向全社會公開的，采取黨務(wù)政務(wù)公開欄(與政務(wù)公開欄合并設(shè)置)、大型電子顯示器和觸摸屏、機關(guān)局域網(wǎng)、黨務(wù)政務(wù)公開網(wǎng)、市長熱線電話以及平?jīng)鋈請蟆⑵經(jīng)稣?、廣播電視等新聞媒體進行公開。

(四)工作程序：對外公開的項目、范圍、形式提交辦公室主任會議研究，報市委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后予以公開；對內(nèi)公開的內(nèi)容和形式由市政府辦公室黨支部研究決定后公開。對市政府黨組的重大決策、重要干部任免和涉及黨員群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)，采取僅限于黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進行公開。

(五)時限要求：所有公開內(nèi)容，都要注重時效性，公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作及時公開。對重大和復(fù)雜性問題，根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次予以公開。

四、實施步驟

市政府辦公室黨務(wù)公開工作從2005年4月下旬開

始，分階段、有計劃地實施。具體步驟和目標要求是：

(一)宣傳動員階段(4月25日至5月20日)。

1、召開動員大會，學(xué)習(xí)傳達有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)；

2、成立市政府辦公室黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽組工作人員，啟動黨務(wù)公開工作；

3、擬定實施方案，報市委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)后，以市政府辦公室黨支部

文件印發(fā)；

4、采取各種形式，大力宣傳，營造良好的輿論氛圍。

(二)組織實施階段(5月21日至7月31日)。

1、根據(jù)工作需要，添置完善必要的硬件設(shè)施，包括黨務(wù)政務(wù)公開欄、大型電子顯示器、觸摸屏、公開網(wǎng)站、公示牌等；

2、按照市委黨務(wù)公開辦的統(tǒng)一要求，對黨務(wù)公開內(nèi)容制作后進行公示；

3、設(shè)置黨務(wù)公開意見箱，公布黨務(wù)公開電子郵箱和電話，聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員等；

4、制定和完善市政府及辦公室有關(guān)配套制度，逐步使黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。

(三)總結(jié)驗收階段(8月1日至31日)。

1、由市政府辦公室黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對前兩個階段的：工作進行認真總結(jié)，寫出書面報告。

2、在市委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一組織下，觀摩交流，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，取長補短。

3、補充完善，鞏固提高，迎接市委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立市政府辦公室黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府秘書長楊秉璋任組長，副秘書長、辦公室主任李應(yīng)學(xué)任副組長，副秘書長薛曉宏、張建華、黃雪山、紀檢組長李軍、助理調(diào)研員張力為成員，下設(shè)辦公室，李軍同志兼任辦公室主任，從政務(wù)大廳管委會辦公室、人事教育科、綜合秘書科、機要文檔科各抽調(diào)一名同志開展日常工作。黨務(wù)公開辦公室要加強調(diào)查研究，高標準、嚴要求、快節(jié)奏地推進各個階段的工作。

(二)通力協(xié)作，緊密配合。要加強與市委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系，及時反映工作動態(tài)，上下配合，互通信息，及時上報工作進展情況，每個階段上報一次階段小結(jié)。同時，要細化職責，健全制度，分工抓好落實。當前，要把推行黨務(wù)公開同開展保先教育有機結(jié)合起來，互動并進，相得益彰。

(三)明確責任，嚴格考核。要把黨務(wù)公開作為市政府辦公室的一項重點工作，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理考核及黨風廉政建設(shè)責任制考核體系，嚴格標準，靠實責任，杜絕圖形式、走過場，確保黨務(wù)公開工作順利進行并取得實效。

第五篇：青島市市人民政府關(guān)于規(guī)范城中村改造工作的意見

青島市市人民政府關(guān)于規(guī)范城中村改造工作的意見

市人民政府關(guān)于規(guī)范城中村改造工作的意見

為規(guī)范和加強我市城中村改造工作，提高城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平，根據(jù)國家、省、青島市有關(guān)法律法規(guī)及青島市委辦公廳、青島市人民政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范城中村改造工作的意見》(青辦發(fā)[2006]12號)、青島市人民政府辦公廳《關(guān)于城中村(居)改造項目招拍掛工作有關(guān)問題的通知》(青政辦發(fā)[2006]90號)等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就規(guī)范城中村改造工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以尊重群眾意愿、保證村民切身利益為基礎(chǔ)，以改善舊城區(qū)環(huán)境、推進城市化進程為目標，著眼于土地節(jié)約、集約利用，著眼于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，依法、有序、高效地推進城中村改造工作，進一步改善群眾生活環(huán)境，改變城市

面貌，完善城市功能，提升城市品味，早日將我市全面建設(shè)成為大青島現(xiàn)代新區(qū)。

二、改造范圍

城中村改造范圍是指華山一路以東、青煙一級路以西、青威路以南、即墨與城陽界以北城市中心區(qū)域的村莊。

區(qū)域范圍之外的村莊，具備城中村改造條件，經(jīng)市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，可參照本意見執(zhí)行。

三、基本原則

(一)統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)原則。在全市城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，高起點編制城中村改造修建性詳細規(guī)劃。大力提倡組團式規(guī)劃，科學(xué)、合理地進行規(guī)劃布局，節(jié)約、集約、高效利用土地資源。按照分類整合、成片開發(fā)的要求，合理確定城中村改造范圍，避免基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的重復(fù)投資建設(shè)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和城市資源共享。

(二)總量控制、分步實施原則。要有計劃、有步驟地分期實施城中村改造工作，確保我市房地產(chǎn)開發(fā)市場持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。市住宅建設(shè)主管部門要結(jié)合市委、{x}重點工作，根據(jù)國民經(jīng)濟計劃、土地利用規(guī)劃和指標以及城市總體規(guī)劃，制定全市房屋**計劃、住房建設(shè)計劃，嚴格控制開發(fā)改造總量，防止一哄而起、遍地開花，確保城中村改造工作穩(wěn)妥有序進行。

(三)區(qū)域統(tǒng)籌、合理配置原則。有關(guān)街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))要對轄區(qū)內(nèi)城中村改造村莊進行統(tǒng)一摸底，按區(qū)域統(tǒng)籌的原則，結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，與農(nóng)民(安居)住房建設(shè)相銜接。既可以單獨進行城中村改造，也可以與農(nóng)民(安居)住房建設(shè)結(jié)合進行。

(四)惠及群眾、持續(xù)發(fā)展原則。城中村改造必須充分考慮群眾的切身利益和村莊經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌安排城中村改造中的居民安置用房、村莊集體經(jīng)濟發(fā)展用房、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施等，完善城中村改造后的城市功能。同時，應(yīng)充分考慮改造后村民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障以及村莊集體經(jīng)濟的發(fā)展等問題，使村莊經(jīng)過改造實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)依法辦事、公開透明原則。涉及城中村改造每一個環(huán)節(jié)的各項政策都要公開、公正、公平，并按程序進行公示，確保群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，爭取廣大群眾的理解和支持，做到成熟一片、改造一片，防止因政策不透明造成社會不穩(wěn)定。

四、改造條件

(一)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅強有力，具有良好的群眾基礎(chǔ)，村莊社會環(huán)境穩(wěn)定。

(二)城中村改造必須符合絕大多數(shù)村民的意愿，同意進行城中村改造并簽訂改造意向的村民戶數(shù)須達到被**村民總戶數(shù)的95%以上。(三)城中村改造項目用地必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及各相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求。

(四)城中村改造項目必須符合全市房屋**計劃和住房建設(shè)計劃。

(五)城中村改造項目應(yīng)實現(xiàn)自身盈虧平衡并制定可行的實施方案。

五、審批程序(一)規(guī)劃

有關(guān)街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))要對轄區(qū)內(nèi)城中村情況進行調(diào)查摸底，結(jié)合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃部門確定的規(guī)劃范圍和規(guī)劃條件編制轄區(qū)內(nèi)城中村改造修建性詳細規(guī)劃，按規(guī)定程序公示，并經(jīng)市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，按規(guī)定程序報批。(二)計劃

有關(guān)街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)改造區(qū)域的村莊狀況、基礎(chǔ)設(shè)施配套情況、**面積、建設(shè)規(guī)模、投資額度等統(tǒng)一編制城中村改造項目的改造計劃，上報市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，按程序列入房屋**計劃和住房建設(shè)計劃。(三)預(yù)審

對列入城中村改造計劃的項目實行預(yù)審制。凡具有進行城中村改造意向的村莊，須先經(jīng)村“兩委”研究，召開村黨員大會和村民代表大會，并經(jīng)被**村民總戶數(shù)95%以上同意后，由街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))會同村莊組織起草城中村改造計劃、**安置補償方案，向全體村民公示，在廣泛征求全體村民意見的基礎(chǔ)上形成書面意見，由街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))報市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)審后，方可正式提報申請。(四)申請

城中村改造項目經(jīng)市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)審?fù)ㄟ^后，由街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))會同村莊制定城中村改造項目的具體實施方案，并將改造申請及實施方案上報市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。城中村改造實施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.基本情況。城中村改造項目的名稱、項目四至位置、占地面積、**面積、**戶數(shù)、村莊土地調(diào)查表、用地計劃、現(xiàn)狀地形圖、擬報規(guī)劃方案及投資分析、村委會及村民代表大會決議等。2.**安置補償方案及**安置成本測算分析報告(包括：總**戶數(shù)及面積、**計劃、**年限、**安置辦法、**補償標準、土地權(quán)屬、資金來源、資金量化分析等)。

3.土地調(diào)查數(shù)據(jù)及用地計劃。4.修建性詳細規(guī)劃。5.經(jīng)濟效益測算和分析。

6.改造建設(shè)計劃及存在問題的解決預(yù)案。

7.改造區(qū)域內(nèi)村民的社會保障方案(包括參加社會保險情況、社會保障補貼辦法、社會保險單位編號、社會保險登記證、勞動力安置情況等)。8.環(huán)境影響評價文件。

9.村莊所得凈收益分配方案、安置區(qū)域內(nèi)集體資產(chǎn)使用方案。(五)審查

市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對上報的城中村改造實施方案進行統(tǒng)一審查會簽。1.市城鄉(xiāng)建設(shè)局對城中村改造項目修建性詳細規(guī)劃方案進行審查。2.市國土資源局對城中村改造項目進行建設(shè)項目土地預(yù)審，根據(jù)規(guī)劃部門的規(guī)劃意見進行地價評估，并根據(jù)評估地價擬定項目標的額和收繳方式、報批供地方案。

3.市住宅發(fā)展保障辦公室對城中村改造項目的**安置補償方案、**安置成本測算、項目的經(jīng)濟效益測算和分析、項目的開發(fā)建設(shè)計劃、存在問題的解決預(yù)案等進行審查。

4.市勞動和社會保障局對城中村改造項目的社會保障方案進行審查。5.市環(huán)境保護局對城中村改造項目的環(huán)境影響評價文件進行審查。6.市發(fā)展和改革局對城中村改造項目提出核準意見。(六)審批

市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各部門審查通過的城中村改造項目實施方案，報市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

六、土地處置和項目實施

城中村改造工作應(yīng)按照{(diào)x}組織協(xié)調(diào)為主導(dǎo)、街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))和村莊具體實施為主體、各部門密切配合為保障的工作要求，由街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))會同市國土資源局及相關(guān)部門，按市場運作的方式進行項目土地處置和項目實施。(一)土地處置

1.城中村改造以項目綜合“招拍掛”出讓為主，即將**安置作為條件與土地使用權(quán)捆綁，進行項目綜合“招拍掛”，通過公開、公平、公正的方式，競爭確定項目建設(shè)主體。具體工作程序按照青島市人民政府辦公廳《關(guān)于城中村(居)改造項目招拍掛工作有關(guān)問題的通知》(青政辦發(fā)[2006]90號)執(zhí)行。

2.城中村改造項目也可采取土地“招拍掛”方式進行處置，即由街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))會同村莊組織城中村改造區(qū)域的**補償安置，剩余用于房地產(chǎn)開發(fā)用地按照經(jīng)營性用地出讓有關(guān)程序辦理。

3.村民安置用地以及安置區(qū)域內(nèi)的社會公共事業(yè)、公用設(shè)施用地，繼續(xù)保留集體所有土地性質(zhì)，核發(fā)《集體建設(shè)用地使用證》。4.城中村改造在規(guī)劃確定的舊村址(含村內(nèi)空地，村莊周邊的溝、坎、荒地，未利用地)范圍內(nèi)進行，原則上在被**村民住宅用地的1.5倍內(nèi)規(guī)劃城中村改造項目用地，**安置后剩余土地使用權(quán)經(jīng)“招拍掛”出讓所得收益，在扣除土地儲備成本、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、國有土地收益基金、社會保險儲備金和廉租住房保障金等有關(guān)費用后，全額返還街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))，主要用于村民安置補償、村民生活保障、興辦公益事業(yè)和村莊集體經(jīng)濟發(fā)展。如果舊村改造村莊與相鄰村莊在城中村改造范圍內(nèi)有土地交叉情形，則城中村改造項目用地由街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))會同國土資源管理部門在相鄰村莊范圍內(nèi)調(diào)劑解決。

5.城中村改造涉及企事業(yè)單位房屋的**，按《青島市城市房屋**管理條例》有關(guān)規(guī)定辦理；經(jīng)企事業(yè)單位申請，并經(jīng)市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，也可按即墨市人民政府《關(guān)于進一步加強土地補償工作的意見》(即政發(fā)[2008]30號)的有關(guān)規(guī)定辦理。(二)項目實施

1.土地處置后，項目競得人依法向市住宅發(fā)展保障辦公室申領(lǐng)《房屋**許可證》，委托項目所在村莊實施房屋**工作，負責辦理房屋評估、簽訂《房屋**補償協(xié)議》、拆除舊房、辦理回遷安置等工作。村民回遷安置區(qū)由街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、村莊負責實施規(guī)范化管理。2.城中村改造項目**住宅的安置補償，原則上按照被**房屋的《集體土地使用證》上載明的土地使用面積進行安置補償。

3.城中村項目的實施必須首先建設(shè)村民安置房屋，確保被**村民及時回遷安置。4.進一步規(guī)范村莊集體資產(chǎn)管理。城中村改造村莊所得收益，由市財政直接支付給村莊所在街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))，由街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))按照村級財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督管理；規(guī)劃建設(shè)的作為村莊集體資產(chǎn)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，一律不得對外銷售。若違反規(guī)定擅自對外銷售房屋的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，并由相關(guān)部門依法進行查處。

5.城中村改造項目中的村民回遷安置部分，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(供熱、供氣收費除外)、墻體節(jié)能費、散裝水泥專項資金、土地登記費、房產(chǎn)登記費等市級財政行政事業(yè)性收費；用于房地產(chǎn)開發(fā)的部分，仍按照房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)規(guī)定辦理。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

城中村改造是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強、工作量大，各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

(一)城中村改造工作在市委、{x}的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，成立即墨市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)城中村改造工作的重大問題，制定相關(guān)政策，研究批復(fù)改造方案，指導(dǎo)整個城中村改造工作穩(wěn)步推進。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住宅發(fā)展保障辦公室，負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

(二)街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))是城中村改造工作的組織主體和實施主體，負責規(guī)劃設(shè)計、組織協(xié)調(diào)、具體推進和監(jiān)督檢查，確保項目按規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。要嚴格把好轄區(qū)內(nèi)城中村改造計劃的初審關(guān)，認真分析研究城中村改造的可行性；嚴格把好城中村改造條件的審查關(guān)，深入細致地審查實施城中村改造必須具備的條件，確保實事求是、真實可靠；嚴格把好城中村改造收益資金的使用關(guān)，確保?？顚Ｓ谩Ｒ_拓創(chuàng)新，把城中村改造與“村改居”、“集體經(jīng)濟股份化”相結(jié)合，推進村莊管理體制和集體經(jīng)濟組織管理體制改革。要制定城中村改造突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立城中村改造信訪評估和預(yù)警機制，做好轄區(qū)內(nèi)城中村改造工作中的信訪穩(wěn)控工作，確保社會穩(wěn)定。要制定城中村改造民主監(jiān)督制度，確保城中村改造各項政策公開、透明。

(三)進行城中村改造的村莊，應(yīng)在街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))的指導(dǎo)下，穩(wěn)妥做好城中村改造的各項工作。要認真分析村莊現(xiàn)狀，廣泛發(fā)動群眾，按程序召開有關(guān)會議，研究制定城中村改造的計劃、**補償安置方案、社會保障方案、凈收益分配方案、集體資產(chǎn)管理使用方案等，扎實有效地推進城中村改造工作。同時，村莊要密切聯(lián)系群眾，關(guān)注群眾思想動向，作好村莊穩(wěn)定工作。

(四)各有關(guān)部門要明確責任，各司其職，密切協(xié)作，做好監(jiān)管、政策性指導(dǎo)和服務(wù)工作，同時嚴格審批程序、提高審批效率，確保城中村改造工作順利開展。市監(jiān)察部門要加強對城中村改造工作的監(jiān)督，對工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成嚴重后果的，依法依紀追究相關(guān)部門主要負責人的責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。