第一篇：加強和改進新形勢下黨的建設工作研討會

中國領導科學研究會 全國思想政治工作科學專業(yè)委員會

關于舉辦加強和改進新形勢下黨的建設工作

與企業(yè)思想文化工作專題研討會的通知

各有關單位：

為貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，深入學習胡錦濤總書記在建黨90周年和六中全會的重要講話精神，結合社會主義改革開放的新實踐、新經(jīng)驗，深入探討新形勢下提高黨的建設科學化水平的熱點、難點問題，從而進一步提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，推進經(jīng)濟社會又好又快的科學發(fā)展。黨的十七屆六中全會一個鮮明的主題，就是科學概括和深刻闡述了中國特色社會主義文化發(fā)展的道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。經(jīng)研究由中共中央黨校主管的中國領導科學研究會、全國思想政治工作科學專業(yè)委員會聯(lián)合舉辦加強和改進新形勢下黨的建設工作與企業(yè)思想文化工作專題研討會。

一、會議主題

會議堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀認真學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，探討新形勢下加強和改進黨的建設工作與企業(yè)思想文化工作的熱的、難點問題，不斷提高各級領導科學執(zhí)政和領導科學發(fā)展的能力。

二、主辦單位：中央黨校中國領導科學研究會、全國思想政治工作科學專業(yè)委員會

承辦單位：北京時代之歌文化交流中心

三、舉辦目的我們舉辦此次專題研討會旨在通過定期交流、集中研討的形式，總結推廣基層組織建設工作經(jīng)驗，提升基層黨組織建設工作的水平，為全國各基層黨組織加強黨建工作提供有益的借鑒。

四、研討方式

采取邀請資深專家主講與改革和黨建工作取得優(yōu)異成績的企業(yè)介紹經(jīng)驗相結合，專家主講與參會學員提問、對話方式相結合。

五、參會對象

各級政府及專管部門；企事業(yè)單位黨委（黨組）及組織部、宣傳部、紀檢委、黨委辦、黨群部（處）等部門的工作人員和負責人；非公企業(yè)黨委領導及相關部門。六、時間地點收費

時間：2011年12月16—18日地點：北京

費用：會務費資料費2900元/人，食宿、考察統(tǒng)一安排，費用自理。

七、會議規(guī)模

約150人左右。

八、出版“黨建案例”論文集

為交流黨建改革創(chuàng)新經(jīng)驗，謳歌和宣傳基層黨建改革創(chuàng)新先進典型，研究和探索基層黨建改革創(chuàng)新規(guī)律，推進基層黨建改革創(chuàng)新實踐。特在本次研討會召開后編輯出版《全國黨建暨思想政治工作優(yōu)秀成果選編》論文集。

案例要求：選送案例一般應包括如下要素：（1）背景與起因；（2）做法與經(jīng)過；（3）成效與反響；（4）探討與評論；（5）重要資料附錄。案例文本應當主旨清晰、層次分明、資料翔實、語言生動，富有感染力。正文字數(shù)在4000-6000字左右。以電子文檔的形式發(fā)送到郵箱djyantaohui@163.com。

九、參會回執(zhí)

欲參會者，請?zhí)顚憟竺貓?zhí)表并盡快傳真至會務組，會務組將于研討

會前約7天給報名單位傳真報到通知，詳細說明報到地點、食宿標準等有關事項。

聯(lián)系人：張道勇

電話： 010-62809080 52981508 52981509 52981611傳真： 010-52981500

附 件：

加強和改進新形勢下黨的建設工作與企業(yè)思想文化工作

專題研討會出席領導名單

張全景中共中央組織部原部長

張伯里中央黨校副校長 楊利民交通部紀檢書記

劉海藩中央黨校原副校長、中國領導科學研究會會長侯樹棟國防大學原副校長、中將唐鐵漢國家行政學院原副院長鄭科楊中央政策研究室原副主任王長江中央黨校黨建部主任

柳建輝中央黨校中共黨史教研部主任

白占群中央黨校校刊社原社長、中國領導科學研究會副會長兼秘書長李保民國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究中心主任、黨委書記

張蔚萍中央黨校博士生導師、全國思想政治工作科學專業(yè)委員會主任

---------------------

報名回執(zhí)表

注：請將報名回執(zhí)傳回、以便會務安排，表復制有效。

聯(lián)系人：張道勇電子郵箱：djyantaohui@163.com 電話：（010）628090805298***9 傳 真：（010）52981500

第二篇：論新形勢下加強和改進黨的作風建設（定稿）

鄧小平同志在1985年9月23日《在中國～全國人民代表會議上的講話》中指出：端正黨風是端正社會風氣的關鍵。筆者認為在新形勢下加強和改進黨的作風建設關鍵在于制度。把黨的作風建設與制度建設有機地統(tǒng)一起來，注重從制度建設高度加強和改進黨的作風建設，這是對黨的忠誠。把黨的作風建設與制度建設有機地統(tǒng)一起來，注重從制度建設高度加強和改進黨的作風建設，這既是對黨的建設長期歷史經(jīng)驗的深刻總結，又是對新的歷史條件下加強黨的作業(yè)建設的自覺探索。面對新世紀偉大而艱巨的任務，全面推進黨的建設新的偉大工程，必須高度重視和切實解決制度建設與作風建設相統(tǒng)一這一歷史性課題，把改革和完善黨的各項制度押運到黨風建設的關鍵位置。

一、以制度建設保證和促進作風建設，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

>60年前的延安整風運動，開黨的制度建設與作風建設相統(tǒng)一之先河。以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體，在總結黨的歷史上“左”右傾錯誤及其嚴重危害的基礎上，領導全黨開展了一場轟轟烈烈的整風運動。這次整風運動，不僅注重馬克思主義思想教育和思想解放，理清主觀主義、教條主義、宗派主義的思想根源，而且注重從黨的領導制度、組織制度、干部制度方面研究問題，總結主主觀主義、教條主義、宗派主義的制度根源，從而有力地保證和促進了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風在全黨的形成。正是這樣一種制度建設和作風建設的高度統(tǒng)一，合全黨面貌煥然一新，生機勃勃地領導中國革命走向勝利。

>新中國成立后，毛澤東同志仍然十分注重黨的作風建設。針對黨成為執(zhí)政黨之后面臨的新情況和新問題，他反復告誡全黨要時刻保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，時刻保持艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的作風。在1962年擴大的中央工作會議上，毛澤東同志指出：“不論黨內黨外，都要有充分的民主生活，就是說，要認真實行民主集中制。”（《毛澤東文集》第8卷第291頁）他認為，只有切實實行民主集中制，才能在黨內造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，才能調動黨內外廣大群眾的積極性。以健全的制度確保優(yōu)良的作風，可以說是從延安整風到執(zhí)政初期我們黨在黨風建設的探索中的一條重要經(jīng)驗。

>50年代后期直至“文化大革命”的十年浩劫，黨在作風建設方面出現(xiàn)嚴重問題，關鍵也是由于制度方面出了漏洞。“文化大革命”結束后，鄧小平同志對黨的作風建設的總結，特別注重于制度層面。他深刻指出，黨內存僚主義等等不良風氣，以至使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)破壞殆盡，“不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。“（《鄧小平文遜第2卷第333頁）因此，加強黨的作風建設，必須高度重視和切產(chǎn)推進黨和國家領導制度的革履，健全干部的選舉、招考、任免、考核、～、輪換制度，廢除領導干部職務終身制，不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴重問題今后有可能重新出現(xiàn)。鄧小平高度重視制度改革對黨的作風建設的作用，可以說為新時期黨的建設新的偉大工程開辟了新的境界。

>在新歷史條件下，江澤民同志堅持和發(fā)展了鄧小平同志的注重制度建設的思想。在“七一”重要講話中，他指出，按照“三個代表”要求加強和改進黨的建設，包括加強和改進黨的作風建設，必須進一步改善黨的領導制度和工作機制，充分發(fā)展黨內民主，從制度上保證民主集中制的正確執(zhí)行。他特別強調：“要通過加強黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權力的制約制和監(jiān)督機制。關鍵要加強對領導干部的監(jiān)督，保證他們正確運用手中的權力”。今年5月31日，江澤民同志在中央黨校省部級干部進修班畢業(yè)典禮上的重要講話中，再一次精辟指出，在新的歷史條件下，加強和改進黨的建設，“一定要把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，即立足于經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題?！边@一科學論斷，是我們黨按照“三個代表”要求加強和改進黨的作風建設的重要指針。

二、黨風建設的任務和現(xiàn)狀警示我們，關鍵在于制度

>按照“三個代表”要求全面推進黨的建設新的偉大工程，核心問題是要進一步解決好提高黨的執(zhí)政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，確保黨的先進性，確保黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。圍繞兩大歷史性課題加強和改進黨的作風建設，當前和今后一個時期的主要任務就是貫徹落實十五屆六中全會提出的“八個堅持，八個反對”。

>“八個堅持，八個反對”，都是解決黨的作風問題的，但是無論哪一個方面，都要以制度建設作為基礎和保障。要使解放思想、實事求是，理論聯(lián)系實際的思想作風在全黨蔚然成風，除了要切實加強全黨的理論學習，真正把握馬克思主義與時俱進的理論品質，提高以發(fā)展著的馬克思主義回答現(xiàn)實問題、指導新的實踐的水平和能力外，一項重要的工作就是要建立和完善充滿生機和活力的領導制度、組織制度和各項工作制度，使堅持解放思想、實事求是、注重實踐、與時俱進獲得制度保障，合因循守舊、不思進娶照抄照搬、本本主義受到制度制約。否則，某些制度和體制中的惰性和漏洞，就有可能阻礙解放思想、實事求是。理論創(chuàng)新離不開制度創(chuàng)新，不從那些不合時宜的體制和制度的束縛中解放出來，不切實推進黨和國家各項制度創(chuàng)新，理論創(chuàng)新也很難有大的突破。要使密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務的優(yōu)良作風成為各級領導干部自黨遵循的準則，除了要在黨內經(jīng)常進行黨的宗旨教育和馬克思主義權力觀教育外，關鍵在于建立健全一整套有利于促進領導干部密切聯(lián)系群眾、保持清正廉潔的權力動作制度。權力運作制度不合理、不規(guī)范，存在漏洞，就會直接誘發(fā)形式主義、官僚主義、享樂主義、以權謀私等不正之風。黨風建設的關鍵環(huán)節(jié)??發(fā)展黨內民主，維護黨的團結和紀律，也直接包含著制度建設因素，也需要從制度層面加以改進和加強。只有進一步完善民主集中制的各項制度，進一

步完善黨的領導制度和工作機制，從制度上保證民主集中制的正確執(zhí)行，才能在黨內形成又有民主又有集中、又有自由又有紀律的生活活動局面，才能有效地抑制和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風的滋生?？傊?，新時期加強和改進黨的作風建設的各個方面，都內在地包含著制度建設因素，亟需把制度建設提到關鍵位置上來。

>黨的作風方面存在的種種突出問題，也迫切要求在作風建設中高度重視和加強制度建設?？陀^地講，許多作風方面的問題，都是與某些制度、體制上的弊端密切相關的。在一些地方和部門，教條主義、本本主義滋長，一些領導干部不是把功夫下在理論聯(lián)系實際，解決實際問題上，而是因循守舊、不思進娶照抄照搬、得過且過，這固然與理論素養(yǎng)和精神狀態(tài)有關，但是歸根到底，是由于在領導干部選拔、評價、考核過程中、民主、競爭機制還不到位，現(xiàn)行的干部人事制度對那些平庸者缺乏應有的制約力，可以說，這是教條主義和本本主義作風蔓延的一個根本原因。有的地方和部門，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，這也與現(xiàn)行干部選任制度的弊端有關。在一些地方和部門，選任領導干部的民主程序形同虛設，甚至根本不講民主規(guī)則和程序，欠民群眾對干部的評價很難貫徹到干部選任過程中去，這樣，就容易導致干部只對上負責，而不對人民負責的問題。還有一些地方和部門，一些領導干部搞家長作風和自由主義，獨斷專行、軟弱渙散問題較突出，這也與民主集中制的領導體制不健全、缺乏健全的權力制約和監(jiān)督機制有著密切的關系。一些地方和部門存在的以權謀私、貪圖享樂等為人民群眾深惡痛絕的～現(xiàn)象，就更需要從制度和體制方面尋找原因，推動制約和監(jiān)督的權力必將滋生～，就對的權力絕對地滋生～。以上分析警示我們，黨風方面存在的種種突出問題，歸根到底是與制度和體制上的問題相聯(lián)系的，黨風建設的關鍵是制度建設。

三、切實加強黨和國家各項制度建設，從根本上保證和促進黨的優(yōu)良作風發(fā)揚光大

>在“七一”重要講話中，江澤民同志多次強調要積極推進政治體制，加強黨的制度建設，這是新時期黨的建設新的偉大工程中具有根本意義和全局意義的重大問題。在“5.31”重要講話中；江澤民同志再次強調，必須適應經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的要求，在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)展有中國特色社會主義民主政治。這些重要思想，深刻指明了以制度建設促進黨風建設的方向。

>進一步推進社會主義政治文明建設。在全面建設小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設的新的歷史征途上，提出加強社會主義政治文明建設，具有極其重大的現(xiàn)實意義。社會主義政治文明不僅表現(xiàn)為在理論原則上確認人民群眾在民主政治中的主體地位，而且表現(xiàn)為以健全的政治運行機制確保人民當家作主權利的實現(xiàn)。社會主義政治文明建設的原則包括：（1）民主原則。即人民群眾按照民主程序對從事政治和社會管理理的人員進行選擇和監(jiān)督。（2）社會原則。即黨和國家的各項方針政策要同社會進步發(fā)展保持一致，為社會進步發(fā)展服務。（3）公開原則。即增強政治生活的公開性和透明度，嚴格防止公共權力被少數(shù)人濫用。（4）程序原則。即遵循選舉、協(xié)商、討論、監(jiān)督、罷免的程序，使政治運行進入科學民主程序。（5）法制原則。即實現(xiàn)民主的制度化、法律化，在充分發(fā)揚民主的基礎上依法治國，建設社會主義法治國家。上述原則的實際貫徹，也就是黨和國家制度建設的實際推進，必將有力地提高黨和國家的政治文明水平，從根本上保證和促進黨的優(yōu)良作用的形成和發(fā)展。

>進一步發(fā)展黨內民主。發(fā)展黨內民主、充分發(fā)揮黨員和各級黨組織的積極性主動性創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證，是政治體制改革和政治制度建設的核心內容。黨內民主，包括兩層含義：一是嚴格按照民主集中制原則建立和發(fā)展黨內民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民主權利的實現(xiàn)；二是嚴格按照民主集中制原則實施黨對國家生活和社會生活的領導，確保廣大人民群眾民主意愿和民主權利的實現(xiàn)。這兩個層面是相成、有機統(tǒng)一的。發(fā)展黨內民主，歸根到底是為了進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主和依法治國的高度統(tǒng)一。江澤民同志深刻指出：“黨的領導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是社會主義民主政治的重要優(yōu)勢。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統(tǒng)一?！敝挥型ㄟ^切實有效的黨內民主建設，才能有力地促進各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員自覺地、始終如一地保持黨的優(yōu)良作風。

>進一步深化政治體制改革。一是深化干部選任制度改革，努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化，完善以公開、公平、競爭、擇優(yōu)為原則的干部選任制度，這是推進黨風建設的重要環(huán)節(jié)。通過制度和體制改革，真正把人民群眾的意愿貫徹到干部的選任過程中，以健全的制度和體制實現(xiàn)“用好的作風選人、選作風好的人”。二是深化組織領導制度改革，完善以保障黨員民主權利為基礎的民主集中制制度，這是推進黨風建設的重要保證。要通過制度和體制改革，嚴格貫徹民主集中制原則，切實發(fā)展黨內民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創(chuàng)造性，從根本上反對和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親現(xiàn)象。三是深化權力運作制度改革，大力發(fā)展人民民主，這是推進黨風建設的重要任務。通過制度和體制改革，使人民群眾的意志在權力運行中真正發(fā)揮作用，從而把領導干部手中的權力置于嚴格有效的監(jiān)督之下，保證他們正確運用權力，清正廉潔，執(zhí)政為民。實踐證明，只要我們既積極穩(wěn)妥而又堅定不移地推進黨和國家各項制度和體制的改革，我們黨就一定能夠卓有成效地完成時代賦予的兩大歷史性課題，經(jīng)受住任何挑戰(zhàn)和考驗而不斷奪取新的勝利。

第三篇：新形勢下如何加強和改進干部作風建設（精選）

新形勢下如何加強和改進干部作風建設

黨員干部的作風，關系黨的形象，關系黨和人民事業(yè)的成敗。近幾年來，干部隊伍作風建設取得了很大成績，大多數(shù)干部的作風是好的或比較好的。但是，干部隊伍作風方面也存在著一些與形勢任務不相適應、與黨性要求不相符合的問題。思想作風方面，有的領導干部想問題、辦事情習慣于憑主觀、想當然；有的工作上放不開手腳，患得患失，缺乏魄力，不敢大膽嘗試；有的安于現(xiàn)狀，工作標準不高，停留于一般化，滿足于過得去。工作作風上，有的領導干部不深入工作實際，對待工作蜻蜓點水；有的急功近利，不能夠正確的運用把當前的形勢和本部門的實際聯(lián)系起來。學風方面，有的領導干部學習的重要性和必要性認識不足，不肯下功夫學習，對黨的政策，滿足于一知半解；有的把學習當作“面子工程”，不求學有所得，只求留下肯學愛學的“好印象”；有的學習是為了應付上級部門的檢查考核，做做樣子。領導作風方面，有的領導干部不習慣走群眾路線，遇事不愿意聽群眾呼聲，喜歡自己說了算；有的平時不深入基層，不能保持同人民群眾之間的血肉聯(lián)系；有的在工作上，不能夠以身作則、起到率先垂范作用，降低了對自己的要求。生活作風方面，有的領導干部自身要求不夠嚴格，習慣于自我放縱；有的在生活上丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，養(yǎng)成了貪圖享樂、鋪張浪費的生活習慣；有的生活情趣低俗，整日沉湎與酒局、飯局、賭局等。

加強和改進新形勢下的干部作風建設，關鍵是在緊抓落實，加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、嚴格紀律上下功夫。首先是抓落實，強化領導干部作風建設責任制，從思想上牢固樹立抓落實的強烈意識，堅持務實求效，要明確任務、突出重點、制定對策、狠抓落實，要細化工作責任，一件一件地落實到單位、到人，一級抓一級，層層抓落實。其次是抓學習，打牢領導干部作風建設的思想基礎。胡錦濤同志把“勤奮好學、學以致用”作為八個方面良好風氣的第一條，充分體現(xiàn)了加強學習在作風建設中的重要地位。再者是抓制度，建立健全領導干部作風建設的長效機制。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。許多作風方面的問題與體制、機制、制度等方面存在漏洞、不完善有關。在領導干部作風建設工作中，必須要把制度建設貫穿于全過程，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制。然后，抓監(jiān)督，確保領導干部作風建設的措施落實到實處。不斷完善黨內監(jiān)督機制，創(chuàng)新監(jiān)督制度，是加強領導干部作風建設的重要保證，也是加強領導干部作風建設的客觀要求，要進一步健全和完善與領導干部作風密切相關的監(jiān)督制約機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的合力和實效，促進領導干部作風建設。最后，抓懲處，嚴格領導干部作風建設的紀律。只有懲處有力，教育才有說服力，制度才有約束力，監(jiān)督才有保障力。要加大行政問責，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，加大對問責過程的失察、失職、庇護行為的嚴肅查處，加大案件查處力度，做到有腐必反，有貪必肅，以懲治腐敗的實際成效取信于民，切實維護黨的純潔性，維護人民群眾根本利益。(平安)

第四篇：淺談新形勢下如何加強和改進黨的群眾工作

淺談新形勢下如何加強和改進黨的群眾工作

我國目前經(jīng)濟繁榮、社會安定，但我們共產(chǎn)黨人必須居安思危，保持清醒頭腦，切實加強新時期的群眾工作，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

一、當前我們在群眾工作中存在的問題

（一）群眾觀念淡薄少數(shù)黨員干部群眾觀念淡薄，對群眾疾苦漠不關心，對群眾呼聲臵若罔聞，甚至對群眾利益麻木不仁；工作中不踏踏實實為群眾做事，而是為自己著想、為政績著想，群眾利益與地方發(fā)展發(fā)生矛盾時，不能正確處理兩者的關系。一些黨員干部把自己甚至把黨放在了群眾利益的對立面，如某地一領導面對記者采訪時竟質問“你們究竟是為黨說話，還是為群眾說話”。

（二）工作方法落后社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會階層多元化，群體利益多元化，利益沖突增多，解決難度增大。面對新情況、新形勢，一些黨員不加強學習，缺群眾工作的本領，思想意識還停留在計劃經(jīng)濟時代，方法簡單粗暴，喜歡命令式強迫群眾服從。在信息化背景下，有的黨員缺乏運用法律手段和輿論手段來動員、組織、指導開展群眾工作的能力。在少數(shù)基層黨員中出現(xiàn)“與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年說話，說不進去；與老同志說話，說不到一起去”的現(xiàn)象。一些人覺得老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用，面對復雜的群眾問題束手無策，無所適從。

（三）不會協(xié)調群眾利益過去的群眾工作，主要是圍繞政治問題展開，政治利益居于中心地位。新時期的群眾工作，則主要圍繞經(jīng)濟問題展開，經(jīng)濟利益居于中心地位。群眾與地方政府、群眾與企業(yè)以及群眾間的利益沖突比過去任何時候都更為突出、更為復雜。少數(shù)黨員干部不會協(xié)調群眾利益，在遇到復雜的群眾問題時往往采取“拖、躲、捂、推”的辦法，既：遇到難題繞著走，任期一到，拍屁股走人，小事拖大、大事拖炸；群眾前門來，領導后門溜，群眾煩心事，一躲了之；怕暴露問題，影響升遷，掩蓋矛盾蒙混過關；對群眾的訴求推來推去、轉來轉去，讓群眾跑來跑去。

二、群眾工作中存在問題的原因具體分析來看，這些問題的存在有以下原因：

（一）理想信念不堅定在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨之所以能由小變大，由少變多，由弱變強，是因為我們老一輩的共產(chǎn)黨人有著堅定的信念，為廣大窮苦百姓打天下，謀福祉。當我們黨執(zhí)政60年后，黨內少數(shù)領導干部，忘記了全心全意為人民服務的宗旨，忘記了我們黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，忘記了人民群眾是創(chuàng)造歷史推動歷史前進的主體。極少數(shù)黨員干部更是見利忘義，貪污腐化，魚肉百姓，站到人民的對立面。

（二）作風飄浮脫離群眾一些黨員干部缺乏深入基層的扎實工作作風。一些干部工作在縣里住在市上，或者工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住在縣城，下基層也是車來車往，蜻蜓點水，干部不認識群眾，群眾也認不到干部。有的黨員干部把群眾工作作為負擔，覺得群眾素質低打交道麻煩，看見上訪群眾就頭痛。遇到群體性事件，就束手無策，舉措失當，駕馭不住局勢。一旦為群眾做了點應該做的事就大肆宣傳，自以為是。群眾形象地說：交通便利了，干部離群眾反而更遠了；通訊發(fā)達了，干部和群眾的交流反而更難了；干部文化水平高了，群眾工作水平反而降低了。

（三）工作目標錯位漠視群眾需求發(fā)展是第一任務，但也不是經(jīng)濟繁榮了一切問題都會迎刃而解。如今經(jīng)濟發(fā)展了，一些地方群眾的安全感和幸福感卻降低了。一些基層黨委政府在抓發(fā)展時犧牲本地的生態(tài)環(huán)境和群眾利益，甚至漠視群眾利益，與民爭利。所以有識之士指出：干部在GDP的迅速增長中陶醉，而群眾卻在安全感和幸福指數(shù)的不斷下滑中埋怨。當前，群眾對公平正義的追求更加強烈，希望黨和政府化解他們因收入差距拉大導致的被剝削感，不公平競爭導致的被侵害感，社會保障有限導致的不安全感。作為執(zhí)政黨，我們不能回避人民群眾的重大關切。

三、改進和加強新形勢下群眾工作的建議民為邦本，本固邦寧。民心向背，事關黨的執(zhí)政地位。黨的十七屆五中全會強調：“各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績?！痹诟母镩_放和社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期，黨中央再次強調了堅持群眾路線的重要性。筆者認為加強和改進黨的群眾工作應從以下幾方面著手：

（一）維護群眾合法權益，為人民謀福黨員干部的群眾工作能力和工作水平的高低，直接關系著黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平。新時期的群眾工作，核心是維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好群眾利益。建立融洽和諧的黨群關系干群關系，關鍵還是要切實落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本的理念。黨員干部要深入體察民情，了解民眾疾苦，維護群眾合法權益，帶領廣大人民共同致富，不斷提高群眾生活質量。只有這樣，人民群眾才會擁護黨跟黨走。重點要解決好群眾最關心的就業(yè)、物價、住房、醫(yī)療、教育、社會保障等現(xiàn)實利益問題。千方百計幫助下崗職工、失地農(nóng)民、畢業(yè)大學生、城鎮(zhèn)困難群體解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。目前，首要的就是控制好物價。受金融危機、美元超發(fā)影響，國際大宗物品價格快速上漲，我國面臨輸入性通脹和結構性通脹的雙重壓力，必須采取一切必要措施遏制物價較快上漲，確保人民生活質量。

（二）建立公正的利益分配機制，維護公平正義利益分配機制改革，已成為當前社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。第一次分配注重效率，第二次分配要注重公平。我們在把經(jīng)濟規(guī)模做上去的同時，不僅要把蛋糕做大，還要把蛋糕分好。目前，我國基尼系數(shù)已接近0.5，貧富差距不斷擴大，部分先富起來的人又缺乏社會責任感，部分地方政府的工作目標發(fā)生偏差，導致普通群眾在工作就業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富和參與社會管理、參政議政等多個方面受到阻礙。社會流動性差，階層間流動性減少，社會群體出現(xiàn)階層分化，有固化、僵化危險，甚至會轉化為階層對立，這嚴重威脅著社會的穩(wěn)定。我們要充分利用稅收、社會保障、轉移支付等工具發(fā)揮好調節(jié)收入的作用，切實做好第二次第三次分配，在民政救助、住房保障、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障上下功夫，逐步實現(xiàn)均富和機會平等。司法機關要固守公平正義的社會底線，防止把改革的成本和補償代價推向普通群眾。我們不僅要讓群眾生活得更好，還要生活得更有尊嚴。

（三）建立群眾利益沖突協(xié)商機制，化解矛盾市場經(jīng)濟條件下，動態(tài)多元的社會，必然導致各類利益沖突增多，這是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結果。因此，新時期的群眾工作必須建立有效的群眾利益協(xié)商平臺，完善利益沖突協(xié)調機制，保障和實現(xiàn)群眾的根本利益。首先要建立群眾訴求表達機制，收集民意、聆聽民眾聲音、了解群眾訴求。除領導下訪、群眾上訪外，還應該通過黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派多途徑多渠道收集民意，發(fā)揮人民團體、行業(yè)協(xié)會、大眾傳媒等的社會利益表達功能。其次推進科學民主決策。抓經(jīng)濟促發(fā)展，關鍵要協(xié)調好維護好群眾利益。抓項目發(fā)展既要注重經(jīng)濟效益也要注重社會效益、環(huán)境效益，上項目前要做好穩(wěn)定風險評估、環(huán)境風險評估等。要樹立服務型政府的理念，政府主要是做好服務和管理工作，不要越位，不要包辦過多，如對敏感的征地拆遷、舊城改造、農(nóng)村土地流轉等問題，要讓市場主體去與群眾協(xié)商，政府做好服務協(xié)調工作就行了。第三完善利益沖突協(xié)商制度。我們共產(chǎn)黨人不怕矛盾，不怕沖突，有時這些矛盾和沖突恰恰是推動社會發(fā)展進步的動力。關鍵的是我們要協(xié)調好矛盾，增進社會和諧，團結絕大多數(shù)人民群眾共同建設好我們的家園。要建立完善黨和政府主導的群眾利益沖突協(xié)調機制、矛盾調處機制和權益保障機制，切實維護好群眾合法權益。通過行政聽證制、信息公開制、與民眾對話制度，保證群眾能通過合法規(guī)范的渠道、程序表達和維護自身利益。利益的協(xié)商不可能一蹴而就，需要雙方多次的博弈，主要是要把雙方的博弈納入法制的軌道，平等理性的進行，最后達成互利共贏的結果。

（四）改進群眾工作方法，做群眾貼心人一個合格的共產(chǎn)黨員首先是群眾利益的代表，是一個善于做群眾工作的人。近年來，黨員的數(shù)量在不斷增加，文化水平在不斷提高，但不可否認的是群眾工作的能力卻沒有得到明顯提高。我們要建立一支善于化解矛盾、推動科學發(fā)展的高素質的黨員干部隊伍。現(xiàn)在亟須做的，是讓干部在錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境和老百姓日益增長的物質、文化需求面前，不斷增強服務本領，化解社會矛盾，把中央精神與上級要求轉化為服務百姓的具體措施和方法。要在基層黨員干部中開展群眾觀念和群眾工作方法的教育培訓，讓他們掌握一些基本的群眾工作方法和本領，提高與群眾打交道的能力，講話讓群眾“聽得進”；提高依靠群眾貼近群眾的能力，交往讓群眾有“親近感”；提高準確把握群眾心理的能力，處事讓群眾 “信得過”；增強解決實際問題的能力，執(zhí)法司法讓群眾“心里服”。領導干部要大力開展網(wǎng)絡問政，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通達社情民意渠道作用，積極主動回應社會關切；共產(chǎn)黨員要主動上網(wǎng)、上線，設立電子郵箱和“留言板”，提高在線處理群眾訴求的能力。積極倡導黨員干部進萬家門，知千家事，解百家愁，愛民利民為民著想，依法公正公平辦事，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（五）創(chuàng)新社會管理，提高服務質量動態(tài)多元的社會需要動態(tài)靈活的社會管理手段。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出“堅持黨委的核心領導作用，總攬全局、把握方向、整合力量、統(tǒng)籌各方，提高引領社會、組織社會、服務社會、管理社會的能力，發(fā)揮好政府的主導作用，強化社會管理和公共服務職能，建設服務型政府，提高服務型管理能力?！倍斍?，我們的許多基層黨員干部仍固守計劃經(jīng)濟時代、單一社會結構下的管理方式，缺乏適應動態(tài)多元社會的服務和管理手段。流動性、信息化的社會背景下，創(chuàng)新社會管理成為基層黨委和政府一項緊迫而重要的歷史使命。創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點要堅持為人民服務的宗旨，樹立以人為本，服務為先的理念，寓管理于服務之中，實現(xiàn)管理與服務的有機統(tǒng)一。基層黨員干部不要以管理者自居，而要以服務者的姿態(tài)和敬業(yè)精神投入到社會管理創(chuàng)新中，在服務群眾中體現(xiàn)我們共產(chǎn)黨員的先進性。我們不僅要知道“民可覆舟”，更要知道“民可載舟”。在創(chuàng)新社會管理中要重視群眾的力量，要發(fā)動群眾、引導群眾（如各類志愿者、社會組織）主動參與社會管理，推進基層鄉(xiāng)村自治、社區(qū)自治、群體自治，形成廣大公民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的社會自治制度。

第五篇：新形勢下加強和改進黨校工作

黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。重視發(fā)揮黨校作用是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是提高黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要保證。為適應黨和國家面臨的新形勢新任務，更好地促進黨校事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就加強和改進新形勢下黨校工作提出如下意見。

一、加強和改進黨校工作的重要意義

（一）加強和改進黨校工作是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的迫切需要。長期以來，各級黨校在干部隊伍建設中發(fā)揮了重要作用，為推進我國革命、建設和改革事業(yè)提供了有力支撐?，F(xiàn)在，我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，致力于協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。辦好中國的事情，關鍵在黨，在于鍛造一支能夠擔當重任的高素質領導干部隊伍。提高黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，迫切需要按照建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的要求，進一步發(fā)揮黨校培訓黨員領導干部的主渠道作用，推動黨員領導干部強化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維，全面提升能力素養(yǎng)，解決新形勢下能力欠缺、“本領恐慌”問題，更好推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）加強和改進黨校工作是落實全面從嚴治黨的內在要求。全面從嚴治黨，必須加強黨的思想政治建設，提高黨員干部思想理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)?，F(xiàn)在，一些干部不合格，主要是思想政治素質不合格；一些干部出問題，根子是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出問題。黨校承擔著強化理論武裝、加強理想信念教育的重要職責，肩負著加強黨性黨風教育、傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風的重要使命。加強和改進黨校工作，充分發(fā)揮“三個陣地、一個熔爐”的重要作用，有利于推動黨員干部落實“三嚴三實”要求，從思想、政治、作風等方面嚴起來、強起來，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把全面從嚴治黨的任務落到實處。

（三）加強和改進黨校工作是促進黨校事業(yè)健康發(fā)展的緊迫課題。伴隨著黨和國家事業(yè)發(fā)展，黨校事業(yè)取得歷史性進步，各方面工作取得明顯成效。同時，在實際工作中，也存在一些亟待解決的問題：有的定位不準，沒有突出黨校有別于一般學校和社會培訓機構的特色和優(yōu)勢；有的主業(yè)主課不突出，存在重一般知識技能培訓、輕黨的理論教育和黨性教育的現(xiàn)象；有的教學針對性實效性不強，不善于運用科學理論說明和解決實際問題；有的在管理上失之于寬、失之于軟，導致學風不好、校風不正；有的對黨校重視不夠，投入不足、保障不力，等等。這些問題嚴重制約黨校事業(yè)發(fā)展和黨校作用發(fā)揮，必須認真解決。

二、堅持黨校姓黨根本原則

堅定政治方向。堅持正確政治方向是黨校辦學第一位的要求，是黨校姓黨最重要的標志。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一切教學、科研和辦學活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，做到黨的重大理論成果、重大戰(zhàn)略部署及時進課堂，黨中央作出的決策迅速貫徹、關注的問題深入研究、交付的任務認真完成。

（五）堅持實事求是。實事求是是馬克思主義活的靈魂，是黨校姓黨的內在要求。必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把實事求是的精神貫穿到黨校各項工作中，反對主觀主義、教條主義、形式主義，防止書齋式的空談、教條式的研究。既加強對學員進行實事求是思想方法、工作方法、領導方法教育，又倡導教職工堅持理論聯(lián)系實際，深入開展調查研究，弘揚求真務實風氣、民主討論風氣、創(chuàng)新進取風氣。鼓勵學員之間、教員之間、學員和教員之間開展平等討論交流，實現(xiàn)學學相長、教學相長。

（六）堅持質量立校。辦學質量是黨校安身立命之本。要把質量立校作為黨校工作的重要遵循，作為全面提升黨校工作水平的一項戰(zhàn)略任務。堅持高標準辦學，不斷總結實踐經(jīng)驗，積極探索和運用黨校教育規(guī)律、干部成長規(guī)律，著力提高教學、科研和管理水平。堅持以改革創(chuàng)新為動力，加快形成以質量為辦學導向的考核評價機制、激勵約束機制、責任落實機制，充分調動教職工和學員的積極性創(chuàng)造性，更好發(fā)揮黨校特色和優(yōu)勢。

（七）堅持從嚴治校。從嚴治校是全面從嚴治黨在黨校工作中的具體體現(xiàn)，是對黨校校風、校紀、校規(guī)的根本要求。要堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，堅持艱苦奮斗、勤儉辦學，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，建立健全各項管理制度，加強校風學風建設，嚴肅查處自由散漫、請客送禮、經(jīng)營人脈等不正之風。對到黨校學習培訓的干部，無論什么身份、什么職務，都要作為學員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，引導學員嚴格遵守學習培訓和廉潔自律各項規(guī)定，自覺維護教學秩序。對黨校的學歷教育，要加強規(guī)范，從嚴管理。

三、把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學首要任務

（八）突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位。馬克思主義理論教育和黨性教育是黨校的主課，是黨校教學最重要的任務，是必須重點抓好的教學內容。這兩類課，在中央黨校、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委黨校、市（地）委黨校教學安排中不低于總課時的70%。按照分級分類和規(guī)范班次學制的要求，黨校的培訓類班次，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委黨校一般不少于3個月，市（地）委黨校一般不少于2個月，縣（市）委黨校一般不少于1個月；進修類班次一般不少于1個月；專題研討班一般不少于5天。在一個任期內，縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、村（社區(qū)）黨組織書記分別由中央黨校、省（自治區(qū)、直轄市）委黨校、安排中充分體現(xiàn)黨的理論教育和黨性教育的主課地位。

（九）強化黨的理論教育。堅持把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容，把馬克思主義經(jīng)典著作導讀課作為重要課程，抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想學習教育，抓好中國特色社會主義理論體系學習教育，引導學員系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理和立場觀點方法。緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，把深入學習總書記系列重要講話精神作為重中之重，做好講話精神進教材、進課堂、進學員頭腦工作，引導學員堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持及時學、跟進學、深入學，堅持學而信、學而用、學而行，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，提高分析和解決實際問題的能力，更好地用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（十）強化黨性教育。各級黨校每個主體班次都要設置專門的“黨性教育單元”，針對不同班次的學制長短，安排充分的教學內容和時間，確保黨性教育課不低于總課時的20%。深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，引導學員提升政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、法紀修養(yǎng)、作風修養(yǎng)，帶頭踐行社會主義核心價值觀，傳承紅色基因，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。堅持先進典型示范教育與反面典型警示教育相結合、黨性分析與組織生活相結合，加強對違法違紀典型案例的剖析，推動黨員干部自覺打掃政治灰塵、凈化思想靈魂，認真踐行“三嚴三實”要求，時時銘記、事事堅持、處處上心，增強教育的針對性實效性。

（十一）強化黨章黨規(guī)黨紀教育。各級黨校要把黨章教育作為黨性教育的重要組成部分，列為各個班次的必修課，打造黨章精品課程，推動學員把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本遵循，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，真正使黨章內化于心、外化于行。抓好黨規(guī)黨紀學習教育，加強黨內政治生活若干準則、中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則和中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等黨內法規(guī)的學習教育，加強黨內有關規(guī)章制度學習教育，引導學員守住黨規(guī)黨紀底線，自覺用黨規(guī)黨紀規(guī)范言行。

（十二）創(chuàng)新優(yōu)化黨的理論教育和黨性教育方式。弘揚馬克思主義優(yōu)良學風，強化問題導向、實踐導向，注重回答學員關心的熱點難點問題。倡導和運用研討式教學、案例式教學、體驗式教學、情景模擬式教學和現(xiàn)場教學等多種教學方式，深入開展領導工作經(jīng)驗交流和黨性分析等教學活動，重視運用網(wǎng)絡信息技術，提高教學的吸引力感染力。加強教學基地建設，規(guī)范基地管理。制定全國黨校理論教育教學大綱和黨性教育教學大綱，加強基礎課程、公共課程統(tǒng)編教材建設。實行嚴格的教案審核、集體備課、課前試講等制度，對課堂教學進行科學評估并建立激勵機制。根據(jù)不同班次特點建立學習考核制度，激發(fā)學員學習動力。

（十三）加強優(yōu)勢學科和重點學科建設。根據(jù)黨校定位確定重點學科，加強以中國特色社會主義理論體系為主的馬克思主義理論學科建設，加強黨性教育學科建設，積極扶持教學

逐步形成突出黨校特色、滿足干部培訓需要的學科體系。積極參加馬克思主義理論研究和建設工程，深入實施馬克思主義理論骨干人才計劃，把培養(yǎng)高素質馬克思主義理論人才工作做實做好做出更大成效，確保黨的理論教育后繼有人。重視學位點建設，加強學科帶頭人培養(yǎng)工作。學位研究生教育要堅持國家標準、辦出黨校特色。黨校學科建設和學科發(fā)展，納入國家哲學社會科學創(chuàng)新體系建設。

四、提升黨?？蒲兴胶陀绊懥?/p>

（十四）發(fā)揮科研工作的支撐作用。黨?？蒲幸o緊圍繞教學展開，以更多有價值的研究成果服務于黨校教育培訓。加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀研究，加強對總書記系列重要講話精神研究，加強對“四個全面”戰(zhàn)略布局研究，加強對基礎理論和重大現(xiàn)實問題研究，建立健全科研考核激勵機制，確保既出成果又出人才。及時跟進中央重大決策部署，做到重大節(jié)點有聲音、重大問題亮觀點、重大時段搭平臺，為黨員干部學習貫徹中央精神提供正確引領和學理支撐。加強對社會思潮的辨析和引導，發(fā)揮黨校報刊、網(wǎng)站等思想理論陣地的作用，及時澄清模糊認識，抵制錯誤思想，弘揚主旋律，傳播正能量。加強同國內理論界學術界聯(lián)系與交流，不斷提高黨校科研的影響力。加大對外交流力度，注重用中國理論闡述中國實踐，進一步提高對外交流工作水平。

（十五）積極推進新型智庫建設。中央黨校和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委黨校要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時向中央和地方各級黨委反映重要思想理論動態(tài)、提出有價值的對策建議。建立和完善符合黨校智庫運行特點的經(jīng)費管理使用機制，加強智庫成果在決策中的轉化應用。創(chuàng)新黨校學員參與決策咨詢機制。建立全國黨校系統(tǒng)智庫建設協(xié)作機制，確立決策咨詢模式和智庫成員管理模式，提高決策咨詢服務水平。加強黨校系統(tǒng)與行政學院系統(tǒng)、高等學校系統(tǒng)、科研院所系統(tǒng)的智庫交流與合作，構建協(xié)同創(chuàng)新的新模式新機制。

五、加強黨校師資隊伍和干部隊伍建設

（十六）嚴格政治要求。加強和改進黨校思想政治工作，教育引導教師夯實馬克思主義理論功底，忠誠于黨、忠誠于黨校事業(yè)，堅持黨的立場，堅定黨的信仰，踐行黨的宗旨。嚴明政治紀律和組織紀律，堅持學術研究無禁區(qū)、講壇論壇有紀律，促進教師正確宣傳黨的理論和路線方針政策，在大是大非問題面前旗幟鮮明、同黨中央保持一致。加強師德師風建設，推動教師明大德、守公德、嚴私德，恪守職業(yè)道德，弘揚優(yōu)良作風，堅持為人師表，自覺維護黨的形象和黨校聲譽。對師德師風不良或不適宜從事黨校教學的，調整工作崗位或調離黨校。

優(yōu)化教師隊伍結構。落實人才強校戰(zhàn)略，把更多優(yōu)秀人才吸引到黨校事業(yè)中來。拓寬教師來源渠道，堅持嚴格的政治標準和業(yè)務標準，注重從高等學校優(yōu)秀畢業(yè)生中招錄青年教研人員，從高等學校和其他部門引進符合黨校教學要求的優(yōu)秀人才。加強黨校與其他黨政機關和單位干部的交流力度，暢通人才雙向交流渠道。選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業(yè)單位領導人員，選聘先進典型人物、知名專家學者，擔任黨校兼職教師。

（十八）切實提高師資水平。建立健全科學有效的人才激勵機制，實施黨校系統(tǒng)“名師工程”，以學科學術帶頭人為主體，著力培養(yǎng)政治強、業(yè)務精、作風好的知名教師。通過加強經(jīng)典著作學習、加強教學科研實踐、發(fā)揮優(yōu)秀教師傳幫帶作用等多種途徑，加強拔尖人才、學術領軍人才培養(yǎng)，加快中青年教師培養(yǎng)。加大黨校教師到黨政機關或基層掛職鍛煉力度，實行蹲點調研制度，組織黨校教研人員到基層一線深入了解實際，加深對國情黨情的認識，增強分析和解決問題的能力。提高專職教研崗位在全校崗位總量中的比例。

（十九）創(chuàng)新師資管理。推進黨校組織人事制度改革，進一步形成民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制。探索建立符合干部教育培訓特點的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法，推行教師競爭競聘上崗，探索建立崗位等級、工作業(yè)績與薪酬福利掛鉤機制。切實保障黨校教師工資待遇，增強黨校教師崗位的吸引力。

（二十）抓好組織員或班主任隊伍建設。黨校的組織員或班主任處于教學管理一線，在聯(lián)系、管理和服務學員中負有重要責任。根據(jù)黨校層級、編制數(shù)量、辦學規(guī)模等，配好配強相應級別和數(shù)量的組織員或班主任。引導組織員或班主任提高自身素質，強化責任意識，講認真、敢較真，督促學員嚴格遵守學習紀律、課堂紀律、考試紀律、請假紀律，對違反紀律和規(guī)定的學員，該提醒的提醒、該批評的批評、該通報的通報，落實好從嚴管理學員的責任。

六、充分發(fā)揮黨校系統(tǒng)整體優(yōu)勢

（二十一）加強上級黨校對下級黨校的指導。堅持統(tǒng)籌協(xié)調、上下聯(lián)動，強化全國黨校系統(tǒng)的整體功能。中央黨校要制定對地方黨校和中央黨校分校業(yè)務指導的工作計劃；制定《〈中國共產(chǎn)黨黨校工作條例〉執(zhí)行情況評估辦法》和《黨校辦學質量評估指標體系》并抓好督促落實；制定全國黨校系統(tǒng)干部培訓班次及其培訓目標建議清單、各種培訓班課程設置建議清單，提高黨校系統(tǒng)培訓的規(guī)范性、科學性和整體質量。中央黨校和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委黨校、副省級城市黨委黨校，設立黨校教研與管理骨干研修班，為下級黨校培訓師資和干部。在中央黨校建立全國黨校教師進修學院，有計劃培訓黨校教師。加強中央黨校分校建設，不斷提高辦學質量和水平。加強各級黨校之間交流，科學統(tǒng)籌黨校系統(tǒng)資源，強化教學、科研、管理服務等方面合作，提升資源利用效率和教學效果。深入開展精品課示范教學，建立全國黨校系統(tǒng)名師名課庫，推動名師名課資源共享。

域干部教育培訓資源。有條件的縣（市）可獨立設置黨校，并探索實行縣委黨校與講師團合并。提倡和鼓勵將市轄區(qū)委黨校和不具備辦學條件的縣委黨校設為市（地）委黨校分校，由市（地）委黨校統(tǒng)籌安排有關培訓任務和師資力量，集中力量辦好市（地）委黨校。黨政部門、國有企業(yè)、高等學校、部隊等所屬黨校是培訓黨員干部和開展黨建工作的重要陣地，都要履行好職能，充分發(fā)揮作用。

七、加強和改善黨委對黨校工作的領導

（二十三）堅持黨委辦黨校。各級黨委要把辦好管好建好黨校作為履行黨建工作責任制的重要內容，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，每年至少專題研究一次黨校工作。各級黨委主要負責同志要經(jīng)常過問黨校工作，每年至少一次到黨校調研指導或與學員座談。兼任黨校校長的黨委負責同志要認真履職盡責，做到時間到位、精力到位、工作到位。各級黨委要點名選調重要崗位干部和優(yōu)秀干部到黨校培訓，防止和糾正一些領導骨干和業(yè)務骨干多年未參加培訓、部分干部多次重復培訓的現(xiàn)象，真正使黨校成為既培養(yǎng)人才又發(fā)現(xiàn)人才的重要渠道。支持和促進黨校人員外派掛職交流，為黨校教師掛職鍛煉、進行社會調查提供必要幫助。

（二十四）選優(yōu)配強黨校領導班子。地方黨委黨校校長一般由同級黨委書記或副書記兼任。選拔政治立場堅定、理論功底扎實、有實踐經(jīng)驗、年富力強、開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀干部擔任主持日常工作的副校長。地方黨委黨校主持日常工作的副校長可按同級黨委部門正職領導干部選配并作為同級黨委成員提名人選，主管教學、科研的副校長人選一般從教師隊伍中選拔產(chǎn)生，防止把黨校作為單純照顧安排干部的地方。

（二十五）建立和實行領導干部到黨校講課制度。領導干部到黨校講課是我們黨的一個傳統(tǒng)、一大優(yōu)勢，必須長期堅持并形成制度。堅持中央領導同志帶頭到中央黨校講課的做法。省、市、縣黨委領導班子成員每人每年至少到同級黨校講一次課?？h級以上黨委和政府工作部門主要負責人，根據(jù)需要不定期到同級黨校講課。每年領導干部講課總課時，占各級黨校主體班次總課時的比例不低于20%。領導干部到黨校講課，要以問題為導向，緊密結合干部思想實際和工作實際，采取形勢報告、專題講座、講黨課等形式，為學員闡明形勢、解析政策、交流經(jīng)驗、答疑釋惑，增強講授的思想性和指導性。各級黨委要把領導干部到黨校講課作為加強領導班子思想政治建設的重要內容，納入經(jīng)常性工作，作出制度性安排。

（二十六）重視地方黨?；A設施建設和辦學經(jīng)費保障。學員教室、學員宿舍、學員食堂、學員圖書館等設施是黨校正常辦學必需的基礎設施，相關經(jīng)費由同級財政性資金等途徑解決。健全黨校經(jīng)費保障機制，黨校辦學經(jīng)費納入同級財政預算統(tǒng)籌考慮。中央財政加大對中西部地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的轉移支付力度，相關地區(qū)可統(tǒng)籌中央補助和自有財力加大對黨校的經(jīng)費投入。

（新華社北京12月13日電）