第一篇：抓住三要素深化公共關(guān)系建設(shè)

抓住三要素深化公共關(guān)系建設(shè)

進入世博年，分局在堅持推進全警公關(guān)和科學警察公共關(guān)系建設(shè)的基礎(chǔ)上，著眼世博新機遇，不斷將公共關(guān)系建設(shè)方式向縱深方向延伸；通過牢牢把握“輿論”、“民心”、“警心”三個要素，進一步發(fā)揮良好的警察公共關(guān)系在提升“軟實力”、優(yōu)化“大環(huán)境”上的效用。

一、滲透+引導：把握輿論導向，營創(chuàng)和諧氛圍

上海世博會帶來了關(guān)注、聚焦與信息膨脹，視點與聲音的碰撞使警察公共關(guān)系建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)；在這樣的大背景下，把握輿論導向成為公共關(guān)系建設(shè)的第一要務。分局采取靈活滲透、主動引導的策略，通過拓展與優(yōu)化關(guān)聯(lián)、挖掘與發(fā)布信息、拓寬與完善平臺，在把握輿論導向上爭取主動。

（一）化零為整、促進警媒共贏，拓展社會影響力。

世博安保是展示警方形象的良好契機，要抓住契機擴大正面宣傳，就必須善于挖掘和利用媒體的力量。對此，分局在對外宣傳的量與質(zhì)上做出了突破。

1、大膽改革，整合宣傳資源。分局宣傳部門嘗試和推進資源重組，成立“戰(zhàn)時應急宣傳小分隊”。打破原有運行模式，以三人為一組，實現(xiàn)采、編、播一體化；同時劃分四個工作區(qū)域，自主運作，靈活深入一線采集素材、應對媒體。在世博會“兩開”等重大節(jié)點的考驗中，應急宣傳小分隊發(fā)揮了突出作用，靈活補位、高效運作，大大提升了分局對外信息輸出的量與質(zhì)。自“試運行”始至6月底，分局共編發(fā)外宣報道109篇，其中，平面媒體刊登94條，影視媒體播出15條，大信息流為分局充分贏得了正面宣傳的主動性。

2、充分策劃，推進警媒共贏。分局準確抓住媒體的信息渴求，充分策劃、主動協(xié)調(diào)，推進系統(tǒng)宣傳，使媒體在展示公安形象、弘揚公安先進、擴大社會影響力等方面發(fā)揮理想的作用，警媒共贏也在合作中不斷深化。如，分局主動向上海電視臺、浦東電視臺選送新聞，《夜線約見“周警官”》等報道取得了較好的社會反響；分局還聯(lián)合《青年報》宣傳世博治安派出所“8朵金花”、交警“世博第一崗”；聯(lián)合《解放日報》、《勞動報》、《新聞晚報》，宣傳世博巡警支隊“揚招”處警的理念及工作成效等；聯(lián)合《東方早報》、《新民晚報》宣傳“最具氣質(zhì)女警”等，通過大版面的深入報道，多方位展示浦東公安民警的良好形象，提升隊伍在群眾中的影響力與親和力。

（二）變害為利、化被動為主動，從容應對新挑戰(zhàn)。

媒體是把“雙刃劍”，在擅用其利的同時，也要“避其鋒芒”；面對世博期間輿論壓力的新挑戰(zhàn)，分局主動出擊，從自我提升入手，多方挖掘資源，從容應對。

1、專項培訓，提升媒體應對能力。世博安保開始前，分局已就安保期間可能面臨的媒體挑戰(zhàn)、輿論壓力做了充分準備。為提升全局輿情意識、規(guī)范新聞宣傳工作，分局特制作2300余冊《相關(guān)圖案標識說明》及6000余冊《上海公安民警新聞宣傳工作手冊》，分別下發(fā)至“3+2+1”核心區(qū)域派出所及全局民警，供學習參考；同時還結(jié)合實際，制定下發(fā)《分局新聞發(fā)布及輿情處置工作規(guī)范》，為世博期間媒體應對提供了充分指引。不僅如此，分局還引入實戰(zhàn)演習，邀請影視學院專業(yè)學生假扮電視臺記者，到世博外圍核心區(qū)域?qū)?zhí)勤民警開展隨機采訪，測試民警媒體應對的實戰(zhàn)水平，及時查補不足。

2、擴大聯(lián)動，強化網(wǎng)絡輿情收集。面對世博期間可能出現(xiàn)的巨大輿情壓力，分局以主動發(fā)現(xiàn)取代傳統(tǒng)的被動應對；充分挖掘可用資源，不斷將觸角滲透至各個領(lǐng)域。今年初，分局網(wǎng)安支隊在前期推進“重要網(wǎng)站輿情監(jiān)測點”的基礎(chǔ)上，先后與轄區(qū)“盛大”、“51.com”、“快錢”等7家大型網(wǎng)站建立“涉博”網(wǎng)絡輿情聯(lián)席機制；通過這一機制，網(wǎng)站在審核發(fā)布過程中將技術(shù)過濾和人工篩選出的有害信息、涉案線索及時匯總通報支隊。運行數(shù)月來，分局通過該機制搜集到各類“涉博”輿情4176條，為及時應對網(wǎng)絡輿情獲取了先機。

（三）見縫插針、豐富自宣平臺，實現(xiàn)效能最大化。

宣傳平臺是掌握“話語權(quán)”的重要因素。在大力爭取各類主流媒體的同時，分局對自創(chuàng)平臺和公安部、市局各類宣傳平臺也予以充分利用，以期發(fā)揮平臺的最大效能。在自創(chuàng)的《浦警之窗》宣傳冊、“浦東警壇”電視專欄中分局推進了內(nèi)容的擴展和完善，如：在《浦警之窗》中開設(shè)世博專題“主旋律”，全方位反映分局世博安保工作成效和隊伍風貌，《世博村親切和諧美家園》、《開通綠色通道，為滯留的外籍旅客辦理簽證延期》等報道取得了良好的反響；同時增強“浦東警壇”的策劃性、時效性和可看性，連續(xù)推出《打擊“假海寶”專案》、《六里地區(qū)上演“圍捕戰(zhàn)”》等專題片，深入展示了分局在社會治安面管控工作中的努力和成效。同時，分局還主動向《人民公安報》、市局《尚警》公共關(guān)系?？?、《人民警察》雜志等供稿，充分運用各類平臺擴大浦東公安的影響力。

二、服務+溝通：抓住民心所向，擴大社會支持

和諧警民關(guān)系是良性警察公共關(guān)系的核心，把握“民心”也是分局警察公共關(guān)系建設(shè)的根本。在圍繞世博安保開展的各項工作中，分局始終堅持“民本”、“民利”導向，在全力確保平安世博的同時，最大限度爭取社會支持。

（一）換位思考，推進平安世博與便民利民的統(tǒng)一

便民利民、提升群眾滿意度是警察公共關(guān)系建設(shè)的長效工程；創(chuàng)建平安世博是展公安風采、提升公共關(guān)系建設(shè)水平的亮點工程，兩者是矛盾的統(tǒng)一。世博安保時間緊、任務重，很多“超常規(guī)”的安全管控要求勢必給群眾生活帶來不便，遭遇此類問題，分局始終秉持主動應對的積極態(tài)度，通過自我加壓，最大限度還利于民，確保世博安全與便民的統(tǒng)一。

1、人性化措施柔化管控要求。在世博會召開前，出于世博安全需要，相關(guān)部門相繼出臺了多種管控要求，如：車輛進滬通行證、管控區(qū)通行證的辦理和使用，人口的排查梳理，重點場所的排查管控，等等，均會對群眾生活帶來不同程度的影響。在這個過程中，分局始終堅持“人性化”方針，在管控的同時體現(xiàn)民利元素。

為輔助世博園區(qū)周邊道路交通秩序管理，市政府出臺了政策，規(guī)定只有辦理“管控區(qū)通行證”的車輛才能在管控區(qū)行駛。而在政策運行第一天，分局交警一支隊就發(fā)現(xiàn)了問題：很多未辦證車輛因正常需要想進入或通過管控區(qū)遇到了麻煩；鑒于此，該支隊做出了人性化調(diào)整：一方面縮小管控區(qū)范圍，另一方面，對因確有需求（參觀需求除外）進入管控區(qū)的無證車輛予以放行；削弱了政策的輔助，代之以是更大的付出：支隊民警們每天的工作強度達到原來的5倍。在人口排查工作中，分局把上門排查與上門走訪有機結(jié)合，延續(xù)“大走訪”的理念，在排查的同時發(fā)現(xiàn)和為群眾解決實際困難；在場所管控過程中，分局民警以多種方式送防范上門，把檢查和防范指導充分結(jié)合，有力查補場所防范缺漏。這些利民實舉都深得群眾好評，充分體現(xiàn)了與民同享快樂世博的理念。

2、超常規(guī)運作解決群眾困擾。在推進人性化管控措施的同時，分局還主動深化服務手段，讓群眾在迎博、護博工作中享受更多便利。如在車輛“進滬通行證”辦理需求與日俱增之時，分局各派出所積極應對、因地制宜，紛紛推出便民舉措提高辦證效率：有的針對辦證人流集中的情況實行前臺受理與辦證分離的模

式，設(shè)置專人答疑解惑，合理分流咨詢、辦證人群；有的針對發(fā)證系統(tǒng)信息錄入較慢的狀況，采取先收取材料、核實發(fā)證，待人流量較少時再集中錄入的方法縮短群眾等待時間；有的主動延長辦證時間，從早八點到晚十點，同時提供復印、書寫工具，落實停車位等方便辦證群眾的措施；有的則指派社區(qū)民警帶好表格資料，到社區(qū)內(nèi)上門受理，登記填表后帶所審驗，辦好證件后再送證上門。各種利民實舉得到了辦證群眾的一致好評。

（二）自主運作，深化世博理念與民本理念的結(jié)合世博理念與群眾利益也是有機的統(tǒng)一體，安全、快樂、美好生活等理念是兩者的共同追求，只有挖掘和擴大這些共同點，才能收到事半功倍的效果。分局在工作中不斷開拓思路，牢牢住把握這一有利契機。

1、深挖民力，推進警民聯(lián)動。警力有限、民力無窮，分局在世博安保工作中始終注重對民力的挖掘和運用，深化警民聯(lián)動“與世博同行”。今年初，分局進一步強化了“警務國際交流志愿者”隊伍的建設(shè)，舉行專門的宣誓儀式，表彰09年度優(yōu)秀志愿者，并向志愿者隊伍授予隊旗及聘書。目前，這支隊伍已經(jīng)具備法語、波斯語、阿拉伯語等10余種語言翻譯能力，他們也進一步表明了支持公安、服務世博的堅定決心。與此同時，分局還深入推進“社區(qū)平安志愿者”隊伍的建設(shè)工作，各基層單位紛紛組織開展對平安志愿者的培訓，針對許多常見性問題提供指導，使志愿者們在治安防范知識和技能方面得到了較大提高，社區(qū)的自防能力也隨之得以提升。

2、主動跨步，體現(xiàn)服務精神。創(chuàng)建服務型政府是當今行政體制發(fā)展的主流，而服務精神當見于細微之處；分局在推進世博安保的過程中，始終保持主動姿態(tài)在細節(jié)中體現(xiàn)服務精神。世博安保“試運行”啟動后，各單位紛紛推出便民實舉。如：世博巡警支隊設(shè)計、印制了5000份《為民服務卡》，由執(zhí)勤民警隨身攜帶隨時提供給需要的市民，服務卡上公安派出所、公交站點、周邊醫(yī)院、停車場等信息一應俱全，還加上了浦東警方的溫馨提醒，可謂周道備至。交警一支隊結(jié)合日?！拔暹M”宣傳，在轄區(qū)每個居村委張貼《世博交通引導圖》，以真誠的服務換取了群眾的支持和認可。治安二支隊會同南片各派出所，以“世博大禮包”發(fā)放為契機，在各小區(qū)、居村委發(fā)放“世博大禮包”的同時，為居民送上“防范宣傳大禮包”，再次將防范知識送到群眾身旁，切實提升群眾防范意識，此舉深受群眾好評。

（3）排憂助困，解決實際問題。世博安保也是釋放善意的窗口，為此分局積極引導、弘揚正氣，使主動服務意識扎根警心；在這個過程中，演繹出一段段動人的愛民故事。無論是從澳大利亞漂洋過海寄來的感謝信，還是網(wǎng)絡上對慷慨助人、高大帥氣“周警官”的尋找；無論是古稀老人為感民警助其再續(xù)友情親筆題寫的四言詩，還是臺灣同胞感念浦東交警的服務態(tài)度寫給韓正市長的親筆信??都是道不完的警民情。在不辭辛苦的規(guī)范執(zhí)法中、在臨危不懼的挺身救險中、在真誠熱情的耐心解困中，民警們一次次展現(xiàn)了深沉的愛民情；世博試運行至今兩個多月來，各類表揚信、錦旗、表揚電話紛至沓來，和諧警民關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)化為一件件愛民實事，在群眾的理解和贊許中不斷深化。

三、激勵+關(guān)愛：凝聚疏導警心，建設(shè)警營文化

內(nèi)部公關(guān)與外部公關(guān)是不可分割的兩個方面，缺少了和諧的內(nèi)部公關(guān)，外部公關(guān)必將成為無根之木、無源之水；警察公共關(guān)系建設(shè)中的內(nèi)部公關(guān)主要落腳于警營文化建設(shè)。分局牢牢抓住“警心”元素，從激勵和關(guān)愛兩個方面，不斷提升

警營文化建設(shè)水平，全力打造有魂、有力、有激情的民警隊伍。

（一）全方位激勵，打造堅強向上的隊伍風貌。

對于隊伍而言，世博“大考”既是傳承也是發(fā)展，基于這種定位，分局提出了貫穿全年的主題——“捍衛(wèi)榮譽”，以此提升全局民警的價值感和使命感，并推出不間斷、系列性激勵措施，全力打造信念堅強、力爭上游的隊伍風貌。

1、傳承與激發(fā)。分局以塑造和提升“浦東公安精神”為切入點，立足同感受、同回顧、同思考的方針，推出了一系列舉措。在今年初，分局精心籌備并舉行“捍衛(wèi)榮譽——迎世博、賀新春聯(lián)歡會”，全方位展示了分局多彩的警營文化、和諧的團隊氛圍與良好精神風貌，發(fā)揮了極大的感染作用，進一步塑造了警魂，堅定了全警決戰(zhàn)世博、護衛(wèi)平安的決心與信心。今年3月，在“全國公安英模”蔡立群同志逝世一周年之際，分局舉行蔡立群同志銅像揭幕儀式，讓民警們在深切緬懷這位英雄戰(zhàn)友的同時，進一步領(lǐng)會忠誠、無私、敬業(yè)的精神，和為公安事業(yè)“鞠躬盡瘁、死而后已”的情操，進一步堅定了“奉獻世博”的理想。7月8日，分局又以市局世博安保慰問演出為契機組織世博安保再動員，在世博安保經(jīng)過三分之一的關(guān)鍵時期，有力地鼓舞民警接受全面考驗，書寫新風采，創(chuàng)造新榮譽。

2、展示與激勵。民警的價值感和歸屬感始終是分局關(guān)注的重點，為了讓民警快樂而自豪地工作，分局多角度開拓平臺，讓民警見證自我風采；多措施深化激勵，持久保持民警工作激情。在廣泛運用外宣平臺的同時，分局還注重內(nèi)外宣的結(jié)合、大力構(gòu)建內(nèi)宣平臺。根據(jù)安保工作節(jié)點和進度，分局在政治處網(wǎng)頁開辟《世博安保風采錄》、《倒計時中的那些他們》、《世博?使命與感動》等專欄，第一時間挖掘民警隊伍中的感人情、動人事，對民警隊伍建設(shè)、警營文化建設(shè)、隊伍風貌和感人瞬間予以全方位展示。截至6月底，分局已編發(fā)《世博安保風采錄》?？?5期、《倒計時中的那些他們》專刊26期，《世博?使命與感動》?？?5期。

與此同時，分局推出了戰(zhàn)時表彰獎勵系列措施。不僅延續(xù)了分局戰(zhàn)時即時表彰獎勵工作做法，開展“捍衛(wèi)榮譽、決勝世博”立功競賽活動，先后分11批共表彰民警842人次、集體12個；而且策劃推出系列配套措施，深化榮譽內(nèi)涵，強化激勵效果：一是向立功民警家屬寄送喜報、賀卡和鮮花，將民警立功情況第一時間送達家屬，并對其理解支持表示感謝。二是配套制作榮譽盒。為了讓民警深切感受世博安保個人表彰的崇高榮譽感，同時留下美好的回憶，分局制作榮譽盒，將獎勵證書嵌入盒中配套發(fā)放。三是制定專門頒獎流程，由分局領(lǐng)導上門對立功民警進行頒獎，并將頒獎合影留念照片沖印好后贈送給相關(guān)民警。

（二）多角度關(guān)愛，保持健康持久的隊伍精神。

世博安保是場持久戰(zhàn)，警心是決勝這場戰(zhàn)役的關(guān)鍵，必須持續(xù)保持民警堅定的信心、高昂的斗志和堅強的意志。分局以深、實、細的措施，多角度關(guān)懷，全力推進警心工程。

1、細致入微的愛警措施。在第一批抽調(diào)警力上崗、世博巡警支隊進入正常運作后，分局推出“送慰問、暖警心、鼓干勁”活動，各單位領(lǐng)導深入安保一線慰問增援民警，實現(xiàn)情況掌握在一線、問題解決在一線、關(guān)心慰問在一線；此外還開展關(guān)心家屬、與家屬溝通活動，各單位通過召開座談會、寄發(fā)慰問信、上門走訪等方式，了解家屬心聲和民警家庭困難，切實為民警排憂解難、爭取支持。在三級安保工作等級措施啟動后，分局與新區(qū)婦聯(lián)聯(lián)手開展的“世博安保有你放心家園有我”——系列服務活動也相應啟動，此項服務面向全局民警，4月17

日，首場雛鷹助飛系列之“考前沖刺”活動在分局舉辦，高考專家對今年即將參加高考的民警子女進行輔導和溝通。

2、深入一線的警心工程。分局將思想政治工作送到一線，組建“戰(zhàn)地思想政治工作小分隊”，在既有6個小組對口聯(lián)系的基礎(chǔ)上，按現(xiàn)場管理原則，從黨建、團建、婦女工作等不同角度，組建若干機動靈活的工作小分隊，深入世博安保一線，凝聚和疏導警心。分局將民警健康服務落實到一線，通過與上海中醫(yī)藥大學進行專門溝通，達成共識；先后多次邀請中醫(yī)學專家“送診上門”，針對民警因長期工作疲勞產(chǎn)生的亞健康等問題，提供問診服務。分局還將后勤保障服務送上一線，在世博園區(qū)外圍核心區(qū)域建立世博安保配餐中心，保障民警就餐的及時、便捷，在最細微處溫暖警心。

第二篇：深化作風建設(shè),必須抓住黨性修養(yǎng)這個根本

深化作風建設(shè)，必須抓住黨性修養(yǎng)這個根本

領(lǐng)導干部的作風問題，說到底是黨性問題。深化作風建設(shè)必須強化黨性修養(yǎng)，必須深化對黨性本源的理論認知。

1、黨性，是一個政黨所固有的區(qū)別于其他政黨的內(nèi)在本質(zhì)。

黨性不僅是黨的階級性、群眾性、先進性的集中表現(xiàn)，而且是黨的性質(zhì)、宗旨、作風、紀律等要素在黨員身上的綜合反映，它體現(xiàn)在黨員的理想信念、思想觀點、道德品質(zhì)和具體實踐中。黨性，作為黨的本質(zhì)特性，本身是抽象的，但它通過黨的理論、路線、方針、政策、機制，在時代的發(fā)展和社會的進程中具體而形象地體現(xiàn)著，在千百萬黨的優(yōu)秀兒女的思想、語言和行動中生動鮮活地展現(xiàn)著。

2、黨性修養(yǎng)，是黨的優(yōu)秀品質(zhì)和良好素質(zhì)的集中體現(xiàn)。黨性修養(yǎng)，是共產(chǎn)黨人將馬克思主義的基本素養(yǎng)與優(yōu)秀文化有機結(jié)合的產(chǎn)物，是黨員通過組織培養(yǎng)和個人努力，不斷進步，不斷成熟的過程，也是一個自我教育、自我改造、自我完善的過程。正如劉少奇同志指出的：“共產(chǎn)黨員的黨性鍛煉和修養(yǎng)，是黨員本質(zhì)的改造?！秉h性修養(yǎng)不是與生俱來的，是經(jīng)過長期刻苦學習和實踐歷練逐步養(yǎng)成的。每名共產(chǎn)黨員，都要始終不渝地加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。

3、加強黨性修養(yǎng)，是我們黨的一貫傳統(tǒng)。黨的幾代領(lǐng)導人都把黨性修養(yǎng)作為黨的建設(shè)的首要問題高度重視。毛澤東同志創(chuàng)立了我們黨的黨性修養(yǎng)理論。他創(chuàng)造性地提出了“著重從思想上建黨”的原則，從而形成了“組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世”的黨性修養(yǎng)基本要求。鄧小平同志賦予改革開放形勢下黨性修養(yǎng)新的內(nèi)涵。概括起來就是：政治修養(yǎng)是前提，思想修養(yǎng)是根本，作風修養(yǎng)是關(guān)鍵，紀律修養(yǎng)是保障。江澤民同志賦予黨性修養(yǎng)以鮮明的時代特色，強調(diào)黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持黨的先進性，始終走在時代前列。胡錦濤同志進一步發(fā)展了黨性修養(yǎng)理論，把黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)問題，作為事關(guān)全局、事關(guān)長遠、事關(guān)根本的一件大事，鄭重地向全黨提出來，并強調(diào)：必須堅持不懈地加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)，使各級領(lǐng)導干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、政績觀。

4、加強黨性修養(yǎng)，是優(yōu)良作風養(yǎng)成的關(guān)鍵。黨性是魂，作風是形。黨性是作風的內(nèi)在根本，黨性決定作風；作風是黨性的外在表現(xiàn)，作風反映黨性。當前，一些領(lǐng)導干部之所以在作風方面存在問題，從根本上說是在黨性修養(yǎng)上出了問題。正如胡錦濤同志指出的：“黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正?！币虼耍瑑?yōu)良作風的養(yǎng)成，作風建設(shè)的深化，關(guān)鍵是強化黨性教育、黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。

深化作風建設(shè)，必先強化五個修養(yǎng)

十七屆四中全會強調(diào)：“把黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動力。”這一論述揭示了加強黨性修養(yǎng)對于培育優(yōu)良作風的極端重要性。結(jié)合我省黨員干部隊伍實際，當前，應著重強化五個方面的修養(yǎng)。

1、強化理論修養(yǎng)。這是黨員干部錘煉黨性、加強和改進作風的基礎(chǔ)。理論修養(yǎng)是干部

綜合素質(zhì)的核心，理論素質(zhì)決定思想境界。領(lǐng)導干部的理論修養(yǎng)，具體表現(xiàn)為運用科學理論認識、分析和解決實際問題的思維視野和能力水平；表現(xiàn)為能夠用正確的世界觀和方法論、用科學發(fā)展觀武裝頭腦、處理問題、指導實踐。對廣大黨員干部來講，強化理論修養(yǎng)，當前要堅持“三個不要、一個重點”：不要把理論教條化，不機械地套用馬克思主義的某個結(jié)論；不要把理論庸俗化，不能亂貼標簽，不能就事論事，要對實際問題進行深層次的理性思考；不要把理論靜態(tài)化，不能用本本去框?qū)嵺`，要在實踐中豐富和發(fā)展馬克思主義；重點是深入學習實踐科學發(fā)展觀，提高運用科學理論解決實際問題的能力和水平。

2、強化政治修養(yǎng)。這是黨員干部錘煉黨性、加強和改進作風的靈魂。政治修養(yǎng)，是政治素質(zhì)、政治立場、政治態(tài)度的集中體現(xiàn)。強化政治修養(yǎng)，一是強化黨的意識。要盡心盡力為黨分憂、為黨盡責。要把強化黨的意識、牢記黨的使命、踐行入黨誓詞，融入到靈魂、血脈之中，深入到精神、信仰之中。二是強化宗旨意識。黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾。必須進一步強化群眾觀點，把群眾需要作為第一信號、第一選擇、第一標準。三是強化品行意識。要把共產(chǎn)黨人的政治信念、政治追求、政治品格，作為烙入靈魂的畢生操守。真正發(fā)揮“每個黨員一桿旗幟，每名干部一個榜樣”的政治激勵和政治影響作用。

3、強化道德修養(yǎng)。這是黨員干部錘煉黨性、加強和改進作風的治本之策。強化道德修養(yǎng)，一是強調(diào)知行統(tǒng)一、言行一致，保持對上負責與對下負責的一致性。二是強調(diào)自律自覺。要把組織的要求和外在的約束內(nèi)化為自覺的意志和信念，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑。三是強調(diào)道德責任感。黨員干部尤其是領(lǐng)導干部要有“向我看齊”的道德素養(yǎng)和道德追求，成為各行各業(yè)的道德模范。

4、強化紀律修養(yǎng)。這是黨員干部錘煉黨性、加強和改進作風的重要內(nèi)容和途徑。黨的紀律是我們黨先進性的重要體現(xiàn)，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。強化紀律修養(yǎng)，一是強調(diào)紀律的剛性約束力。對“干部作風建設(shè)年”活動中提出的“干部十個嚴禁”要一以貫之地落實到常態(tài)工作中，并輔之以及時有效的監(jiān)督檢查，做到違禁必查，違禁必究。二是強調(diào)組織意識、整體意識、大局意識、反對敷衍塞責和疲沓作風，要雷厲風行地抓落實、抓進度、抓成效，拒絕理由。

5、強化作風修養(yǎng)。這是黨員干部錘煉黨性、加強和改進作風的永恒課題和重要標志。干部作風關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨和國家的生死存亡。強化作風修養(yǎng)，一是強化公仆意識和群眾觀點。要著眼于提高行政效能、服務市場主體、方便人民群眾，把“干部作風建設(shè)年”活動中要強力解決的“門難進、臉難看、事難辦”的官僚作風等問題作為著力點，持之以恒地抓下去，不斷抓出新成效。二是強化實踐理念。下決心改變那種“領(lǐng)導批來批去、開會議來議去、文件轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、部門推來推去、問題哪來哪去”的文牘現(xiàn)象。三是強化廉潔從政意識。要從細微處著眼，從身邊事著手，做到慎權(quán)、慎欲、慎微。

深化作風建設(shè)，必須抓住五個著力點

深化作風建設(shè)，必須抓住牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前和今后一個時期，必須緊緊抓住五個著力點。

——— 抓精神狀態(tài)。精神狀態(tài)，是一個人的意識、思維、情感、意志及其主觀心理活動的總稱。好的精神狀態(tài)表現(xiàn)為向上的心氣、成熟的心態(tài)、清醒的意識、縝密的思考、頑強的斗志等等。良好的精神狀態(tài)是優(yōu)良作風形成的內(nèi)生動力。保持良好精神狀態(tài)要著力抓好“三個強化”。一是強化敬業(yè)精神。有了崇高的敬業(yè)精神，就會保持一種干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。二是強化責任意識。要把履責意識和履責效果作為深化作風建設(shè)的重要抓手，努力形成一種守土有責、在崗認責、履職盡責的良好工作氛圍。三是強化健康的生活情趣。健康向上的生活情趣是保持良好精神狀態(tài)的關(guān)鍵，是涵養(yǎng)優(yōu)良作風的基礎(chǔ)和土壤。要從管理、檢查、監(jiān)督等方面入手，采取各種有效措施，使黨員干部遠離燈紅酒綠，拒絕聲色犬馬，始終保持高尚的道德情操和不懈的精神追求。

——— 抓執(zhí)行力。所謂執(zhí)行力，主要指貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預定目標的操作能力，是把戰(zhàn)略部署和工作規(guī)劃轉(zhuǎn)化成效益和成果的關(guān)鍵。當前，提升領(lǐng)導干部的執(zhí)行力，主要應強化三個能力。一是務實能力。天下大事必成于實。務實能力是衡量黨員干部工作方法、作風和成效的重要標準，是干部執(zhí)行力的基本要素，是踐行科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。二是創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是干部執(zhí)行力的重要因素。要以思想的不斷解放，引領(lǐng)工作的不斷創(chuàng)新；要結(jié)合實際，因地制宜地推行創(chuàng)新；要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)上進行創(chuàng)新，以創(chuàng)新能力的不斷提升，促進干部執(zhí)行力的不斷提高。三是協(xié)調(diào)能力。協(xié)作、協(xié)同、協(xié)調(diào)能力，是干部執(zhí)行力的重要組成部分。要提高凝聚人心、集聚群力的能力；要提高化消極為積極，調(diào)動一切積極因素的能力；要提高駕馭全局，協(xié)調(diào)各方的能力，以協(xié)調(diào)能力的不斷增強，促進干部執(zhí)行力的不斷增強。

——— 抓評議考核。評議考核是深化作風建設(shè)的助推器。一是加大群眾評議力度。要在廣泛發(fā)動群眾的基礎(chǔ)上，評出質(zhì)量效益，評出新風正氣。二是加大檢查監(jiān)督力度。對干部作風的檢查監(jiān)督，要以市場主體和群眾滿意為主要標準，要把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡。三是加大考核問責力度。要把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益問題作為問責的重點，并把問責結(jié)果與干部的升降留轉(zhuǎn)嚴格掛鉤。

——— 抓制度落實。制度的生命在于落實。深化作風建設(shè)，要著力抓好四項制度的落實。一是黨性分析制度。十七屆四中全會強調(diào)，要“建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風狀況作為黨性分析重點內(nèi)容?！边@要求我們把黨性分析制度列入黨內(nèi)生活的重要日程，持之以恒地堅持下去。二是批評與自我批評制度。各級各部門要借“干部作風建設(shè)年”活動的東風，勇敢地拿起批評與自我批評的武器，并使之經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。三是領(lǐng)導干部雙重組織生活會制度。領(lǐng)導干部既要參加領(lǐng)導班子的組織生活，又要參加所在黨支部的組織生活。在雙重組織生活中都要把自身作風狀況作為批評與自我批評的重要內(nèi)容，堅持不懈，持之以恒。

——— 抓領(lǐng)導帶頭。好的作風，既是抓出來的，也是帶出來的。領(lǐng)導干部的一個帶頭行動勝過一打文件號召，對于作風建設(shè)來說，尤其如此。首先，要一級做給一級看。作風建設(shè)要從領(lǐng)導干部抓起，領(lǐng)導干部做好了，廣大黨員干部就會緊隨其后。其次，要強化領(lǐng)導垂范的載體效應。進一步落實好領(lǐng)導干部聯(lián)系點、懇談日等相關(guān)制度，開展好調(diào)研月、調(diào)研周、民情訪談等行之有效的活動，體現(xiàn)作風建設(shè)的載體效應。第三，要在勤政廉政上做表率。群眾對一些干部的最大憂慮是不作為、亂作為和不廉潔。因此，深化作風建設(shè)必須把領(lǐng)導干部的勤政廉政作為重要的著力點，抓緊、抓好、抓出新成效。

第三篇：淺議警察公共關(guān)系建設(shè)

淺議警察公共關(guān)系建設(shè)

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的步伐加快，社會群眾對公安工作及隊伍建設(shè)提出了更高的要求。公安機關(guān)作為國家機關(guān)，擔負著維護社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪、治安防范和服務群眾等多重任務，日常工作涉及各種社會領(lǐng)域，與公眾的接觸面廣，要想更好地履行職責，適應新形勢發(fā)展的需要，必須充分重視公共關(guān)系。在新形勢下，公安機關(guān)開展警察公共關(guān)系建設(shè)，對內(nèi)提升隊伍素質(zhì)，增強隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，對外加強警民之間的雙向溝通和理解，密切警民關(guān)系，樹立公安隊伍良好形象，增進公眾的理解和支持，有著極其重要的意義。

一、警察公共關(guān)系的內(nèi)涵

警察公共關(guān)系是公安機關(guān)與社會公眾之間的相互關(guān)系，是公安機關(guān)通過各種活動與公眾建立良好的互動關(guān)系，是公安機關(guān)謀求內(nèi)部團結(jié)、外部發(fā)展的重要手段。警察公共關(guān)系是警民關(guān)系在新時期的拓展和延伸，是在原有警民關(guān)系基礎(chǔ)上建立和發(fā)展的新型警民關(guān)系。警察公共關(guān)系不單是公安機關(guān)與人民群眾的關(guān)系，還包括公安機關(guān)與其它政府職能部門、社會團體以及新聞媒體等之間的關(guān)系。

警察公共關(guān)系的實質(zhì)可以概括為“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，謀求互動，共創(chuàng)和諧”。公安機關(guān)只有加強內(nèi)部管理，管嚴隊伍、規(guī)范執(zhí)法、完善警務，樹立良好的形象，才能贏得公眾的信任、理解和支持。

警察公共關(guān)系建設(shè)，很重要的一個目的就在于發(fā)揮公安機關(guān)主力軍作用的同

時，根據(jù)“警力有限、民力無窮”的思路，廣泛發(fā)動群眾，開展主動安全防范，創(chuàng)新平安建設(shè)的社會參與機制，動員全社會共同構(gòu)建和諧社會，最大限度地調(diào)動社會各界和人民群眾參與平安建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

二、警察公共關(guān)系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，各級公安機關(guān)對公共關(guān)系建設(shè)越來越重視，相繼開展了“大討論”、“大接訪”、“三項重點工作和“三項建設(shè)”等活動，加強與社會和人民群眾的聯(lián)系溝通。如開展“大走訪”、“警民懇談“等，向轄區(qū)群眾代表報告工作，主動傾聽群眾意見，接受群眾評議和監(jiān)督，為群眾解決實際困難。同時，大力宣傳典型，用典型來增進與人民群眾的感情，不斷地拉近警民之間的距離，贏得了群眾的信賴、理解和支持，推動了公安事業(yè)進一步發(fā)展。但是，從總體上看，目前警察公共關(guān)系還是很不平衡，公共關(guān)系危機現(xiàn)象也在不斷增多。

（一）認識不夠重視、民警熱情不高。由于公安機關(guān)內(nèi)部對警察公共關(guān)系建設(shè)方面的知識缺乏培訓，特別是基層派出所民警對公共關(guān)系建設(shè)不夠重視，只是機械地按照上級的部署開展公共關(guān)系建設(shè)活動，民警開展公共關(guān)系活動的熱情不高。

（二）公關(guān)措施太少、手段簡單生硬。受傳統(tǒng)公安宣傳思維定勢的影響，基層公安機關(guān)仍然是通過宣傳手法進行類似公共關(guān)系建設(shè)的活動，使得開展公關(guān)的方法不多、措施不多，短期行為較多，重視長期的比較少。其實，公共關(guān)系活動不等同于公安宣傳，公安宣傳只是公共關(guān)系的途徑之一，而且，大多數(shù)公安宣傳只是單向傳播，宣傳常常是灌輸式的，往往很難評價其效果。

（三）公關(guān)意識缺乏、陣地拓展不夠。由于基層公安機關(guān)對于公共關(guān)系建設(shè)重視不夠，理解不深，使得基層民警缺乏平時的公關(guān)意識，只注重上級安排的公關(guān)任務的完成，局限于公關(guān)工作，工作缺少主動性、針對性，很難在公眾中形成效應。

（四）公關(guān)能力較弱、民警素質(zhì)不齊。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人、財、物的大流動，客觀上造成人際關(guān)系越來越疏遠，同時，群眾的法制意識、監(jiān)督意識和維權(quán)意識增強，群眾對警察服務的期望值越來越高，這些都增加了建立和諧警民關(guān)系的難度。部分基層民警的綜合素質(zhì)不能適應當前復雜的治安形勢，缺乏做群眾工作的能力和技能，直接影響了警察公共關(guān)系。

三、警察公共關(guān)系建設(shè)的實踐

近年來，公安機關(guān)在實施警力、裝備向基層傾斜的同時，牢固樹立警察公共關(guān)系理念，充分發(fā)揮公安機關(guān)的創(chuàng)造性，在公共關(guān)系建設(shè)方面作了不少努力，通過“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”，確立起一個熱情服務、嚴格執(zhí)法、清正廉潔、親民守信的良好警察隊伍形象。

（一）以懇談活動為載體，構(gòu)建和諧警民關(guān)系?！熬駪┱劇被顒又荚谥鲃优c百姓“零距離”溝通，傾聽意見，切實掌握百姓的需求和意見，解決百姓的實際困難，得到了百姓的擁護而積極參與，使警民關(guān)系進一步融洽、和諧?！熬駪┱劇钡男问健ο?、內(nèi)容都不特定，民警與群眾之間面對面、平等交流與溝通，很大程度上拓展了群眾的發(fā)言權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，開辟了一條新形勢下增進密切警民情感、構(gòu)建警民和諧關(guān)系的全新道路，對新時期構(gòu)建和諧社會具有較大的積極作用，并取得了良好效果。

（二）主動跟進服務，警民互動共創(chuàng)平安。當前各級政府都高度重視發(fā)展經(jīng)濟，但是發(fā)展經(jīng)濟也帶來了各類矛盾的凸顯，公安機關(guān)如何在“保平安、促發(fā)展”中發(fā)揮自身的職能作用顯得有為重要。落實“服務經(jīng)濟發(fā)展十七條舉措”，在工業(yè)園區(qū)和風景點，及時設(shè)立警務室，適當安排警力，主動跟進服務，組織巡邏隊伍和外來人口專管員，警企攜手共創(chuàng)造和諧安定的發(fā)展環(huán)境，切實營造了全社會都能理解、關(guān)心、支持公安工作，共創(chuàng)和諧平安環(huán)境的良好格局。

（三）加強典型宣傳，樹立警察良好形象?；鶎优沙鏊窬?jīng)歷的大都是一些家長里短的瑣事，但為民服務無小事，只要真心誠意為百姓辦實事，都能體現(xiàn)出民警博大的愛民情懷，其實，通過社區(qū)民警真心為民的小事宣傳同樣可以打動人，達到樹立警察良好形象的目的。

（四）提升隊伍素質(zhì)，構(gòu)建和諧警營。近年來，公安機關(guān)以“輪訓輪值”和崗位練兵活動為契機，加強民警基本體能、基本技能、基本禮儀等日常訓練，全面提高了基層民警整體的綜合素質(zhì)。要認真扎實地開展社會主義法治理念教育、作風建設(shè)年等活動，從而使全體民警牢固樹立執(zhí)法為民的思想理念，進一步端正了警風，樹立了人民警察的良好形象。

當前，在提升民警素質(zhì)的同時，公安機關(guān)高度重視關(guān)愛民警，從優(yōu)待警措施的落實。在公安工作面臨的任務艱巨繁重的新形勢下，民警的工作、生活節(jié)奏更為迅速，壓力更為巨大。因此，公安機關(guān)要切實關(guān)愛民警身心健康，幫助民警解決實際困難，激發(fā)民警工作熱情，全面提高工作效率。

四、加強警察公共關(guān)系建設(shè)的途徑

群眾是開展公安工作的力量來源，是公安工作發(fā)展的根本保證，離開了群眾的理解與支持，公安形象危機不可能從根本上改觀。警察公共關(guān)系的好壞在于民警本身，作為公安機關(guān)可以影響別人，改善形象，但更可以改變自己。所以公安機關(guān)應當通過自己的行動影響社會公眾，主導警察公共關(guān)系的改善。

（一）加強內(nèi)部管理，不斷提升派出所隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。內(nèi)部公共關(guān)系建設(shè)要以人為本，公安機關(guān)處于公共關(guān)系的主導地位，是影響公共關(guān)系的主動因素。堅持科學治警，全面提升公安機關(guān)民警的綜合素質(zhì)，是夯實警察公共關(guān)系與社會各界互動的基礎(chǔ)。一是抓思想教育不放松。充分發(fā)揮黨支部的“三會一課”、社會主義法治理念教育、思想道德建設(shè)等手段，教育全體民警用法律意識審視警務活動和警民關(guān)系，突出公安民警高尚品行、人格和精神境界的培養(yǎng)，從根本上筑起防止腐敗的第一道防線，做到嚴格、公正執(zhí)法，文明、規(guī)范執(zhí)勤。二是抓執(zhí)法質(zhì)量不放松。抓好執(zhí)法質(zhì)量的根本方法是靠制度。加強對辦理行政、刑事案件每一個環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，著力監(jiān)督體系，從根本上規(guī)范警務活動，保障執(zhí)法質(zhì)量不滑坡。三是抓素質(zhì)強警不放松。從狠抓正規(guī)化入手，突出政治、業(yè)務、文化、法律素質(zhì)的提高和養(yǎng)成，做到思想上重視，組織上健全，內(nèi)容上具體，措施上落實，切實增強教育培訓的針對性、應用性和實踐性，以提高做好公安工作的能力和為人民服務的本領(lǐng)。四是抓從優(yōu)待警不放松?；鶎优沙鏊窬ぷ鳜嵥榉彪s且無休無止，休息時間不能得到保證，不僅承受著繁重的工作壓力，還承受著各種來源于社會、家庭等方面的心理壓力，從優(yōu)待警要以人為本，切實解決民警的實際困難和存在的問題，包括生活、工作、心理等方面，同時應豐富警營文化，從而達到凝聚警心、構(gòu)建和諧警營的目的。

（二）建立外宣機制，增強派出所工作的透明度。通過讓人民群眾更多地了解派出所工作的實際情況，提高全社會對派出所工作的認知度和人民群眾對派出所工作的認同感。首先是要運用恰當?shù)膫鞑ナ侄巍Ｍㄟ^與人民群眾進行各種信息交流，在派出所與群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，爭取群眾的最

大支持?？梢猿浞诌\用社區(qū)宣傳資源，向轄區(qū)群眾宣傳公安工作和防范知識。通過警校共建、警企聯(lián)誼、警民聯(lián)防等形式來組織警民互動，贏得公眾的支持、理解。同時，加強典型宣傳，挖掘民警親民為民便民事跡，樹立良好形象，拉近警民之間距離。

（三）增強全警公關(guān)意識，樹立人民警察良好形象。公安機關(guān)及其人民警察良好形象的樹立，離不開每一位民警的努力和付出，公眾對公安機關(guān)的了解往往是從每一位民警身上得到的。在日常公安工作中，派出所民警與公眾直接打交道的機會和時間最多，責任區(qū)民警對待群眾的態(tài)度就代表了整個派出所甚至于整個公安機關(guān)的服務形象，基層派出所民警的一言一行在當?shù)乩习傩招哪恐芯痛碇嗣窬斓男蜗?。因此，派出所民警應時時處處注意自身形象，在打擊處理、服務群眾、基礎(chǔ)排查等每一項工作中，既要注重工作效果，也應借機推介自己，適時宣傳便民、利民、為民做法，樹立人民警察的良好形象。

（四）切實做好公關(guān)，營造警察公共關(guān)系良性發(fā)展格局。增進公眾對警察公共關(guān)系的良性循環(huán)，不斷強化基層派出所的正面形象。巧妙運用借勢、順勢、造勢等公關(guān)手段及技巧，精心開展公關(guān)活動，活動應取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）等支持，借助可以借助的一切力量，加強與社會各界的溝通和交流，增強公眾對工作的理解與支持，對公安工作和隊伍建設(shè)起到積極的推動和促進作用。

在警察公共關(guān)系建設(shè)中，我們必須時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，要切實考慮到群眾的利益，想群眾之所想，這樣才能使警察形象更加深入民心、使公眾更加滿意，從而實現(xiàn)公安機關(guān)與社會公眾之間的良性互動，創(chuàng)造和諧的警民關(guān)系，不斷推進公安工作和隊伍建設(shè)。（上饒縣公安局：蘇綱青）

第四篇：抓住契機,深化國有林場改革

抓住契機，深化國有林場改革

---關(guān)于解決慶陽市國有林場森林資源管護難題的思考

摘要：

關(guān)鍵詞：

黨中央、國務院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出了深化林業(yè)體制改革，增強林業(yè)發(fā)展活力。這為我國林業(yè)，尤其是國有林場的發(fā)展指明了方向，同時，也為充分認識慶陽市國有林場的特殊性，通過深化改革，徹底解決多年來森林資源管護難問題提供了政策上的依據(jù)，帶來了難得的歷史契機。

一、慶陽市國有林場的現(xiàn)狀

慶陽市國有林區(qū)特別是子午嶺是我國黃土面積最大、保存最完整、最具代表性的天然次生林區(qū)，是國務院確定的我國重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)，是西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，對維護隴東、陜西、寧夏乃至保障黃河流域中下游地區(qū)的生態(tài)平衡、保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防風固沙，遏止毛烏素沙漠南侵，改善生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著極其重要的生態(tài)作用。其國有林場總面積802.8萬畝，其中林業(yè)用地718.7萬畝，非林業(yè)

用地84.2萬畝。森林蓄積量1198.2萬平方米，國有林場森林覆蓋率58.2%。

近年來，慶陽市國有林場各項工作都取得了長足的發(fā)展，森林資源得到有效保護和恢復，生態(tài)環(huán)境明顯改善。林業(yè)工程建設(shè)持續(xù)推進，植樹造林和封山育林效果明顯。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，種苗培育、種植業(yè)、森林生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟效益。管理體制得到了深化，實施了職工分流安置、剝離林區(qū)辦社會職能，尤其是從2009年起市委、市政府將市屬27個國有林場的在職、退休及供養(yǎng)人員全部被納入財政預算，經(jīng)費實行“收支兩條線” 管理。

二、慶陽市國有林場目前存在的困難和問題

三、解決問題的主要思路

國有林場是一個以森林為主要自然資源，由自然、經(jīng)濟、社會復合而成的復雜系統(tǒng)。在總結(jié)多年來所走過的營造林實踐的艱辛歷程，汲取多年來教訓的基礎(chǔ)上，立足于“以林為本、合理開發(fā)、綜合經(jīng)營、全面發(fā)展”的要求，繼續(xù)加強資源管護和林業(yè)工程建設(shè)，積極推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力改善林區(qū)基礎(chǔ)條件，國有林場改革發(fā)展取得了顯著成效。但是，由于受自然條件、地理位置和社會經(jīng)濟發(fā)展制約，林區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，群眾生活仍比較貧困。2010年國有林場實現(xiàn)產(chǎn)值2788萬元，全部來自第一產(chǎn)業(yè)。

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足，林場經(jīng)濟增長的技術(shù)含量與附加值不高，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成仍以基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)粗放型特征明顯。林區(qū)水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，近年雖略有改善，但與周邊社會環(huán)境相比，仍處于相對落后的邊

緣地帶。所以，抓住有利時機，深化國有林場改革，調(diào)動社會各方面的力量參與到林業(yè)建設(shè)和發(fā)展中來，生態(tài)應和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，單純地就產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)不行，孤立地就生態(tài)抓生態(tài)也不行。今后的林業(yè)工作，必須把生態(tài)建設(shè)放在第一位，但也絕對不能放松產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

慶陽市國有林場由于受自然條件、地理位置和社會經(jīng)濟發(fā)展制約，林區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，群眾生活比較貧困。2010年國有林場實現(xiàn)產(chǎn)值2788萬元，全部來自第一產(chǎn)業(yè)。

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足，林場經(jīng)濟增長的技術(shù)含量與附加值不高，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成仍以基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)粗放型特征明顯。林區(qū)水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，近年雖略有改善，但與周邊社會環(huán)境相比，仍處于相對落后的邊緣地帶。林區(qū)現(xiàn)有通車道路934.2km，絕大多數(shù)為砂石路或土路，普遍因年久失修存在坑大坡陡彎道多等問題，特別遇雨雪天氣，部分林場和多數(shù)資源管護站無法通行，嚴重影響了林場的營護林和職工的生產(chǎn)生活。26個國有林場擁有固定電話60部、電臺35部，對講機230部，但移動通訊信號至今未實現(xiàn)全覆蓋，存在一定的盲區(qū)。林區(qū)有輸變電線路212.1km，26個林場場部和部分資源管護站通了電，至今未實行農(nóng)網(wǎng)改造升級，電價昂貴；部分管護站點仍需利用太陽能光伏電源或風力發(fā)電機等解決生產(chǎn)生活用電問題。經(jīng)調(diào)查了解，

第五篇：抓住主要矛盾 加強黨支部建設(shè)

黨支部是部隊基層黨組織的基礎(chǔ)，是黨的基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，在領(lǐng)導基層建設(shè)中發(fā)揮著“龍頭”作用，能否把黨支部建設(shè)好直接關(guān)系到部隊的興衰。我們森林部隊自轉(zhuǎn)隸以來，部隊建設(shè)取得了很大的進步，但要想盡快補課趕隊，實現(xiàn)與武警部隊協(xié)調(diào)一致地發(fā)展，就要從最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的黨支部的建設(shè)抓起，這是部隊建設(shè)中的主要矛盾，只要把黨組織建設(shè)好了，部隊才能得到發(fā)展。辯證唯物主義的矛盾論告訴我們，任何一事物當中，都無時無刻地存在著矛盾，其中起著主導作用的矛盾，它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展，對事物的發(fā)展起著決定性的作用。那么就現(xiàn)階段我們部隊基層建設(shè)的主要矛盾就是領(lǐng)導部隊建設(shè)的黨支部建設(shè)，加強黨支部的建設(shè)——抓住了這個重點、這個影響部隊建設(shè)的主要矛盾，那么部隊就會有新的進步。我想要加強基層黨支部的建設(shè)就要抓住這么幾點：

一、要強化組織機構(gòu)的健全及有效的管理和運用黨支部組織機構(gòu)的健全及其有效管理和運用，是加強支部建設(shè)并發(fā)揮其組織功能的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，黨支部要有健全的組織機構(gòu)。包括健全的支部黨員大會、支委會、黨小組和一支相對穩(wěn)定的黨員隊伍，也包括黨支部的助手—共青團和軍人委員會等群眾組織，這是支部一切功能的前提，沒有組織，什么功能和作用都無從談起。其次，對組織機構(gòu)必須進行有效的管理。黨支部作為黨的一級組織，不是黨的隨意組合，而是按民主集中制的原則，嚴格按照章程規(guī)定的組織形式，組織程序、組織制度組織并發(fā)揮職能的，堅持集體領(lǐng)導，按照黨員的標準發(fā)展黨員，堅持正常的組織生活制度，維護法規(guī)、遵守紀律，每成員相互之間的政治關(guān)心、協(xié)調(diào)合作與團結(jié)統(tǒng)一等，離開了有效管理，再健全的組織也只會成為擺設(shè)。再次，要強高發(fā)揮組織系統(tǒng)的整體功能。黨支部開展工作時，必須緊緊依靠各機構(gòu)，并注意發(fā)揮各自的功能，而不能單靠哪一個人的力量。必須把各個組織機構(gòu)作為系統(tǒng)工程。再次，強調(diào)發(fā)揮組織系統(tǒng)的整體功能。黨支部開展工作時，必須緊緊領(lǐng)先各個組織各個機構(gòu)，并注意發(fā)揮各自的功能，而不能單靠哪一個人的力量。必須把各種組織機構(gòu)作為系統(tǒng)工程，高度重視各組織各機構(gòu)之間的緊密聯(lián)系，平衡協(xié)調(diào)、互相補充、相得益彰，而不能使之各自孤立。如果不注意目標和行動的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，甚至互相干擾，產(chǎn)生內(nèi)耗，就不能有效地發(fā)揮組織的整體功能。

二、要增強所有黨員隊伍素質(zhì)的提高這條規(guī)律是從黨組織的整體性與黨員隊伍素質(zhì)的個體性的關(guān)系上來揭示的。黨員是黨的細胞，只有黨的每個細胞都生機勃勃，整個黨才有堅強的戰(zhàn)斗力?；鶎狱h員隊伍的素質(zhì)對支部建設(shè)及其先進性和戰(zhàn)斗力具有最直接的影響。要增強黨支部的戰(zhàn)斗力，必須從每個黨員的個體素質(zhì)抓起。首先要抓好黨員“入口關(guān)”、貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員的方針，確保黨員質(zhì)量和黨組織的純潔性；同時，還必須重視從思想上建黨，按照黨員的條件和標準，抓好黨員的思想教育，加強作風培養(yǎng)，嚴格黨員管理，指導黨員按照黨的基本路線和黨的任務的要求，加強黨性鍛煉，充分發(fā)揮每個黨員在貫徹黨的路線、執(zhí)行黨的決議開展思想工作、帶頭完成任務中的先鋒模范作用，每個黨員的素質(zhì)提高了，黨支部的戰(zhàn)斗力就會大大增強。

三、要提高正副書記的素質(zhì)“支部要堅強，班子須整齊，書記最關(guān)鍵”，這是黨支部建設(shè)的基本經(jīng)驗，也是支部建設(shè)必須遵循的一條規(guī)律。黨支部領(lǐng)導班子是黨支部的領(lǐng)導核心和組織完成黨的各項任務的指揮部。黨支部的自身建設(shè)要靠支委會來抓，黨的組織生活制度要靠支委會具體組織實施，重大問題需要經(jīng)過支委會討論決定，各項任務要由支委會動員、帶領(lǐng)黨員群眾去完成。黨支部的建設(shè)狀況如何，戰(zhàn)斗堡壘作用如何，很重要的要看支部領(lǐng)導班子建設(shè)的狀況。在領(lǐng)導班中，正、副書記又是“一班之長”，是支部日常工作的組織者和主持者，是基層單位思想政治工作第一線的指揮員。正、副書記與其他委員相比，負有更重要的責任。支部建設(shè)的無數(shù)事實證明，班子核心作用的強弱，從某種意義上講，關(guān)鍵在于正、副書記的素質(zhì)。正、副書記素質(zhì)強，骨干作用和模范作用強，弱班子可以變?yōu)楹冒嘧?；正、副書記素質(zhì)差，強班子有可能變成軟班子散班子。這也是一個定理。遵循這條規(guī)律，一是班子人員要配備適當，結(jié)構(gòu)合理，班子成員要按照干部隊伍“四化‘方針，配備得力的主要負責干部生有關(guān)骨干，并要注意文化、知識、性格、年齡的合理結(jié)構(gòu)，整體素質(zhì)要好。尤其要選好帶頭人，把政治立場堅定、理論水平較高、思想作風端正、勇于開拓進取、領(lǐng)導能力較強，善于團結(jié)“一班人”的同志選為正、副書記。二是要加強學習和培訓，不斷提高嚴格班子的組織生活制度，善于自理好班子內(nèi)部的分歧和矛盾，加強班子的內(nèi)部團結(jié)，不斷增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、要保證本單位中心任務的完成“在改造客觀世界的同時改造主客世界”，不僅是政黨建設(shè)及黨員個人思想修養(yǎng)的規(guī)律，也是基層黨支部建設(shè)必須遵循的規(guī)律。因此，在部隊發(fā)展過程中，黨支部建設(shè)必須遵循在領(lǐng)導和保證中心任務的完成過程中進行這個重要規(guī)律。首先，黨支部必須領(lǐng)導和保證位中心任務的完成，這是黨賦予基層黨支部的基本任務之一。我們黨的最終目標，是實惠共產(chǎn)主義的社會制度，這里既包含建設(shè)高度的社會主義，共產(chǎn)主義精神文明，也包括以艱苦的努力，最大限度地發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義、共產(chǎn)主義的物質(zhì)文明。部隊的基層黨支部自在部隊建設(shè)的第一線，必須兩個文明一起建，并要把保證完成“以防火滅為中心的各項任務”的中心任務作為黨支部領(lǐng)導工作的硬指標。這是忠實貫徹黨的基本路線的重要體現(xiàn)，是黨支部必須發(fā)揮的重要職責。那種“黨只管黨”，或者把抓本單位的中心任務的完成當作份外事的認識，是背離黨的根本宗旨的，這樣做是最大的失職。其次，黨支部必須在保證完成中心任務的過程中，加強自身建設(shè)，不斷提高自身的組織領(lǐng)導能力。黨支部不是一個單純的政治組織，基層單位也不是世外桃源，黨支部不可能關(guān)起門來搞建設(shè)。組織領(lǐng)導和保證完成本單位中心任務的過程，實際上是在馬克思主義理論的指導下，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的過程，是團結(jié)人、教育人、培養(yǎng)人、開展思想工作的過程。兩個文明建設(shè)和黨支部的自建設(shè)和思想工作提出課題，加強支部建設(shè)和思想工作為完成任務提供保證。黨支部要在完成中心任務過程中，檢驗和加強自己的政治、思想、組織建設(shè)，不斷提高支部進行政治、思想、組織領(lǐng)導的能力，不斷地鍛煉黨員、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨支部只有認真遵循這條規(guī)律，才能真正把自身建設(shè)成為基層堅強的戰(zhàn)斗堡壘，才能圓滿完成黨賦予的政治任務。