第一篇：德意中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道對(duì)我國(guó)的啟示

德意中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道對(duì)我國(guó)的啟示——北大日記（94）(2011-12-17 00:01:35)

2011年，對(duì)于世界很多國(guó)家來(lái)說(shuō)，可以稱得上是“債務(wù)元年”。世界各主要經(jīng)濟(jì)體，不是國(guó)家欠債，便是企業(yè)欠債。歐洲各國(guó)和美國(guó)因?yàn)閲?guó)債負(fù)擔(dān)太重焦頭爛額，而在我國(guó)，雖然沒有國(guó)家的債務(wù)危機(jī)，但是中小企業(yè)卻債務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，乃至從下半年開始頻發(fā)中小企業(yè)主逃債事件。此時(shí)，接近年關(guān)，隨著一波還貸高峰到來(lái)，“跑路潮”又有重演之勢(shì)。據(jù)悉，溫州有關(guān)部門已開始對(duì)17個(gè)行業(yè)進(jìn)行摸底，緊急應(yīng)對(duì)“跑路潮”。

一個(gè)非常值得注意的現(xiàn)象是，在世界上一些國(guó)家債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重的國(guó)家，國(guó)家債務(wù)重如山，比如意大利，當(dāng)前的國(guó)家債務(wù)占GDP的比重為116.7%，債務(wù)總額高達(dá)1.9萬(wàn)億歐元，占?xì)W元區(qū)總債務(wù)的23%。財(cái)政支出被迫削減，工薪階層艱難度日。但是，占企業(yè)總數(shù)90%以上的中小型企業(yè)的業(yè)主倒是顯得神閑氣定，沒有受到太大的影響。在意大利，那些擁有自己家族企業(yè)的企業(yè)主腳踏實(shí)地，安穩(wěn)度日。與此形成鮮明對(duì)照的是，在我國(guó)，國(guó)家擁有強(qiáng)大外匯儲(chǔ)備存底和市值名列世界前茅的大型國(guó)有商業(yè)銀行，但是中小企業(yè)卻債務(wù)危機(jī)連連。這其中，固然有很大的原因是金融深化程度不夠，導(dǎo)致中小企業(yè)陷入融資困境。但是，我們也可以在向歐洲典型國(guó)家中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道的考察和借鑒中，找出一些我國(guó)中小企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。在分析中，我們以德國(guó)和意大利的中小企業(yè)為例。

首先，在德國(guó)和意大利，以家庭為核心的中小企業(yè)主要立足實(shí)業(yè)，即制造業(yè)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。德國(guó)以傳統(tǒng)工業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)模式，一度因?yàn)轱@得落伍過(guò)時(shí)而備受嘲諷。但是，在今天各國(guó)經(jīng)濟(jì)被大起大落的金融業(yè)折磨的上下起伏之時(shí)，德國(guó)的機(jī)械制造、汽車、化學(xué)、電子工業(yè)卻如寶石般熠熠生輝。而挑起這些行業(yè)大梁的主要企業(yè)是中等規(guī)模的家庭企業(yè)。這些企業(yè)本著“貴精不貴大”的原則，銳意創(chuàng)新，技術(shù)先進(jìn)，制造精良，聞名遐邇，很多榮登世界冠軍的寶座，即出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)最大份額，德國(guó)這類冠軍企業(yè)有1500多家。意大利的手工制造業(yè)的企業(yè)很多為家族企業(yè)，秉承著把手藝傳下去的宗旨，這些企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量精益求精，使得產(chǎn)品的附加值非常高。意大利一家家族制鞋企業(yè)——金塔拉制鞋公司制造一雙鞋經(jīng)過(guò)多道工序，鞋子的壽命可以達(dá)到20年，一雙鞋可以賣到25000到30000歐元。正是這種對(duì)高品質(zhì)制造業(yè)的追求使得德意兩國(guó)的中小企業(yè)長(zhǎng)期立于不敗之地。

其次，德意中小企業(yè)不盲目追求上市融資，也盡量減少負(fù)債或著不負(fù)債。德國(guó)絕大多數(shù)中小型企業(yè)沒有上市，因此不受金融市場(chǎng)的制約，經(jīng)營(yíng)方向調(diào)整十分靈活。意大利的中小型企業(yè)上市的也不多，而且負(fù)債率也比較低。它們更愿意由家族來(lái)控制企業(yè)的股權(quán)，不愿意被他人控股或者背上債務(wù)的包袱受制于人。德意的中小企業(yè)都很看重企業(yè)的主控權(quán)是否一直牢牢地掌握在自己的手中，因此不輕易借債或者上市，這樣，它們也就不容易受到金融市場(chǎng)波動(dòng)的制約。即使發(fā)展速度慢一點(diǎn)，規(guī)模小一點(diǎn)，但是發(fā)展的道路是平穩(wěn)的。

第三，德意的中小企業(yè)既重視傳統(tǒng)工藝的傳承，也重視新技術(shù)工藝的開發(fā)和創(chuàng)新，同時(shí)也很重視人才的培養(yǎng)。意大利的傳統(tǒng)家族企業(yè)極為重視對(duì)下一代的培養(yǎng)，以利于傳統(tǒng)的家庭手工藝可以世代相傳。而一些比較現(xiàn)代化的企業(yè)則重視研發(fā)，例如從事電子機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)的普瑞瑪工業(yè)集團(tuán)多年來(lái)秉承一個(gè)不變的規(guī)則，每年拿出營(yíng)業(yè)收入的6%從事研發(fā)。而德國(guó)的中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面也投入大量的人力物力。在德國(guó)中小企業(yè)最為興盛的巴登—符騰堡州，當(dāng)?shù)厝俗畲蟮臉I(yè)余愛好就是從事發(fā)明創(chuàng)造。同時(shí)，德國(guó)大學(xué)和技術(shù)學(xué)校并行的“雙軌制”教育體系也為德國(guó)中小企業(yè)一直源源不斷地輸送著由工程師、研發(fā)人員和技術(shù)工人構(gòu)成的人才隊(duì)伍。

第四，德意的中小企業(yè)愛護(hù)和珍惜企業(yè)的榮譽(yù)和名聲，這既表現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量持之以恒的保持上，也表現(xiàn)在海外經(jīng)營(yíng)的步步為營(yíng)穩(wěn)扎穩(wěn)打上。德意有很多中小企都在海外發(fā)展，包括進(jìn)行出口貿(mào)易和跨國(guó)投資，但是它們很少因?yàn)槌隹诋a(chǎn)品的質(zhì)量受到投訴或者因?yàn)樵诤Ｍ庠O(shè)廠就降低管理標(biāo)準(zhǔn)。所以，很多聞名遐邇的中小企業(yè)既是跨國(guó)企業(yè)，也是基業(yè)長(zhǎng)青的百年老店。這顛覆了人們習(xí)慣的跨國(guó)企業(yè)一定是大企業(yè)和500強(qiáng)或者百年老店的觀念。說(shuō)明企業(yè)做好做強(qiáng)并不一定要做大。

對(duì)比德意中小企業(yè)，我國(guó)的中小企業(yè)差距不?。海?）我國(guó)的中小企業(yè)一旦發(fā)展壯大之后，往往守不住自己的主業(yè)——實(shí)業(yè)，總是想賺快錢，因此往往去涉足房地產(chǎn)或者其他短期內(nèi)更加賺錢的行業(yè)。這不僅使得自己千辛萬(wàn)苦建立起來(lái)的主業(yè)日漸萎頓，而且喪失了自己原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（2）我國(guó)的中小企業(yè)負(fù)債過(guò)重和盲目追求上市的情況比比皆是。企業(yè)一旦發(fā)展，就容易盲目擴(kuò)張，力求做大但不是做強(qiáng)。很多時(shí)候企業(yè)負(fù)債超出了自己的實(shí)力所能夠承受的限度。一旦債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，資金鏈條崩斷，企業(yè)立即陷入倒閉破產(chǎn)境地。（3）我國(guó)中小企業(yè)在家族（民族）傳統(tǒng)工藝傳承上和技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新上關(guān)注和投入都不夠。很多家族（民族）傳統(tǒng)工藝瀕臨滅絕，后繼無(wú)人。這其中固然有政府扶植力度不夠等原因，但是企業(yè)自身無(wú)所作為也是不容忽視的原因。（4）我國(guó)中小企業(yè)大起大落，自生自滅，曇花一現(xiàn)的情況很多，基業(yè)長(zhǎng)青的百年老店少見。在我國(guó)，似乎一個(gè)企業(yè)創(chuàng)辦很容易，倒閉也不稀奇。在對(duì)外貿(mào)易中，有一些靠產(chǎn)品保質(zhì)保量技術(shù)創(chuàng)新得以屹立不倒的中小企業(yè)，也有不少以產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)低擠倒同行占領(lǐng)市場(chǎng)的中小企業(yè)，良莠不齊。他山之石，可以攻玉，從德意兩國(guó)的中小企業(yè)生存與發(fā)展之道中，我國(guó)的中小企業(yè)多加借鑒和學(xué)習(xí)，或許可以找到自己未來(lái)的發(fā)展方向。

第二篇：3 對(duì)我國(guó)的啟示

對(duì)我國(guó)的啟示

3.1 我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)和完善對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制的立法 我國(guó)的立法層級(jí)較低，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單和抽象，缺乏系統(tǒng)性、完整性、規(guī)范性、可操作性和權(quán)威性。對(duì)此，應(yīng)借鑒國(guó)際上在轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制立法方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持運(yùn)用正常交易原則，強(qiáng)調(diào)“實(shí)質(zhì)重于形式”，明確關(guān)聯(lián)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、完善調(diào)整方法、明確納稅人的報(bào)告舉證義務(wù)、制定嚴(yán)格的處罰措施等。來(lái)制定一套比較系統(tǒng)和完整的轉(zhuǎn)讓定價(jià)法規(guī)。

3.2 應(yīng)明確關(guān)聯(lián)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 目前，國(guó)際上對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的認(rèn)定通常有兩種標(biāo)準(zhǔn)：一是控股比例；二是企業(yè)間實(shí)際控制程度。按照轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)明確規(guī)定關(guān)聯(lián)企業(yè)的認(rèn)定以控股比例和實(shí)際控制程度為主要標(biāo)準(zhǔn)，兼顧避稅地的特殊處理法，特別要注意運(yùn)用“實(shí)質(zhì)重于形式”原則來(lái)對(duì)關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行判斷。只要企業(yè)之間是為了某一共同的利益而違背了正常交易原則，不論是否構(gòu)成關(guān)聯(lián)關(guān)系，稅務(wù)機(jī)關(guān)均有權(quán)對(duì)其收入和費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.3 應(yīng)引入總利潤(rùn)原則，完善對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的調(diào)整方法

3.3.1 堅(jiān)持正常交易的原則，引入總利潤(rùn)原則 因?yàn)槲覈?guó)外資企業(yè)多，內(nèi)部交易很頻繁，如果按正常交易原則對(duì)各筆交易的價(jià)格去逐項(xiàng)審核，工作量會(huì)很大，加之如何界定關(guān)聯(lián)企業(yè)亦并非易事。因此，建議在我國(guó)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制的立法中，除了規(guī)定要堅(jiān)持正常交易原則，還應(yīng)引入總利潤(rùn)原則。具體做法是：對(duì)無(wú)關(guān)聯(lián)的企業(yè)，或與關(guān)聯(lián)企業(yè)來(lái)往較少的企業(yè)，一般按正常交易原則；對(duì)與關(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)部交易頻繁，且難以認(rèn)定這些交易是否合理的企業(yè)，則應(yīng)采用總利潤(rùn)原則，責(zé)成企業(yè)提供關(guān)聯(lián)各方的有關(guān)資料，并按一定的分配方法將總利潤(rùn)分配給有關(guān)各方，然后據(jù)以征稅。

3.3.2 完善轉(zhuǎn)讓定價(jià)的調(diào)整方法 取消調(diào)整方法使用順序的規(guī)定，參照先進(jìn)國(guó)家的做法，對(duì)各種方法要詳細(xì)解釋說(shuō)明其適用條件，適用范圍以及優(yōu)缺點(diǎn)等，提高調(diào)整方法的可操作性。并允許根據(jù)具體情況選擇最適用的轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法，但對(duì)選定的方法必須詳細(xì)列出理由，以說(shuō)明所作選擇符合正常交易原則中的最優(yōu)法則。此外，還可以引入“正常交易值域”的概念和衡量標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)是否存在轉(zhuǎn)讓定價(jià)行為進(jìn)行比較公正、客觀、合理、正確的判斷，以使轉(zhuǎn)讓定價(jià)的調(diào)整趨于更加合理。

3.4 應(yīng)明確納稅人的報(bào)告和舉證責(zé)任，加重處罰 稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)有轉(zhuǎn)讓定價(jià)行為的企業(yè)實(shí)施稅務(wù)調(diào)整過(guò)程中，規(guī)定納稅人負(fù)有舉證責(zé)任和延伸提供稅收情報(bào)的義務(wù)。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方案，除非納稅人能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供有效的證據(jù)材料，否則嚴(yán)格按已定的稅務(wù)調(diào)整方案執(zhí)行。稅務(wù)機(jī)關(guān)要制定專門的轉(zhuǎn)讓定價(jià)處罰規(guī)則，對(duì)不合理的轉(zhuǎn)讓定價(jià)行為給以嚴(yán)厲的處罰，才能在一定程度上抑制不合理的轉(zhuǎn)讓定價(jià)行為發(fā)生。

3.5 應(yīng)逐步穩(wěn)妥地推行和完善預(yù)約定價(jià)制 我國(guó)的APA與先進(jìn)國(guó)家還有很大的差距，必須不斷改進(jìn)和完善。要提高我國(guó)APA的立法層次，完善相關(guān)法規(guī)，擴(kuò)大其使用范圍；提高征管人員的素質(zhì)和征管水平，培養(yǎng)這方面的專門人才；提高我國(guó)APA規(guī)定的規(guī)范性、可操作性和稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性；還要加強(qiáng)對(duì)納稅人商業(yè)信息的保護(hù)；加快雙(多)預(yù)約定價(jià)法律、法規(guī)的完善，盡快制定相互協(xié)商管理辦法，以配合我國(guó)雙(多)邊預(yù)約定價(jià)的發(fā)展。建立完善的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各部門的配合和國(guó)際間的合作與協(xié)調(diào)，以便于信息的交換。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：2 林德公司的做法對(duì)我國(guó)物流企業(yè)的啟示

林德公司的做法對(duì)我國(guó)物流企業(yè)的啟示

我國(guó)物流企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)為客戶提供物流與供應(yīng)鏈整體解決方案

林德廈門叉車有限公司經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，已經(jīng)成為目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)設(shè)備最為先進(jìn)的叉車制造商，在市場(chǎng)上也取得了非凡的業(yè)績(jī)和巨大的成就。林德公司之所以能取得如此之成績(jī)，不僅是其擁有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，新穎的營(yíng)銷方法，關(guān)鍵的是林德公司為客戶提供物流與供應(yīng)鏈整體解決方案。

廈門林德叉車德銷售人員在推銷其產(chǎn)品—叉車時(shí)，并沒有像其他叉車公司的推銷員一樣大談特談其產(chǎn)品的如何如何好。在1小時(shí)的演講中，只用了10分鐘介紹叉車產(chǎn)品，而用了近50分鐘德時(shí)間，演示了一套林德公司獨(dú)有的非賣的倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)和仿真軟件。客戶只要提供諸如倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存品種、貨物進(jìn)出庫(kù)頻率等基本參數(shù)，林德公司就會(huì)免費(fèi)為顧客提供配送中心或倉(cāng)庫(kù)德完整解決方案，包括倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局、三維動(dòng)畫仿真，甚至是哪種型號(hào)的林德叉車該選用幾臺(tái)都包含在設(shè)計(jì)結(jié)果中。那些為配送中心設(shè)計(jì)而煩惱的企業(yè)人員就被其整體物流設(shè)計(jì)所吸引，中意其物流設(shè)計(jì)方案，與銷售人員保持密切聯(lián)系。

林德公司這種在為客戶提供物流與供應(yīng)鏈整體解決方案中銷售其產(chǎn)品的理念應(yīng)為我國(guó)物流企業(yè)所理解。生產(chǎn)制造企業(yè)由于擁有產(chǎn)品的物權(quán)，又處于供應(yīng)鏈的中心，所以有權(quán)力也最有可能對(duì)物流全過(guò)程實(shí)行有效的安排和協(xié)調(diào)。因?yàn)槲餀?quán)屬于制造商，所以相對(duì)而言物流服務(wù)企業(yè)處于從屬的地位。物流企業(yè)是為制造商的客戶服務(wù)戰(zhàn)略提供服務(wù)的。發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)最根本的是要激發(fā)制造商的物流服務(wù)需求。換句話說(shuō)，物流企業(yè)要能為制造商提供物流服務(wù)解決方案。要能用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為制造商的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略提供支援，并能夠消化掉一部分制造商自營(yíng)物流的成本，同時(shí)自己還能獲得足以維持發(fā)展的利潤(rùn)。這是市場(chǎng)對(duì)物流企業(yè)發(fā)展的最基本的要求。對(duì)制造商的服務(wù)要求和標(biāo)準(zhǔn)有透徹的了解是物流企業(yè)發(fā)展的前提。

物流企業(yè)在供應(yīng)鏈中的服務(wù)定位取決于資源配置所具有的比較優(yōu)勢(shì)。為此，物流企業(yè)必須實(shí)行服務(wù)的專業(yè)化，必須抓產(chǎn)品。不同的貨品具有不同的物流特性。圍繞產(chǎn)品的物流特性所進(jìn)行的服務(wù)技術(shù)開發(fā)將為物流企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)并形成核心服務(wù)能力提供強(qiáng)大的動(dòng)力。只要具備核心服務(wù)能力，傳統(tǒng)物流企業(yè)融入一體化供應(yīng)鏈就會(huì)很容易。需要說(shuō)明的是，核心服務(wù)能力也不是什么神秘的東西，就是“比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手略勝一籌之處”，就是特色服務(wù)。正如林德叉車在銷售叉車的同時(shí)，就能免費(fèi)為客戶提供陪送中心或倉(cāng)庫(kù)德完的解決方案。

物流企業(yè)如何加強(qiáng)為客戶提供物流與供應(yīng)鏈整體解決方案，可以延伸其服務(wù)。物流企業(yè)延伸服務(wù)有兩個(gè)方向：一是沿供應(yīng)鏈“順流而下”，即在制造商的產(chǎn)品銷售渠道內(nèi)作為服務(wù)供應(yīng)商。二是沿供應(yīng)鏈“逆流而上”，即在制造商的物料供應(yīng)渠道內(nèi)作為服務(wù)供應(yīng)商。

第四篇：瑞典 美 德 日的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及對(duì)我國(guó)的啟示

瑞典 美 德 日的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及對(duì)我國(guó)的啟示（上）

2016-03-01

摘要：目前，世界各國(guó)都在關(guān)注人口老齡化問(wèn)題。隨著各個(gè)國(guó)家的人口老齡化程度日益加深，大量出現(xiàn)的老年人口對(duì)各國(guó)自身都在不同的程度上提出了一定的挑戰(zhàn)。為了解決這個(gè)問(wèn)題，各國(guó)都在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定了不同模式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國(guó)擁有龐大的人口基數(shù)，在國(guó)家人口政策的干預(yù)下，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)變，也加入了人口老齡化國(guó)家的行列。我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立時(shí)間比較晚，存在著許多問(wèn)題。文章通過(guò)分析對(duì)比瑞（典）、美、德、日的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并且結(jié)合我國(guó)實(shí)際，探討?zhàn)B老保險(xiǎn)制度的完善方式。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，人口老齡化，社會(huì)保險(xiǎn)

我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不僅是解決老年人老有所養(yǎng)的基本民生問(wèn)題，而且是涉及我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大發(fā)展問(wèn)題。我國(guó)人口基數(shù)大，是世界上人口最多的幾個(gè)國(guó)家之一，人口老齡化具有數(shù)量大、規(guī)模廣、速度快的特點(diǎn)。國(guó)際上通常把65歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)7%的國(guó)家或地區(qū)列入老齡化國(guó)家。30多年的時(shí)間，我國(guó)的這一比重從1982年的4.91%到現(xiàn)在上升到接近10%。而且根據(jù)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心的預(yù)測(cè)，再過(guò)15年，也就是2030年，我國(guó)65歲以上老人占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎貙⑦_(dá)到18.2%。如此巨大的人口老齡化壓力，考驗(yàn)著我國(guó)政府規(guī)劃養(yǎng)老的能力。養(yǎng)老不是僅僅滿足老年人的基本生活，還需要考慮老年人的心理需求和醫(yī)學(xué)、專業(yè)護(hù)理服務(wù)等等。未來(lái)養(yǎng)老的發(fā)展不能局限于政府或者家庭方面的承擔(dān)，還需要使養(yǎng)老走向社會(huì)化，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等等參與到養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)。經(jīng)過(guò)60多年的努力和發(fā)展，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在著許多問(wèn)題。面對(duì)日益增大的人口老齡化壓力，迫切需要改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以下四個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為此提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。

一、瑞（典）、美、德、日的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

（一）瑞典養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

瑞典作為“北歐五國(guó)”之一，素有“福利國(guó)家櫥窗”之稱，它的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是其社會(huì)福利制度的一個(gè)重要構(gòu)成部分。

在20世紀(jì)80年代初到90年代中后期，由于繳費(fèi)額與養(yǎng)老金津貼標(biāo)準(zhǔn)之間不直接對(duì)等，并且國(guó)民提前退休現(xiàn)象增多，造成瑞典的勞動(dòng)力供給下降，這些都導(dǎo)致了國(guó)家養(yǎng)老金不足。為了解決這個(gè)問(wèn)題，瑞典政府采取了兩個(gè)措施：建立退休引導(dǎo)機(jī)制和自動(dòng)平衡機(jī)制。一是退休引導(dǎo)機(jī)制。它是把退休年齡和養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)激勵(lì)居民延遲退休。具體規(guī)定是：公民年齡在61到70歲是可選擇的退休年齡時(shí)間段，其中法定退休年齡是65歲，每提前一個(gè)月退休要扣減0.5%的養(yǎng)老金，同時(shí)每延遲一個(gè)月則可以增加0.7%的養(yǎng)老金。二是自動(dòng)平衡機(jī)制。即名義賬戶每年記賬利率的確定，取決于近3年的社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率，和上一通貨膨脹率。這樣做是為了使個(gè)人賬戶累積總額能夠反映周期內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r并且處于自動(dòng)平衡狀態(tài)。

瑞典的新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在2001年正式實(shí)施。新制度包含三種類型面向三種人群：一是國(guó)民年金，該部分的資金主要來(lái)源于國(guó)家稅收，主要是面向無(wú)收入或低收入的弱勢(shì)人群。凡是在瑞典居住期滿40年者，且年滿65周歲，均可以每年領(lǐng)取7萬(wàn)克朗的稅前養(yǎng)老金；而居住不滿40年的公民，還可以按每年1/40的比例遞減。二是收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金，一般是由雇主和雇員共同承擔(dān)的，他們按照工資總額和繳費(fèi)工資各繳納9.25%。在瑞典新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，這部分兩部分組成：名義賬戶和實(shí)賬積累。名義賬戶是由社會(huì)保險(xiǎn)管理局負(fù)責(zé)的，將繳費(fèi)資金的16%計(jì)入?yún)⒈Ｈ速~戶，由公共投資基金對(duì)其進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)，這個(gè)賬戶用作個(gè)人在退休時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金，其在財(cái)務(wù)模式上是實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制；此外，實(shí)賬積累部分，則由養(yǎng)老基金管理局將繳費(fèi)的2.5%劃出，然后投資到私人基金公司以及共同基金公司來(lái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。三是職業(yè)年金，即面向在職居民的養(yǎng)老基金，其中費(fèi)率取決于參保人員的就職行業(yè)和年齡，平均約為工資總額的3%到5%之間，一般是由工會(huì)與企業(yè)管理者共同商定建立的。目前，瑞典國(guó)民中的90%以上在職人員都參加了職業(yè)年金，這部分資金的投資運(yùn)營(yíng)主要是由各私營(yíng)基金公司負(fù)責(zé)的。

當(dāng)前，瑞典不僅恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，而且它依然是世界上養(yǎng)老保險(xiǎn)最“慷慨”的國(guó)家。瑞典的經(jīng)驗(yàn)表明，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度兼顧公平與效率，通過(guò)解除國(guó)民的后顧之憂，來(lái)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而能夠讓國(guó)民放心大膽地創(chuàng)新、創(chuàng)造，增強(qiáng)社會(huì)活力。

（二）美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

20世紀(jì)30年代，美國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始建立。作為世界上較早建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家之一，經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，美國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的“三大支柱”逐步形成了，包括社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公共部門或雇主出資的養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第一支柱是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。該保險(xiǎn)是美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)，是由政府強(qiáng)制執(zhí)行，以現(xiàn)收現(xiàn)付的模式支付養(yǎng)老金。它覆蓋包括了全美約96%的勞動(dòng)人口，屬于國(guó)家的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。美國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)管理部門包括：社會(huì)保障咨詢委員會(huì)、社會(huì)保障局、國(guó)內(nèi)稅收局、勞工部、財(cái)政部等。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金主要來(lái)源，是雇主與雇員共同繳納的工薪稅，統(tǒng)一由美國(guó)國(guó)內(nèi)稅收局征收，社?；鹭?fù)責(zé)統(tǒng)一管理及發(fā)放。而自雇人員則需繳納雙倍的工薪稅，這是因?yàn)槠浼嬗泄蛦T和雇主的雙重身份。為了方便人員的流動(dòng)，每一參保人員都有一個(gè)終生社會(huì)保障號(hào)，由美國(guó)稅務(wù)部門編制。給付社會(huì)保險(xiǎn)的條件是：退休年齡為62歲以上、有10年以上的繳納社會(huì)保障稅經(jīng)歷，并且積累社保積分要達(dá)到40分以上。

第二支柱是公共部門或雇主出資的養(yǎng)老保險(xiǎn)。該保險(xiǎn)包含兩種類型，一是公共部門養(yǎng)老保險(xiǎn)。包括聯(lián)邦政府公務(wù)員的退休金制度，該退休金制度又分文職和軍職雇員，同時(shí)各州和地方政府與聯(lián)邦政府的養(yǎng)老金制度也有所不同，但總體相似。二是企業(yè)部門養(yǎng)老保險(xiǎn)。美國(guó)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)包括了收益確定型和繳費(fèi)確定型。一方面，收益確定型的養(yǎng)老保險(xiǎn)是非強(qiáng)制性的，而且沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，它是建立了一個(gè)共同賬戶，來(lái)取代每個(gè)參保人設(shè)立的單獨(dú)賬戶，并且實(shí)行基金積累制。雇員的收益確定性養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，具體是由雇主出資的，并由雇主負(fù)責(zé)資金運(yùn)作，而且該賬戶養(yǎng)老基金是不隨雇員流動(dòng)的。另一方面，是繳費(fèi)確定型養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中每一位參保者都有自己的獨(dú)立個(gè)人賬戶，由于延遲納稅等稅收優(yōu)惠政策的激勵(lì)，雇主向雇員提供退休金給付，并且該基金還可隨雇員的流動(dòng)而轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，在美國(guó)的所有繳費(fèi)確定型的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中，發(fā)展最快的是401K計(jì)劃。所謂的401K計(jì)劃是一種專門賬戶，該賬戶是企業(yè)為員工設(shè)立的，企業(yè)和員工每月向養(yǎng)老金賬戶，按一定的比例存入資金，同時(shí)企業(yè)還向員工提供證券組合投資計(jì)劃，通常有3、4種不同的類型可供員工選擇。當(dāng)員工退休時(shí)，可以選擇多種方式領(lǐng)取，包括一次性、分期領(lǐng)取或轉(zhuǎn)為存款等方式。

第三支柱是個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。該養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃是以個(gè)人自愿為基礎(chǔ)的，并且以稅收優(yōu)惠政策激勵(lì)，鼓勵(lì)人們進(jìn)行儲(chǔ)蓄來(lái)提高個(gè)人養(yǎng)老金收入。個(gè)人出資、個(gè)人管理是該計(jì)劃的顯著特征。它包含三個(gè)方面：一是傳統(tǒng)個(gè)人退休賬戶。該賬戶的資金來(lái)源主要通過(guò)稅收，征稅模式稱為ETT（即企業(yè)個(gè)人繳費(fèi)環(huán)節(jié)免稅，但是對(duì)企業(yè)年金投資取得的收益和個(gè)人領(lǐng)取企業(yè)年金征稅），并且設(shè)置了存款限額。個(gè)人退休賬戶可以由個(gè)人單獨(dú)設(shè)立，或者企業(yè)代為設(shè)立，并且需要第三方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。參保者在滿70.5歲后的第二年4月1日前，可以從賬戶中提取一定款額，其中包括投資收益在內(nèi)，是需要納稅的。二是反向個(gè)人退休賬戶。實(shí)行TEE征稅模式（即僅對(duì)征稅企業(yè)個(gè)人繳費(fèi)環(huán)節(jié)征稅，而對(duì)企業(yè)年金投資取得收益和個(gè)人領(lǐng)取企業(yè)年金免稅），而且滿70.5歲后仍可向個(gè)人退休賬戶投入資金。三是小企業(yè)個(gè)人退休賬戶。該賬戶是雇員每年存款7000美元到個(gè)人退休賬戶，同時(shí)要求雇主按照雇員工資額的3%，或者利潤(rùn)的2%，提供作為配套繳費(fèi)額。作為參保人員還可享受延遲納稅的優(yōu)惠。

在美國(guó)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)。65歲以上老年人收入來(lái)源于三方面：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、政府或雇主出資養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)，它們的份額分別為40%、9%、10%。余下的收入則主要來(lái)自資產(chǎn)收入（14%）和薪金（25%）。由此可見，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在保障個(gè)人基本養(yǎng)老金收入中起著重大作用。美國(guó)通過(guò)全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)責(zé)，以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)來(lái)降低老年貧困率，在一定程度上平衡各階層養(yǎng)老金收入的差距。

（三）德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

德國(guó)是世界上第一個(gè)向老年人提供幫助的國(guó)家（1889年），是現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)源地?，F(xiàn)行“三層次模式”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是于2005年起實(shí)行的。

第一層次是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為參保人提供基本的養(yǎng)老保障，具有不可繼承、不可變賣、不可抵押、不可轉(zhuǎn)賬的特征。它包括三個(gè)方面：法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、特定職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中幾乎包括所有被雇傭勞動(dòng)者和特定的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者的人員都參加法定養(yǎng)老保險(xiǎn)，除這些職業(yè)之外的其他人也可自愿參保。法定養(yǎng)老金的資金主要來(lái)自參保者和其所在企業(yè)與政府的財(cái)政補(bǔ)貼，兩者的所占的比重分別約為75%和25%。第二層次為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，即里斯特養(yǎng)老金和企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中，里斯特養(yǎng)老金的對(duì)象是：公務(wù)員及公職人員、法定養(yǎng)老保險(xiǎn)參與者及其配偶等。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象則是雇員，資金來(lái)源可單獨(dú)來(lái)自雇主或雇員，也可以由雙方共同承擔(dān)，如果企業(yè)為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)則可享稅收上的優(yōu)惠。第三層次為個(gè)人自愿養(yǎng)老保險(xiǎn)，它包括個(gè)人存入指定賬戶的本金及利息。

三層次模式進(jìn)一步明確了各種養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的地位，是德國(guó)從稅收政策角度，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行的重新分類和定義。其中，以法定養(yǎng)老保險(xiǎn)作為基礎(chǔ)性的保障，以企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人自愿養(yǎng)老保險(xiǎn)作為補(bǔ)充性保障。如果僅依靠法定養(yǎng)老保險(xiǎn)，老年人的基本生活也可以得到充足的保障。在德國(guó)，繳納養(yǎng)老金包括三部分：法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人自愿養(yǎng)老保險(xiǎn)。這三個(gè)方面所占份額分別約為70%、20%和10%。近期，德國(guó)政府希望能通過(guò)“三層次模式”，提高個(gè)人自愿養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付的份額，近期目標(biāo)是15%，中遠(yuǎn)期希望能夠達(dá)到25%-30%?！叭龑哟文Ｊ健钡酿B(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)動(dòng)了企業(yè)和個(gè)人參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，這項(xiàng)舉措減輕了德國(guó)人口老齡化的壓力。

（四）日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

自20世紀(jì)50年代起日本就逐步建立起了較完善的社會(huì)保障制度，其中的一個(gè)重要組成部分是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其后為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和人口的變化，日本不斷的改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

日本現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包括了三個(gè)層次：國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、共濟(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和厚生養(yǎng)老保險(xiǎn)、其他可選擇的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。第一層次是國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。它的資金來(lái)源于個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，國(guó)家規(guī)定20歲至60的日本公民都必須參加，繳費(fèi)的最低年限為25年，繳費(fèi)滿40年才能領(lǐng)取全額養(yǎng)老金。一般公民在65歲領(lǐng)取國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，但也可以在60至70歲之間提前或者延遲領(lǐng)取，不過(guò)和瑞典一樣，如果提前領(lǐng)取則國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金額，將受到每月減少0.5%金額的限制，而每延遲一個(gè)月領(lǐng)取，則增加0.7%的金額。第二層次是共濟(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和厚生養(yǎng)老保險(xiǎn)。這兩者均與收入關(guān)聯(lián)，資金由企業(yè)和個(gè)人對(duì)半分擔(dān)。其中，共濟(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是面向私營(yíng)學(xué)校的教員和公務(wù)員，厚生養(yǎng)老保險(xiǎn)則是面向私營(yíng)企業(yè)的職員。國(guó)家規(guī)定，雇員5人以上且從事適用工種的企業(yè)和雇員1人以上的法人事務(wù)所都必須強(qiáng)制參加厚生養(yǎng)老保險(xiǎn)。第三個(gè)層次則是其他可選擇的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，例如國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等。目前，第一和第二層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)稱為公共養(yǎng)老保險(xiǎn)，由政府負(fù)責(zé)管理。

日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金是由日本年金局（JPS）管理的。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與公共養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)，采取董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，為公立法人機(jī)構(gòu)。年金局采取垂直管理的方式，根據(jù)市—町—村三級(jí)來(lái)進(jìn)行管理，為居民提供了全面的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)。與此同時(shí)，日本通過(guò)“物價(jià)變動(dòng)”機(jī)制，有效地預(yù)防了養(yǎng)老保險(xiǎn)資金實(shí)質(zhì)價(jià)值的減少。即養(yǎng)老保險(xiǎn)額度將隨著物價(jià)上漲而提高。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，納入國(guó)家預(yù)算范疇。

日本在應(yīng)對(duì)“超級(jí)老齡社會(huì)”中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度功不可沒。2011年日本的老年人口（65歲以上）接近3000萬(wàn)，占全國(guó)人口比重高達(dá)23.3%。當(dāng)年日本的情況是：有3451萬(wàn)人領(lǐng)取了522000億日元養(yǎng)老金，平均老年人家庭每戶領(lǐng)取了養(yǎng)老金金額307.2萬(wàn)日元，有大約60%的老年人家庭僅依靠養(yǎng)老金收入就能生活。

二、對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的啟示

（一）建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)揮政府統(tǒng)籌功能

我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由于長(zhǎng)期存在干部與職工、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的雙二元結(jié)構(gòu)，造成了養(yǎng)老保險(xiǎn)碎片化。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的碎片化狀況具體表現(xiàn)是：地區(qū)差異體、城鄉(xiāng)制度差異、制內(nèi)和體制外的制度差異。所謂的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“碎片化”，就是指缺乏整體性和統(tǒng)一性。雖然在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過(guò)程中，要充分考慮不同人群的利益，還有不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況，但是過(guò)度的“碎片化”會(huì)造成各種制度之間養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的不公平，這不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)以及制度的可持續(xù)發(fā)展。由于政策存在差異性和不平衡性，使得各地各部門的各行業(yè)在各時(shí)期的社會(huì)政策之間存在著不連貫、不一致的情況。所有這些都不利于發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌功能?，F(xiàn)在中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在不同人群、地區(qū)之間存在較大差異。在未來(lái)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與發(fā)展的方向是建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。為此我們應(yīng)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并且由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

（二）進(jìn)一步完善“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)資金的流動(dòng)性和收益性

我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是以國(guó)家為基礎(chǔ)、企業(yè)和LegalEconomy立項(xiàng)課題38個(gè)人共同參與的。分為三個(gè)不同層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，二是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，三是個(gè)人儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上初步構(gòu)建了我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系制度的框架?，F(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要有以下三個(gè)問(wèn)題：第一是制度的不完善，有部分的城鎮(zhèn)人群還未納入保障范圍；第二是繳費(fèi)率比較高，同時(shí)還受到大多數(shù)非國(guó)有企業(yè)抵制，不利于擴(kuò)大覆蓋面；第三是還沒有完全解決國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題，而有限的覆蓋面則會(huì)加劇繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，造成限制勞動(dòng)力合理流動(dòng)，進(jìn)而可能造成覆蓋面繼續(xù)下降的惡性循環(huán)。我國(guó)作為人口大國(guó)，正在經(jīng)歷快速老齡化，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須多條腿走路。國(guó)家層面的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金帶有強(qiáng)制性，來(lái)源于參保者的繳費(fèi)和政府的財(cái)政補(bǔ)貼，而且其覆蓋了絕大部分居民，是屬于基礎(chǔ)性的養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)企業(yè)層面的養(yǎng)老保險(xiǎn)也帶有強(qiáng)制性。而個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于自愿參加的保險(xiǎn)，是其為了改善個(gè)人自己年老后的生活而自愿參保的，并且參加者還獲得稅收等方面的優(yōu)惠，鼓勵(lì)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣。例如2015年4月幸福人壽推出首款保險(xiǎn)版的“以房養(yǎng)老”產(chǎn)品。銀行方面，2013年上海銀行也率先推出相關(guān)系列產(chǎn)品?！耙苑筐B(yǎng)老”是一種創(chuàng)新模式，是以國(guó)家法律為基礎(chǔ)，金融企業(yè)和個(gè)人共同參與的解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的一次嘗試。

（三）采用彈性退休制度，緩解人口老齡化帶來(lái)壓力

退休年齡的制定受到很多相關(guān)因素的影響，其中主要包括：初始的勞動(dòng)年齡、人均預(yù)期壽命、工作環(huán)境與工作性質(zhì)、勞動(dòng)力供求狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備等。主要可以概括為四個(gè)方面：一是政策因素，二是經(jīng)濟(jì)因素，三是勞動(dòng)力因素，四是個(gè)人因素。政策因素主要是國(guó)家的社會(huì)保障政策和企業(yè)的年金政策。經(jīng)濟(jì)因素包括資產(chǎn)規(guī)模、收入水平。勞動(dòng)力因素則是市場(chǎng)的勞動(dòng)力需求、工資率等。個(gè)人因素則是多方面的，既有客觀的健康水平、職位等，也有主觀的空閑偏好、生活方式等。相對(duì)于15年前，我國(guó)的人均壽命有了大幅度的增長(zhǎng)，人均大約8.5歲。按目前的退休年齡算，公民從退休到去世延續(xù)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，這對(duì)政府支付將造成過(guò)大的壓力，同時(shí)也會(huì)給企業(yè)增添巨大的成本壓力。我國(guó)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)各種職業(yè)的特點(diǎn)，針對(duì)不同的情況，設(shè)計(jì)彈性的退休年齡。同時(shí)還應(yīng)該根據(jù)社會(huì)的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的措施和法律制度。為了應(yīng)對(duì)人口快速老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老壓力，延遲退休勢(shì)在必行，而彈性退休制度是一個(gè)比較可行的、比較溫和的辦法。具體可以參考瑞典和日本的做法，設(shè)定一個(gè)合理的法定退休年齡，延遲退休者領(lǐng)取的養(yǎng)老金增加來(lái)鼓勵(lì)延遲退休，而提前退休者則相應(yīng)減少養(yǎng)老金的發(fā)放。彈性退休制度是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的熱點(diǎn)話題之一，從國(guó)際上看，已經(jīng)有很多西方國(guó)家開始逐步實(shí)施了彈性退休制度。彈性退休制度的選擇，是因?yàn)檫@種退休方案設(shè)計(jì)考慮到了不同身份勞動(dòng)者的個(gè)人意愿，其中體現(xiàn)了人性化思想。對(duì)彈性退休制度的討論和研究，可以為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提供一種新思路，對(duì)于老齡化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)具有現(xiàn)實(shí)意義。

（四）建立、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度，保障老年人的基本生活

目前，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律體系還不完善，在《憲法》和《勞動(dòng)法》中僅僅有一些粗略的框架，在強(qiáng)制性、執(zhí)行力度和實(shí)施的有效性上還有所缺乏。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，還有我國(guó)多年來(lái)的人口政策，人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)急需解決的難題。在這種背景下，一部針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的專門法律就顯得非常重要了，養(yǎng)老保障體系的合理運(yùn)行需要法律的支持。如果無(wú)法可依，現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)體系制度的建立、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督和完善將受到嚴(yán)重阻礙。因此，建立一部專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律是目前亟待解決一個(gè)重要課題。養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度作為社會(huì)保障法中不可或缺的重要組成部分，也是社會(huì)保險(xiǎn)中最為重要的險(xiǎn)種之一。我國(guó)應(yīng)在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于我國(guó)實(shí)際國(guó)情，盡快建立起完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度，更好地保障老年人的基本生活。

作者簡(jiǎn)介：魏龍（1990-），廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與政策。

作者： 廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 魏龍

來(lái)源： 《法制與經(jīng)濟(jì)(下旬刊)》2016年第1期

第五篇：世界歷史對(duì)我國(guó)發(fā)展的啟示

世界歷史對(duì)我國(guó)發(fā)展的啟示

1基本思想簡(jiǎn)述

馬克思的世界歷史理論的形成同馬克思的整個(gè)理論體系一樣,有其理論產(chǎn)生、形成、發(fā)展而趨于成熟的過(guò)程。青少年時(shí)期的馬克思就開始對(duì)歷史問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題產(chǎn)生了濃厚興趣,他在《克羅茨納赫筆記》中摘錄了近2500年世界歷史上的重大事件,并且認(rèn)真研究和比較了這些事件,揭示了社會(huì)歷史的內(nèi)在聯(lián)系及其本質(zhì),這就是馬克思對(duì)歷史學(xué)的早期探索。《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》是馬克思研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的成果,通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,他提出了許多具有重要價(jià)值的關(guān)于世界歷史的觀點(diǎn)與論斷,深化了其對(duì)世界歷史的認(rèn)識(shí)?！兜乱庵疽庾R(shí)形態(tài)》與《共產(chǎn)黨宣言》中對(duì)黑格爾世界歷史觀的哲學(xué)批判,標(biāo)志著世界歷史理論得以成熟《,資本論》、《人類學(xué)筆記》則使得馬克思的世界歷史理論更加完善。簡(jiǎn)述其基本思想如下:

1.1歷史向世界歷史轉(zhuǎn)變的動(dòng)力論

世界歷史的形成,如同其他歷史事件一樣,都是內(nèi)因和外因相互作用的結(jié)果。其內(nèi)部原因就是資本的不斷擴(kuò)張本性。資本主義時(shí)代的到來(lái),使得生產(chǎn)和消費(fèi)由一國(guó)走向世界,資本的貪婪、侵略、擴(kuò)張性又迫使世界市場(chǎng)形成,也就標(biāo)志著世界歷史的產(chǎn)生。其外部原因是新大陸的發(fā)現(xiàn)和社會(huì)化大生產(chǎn)及交通、通訊技術(shù)革命的到來(lái),但它們只是起到了一定的催化、促進(jìn)作用。然而,真正的、最根本的原因是:生產(chǎn)力和交往的矛盾運(yùn)動(dòng)相互作用的結(jié)果,只有這種矛盾激化、發(fā)展到一定程度,這種世界性的聯(lián)系才真正具有世界歷史意義。由此可見生產(chǎn)力水平和交往能力決定了世界歷史的發(fā)展。

1.2跨越理論“跨越理論”的思想是馬克思晚年通過(guò)研

究俄國(guó)農(nóng)村公社未來(lái)發(fā)展道路上提出的。馬克思分析跨越的實(shí)現(xiàn)是有條件的,一方面,落后民族與資本主義處于同一時(shí)代,才有可能汲取其優(yōu)秀成果發(fā)展自己;另一方面,是資本的擴(kuò)張本性,必然加劇發(fā)達(dá)國(guó)家與落后國(guó)家的民族矛盾,從而引起民族獨(dú)立解放運(yùn)動(dòng)和民族主義革命。當(dāng)時(shí)落后的俄國(guó)具備了實(shí)現(xiàn)跨越的條件,從而繞過(guò)資本主義這一可怕的波折階段,直接

進(jìn)入社會(huì)主義發(fā)展階段?？缭降闹黧w通常包括社會(huì)制度和生產(chǎn)力兩個(gè)方面,一旦完成制度上的跨越,就要大力發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)完成生產(chǎn)力上的跨越,進(jìn)而也是為了更好鞏固制度上的跨越?？梢哉f(shuō),跨越理論是東方落后國(guó)家趕超發(fā)達(dá)國(guó)家所選擇的具體道路。

1.3世界歷史發(fā)展的兩個(gè)階段論資本主義大工業(yè)的發(fā)展

及其為了自身發(fā)展在全球的不斷擴(kuò)張,使得資本主義的生產(chǎn)方式在世界歷史這個(gè)大舞臺(tái)上唱主角,迫使人類歷史進(jìn)入的第一階段是資本主義世界歷史時(shí)期。世界歷史的第二階段將是人類社會(huì)在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命作用下,普遍地由資本主義世界歷史發(fā)展到共產(chǎn)主義世界歷史,也就是說(shuō),世界歷史也必將因?yàn)樯鐣?huì)主義的發(fā)展而更加完善而轉(zhuǎn)化為“完全的世界歷史”。不過(guò),世界歷史的兩大階段,在時(shí)間規(guī)定性上不會(huì)是截然分開的。第二階段的到來(lái)是一定要以第一階段的高度發(fā)展為前提的,在資本主義所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來(lái)之前,資本主義是不會(huì)退出歷史舞臺(tái)的,社會(huì)主義(共產(chǎn)主義)的全面到來(lái)是不會(huì)實(shí)現(xiàn)的。

2對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,全球第二大經(jīng)濟(jì)體,馬克思的世界歷史理論對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展同樣有很多啟示。馬克思的世界歷史理論對(duì)我國(guó)社會(huì)制度選擇的啟示是在建國(guó)之初,以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨,分析了國(guó)內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)的軟弱性,在中國(guó)這個(gè)剛剛結(jié)束了半殖民地半封建社會(huì)里建立資本主義是不可能的;國(guó)外資本主義列強(qiáng)用血腥暴力打開了中國(guó)的大門,強(qiáng)行把中國(guó)拉入世界市場(chǎng),他們的目的是想讓中國(guó)變成他們的原材料產(chǎn)地、產(chǎn)品的傾銷地,大肆的加速資本積累,他們更不可能,也絕不會(huì)讓中國(guó)走上資本主義的道路,與此同時(shí)又是國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展期,對(duì)中國(guó)最有影響的俄國(guó)沒有經(jīng)過(guò)資本主義而直接進(jìn)入社會(huì)主義。縱觀世界風(fēng)云變幻,毛澤東確立了中國(guó)只能走社會(huì)主義道路,實(shí)現(xiàn)了中國(guó)在制度上的跨越。我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在確定走社會(huì)主義道路后,不斷汲取資本主義所取得的積極成果,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)生產(chǎn)力上的跨越而奮斗著,更是為實(shí)現(xiàn)我們偉大的中國(guó)夢(mèng)而努力。馬克思的世界歷史理論對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力上的跨越式發(fā)展的啟示之一:逐步改革我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制,形成更加適

合經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?！霸诋?dāng)今世界歷史背景下發(fā)展生產(chǎn)力,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是必然的手段”。[3]雖然,我國(guó)已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織,但目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不是完全意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),我們的制度還有待完善。所以說(shuō),要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力上的跨越式發(fā)展,合理的制度保證是非常必要的。啟示之二:努力開創(chuàng)我國(guó)對(duì)外開放的新局面,從而為生產(chǎn)力跨越式發(fā)展提供契機(jī)。鄧小平提出的對(duì)外開放政策,使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái),可見交往是生產(chǎn)發(fā)展乃至社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＴ诋?dāng)今全球化大環(huán)境下擴(kuò)大交往程度,也就是擴(kuò)大對(duì)外開放程度。從2001年中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織中的一員,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界上扮演著重要的角色,繼續(xù)加大對(duì)外開放的力度,充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,加快我國(guó)發(fā)展的步伐,這不僅是世界歷史發(fā)展的必然要求,而且是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。啟示之三:實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展,就必須走新型工業(yè)化道路。我國(guó)通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”,不但可以利用世界上高科技含量的機(jī)器化生產(chǎn)力,更可以利用他們的信息化生產(chǎn)力。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條技術(shù)含量高,經(jīng)濟(jì)效益好,資源消耗低,環(huán)境污染少,人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這不但是切實(shí)可行,而且是非常必要的。新型工業(yè)化是尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的道路,是使工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的文明發(fā)展之路,是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的根本途徑,最終將實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的新景象。在馬克思的世界歷史理論指導(dǎo)下,我國(guó)要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展與跨越式發(fā)展的道路,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,為建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),最終實(shí)現(xiàn)我們的夢(mèng)--中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)的及早實(shí)現(xiàn)更會(huì)推動(dòng)世界歷史發(fā)展的必然結(jié)果共產(chǎn)主義的及早到來(lái),中國(guó)的發(fā)展是世界的,世界的發(fā)展關(guān)系到中國(guó)的發(fā)展。