第一篇：淺談如何推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

淺談如何推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

一要轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)理念

要破除傳統(tǒng)觀念，克服因循守舊思想，改變刀耕火種模式，以經(jīng)營(yíng)工業(yè)的方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)牧業(yè)。要按照市場(chǎng)的導(dǎo)向和需求，組織農(nóng)牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，同時(shí)以工業(yè)的手段來(lái)抓農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的附加值，提升農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化水平。樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，自覺(jué)遵循市場(chǎng)規(guī)律，將農(nóng)牧業(yè)的項(xiàng)目選擇、基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售流通等置于大市場(chǎng)的環(huán)境中運(yùn)作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，靠市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，依市場(chǎng)謀發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。樹(shù)立科技意識(shí)，引進(jìn)和推廣農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)，建立健全農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系，靠科技提升農(nóng)牧產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，大力發(fā)展無(wú)污染、無(wú)公害的安全生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品。

二要調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)為核心，以增加農(nóng)牧民收入、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是選擇發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，建立特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品基地，使特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)形成規(guī)模、品牌和效益，從而擁有廣闊的市場(chǎng)前景；二是大力發(fā)

展高效綠色農(nóng)牧業(yè)，積極開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)有機(jī)化、綠色化和無(wú)公害化；三是探索發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)，充分開(kāi)發(fā)具有觀光、價(jià)值的農(nóng)牧業(yè)資源，建成獨(dú)具特色的田園、果園、菜園、以及森林公園、民俗風(fēng)情莊園和天然草場(chǎng)放牧、狩獵等項(xiàng)目的農(nóng)牧業(yè)觀光旅游活動(dòng)，將農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代旅游業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在娛樂(lè)和創(chuàng)新中得到更大的發(fā)展；四是發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)牧產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的附加值。

三要完善農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

尊重農(nóng)牧戶(hù)在市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、自愿、有償合理流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。發(fā)展服務(wù)合作型、專(zhuān)業(yè)協(xié)作型、股份開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)銷(xiāo)合同型、集團(tuán)聯(lián)系型等多種形式的農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，架起農(nóng)牧民與市場(chǎng)之間的橋梁，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。培育和扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射、帶動(dòng)和示范作用，應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)開(kāi)發(fā)的技術(shù)層次和規(guī)模要求，分別制定和采取相應(yīng)的政策，引導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)各類(lèi)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，以培育農(nóng)牧業(yè)一體化組織的龍頭企業(yè)，加速農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和由此帶動(dòng)的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

四要優(yōu)化農(nóng)牧牧業(yè)發(fā)展環(huán)境

切實(shí)改進(jìn)對(duì)農(nóng)牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式，政府要從過(guò)去用行政手

段抓農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)到用經(jīng)濟(jì)手段抓農(nóng)牧業(yè)，從過(guò)去把主要精力放在抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)到幫助發(fā)展、開(kāi)拓市場(chǎng)、搞活流通上來(lái)。建立健全農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，組建多種形式的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)組織，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供信息、技術(shù)、資金等服務(wù)，從科技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、商貿(mào)等方面不斷完善農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)功能。搞活農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品流通，建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷健全農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，不斷開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。

五要盡快完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制

利益機(jī)制是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切企業(yè)包括農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是以利益最大化為目的，只有存在共同的利益并使總體和個(gè)體的利益最大化，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不同產(chǎn)業(yè)組織之間的連接才有可能。參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)實(shí)體必須形成一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密的利益共同體。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”，也可以是“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)（或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶(hù)+科研”等組織形式。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求這個(gè)“+”必須是以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，形成互惠互利、共興工衰的關(guān)系是產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，因此，我們?cè)趯?shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略時(shí)，要妥善處理各方面利益關(guān)系，建立一種能兼顧各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

六要大力提高組織化程度

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系不僅包括微觀層面上的組織形式，如“公司+農(nóng)戶(hù)”、“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”、等形式中的龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等，而且包括宏觀成面的產(chǎn)業(yè)化組織形式，如承擔(dān)宏觀協(xié)調(diào)和服務(wù)等職能的政府部門(mén)、行業(yè)組織等。目前我國(guó)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的最大制約因素是組織化程度低，特別是宏觀層次的組織化程度低。在健全農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系的過(guò)程中，我們應(yīng)遵循的原則是：農(nóng)民愿意辦、能夠辦的事情盡量交給農(nóng)民自己去辦，避免政府包辦一切的做法；另一方面，政府部門(mén)要對(duì)主要農(nóng)牧產(chǎn)品如的生產(chǎn)和流通加強(qiáng)管理和調(diào)控；在社會(huì)化服務(wù)方面也要承擔(dān)重要角色。要通過(guò)深化改革，強(qiáng)化政府的綜合服務(wù)功能，弱化條塊分割的政府部門(mén)管理職能，以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)諸環(huán)節(jié)的一體化。在農(nóng)牧業(yè)投入如資金、科技、農(nóng)資的供應(yīng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售上加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，在信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

七要加大農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的力度

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本出路在于科技進(jìn)步。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是建立在現(xiàn)代高新技術(shù)基礎(chǔ)之上的，我們應(yīng)該堅(jiān)持把科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)力素質(zhì)作為加速農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要推動(dòng)力。具體地說(shuō)：一是要加強(qiáng)以改良品種為主的農(nóng)牧業(yè)科技攻關(guān)；二是進(jìn)一步建立健全農(nóng)牧業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，加快科技成果的推廣應(yīng)用；三是全面提高農(nóng)牧民科技素質(zhì)。加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)農(nóng)牧業(yè)受到的沖擊最大，就是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)牧業(yè)的科技含量低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。特別是近兩年來(lái)不時(shí)出現(xiàn)的餐桌污染，更凸顯了我國(guó)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題。所以，當(dāng)前我們要特別注意抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系。龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國(guó)家制定的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)把執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)和工藝要求導(dǎo)入農(nóng)牧戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)牧戶(hù)和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。

第二篇：依靠科技進(jìn)步推進(jìn)我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

依靠科技進(jìn)步推進(jìn)我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

（包頭市科學(xué)技術(shù)局）

按照中央、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，2005年我市農(nóng)村牧區(qū)科技工作基本思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系和科技園區(qū)（基地）建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)牧業(yè)重大科技項(xiàng)目、星火計(jì)劃項(xiàng)目、科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，緊緊圍繞我市農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收和農(nóng)村牧區(qū)繁榮這個(gè)主題，重點(diǎn)組織實(shí)施五項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)科技示范工程，全面推進(jìn)我市“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1、進(jìn)一步抓好奶業(yè)科技示范工程

繼續(xù)對(duì)全市奶業(yè)發(fā)展中共性的關(guān)鍵技術(shù)組織聯(lián)合攻關(guān)。重點(diǎn)開(kāi)展奶牛良種快速繁育關(guān)鍵技術(shù)，包括高效超數(shù)排卵技術(shù)、胚胎性別鑒定與性別控制技術(shù)、胚胎移植技術(shù)，在內(nèi)蒙乳泉和包頭創(chuàng)偉公司創(chuàng)建2個(gè)利用胚胎性別鑒定技術(shù)的奶牛優(yōu)良品種快速繁育中心。在全市創(chuàng)建6個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)科技示范小區(qū)，1積極開(kāi)展高產(chǎn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)示范推廣，奶牛主要疫病防治關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草引種繁育示范推廣技術(shù)及飼草料青貯加工技術(shù)，乳品加工關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備的研制開(kāi)發(fā)。形成一套既適合我市又適合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的奶業(yè)技術(shù)體系，為我市奶牛產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

2、抓好特種種植業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)及深加工科技示范工程 一是大力支持達(dá)茂旗馬鈴薯脫毒種薯科技示范基地建設(shè)，促進(jìn)馬鈴薯新品種應(yīng)用、示范和推廣，為農(nóng)民生產(chǎn)提供充足的優(yōu)質(zhì)脫毒種薯，滿足該地區(qū)及周邊地區(qū)對(duì)種薯的需求，大力推廣馬鈴薯機(jī)械化耕作和集約化生產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)馬鈴薯的種植規(guī)模，使脫毒種薯種植面積由原來(lái)的20萬(wàn)畝擴(kuò)大到30萬(wàn)畝，增加50%以上。同時(shí)擴(kuò)大加工薯與商品薯的品種，將該基地建成內(nèi)蒙乃至我國(guó)西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)種薯生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售基地。在馬鈴薯系列產(chǎn)品深加工方面，通過(guò)星火計(jì)劃的實(shí)施，重點(diǎn)扶持內(nèi)蒙海德集團(tuán)等馬鈴薯深加工龍頭企業(yè)，加工出市場(chǎng)適銷(xiāo)的馬鈴薯深加工系列產(chǎn)品，逐步把我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二是重點(diǎn)支持固陽(yáng)正北黃芪藥源GAP良種繁育基地建設(shè)。通過(guò)品種提純復(fù)壯，選出幾個(gè)優(yōu)良黃芪品種，為周邊地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的正北黃芪種子，總結(jié)出一套后山地區(qū)黃芪高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)規(guī)程。同時(shí)重點(diǎn)組織包頭中藥有限責(zé)任公司與航天部北京

2長(zhǎng)征天驕生物工程科技公司聯(lián)合研制開(kāi)發(fā)黃芪軟膠囊、黃芪浸膏、黃芪多糖和總皂苷等多種成份的系列產(chǎn)品，提高黃芪的附加價(jià)值，使正北黃芪這一國(guó)內(nèi)名牌逐步成為固陽(yáng)地區(qū)的一大產(chǎn)業(yè)。

三是重點(diǎn)開(kāi)展良種肉牛、肉羊快速繁育與飼養(yǎng)集成技術(shù)的研究，大力推廣肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化飼喂技術(shù)規(guī)程，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，支持小肥羊等肉食品加工企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代綠色肉產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)，逐步將我市建成內(nèi)蒙西部地區(qū)肉牛肉羊生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)基地。同時(shí)開(kāi)展鹿養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化及鹿產(chǎn)品深加工技術(shù)研究應(yīng)用，如：鹿茸素、鹿茸茶、茸參膠囊等。

3、抓好蔬菜原良種繁育和花卉科技示范工程

一是大力引進(jìn)和選育蔬菜優(yōu)良新品種，對(duì)優(yōu)良新品種葉類(lèi)、果類(lèi)、瓜類(lèi)和稀有小品種蔬菜進(jìn)行雜交制種技術(shù)研究，為蔬菜生產(chǎn)提供充足的名、優(yōu)、特、新、稀蔬菜良種。同時(shí)開(kāi)展無(wú)公害綠色蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)研究示范與推廣，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，二是利用現(xiàn)代組織培養(yǎng)技術(shù)，繁育花卉優(yōu)良新品種，推廣迎春花卉優(yōu)良品種及栽培技術(shù)。建成干燥花卉材料基地和迎春花卉生產(chǎn)基地，使干燥花原材料國(guó)內(nèi)生產(chǎn)占有率保持在50%以上。

4、開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)工程

一是充分利用現(xiàn)代信息手段籌備建立為“三農(nóng)”服務(wù)的旗縣區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)呼叫中心及農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)熱線特殊服務(wù)電話，實(shí)現(xiàn)科技專(zhuān)家與科技信息服務(wù)隨時(shí)在農(nóng)牧民身邊，解決農(nóng)牧民生產(chǎn)實(shí)際中遇到的亟待解決的技術(shù)問(wèn)題。

二是充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、星火學(xué)校、星火科技專(zhuān)家大院的作用，采用技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)、電話咨詢(xún)、專(zhuān)家出診、科技培訓(xùn)、示范推廣等形式，提高農(nóng)牧民科技素質(zhì)和致富能力，為“三農(nóng)”開(kāi)展科技服務(wù)，逐步建立健全我市農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系。

5、抓好農(nóng)村牧區(qū)科學(xué)技術(shù)普及培訓(xùn)工程

認(rèn)真貫徹落實(shí)中宣部、科技部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科普宣傳工作的通知》精神，做好全市科普宣傳工作。重點(diǎn)組織科技“專(zhuān)家小分隊(duì)”、“講師團(tuán)”經(jīng)常深入到農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)，廣泛普及科學(xué)知識(shí)。通過(guò)放映科普錄相，印發(fā)學(xué)習(xí)資料和致富信息，組織科普知識(shí)展覽，開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，科技講座等形式，在廣大農(nóng)牧民中普及農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，解決農(nóng)牧民在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。

在普及培訓(xùn)方面，重點(diǎn)要圍繞農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，普及農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培技術(shù)、家畜改良技術(shù)、疫病防治等配套技術(shù)的培訓(xùn)。

4通過(guò)組織科技人員深入農(nóng)村牧區(qū)，舉辦多種形式的科技示范講座、培訓(xùn)班等形式，力爭(zhēng)使廣大農(nóng)牧民比較系統(tǒng)地掌握科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)；同時(shí)加快農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)、新成果、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)牧民早日致富達(dá)小康奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

二00五年二月二日

第三篇：加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程增加農(nóng)民收入

加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程增加農(nóng)牧民收入

全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。這是“十六”大提出的五個(gè)統(tǒng)籌之一的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的奮斗目標(biāo)。

農(nóng)民增收是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，不是單靠哪一項(xiàng)措施或哪一方面的力量就能解決的。要增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化道路，改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。農(nóng)村中具有比較優(yōu)勢(shì)的是農(nóng)畜產(chǎn)品和勞動(dòng)力成本。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須在這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)上做文章。充分利用比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中小企業(yè)。采用“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”模式，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，吸引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)密集型企業(yè)。通過(guò)發(fā)展中小企業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入，從而提高農(nóng)民的收入。

一、我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)得到快速發(fā)展。

立足我旗豐富的糧食及秸稈資源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提升畜牧業(yè)在一產(chǎn)中的比重。一是加大對(duì)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的政策扶持力度。制定了《扎賚特旗發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)實(shí)施方案》。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。旗委、政府將農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)工作列入年終考核東南六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和局包鄉(xiāng)單位的重要指標(biāo)，納入到年終目標(biāo)考核責(zé)任狀中。東南六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2004年95%以上農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧結(jié)合,今年在鞏固提高東南6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)成果的基礎(chǔ) 1

上,對(duì)西南、東北6個(gè)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn),到2005年年底，東北、西南6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)95%以上農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)飼養(yǎng)5個(gè)以上綿羊單位牲畜目標(biāo)，東南6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)將實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)飼養(yǎng)10個(gè)以上綿羊單位牲畜目標(biāo)。

（二）農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模。

立足資源優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，研究制定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，成立專(zhuān)門(mén)工作組，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初步形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。一是以奶牛、肉羊和生豬為重點(diǎn)的畜產(chǎn)品基地不斷發(fā)展壯大。二是以速生豐產(chǎn)林為重點(diǎn)的林產(chǎn)品基地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。三是高油大豆、專(zhuān)用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻等農(nóng)產(chǎn)品基地穩(wěn)定發(fā)展，播種面積分別達(dá)到20萬(wàn)畝、50萬(wàn)畝和14萬(wàn)畝。雜糧雜豆、肉牛、飼草飼料、山杏等具有比較優(yōu)勢(shì)和相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)也得到較快推進(jìn)。

（三）龍頭企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。

全旗銷(xiāo)售收入達(dá)到100萬(wàn)元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到9個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)牧戶(hù)9000余戶(hù)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不斷完善。

建成音德?tīng)栨?zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、巴彥高勒鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、新林鎮(zhèn)中藥材和山產(chǎn)品交易市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)4處，各類(lèi)綜合交易市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)大集23處，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)發(fā)展到300多個(gè)。

（五）農(nóng)牧業(yè)集約化程度不斷提高。

一是加強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。三是加強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)。四是推廣了高效養(yǎng)殖模式。

二、農(nóng)牧民收入的主要構(gòu)成2004年我旗農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)總收入82644萬(wàn)元，其中外出勞務(wù)收入14501萬(wàn)元，農(nóng)牧民家庭經(jīng)營(yíng)收入68143萬(wàn)元（其中出售農(nóng)畜產(chǎn)品收入59645萬(wàn)元），按行業(yè)分：

1、農(nóng)業(yè)收入45423萬(wàn)元，⑴種植業(yè)收入43901萬(wàn)元，其中出售種植業(yè)產(chǎn)品收入43656萬(wàn)元，⑵其它農(nóng)業(yè)收入1522萬(wàn)元。

2、牧業(yè)收入11866萬(wàn)元，其中牧業(yè)產(chǎn)品收入11866萬(wàn)元。

3、林業(yè)收入2599萬(wàn)元，其中林產(chǎn)品收入2599萬(wàn)元。

4、漁業(yè)收入65萬(wàn)元。

5、工業(yè)收入903萬(wàn)元。

6、建筑業(yè)收入1055萬(wàn)元。

7、運(yùn)輸業(yè)收入1462萬(wàn)元。

8、餐飲業(yè)收入1346萬(wàn)元。

9、服務(wù)業(yè)收入992萬(wàn)元。

10、其它收入2432萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入1762元。

從以上數(shù)據(jù)可看出，農(nóng)牧業(yè)收入仍是我旗農(nóng)牧民收入的主項(xiàng)。今年我旗農(nóng)牧民收入水平將有較大增長(zhǎng)，但我們還必須清醒地看到，農(nóng)牧民增收的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，影響農(nóng)牧民收入的長(zhǎng)期制約因素依然存在，隨著農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展進(jìn)入新階段，要采取多渠道、多元化、綜合性的措施和辦法來(lái)培育農(nóng)牧民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)，既要立足于加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又要著眼于農(nóng)民增收的主要空間－－農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。由此也決定欲增加農(nóng)民收入，必須加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，集約利用土地資源，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。

三、現(xiàn)階段我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

一是規(guī)模過(guò)小、拉動(dòng)力微弱。龍頭企業(yè)規(guī)模較小，沒(méi)有真正拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大型龍頭企業(yè)，牽動(dòng)力不強(qiáng)，制約了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。同時(shí)部分企業(yè)原材料不足、資金嚴(yán)重短缺，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，并導(dǎo)致企業(yè)因此而停產(chǎn)，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。

二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工層次低，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收能力差。

三是產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)聯(lián)系不夠緊密，聯(lián)結(jié)形式松散，沒(méi)有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體。

四是產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)水平低，規(guī)范化程度低。集中聯(lián)片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原材料基地少，基地建設(shè)集約化、規(guī)?；潭炔桓?，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量偏低，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有很大差距。

五是農(nóng)牧民沒(méi)有形成參與產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)。

四、加快我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

我們要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的圈子。不能再沿用傳統(tǒng)的觀念抓農(nóng)業(yè)，要走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的發(fā)展之路。注重市場(chǎng)建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，搞好中介服務(wù)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要跳出就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的圈子。用現(xiàn)代化大生產(chǎn)的方式改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)方式管理農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的適用技術(shù)和先進(jìn)設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要跳出就農(nóng)村抓農(nóng)村的圈子。要重視農(nóng)村體制和機(jī)制的創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)民組織化程度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（一）通盤(pán)考慮，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

1、指導(dǎo)思想：

以牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀作為牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想。

2、原則：

堅(jiān)持為農(nóng)牧民服務(wù)的方向，以科技為先導(dǎo)，以深加工為龍頭，以市場(chǎng)需求為坐標(biāo)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化就一定有更加廣闊的前景。

⑴、資源合理配置原則。資源合理配置是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建

合理與否的基本指標(biāo)。

⑵、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。堅(jiān)持近期目標(biāo)與中長(zhǎng)期目標(biāo)相協(xié)調(diào)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條與各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

⑶、市場(chǎng)導(dǎo)向原則。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依據(jù)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

⑷、技術(shù)進(jìn)步原則。技術(shù)進(jìn)步是社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效方式。

⑸、就業(yè)需求原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程要與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，從就業(yè)問(wèn)題的角度就是達(dá)到就業(yè)機(jī)會(huì)供給與就業(yè)需求的均衡。

3、目標(biāo)：

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要根據(jù)市場(chǎng)需求的新變化，注重打造品牌，創(chuàng)出特色，形成產(chǎn)業(yè)輻射，提高我旗農(nóng)畜產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有率。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，改變一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)、各自為戰(zhàn)的方式，通過(guò)集中連片生產(chǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，統(tǒng)一提供良種、技術(shù)、管護(hù)、防疫和收購(gòu)等服務(wù)，形成規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)群體，從而提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。

（二）制定各種優(yōu)惠政策，招商引資

我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)是短腿，招商引資的步伐不能放慢，我們要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，著力提高工業(yè)化水平。鼓勵(lì)外地商戶(hù)參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使農(nóng)牧業(yè)的效益從單純的生產(chǎn)拓展到產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的效益上來(lái)。

（三）發(fā)展、強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，要著力探索發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組

織，通過(guò)興辦專(zhuān)業(yè)合作社，組建農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品中介組織，在農(nóng)戶(hù)、企業(yè)與市場(chǎng)之間建立起橋梁和紐帶。

目前，我旗農(nóng)村有很多合作組織，但在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中作用有限。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民利益或中小企業(yè)主利益受到損害，往往缺乏強(qiáng)有力的支持。農(nóng)民或中小企業(yè)主往往在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中存在一定“市場(chǎng)近視”的缺陷，往往遇到農(nóng)畜產(chǎn)品或企業(yè)產(chǎn)品滯銷(xiāo)或不符合市場(chǎng)需要等問(wèn)題。

因此，有必要強(qiáng)化農(nóng)村合作組織的作用，一是作為農(nóng)民和中小企業(yè)主的代言人，與外部環(huán)境處理好各種關(guān)系；二是保護(hù)和協(xié)調(diào)農(nóng)民或中小企業(yè)主的利益；三是走出去，開(kāi)拓市場(chǎng)，尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，為農(nóng)民或中小企業(yè)主提供可靠、及時(shí)的信息，降低信息搜集成本。

（四）培育壯大龍頭企業(yè)，以“龍頭”服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)民增收

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵在于要培育和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)扶強(qiáng)扶大龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“公司＋農(nóng)戶(hù)”，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等形式，形成企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效地帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)民增收方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用，尤其是對(duì)解決“4050”大齡勞力和婦女勞動(dòng)力，其作用更加明顯。一方面，通過(guò)龍頭企業(yè)承租農(nóng)民承包地，實(shí)行連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民在獲得穩(wěn)定收入的同時(shí)，又被返聘為農(nóng)業(yè)工人，取得雙向穩(wěn)定收入。另一方面，通過(guò)龍頭企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)體系，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

培育壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，使之成為區(qū)級(jí)以上規(guī)模龍頭企業(yè)，在擴(kuò)大知名度的同時(shí)，享受?chē)?guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，引進(jìn)大型企業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第四篇：農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化探討

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化探討

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效和必由之路。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就要大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。

一、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，抓住農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。

培育和壯大龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照優(yōu)化資源配置，相對(duì)集中發(fā)展的原則，重點(diǎn)培育、扶持和發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。

（一）多種途徑創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。抓住資本流動(dòng)和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的機(jī)遇，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和人才，特別是要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)投資和落戶(hù)我旗，提高我旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)投資興辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，形成群體規(guī)模的發(fā)展格局。

（二）堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)注重通過(guò)技術(shù)改造、資產(chǎn)重組、兼并、租賃經(jīng)營(yíng)等形式增強(qiáng)實(shí)力，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)領(lǐng)先產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率，真正把這些企業(yè)培育成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。

二、加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化夯實(shí)基礎(chǔ)。要從本地比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，明確重點(diǎn)，擇優(yōu)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地的形成。

（一）優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，采取農(nóng)牧戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、種植養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化、規(guī)范 1

化的種養(yǎng)殖企業(yè)等多種模式，積極推動(dòng)基地生產(chǎn)由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

（二）切實(shí)搞好基地的集約化經(jīng)營(yíng)水平。加大對(duì)基地建設(shè)的投入，改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件，提高基地綜合生產(chǎn)能力，廣泛應(yīng)用科技實(shí)用技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高單位產(chǎn)出率和產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）創(chuàng)綠色品牌農(nóng)畜產(chǎn)品。充分利用我旗農(nóng)業(yè)資源豐富，工業(yè)發(fā)展落后，整體污染不嚴(yán)重的有利條件，努力發(fā)展綠色食品、無(wú)公害食品和有機(jī)食品，打造我旗綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)效益水平。

三、大力培育中介組織，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供橋梁和紐帶。

（一）鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度的一種有效形式。要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。制定農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織的條例和示范章程，明確合作組織的法人地位，制定相應(yīng)的扶持政策。

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。探索和支持發(fā)展以龍頭企業(yè)為主體的基礎(chǔ)建立的各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢(xún)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)牧戶(hù)和企業(yè)的合法權(quán)益。

四、建立和完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極性。

發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，妥善處理好產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部各主體之間的利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。在互惠互利的基礎(chǔ)上，積極探索以合同、契約、價(jià)格保護(hù)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份合作等形式建立的利益共同體，合理確定各方責(zé)、權(quán)、利，確保各方尤其是農(nóng)牧民的利益。龍頭企業(yè)要真正把生產(chǎn)基地和農(nóng)牧戶(hù)當(dāng)作“第一車(chē)間”加以扶持，在生產(chǎn)資料賒銷(xiāo)供應(yīng)、產(chǎn)品收購(gòu)、信息技術(shù)咨詢(xún)等方面提供盡可能的優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，龍頭企業(yè)同時(shí)也要把帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶(hù)共同致富作為自己的光榮職責(zé)。生產(chǎn)基地和農(nóng)牧戶(hù)也要信守合同、注重信譽(yù)，不受一時(shí)利益驅(qū)使，保證按質(zhì)按量向龍頭企業(yè)出售產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中共同獲益。

五、優(yōu)化環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展。樹(shù)立環(huán)境意識(shí)，把環(huán)境建設(shè)擺在重要位置來(lái)抓，突出建設(shè)廉潔高效的行政環(huán)境和公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)政策環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“三亂”，改善我旗的發(fā)展環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。努力把我旗建設(shè)成為投資者的樂(lè)園。要抓住西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，多形式、多渠道開(kāi)展東西合作，進(jìn)一步加大招商引資力度，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境和招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外資金，參與我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，盡快形成一批具有我旗優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)能力強(qiáng)的新興龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展。

六、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地防疫體系建設(shè)。按照健全機(jī)制、穩(wěn)定隊(duì)伍、完善手段、增強(qiáng)功能、拓寬領(lǐng)域的總體要求，進(jìn)一步完善以旗為紐帶、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）為骨干、嘎查村組為基礎(chǔ)的農(nóng)牧業(yè)防疫檢疫社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮獸醫(yī)、植保部門(mén)的職能作用，切實(shí)搞好牲畜和農(nóng)作物的防疫檢疫工作。加快旗級(jí)重大動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、控制系統(tǒng)建設(shè)，保障農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

（二）搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、信息體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢

測(cè)等服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系；利用智能化網(wǎng)站建設(shè)工具，加快旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與盟、自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品信息平臺(tái)和國(guó)內(nèi)較大信息平臺(tái)的對(duì)接，使我旗農(nóng)畜產(chǎn)品及其制成品的信息與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)結(jié)；建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系，提高檢測(cè)水平，積極采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、包裝、保鮮和貯運(yùn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

七、加大政策扶持力度。

康發(fā)展。

（一）財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)，以工代賑等各項(xiàng)支農(nóng)資金要與推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高各項(xiàng)資金的投資效果，特別是通過(guò)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)使農(nóng)牧民得到更多實(shí)惠，以期發(fā)揮綜合效益和聚集效應(yīng)。

（二）建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金，政府要隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)；建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)金；對(duì)需要扶持的龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)給予貸款貼息。

（三）農(nóng)牧民自主興辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在其注冊(cè)上要適當(dāng)降低門(mén)檻，放寬條件，簡(jiǎn)化程序，減免注冊(cè)及辦公場(chǎng)所土地房屋的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)于一些條件很成熟的可先運(yùn)行后規(guī)范，最大限度地給予優(yōu)惠和扶持。農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織銷(xiāo)售其成員的農(nóng)畜產(chǎn)品，可享受自產(chǎn)自銷(xiāo)的稅收優(yōu)惠政策

（四）對(duì)資信好的龍頭企業(yè)，商業(yè)銀行實(shí)行專(zhuān)門(mén)客戶(hù)管理，核定一定的授信額度，用于收購(gòu)?fù)剞r(nóng)牧戶(hù)簽訂合同的農(nóng)畜產(chǎn)品及對(duì)外出具投標(biāo)、履約和預(yù)付金保函。農(nóng)村牧區(qū)信用合作社資金向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)傾斜，重點(diǎn)支持農(nóng)牧戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，參與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，并積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。

（五）建立健全奶牛風(fēng)險(xiǎn)化減機(jī)制和購(gòu)畜貸款擔(dān)保體系。逐步探索和建立奶牛養(yǎng)殖戶(hù)、牛奶加工企業(yè)、保險(xiǎn)公司、旗級(jí)財(cái)政聯(lián)保制度，降低奶牛養(yǎng)殖戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)程度，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶(hù)飼養(yǎng)奶牛的積極性，在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上提高奶牛品質(zhì)；建立發(fā)展畜牧業(yè)貸款擔(dān)保中心，負(fù)責(zé)購(gòu)進(jìn)牲畜貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。中心資本金由旗財(cái)政和牛奶、肉羊加工企業(yè)先期注入。養(yǎng)殖戶(hù)在新購(gòu)進(jìn)奶牛、肉羊時(shí)由中心按一定比例提供一定數(shù)量的貸款擔(dān)保，切實(shí)解決奶產(chǎn)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金籌措困難的問(wèn)題。

八、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)。

樹(shù)立扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)牧業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)牧民的思想，把推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)擺在重要位置，對(duì)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)，各相關(guān)部門(mén)分工合作，密切配合，形成齊抓共管的合力。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的壯大龍頭企業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基地建設(shè)和完善服務(wù)體系四大要素的內(nèi)在要求，蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）主要是一手抓基地，一手抓市場(chǎng)，迅速擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，充分發(fā)揮承上啟下的作用，切實(shí)幫助農(nóng)牧民解決參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的各種問(wèn)題。嘎查村主要負(fù)責(zé)抓協(xié)會(huì)，以生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo)，通過(guò)建立各種協(xié)會(huì)等組織，提高農(nóng)牧民的組織化程度。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程工作總結(jié)

2005年，**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室在縣委、縣政府和縣農(nóng)經(jīng)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)以及中央和省委1號(hào)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，狠抓工作落實(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走出了一條具有**特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室始終扮演著縣委、縣政府的參謀者、產(chǎn)業(yè)化工作的設(shè)計(jì)者和推行者、橫向部門(mén)的協(xié)調(diào)者、農(nóng)事企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)者的角色，力求爭(zhēng)當(dāng)好參謀，搞好調(diào)研，做好服務(wù)。充分發(fā)揮自身職能，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織、引導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，努力營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。同時(shí)，也提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室的地位。

一、加大組織力度，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的前提和基礎(chǔ)。因此，我們積極主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，得到了縣委、縣政府的高度重視，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作擺上了統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略位置，并切實(shí)加大了組織領(lǐng)導(dǎo)力度。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)村工作的副書(shū)記和副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)口各部門(mén)、財(cái)政、發(fā)改委、經(jīng)委、金融等26個(gè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。2005年，為了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織協(xié)調(diào)工作，經(jīng)縣委常委會(huì)議研究決定成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，行政副科級(jí)建制，隸屬于縣農(nóng)經(jīng)委。設(shè)主任一名，副主任一名，編制5人，現(xiàn)有3人，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的綜合組織協(xié)調(diào)工作。

二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)制度，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，對(duì)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等實(shí)行一體規(guī)劃、一體領(lǐng)導(dǎo)、一體實(shí)施，重點(diǎn)是抓科學(xué)規(guī)劃，抓政策引導(dǎo)，抓組織協(xié)調(diào)，抓典型引路。做到開(kāi)發(fā)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，明確一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，依托一個(gè)單位，組織一支科技隊(duì)伍，制定一套實(shí)施方案，并把激勵(lì)、約束機(jī)制引入到各個(gè)環(huán)節(jié)中，明確目標(biāo)責(zé)任制，狠抓項(xiàng)目、資金、時(shí)限、責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)“五落實(shí)”。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)好工農(nóng)商貿(mào)之間的關(guān)系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)實(shí)罰虛。

三是建立檢查制度。為了切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，我們把產(chǎn)業(yè)化工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)黨政目標(biāo)責(zé)任制中，并建立了規(guī)范化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化督導(dǎo)反饋和檢查考評(píng)制度。每年進(jìn)行一次全面考核評(píng)比，考核結(jié)果通報(bào)全縣。對(duì)從龍頭企業(yè)到基地的各個(gè)環(huán)節(jié)，以及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況層層進(jìn)行調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，從而增強(qiáng)了各級(jí)干部的責(zé)任感和緊迫感。

四是完善產(chǎn)業(yè)政策。為了切實(shí)保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，2005年我們組織開(kāi)展了一次大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，歷時(shí)1個(gè)月，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、查帳、報(bào)表等方法，高質(zhì)量地完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。在調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，建立了規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)檔案和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)。經(jīng)過(guò)充分地調(diào)研論證，制定并完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策。目前，《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃綱要》、《**縣人民政府關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》、《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行和監(jiān)測(cè)管理辦法》等已經(jīng)出臺(tái)，并以縣政府文件的形式下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

二、加大引導(dǎo)力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，堅(jiān)決不搞行政干預(yù)，包辦代替，而是把功夫下在引導(dǎo)上，通過(guò)加大引導(dǎo)力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

一是政策引導(dǎo)。我們將落實(shí)和制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策放在工作的首位。2005年縣委、縣政府召開(kāi)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，會(huì)議把宣傳落實(shí)國(guó)家、省，市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策和制定本級(jí)政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策作為重要內(nèi)容。我們協(xié)同縣扶貧開(kāi)發(fā)辦、縣經(jīng)委積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，全年共為重點(diǎn)龍頭企業(yè)和基地爭(zhēng)取落實(shí)扶貧貼息、規(guī)模企業(yè)技改貼息、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)貸款貼息近400萬(wàn)元。在積極的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，工商企業(yè)者紛紛向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)靠攏，社會(huì)資金更多地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移。僅2005年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資就增加了8億元。形成了全社會(huì)關(guān)注產(chǎn)業(yè)化、參與產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。

二是規(guī)劃引導(dǎo)。2005年我縣制定了《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃綱要》，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)不同的資源優(yōu)勢(shì)規(guī)劃了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展區(qū)域：即北部瓜菜專(zhuān)業(yè)區(qū)、東部畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)區(qū)、南部林下產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)區(qū)和遼開(kāi)公路、303國(guó)道兩側(cè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶“三區(qū)兩帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。目前，鹿、牛、柞蠶、瓜果菜、鵝、蛙、藥、食用菌、榛和煙十個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展格局初步形成。

三是典型引導(dǎo)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，我們充分發(fā)揮典型的作用，組織龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)通過(guò)參

加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、參觀考察等方式，學(xué)習(xí)典型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如**縣東日家禽制品有限公司的“五統(tǒng)一”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，即對(duì)基地農(nóng)戶(hù)采取統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購(gòu)加工、統(tǒng)一對(duì)外銷(xiāo)售的配套服務(wù)，起到了很好的示范作用。為加速提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)培育和扶持一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、牽動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、科技水平高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，我們開(kāi)展了縣級(jí)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的評(píng)定工作，有10家企業(yè)被確定為縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。同時(shí)推薦6家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，有2家被確定為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。最近,我們又向縣政府推薦遼寧美麟集團(tuán)有限責(zé)任公司、鐵嶺市吉達(dá)生物科技有限公司、**縣東日家禽制品有限公司等5家企業(yè)在縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上表獎(jiǎng)。典型引路的工作方法取得了良好的效果。

三、加大扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中，我們深深感到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以有效地解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。可以肯定地說(shuō)扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。為此，我縣出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持政策。

一是在資金上扶持。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，提高財(cái)政、信貸資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的比重，逐步建立以財(cái)政資金為導(dǎo)向，企業(yè)和農(nóng)民資金為主體，以信貸資金為支柱，以吸引外資為重要來(lái)源的多元化投入機(jī)制。我縣2005年建立了100萬(wàn)元的縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款實(shí)行擔(dān)保和貼息。同時(shí)加大了信貸支農(nóng)力度,2005年，僅縣農(nóng)村信用聯(lián)社就投放貸款2.5億元，支持保護(hù)地開(kāi)發(fā)、畜牧業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)建設(shè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

二是在稅收上扶持。主要是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，貫徹落實(shí)國(guó)家和省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事高新術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。對(duì)省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植、養(yǎng)殖和初加工取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅。

三是簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)。凡屬項(xiàng)目業(yè)主自籌建設(shè)資金或利用商業(yè)性貸款從事的一般性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通類(lèi)項(xiàng)目，改審批制為核準(zhǔn)制和備案制，同時(shí)在用電、用地、用水等方面，各有關(guān)部門(mén)本著手續(xù)從簡(jiǎn)，費(fèi)用從低的原則，從速辦理。這些扶持政策有力地推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

四、加大服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，這是政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作中的首要任務(wù)。所以，我縣在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，從環(huán)境治理、市場(chǎng)開(kāi)拓、體系建設(shè)等方面入手，全力為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搞好服務(wù)。

一是切實(shí)抓好“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)，提供保障服務(wù)。首先是治理整頓軟環(huán)境。為了保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，加大了治理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展軟環(huán)境的力度。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù)，重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”問(wèn)題，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。其次是建設(shè)完善硬環(huán)境。為了給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，2005年,縣鄉(xiāng)財(cái)政共拿出300多萬(wàn)元對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集聚的**鎮(zhèn)和更刻鄉(xiāng)兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的道路、供排水、供電等公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和完善,并種植了美觀的花草樹(shù)木。

二是大力搞好市場(chǎng)開(kāi)拓，提供基礎(chǔ)服務(wù)。我們努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓“兩個(gè)市場(chǎng)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第一,采取政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的辦法，積極參加農(nóng)博會(huì)，向外界廣泛地宣傳、展示我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。2005年，我們先后組織企業(yè)參加了在沈陽(yáng)、長(zhǎng)春舉行的農(nóng)博會(huì)，蠶絲毯、蠶絲被、神蟲(chóng)葆真酒、茸血補(bǔ)腦液等農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)東北亞中小企業(yè)博覽會(huì)上一舉奪得4個(gè)金獎(jiǎng)，樹(shù)立了**農(nóng)產(chǎn)品良好的品質(zhì)和市場(chǎng)形象。第二,培育、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織，加快各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，支持以銷(xiāo)售為主體的中介組織發(fā)展。第三,加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民上網(wǎng)工程”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)、技術(shù)、銷(xiāo)售等服務(wù)。第四，通過(guò)建市場(chǎng)，提供載體服務(wù)。多年來(lái)，我縣依托資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了一批規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拉動(dòng)了區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年,我們重點(diǎn)建設(shè)和完善了**縣鹿城市場(chǎng)、**縣蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和遼北蔬菜批發(fā)市場(chǎng),同時(shí)投資2.5億元的東北土特產(chǎn)品交易中心也正式破土興建。

一年來(lái),我們產(chǎn)業(yè)化辦公室做了一些工作,但與其他兄弟縣區(qū)相比還有較大差距,今后我們將進(jìn)一步開(kāi)拓工作思路,創(chuàng)新工作方法,加大工作力度,推動(dòng)我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)再上新臺(tái)階。