第一篇：關(guān)于全力推進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)科學(xué)均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于全力推進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)科學(xué)均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)黨組，各區(qū)級(jí)直屬黨委，區(qū)委及區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：

為了推進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)科學(xué)均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，辦好人民滿意教育，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、省政府辦公廳《關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)》（陜辦發(fā)〔2007〕11號(hào)）及xx市人民政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（榆政辦發(fā)〔2007〕49號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)教育方針政策，以教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)為根本，以辦人民滿意教育為宗旨，以解決困擾教育發(fā)展突出問(wèn)題為突破口，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)需求，牢固樹(shù)立大教育觀，實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施”的原則，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)教育事業(yè)快速有序發(fā)展。3年內(nèi)建成省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)，5年內(nèi)基本普及農(nóng)村學(xué)前三年教育。3至5年內(nèi)通過(guò)整合新建一批學(xué)校，不斷加強(qiáng)校園設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，使全區(qū)學(xué)校布局合理，均衡發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育規(guī)?；⒂變航逃占盎?、成人教育經(jīng)常化、民辦教育規(guī)范化。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大教育教學(xué)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)力度。

1、加強(qiáng)全區(qū)教育教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府組織和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施全區(qū)教育教學(xué)工作。區(qū)教育行政主管部門(mén)要全盤(pán)統(tǒng)籌，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，進(jìn)一步落實(shí)各教育直屬單位工作的責(zé)任，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供依據(jù)；區(qū)計(jì)劃、國(guó)土、林業(yè)、建設(shè)、物價(jià)、衛(wèi)生等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，密切協(xié)調(diào)，強(qiáng)化指導(dǎo)，全力服務(wù)，促進(jìn)全區(qū)教育工作科學(xué)均衡發(fā)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把教育工作放在突出位置，實(shí)行黨委成員聯(lián)系學(xué)校制度，實(shí)實(shí)在在為學(xué)校解難事、辦實(shí)事、做好事，為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展服務(wù)。

（二）深化改革，推動(dòng)教育教學(xué)工作再上新臺(tái)階。

2、進(jìn)一步深化管理體制改革。建立校長(zhǎng)和教師長(zhǎng)效考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行末位淘汰制，對(duì)不能勝任崗位要求的要堅(jiān)決調(diào)離或辭退；進(jìn)一步建立健全職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低的充滿競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的用人機(jī)制和管理機(jī)制，逐步撤銷(xiāo)農(nóng)村學(xué)區(qū)建制，分流學(xué)區(qū)工作人員；嚴(yán)格控制中小學(xué)管理崗位職數(shù)，努力壓縮非教學(xué)人員數(shù)量；引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)一支精干高效的管理隊(duì)伍。

3、推進(jìn)績(jī)效工資制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位績(jī)效工資改革政策，扎實(shí)有效推進(jìn)績(jī)效工資改革，按照“科學(xué)、合理、公平、公正”的原則，定崗定員，選賢任能，擇優(yōu)上崗，充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性和創(chuàng)造性。

4、深化辦學(xué)體制改革。鼓勵(lì)、支持、扶助民辦學(xué)校，進(jìn)一步規(guī)范民辦教育管理，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。繼續(xù)給民辦教育以人力、物力、財(cái)力的支持，促進(jìn)民辦職業(yè)教育和幼兒教育發(fā)展。合理利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤點(diǎn)并校閑置資源，通過(guò)民辦公助形式，三年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦2—3所幼兒園，至少辦好1所中心幼兒園。

5、強(qiáng)化基礎(chǔ)教育課程改革。加大基礎(chǔ)教育課程改革力度，切實(shí)提高教育工作者和教師適應(yīng)新課改的能力；建立完善新課程改革的指導(dǎo)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)新課程改革的全面實(shí)施和深入推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化管理，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。

6、提高教育教學(xué)質(zhì)量意識(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市、區(qū)關(guān)于中小學(xué)學(xué)校管理、教學(xué)管理、德育工作常規(guī)要求，把加強(qiáng)教育教學(xué)工作、提高教育質(zhì)量作為學(xué)校的第一要?jiǎng)?wù)，持之以恒，抓緊抓實(shí)。教育部門(mén)要指導(dǎo)學(xué)校建立科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制、有效的工作督查機(jī)制和切實(shí)可行的實(shí)績(jī)考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性。

7、切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中小學(xué)職業(yè)道德規(guī)范》，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，進(jìn)一步開(kāi)展師德建設(shè)系列活動(dòng)，建立健全教師素質(zhì)培訓(xùn)、教法改進(jìn)、信息交流和觀念更新激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持崗位達(dá)標(biāo)考核活動(dòng)，造就一支德才兼?zhèn)?、適應(yīng)教育改革與發(fā)展的教師隊(duì)伍。每?jī)赡杲M織一次教師文化專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試。五年內(nèi)每年選聘200名左右專(zhuān)科以上師范類(lèi)優(yōu)秀畢業(yè)生到城鄉(xiāng)學(xué)校任教，切實(shí)解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。對(duì)35周歲以下非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)教師進(jìn)行考試考核，不合格者，先脫產(chǎn)培訓(xùn)，仍不合格者調(diào)離教育系統(tǒng)。制定優(yōu)惠政策，吸引區(qū)外省級(jí)以上中小學(xué)教學(xué)能手和其他名優(yōu)中青年骨干來(lái)本區(qū)任教。試行農(nóng)村教師女滿50周歲、男滿55周歲提前離職休息制度，探索解決城區(qū)教師年齡老化問(wèn)題，逐步優(yōu)化教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。深化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“名師培育”工程，每年在表彰獎(jiǎng)勵(lì)教育先進(jìn)集體和個(gè)人的同時(shí)，重獎(jiǎng)一批“xx名師”；進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師管理，對(duì)停薪留職、久假不歸或從事第二職業(yè)者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

8、進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)學(xué)籍管理。嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)學(xué)籍管理規(guī)定，重點(diǎn)控制區(qū)屬中小學(xué)班額，嚴(yán)格轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、借讀、留級(jí)復(fù)讀等程序，認(rèn)真履行審批手續(xù)，切實(shí)控制城區(qū)中小學(xué)班額，努力創(chuàng)設(shè)科學(xué)有序的教學(xué)環(huán)境。

9、嚴(yán)格教育系統(tǒng)內(nèi)部責(zé)任考核。教育行政主管部門(mén)要制定教育系統(tǒng)內(nèi)部責(zé)任考核制，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、區(qū)屬中小學(xué)、各教育直屬單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度綜合考核，對(duì)考核優(yōu)秀者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)三年同類(lèi)考核處于后進(jìn)位次的通報(bào)批評(píng)，并免去主要負(fù)責(zé)人職務(wù)。

10、推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步治理“三亂”現(xiàn)象，加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，堅(jiān)持校務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。在學(xué)校后勤管理、義務(wù)教育兩免一補(bǔ)資金、優(yōu)秀貧困學(xué)生資助、招生考試、教師選聘調(diào)動(dòng)、職稱(chēng)評(píng)審、專(zhuān)項(xiàng)資金使用、工程項(xiàng)目招標(biāo)等問(wèn)題上推行“陽(yáng)光工程”。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，嚴(yán)查教育違規(guī)、違紀(jì)案件，創(chuàng)設(shè)良好的教育內(nèi)部環(huán)境。

（四）加大投入，改善辦學(xué)條件。

11、確保經(jīng)常性教育經(jīng)費(fèi)的投入。區(qū)財(cái)政在每年財(cái)政預(yù)算中，要確?！叭齻€(gè)增長(zhǎng)”，即預(yù)算內(nèi)教育撥款逐年增長(zhǎng)且增幅高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入，生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，預(yù)算內(nèi)中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上逐年增長(zhǎng)。按省政府核定的標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)撥付生均公用經(jīng)費(fèi)。按要求做好義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)和大中專(zhuān)學(xué)生資助工作。

12、加大財(cái)政支持力度。從2010年起，每年安排100萬(wàn)元專(zhuān)款，用于充實(shí)更新全區(qū)中小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備儀器；安排100萬(wàn)元專(zhuān)款,用于中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；安排100萬(wàn)元專(zhuān)款，用于撤并農(nóng)村中小學(xué)校；安排100萬(wàn)元專(zhuān)款，用于獎(jiǎng)勵(lì)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人；安排50萬(wàn)元用于組織各類(lèi)質(zhì)量抽查考試和中小學(xué)教師文化專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試；安排100萬(wàn)元教育科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；安排50萬(wàn)元用于中小學(xué)教師培訓(xùn)。

13、加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。積極整合優(yōu)化現(xiàn)有教育資源，在投入方向上，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即投入重點(diǎn)由農(nóng)村教育向城區(qū)教育轉(zhuǎn)變；農(nóng)村教育投入重點(diǎn)由規(guī)模較小學(xué)校向規(guī)模較大學(xué)校轉(zhuǎn)變；學(xué)校投入重點(diǎn)由基本建設(shè)向改善設(shè)施、培訓(xùn)師資轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實(shí)施市區(qū)兩級(jí)政府關(guān)于新建學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃，從2009年起，投入3.5億元，啟動(dòng)規(guī)劃中的7所城區(qū)中小學(xué)，即搬遷四中，新建第三高級(jí)中學(xué)（將蘇州中學(xué)高中部并入三中，其改建為初級(jí)中學(xué)），新建第十一小學(xué)（膚施路小學(xué)）、第十二小學(xué)（長(zhǎng)城路小學(xué)）、第十三小學(xué)（人民路小學(xué)）和第十四小學(xué)（五雷溝小學(xué)），新建二中高中部（將現(xiàn)二中改制為初級(jí)中學(xué)），用五年左右的時(shí)間將市一中搬遷至紅山熱電廠以東（原校址改為初級(jí)中學(xué)），在第十四小學(xué)旁規(guī)劃修建南郊幼兒園，在西沙機(jī)場(chǎng)路修建西沙幼兒園。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村撤點(diǎn)并校工作，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)分別控制在50所以內(nèi)的目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中保留在18所以下。建立校舍安全普查長(zhǎng)效機(jī)制，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)校舍安全工程達(dá)標(biāo)目標(biāo)，2009年投入1350萬(wàn)元，基本完成農(nóng)村中小學(xué)供暖改造工程。啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生“蛋奶工程”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，明確補(bǔ)助對(duì)象，落實(shí)配套資金，規(guī)范運(yùn)行程序，指定專(zhuān)人專(zhuān)賬，嚴(yán)格資金管理。

14、發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育。啟動(dòng)職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)。利用五年左右的時(shí)間，將職教中心搬遷至小紀(jì)汗已劃撥的250畝土地上，原校址改辦為完全小學(xué)。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)路子。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，2013年建成省級(jí)示范成人文化技術(shù)學(xué)校8所。區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于職教中心和教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。計(jì)劃投入830萬(wàn)元，于2010年秋季建成xx市特殊教育學(xué)校。

15、改善各教育直屬單位的辦公條件。通過(guò)政府投入、資產(chǎn)置換等形式，積極籌措資金，建成xx區(qū)教育中心，實(shí)現(xiàn)各教育直屬單位集中辦公。加強(qiáng)青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)，投入720萬(wàn)元，于2010年建成青少年校外活動(dòng)中心。建立城區(qū)中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地，打造書(shū)香校園，大力推進(jìn)中小學(xué)校園文化建設(shè)。

（五）優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造良好的辦學(xué)氛圍。

16、避免多頭重復(fù)檢查學(xué)校。凡非教育部門(mén)涉及對(duì)學(xué)校的檢查，原則上須經(jīng)區(qū)委辦或政府辦批準(zhǔn)，并與區(qū)教育部門(mén)取得聯(lián)系后方可進(jìn)行，否則學(xué)校有權(quán)拒絕。

17、加強(qiáng)學(xué)校安全管理。高度重視中小學(xué)安全工作。由區(qū)教育局牽頭，公安、消防、工商、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)配合，定期對(duì)各學(xué)校辦學(xué)設(shè)施、飲食、衛(wèi)生及校園周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)優(yōu)化中小學(xué)校內(nèi)外環(huán)境。

18、切實(shí)解決教師實(shí)際困難。鼓勵(lì)新聘教師到農(nóng)村學(xué)校任教，從2010年起，對(duì)清泉、鎮(zhèn)川、上鹽灣、魚(yú)河峁、余興莊、安崖、大河塔、小壕兔、紅石橋、補(bǔ)浪河10個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)在崗教師，每人每月發(fā)放80元交通補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師在工作調(diào)動(dòng)、職稱(chēng)評(píng)聘、住房安排、子女就學(xué)和評(píng)優(yōu)樹(shù)模等方面給予照顧。

19、加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估。依據(jù)省政府制定的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，堅(jiān)持“督學(xué)”與“督政”相結(jié)合，全面加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和各學(xué)校教育督查評(píng)估，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的職能作用。繼續(xù)實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)督查，教育行政部門(mén)巡回督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校經(jīng)常檢查的教育督查制度，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)工作。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、違反規(guī)定、造成嚴(yán)重后果的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各學(xué)校要扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，著力促進(jìn)全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

第二篇：全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

實(shí)施“校安工程”，改擴(kuò)建、加固一批中小學(xué)，啟動(dòng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。著手進(jìn)行學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)，逐步提高城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁發(fā)展覆蓋率達(dá)和優(yōu)質(zhì)名校、特色教育集團(tuán)覆蓋率，加快教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，爭(zhēng)取于 2011年在銀川市率先完成義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。大力發(fā)展學(xué)前教育。推廣四幼發(fā)展模式，推進(jìn)幼兒園綜合改革。鼓勵(lì)扶持民辦幼兒教育規(guī)范健康發(fā)展，打造2個(gè)具有品牌效應(yīng)的興慶區(qū)級(jí)民辦示范幼兒園，形成品牌特色優(yōu)勢(shì)。全面提高素質(zhì)教育水平。建立學(xué)校德育工作目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建德育工作評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高效課堂。大力加強(qiáng)體育、藝術(shù)教育。打造一批具有鮮明辦學(xué)特色和輻射帶動(dòng)作用的特色學(xué)校、幼兒園，增強(qiáng)興慶區(qū)基礎(chǔ)教育的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。建立教師編制動(dòng)態(tài)管理制度，建立健全教師考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制及教師繼續(xù)教育考核新機(jī)制。推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。實(shí)施師德建設(shè)工程，實(shí)行師德師風(fēng)一票否決制度。支持民辦教育發(fā)展。建立民辦教育管理新機(jī)制，鼓勵(lì)民辦教育機(jī)構(gòu)向高端方向發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名教育機(jī)構(gòu)與具備條件的民辦教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，在辦學(xué)條件、教育質(zhì)量、教育服務(wù)、辦學(xué)特色方面向高端發(fā)展。

第三篇：關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》和全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，全面提高我市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平，縮小城鄉(xiāng)間、校際間教育差距，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺到重要位置

（一）鞏固擴(kuò)大成果。2000年我市實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，從根本上保障了廣大兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)益。近年來(lái)，我市大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2006〕19號(hào))等文件精神，切實(shí)把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，制定了一系列加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的政策措施，建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施了義務(wù)教育階段“一比兩率”（標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例、在校生年鞏固率、初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的入學(xué)率）量化競(jìng)比機(jī)制，中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，新課程改革扎實(shí)深入，現(xiàn)代化教學(xué)手段得到普及，教科研活動(dòng)廣泛開(kāi)展，教育質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)教育差距正在縮小，義務(wù)教育呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，由于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距仍然存在，在一些地方和方面還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

（二）強(qiáng)化均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，對(duì)促進(jìn)義務(wù)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要意義。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，作為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的奠基工程，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性，納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制定本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步明確工作任務(wù)目標(biāo)

（三）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，整體提高義務(wù)教育的質(zhì)量和水平，維護(hù)教育公平，推進(jìn)全市義務(wù)教育全面均衡可持續(xù)發(fā)展。

（四）總體思路。堅(jiān)持以縣（市、區(qū)）政府為主、因地制宜、統(tǒng)籌配置資源、軟件硬件并重的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和學(xué)區(qū)一體化管理為切入點(diǎn)和突破口，緊緊抓住增加教育投入、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提高教育質(zhì)量四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步進(jìn)行布局調(diào)整，大力扶持農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校的均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距和不同群體之間接受義務(wù)教育的差異。

（五）目標(biāo)和任務(wù)。以“辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)”為宗旨，進(jìn)一步鞏固城區(qū)均衡發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)城區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。強(qiáng)化統(tǒng)籌，積極改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間義務(wù)教育的相對(duì)均衡。具體目標(biāo)：

——整體發(fā)展相對(duì)均衡。到2012年，小學(xué)、初中適齡兒童少年入學(xué)率均達(dá)到100%，“三類(lèi)殘疾”兒童入學(xué)率不低于95%，小學(xué)和初中階段學(xué)生年鞏固率分別達(dá)到99%和97%以上，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校入學(xué)率不低于90%。

——辦學(xué)條件相對(duì)均衡。在城區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)中心城鎮(zhèn)按照小學(xué)“4138”（4軌制、在校生1000人、占地面積30畝、建筑面積8000平方米）和初中“1215612”（12軌制、在校生1500人、占地面積60畝、建筑面積12000平方米）的標(biāo)準(zhǔn)，一般農(nóng)村和山區(qū)按照小學(xué)辦學(xué)規(guī)模不低于2軌、初中不低于6軌的標(biāo)準(zhǔn)，校舍、場(chǎng)地、配套設(shè)施、師資、班容量等基本達(dá)標(biāo)的要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和初中。到2012年，全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃保留學(xué)校的38%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)教育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城域網(wǎng)的全覆蓋，到2012年，“校校通”達(dá)95％，實(shí)現(xiàn)“班班通”學(xué)校在55％以上。

——師資管理相對(duì)均衡?？h域內(nèi)對(duì)每一所學(xué)校均衡配置教師，學(xué)校內(nèi)對(duì)每個(gè)學(xué)科、每個(gè)班級(jí)均衡配置學(xué)科專(zhuān)任教師，促進(jìn)教師向薄弱學(xué)校流動(dòng)；進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校管理方式，強(qiáng)化校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建教研和教師培訓(xùn)新機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師等專(zhuān)業(yè)教師的配備與培養(yǎng)，提高農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。

三、強(qiáng)化政府職責(zé)，建立和完善保障機(jī)制

（六）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立以主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教育、人事、編制、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在市教育局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要建立完善推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一把手工程，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，經(jīng)常深入調(diào)查研究，了解民情，及時(shí)作出決策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的困難與問(wèn)題，抓好工作試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣。教育行政部門(mén)要制定規(guī)劃，提出各項(xiàng)政策措施。發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)支持。財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮公共財(cái)政保障職能，為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的落實(shí)和義務(wù)教育均衡發(fā)展提供資金支持。教育、編制部門(mén)要加強(qiáng)教師編制管理，及時(shí)做好編制的調(diào)整工作，合理配置教師資源。其他有關(guān)部門(mén)也要根據(jù)各自的職能，大力支持和配合推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。

（七）落實(shí)政策，確保投入。堅(jiān)持政府投入為主，加大對(duì)教育的投入力度。足額征收城市教育費(fèi)附加并及時(shí)撥付教育部門(mén)，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的20%和城市建設(shè)維護(hù)稅的7%—10%足額用于中小學(xué)改善辦學(xué)條件。保證各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排使用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

進(jìn)一步完善落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全部免除義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生雜費(fèi)，并免費(fèi)為農(nóng)村學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供教科書(shū)；按照小學(xué)生500元/學(xué)年，初中生750元/學(xué)年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)生不低于355元/學(xué)年，初中生555元/學(xué)年，并逐年增長(zhǎng)；建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，各縣（市、區(qū)）具體負(fù)責(zé)本區(qū)域校舍管理，校舍維修改造資金除每年省政府按照1：1的比例與中央資金配套予以補(bǔ)助外，不足部分由市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。建立城市市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)和改善辦學(xué)條件長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)資金籌措力度，每年拿出一定資

金，用于市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。

四、著力加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，逐步縮小校際間辦學(xué)條件上的差距

（八）積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制改革，在縣域范圍內(nèi)，本著精簡(jiǎn)高效的原則，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)區(qū)中心校的管理體制改革，建立和完善“以縣為主”，縣級(jí)教育行政部門(mén)、學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校三級(jí)管理的縣域教育管理新體制。形成學(xué)區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)費(fèi)、教師、設(shè)施、裝備等辦學(xué)資源的均衡配置，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

（九）積極探索市區(qū)義務(wù)教育一體化發(fā)展模式。在保定城區(qū)內(nèi)積極探索四種模式：一是實(shí)質(zhì)合并模式，一套領(lǐng)導(dǎo)班子，兩個(gè)校區(qū)，教師統(tǒng)一安排使用；二是聯(lián)合辦學(xué)模式，即把優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)聯(lián)合辦學(xué)，進(jìn)行一體化管理和捆綁式評(píng)價(jià)；三是整體孵化模式，在新建小區(qū)中，同步規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長(zhǎng)和教師組建高水平的學(xué)校；四是舊校改造模式，即在舊城改造、“城中村”改造中給原有學(xué)校預(yù)留發(fā)展空間，逐步提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平。

（十）大力推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要按照標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行核定，對(duì)沒(méi)有達(dá)到基本要求的學(xué)校，做好改造規(guī)劃，明確任務(wù)和時(shí)限。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)做好中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造工程及農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工作，并統(tǒng)籌安排上述建設(shè)項(xiàng)目，集中使用建設(shè)資金，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。力爭(zhēng)到2012年全市義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占布局調(diào)整后規(guī)劃保留學(xué)校的比例達(dá)到38%以上。其中，經(jīng)濟(jì)條件、教育基礎(chǔ)較好的縣要達(dá)到45%，其它縣均不得低于30%，接近完成此目標(biāo)的縣每年至少要增加2—3所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

（十一）繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整。在城區(qū)，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校用地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，教育、財(cái)政、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土和建設(shè)等有關(guān)行政主管部門(mén)要密切配合，各司其職。市規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén)，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)布局，形成與城市發(fā)展和群眾實(shí)際需求相協(xié)調(diào)的教育設(shè)施布局。市規(guī)劃部門(mén)要按中小學(xué)建設(shè)布點(diǎn)布局專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制、審核新建小區(qū)和舊區(qū)改擴(kuò)建詳細(xì)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施管理。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诔錾瓦m齡兒童數(shù)量變化情況，制定規(guī)劃，科學(xué)合理地搞好學(xué)校布局調(diào)整工作。中小學(xué)布局調(diào)整要與加強(qiáng)薄弱校建設(shè)、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施。按照初中相對(duì)集中、小學(xué)就近入學(xué)的原則，對(duì)生源不足、教學(xué)質(zhì)量較低、辦學(xué)條件較差、社會(huì)不認(rèn)可的學(xué)校要有計(jì)劃地進(jìn)行撤并，被撤并學(xué)校資產(chǎn)由教育行政部門(mén)統(tǒng)一安排使用。

（十二）切實(shí)做好住宅小區(qū)配套建設(shè)教育設(shè)施工作。在新區(qū)開(kāi)發(fā)和新建改（擴(kuò)）建住宅小區(qū)時(shí)，必須按規(guī)劃給配套建設(shè)初中、小學(xué)和幼兒園預(yù)留建設(shè)用地，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排建設(shè)工作，并與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。舊區(qū)改造不得隨意拆遷或占用中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍。因城市建設(shè)需要拆遷或占用的，必須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并且根據(jù)規(guī)劃要求，按國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留校園用地或按標(biāo)準(zhǔn)易地重建。各級(jí)政府要制定中小學(xué)用地和建設(shè)的保護(hù)規(guī)定，以滿足日益增長(zhǎng)的教育用地和建設(shè)的需要。

（十三）加快發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加大現(xiàn)代教育信息技術(shù)硬件投入，建立設(shè)備運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制；加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力推進(jìn)“校校通”和“班班通”建設(shè)。大力開(kāi)發(fā)教

育信息資源，進(jìn)一步加強(qiáng)教育信息網(wǎng)和教育資源庫(kù)建設(shè)，加大信息技術(shù)與課程整合力度，遴選全市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育資源以及“名師課堂”、“名師講壇”等資源上傳教育網(wǎng)，免費(fèi)提供給全市農(nóng)村中小學(xué)共享。各縣（市、區(qū)）和學(xué)校要以此為平臺(tái)，積極推進(jìn)教育資源共享。

（十四）深化教育改革全面實(shí)施素質(zhì)教育。要加大投入，為實(shí)施素質(zhì)教育奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生為宗旨，樹(shù)立學(xué)生全面發(fā)展、整體發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量觀，實(shí)施全員育人、全程育人、全面育人。積極引導(dǎo)教師改革課堂教學(xué)模式，實(shí)施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展、身心健康發(fā)展和積極主動(dòng)發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

五、建立校長(zhǎng)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)與交流機(jī)制，合理均衡配置教師資源

（十五）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。建立和完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，保質(zhì)保量配齊教師，在出現(xiàn)自然減員時(shí)要及時(shí)予以補(bǔ)充。市編制管理機(jī)構(gòu)要綜合分析我市的教育發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教職工編制核定實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)生源變化和學(xué)校布局調(diào)整及時(shí)核編，按照省政府確定的編制標(biāo)準(zhǔn)核定全市教職工編制，并向農(nóng)村學(xué)校傾斜。全市中小學(xué)校定編定員工作要與全面實(shí)行教師資格制度及深化中小學(xué)人事制度改革結(jié)合起來(lái)，建立和完善按需設(shè)崗、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理的運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步清理在編不在崗人員。各縣（市、區(qū)）要依法履行對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職稱(chēng)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。

（十六）實(shí)行城鄉(xiāng)教師交流和中小學(xué)校長(zhǎng)任期制度。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)校教師績(jī)效工資制度，落實(shí)好教師工資待遇；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)特級(jí)教師、優(yōu)秀教師輪流到農(nóng)村中小學(xué)和城市薄弱學(xué)校任教，實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的團(tuán)隊(duì)交流。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)，必須有在鄉(xiāng)村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷。要采取有效措施，逐步建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專(zhuān)業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期和農(nóng)村中小學(xué)教師到城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校研修學(xué)習(xí)等制度。實(shí)施以縣（市、區(qū)）或?qū)W區(qū)為單位，逐步建立中小學(xué)干部教師交流制度，積極引導(dǎo)超編學(xué)校的教師向農(nóng)村缺編學(xué)校流動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校骨干教師不足的問(wèn)題。

（十七）加強(qiáng)農(nóng)村校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格校長(zhǎng)任職資格，精心選配好學(xué)校校長(zhǎng)，把責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)，懂教學(xué)、會(huì)管理的干部充實(shí)到校長(zhǎng)隊(duì)伍，努力提高學(xué)校整體管理水平。積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和廣泛性。在完善農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校校本研修制度的基礎(chǔ)上，積極組織聯(lián)片教研和集體備課。加強(qiáng)中青年骨干教師的培養(yǎng)，盡快在縣（市、區(qū)）域內(nèi)形成以中青年教師為主，學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全的骨干教師隊(duì)伍。各縣（市、區(qū)）要將中小學(xué)教師每人每年30元培訓(xùn)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各學(xué)校要按公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，滿足培訓(xùn)工作需要。到2012年，小學(xué)教師專(zhuān)科以上學(xué)歷的比例達(dá)到90%，初中教師本科以上學(xué)歷的比例達(dá)到68%。

（十八）進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。進(jìn)一步完善師德檔案管理，嚴(yán)格師德考核制度，開(kāi)展豐富多彩的師德教育活動(dòng)，使廣大教師自覺(jué)加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，模范履行《中小學(xué)教師行

為規(guī)范》，建設(shè)一支品德高尚、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍。

六、完善政策措施，積極推進(jìn)教育公平

（十九）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)。積極創(chuàng)造條件，保證所有學(xué)校按照義務(wù)教育課程方案要求開(kāi)齊課程，并達(dá)到教學(xué)基本要求。學(xué)校不得占用法定節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學(xué)生到校上課或集體補(bǔ)課，更不得收費(fèi)上課、有償補(bǔ)課。不得擠占音樂(lè)、體育、美術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)等課時(shí)。義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)均衡配置教育資源，不得以任何名義在校內(nèi)分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，不得舉辦各種形式的“奧班”、“奧賽訓(xùn)練班”等。

（二十）建立健全“控輟保學(xué)”工作機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，明確司法、工商、勞動(dòng)、文化、物價(jià)、公安等有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)的責(zé)任，健全“控輟保學(xué)”工作機(jī)制，發(fā)揮部門(mén)職能，做好學(xué)生入學(xué)通知及輟學(xué)勸返等工作，確保適齡兒童、少年依法完成義務(wù)教育。

（二十一）進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作。各縣（市、區(qū)）要將進(jìn)城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)，并按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）教育部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育就讀學(xué)校，并且一律不得收借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等。建立由政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門(mén)和農(nóng)村基層組織齊抓共管的工作機(jī)制，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“留守兒童”的義務(wù)教育工作。

（二十二）改革中考招生辦法。繼續(xù)實(shí)施公辦省級(jí)示范性普通高中公助指標(biāo)生定向分配到初中的政策，不斷擴(kuò)大指標(biāo)生比例。指標(biāo)生數(shù)量分配要向農(nóng)村初中和城市薄弱初中傾斜，并降低指標(biāo)生錄取最低分?jǐn)?shù)控制線，增加農(nóng)村初中和城市薄弱初中考入重點(diǎn)高中的數(shù)量，以增強(qiáng)他們的辦學(xué)信心，逐步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量上的均衡。從今年的初中一年級(jí)新生，即2013年初中畢業(yè)生開(kāi)始，公辦省級(jí)示范性普通高中公助指標(biāo)生招生計(jì)劃將嚴(yán)格限定錄取各初中學(xué)校劃片招生范圍內(nèi)的在籍在校應(yīng)屆初中畢業(yè)生（學(xué)籍在本校，且初一至初三年級(jí)三個(gè)學(xué)年均在本校學(xué)習(xí)）。

（二十三）加快發(fā)展特殊教育。加大特殊教育投入，努力改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，并優(yōu)先保證殘疾兒童、少年享受“免費(fèi)提供教科書(shū)和貧困寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)”政策。繼續(xù)深入開(kāi)展普及特殊教育達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建活動(dòng)，逐步使縣（市、區(qū)）域內(nèi)殘疾兒童、少年義務(wù)教育的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到或接近健全兒童、少年的水平。到2012年，所有縣（市）都要建成特殊教育中心。

七、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，切實(shí)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展

（二十四）建立對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度。研究制定督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)亟逃ぷ鞯闹匾笜?biāo)，并作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門(mén)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。各縣（市、區(qū)）要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，并以適當(dāng)方式予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。從2010年起，市政府對(duì)義務(wù)教育均

衡發(fā)展工作成績(jī)突出的縣（市、區(qū)）予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：鎮(zhèn)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

雙府發(fā)[2008]126號(hào)

關(guān)于推進(jìn)全鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)推進(jìn)我省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》精神，落實(shí)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的主題，切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目標(biāo)任務(wù)

政府始終把教育公平作為改善民生的重點(diǎn)，始終把素質(zhì)教育作為辦學(xué)育人的根本，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。重視農(nóng)村教育發(fā)展，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員子女和家庭貧困學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題，把切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“十一五”教育工作的重要任務(wù)，突出鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，抓住辦學(xué)條件、師

資隊(duì)伍、教育質(zhì)量、扶弱助學(xué)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，均衡配置教育資源，用五年左右的時(shí)間使鎮(zhèn)域內(nèi)中心校與村小教育差距明顯縮小，我鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍和教育質(zhì)量明顯提高。

二、實(shí)施步驟

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

1、教育振興，教師為本。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師。鎮(zhèn)中心校要采取有力措施加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升教師隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，培育造就一批具有先進(jìn)教育理念、良好職業(yè)道德和堅(jiān)實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才和教師。

2、改革教師配置模式，促進(jìn)教師資源向村小傾斜。嚴(yán)格按核定的編制配足、配齊農(nóng)村小學(xué)教師。核定編制時(shí)要向農(nóng)村學(xué)校傾斜，新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校。積極鼓勵(lì)中心校教師到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教。建立完善中心校教師支持村小學(xué)校的機(jī)制，加快實(shí)施中心校教師到村小學(xué)校任教服務(wù)期制度，積極推進(jìn)中小學(xué)教師、校長(zhǎng)定期交流制度，努力縮小我鎮(zhèn)校際師資水平的差距。

3、不斷改善教師工作和生活條件，切實(shí)解決好農(nóng)村教師的待遇。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于中小學(xué)教師工資收入和福利待遇的政策規(guī)定，逐步縮小我鎮(zhèn)、校際間不合理的教師收入差距。采取切實(shí)措施縮小村小與中心校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例差距。要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校教師住房困難問(wèn)題。

4、加強(qiáng)師德建設(shè)，抓好教師的培訓(xùn)培養(yǎng)。大力表彰先進(jìn)，建立培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，探索新的培訓(xùn)方式，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校、薄

弱學(xué)校教師的培訓(xùn)力度。2010 年前使所有農(nóng)村教師完成不少于240 學(xué)時(shí)全員培訓(xùn)。以熱愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，加強(qiáng)師德建設(shè)。大力弘揚(yáng)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重教師的優(yōu)良傳統(tǒng)和文明風(fēng)尚，表彰和宣傳教育戰(zhàn)線的先進(jìn)典型和尊師重教的先進(jìn)事跡，完善職稱(chēng)評(píng)定、福利待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀教師成長(zhǎng)。廣大教師要時(shí)刻不忘黨和人民的重托，把教書(shū)育人作為自己的神圣職責(zé)，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)和思想道德修養(yǎng)，努力成為人民滿意的教師。

（二）、保證經(jīng)費(fèi)投入

要加大財(cái)政對(duì)公共教育的支持力度，為推進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保證

要優(yōu)先保證農(nóng)村教育發(fā)展所需資金，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定。進(jìn)一步鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，努力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加公共教育投入，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，加快中小學(xué)危房改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)。抓好已有農(nóng)村教育項(xiàng)目的實(shí)施，認(rèn)真組織實(shí)施“西部農(nóng)村初中校舍改造工程”、“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”。

（三）、推進(jìn)教育改革和創(chuàng)新，全面實(shí)施素質(zhì)教育

1、改革創(chuàng)新是教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的靈魂和不竭動(dòng)力。中學(xué)、鎮(zhèn)中心校要樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀、支持教育改革和創(chuàng)新，以實(shí)施素質(zhì)教育為主題管理教育工作。各學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，樹(shù)立正確的人才觀、質(zhì)量觀，堅(jiān)定不移地推進(jìn)素質(zhì)教育。

2、更新教育觀念。樹(shù)立平民教育的觀念，更加關(guān)注群眾子女尤其

是農(nóng)民工子女、留守兒童、貧困家庭子女讀書(shū)問(wèn)題；樹(shù)立以學(xué)生為本的觀念，更加關(guān)愛(ài)學(xué)生，尊重學(xué)生；樹(shù)立教書(shū)育人觀念，不僅教學(xué)生知識(shí)，更要教學(xué)生做人；樹(shù)立創(chuàng)新觀念，改革創(chuàng)新育人模式和教育教學(xué)方法；樹(shù)立開(kāi)放辦學(xué)觀念，面向社會(huì)，影響家長(zhǎng)，積極探索學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的教育教學(xué)模式。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。堅(jiān)持育人為本，德育為先，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育教學(xué)各個(gè)方面。注重青少年思想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，增強(qiáng)學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)、服務(wù)人民、報(bào)效社會(huì)的使命感。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)德育基地建設(shè)，提高青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的服務(wù)質(zhì)量和水平。

4、深化課程改革。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。加強(qiáng)體育和健康，教育，把加強(qiáng)體育工作作為推進(jìn)素質(zhì)教育的切入點(diǎn)和突破口，開(kāi)足上好體育課，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)。重視并組織開(kāi)展好中小學(xué)健康快樂(lè)課外話動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康。

5、積極推進(jìn)招生考試制度改革。認(rèn)真實(shí)施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的考試制度，加快構(gòu)建新的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和符合素質(zhì)教育要求的評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的融合，為素質(zhì)教育的實(shí)施創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，形成強(qiáng)大合力。

推進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平是全社會(huì)的共同責(zé)任，也是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)全面小康目標(biāo)的重要保證。鎮(zhèn)黨委、政府將分解和落

實(shí)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)共同努力，促進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)教育事業(yè)新局面。

二00八年九月六日

主題詞：義務(wù)教育 均衡發(fā)展 意見(jiàn) 抄送：縣教育局

雙沙鎮(zhèn)黨政辦 2008年9月6日 印

（共印10份）

第五篇：加快特殊教育事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

渠縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)

市教育局等八部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步

加快特殊教育事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知

渠政辦發(fā)〔2009〕169號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

市教育局等八部門(mén)聯(lián)合制訂的《達(dá)州市貫徹〈省教育廳等八部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○九年十一月二十四日

達(dá)州市貫徹《省教育廳等八部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)市教育局 市發(fā)展改革委 市民政局 市財(cái)政局市人力資源和社會(huì)保障局 市衛(wèi)生局 市編辦 市殘聯(lián)

根據(jù)四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等八部門(mén)《四川省貫徹<教育部等八部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市特殊教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，就進(jìn)一步加快我市特殊教育事業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，把特殊教育作為教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容

1、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展特殊教育事業(yè)的重要性和緊迫性。殘疾人是一個(gè)困難群體，需要特殊的關(guān)愛(ài)和支持。針對(duì)他們的身心缺陷進(jìn)行教育、訓(xùn)練和補(bǔ)償，培養(yǎng)他們自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神，提高他們平等參與社會(huì)生活的能力，不僅有利于殘疾人本身和家庭，也有利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家“關(guān)心特殊教育”的戰(zhàn)略決策，切實(shí)把特殊教育擺在教育改革與發(fā)展的重要位置，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，列入重要議事日程，采取得力措施，抓緊抓實(shí)抓好，推動(dòng)我市特殊教育事業(yè)邁上新臺(tái)階。

2、強(qiáng)化和落實(shí)發(fā)展特殊教育的職能與責(zé)任。重視、支持特殊教育是各級(jí)黨委政府義不容辭的職責(zé)，是地方政府的職能之一。各縣市區(qū)要進(jìn)一步明確和落實(shí)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體發(fā)展特殊教育的職能和責(zé)任，在保障殘疾孩子入學(xué)、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、特殊教育學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特教學(xué)校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計(jì)等方面通力合作，各司其職，齊抓共管。教育、民政、殘聯(lián)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)特殊教育民辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，按照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)條件和教師資格及時(shí)認(rèn)證，將其教師培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)民辦特殊教育學(xué)校存在的實(shí)際困難，及時(shí)提供必要的支持。

3、明確全市特殊教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市特殊 1

教育改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是：繼續(xù)提高殘疾兒童少年九年義務(wù)教育普及水平，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展，進(jìn)一步完善管理體制，創(chuàng)新辦學(xué)模式，增加經(jīng)費(fèi)投入，提高普及程度，基本形成具有咸陽(yáng)特色的、適應(yīng)殘疾人教育與發(fā)展需要的特殊教育體系。力爭(zhēng)到2012年，渠縣、達(dá)縣、大竹三類(lèi)殘疾適齡兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率逐步達(dá)到當(dāng)?shù)卣和倌晁?，其他縣市區(qū)兒童少年三類(lèi)殘疾入學(xué)率要逐年提高；65%以上的殘疾兒童能夠在幼兒園（所）及學(xué)前康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)接受2—3年的學(xué)前康復(fù)訓(xùn)練、早期智力開(kāi)發(fā)；經(jīng)過(guò)九年義務(wù)教育的40%以上的殘疾少年接受高中階段教育。

4、廣泛動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心支持特殊教育事業(yè)。各縣市區(qū)要大力宣傳特殊教育的意義和作用，弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困、助殘重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓支持幫助殘疾人平等接受教育成為更加廣泛的社會(huì)共識(shí)，為特殊教育的改革與發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家關(guān)于捐贈(zèng)及免稅的政策，積極鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)，努力形成上下齊抓共管、社會(huì)各界廣泛參與的特殊教育良好氛圍。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善特殊教育工作體系

5、必須將殘疾兒童少年納入義務(wù)教育體系。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)將殘疾

兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，堅(jiān)持以普及為重點(diǎn)，在普及的基礎(chǔ)上逐步提高。要將發(fā)展殘疾兒童少年九年義務(wù)教育作為鞏固提高“兩基”成果與水平的重要任務(wù)，繼續(xù)按照分區(qū)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，推進(jìn)不同地區(qū)、不同類(lèi)別殘疾兒童少年義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展，千方百計(jì)地滿足廣大殘疾兒童少年接受義

務(wù)教育的需求，努力做到殘疾兒童與正常學(xué)生的義務(wù)教育同步發(fā)展、同步提高。

6、促進(jìn)各類(lèi)殘疾兒童少年教育均衡發(fā)展。當(dāng)前，我市智力殘疾兒童少年入學(xué)難問(wèn)題比較突出，各級(jí)特殊教育學(xué)校和特殊教育機(jī)構(gòu)要按照“視障兒童教育省統(tǒng)籌，聽(tīng)障兒童市統(tǒng)籌，智障兒童教育縣統(tǒng)籌”的原則，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)貧埣矁和倌甑臄?shù)量及分布特點(diǎn)，科學(xué)提出區(qū)域內(nèi)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃方案并認(rèn)真實(shí)施。在新建和改擴(kuò)建學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃中，重點(diǎn)發(fā)展智障兒童教育，努力滿足廣大智障兒童的教育需求。要逐步對(duì)重度肢體殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾等兒童少年實(shí)施義務(wù)教育，保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。

7、大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。各縣市區(qū)要在鞏固提高殘

疾兒童少年義務(wù)教育水平的前提下，以職業(yè)教育為主，積極發(fā)展殘疾人中等教育。有條件的特殊教育學(xué)校和職業(yè)高中要舉辦殘疾人中等職業(yè)教育，開(kāi)展殘疾人勞動(dòng)技能和職業(yè)技術(shù)教育。普通高中要為殘疾人入學(xué)提供條件和支持，努力創(chuàng)設(shè)殘疾學(xué)生接受高中教育的寬松環(huán)境。市特殊教育學(xué)校要充分發(fā)揮辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建全省一流特殊教育學(xué)校為目標(biāo)，全面改善辦學(xué)條件，拓寬職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高職業(yè)教育水平。

8、積極開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前教育。積極鼓勵(lì)幼兒園招收殘疾兒童，滿足殘疾兒童

接受學(xué)前教育的需求。各級(jí)教育、民政、衛(wèi)生和殘聯(lián)等部門(mén)要相互協(xié)作，積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，開(kāi)展0—3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練。鼓勵(lì)社會(huì)

2力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。

9、廣泛開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)。各級(jí)殘聯(lián)、教育和民政等部門(mén)要以就業(yè)為導(dǎo)

向，根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需求，組織開(kāi)展多種形式的殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)和扶持各類(lèi)特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)殘疾人中等職業(yè)學(xué)校骨干專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)，積極探索和開(kāi)發(fā)符合殘疾人特點(diǎn)、適合當(dāng)?shù)匦枰穆殬I(yè)課程，強(qiáng)化生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，提高殘疾人實(shí)用技術(shù)操作水平。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，在生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)安置等方面制定優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施。

三、強(qiáng)化管理，全面提高特殊教育質(zhì)量

10、不斷深化特殊教育教學(xué)改革。教育部門(mén)和學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，開(kāi)展不同的教育教學(xué)活動(dòng)，使不同類(lèi)別、不同程度的殘疾學(xué)生都能夠通過(guò)差異性教育得到和諧發(fā)展。要加強(qiáng)殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育，注重學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，開(kāi)展個(gè)別化教學(xué)，提高其生活自理、與人交往、融入社會(huì)和勞動(dòng)、就業(yè)的能力與水平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

11、加強(qiáng)對(duì)普通學(xué)校隨班就讀工作的指導(dǎo)。各級(jí)教育部門(mén)要重視隨班就讀支持保障體系的建立和完善，加大指導(dǎo)和監(jiān)控力度，提高隨班就讀教學(xué)質(zhì)量，努力降低輟學(xué)率。所有實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，不斷擴(kuò)大隨班就讀規(guī)模。要定期組織特殊教育骨干教師到普通學(xué)校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作，不斷提高隨班就讀教育教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。

12、加快特殊教育信息化進(jìn)程。積極推廣和應(yīng)用國(guó)家特殊教育資源庫(kù)和特教信息資源管理系統(tǒng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特殊教育資源共享。加快特殊教育學(xué)校信息化建設(shè)，加強(qiáng)教師信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)，普及學(xué)生微機(jī)室、教師電子備課室和校園網(wǎng)絡(luò)，積極實(shí)施多媒體進(jìn)教室項(xiàng)目。特殊教育學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點(diǎn)積極開(kāi)展信息技術(shù)教育，大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中的整合與應(yīng)用，提高殘疾學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)的能力。

13、積極開(kāi)展特殊教育研究。各縣市區(qū)教研機(jī)構(gòu)要配備專(zhuān)職或兼職特殊教育教研人員，密切關(guān)注特殊教育教學(xué)改革，緊緊圍繞推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量這個(gè)主題，組織并指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)專(zhuān)題研究。教育科研專(zhuān)題要緊密結(jié)合實(shí)際，切忌專(zhuān)題寬泛。要深入研究與當(dāng)前教育工作和殘疾人發(fā)展密切相關(guān)的針對(duì)性問(wèn)題和困惑，使教育科研成為提高特殊教育教學(xué) 質(zhì)量的有效增長(zhǎng)點(diǎn)。積極倡導(dǎo)特殊教育工作者結(jié)合各自工作實(shí)踐開(kāi)展特殊教育專(zhuān)題研究，并在人力、物力、財(cái)力方面予以支持，逐步建設(shè)一支理論素養(yǎng)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的特殊教育科研骨干隊(duì)伍，提高特殊教育科研的質(zhì)量和水平。

四、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)特殊教育教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

14、健全特殊教育師資培養(yǎng)機(jī)制。各級(jí)教育部門(mén)要把特殊教育教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育計(jì)劃，依托市特殊教育學(xué)校建立特殊教育師資培訓(xùn)基地。要逐步對(duì)普通學(xué)校特教班、隨班就讀和民辦特教學(xué)校的在職教師進(jìn)行輪訓(xùn)。特別重視中青年骨干教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，各縣市區(qū)每年要選派2--3名優(yōu)秀青年教師到專(zhuān)業(yè)特殊教育機(jī)構(gòu)接受學(xué)習(xí)和鍛煉。要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校校長(zhǎng)的培訓(xùn)，不斷提高

3校長(zhǎng)管理特殊教育的能力和水平。

15、暢通特殊教育教師調(diào)配渠道。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小、寄宿生多、教師需求量大的特點(diǎn)，盡快組織專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，按照有關(guān)政策文件，合理確定特殊教育學(xué)校教職工編制，并保障教師和管理人員足額到位。要選派責(zé)任心強(qiáng)，熱愛(ài)特教工作，且有一定專(zhuān)業(yè)水平的人員充實(shí)到特教隊(duì)伍，積極鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)任教。

16、落實(shí)特殊教育教師待遇。各縣市區(qū)要采取切實(shí)有效措施，積極落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》有關(guān)特殊教育教師享有特殊崗位補(bǔ)助津貼的規(guī)定，確保特殊教育教師享受每月不低于工資15%的特殊教育崗位補(bǔ)助津貼，有條件的縣市區(qū)應(yīng)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理的人員，要將其工作情況列入績(jī)效考核的內(nèi)容。在職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)樹(shù)模、晉升晉級(jí)等方面要給特教工作者必要的照顧和傾斜。

五、完善機(jī)制，健全特殊教育保障措施

17、多渠道保障特教經(jīng)費(fèi)。特殊教育學(xué)校辦學(xué)成本較高，各縣市區(qū)要采取多種形式，統(tǒng)籌各類(lèi)資源，保障特殊教育經(jīng)費(fèi)。各縣市區(qū)政府必須設(shè)立特殊教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于同類(lèi)正常學(xué)生省定公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并逐年提高。各級(jí)殘聯(lián)要從殘疾人保障金中每年安排一定比例的資金，用于支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展包括社會(huì)成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)。各級(jí)民政部門(mén)要從社會(huì)福利募捐款中劃撥一定比例金額，支持特殊教育事業(yè)。要使用管理好中、省特殊教育補(bǔ)助專(zhuān)款，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)當(dāng)?shù)靥厥饨逃捻?xiàng)目投入和無(wú)償捐贈(zèng)，拓寬特殊教育資源。

18、全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育。堅(jiān)持對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生實(shí)行免雜費(fèi)、免書(shū)費(fèi)和對(duì)寄宿生補(bǔ)助伙食費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策，逐步提高困難家庭學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并免除住宿費(fèi)。對(duì)非義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生，學(xué)校也要酌情減免相應(yīng)費(fèi)用。要將民辦義務(wù)教育特殊教育機(jī)構(gòu)納入免費(fèi)體系。積極動(dòng)員社會(huì)有關(guān)方面捐助殘疾兒童少年順利完成學(xué)業(yè)，努力提高特殊教育的普及程度。

19、加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。相關(guān)縣區(qū)和部門(mén)要組織實(shí)施好國(guó)家中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)乾縣、武功兩所新建特殊教育學(xué)校和市特殊教育學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目的配套資金及師資配置。市殘聯(lián)創(chuàng)建一所咸陽(yáng)市特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)校。30萬(wàn)人口以上或殘疾兒童少年相對(duì)較多，尚無(wú)特殊教育學(xué)校的縣，要積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)2012年前，新建或利用現(xiàn)有學(xué)校改建、擴(kuò)建一所綜合性的特殊教育學(xué)校。各類(lèi)特殊教育學(xué)校建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人等社會(huì)力量舉辦各種類(lèi)型的殘疾兒童少年教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)，并按照有關(guān)規(guī)定，給予特殊的政策支持和傾斜。

20、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市縣教育督導(dǎo)部門(mén)要定期或不定期地對(duì)特殊教育工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)到位、師資培訓(xùn)、普及程度落實(shí)情況。要把特殊教育發(fā)展情況作為考核當(dāng)?shù)亟逃ぷ髡w水平的重要內(nèi)容，將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為“兩基”鞏固提高的重要指標(biāo)。今后，凡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)不到當(dāng)?shù)仄胀▋和倌晁降模坏蒙陥?bào)教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。