第一篇：淺談促進中小企業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗（共）

淺談促進中小企業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗

發(fā)布時間：2009-6-14信息來源：

摘要：改革開放 20多年來，我國中小企業(yè)取得了長足的發(fā)展，對國民經(jīng)濟的作用越來越不容忽視。但是我國中小企業(yè)缺乏技術(shù)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢不強、國際知名品牌較少、資金不足、國際化經(jīng)驗欠缺，總體競爭實力較弱，本文介紹了發(fā)達國家地區(qū)扶持中小企業(yè)的做法。

中國的中小企業(yè)多為民營企業(yè)，它們已成為中國經(jīng)濟活動中的主導(dǎo)，中國經(jīng)濟的發(fā)展不僅要看中小企業(yè)的發(fā)展，而且中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的地位也取決于中小企業(yè)在海外投資的發(fā)展狀況。隨著國家、省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施的出臺，中小企業(yè)進入發(fā)展的快車道。中小企業(yè)的發(fā)展，因其具有的獨特非公經(jīng)濟、富民經(jīng)濟特性，愈來愈成為各地經(jīng)濟社會骨干支撐力量。以青島為例，2005年，全市中小企業(yè)實現(xiàn)增加值1327.73億元，占全市GDP的49.2%；實現(xiàn)稅收收入146億元，占全市的28.5%；中小企業(yè)吸納了全市新增就業(yè)的70％以上，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分和經(jīng)濟增長的主要動力。但是，當前廣大中小企業(yè)普遍小、弱、散，處于原始成長期，存在層次不高，結(jié)構(gòu)偏低，創(chuàng)新力、競爭力不足，支撐中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和服務(wù)體系尚不夠完善，戰(zhàn)略導(dǎo)向研究偏少，指導(dǎo)中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路方向還不夠明確等等問題，已經(jīng)影響到中小企業(yè)的跨越式發(fā)展。本文綜合介紹了發(fā)達國家和地區(qū)在促進中小企業(yè)國際化中采取的富有特色的措施，希望對促進我國中小企業(yè)發(fā)展有所借鑒。當然，因各自的情況不同，各國和地區(qū)推動中小企業(yè)國際化的政策措施也不完全一致，但大體上都集中在以下幾方面：

一、為中小企業(yè)國際化提供資金援助

中小企業(yè)大都資金短缺，因而提供資金援助是各國和地區(qū)推動中小企業(yè)國際化的通行做法。如美國就制定和實行了國際貿(mào)易信貸計劃(ITL)和出口周轉(zhuǎn)資金貸款計劃(EWCP)等，對參與國際貿(mào)易的中小企業(yè)給予資金支持。其中，根據(jù)國際貿(mào)易信貸計劃(ITL)，小企業(yè)管理局可以為中小企業(yè)的固定資產(chǎn)和周轉(zhuǎn)資金提供高達125 萬美元的信貸擔(dān)保，其中周轉(zhuǎn)資金部分不得超過75 萬美元。在德國，為鼓勵中小企業(yè)在發(fā)展中國家投資，政府在最近幾年從國家預(yù)算中向中小企業(yè)提供低息優(yōu)惠貸款，貸款額最多為250 萬馬克，但不得超過投資額的50 %，貸款期限為15 年，年利息在2.5 %～3.5 %之間。歐盟則對人員少于50 人的小企業(yè)，在貸款額低于2500 萬歐元時，歐盟投資基金可提供50 %的擔(dān)保，如資本是跨國的，基金可提供70 %的擔(dān)保。澳大利亞聯(lián)邦政府也曾在兩年時間內(nèi)，通過工業(yè)技術(shù)和地區(qū)發(fā)展部，向小企業(yè)出口促進撥款1970 萬澳元。2006年，意大利政府所屬的對外貿(mào)易協(xié)會與意全國商會聯(lián)盟簽署協(xié)議，計劃在年內(nèi)投資600萬歐元，以幫助本國更多的中小企業(yè)增強競爭力，進一步走向國際市場。針對經(jīng)濟快速發(fā)展的中國市場，意大利政府將重點加強對本國農(nóng)產(chǎn)品的保護政策；而對其他國家和地區(qū)，意大利投入的重點則集中在珠寶首飾、室內(nèi)家具、冶金和航海設(shè)備等方面。

除上述歐美國家外，韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家也積極從資金方面幫助中小企業(yè)加快國際化進程。在韓國，中小企業(yè)銀行在促進中小企業(yè)出口方面起到了重要作用。到1974 年底，對出口型企業(yè)的貸款比率達到總貸款的40.2 %。80 年代后，為了通過增加中小企業(yè)制成品的附加值，實現(xiàn)其出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和出口的持久化，對出口型企業(yè)“中小企業(yè)特別資金”的供給規(guī)模又逐年有了進一步擴大。金泳三政府上臺后，則更加大了對小企業(yè)國際化的金融支持，如提高“中小企業(yè)外銷貸款”的融資額度，即由原來出口1 美元貨物融資650 韓元提高到700 韓元；準許中小企業(yè)發(fā)行公司債券及到海外發(fā)行債券，準許商業(yè)銀行辦理中小企業(yè)外幣貸款；增加對中小企業(yè)出口關(guān)稅的退稅等。

二、為中小企業(yè)國際化提供信息、咨詢等服務(wù)

中小企業(yè)走向世界不僅面臨著資金不足的困難，還面臨著信息、人才、市場調(diào)查、經(jīng)營管理、市場營銷等各種困難，因此需要政府和社會為其提供全方位的社會化服務(wù)。美國除有發(fā)達完善的各類信息機構(gòu)為中小企業(yè)提供全面信息服務(wù)外，還有專門向中小企業(yè)出口提供信息服務(wù)的系統(tǒng)。如由小企業(yè)管理局、小企業(yè)發(fā)展中心和退休經(jīng)理志愿者服務(wù)團設(shè)立的向出口企業(yè)提供重要市場數(shù)據(jù)的計算機數(shù)據(jù)系統(tǒng)———SBAtlas 系統(tǒng)。為改變中小企業(yè)在國際貿(mào)易中的不利地位，小企業(yè)管理局在全國各地建立了17 個“美國出口援助中心”，同時，小企業(yè)管理局還與商業(yè)部、聯(lián)邦律師協(xié)會共同建立了出口法律幫助網(wǎng)絡(luò)(ELAN)，為中小企業(yè)出口提供法律顧問。意大利的真實服務(wù)體系的一個典型代表是第三意大利的為服裝業(yè)服務(wù)的CITER(Centro Informazione Tessile Emilia-Romagna)，它位于艾米利亞——羅馬格納地區(qū)，主要提供五種服務(wù)：一是每半年報告一次國際市場趨勢和國內(nèi)外同行業(yè)競爭者的情況；二是向生產(chǎn)者提供有關(guān)市場上紗線的價格與品質(zhì)的信息；三是收集相關(guān)機器的技術(shù)工藝及相關(guān)信息，使成員企業(yè)獲知技術(shù)發(fā)展的情況；四是向成員企業(yè)提供CAD/CAM使用站；五是向當?shù)厣a(chǎn)商家提供時尚趨勢。由于與很多大商場聯(lián)系密切，CITER能夠獲得市場上各種服裝的消費時尚，搜集消費者品位、審美觀以及購買動機的數(shù)量。

在日本，建立了龐大的中小企業(yè)情報體系，能夠?qū)鴥?nèi)外與中小企業(yè)有關(guān)的各種經(jīng)濟、技術(shù)和市場情報搜集整理，及時提供給中小企業(yè)。同時，日本還通過“貿(mào)易振興會”專門為中小企業(yè)出口和國際化提供各種服務(wù)。一方面“貿(mào)易振興會”幫助中小企業(yè)進行海外市場和有關(guān)海外企業(yè)信用的調(diào)查，組織和派遣對國外投資的中小企業(yè)赴海外考察。另一方面，“貿(mào)易振興會”通過其駐國外富有經(jīng)驗的人員為中小企業(yè)提供在海外搜集到的信息資料，以及提供有關(guān)貿(mào)易機會、市場動向、商品動向、貿(mào)易實務(wù)、處理索賠等國外投資問題的咨詢。中小企業(yè)若委托“振興會”進行海外市場調(diào)查，日本政府承擔(dān)50 %的調(diào)查費用。其他一些亞洲國家和地區(qū)，如韓國、新加坡、臺灣等近些年也強化了對中小企業(yè)國際化的社會化服務(wù)。在韓國，政府機關(guān)積極向中小企業(yè)提供有關(guān)出口情報，派遣海外市場開拓團，支持中小企業(yè)參加國際博覽會和展示會。韓國政府還大力加強“中小企業(yè)國際化事業(yè)團”的職能，支持其進行海外市場、海外投資調(diào)查，支持其幫助中小企業(yè)將閑置設(shè)備轉(zhuǎn)移到海外，及與美國、歐洲、中國、俄羅斯等國之間建立技術(shù)協(xié)作。新加坡為幫助中小企業(yè)在國外市場尋找商機，生產(chǎn)力與標準局制定了業(yè)務(wù)發(fā)展計劃和商業(yè)聯(lián)網(wǎng)計劃，建立資料數(shù)據(jù)庫，收集各方面資料，為企業(yè)開拓海外市場提供機票和其他資助等。臺灣當局通過完善中小企業(yè)輔導(dǎo)機構(gòu)和輔導(dǎo)制度，為中小企業(yè)提供國際市場信息、指導(dǎo)行銷業(yè)務(wù)、舉辦商品展等，協(xié)助中小企業(yè)開拓海外市場。

三、加強對中小企業(yè)國際化問題的研究和設(shè)計

中小企業(yè)由于其人才、信息、經(jīng)營管理等方面的局限性，往往不能科學(xué)地制定出本企業(yè)國際化的行動計劃和戰(zhàn)略步驟，從而使其難以打入國際市場或在國際市場上不能穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。因此，鼓勵和組織某些機構(gòu)加強對中小企業(yè)國際化問題的研究和探討，幫助中小企業(yè)設(shè)計其國際化進程的行動方略，就成了一些國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措。美國《幸福》雜志不僅評選世界最大的500家大公司，而且還每年報告美國增長最快的500家小公司。德國為促進中小企業(yè)國際化進程的順利發(fā)展，曾撥出過400 萬馬克用于鼓勵一些學(xué)會和企業(yè)協(xié)會牽頭從事部門和結(jié)構(gòu)研究，開闊商品市場視野，分析西歐各國消費趨勢和特點，以便協(xié)助中小企業(yè)的經(jīng)營管理者根據(jù)國際市場狀況，制定自己的生產(chǎn)和銷售策略。從事這項工作支出低于8 萬馬克的，政府補貼65 %，超過8 萬馬克的，補貼50 %。此外，德國經(jīng)濟部還經(jīng)常舉辦各種研討會，幫助中小企業(yè)家解決提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、促銷及鞏固與國外企業(yè)的聯(lián)系等問題。

四、鼓勵和幫助中小企業(yè)提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量

美、日、英、法、德等主要工業(yè)化國家，長期以來更是十分注重提高中小企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是多方面、全方位地鼓勵和扶持中小企業(yè)大力開展技術(shù)創(chuàng)新活動，從而使其產(chǎn)品在國際市場上占據(jù)較強競爭優(yōu)勢，很多產(chǎn)品甚至在國際市場上占據(jù)壟斷地位。早在60 年代以前，臺灣當局就注意以優(yōu)惠待遇鼓勵外商轉(zhuǎn)讓先進技術(shù)和設(shè)備，獎勵引進先進技術(shù)的企業(yè)，重視對國外技術(shù)的消化吸收和利用，從而促進了中小企業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)升級。60年代起臺灣當局在高雄港、高雄楠梓、臺中潭子建設(shè)了三個出口加工區(qū)，進一步促進了中小企業(yè)的技術(shù)升級。而1980 年臺灣當局又在新竹建立了科技工業(yè)園區(qū)，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，科技資源充沛。同時政府提供多種優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)經(jīng)營集成電路、通訊、光電、精密機械、電腦及其配件、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對中小企業(yè)的技術(shù)升級起到了更大的推動作用。1987 年，新臺幣大幅升值后，產(chǎn)品出口競爭力也隨之下降，為此，當局在鼓勵一部分中小企業(yè)向中國大陸、美國和東南亞投資外，制定了《促進產(chǎn)業(yè)升級條例》等，通過金融、稅收等優(yōu)惠政策，支持留在島內(nèi)的中小企業(yè)致力于產(chǎn)業(yè)升級，即發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品的科技含量和附加值，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢，從而逐漸扭轉(zhuǎn)了中小企業(yè)產(chǎn)品出口競爭力下滑的局面。

除以上政策措施外，一些國家還通過改革和完善進出口管理制度為中小企業(yè)國際化創(chuàng)造條件。如韓國近年來開始逐步給予中小企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)，簡化進出口通關(guān)手續(xù)，分段廢止外銷品檢驗制度，放寬對中小企業(yè)海外直接投資的限制及外匯進出入管制等，這些措施使中小企業(yè)贏得了較為寬松的從事國際商務(wù)活動的環(huán)境。

綜上所述，國際化是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，無論是大型企業(yè)，還是中小型企業(yè)，都必須與世界經(jīng)濟接軌，走國際化經(jīng)營的路子，才能求得生存與發(fā)展。我國中小企業(yè)完全可以選擇有特色的、適合自身發(fā)展的國際化策略，以提升國際化發(fā)展的競爭優(yōu)勢，最大限度分享經(jīng)濟全球化帶來的利益。

作者單位：山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院 國際貿(mào)易系

參考文獻：

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《中國市場》 2007年第31期

第二篇：借鑒浙江經(jīng)驗,促進中小企業(yè)發(fā)展

浙江省中小企業(yè)融資問題的考察報告

作為民營經(jīng)濟大省，浙江各級政府把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為政府管理經(jīng)濟工作的重要職能，出臺了一系列政策措施，創(chuàng)造了不少一些行之有效的具體辦法。特別是在解決中小企業(yè)融資難問題上，思想超前，政策活、辦法多、力度大，探索了一些可資借鑒的好做法，促進了中小企業(yè)得以蓬勃發(fā)展。

一、主要做法

總的是因地制宜、辦法多樣。突出特點是“兩抓”，抓基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即：以健全中小企業(yè)信用體系和融資擔(dān)保體系入手，緩解貸款難問題；抓薄弱環(huán)節(jié)，探索直接融資的新途徑。主要體現(xiàn)在以下四個方面。

(一)建立中小企業(yè)信用體系，加強信用評價和管理。主要有兩種模式：

1、行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)模式。按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、中介評價、社會監(jiān)督”的原則，由協(xié)會公正、獨立地開展企業(yè)信用評價和協(xié)調(diào)管理工作，企業(yè)自愿參加信用評價。典型代表是杭州市?；玖鞒淌牵孩僬雠_《杭州市中小企業(yè)信用評價和管理辦法》。該辦法對組織和具體實施信用評價的機構(gòu)、信用信息征集的范圍及途徑、信用信息數(shù)據(jù)庫的建立及使用、信用評價結(jié)果的公布和使用等都作了明確規(guī)定。② 建立企業(yè)信用行業(yè)協(xié)會。2003年，杭州成立企業(yè)信用行業(yè)協(xié)會，負責(zé)組織企業(yè)信用評價，公正、獨立地開展企業(yè)信用自律。③信用評價機構(gòu)向被評價企業(yè)及相關(guān)管理部門征信有關(guān)信息，并“客觀、公正、科學(xué)”地做出信用評價，優(yōu)質(zhì)信用企業(yè)分為AAA、AA、A三個等級。④信用評價結(jié)果由信用行業(yè)協(xié)會向社會公示，經(jīng)公示無異議后，在相關(guān)新聞媒體上公告，并建立信用信息庫，接受信息查詢。⑤信用行業(yè)協(xié)會向各金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)推薦扶持信用企業(yè)。⑥金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)對信用企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持和融資擔(dān)保。

通過開展信用評價，促進企業(yè)加強了信用管理，增強了信用意識和防范風(fēng)險的能力。目前，有1000多家企業(yè)申請信用評級，600家企業(yè)被評定為A級以上信用企業(yè)。2004年，杭州市信用行業(yè)協(xié)會向銀行推薦的信用企業(yè)共融資150多億元。通過企業(yè)信用建設(shè)，杭州市成為全國銀行信貸質(zhì)量最高、效益最好的城市之一。

2、政府主導(dǎo)模式。由政府出資，成立專門機構(gòu)，專職負責(zé)中小企業(yè)信用評價和管理工作。典型代表是臺州市。市政府成立企業(yè)信用中心，負責(zé)企業(yè)信用培訓(xùn)、信用征集、信用評級等工作，并開通市中小企業(yè)信用中心網(wǎng)站。目前，中心已錄入991家規(guī)模以上企業(yè)的身份信息、信用建檔和財務(wù)報表信息，完成634家企業(yè)評級報告。從今年開始，臺州市商業(yè)銀行新增客戶都要在市中小企業(yè)信用中心建立信用檔案，市中小企業(yè)信用中心為商業(yè)銀行新客戶提供征信、評級等項目服務(wù)，評價結(jié)果作為商業(yè)銀行授信的主要參考依據(jù)。

(二)推進擔(dān)保機制創(chuàng)新，加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系在促進銀企合作、扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長中發(fā)揮了積極的作用。截至2004年，浙江共有225家中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，為全省一萬多家中小企業(yè)提供了總額133.84億元的擔(dān)保。做法主要有四個方面：

1、政府加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)的引導(dǎo)、規(guī)范和支持。如杭州市出臺了《杭州市人民政府關(guān)于促進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見》，對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立、監(jiān)督管理、行業(yè)自律、政策扶持等做了明確規(guī)定。

2、鼓勵多元化、多形式、多層次、多渠道組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。擔(dān)保機構(gòu)可由各級政府、企業(yè)、社會團體等出資組建。主要有三種類型：

一是政策扶持型中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。這類擔(dān)保機構(gòu)有兩種運作形式。一種由財政直接出資，成立由政府獨資或控股的擔(dān)保公司。政府出資的擔(dān)保公司在浙江擔(dān)保業(yè)發(fā)展的起步階段發(fā)揮了主導(dǎo)作用，至今仍然占有重要地位。2004年，浙江省各級政府出全資或參股組建的擔(dān)保公司共有121家，占全省擔(dān)保機構(gòu)總數(shù)的53.8%，出資金額14.7億元，占全省擔(dān)保機構(gòu)注冊資金總額的40%。另一種是政府財政設(shè)立擔(dān)保基金，在銀行專項存款，委托有關(guān)機構(gòu)管理和提供擔(dān)保服務(wù)。如杭州江干區(qū)，由區(qū)財政在杭州市商業(yè)銀行存入1500萬元擔(dān)?；穑薪蓞^(qū)中小企業(yè)擔(dān)保促進會代為管理，為區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保服務(wù)。

二是社會互助型中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。此類機構(gòu)為杭州市蕭山區(qū)首創(chuàng)，被擔(dān)保業(yè)界稱為“蕭山經(jīng)驗”。其做法是，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在政府的推動下，設(shè)立“會員制、封閉型、社區(qū)化、小額度、非盈利”互助擔(dān)保公司，為入會企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。入會企業(yè)是擔(dān)保公司的股東，每家企業(yè)加入時出資5萬到20萬元不等。只要銀行和其他會員同意“入會”，企業(yè)即可獲得5倍于自已出資額的擔(dān)保貸款。蕭山區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立有一家互助型擔(dān)保公司。

三是商業(yè)性中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。以企業(yè)和個人出資為主，組成有限責(zé)任公司制的擔(dān)保公司，以盈利為主要目的，按照市場化方式為中小企業(yè)或個人提供貸款擔(dān)保服務(wù)。杭州市有51家是此類型機構(gòu)。

3、多措施控制擔(dān)保風(fēng)險。

一是嚴格企業(yè)信用管理。擔(dān)保機構(gòu)都建立有詳細的企業(yè)信用檔案，從中遴選擔(dān)保對象。

二是簽訂反擔(dān)保協(xié)議。擔(dān)保公司一般要求被擔(dān)保的企業(yè)簽訂與貸款等金額的反擔(dān)保協(xié)議。但企業(yè)抵押品的種類比銀行要求更加寬松。如集體土地使用權(quán)可作抵押品，房屋在銀行抵押只能得到一半金額的貸款，而在擔(dān)保公司可獲得9折 的擔(dān)保。

三是會員之間互相監(jiān)督擔(dān)保。互助型的擔(dān)保公司規(guī)定，會員企業(yè)貸款擔(dān)保必須經(jīng)過其它會員同意。由于會員之間相互比較了解，有效降低了貸款風(fēng)險。

四是銀行與擔(dān)保公司密切合作。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助型擔(dān)保公司都固定一家貸款銀行。如蕭山區(qū)，蕭山農(nóng)村合作銀行是與各鎮(zhèn)擔(dān)保公司合作的惟一銀行。擔(dān)保公司不論是在設(shè)立之初，還是在后來的增資擴股過程中，銀行都始終參與，對參會企業(yè)的存款、老板的素質(zhì)和家庭情況、產(chǎn)業(yè)前景進行事前調(diào)查。銀行對會員企業(yè)入會有一票否決權(quán)，銀行不同意的企業(yè)，就不能加入擔(dān)保公司。由于貼近社區(qū)，銀行可以把信息不對稱降到最低程度。

4、多途徑補償擔(dān)保機構(gòu)的代償損失。隨著浙江擔(dān)保業(yè)的發(fā)展壯大，政府的扶持方式開始由初期的以直接注資為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢扪a償和獎勵為主。為幫助擔(dān)保公司化解代償風(fēng)險，浙江主要采取三種措施：

一是建立擔(dān)保機構(gòu)代償損失補償機制。政府出臺擔(dān)保代償損失補償辦法，擔(dān)保公司符合辦法規(guī)定條件的代償損失，由政府財政按15%—25%不等比例予以補償。

二是通過獎勵予以適當補償。比如，蕭山區(qū)對每個鎮(zhèn)成立的擔(dān)保公司，注冊資本金一旦超過80萬，就獎勵10萬風(fēng)險基金，超過500萬，就獎勵30萬，超過1000萬，再獎勵 30萬。

三是成立再擔(dān)保公司。目前，浙江省和杭州市正計劃成立政府主導(dǎo)型的省級和市級再擔(dān)保公司，以有效分散擔(dān)保公司風(fēng)險。

（三）銀政聯(lián)手，共解中小企業(yè)融資難題。除了加強中小企業(yè)信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)，做好中小企業(yè)融資的基礎(chǔ)性工作外，浙江省各級政府主動作為，積極協(xié)調(diào)銀行與企業(yè)的關(guān)系，在中小企業(yè)信貸服務(wù)方式創(chuàng)新上進行了有益的探索。

1、政銀聯(lián)合推出中小企業(yè)成長計劃。從2004年開始，浙江省中小企業(yè)局與民生銀行杭州分行合作，共同推出“促進中小企業(yè)成長計劃”，計劃用3年時間，有重點地扶持1000家成長型中小企業(yè)做精、做專、做大、做強。該計劃包括三個方面的內(nèi)容：一是資金扶持。省中小企業(yè)局組織各地市篩選一批最佳成長型中小企業(yè)向銀行推薦，民生銀行每年為入選企業(yè)提供30億元以上的專項信貸資金和多種金融服務(wù)。省中小企業(yè)局根據(jù)省財政專項扶持資金的安排，給予適當?shù)呐涮踪N息。二是提供中小企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)。三是為有條件的成長型中小企業(yè)提供境內(nèi)外上市融資服務(wù)。該計劃推出之后，效果明顯。省中小企業(yè)局和民生銀行杭州分行擴大了扶持范圍和資金規(guī)模，去年共有993家入選中小企業(yè)享受到了民生銀行100億元的信貸資金。今年，浙江省中小企業(yè) 局進一步擴大合作金融機構(gòu)范圍，浙江省商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、風(fēng)險投資機構(gòu)、交易機構(gòu)、深交所等都將成為新一輪合作伙伴，扶持的企業(yè)將從“三年千家”調(diào)整為“三年萬家”。

2、積極爭取和推進四大銀行開展中小企業(yè)融資試點。今年，銀監(jiān)會將分別選擇一家政策性銀行、國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行在東、中、西部有代表性的地區(qū)開展中小企業(yè)信貸試點，以促進各銀行機構(gòu)進一步改善對中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟的信貸服務(wù)。浙江省爭取到了東部試點省份。目前，國家開發(fā)銀行已和浙江臺州市商業(yè)銀行合作，在臺州市開展“微小企業(yè)融資”的試點改革，中國農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行在溫州、杭州、臺州、紹興和金華以保證擔(dān)保方式開展小企業(yè)貸款試點，浙商銀行在蕭山進行放寬貸款條件和資格的試點，中國工商銀行在浙江蒼南等地試點。

3、定期召開融資懇談會，促進銀企交流與合作。浙江各地市主管部門每月都要召開一次有當?shù)亟鹑跈C構(gòu)和中小企業(yè)參加的融資懇談會，銀行與企業(yè)面對面交流，共同探討解決融資問題的具體辦法。

4、政府建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，降低銀行貸款風(fēng)險。為鼓勵銀行加大對中小企業(yè)的信貸支持，今年浙江出臺了《浙江省小企業(yè)貸款風(fēng)險補償試行辦法》。辦法規(guī)定，由省財政預(yù)算安排中小企業(yè)專項扶持資金，各市、縣自愿配 套相應(yīng)財政資金，對金融機構(gòu)當年新增小企業(yè)貸款產(chǎn)生的風(fēng)險進行一定比例的補償，對增加貸款較多、風(fēng)險控制較好的金融機構(gòu)適當進行獎勵。

（四）銳意探索，積極發(fā)展直接融資。浙江省在努力解決中小企業(yè)貸款難的同時，在比較薄弱的中小企業(yè)直接融資領(lǐng)域也進行了探索和嘗試。

1、積極扶持中小企業(yè)上市。去年深交所中小企業(yè)板開市前，浙江省中小企業(yè)局就與深交所簽署了《浙江省中小企業(yè)上市工作合作備忘錄》，旨在共同推進浙江省中小企業(yè)上市融資服務(wù)體系建設(shè)。由于工作做在前面，深交所中小企業(yè)板開市至今短短一年時間內(nèi)，浙江省在該板上市的企業(yè)就達到12家。

2、幫助中小企業(yè)引入境外戰(zhàn)略投資者。今年，浙江省中小企業(yè)局引入“中國中小企業(yè)成長基金”，選擇成長型中小企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，培育企業(yè)在海外資本市場上市融資?！爸袊行∑髽I(yè)成長基金”是一家由海外資金組成的投資基金，總規(guī)模為10億美元。該基金主要投資于國內(nèi)成長性良好、已具有一定發(fā)展規(guī)模、初步具備海外上市條件的中小企業(yè)。投資的策略是對國內(nèi)中小企業(yè)注入海外資金，通過參股形成戰(zhàn)略合作，并通過海外上市促進被投資企業(yè)規(guī)模迅速擴張，從而最終達到企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展、海外投資者分享成長收益的雙贏局面。我們在浙江時，“中國中 小企業(yè)成長基金”正在杭州考察企業(yè)，并初步選定了扶持的對象。

3、超前探索新型融資方式。我們在浙江了解到，前不久，國家有關(guān)部門在杭州調(diào)研時透露，國家關(guān)于企業(yè)發(fā)行債券的政策有可能在今年底或明年放松，企業(yè)發(fā)行債券不再由國務(wù)院特批。為此，浙江正在緊鑼密鼓地開展各項前期準備工作，一旦國家政策松動，他們就可以在第一時間推出一批企業(yè)爭取債券市場融資。同時，他們還在中小企業(yè)信托融資、產(chǎn)權(quán)市場融資、風(fēng)險資金融資、典當融資等方面都在進行積極的探索。

二、幾點建議

民營經(jīng)濟發(fā)展滯后是我市經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)之一。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，培育充滿活力的中小企業(yè)，是我市今后一個時期經(jīng)濟工作的重點。民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展難點是解決融資難問題。他山之石，可以攻玉。浙江扶持中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗給了我們有益的啟示和思考。結(jié)合武漢實際，提出以下建議：

(一)加快建立中小企業(yè)信用平臺。按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、中介評介、社會監(jiān)督”的原則，推進中小企業(yè)信用平臺建設(shè)。

1、加強對信用行業(yè)的指導(dǎo)。出臺《武漢市中小企業(yè)信用評價和管理辦法》，促進信用評價工作依法、有序進行。

2、成立企業(yè)信用行業(yè)協(xié)會。由市經(jīng)委牽頭，按照市場經(jīng)濟的要求，組建武漢市企業(yè)信用行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會公正、獨立地開展企業(yè)信用自律和信用評價的組織工作，建立中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。

3、給予一定的資金支持。在企業(yè)信用行業(yè)協(xié)會成立之初，政府給予一定的創(chuàng)辦資金支持，或商請銀行共同給予支持。

（二）進一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。出臺相關(guān)政策，加大對擔(dān)保業(yè)的引導(dǎo)和扶持。

1、制定《武漢市人民政府關(guān)于促進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見》，加強對擔(dān)保業(yè)的指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督管理。

2、加快整合信用擔(dān)保資源，形成比較完善的信用擔(dān)保體系。鼓勵符合擔(dān)保法規(guī)定的各類市場主體以多種形式組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。當前要盡快建立市級中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，主要職能是對全市重點成長型中小企業(yè)進行貸款擔(dān)保。先行在7個都市工業(yè)園區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。各區(qū)可借鑒蕭山模式，積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助式擔(dān)保機構(gòu)。擔(dān)保機構(gòu)比較集中的區(qū)，要爭取形成網(wǎng)絡(luò)，有條件地開展區(qū)、街(鄉(xiāng))聯(lián)保。探索建立市級再擔(dān)保公司，對全市各級擔(dān)保機構(gòu)實行再擔(dān)保。

3、改進政府資金支持方式。政府資金主要不再用于直接出資成立擔(dān)保機構(gòu)，而是用于擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償和獎勵。為 此，建議制定《武漢市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)信用評價和獎勵暫行辦法》和《武漢市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保代償損失補償暫行辦法》。

（三）推進銀企合作

1、定期召開融資懇談會。政府主管部門平時要及時掌握中小企業(yè)資金需求信息和銀行貸款意向，定期將銀行和中小企業(yè)召集在一起，共同探討，交換意見，提出解決問題的有效方案。

2、建立貸款風(fēng)險補償基金，降低銀行貸款風(fēng)險。從市中小企業(yè)發(fā)展基金中劃出一塊，對銀行等金融機構(gòu)當年新增小企業(yè)貸款產(chǎn)生的風(fēng)險進行一定比例的補償，鼓勵銀行加大對中小企業(yè)的信貸支持。

(四)積極爭取國家支持

1、積極爭取國家在武漢開展中小企業(yè)銀行信貸試點。今年銀監(jiān)會中小企業(yè)貸款試點改革，中部地區(qū)的試點省份還沒有確定，要抓緊時間，組織專班積極爭取武漢成為中部地區(qū)試點城市，并將此作為民營經(jīng)濟綜合配套改革試點的內(nèi)容。

2、積極組織企業(yè)申報國家有關(guān)專項資金。去年，國家為支持中小企業(yè)發(fā)展，專門成立了中小企業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)平臺式服務(wù)體系建設(shè)專項資金。有關(guān)部門要及時將這些信息告知企業(yè)界，并組織企業(yè)積極申報國家基金支持。

（五）積極探索促進中小企業(yè)融資的新辦法

1、加強對中小企業(yè)上市融資服務(wù)。明確相關(guān)部門負責(zé)與深交所溝通聯(lián)系，努力爭取雙方簽署《武漢中小企業(yè)上市工作合作備忘錄》，力爭逐步推出一批中小企業(yè)在深交所中小企業(yè)板上市。積極聯(lián)系境外有關(guān)中介機構(gòu)，為中小企業(yè)境外上市融資提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。

2、幫助中小企業(yè)引入境外戰(zhàn)略投資者。明確有關(guān)部門負責(zé)與“中國中小企業(yè)成長基金”等海外產(chǎn)業(yè)投資基金加強聯(lián)系，幫助他們在武漢中小企業(yè)中選擇和培育戰(zhàn)略投資對象。

3、明確相關(guān)部門赴京了解國家關(guān)于企業(yè)債券方面的政策信息，提前做好企業(yè)發(fā)行債券申報準備工作。

4、積極探索產(chǎn)權(quán)融資。完善武漢交權(quán)交易所功能，使其成為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)融資的平臺。明確有關(guān)部門加強與香港企交所聯(lián)系，鼓勵幫助成長性好的中小企業(yè)到該所掛牌，通過轉(zhuǎn)讓部分資產(chǎn)或股權(quán)引入資金或合作伙伴。

第三篇：談如何促進中小企業(yè)發(fā)展

談如何促進中小企業(yè)發(fā)展

摘要：引導(dǎo)中小企業(yè)加入大企業(yè)的配套生產(chǎn)體系，促使中小企業(yè)與大企業(yè)之間建立分工協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的良好機制，一方面為中小企業(yè)指明宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化方向，使中小企業(yè)能夠正確地進行產(chǎn)業(yè)定位，避免過度競爭和資源浪費，防止生態(tài)災(zāi)難以及促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化；另一方面，財政、金融和稅務(wù)等部門也可根據(jù)這些產(chǎn)業(yè)政策來決定各種扶持措施在不同行業(yè)和企業(yè)中的不同運用，以便使國家在實行總量管理的同時，也能較好地實現(xiàn)結(jié)構(gòu)管理。

關(guān)鍵字：《中小企業(yè)促進法》；扶持政策；引導(dǎo)功能；融資；機遇；挑戰(zhàn)

正文：

中小企業(yè)一直是世界各國或地區(qū)經(jīng)濟活動中一支具有特殊地位的經(jīng)濟力量?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)證明，中小企業(yè)同大企業(yè)一樣，是國民經(jīng)濟分工體系中不可缺少的重要組成部分。中小企業(yè)的發(fā)展有利于支撐國民經(jīng)濟高速發(fā)展，促進經(jīng)濟國際化和市場化，中小企業(yè)在出口創(chuàng)匯、繁榮市場、增加財政收入、提高技術(shù)創(chuàng)新、擴大就業(yè)面和維護社會安定等方面做出了重大貢獻。市場經(jīng)濟發(fā)達的國家都比較重視中小企業(yè)的立法，許多國家制定了專門的中小企業(yè)法，以支持和鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展。我國也在2002年通過了《中小企業(yè)促進法》，這是我國中小企業(yè)發(fā)

展中的一個突破，開啟了我國中小企業(yè)的專門立法之門。在《中小企業(yè)促進法》頒布實施以后，有關(guān)部門和各省(區(qū)、市)又相繼出臺了一系列配套文件，內(nèi)容涉及中小企業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和社會服務(wù)等各個方面。在我國，以《中小企業(yè)促進法》為基本法的中小企業(yè)立法體系已經(jīng)初步形成。

從目前的中小企業(yè)立法內(nèi)容來看，主要注重對中小企業(yè)的扶持。但是，中小企業(yè)發(fā)展中最重要和最具長遠意義的問題是如何選擇適用扶持政策的特定中小企業(yè)層。也就是說，國家對中小企業(yè)適用扶持政策從外部來說是要改善中小企業(yè)的外部環(huán)境，但從中小企業(yè)的自身發(fā)展來說要達到什么樣的目的？要促進哪些特定中小企業(yè)的發(fā)展？。。。一系列問題迎面而來，下面是我的一些拙見。

一，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)

中國企業(yè)重組面臨三大機遇，當今全球三大趨勢決定“企業(yè)重組戰(zhàn)略”成為最佳戰(zhàn)略選擇。否則產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、企業(yè)重復(fù)建設(shè)使產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型脫節(jié)。

1、全球性產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。制藥、生物、投資、商業(yè)、IT等產(chǎn)業(yè)都進行全球產(chǎn)業(yè)重新布局，形成全球新一輪“產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移”潮流，歐美發(fā)展國家的企業(yè)。與上世紀不同的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在于是高級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高級化包括上述科技含量高的產(chǎn)業(yè)外，還有從利用自然勞動力到技術(shù)勞動力和龐大資金，唯一不變的“市場驅(qū)動和利益驅(qū)動”。在本國實現(xiàn)創(chuàng)新化而急需控制產(chǎn)業(yè)鏈高端和技術(shù)所帶來的高利潤。

臨進中國市場本地化營銷——中國是最大市場，更加注重中國本地化品牌而不是漂海過洋的外來品牌。比如讓可樂更符合中國消費者，餐飲也有更多的中國元素，通用汽車更加具有中國智慧和基因等等。所有中國市場最難的競爭，就是與“來自中國本地的全球品牌”進行品牌級競爭。

利用中國最廣泛知識和技術(shù)人力資源而將研究開發(fā)中心向中國轉(zhuǎn)移。與轉(zhuǎn)移處于產(chǎn)品生命周期最后階段的標準化產(chǎn)品不同——只需要中國原材料和體力勞動力——更加需要中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)和智力勞動力，來轉(zhuǎn)移處于成熟階段的產(chǎn)品，需

要大量依據(jù)本地市場進行改造以更加貼近本地消費者需求，也大規(guī)模阻止本地區(qū)企業(yè)仿制快速占領(lǐng)市場和消費者。而產(chǎn)品生命周期最具有控制力的創(chuàng)新階段的產(chǎn)品則全球集中生產(chǎn)全球供應(yīng)。

2、中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)不平衡加速領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的全國網(wǎng)絡(luò)化布局。與原來中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)缺陷——政策不均等、市場機會不均等、外部合作不均等——不同，現(xiàn)代主要是“產(chǎn)業(yè)配套體系”所形成“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”的吸引力。而“知名度高、市場前景好、產(chǎn)品競爭力強、發(fā)展后勁足”的骨干企業(yè)，通過“獨資、合資、聯(lián)合、兼并、收購”等將自身優(yōu)勢從區(qū)域分布到全國。

未形成以核心產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌為中心上下游延伸和配套招引機制。尤其是在該產(chǎn)業(yè)品牌下的區(qū)域的文化內(nèi)涵、技術(shù)保障、質(zhì)量信息等沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚的擴散效應(yīng)和連帶效應(yīng)。與反壟斷法與市場競爭法規(guī)配套的地方性培育主導(dǎo)企業(yè)的政策與引導(dǎo)體系尚未形成，“小規(guī)模大多數(shù)”的制衡思維下地區(qū)產(chǎn)業(yè)管理思維使企業(yè)重組風(fēng)險較大，使區(qū)域企業(yè)比彼此配合而是同質(zhì)化嚴重，對新進入者引導(dǎo)不足。未能將“企業(yè)重組與產(chǎn)業(yè)宏觀政策一致”，既不利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，也不利于企業(yè)成長，“以企業(yè)優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”的戰(zhàn)略不清晰，產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)內(nèi)生體系尤其是知識與技術(shù)培育不足。甚至未能培育企業(yè)群網(wǎng)絡(luò)體系，未能改善企業(yè)成長環(huán)境，以企業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)鏈的產(chǎn)業(yè)鏈整合不足，導(dǎo)致分工合作在“各大空間”互動不足。

二，扶持政策的引導(dǎo)

從目前的中小企業(yè)立法內(nèi)容來看，主要注重對中小企業(yè)的扶持。但是，中小企業(yè)發(fā)展中最重要和最具長遠意義的問題是如何選擇適用扶持政策的特定中小企業(yè)層。也就是說，國家對中小企業(yè)適用扶持政策從外部來說是要改善中小企業(yè)的外部環(huán)境，但從中小企業(yè)的自身發(fā)展來說要達到什么樣的目的？要促進哪些特定中小企業(yè)的發(fā)展？中小企業(yè)的扶持政策不應(yīng)無限制地擴大適用范圍，扶持措施必須與引導(dǎo)中小企業(yè)相結(jié)合。因此，在中小企業(yè)法的立法和實施過程中要注重發(fā)揮其引導(dǎo)功能。

發(fā)揮中小企業(yè)法的引導(dǎo)功能，就是要立足于本國的中小企業(yè)政策目標，選擇扶持政策的適用對象，目的在于通過扶持政策的針對性實施，引導(dǎo)中小企業(yè)向特定領(lǐng)域和一定方向發(fā)展，關(guān)注通過改善外部生存環(huán)境實現(xiàn)中小企業(yè)自身的發(fā)展，這應(yīng)當是中小企業(yè)法的實施重點和目標。扶持中小企業(yè)的法律制度應(yīng)當在引導(dǎo)中小企業(yè)的基礎(chǔ)上制定，即中小企業(yè)扶持措施不應(yīng)無限制地擴大適用范圍，扶持對象應(yīng)當是有選擇、有條件的中小企業(yè)，而不是普遍和無條件的中小企業(yè)。我國中小企業(yè)歷來有盲目投資、盲目建設(shè)和低水平重復(fù)的傳統(tǒng)，在中小企業(yè)立法和實施中必須防止此傾向，通過有選擇的扶持實現(xiàn)引導(dǎo)的目的。如果盲目擴大扶持范圍，將所有落后與先進、符合產(chǎn)業(yè)政策和不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類中小企業(yè)一概納入扶持范圍，只會造成扶持資金、資源、人力等浪費。

因此，扶持政策的重要前提之一是政策實施對象的明確化。

三，融資

多年來，中小企業(yè)融資難已成為制約地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸，為社會各界所關(guān)注，盡管國家相繼采取了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為緩解企業(yè)資金矛盾收到了一定成效，中小企業(yè)目前獲得的信貸資金不斷增加，但與中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金的實際需求相比，資金缺口仍較大，中小企業(yè)對貸款支持的滿意程度仍還比較低。融資難的問題依然困擾著千千萬萬中小企業(yè)，部分企業(yè)采取了內(nèi)部集資、拖欠貨款、易貨交易等方式來緩解生產(chǎn)經(jīng)營資金緊張的局面。

1、我國中小企業(yè)的融資缺陷：

（1）、企業(yè)綜合素質(zhì)差素制約了其融資渠道。一是中小企業(yè)規(guī)模小，且分散，企業(yè)經(jīng)營組織形式多樣，同時產(chǎn)品品種及銷售渠道變動大，貨款回籠不穩(wěn)定，使貸款者或投資者顧慮重重；二是中小企業(yè)財務(wù)管理水平低，與《貸款通則》所要求的貸款條件差距較大。部分企業(yè)缺乏足夠的經(jīng)財務(wù)審計部門承認的財務(wù)報表和連續(xù)良好的經(jīng)營業(yè)績，致使銀行不能有效地依據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)進行貸款決策。三是同類企業(yè)數(shù)量多，缺乏行業(yè)競爭優(yōu)勢，使其在市場經(jīng)濟中競爭力不夠，缺少對資金的吸引力。四是企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，信貸投入環(huán)境差。特別是近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給中小企業(yè)帶來短期陣痛，企業(yè)效益持續(xù)下滑，虧損嚴重，許多企業(yè)已處于關(guān)?；虬腙P(guān)停狀態(tài)，造成營運資金難以正常運轉(zhuǎn)，大量貸款本金不能按期收回，客觀上影響了別人的投資信心。

（2）、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。由于我國正在經(jīng)歷由計劃到市場的轉(zhuǎn)變，許多中小企業(yè)在設(shè)立時就存在先天的缺陷。近年來雖然中小企業(yè)都已經(jīng)歷了企業(yè)改制，但大量企業(yè)的改制流于形式，其結(jié)果自然是產(chǎn)權(quán)不清和國有股一股獨大。這樣的企業(yè)在進行股權(quán)資本融資時，經(jīng)常是陷入內(nèi)部人為紛爭，而使得外部的股權(quán)資本不敢進入或無法引入。

（3）、中小企業(yè)存在過高的經(jīng)營風(fēng)險。國內(nèi)外研究表明，中小企業(yè)具有較高的失敗率。由于中小企業(yè)具有較高的失敗率，對中小企業(yè)的貸款必然是高風(fēng)險的，這不符合銀行穩(wěn)健經(jīng)營的原則，安全性、流動性、贏利性是銀行貸款的基本要求，而中小企業(yè)存在過高的經(jīng)營風(fēng)險，使得銀行加強對中小企業(yè)的貸款支持存在天然的困難。用行政命令的辦法強迫銀行對中小企業(yè)貸款將進一步加大銀行的經(jīng)營風(fēng)險，是得不償失的。

2、我國中小企業(yè)擴大融資渠道的現(xiàn)實選擇

據(jù)有關(guān)資料表明，市場經(jīng)濟國家中小企業(yè)的資金來源，來自企業(yè)自身的利潤和折舊約占60％，來自銀行貸款的不過10－20％，其余則是從證券市場及民間渠道獲得的。而居民個人資產(chǎn)中，例如美國約80％是實物資產(chǎn)，20％才是金融資產(chǎn)。而改革開放以來，我國中小企業(yè)形成了高負債經(jīng)營的特點，這與國外中小企業(yè)融資方式相比有著較大的差別。從近期看，需要采取包括擴大貸款抵押率在內(nèi)的一系列有效措施，以緩解目前普遍存在的中小企業(yè)貸款難的問題。

(一)繼續(xù)推進中小企業(yè)改革，培育中小企業(yè)自我積累能力。就整體而言，目前我國中小企業(yè)仍在改革過程之中。不難設(shè)想，一個缺乏內(nèi)部積累能力(內(nèi)源融資)的企業(yè)，只想依靠外部融資來獲得發(fā)展是不可思議的事。而產(chǎn)權(quán)是否明晰，是企業(yè)形成自我積累能力，成為市場真正主體的關(guān)鍵。因此，要繼續(xù)推進中小企業(yè)改革，并以涉及產(chǎn)權(quán)改革的形式為主，真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭需要的、具有自我積累能力的企業(yè)制度。

(二)鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，將銀行儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。鼓勵個人創(chuàng)業(yè)是分流社會資金的重要方式，也是中小企業(yè)制度創(chuàng)新的重要途徑。在我國，由于長期計劃經(jīng)濟體制對個人投資的壓抑，至今居民真正在實業(yè)方面的投資還不多。因此應(yīng)考慮進一步利用民間信用以及創(chuàng)造新的社會信用等形式，積極打通民間資金和實業(yè)資本之間的渠道。例如對個人提供不動產(chǎn)抵押貸款，以增加個人的生產(chǎn)性金融負債；可考慮發(fā)展規(guī)范性的民間股份制金融機構(gòu)，允許其從事信托業(yè)務(wù)，并從貨幣市場、資本市場上融得短期資金和長期資金以用于不同期限的投資。

四，特殊時期，特殊對待

當今世界瞬息萬變，眾多企業(yè)面臨著隨時而來的挑戰(zhàn)，中小企業(yè)更是在心驚

膽戰(zhàn)中如履薄冰。因而更應(yīng)為中小企業(yè)制定面對特殊情況的對策，以能夠隨機應(yīng)變。

面對類似由美國次貸危機引發(fā)的波及全球的金融風(fēng)暴以及在中小企業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，應(yīng)重拳出擊，力求突破：

1、堅定信心，緊咬緊牙關(guān)，認清形勢，知難而上。必須更加清醒地認清形勢，隨著國家的一系列政策相繼出臺，引導(dǎo)和鼓勵全縣中小企業(yè)在困境中堅定必勝信念，眾志成城，共同渡過經(jīng)濟危機這一難關(guān)。

2、深入調(diào)研，真誠服務(wù)，撲下身子，真抓實干。在走出機關(guān)，走進企業(yè)中深入開展認真的調(diào)研工作，力求在深入了解國內(nèi)外市場的基礎(chǔ)上尋找機遇，搶抓機遇，用好機遇。要在加大對企業(yè)的幫扶力度上下功夫，要在幫助企業(yè)解決產(chǎn)供銷中存在的各種問題求突破，努力促企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，確保全年目標任務(wù)全面完成。

3、拓寬渠道，完善體系，要在開展金融創(chuàng)新中，進一步拓寬中小企業(yè)信貸渠道，建立并不斷完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，發(fā)展完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立完善中小企業(yè)信用體系，加快中小企業(yè)信用庫建設(shè)，加大失信懲處力度。通過包裝項目，加大招商引資力度，以項目吸引資金；發(fā)展完善資本市場，推進企業(yè)上市融資；要在設(shè)立基金和中小企業(yè)發(fā)展基金中，努力為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供資金支持；不斷為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，發(fā)展租賃和典當融資。

4、加大財政扶持力度，切實加強對失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)工作，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民，切實增加農(nóng)民收入。按照合理布局、確保重點、適度開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃的總要求。真正使引進的項目能留得住，扎得牢，在根深葉茂中，開繁花結(jié)碩果。

結(jié)語

現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)證明，中小企業(yè)同大企業(yè)一樣，是國民經(jīng)濟分工體系中不可缺少的重要組成部分。中小企業(yè)的發(fā)展有利于支撐國民經(jīng)濟高速發(fā)展，促進經(jīng)濟國際化和市場化，中小企業(yè)在出口創(chuàng)匯、繁榮市場、增加財政收入、提高技術(shù)創(chuàng)新、擴大就業(yè)面和維護社會安定等方面做出了重大貢獻。希望我的小小論述能夠給我們的中小企業(yè)發(fā)展有些許的促進。

參考文獻

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②時代商報中小企業(yè)融資仍然面臨困難2010-11-26

③北京商報探尋當前中小企業(yè)融資的最佳選擇

④John Naisbitt在《全球吊詭》

⑤[英]亞當·斯密《國富論》[M]，中南大學(xué)出版社2003年版。

⑥[美]喬納森B.懷特《拯救亞當·斯密》[M]，機械工業(yè)出版社2004年版。⑦李義平《經(jīng)濟學(xué)百年：從社會主義市場經(jīng)濟出發(fā)的選擇和評介》[M]，天津人民出版社2002年版。

⑧《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《政府采購法》

第四篇：如何促進中小企業(yè)發(fā)展提綱

論文題目及提綱

論文題目：如何促進中小企業(yè)發(fā)展

選題理由：中小企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟高速增長的重要支持力量，然而，去年以來，由于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的不斷惡化，我國中小企業(yè)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。如何促進我國中小企業(yè)的進一步發(fā)展成為企業(yè)必須解決的的重要問題。本文通過對中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題分析，認為促進中小企業(yè)發(fā)展要從企業(yè)內(nèi)部和政府兩方面的著手，中小企業(yè)自身應(yīng)從提高企業(yè)素質(zhì)、強化管理創(chuàng)新等方面增強實力，政府則應(yīng)在宏觀環(huán)境、政策法規(guī)、金融服務(wù)等方面給予中小企業(yè)適當扶持，才能使我國中小企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。主要內(nèi)容：

一、我國中小企業(yè)的地位和作用

(一)中小企業(yè)為我國經(jīng)濟的增量發(fā)展，提供主動力(二)中小企業(yè)為緩解中國就業(yè)提供了主渠道(三)中小企業(yè)是穩(wěn)定的財政來源的基礎(chǔ)(四)中小企業(yè)是發(fā)展和建設(shè)小城鎮(zhèn)的主體

二、我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

三、中小企業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）中小企業(yè)融資困難

（二）缺乏科學(xué)的管理制度

（三）勞動力密集，高層次人才資源流失嚴重

（四）企業(yè)文化建設(shè)滯后

（五）技術(shù)水平低下，缺乏自主創(chuàng)新能力

四、中小企業(yè)發(fā)展策略

（一）政府方面

1、建立有利于中小企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境

2、完善推動中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

3、建立健全保護中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)

4、為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造金融支持

5、創(chuàng)建為中小企業(yè)提供所需的社會化服務(wù)系統(tǒng)

（二）企業(yè)自身方面

1、努力提高自身素質(zhì)

2、建立符合市場經(jīng)濟的發(fā)展機制

3、建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理體制

4、創(chuàng)造良好的企業(yè)文化

5、強化創(chuàng)新意識，提高技術(shù)創(chuàng)新水平研究方法：

（1）實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合：對我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀進行 2 實證研究，對有關(guān)政策建議進行規(guī)范分析。（2）文獻資料法：查找相關(guān)的文獻資料，了解目前國內(nèi)外關(guān)于本論題的研究情況，借鑒有關(guān)研究成果。（3）對比研究法：對國內(nèi)外的中小企業(yè)現(xiàn)狀進行對比研究，了解國內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展中的缺陷。指導(dǎo)思想：

根據(jù)唯物主義辨證觀的基本原理，運用經(jīng)濟學(xué)、市場營銷學(xué)和企業(yè)文化理論以及相關(guān)理論，堅持理論聯(lián)系實際的原則，把所學(xué)專業(yè)知識和實際運用結(jié)合起來，對論題進行分析和探討，并力爭做到在理論上有所創(chuàng)新。

第五篇：黑龍江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例

黑龍江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例

第一章總則

第一條[立法宗旨]為了優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條[適用范圍及概念]本省行政區(qū)域內(nèi)促進中小企業(yè)發(fā)展工作適用本條例。

本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模符合國家中小企業(yè)劃分標準的各種所有制和各種形式的企業(yè)。

第三條[政府職責(zé)]縣級以上人民政府應(yīng)當將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定扶持的重點行業(yè)和領(lǐng)域，制定相應(yīng)的政策措施，為促進中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

縣級以上人民政府應(yīng)當把促進中小企業(yè)發(fā)展工作納入政府工作考核目標，建立科學(xué)的評價體系和考核獎勵辦法。

第四條[部門職責(zé)]縣級以上人民政府中小企業(yè)行政主管部門組織實施本條例，對本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好促進中小企業(yè)發(fā)展工作。

省森工總局負責(zé)重點國有林區(qū)內(nèi)促進中小企業(yè)發(fā)展工作，業(yè)務(wù)上接受省中小企業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條[中小企業(yè)權(quán)利與義務(wù)]中小企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、公平競爭權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

中小企業(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營、誠實守信，不得損害國家利益和社會公共利益，不得侵犯本企業(yè)職工的合法權(quán)益。

第二章創(chuàng)業(yè)扶持

第六條[公平競爭]縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當保護中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利。凡法律、行政法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可投資和經(jīng)營。

第七條[鼓勵創(chuàng)業(yè)]縣級以上人民政府應(yīng)當制定和完善鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。

鼓勵經(jīng)營管理人員、科技人員、高校畢業(yè)生等創(chuàng)辦中小企業(yè)，引導(dǎo)各類專業(yè)人才向中小企業(yè)流動。

第八條[創(chuàng)業(yè)服務(wù)]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家和社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)在創(chuàng)業(yè)咨詢和培訓(xùn)等方面的作用。

第九條[創(chuàng)業(yè)場地和設(shè)施]縣級以上人民政府應(yīng)當在城鄉(xiāng)規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排場地和設(shè)施，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。

鼓勵和支持各類資本利用現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園以及閑置廠房等存量資產(chǎn)建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供場所和相關(guān)配套服務(wù)。

第十條[小企業(yè)扶持]創(chuàng)辦小企業(yè)符合促進就業(yè)等規(guī)定的，可以向所在地人力資源社會保障行政主管部門申請一定額度的開業(yè)貸款擔(dān)保和貼息。

創(chuàng)立十八個月內(nèi)的小企業(yè)按照本企業(yè)吸納就業(yè)情況,可以向所在地人力資源社會保障行政主管部門申請創(chuàng)業(yè)場地房租補貼。

第十一條[就業(yè)支持]縣級以上人民政府鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位。招用本地就業(yè)困難人員，簽訂一年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的中小企業(yè)，可向當?shù)厝肆Y源社會保障行政主管部門申請一定期限的資金支持。

第十二條[靈活用工]中小企業(yè)因生產(chǎn)特點或者工作特殊需要等原因，經(jīng)與職工協(xié)商可以向人力資源社會保障行政主管部門申請實行不定時工作制或者綜合計算工時制。

第三章資金支持

第十三條[專項資金]省人民政府應(yīng)當依法設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并逐年增長。市、縣級人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并逐步加大對中小企業(yè)的扶持力度。

中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點用于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造、新興產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化以及與大企業(yè)協(xié)作配套等項目建設(shè)；支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、市場開拓、成長型企業(yè)評價認定、信用評價、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)研發(fā)、信息化建設(shè)、培訓(xùn)、優(yōu)秀中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)業(yè)務(wù)補助等服務(wù)體系建設(shè)和企業(yè)管理素質(zhì)的提升。

省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)當向小企業(yè)、縣域中小企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)傾斜。

第十四條[信貸支持]縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)對符合國家、本省產(chǎn)業(yè)政策，且信用等級高的中小企業(yè)給予信貸支持，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目。

第十五條[融資擔(dān)保]省、市級人民政府應(yīng)當設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險補償資金，對為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)給予風(fēng)險補償。

鼓勵縣級以上人民政府設(shè)立為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的融資性擔(dān)保機構(gòu)，并及時為業(yè)績突出的融資性擔(dān)保機構(gòu)補充資本金，逐步提高擔(dān)保能力。

鼓勵社會資本參與中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展商業(yè)性和企業(yè)互助性融資擔(dān)保。擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，符合有關(guān)條件的，可向中小企業(yè)行政主管部門申請資金支持。

第十六條[集合產(chǎn)品融資]鼓勵、支持中小企業(yè)通過發(fā)行集合債券、集合票據(jù)和集合信托等方式融資。縣級以上財政部門對發(fā)行債券的試點企業(yè)可以給予適當補貼。

第十七條[上市培育]縣級以上人民政府應(yīng)當引導(dǎo)和支持有條件的中小企業(yè)上市融資。

中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門、商會、行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機構(gòu)等加強中小企業(yè)上市資源培育工作，推動中小企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、實施股份制改造。

省有關(guān)部門應(yīng)當加強與國家有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)上市的有關(guān)問題。

第十八條[中小企業(yè)誠信建設(shè)]縣級以上人民政府應(yīng)當推動中小企業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、提升信用等級。

縣級以上人民政府有關(guān)部門、社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立中小企業(yè)信用信息共享機制，依法提供相關(guān)信用信息查詢服務(wù)。

第四章創(chuàng)新推動

第十九條[鼓勵創(chuàng)新]鼓勵中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動。中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可依法在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。

中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，符合國家和本省技術(shù)創(chuàng)新等規(guī)定的，可以向科技等行政主管部門申請中小企業(yè)創(chuàng)新資金支持。

第二十條[鼓勵研發(fā)]中小企業(yè)建立的技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、設(shè)計機構(gòu)等被國家或者本省認定為工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心或者企業(yè)設(shè)計中心的，可以享受國家和本省規(guī)定的扶持政策。

第二十一條[產(chǎn)學(xué)研交流合作]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同教育、科技等行政主管部門組織中小企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研項目交流合作。

第二十二條[創(chuàng)新項目推廣]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門定期組織中小企業(yè)創(chuàng)新推薦會，向投融資、金融、擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)推薦中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)項目、產(chǎn)學(xué)研合作項目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項目等。

第二十三條[創(chuàng)建自主品牌]鼓勵中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌。

知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護提供指導(dǎo)和服務(wù)，依法保護中小企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)和品牌，對可以起到示范和引導(dǎo)作用的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)給予資金支持。

第五章市場開拓

第二十四條[支持開拓國內(nèi)外市場] 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國際貿(mào)易，開拓國際市場，參加國際性展覽展銷、建立國外營銷網(wǎng)絡(luò)，參加境外投標等活動。

省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當組織或者鼓勵、支持商會、行業(yè)協(xié)會組織中小企業(yè)參加全國性或者區(qū)域性的商品展覽展銷會，舉辦本省中小企業(yè)產(chǎn)品展覽、推介、促銷活動，幫助中小企業(yè)開拓市場。

第二十五條[政府采購傾斜]政府采購的采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)當公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)。符合條件的中小企業(yè)，可以享受投標保證金等費用減免。

政府采購不得設(shè)置不利于中小企業(yè)的歧視性條件。在同等條件下，采購人應(yīng)當優(yōu)先購買本省中小企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)。

第二十六條[支持大企業(yè)配套]鼓勵中小企業(yè)為大企業(yè)、大項目配套，通過建立專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進中小企業(yè)的產(chǎn)品進入國內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。

縣級以上人民政府應(yīng)當引導(dǎo)大企業(yè)將配套產(chǎn)品委托給我省中小企業(yè)生產(chǎn)，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展。

第二十七條[支持信息化建設(shè)]縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和扶持中小企業(yè)加快信息化建設(shè)，改善電子商務(wù)運行環(huán)境，運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平，增強其開拓市場能力。

第二十八條[提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量]質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當引導(dǎo)、鼓勵中小企業(yè)采用國際和國內(nèi)外先進標準生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)，實施各類管理體系及產(chǎn)品質(zhì)量認證，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

第六章服務(wù)保障

第二十九條[信息發(fā)布]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當收集、匯總中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施、行業(yè)動態(tài)、辦事程序、專項資金等信息，集中在省中小企業(yè)網(wǎng)上發(fā)布，有關(guān)部門應(yīng)當配合并及時提供信息。

第三十條[中小企業(yè)發(fā)展報告]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制中小企業(yè)發(fā)展報告，反映中小企業(yè)發(fā)展狀況、服務(wù)保障開展等情況，并向社會公布。

第三十一條[中小企業(yè)培訓(xùn)]中小企業(yè)主管部門應(yīng)當實施中小企業(yè)培訓(xùn)計劃，開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家素質(zhì)提升、財務(wù)規(guī)范管理等專業(yè)培訓(xùn)，加快現(xiàn)代企業(yè)管理步伐，全面提升企業(yè)家管理水平。

第三十二條[財稅優(yōu)惠政策]財政、稅務(wù)行政主管部門應(yīng)當落實國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的財政、稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的小型微利企業(yè)、中小企業(yè)投資國家鼓勵類項目等，依法給予稅收減免優(yōu)惠。

第三十三條[分類統(tǒng)計和監(jiān)測]統(tǒng)計行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當會同中小企業(yè)行政主管部門，定期對中小企業(yè)進行分類統(tǒng)計、監(jiān)測和相關(guān)統(tǒng)計信息的分析、發(fā)布，加強中小企業(yè)的統(tǒng)計分析工作。

第三十四條[商會和行業(yè)協(xié)會服務(wù)]支持各級工商業(yè)聯(lián)合會參與促進中小企業(yè)發(fā)展工作，參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

商會、行業(yè)協(xié)會等社會組織應(yīng)當加強行業(yè)自律管理，按照法律、法規(guī)等規(guī)定，在中小企業(yè)咨詢服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、政策建議、權(quán)益保障以及行業(yè)信息發(fā)布等方面發(fā)揮作用。

第三十五條[中介服務(wù)]縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立各類中介服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、信息傳遞、人才培訓(xùn)、市場開拓、法律支持、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的服務(wù)。中介機構(gòu)應(yīng)當加強自身管理，提高為中小企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。

第三十六條[公共服務(wù)平臺服務(wù)]省人民政府應(yīng)當建立信息暢通、功能完善的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和帶動社會各類服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供多功能的公共服務(wù)。

鼓勵大學(xué)、科研機構(gòu)和社會各類經(jīng)濟實體等社會資本建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等專業(yè)性技術(shù)服務(wù)以及信息化、培訓(xùn)、管理咨詢、市場開拓等綜合性服務(wù)。

第三十七條[公益服務(wù)]鼓勵縣級以上人民政府建立為中小企業(yè)提供事務(wù)代理、政策信息、管理咨詢、市場開拓、法律維權(quán)等一站式公益性代理服務(wù)的“窗口”，省中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當對其加強指導(dǎo)。

第三十八條[優(yōu)化行政程序]縣級以上人民政府行政主管部門應(yīng)當優(yōu)化行政程序，簡化審批環(huán)節(jié)，為中小企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)、商會、行業(yè)協(xié)會等提供公開透明和便捷高效的行政服務(wù)。

第七章權(quán)益保護

第三十九條[禁止行為]中小企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得有下列行為：

(一)利用職權(quán)非法占有或者無償使用企業(yè)財產(chǎn)。

(二)在辦理中小企業(yè)申請的登記注冊、行政審批、年檢等事項時，在法律、法規(guī)規(guī)定之外增設(shè)條件；違反規(guī)定逾期辦理。

(三)強制或者變相強制中小企業(yè)購買產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)。

(四)強制或者變相強制中小企業(yè)提供贊助。

(五)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，要求中小企業(yè)出資參加評比或者培訓(xùn)。

(六)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，向中小企業(yè)收費或者罰款。

(七)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，增加中小企業(yè)負擔(dān)的行為。

中小企業(yè)對違反上述規(guī)定的行為，有權(quán)拒絕、舉報、控告。

第四十條[依法救助]中小企業(yè)對行政機關(guān)侵犯其合法權(quán)益的行為有權(quán)向侵權(quán)機關(guān)的上一級機關(guān)或者行政監(jiān)察部門舉報。上一級機關(guān)或者行政監(jiān)察部門應(yīng)當依法查處。

對行政機關(guān)做出的具體行政行為不服的，中小企業(yè)可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

行政機關(guān)及其工作人員對提出舉報、復(fù)議、訴訟的中小企業(yè)不得打擊報復(fù)。

第四十一條[法律責(zé)任]國家機關(guān)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，由相關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法[ 追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十二條[施行日期]本條例自2012年2月 1日起施行。