第一篇：651農(nóng)村信用社發(fā)展問題研究-論文1

農(nóng)村信用社發(fā)展問題研究

——以江蘇沛縣為例

摘要：農(nóng)村信用社是我國(guó)農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的金融紐帶，我國(guó)農(nóng)村信用社的發(fā)展關(guān)系著農(nóng)村金融服務(wù)和“三農(nóng)”問題的可持續(xù)性發(fā)展，但農(nóng)村信用社的發(fā)展依然存在很多問題，如管理體制不健全、產(chǎn)權(quán)制度不明晰、國(guó)家政策支持力度不夠、經(jīng)營(yíng)效率較低、功能性錯(cuò)位等，要加強(qiáng)監(jiān)管力度、加大地方性政府的支持力度、優(yōu)化發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式、建立多種產(chǎn)權(quán)的政策機(jī)制等促進(jìn)農(nóng)村信用社的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；發(fā)展問題；江蘇沛縣

經(jīng)過50多年的發(fā)展，農(nóng)村信用合作社組織規(guī)模逐步擴(kuò)大，成為我國(guó)金融發(fā)展的重要內(nèi)容，同時(shí)也對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2003年6月27日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》，逐步地對(duì)農(nóng)村信用合作社進(jìn)行深化改革，并取得了很大的成效。2006年12月20日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)制定并頒布了《關(guān)于調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，允許在農(nóng)村地區(qū)新設(shè)村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)性信用合作組織、專業(yè)貸款業(yè)務(wù)的子公司等三類銀行，奠定了多種所有制農(nóng)村金融組織格局的日趨形成。農(nóng)村信用社發(fā)展的問題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

關(guān)于對(duì)農(nóng)村信用社的研究，溫濤（2005）認(rèn)為農(nóng)信社具有客觀性、隱蔽性、擴(kuò)散性、關(guān)聯(lián)性等四點(diǎn)特征；謝平（2001）按照國(guó)際公認(rèn)的“合作社7原則”，對(duì)我國(guó)農(nóng)村信用社體制進(jìn)行了分析，認(rèn)為“我國(guó)正規(guī)的合作金融從來就沒有真正存在過”； 褚保金、程恩江等（2004）認(rèn)為從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，現(xiàn)有的農(nóng)村信用社可以發(fā)展多種產(chǎn)權(quán)形式：合作制、股份合作制、股份制；湯敏(2005)認(rèn)為，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)有弱化的趨勢(shì)；張雪春（2010）對(duì)農(nóng)村信用社小額信貸的影響因素進(jìn)行研究，得出農(nóng)村信用社的總資產(chǎn)、農(nóng)村信用社現(xiàn)金比率、小額信貸回收率、農(nóng)民年均收入、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資等與農(nóng)村信用社小額信貸有顯著關(guān)系；李敏（2009）調(diào)查指出，自2003年深化農(nóng)村信用社改革以來，農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)效益顯著好轉(zhuǎn)，支農(nóng)服務(wù)功能增強(qiáng)，資本充足率大

1幅提高等，成效顯著。除此之外，段永瑞（2005）、趙國(guó)杰（2007）、張?zhí)m（2007）、王付彪（2008）、王家傳（2009）等分別從不同的角度對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行了研究。

一、農(nóng)村信用社發(fā)展中面臨的問題

沛縣位于江蘇省徐州市西北部，下轄16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)單位，煤炭資源豐富，工業(yè)、農(nóng)業(yè)大縣，交通四通八達(dá)，在第十一屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣中，沛縣躍居第77位，2011年全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百?gòu)?qiáng)縣位列24位。沛縣農(nóng)村信用社成立于1995年11月，由社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組成。本文以江蘇省沛縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社為例，來闡述信用社發(fā)展中面臨的瓶頸問題。

（一）產(chǎn)權(quán)制度不明晰

沛縣農(nóng)村信用社按照股份合作制的產(chǎn)權(quán)設(shè)置模式，在銀監(jiān)會(huì)和政府的文件指導(dǎo)下，成立了“三會(huì)一層”的法人治理架構(gòu)。但法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)形式重于實(shí)質(zhì)，“三會(huì)”不能充分發(fā)揮作用，經(jīng)營(yíng)管理層被政府“控制”，股權(quán)結(jié)構(gòu)分散，集中度較低，產(chǎn)權(quán)制度一直沒有邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。

（二）國(guó)家政策支持力度不夠

就大部分地區(qū)來說，阻礙農(nóng)村信用社發(fā)展和為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)的問題主要是資金問題。就江蘇省沛縣的情況看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的資金都不能自給，而且農(nóng)村信用社很難在資金密集的地方吸納資金，這些發(fā)展瓶頸必須獲取國(guó)家政策的扶持和資金投入力度傾斜得以緩解，為農(nóng)村信用社資金投放創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和信用環(huán)境。

（三）功能性錯(cuò)位

功能性錯(cuò)位，指農(nóng)村信用社本是提供私人資金供給的金融組織，卻承擔(dān)著較多的公共資金的供應(yīng)。功能性錯(cuò)位容易出現(xiàn)對(duì)私人資金的侵害，或?qū)⑸虡I(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遭受到的損失、風(fēng)險(xiǎn)、壞賬或呆賬轉(zhuǎn)嫁到所經(jīng)營(yíng)的政策性業(yè)務(wù)中，或出現(xiàn)私人資金對(duì)公共資金的排擠，如農(nóng)村扶貧貼息貸款“扶富不扶貧”便是最好證明。

二、對(duì)策及措施

（一）建立多種產(chǎn)權(quán)的政策機(jī)制

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)農(nóng)村信用社在以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況自行選擇股份制、股份合作制或繼續(xù)完善合作制，并不限于合作制一種制度模式。同時(shí)，設(shè)計(jì)資格股和投資股兩種股權(quán)結(jié)構(gòu)形式，逐步改善農(nóng)村信用社股權(quán)結(jié)構(gòu)，防止股權(quán)結(jié)構(gòu)過度分散。

（二）加大政府的支持力度

政府應(yīng)設(shè)立資金支持的激勵(lì)機(jī)制，委托中央銀行通過發(fā)行專項(xiàng)票據(jù)和發(fā)放專項(xiàng)貸款提供資金支持的政策，改善農(nóng)信社的不良貸款和歷年虧損掛賬；地方政府可出臺(tái)相應(yīng)措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)、民營(yíng)資本等民間資本投資農(nóng)村信用社，不斷擴(kuò)大農(nóng)村信用社資金實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村信用社及農(nóng)村金融市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度

構(gòu)建國(guó)家和地方分級(jí)監(jiān)管體系。銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法行使對(duì)信用社的金融監(jiān)管職能，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；人民銀行對(duì)信用社存款準(zhǔn)備金、人民銀行特種貸款、銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)及銀行間債券市場(chǎng)的管理規(guī)定和人民幣、外匯、清算及反洗錢等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，可設(shè)地方資金監(jiān)管局，根據(jù)地方發(fā)展資金立法對(duì)中小銀行組織進(jìn)行監(jiān)管，督促其依法經(jīng)營(yíng)。

三、結(jié)束語

近年來，隨著農(nóng)村信用社改革的不斷深化，農(nóng)村信用社各方面取得了很大的成效，如財(cái)務(wù)狀況明顯好轉(zhuǎn)，組織形式、分配制度、用工制度等體制變化也已經(jīng)出現(xiàn)，但困擾農(nóng)村信用社發(fā)展的深層次體制問題依然沒有被真正觸及到，且改革并未帶來盈利能力的提高，信用社的盈利主要來自優(yōu)惠政策等。農(nóng)村信用社的改革實(shí)現(xiàn)了階段性的目標(biāo)，但離理想的狀態(tài)還有距離，進(jìn)一步深化改革農(nóng)村信用社，推動(dòng)農(nóng)村金融和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)發(fā)展論文

文章來

源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

摘 要：中間業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行的基本業(yè)務(wù),但農(nóng)信社的中間業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,應(yīng)積極創(chuàng)造條件加快發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村信用社改革的深入,我國(guó)農(nóng)村信用社陸續(xù)開展了一些中間業(yè)務(wù),但發(fā)展品種少、速度慢、效益低,與發(fā)展的要求相比還相差甚遠(yuǎn)。分析了農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢的因素,提出了加快中間業(yè)務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新思路對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中間業(yè)務(wù)；農(nóng)村信用社 中間業(yè)務(wù)在商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)中的地位

中間業(yè)務(wù)是指銀行以中間人或代理人的身份，為客戶辦理代理、委托、擔(dān)保和信息咨詢等并收取服務(wù)費(fèi)的業(yè)務(wù)，與資產(chǎn)、負(fù)債業(yè)務(wù)并列為銀行的三大業(yè)務(wù)。由于具有獨(dú)特的對(duì)資本無需求、風(fēng)險(xiǎn)低、盈利高、服務(wù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，短短的十來年時(shí)間里，中間業(yè)務(wù)在銀行業(yè)獲得了空前的發(fā)展，由最初的代收、代付業(yè)務(wù)展到涵蓋結(jié)算、信托、租賃、代理融通、咨詢、銀行卡等全方位業(yè)務(wù)領(lǐng)域，品種多達(dá)260多個(gè)，產(chǎn)品級(jí)次也不斷提升。同時(shí)，中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品的成功營(yíng)銷為銀行帶來了可觀的收入。在已發(fā)布2007年報(bào)的銀行中，招行和中行的非息收入占比已達(dá)15.7%和15.4%，工行、交行和民生也分別達(dá)13.53%、11.53%和11.53%。同時(shí)，2007年銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)收入增幅極其驚人，超過50%的銀行實(shí)現(xiàn)了翻番的增長(zhǎng)。無資金風(fēng)險(xiǎn)、收益穩(wěn)定的中間業(yè)務(wù)已成為銀行業(yè)競(jìng)相追逐的“奶酪”。 農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

盡管中間業(yè)務(wù)在商業(yè)銀行如火如荼地發(fā)展起來，但是在農(nóng)村信用社還處于起步階段。農(nóng)村信用社吸存放貸的經(jīng)營(yíng)方式根深蒂固，中間業(yè)務(wù)只是“派生業(yè)務(wù)”、“輔助業(yè)務(wù)”，對(duì)其認(rèn)識(shí)是模糊不清的，沒有意識(shí)到發(fā)展中間業(yè)務(wù)可作為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)多元化、扭虧增盈、防化風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。目前農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)發(fā)展步伐非常緩慢，產(chǎn)品沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：一是業(yè)務(wù)范圍窄。目前農(nóng)村信用社開辦的中間業(yè)務(wù)基本上都是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的延伸，基本限于結(jié)算業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)代理及一些代收代付業(yè)務(wù)，品種單一，都是一些勞動(dòng)密集型的低級(jí)產(chǎn)品。電子銀行、網(wǎng)上銀行、咨詢理財(cái)?shù)戎R(shí)密集型、科技含量高的產(chǎn)品幾乎為空白。二是中間業(yè)務(wù)收入份額小、收益低，對(duì)營(yíng)業(yè)收入的貢獻(xiàn)度不高。從某縣農(nóng)村信用社近兩年中間業(yè)務(wù)收入看，年實(shí)現(xiàn)收入521萬元，占營(yíng)業(yè)收入比為0.17%；年實(shí)現(xiàn)收入為1283萬元，占營(yíng)業(yè)收入比為0.34%，中間業(yè)務(wù)收入的比重非常之小。 影響中間業(yè)務(wù)發(fā)展的因素

筆者認(rèn)為導(dǎo)致農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)發(fā)展滯后的主要因素有以下幾方面：

一是管理體制不順暢。農(nóng)村信用社雖然經(jīng)歷了５０多年發(fā)展，但在管理體制上滯后。從最早的人民公社，到農(nóng)業(yè)銀行，再到人民銀行，直到現(xiàn)在試點(diǎn)省市劃歸地方政府管理等，幾經(jīng)變動(dòng)，數(shù)次反復(fù)，使農(nóng)村信用社在中間業(yè)務(wù)發(fā)展上缺乏長(zhǎng)期性的行業(yè)指導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃。

二是電子化水平落后。發(fā)展中間業(yè)務(wù)需要電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐，由于農(nóng)村信用社電子化建設(shè)起步較晚，網(wǎng)絡(luò)普及率極低，即使有的信用社已實(shí)現(xiàn)了區(qū)域的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，但由于設(shè)備和軟件層次低、更新慢、功能不全，不適應(yīng)中間業(yè)務(wù)的開發(fā)需要，從根本上制約了中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。

三是設(shè)施投入不足。高投入、高效益，開展中間業(yè)務(wù)需更新現(xiàn)有設(shè)施，而農(nóng)村信用社一直面臨著家底薄，基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，對(duì)中間業(yè)務(wù)開展的預(yù)期效益估計(jì)不足，導(dǎo)致中間業(yè)務(wù)裹足不前。

四是缺少專業(yè)人才。農(nóng)村信用社員工整體素質(zhì)較商業(yè)銀行偏低，部分從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、創(chuàng)新意識(shí)淡薄、開拓能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)全面、理財(cái)知識(shí)強(qiáng)的中間業(yè)務(wù)復(fù)合型人才缺少。 加快中間業(yè)務(wù)發(fā)展的思路對(duì)策

目前農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)發(fā)展在品種、規(guī)模、水平、層次等方面都與其他商業(yè)銀行有非常大的差距，而且差距還在加大。因此，農(nóng)村信用社應(yīng)在近幾年時(shí)間內(nèi)加大力度、舍得投入，加快中間業(yè)務(wù)發(fā)展步伐、搶占市場(chǎng)份額、穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)客戶群，擺脫農(nóng)村信用社此項(xiàng)業(yè)務(wù)邊緣化的可能。

4.1 更新觀念、提高認(rèn)識(shí)

新思想、新觀念決定新業(yè)務(wù)的開發(fā)，農(nóng)村信用社員工要從思想上意識(shí)到加快中間業(yè)務(wù)拓展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)農(nóng)信社服務(wù)功能提出的新要求，是競(jìng)爭(zhēng)能力提升的重要標(biāo)志，是提高服務(wù)質(zhì)量、滿足客戶需求的重要手段，也是提升經(jīng)營(yíng)效益、增強(qiáng)盈利能力的有效舉措，一是解決對(duì)中間業(yè)務(wù)概念模糊的問題；二是解決對(duì)中間業(yè)務(wù)效益低下、不值得開辦的狹隘認(rèn)識(shí)問題；三是貧困地區(qū)不存在中間業(yè)務(wù)的謬誤認(rèn)識(shí)問題；四是解決搞中間業(yè)務(wù)是不務(wù)正業(yè)，會(huì)影響主營(yíng)業(yè)務(wù)的片面認(rèn)識(shí)問題。要將發(fā)展中間業(yè)務(wù)作為與存款、貸款業(yè)務(wù)并列的支柱業(yè)務(wù)，實(shí)施拓展中間業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，在經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制上營(yíng)造有利于中間業(yè)務(wù)發(fā)展的壓力和動(dòng)力機(jī)制，在工作措施上推動(dòng)和保障中間業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。4.2 深入調(diào)查、研發(fā)產(chǎn)品

中間業(yè)務(wù)屬中介性業(yè)務(wù)，其前提是接受客戶委托。因此發(fā)展中間業(yè)務(wù)不能一廂情愿，必須適應(yīng)客戶的需要，取得客戶的信任。而要適應(yīng)客戶的需要，首先要了解客戶對(duì)金融服務(wù)的要求。拓展中間業(yè)務(wù)不僅取決于我們能辦什么業(yè)務(wù)，更主要的是客戶需要哪方面的金融服務(wù)。只要及時(shí)了解客戶不斷增長(zhǎng)的需求，結(jié)合農(nóng)村信用社自身的客戶群體和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，有步驟地推出和提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的系列化金融服務(wù)，才能促進(jìn)中間業(yè)務(wù)健康、快速、穩(wěn)步地發(fā)展。

拓展中間業(yè)務(wù)不僅要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，還要貼切農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)狀況，要本著“循序漸近、安全效益”的原則，不能一哄而上，一哄而散。農(nóng)村信用社要對(duì)現(xiàn)有銀行產(chǎn)品進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)既有產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，又有業(yè)務(wù)和服務(wù)的產(chǎn)品化。可以推廣系統(tǒng)協(xié)議存款、人民幣銀團(tuán)貸款、股票質(zhì)押貸款、買方信貸、貿(mào)易融資、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，研究和開發(fā)信貸資產(chǎn)證券化、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和與結(jié)算業(yè)務(wù)有關(guān)的各種新產(chǎn)品。

4.3 改進(jìn)設(shè)施、培養(yǎng)人才

中間業(yè)務(wù)是金融業(yè)的“高技術(shù)”產(chǎn)業(yè)，具有集人才、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、資金和信用于一體的特征，信用社正處于中間業(yè)務(wù)發(fā)展初期，需投入大量的人力、物力來支持業(yè)務(wù)發(fā)展。信用社要有業(yè)務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要加快電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的步伐，采用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)辦公自動(dòng)化、電子化以及由此延伸的自動(dòng)服務(wù)手段的應(yīng)用和推廣，有計(jì)劃、針對(duì)性地加大設(shè)備投入，搭建好中間業(yè)務(wù)發(fā)展的平臺(tái)。

鑒于農(nóng)村信用社目前的人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)中間業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)情，省市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專門的中間業(yè)務(wù)部門，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，建立起定期的培訓(xùn)機(jī)制，采取專業(yè)化培訓(xùn)和交流培訓(xùn)相結(jié)合，理論研討和實(shí)務(wù)操作相結(jié)合等培訓(xùn)方式，加大對(duì)一線員工中間業(yè)務(wù)理論知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)；繼續(xù)面向社會(huì)高起點(diǎn)、嚴(yán)格要求公開引進(jìn)一批既具有計(jì)算機(jī)系統(tǒng)知識(shí)，又具有豐富銀行業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，為中間業(yè)務(wù)的研發(fā)提供智力支持，從而保證中間業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

4.4 強(qiáng)化營(yíng)銷、加大宣傳

信用社應(yīng)系統(tǒng)地開展中間業(yè)務(wù)的宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，向社會(huì)推薦農(nóng)村信用社金融服務(wù)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)品種，在公眾中樹立全新的整體形象。一是推行一體化營(yíng)銷策略，實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)綜合化經(jīng)營(yíng)，做到集中營(yíng)銷與分散營(yíng)銷相結(jié)合、重點(diǎn)營(yíng)銷與全面營(yíng)銷相結(jié)合、存貸業(yè)務(wù)與中間業(yè)務(wù)相結(jié)合。要把優(yōu)化營(yíng)銷手段，改進(jìn)營(yíng)銷策略作為搶占市場(chǎng)份額，促進(jìn)農(nóng)信社中間業(yè)務(wù)發(fā)展的重要舉措。二是因地制宜、全面宣傳。農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)多數(shù)位于“三農(nóng)”之地，勞務(wù)輸出旺，并抓住元旦、春節(jié)前后大量務(wù)工人員返鄉(xiāng)，資金回流的契機(jī)，有的放矢地進(jìn)行新產(chǎn)品的宣傳，組織人員在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、途經(jīng)車站、街頭巷尾，擺攤設(shè)點(diǎn)，宣傳咨詢，放送資料，千方百計(jì)做好宣傳工作。

4.5 協(xié)調(diào)關(guān)系、強(qiáng)化內(nèi)控

完善的監(jiān)督和管理措施是中間業(yè)務(wù)健康發(fā)展的有效機(jī)制，農(nóng)村信用社應(yīng)特別注重對(duì)中間業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理。一是要建立和完善中間業(yè)務(wù)的運(yùn)作方案，真正把中間業(yè)務(wù)納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，做到有章可循，執(zhí)章必嚴(yán)，違章必糾，合法經(jīng)營(yíng)；二是要建立一整套中間業(yè)務(wù)運(yùn)作的管理制度，如業(yè)務(wù)發(fā)展制度、崗位責(zé)任制度、內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)考核制度等；三是要加強(qiáng)對(duì)中間業(yè)務(wù)的管理，定期或不定期對(duì)中間業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查、分析、研究和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；四是要加大稽核監(jiān)督力度，適時(shí)對(duì)中間業(yè)務(wù)進(jìn)行常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查，把監(jiān)督機(jī)制貫穿到中間業(yè)務(wù)的始終，確保中間業(yè)務(wù)的合規(guī)性、合法性、安全性、效益性。

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源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

第三篇：農(nóng)村信用社小額信貸發(fā)展研究

農(nóng)村信用社小額信貸發(fā)展研究

中文摘要：長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)業(yè)特有的弱質(zhì)性，農(nóng)村金融市場(chǎng)普遍面臨著市場(chǎng)失靈，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)及傳統(tǒng)的信貸方式不將農(nóng)業(yè)和農(nóng)民視為理想融資對(duì)象的現(xiàn)象。然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是迫切要求農(nóng)村金融的發(fā)展的，于是，小額貸款作為金融制度安排和業(yè)務(wù)創(chuàng)新受到廣泛的關(guān)注。本文從農(nóng)村信用社小額信貸業(yè)務(wù)的概念入手，結(jié)合著我國(guó)農(nóng)村信用社小額貸款發(fā)展現(xiàn)狀及瓶頸，提出了加強(qiáng)農(nóng)村信用社小額信貸發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：小額貸款；瓶頸；建議；

一、農(nóng)村信用社小額信貸業(yè)務(wù)的概念

農(nóng)戶小額貸款是指以農(nóng)戶為貸款對(duì)象，基于農(nóng)戶的信譽(yù)，在核定的額度和期限內(nèi)向農(nóng)戶發(fā)放的不需抵押、擔(dān)保的貸款，是農(nóng)村信用社信貸的一種創(chuàng)新產(chǎn)品。小額信貸作為一種有效的扶貧和金融發(fā)展手段，惠及不能提供抵押和擔(dān)保而難以獲得正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款的貧民和微型企業(yè)，在扶貧和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。農(nóng)戶小額貸款是針對(duì)農(nóng)戶放款且額度較小，本身具有分散風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。

二、我國(guó)農(nóng)村信用社小額貸款發(fā)展現(xiàn)狀

自七十年代孟加拉鄉(xiāng)村銀行創(chuàng)建了小額貸款的模式以來，對(duì)貧困人口提供小額貸款已經(jīng)成為各國(guó)扶貧工作的一個(gè)最重要的手段。當(dāng)前全世界有上億人受益于小額貸款運(yùn)動(dòng)。我國(guó)于1994年初至1996年1 0月這一階段，借鑒孟加拉鄉(xiāng)村銀行的小額信貸模式，探索通過小額信貸途徑解決信貸扶貧資金脫離貧困戶的問題。在1998年中國(guó)共產(chǎn)黨第15屆中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議上通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，確定了小額信貸是扶貧資金到戶的有效做法。1999年中央扶貧開發(fā)工作大會(huì)再次強(qiáng)調(diào)小額信貸的扶貧作用，并于同年7月頒布了《農(nóng)村信用社小額信用貸款管理暫行辦法》。到2 0 0 0年，小額信貸在農(nóng)村信用社開始進(jìn)行推廣。其后，國(guó)家及中國(guó)人民銀行先后發(fā)文指導(dǎo)和頒布各種條例，正式承認(rèn)了農(nóng)村信用社開展小額信貸的合法性，確立了小額信貸在今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和貧困農(nóng)戶脫貧致富的重要手段。然而盡管政府出臺(tái)大量有利于推動(dòng)小額信貸發(fā)展的法規(guī)文件，農(nóng)村信用社也積極發(fā)展小額信貸業(yè)務(wù)，可從實(shí)際情況看，近年來農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款在不斷發(fā)展，但其中小

額信貸占信用社農(nóng)業(yè)貸款份額卻呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款的增幅明顯放緩，小額信貸的發(fā)展遭遇困境。以廣東農(nóng)村信用社為例，2003年最高峰時(shí)貸款余額為20億元左右，2008年貸款余額下降到17.3475億元。究其原因，是由于小額信貸發(fā)放的減少。與2003年相比，廣東農(nóng)信社小額信貸減少了2.7731億元。

三、我國(guó)農(nóng)村信用社小額貸款發(fā)展的瓶頸

3.1 信用社人力資源不足

農(nóng)村信用社人力資源的不足主要表現(xiàn)在員工的素質(zhì)低下和人數(shù)較少兩個(gè)方面。首先在員工素質(zhì)方面。在信用社中，具有大專及以上學(xué)歷的員工還不到總?cè)藬?shù)的10%，并且大部分忙于日常業(yè)務(wù)的處理，缺少對(duì)小額信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn)；過去農(nóng)村信用社大批業(yè)務(wù)骨干在其與農(nóng)業(yè)銀行“脫鉤”時(shí)被農(nóng)業(yè)銀行調(diào)走；同時(shí)，個(gè)別信貸員平時(shí)不注意政治思想、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，法制意識(shí)、制度觀念淡薄，缺乏職業(yè)道德，在“情”與“利”面前不能正確把握自己，視制度為兒戲，不惜鋌而走險(xiǎn)發(fā)放大量違規(guī)、違紀(jì)貸款，給信用社小額信貸資金造成一定風(fēng)險(xiǎn)。其次，信貸人員也較少。信用社機(jī)構(gòu)較多，但是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)配置的人數(shù)大多數(shù)控制在7人左右，其中信貸人員一般是每個(gè)單位3個(gè)人，這樣很難對(duì)千家萬戶的服務(wù)對(duì)象情況了解透徹。還有不少地區(qū)由于信貸員人手少，主任兼信貸員的還很多，既是“戰(zhàn)斗員”又是“指揮員”，這樣就沒有更多的時(shí)間和精力去加強(qiáng)信貸管理，從而使小額信貸的存貸差小，影響農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

3.2 易受自然條件的影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

由于農(nóng)村信用社的貸款主要投向農(nóng)業(yè)，使其經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系緊密。當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式具有先天性的低效益、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。特別是小額農(nóng)貸大多用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)等，一旦遇到自然災(zāi)害或收成不好的年景，便會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制尚未健全，自然災(zāi)害的損失往往會(huì)使農(nóng)民遭受毀滅性的打擊，信用社的業(yè)務(wù)也會(huì)受到重大影響。

3.3 現(xiàn)行貸款分類方法存在缺陷

目前，我國(guó)的信用社大都實(shí)行以期限管理為基礎(chǔ)的“一逾兩呆”貸款分類法，將貸款分為正常貸款、逾期貸款、呆滯貸款和呆賬貸款。后三類合稱為不良貸款。

而此種分類法的主要缺陷是：（1）對(duì)信貸資產(chǎn)質(zhì)量的識(shí)別滯后。因?yàn)槲吹狡诘馁Y產(chǎn)未必都是正常的，有些期限長(zhǎng)的項(xiàng)目貸款雖然還沒有到期，可是借款人可能已經(jīng)喪失了還款能力，可是按期管理卻仍然算是正常的，這樣不利于及早發(fā)現(xiàn)和防范風(fēng)險(xiǎn)。（2）標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不一，不利于衡量貸款的真實(shí)質(zhì)量。在此種分類方法中，只要是還款超過3年以下的都一概劃分為逾期貸款，逾期的時(shí)間為一天或一年甚至更長(zhǎng)時(shí)間都是一樣的，這顯然不合理，使許多貸款風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)發(fā)生了變化。（3）容易造成農(nóng)村信用社收益的錯(cuò)誤估算。按現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，逾期兩年的貸款不能掛賬停息，從而導(dǎo)致信用社收益高估。對(duì)呆賬準(zhǔn)備金的規(guī)定，又使信用社經(jīng)營(yíng)成本低估。致使信用社不得不為虛增利潤(rùn)而超額納稅、超額分紅。同時(shí)，壞賬難以及時(shí)沖銷，貸款損失難以及時(shí)彌補(bǔ)，這意味著信用社真實(shí)資本減少。

這種以期限管理為基礎(chǔ)的“一逾兩呆”的貸款分類法的最明顯的不足是，它只是貸款逾期發(fā)生后對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量作出的一種被動(dòng)事后統(tǒng)計(jì)，并不能使信用社在貸款風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前就及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)的措施。

3.4 小額信貸管理體制不健全

農(nóng)村信用社小額信貸管理體制不健全主要體現(xiàn)在：（1）貸款審查監(jiān)控漏洞，貸款質(zhì)量管理要求貸款應(yīng)堅(jiān)持“三查”制度，即貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查。農(nóng)村信用社在信貸活動(dòng)中普遍缺乏對(duì)信貸資產(chǎn)的全程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，使得“三查”制度流于形式。（2）責(zé)任追究制度尚未落實(shí)到位，在農(nóng)村信貸出現(xiàn)問題的時(shí)候往往是不了了之，沒有對(duì)過失人進(jìn)行相應(yīng)的處罰，難以起到警戒的作用，直接影響了信貸人員的工作態(tài)度，信貸人員對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生及防范不會(huì)高度重視。（3）監(jiān)督機(jī)制的缺失，自1996年農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤后，就由中國(guó)人民銀行對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行監(jiān)管。但是由于前幾年中國(guó)人民銀行體制改革以及農(nóng)村信用社的規(guī)范工作，中國(guó)人民銀行的監(jiān)管工作還不能及時(shí)跟上，在一定程度上存在監(jiān)管不力的情況。

四、加強(qiáng)農(nóng)村信用社小額信貸發(fā)展的幾點(diǎn)建議

4.1 加強(qiáng)信貸人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的道德水平

加強(qiáng)信貸人員樹立主人翁意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法制意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，正確樹立人生觀和價(jià)值觀。作為信貸員，首先要發(fā)揚(yáng)走村串戶的背包精神，置身于群眾中

間，認(rèn)識(shí)農(nóng)民，了解農(nóng)民，鞏固多年來與農(nóng)民建立起的“魚水”之情。其次要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間，特別是對(duì)那些資信好、實(shí)力強(qiáng)的貸款戶要千方百計(jì)滿足其資金需求，全面提高工作效率，靠?jī)?yōu)質(zhì)、高效的信貸服務(wù)留住客戶，達(dá)到貸款營(yíng)銷目的。

4.2 建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、保障制度

通過建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，使借款人在遭受自然災(zāi)害時(shí)能夠得到補(bǔ)償，增強(qiáng)其還款能力，從而使農(nóng)村信用社發(fā)放的貸款可以得到一定的補(bǔ)償，把損失降低到最低限度。

當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后，但可借鑒國(guó)外的一些成功經(jīng)驗(yàn)來促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)一般都是由國(guó)家成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司來開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，或由政府組織提供補(bǔ)貼，委托大的商業(yè)保險(xiǎn)公司辦理業(yè)務(wù)。據(jù)此，我國(guó)可增設(shè)涉及國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，商業(yè)保險(xiǎn)不能提供的，應(yīng)由政府主導(dǎo)，以政策性經(jīng)營(yíng)為主。

4.3 實(shí)現(xiàn)貸款“五級(jí)分類”

由于以四級(jí)分類為主的風(fēng)險(xiǎn)分類方式不利于準(zhǔn)確反映風(fēng)險(xiǎn)和審慎監(jiān)管，銀監(jiān)會(huì)決定于2006年全面推行農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類工作。五級(jí)分類法比四級(jí)分類法更為嚴(yán)格，它要求提供更多的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。實(shí)施貸款五級(jí)分類，可以科學(xué)地揭示和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)，揭示貸款賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值的差異，全面準(zhǔn)確地反映農(nóng)村信用社的整體風(fēng)險(xiǎn)情況，這不僅有助于解決其潛在的歷史遺留問題，防范風(fēng)險(xiǎn)，而且還可以促使農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.4 完善“三查”制度，實(shí)行審貸分離

貸款的“三查”制度是農(nóng)村信用社貸款質(zhì)量的一項(xiàng)重要的制度與方法。農(nóng)村信用社應(yīng)將貸前調(diào)查作為一種經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)行為，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測(cè)。在發(fā)放貸款前對(duì)借款人經(jīng)營(yíng)狀況和產(chǎn)供銷情況進(jìn)行調(diào)查，可以加強(qiáng)和提高貸款質(zhì)量。貸時(shí)審查是即時(shí)決策，是加強(qiáng)和提高貸款質(zhì)量管理的關(guān)鍵。它是在貸前調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。貸后檢查是對(duì)借款人貸款使用情況和效果進(jìn)行檢查。貸款“三查”制度是正確掌握和發(fā)放貸款，提高貸款質(zhì)量的一整套工作方法，是根據(jù)信貸資金運(yùn)動(dòng)規(guī)律控制貸款數(shù)量和結(jié)構(gòu)的完整過程。貸款調(diào)查全面、深入、細(xì)致、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，就能保證貸款決策的正確率，為貸后檢查提供較明確的線索。貸后檢查深入、認(rèn)真，就能獲得大量有價(jià)值的反饋信息，為日后進(jìn)一步加強(qiáng)貸款管理打好基礎(chǔ)。此外，為了保證農(nóng)村信用社信貸資金的安全，實(shí)現(xiàn)資金管理的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化，提高貸款審批的透明度，農(nóng)村信用社的貸款要實(shí)行審貸分離的貸款管理制度。審貸分離制度是指從農(nóng)村信用社的體制上實(shí)行貸款業(yè)務(wù)調(diào)查與審批、事后檢查與資金收回的雙軌制約機(jī)制。對(duì)于較大的貸款項(xiàng)目，在貸款的管理上應(yīng)將貸款對(duì)象信用狀況的調(diào)查和對(duì)貸款對(duì)象的借款申請(qǐng)的批準(zhǔn)權(quán)歸屬不同的職能部門和人員。

第四篇：語境問題研究-論文

語境問題研究

摘要：語境成為各學(xué)科中越來越重要的概念之一，無論是自然科學(xué)還是社會(huì)科學(xué)都強(qiáng)調(diào)了語境的重要性。語境作為一個(gè)概念，常常被訴求為分析策略的一部分，在多學(xué)科下具有普遍性特征，還有本質(zhì)的、一般適用性基本原理，也就是哪里有人訴求于語境，哪里就有人提出普遍的、本質(zhì)的、一般適用性原理，強(qiáng)調(diào)更廣泛的應(yīng)用規(guī)則和普遍性。鑒于以上語境特征的重要性，那么我們就會(huì)提升出一個(gè)重要的問題：什么是語境，語境是如何被定義和選擇，和被誰定義和選擇？那么，語境作為當(dāng)代社會(huì)科學(xué)重要的分析工具，定是國(guó)內(nèi)外學(xué)者必然關(guān)注的焦點(diǎn)。關(guān)鍵詞：困境；相對(duì)主義；普遍主義

語境成為各學(xué)科中越來越重要的概念之一，“語境概念是現(xiàn)代社會(huì)生活中廣泛使用的一個(gè)概念，它涉及到文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、哲學(xué)、宗教、社會(huì)人類學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域。可以說，在有說明和解釋的地方，就會(huì)有語境概念的使用”[1]。那么我們就會(huì)提升出一個(gè)重要的問題：什么是語境，語境是如何被定義和選擇，和被誰定義和選擇？語境作為當(dāng)代社會(huì)科學(xué)重要的分析工具，定是國(guó)內(nèi)外學(xué)者必然關(guān)注的焦點(diǎn)。本文更深入、細(xì)致地分析語境的本質(zhì)問題，對(duì)語境的概念進(jìn)行拓展性研究。

一

關(guān)于詞語“語境”

從單詞“語境”的詞源看，“語境”是拉丁語動(dòng)詞“texere”的派生詞，意思是“去編織”。相關(guān)的拉丁動(dòng)詞“contexere”含有“織到一起”，“交織在一起”“連接在一起”或“去構(gòu)造”。因此把詞或句子編織在一起，以及字面上的構(gòu)造，把論述的支離部分連接或粘合在一起，這是以前的意義。更現(xiàn)代的意義就是在一個(gè)特定的段落或文本的前或后并決定其意義的部分。另外，比喻性的用法，把它稱為“道德語境”“大樓語境”等等，或者它們暗示著某種聯(lián)系或者關(guān)系，比如，與某事物相關(guān)的環(huán)境或聯(lián)系。

語境用法的歷史表明一種轉(zhuǎn)向，這種轉(zhuǎn)向是關(guān)于在演講或?qū)懽髦袕臉?gòu)成語言意義擴(kuò)充（伸展）的行為到理解語言意義伸展的條件和決定其意義的術(shù)語的轉(zhuǎn)向。它首先表示的是構(gòu)成行為，把語言的每個(gè)部分組成有意義的言語或完成的文本，然后它開始感知意義是由于語言的伸展的條件，且的的確確這些條件是如何感知語境。從描述連接的行為到這個(gè)術(shù)語特指已經(jīng)聯(lián)接在一起形成的這些條件。下面一個(gè)相似的在社會(huì)人類學(xué)中語境概念的意義將被看到。對(duì)于許多社會(huì)人類學(xué)家來說，文化的觀念成為主要的語境，不過，文化的概念已經(jīng)從包含友人們所說、所做、所想的觀念轉(zhuǎn)向?yàn)槿藗兯f、所做、所想的語境的說明。

術(shù)語的修飾的意義使得周圍的具體對(duì)象或現(xiàn)象的條件觀念有所發(fā)展。這些條件又能被看作關(guān)于描述性的元素的組成部分，正如在大樓和自然背景之間；或被看作是所考慮對(duì)象的意義的一些決定。在最廣意義上，修飾性語境的意義暗含著以某種或其他方式所思考的一套普遍聯(lián)系被建構(gòu)為所討論的相關(guān)的對(duì)象或事物。聯(lián)系暗含著分離，一些事物通過語境聯(lián)系到對(duì)象的同時(shí)另外也隱含著沒有聯(lián)系或分離。實(shí)際上一些語境可能被認(rèn)為是相關(guān)的，另外一些可能是無關(guān)的。如果事物能放置在語境中，他們也一定隱含著脫離語境。沒有考慮進(jìn)來的、看作是無關(guān)的或沒聯(lián)系的能夠以相關(guān)的定義或語境被引入所描述的圖像中。[2] 當(dāng)代的更寬廣的語境修飾性的意義與其他隱喻聯(lián)系起來。包圍對(duì)象的語境具有寬泛的同義詞,正如環(huán)境、周圍、框架、背景。語境是我們圍繞試圖理解的現(xiàn)象和為它的適當(dāng)理解提供資源的框架。因此，語境概念包含了兩個(gè)并列的基本存在（entity）：聚焦的現(xiàn)象和現(xiàn)象嵌入其中的環(huán)境。我們所能做的最好的事情就是在隱喻意義上描述語境：語境作為一個(gè)框架包含了要被理解并且成為附有意義的現(xiàn)象。語境作為環(huán)境，作為背景，作為一種看法或作為要理解占據(jù)中心位置的現(xiàn)象的舞臺(tái)。在定義語境和為什么這樣定義時(shí)，我們有這樣多的困難，其理由是，當(dāng)我們談?wù)撍鼤r(shí)，我們采取隱喻的描述，是不難掌握它的?，F(xiàn)象的效果和意義與陳述的效果和意義一樣，是通過它的理解建構(gòu)起來的。當(dāng)試圖理解一個(gè)陳述、行為或?qū)ο蟮囊饬x時(shí)，我們把它放到我們努力去理解的各種語境中。精確地描述構(gòu)成相關(guān)語境的要素和畫出語境的界限的困難，來自于這樣的事實(shí)，即，語境的詳細(xì)說明是對(duì)它本身解釋的結(jié)果。在這種意義上，意義是語境依賴的，就好像語境是意義依賴的一樣。

二

語境的哲學(xué)視野

語境問題太難，語境作為一個(gè)概念，常常被訴求為分析策略的一部分，這是普遍主義者、形式主義者、或其他普遍的立場(chǎng)。這些方法傾向于不是強(qiáng)調(diào)局部的唯一的特殊性，而是強(qiáng)調(diào)更廣泛的應(yīng)用規(guī)則和普遍性。沙夫斯坦（Scharfstein）強(qiáng)調(diào)語境主義和其他相對(duì)主義形式之間的聯(lián)系：“語境的依賴是有限制的相對(duì)主義的一種，而相對(duì)主義從哲學(xué)上講是很難限制的”。哪里有人訴求于語境，哪·里就有人提出普遍、本質(zhì)、一般適用性的基本原理。Scharfstein舉了類似的例子，提出作為兩種哲學(xué)形式，語境主義作為相對(duì)主義的一種類型從來都沒有離開過普遍主義。他爭(zhēng)辯道，相對(duì)主義和絕對(duì)主義是同樣必不可少的和相互必需的，因?yàn)閷?duì)于概念的對(duì)比，類似于“絕對(duì)”取決于相對(duì)的概念，這是根據(jù)他們作為絕對(duì)的意義，相反依然，相對(duì)概念取決于“絕對(duì)?！闭Z境的困境是堅(jiān)持語境主義導(dǎo)致了極端的相對(duì)性，不僅僅是極端的相對(duì)主義的結(jié)果，而且是極端的個(gè)體主義：

通過賦予實(shí)物更穩(wěn)固的語境…….我們?cè)鲩L(zhǎng)了對(duì)他們個(gè)體性的認(rèn)知并且使他們更唯一。通過語境特征的極端限制，實(shí)物應(yīng)該成為徹底的唯一。

或者：

對(duì)語境的強(qiáng)調(diào)傾向于使每件事和個(gè)別的與其他本質(zhì)上的區(qū)別……這導(dǎo)致了重要的引人注意的概念，就是每個(gè)人和每件事是絕對(duì)個(gè)別的。[2]

相對(duì)主義不像語境論，它激勵(lì)著大量的哲學(xué)的討論，這導(dǎo)致了人類學(xué)家們進(jìn)入高階哲學(xué)爭(zhēng)論的漩渦中。對(duì)于語境主義的聲稱沒有像相對(duì)主義那么強(qiáng)烈，語境學(xué)家Geertz 得不到支持，毫不猶豫地站在相對(duì)主義者的立場(chǎng)，攻擊他的對(duì)立者——反相對(duì)主義。認(rèn)識(shí)論的相對(duì)主義完全避開了連續(xù)的實(shí)體的思想,而這種思想是獨(dú)立于我們或一些理解的方案。就“對(duì)我真實(shí)”這個(gè)層次的相對(duì)主義而言，一些評(píng)論者主張“很少有人推薦，以致其人數(shù)……真的令人驚訝”。極端認(rèn)識(shí)論的相對(duì)主義不得不面對(duì)這個(gè)問題，而且還有相對(duì)主義作為真理的地位問題。以不是很極端的形式“相對(duì)主義的修辭學(xué)吸引了我們的注意因?yàn)樾枰心钚缘目蚣軄碚f明實(shí)體”，不必否定存在著要被理解的實(shí)體。詳述的相對(duì)主義簡(jiǎn)單地成為一種我們熟悉的特殊的語境主義。具體詳述的相對(duì)主義是特殊的語境主義[2]。

不過，無論是哪種色調(diào)的語境論者必須面對(duì)在實(shí)踐的社會(huì)世界的哲學(xué)方法和特殊哲學(xué)家的問題。所有一般的聲明由人們隨時(shí)隨地提出,這些聲明以特殊的語言提出。他們的聲明沒有提出“教育的自由和日常的習(xí)慣模式”。哲學(xué)家爭(zhēng)辯道，工作在由他本人和其他人經(jīng)驗(yàn)形成的特殊的語境內(nèi)，我們應(yīng)該讀他或她的工作像讀詩(shī)一樣，他或她的工作像個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的表達(dá)，或作家真正經(jīng)歷過的事情。反語境論者視覺試圖剪斷語境這個(gè)鏈條；但是他們的聲明從來不可能離開經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐、歷史和知識(shí)社會(huì)學(xué)。

結(jié)論

語境不是一個(gè)單純的、孤立的概念，而是一個(gè)具有復(fù)雜結(jié)構(gòu)的整體系統(tǒng)，任何一個(gè)語境要素的獨(dú)立存在都是無意義的，要素之間都有著必然的聯(lián)系。作為語言學(xué)的分析工具，對(duì)語境的依賴性又反映了其在哲學(xué)上的用途。由多個(gè)語言學(xué)家提出的語言學(xué)特性的語境特征，比如框架、行為環(huán)境、情景以外的背景知識(shí)和相關(guān)性的結(jié)構(gòu)等，這些特性在人類學(xué)中也有所體現(xiàn)。又如在社會(huì)學(xué)中，語境可能是文化的、社會(huì)的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、或宗教的和生態(tài)學(xué)的，它們可能是交互的、系統(tǒng)的、歷史的。同樣，語境的困境也被認(rèn)為是語境在社會(huì)學(xué)、人類學(xué)中的困境。語境的困境是堅(jiān)持語境論導(dǎo)致了極端的相對(duì)性，在這里暗含著它的哲學(xué)意義，不僅僅是極端的相對(duì)主義的結(jié)果，而且是極端的個(gè)體主義。在社會(huì)學(xué)中，我們通過語境來探討每種文化和社會(huì)的獨(dú)特和唯一，將會(huì)導(dǎo)致一種相對(duì)主義，等等。這些語境的本質(zhì)問題需要更被清楚地、深層次地認(rèn)識(shí)到，才能理解事物的本質(zhì)和存在，才能幫助我們理解想要理解的對(duì)象。

參考文獻(xiàn)

[1] 杜建國(guó).語境與意向性[J].科學(xué)技術(shù)與辯證法，[2] Dilley Roy.The Problem of Context[M].1999, Berghahn Books.

第五篇：論文研究問題

附件一：

選題指南

A——宏觀問題研究

A01 職業(yè)教育基本理論

圍繞職業(yè)教育原理，就職業(yè)教育的基本概念、原理、本質(zhì)、價(jià)值、功能、體系、內(nèi)容等開展有深度的理論研究。關(guān)注職業(yè)教育的公益性、開放性、基礎(chǔ)性和終身化、體系化發(fā)展；關(guān)注職業(yè)教育規(guī)律、技術(shù)教育與知識(shí)教育的區(qū)別和聯(lián)系、普通教育與職業(yè)教育的銜接發(fā)展、中高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展；及職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)、職業(yè)教育的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)評(píng)價(jià)體系、職教法修訂等重、熱點(diǎn)；關(guān)注國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育基本理論前沿研究。

A02 職業(yè)教育宏觀管理

圍繞大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署，依據(jù)教育規(guī)劃綱要和中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃等重要政策精神，就職業(yè)教育改革發(fā)展背景、戰(zhàn)略布局、發(fā)展目標(biāo)、改革思路和任務(wù)等重大主題開展相關(guān)研究。著重研究職業(yè)教育宏觀政策、體制機(jī)制改革、制度設(shè)計(jì)和理念創(chuàng)新；職業(yè)教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益之間的關(guān)系；職業(yè)教育教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等三大教育基本使命的改革創(chuàng)新；以及健全職業(yè)教育管理體制、強(qiáng)化省級(jí)政府統(tǒng)籌職業(yè)教育、轉(zhuǎn)變政府職業(yè)教育管理職能等。

A03 職業(yè)教育制度建設(shè)

圍繞人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制、教育合作開放等六方面的體制機(jī)制改革工作，就職業(yè)教育的“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的辦學(xué)機(jī)制、校企合作制度、中高職銜接制度、集團(tuán)化辦學(xué)制度、終身職業(yè)教育制度、頂崗實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度、中等職業(yè)教育免費(fèi)制度、職業(yè)教育表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度、職業(yè)教育科研制度，以及學(xué)校管理制度建設(shè)，尤其是教學(xué)管理、學(xué)生管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系等開展理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

A04 中、高職教育協(xié)調(diào)及其與普通教育的銜接

圍繞職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展和技能型人才全面發(fā)展需要，結(jié)合職業(yè)教育管理格局變動(dòng)形勢(shì)，從職業(yè)教育教育體系、教育類型和以人為本等角度研究職業(yè)教育的屬性與特征、縱向與橫向結(jié)構(gòu)；及職業(yè)院校學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展的理論和實(shí)踐。突出關(guān)注初等、中等、高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育與普通教育的銜接發(fā)展的思路；有中國(guó)特色的技能型人才成長(zhǎng)立交橋和學(xué)生職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展路徑；探討普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容、及為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育的理論依據(jù)和策略措施，探索綜合高中發(fā)展模式。

A05 職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)與基礎(chǔ)能力建設(shè)

圍繞職業(yè)教育資源保障，從職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源、經(jīng)費(fèi)分配、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、經(jīng)費(fèi)管理，以及職業(yè)教育基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、生均培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以及經(jīng)費(fèi)管理考核標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系等方面開展理論研究、和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

A06 職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展和民族職教

圍繞職業(yè)教育與區(qū)域關(guān)系，就區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展的新舉措、職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域政府的職業(yè)教育發(fā)展職責(zé)和民族職業(yè)教育改革發(fā)展思路和對(duì)策等開展理論研究和案例分析，探討職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展和民族職業(yè)教育的考核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

A07 面向農(nóng)村的職業(yè)教育

圍繞加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育戰(zhàn)略要求，就職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的使命、目標(biāo)和

途徑；基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌；農(nóng)科教結(jié)合；省市（地）級(jí)政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的責(zé)任；農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)；縣級(jí)職教中心建設(shè)；職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域合作；涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)；新型農(nóng)民培養(yǎng)；進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制度培訓(xùn)、農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素養(yǎng)等方面開展理論研究和案例分析。關(guān)注面向農(nóng)村的職業(yè)教育建設(shè)評(píng)價(jià)體系及職業(yè)院校在建設(shè)面向農(nóng)村職業(yè)教育中的職能和作用機(jī)制。

A08 職業(yè)教育資源整合和優(yōu)化

圍繞整合資源，優(yōu)化效益，就產(chǎn)教合作、校企合作、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)、中高職銜接，東中西部合作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，及職業(yè)學(xué)校利用教育資源提供社會(huì)服務(wù)等方面開展理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。突出關(guān)注職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的模式、體制機(jī)制創(chuàng)新、政策保障和集團(tuán)化辦學(xué)效益的新型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及具有示范效應(yīng)的職業(yè)教育集團(tuán)案例分析；職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和案例。

A09 行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育

圍繞調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育積極性的戰(zhàn)略要求，就健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制、校企合作辦學(xué)法規(guī)、校企合作制度化、行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校、參與職業(yè)教育、承擔(dān)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐任務(wù)的責(zé)權(quán)利、相關(guān)優(yōu)惠政策與監(jiān)督機(jī)制、企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的投入途徑和保障措施等開展理論研究和案例分析。

A10 終身教育

圍繞加快發(fā)展繼續(xù)教育的戰(zhàn)略部署，就建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制、構(gòu)建靈活開放的終身教育體系開展研究，關(guān)注職業(yè)院校參與成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程、面向在職職工開展文化教育和技術(shù)培訓(xùn)、城鄉(xiāng)社區(qū)教育、遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的體制機(jī)制和路徑?？偨Y(jié)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

A11 職業(yè)教育歷史和國(guó)際比較

圍繞國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育改革發(fā)展歷程，立足比較和借鑒，就職業(yè)教育思想流派、職業(yè)教育發(fā)展沿革、前沿課題、其他國(guó)家或國(guó)際組織職業(yè)教育改革理念、政策、制度、辦學(xué)模式、教學(xué)方式方法等開展歷史和比較研究。

B——院校發(fā)展研究

B01 黨團(tuán)建設(shè)與工會(huì)工作

圍繞職業(yè)教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、民辦學(xué)校黨建工作，就職業(yè)院校的黨建工作思路、提高基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力、擴(kuò)大黨組織和工作覆蓋面的經(jīng)驗(yàn)和做法、黨團(tuán)建設(shè)和工會(huì)工作考核標(biāo)準(zhǔn)等開展研究；以樹立蓬勃向上的校風(fēng)、校貌為目標(biāo)，總結(jié)分析學(xué)校黨支部、團(tuán)支部、學(xué)生會(huì)和工會(huì)的優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)。

B02 德育和人文素養(yǎng)建設(shè)

圍繞全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校德育工作表彰會(huì)精神和其他有關(guān)德育和素質(zhì)教育的工作部署，就德育內(nèi)容、方法與途徑，德育工作機(jī)制、德育隊(duì)伍建設(shè)（含班主任和輔導(dǎo)員工作）、德育實(shí)效、學(xué)生素質(zhì)提升、人文素養(yǎng)培育模式和評(píng)估體系、校園文化和企業(yè)文化融合方式、校風(fēng)校紀(jì)等方面開展理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

B03 教育行政效能和院校管理效能

圍繞職業(yè)教育行政效能和院校管理效能提高，就建立和完善現(xiàn)代教育行政管理理念、教育行政組織結(jié)構(gòu)與人員素質(zhì)、教育行政政策法規(guī)與制度、教育行政管理技術(shù)與手段；以及建立和完善現(xiàn)代學(xué)校管理理念、管理策略、管理制度、組織機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)、管理內(nèi)容、方法

與管理環(huán)境等方面開展研究，總結(jié)分析效能較佳的教育行政模式和學(xué)校管理策略。關(guān)注中等職業(yè)學(xué)校和高職院校示范校工程的建設(shè)現(xiàn)狀、成效、特色、困難及對(duì)策等方面的理論研究和案例分析。探討教育行政效能和院校管理效能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)評(píng)價(jià)體系。

B04 職教師資建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)

圍繞包括“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)、專業(yè)教師進(jìn)企業(yè)實(shí)踐、專業(yè)帶頭人培養(yǎng)、兼職教師隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)專家指導(dǎo)工作、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的理論、做法和經(jīng)驗(yàn)開展研究和總結(jié)，探討師資隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)和校長(zhǎng)素質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)。

B05 職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式

圍繞職業(yè)院校技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)，著眼于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，就產(chǎn)教結(jié)合、校企合作、工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式與體制機(jī)制、技能型人才質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)參與機(jī)制，委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)，工學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、模塊化教學(xué)，以及頂崗實(shí)習(xí)、雙證書、技能大賽、短期培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等方面開展理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

B06 職業(yè)教育學(xué)生資助

圍繞增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的戰(zhàn)略要求，就職業(yè)教育支持政策、中等職業(yè)教育免費(fèi)制度、國(guó)家職業(yè)教育學(xué)生資助目標(biāo)和任務(wù)、職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系、資助標(biāo)準(zhǔn)和資助管理等開展理論研究，對(duì)區(qū)域和學(xué)校的學(xué)生資助工作進(jìn)行個(gè)案研究，對(duì)國(guó)外完善的學(xué)生資助體系開展比較研究。

B07 職業(yè)院校招生和學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

圍繞招生、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作，就職業(yè)院校招生制度改革、畢業(yè)生就業(yè)能力培養(yǎng)、就業(yè)實(shí)效、學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)成功案例等開展理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。關(guān)注“雙證書”制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和技能競(jìng)賽制度及對(duì)有突出貢獻(xiàn)技能人才的宣傳和表彰制度的研究；關(guān)注國(guó)外職業(yè)教育領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功案例。

B08 職業(yè)教育科研和宣傳工作

圍繞廣泛開展科研工作、提升職業(yè)教育科研水平，就職業(yè)教育科研的任務(wù)、管理、方式方法、職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)的職能和工作策略開展理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。關(guān)注職業(yè)教育科研和宣傳在服務(wù)國(guó)家、省市和院校不同層面的教育行政工作、教育質(zhì)量提高和具體教學(xué)改革工作中的決策咨詢、科學(xué)研究、項(xiàng)目開發(fā)與引領(lǐng)功能；關(guān)注職業(yè)教育科研成果在不同層面的應(yīng)用效果，和對(duì)中小企業(yè)及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效果；關(guān)注職業(yè)教育宣傳的積極社會(huì)反響。

C——教學(xué)改革創(chuàng)新研究

C01 職業(yè)教育教學(xué)改革

圍繞全國(guó)高等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作會(huì)和全國(guó)中等職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新工作會(huì)議精神，就高職教學(xué)、中職教學(xué)、專業(yè)設(shè)置、課程改革、課程與教材、校本課程的開發(fā)應(yīng)用、創(chuàng)新型教材、校本教材的開發(fā)應(yīng)用、教學(xué)管理模式、課堂教學(xué)模式、基礎(chǔ)課教學(xué)方法、專業(yè)課教學(xué)方法、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法、基礎(chǔ)能力建設(shè)、教學(xué)資源信息化模式、數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)、教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面開展理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

C02 專業(yè)建設(shè)

圍繞職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的“五個(gè)對(duì)接”（專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對(duì)接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接），就建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和行業(yè)企業(yè)人力資源需要、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵開展研究。關(guān)注中等職業(yè)學(xué)校新專業(yè)目錄、院校專業(yè)設(shè)置管理和專業(yè)建設(shè)規(guī)范、國(guó)家重點(diǎn)專業(yè)和示范專業(yè)點(diǎn)建設(shè)，及品牌專業(yè)、精品專業(yè)、特色專業(yè)建設(shè)經(jīng)

驗(yàn)和專業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)體系。

C03 課程改革與教材建設(shè)

圍繞職業(yè)院校課程改革與教材建設(shè)目標(biāo)，就中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育課程改革理念、任務(wù)、內(nèi)容、組織、制度、研發(fā)流程、技術(shù)等方面開展理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；就與課程改革配套的新教材策劃、研發(fā)和應(yīng)用開展理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。關(guān)注國(guó)家級(jí)、省市級(jí)精品課程、國(guó)家規(guī)劃新教材、地方特色教材、數(shù)字化教材及其他新形式教材、多媒體課件等的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分析及建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究。

C04 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)

圍繞實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)目標(biāo)，著眼于提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)效率，就實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、制度建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容改革、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與比重、質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐的政策及鼓勵(lì)措施、定崗實(shí)習(xí)學(xué)生的合理報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、安全等開展研究，對(duì)優(yōu)秀的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)企業(yè)在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中的作用機(jī)制等開展實(shí)踐與理論總結(jié)。

C05 教學(xué)方法與藝術(shù)

圍繞教學(xué)方法的改進(jìn)要求，就職業(yè)教育教學(xué)方法論、中高職課堂教學(xué)方法與藝術(shù)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法與藝術(shù)、教學(xué)模式和教學(xué)手段、教學(xué)效益及其質(zhì)量監(jiān)控等開展深入研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。突出關(guān)注針對(duì)原理性、技術(shù)性、操作性和研討性內(nèi)容的不同教學(xué)方式方法的創(chuàng)新與應(yīng)用，關(guān)注教的方法和學(xué)的方法雙向創(chuàng)新，關(guān)注教師的個(gè)人教學(xué)風(fēng)格、藝術(shù)與思想的形成。