第一篇：案例面試Case interview八類類型介紹及分析工具

案例面試Case interview八類類型介紹及分析工具

面試案例主要有以下8種類型，或者是其中2-3種的疊加。

Falling Profits Case

這個類型的案例需要你挖掘分析出導(dǎo)致企業(yè)利潤下降的可能因素?？疾斓氖敲嬖囌叩姆治瞿芰?，深入洞察事務(wù)的能力, 熟悉金融工具，交流能力及相關(guān)行業(yè)知識

相關(guān)分析工具有： Market assessment, BCG matrix, product mix assessment.New Product Introduction

這個類型的案例是要求你推薦一種新產(chǎn)品引進的策略?？疾斓氖敲嬖囌叩姆治瞿芰?，對品牌管理及供應(yīng)鏈的理解程度，交流能力及相關(guān)行業(yè)知識。

相關(guān)分析工具有：4p理論，市場分析，競爭者分析，product portfolio assessment

Entering a New Market

這個類型的案例需要你分析出加公司是否應(yīng)該進入一個新的市場，是否需要發(fā)展一種新產(chǎn)品或新服務(wù)。（通常新產(chǎn)品或服務(wù)在某種程度上與公司已有業(yè)務(wù)相關(guān)）?？疾斓氖敲嬖囌叩姆治瞿芰?，對市場、供應(yīng)鏈動態(tài)的理解、交流能力及相關(guān)行業(yè)知識

相關(guān)分析工具有：Market assessment, product portfolio analysis

Entering a New Geographic Market

這個類型的案例需要你分析企業(yè)是否應(yīng)該將業(yè)務(wù)拓展到新的國家或地區(qū)。此類問題考察的是面試者的分析能力，對國際市場動態(tài)、當?shù)赝ㄘ浨闆r、供應(yīng)鏈動態(tài)的理解，及交流能力與相關(guān)行業(yè)知識

相關(guān)分析工具有: Market assessment, supply chain analysis, competitor analysis

Where to Locate a New Facility(“Site Selection Case”)

這個類型的案例需要你評估一下，公司應(yīng)該在哪里添置新的工廠或設(shè)備，有時也需要你分析出公司的整體運營是否需要重新規(guī)劃和部署?？疾斓氖敲嬖囌叩姆治瞿芰?，對全球市場動態(tài)、相關(guān)的規(guī)管環(huán)境，進出口環(huán)境及供應(yīng)鏈動態(tài)的理解，交流能力及相關(guān)行業(yè)知識。

相關(guān)分析工具有:Market assessment, supply chain analysis, competitor analysis

Mergers & Acquisitions Case

這個類型的案例需要你判斷出公司是否應(yīng)該實施兼并和收購，這樣做是不是明智?？疾斓氖敲嬖囌叩姆治瞿芰Γ瑢ΡO(jiān)管法規(guī)環(huán)境的了解，及供應(yīng)鏈動態(tài)的掌握程度，除此之外，還有溝通交流能力及相關(guān)行業(yè)知識。

相關(guān)分析工具有：Market assessment, supply chain analysis, competitor analysis, structural analysis

Competitive Response Case

這個類型的案例需要你為你的客戶提供一個方案，告訴他在當前的競爭形勢下，對競爭者應(yīng)該做出怎樣的反應(yīng)。此類案例考察的是面試者的分析能力，對供應(yīng)鏈動態(tài)、市場動態(tài)的理解，交流能力及相關(guān)行業(yè)知識。

相關(guān)分析工具有：Useful concepts/frameworks: Market assessment, supply chain analysis, competitor analysis, structural analysis

Changes in Government/Regulatory Environment

這個類型的案例會向你描述，你的客戶公司所處的政府與監(jiān)管環(huán)境發(fā)生了變化（如在公司所在地，政府實行了一種新的法律法規(guī)）并要求你為該公司提供合理的建議。此類案例考察的是面試者的分析能力，對供應(yīng)鏈動態(tài)的理解，交流能力，相關(guān)行業(yè)知識，市場動態(tài)分析，監(jiān)管環(huán)境分析等等。

相關(guān)分析工具有：Market assessment, supply chain analysis, competitor analysis, structural analysis,regulatory analysis

第二篇：Consulting 案例面試分析工具

案例面試分析工具/框架 一．Business Strategy 1．市場進入類

? 行業(yè)分析（波特5力，市場趨勢，市場規(guī)模，市場份額，市場壁壘等）? 3C（Competitor, Consumer, Company/Capabilities）? Cost ? 市場細分很重要，niche market

2．行業(yè)分析類

? 市場（市場規(guī)模，市場細分，產(chǎn)品需求/趨勢分析，客戶需求）

? 競爭（競爭對手的經(jīng)濟情況，產(chǎn)品差異化，市場整合度，產(chǎn)業(yè)集中度）? 顧客/供應(yīng)商關(guān)系（談判能力，替代者，評估垂直整合）

? 進入/離開的障礙（評估公司進入/離開。對新加入者的反應(yīng)，經(jīng)濟規(guī)模，預(yù)測學(xué)習(xí)曲線，研究政府調(diào)控）

? 資金金融（主要金融資金來源，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險因素，可變成本/固定成本）

3．新產(chǎn)品引入類

? 4C(Customer, Competition, Cost, Capabilities)? 市場促銷，分校渠道（渠道選擇，庫存，運輸，倉儲）? STP和4P（Product, Price, Place, Promotion）

二．Business Operation 1.市場容量擴張 2.利潤改善型

? Revenue, Cost分析，到底是銷售額下降造成，還是成本上升造成

? 如果銷售額下降，看4P了（是價格過高？產(chǎn)品質(zhì)量問題？分校渠道問題？還是promotion的efficacy有問題？）

? 如果成本上升，看固定成本or可變成本是否有問題？（固定成本過高，設(shè)備是否老化，需要關(guān)閉生產(chǎn)線、廠房，降低管理者工資等，可變成本過高，看原材料價格是否上升，有沒有降低的可能，switch suppliers? 還是人員工資過高，需要裁員等）

? 成本結(jié)構(gòu)是否合理，產(chǎn)能利用率如何（閑置率）

3.推銷任何一種產(chǎn)品/服務(wù) ? 4P

4.定價

三．Market Sizing/Estimation ? 市場趨勢，市場規(guī)模，市場份額，市場壁壘等 ? 市場集中度 ? 市場驅(qū)動因素 ? 關(guān)鍵成功要素KSF

四．M&A類

? 5C（Character, Capacity, Capital, Conditions, Competitive Advantage）? NPV計算 ? 現(xiàn)金流

? 投資回報率ROIC 案例面試題目舉例 Business Strategy

1．市場進入類

1）How should an Amreican satellite service provider enter the asian market? 2)2．行業(yè)分析類 3．新產(chǎn)品引入類

Business Operation

4．市場容量擴張 5．利潤改善型

1)我的公司在賠錢，怎么辦？

2）一家德國汽車制造商近年來的利潤一直在下降，應(yīng)該怎么辦？

3）公司的銷售額近年來一直在下降，公司總裁想知道什么原因造成的？

6．推銷任何一種產(chǎn)品/服務(wù) 7．定價

Market Sizing/Estimation 1)What’s the size of luxury car market in China? 2)How many diapers are sold in China each year? 3)請估計一下2003年中國快遞市場的市場規(guī)模？ 4）請估計一下東方明珠一天的營業(yè)額有多少？ 5）請估計一下中國DLP投影儀市場有多大？ 6）上海有多少加油站？

7）第二個是一個外國的牙膏牙刷生產(chǎn)廠商，近幾年銷售下降，讓你分析原因，有什么改進 8）上海一天發(fā)的短信息數(shù)量為多少？（中國移動一年200億條）

M&A類

Brain Teaser類

1）How heavy is a Boeing 747? 2）一個問你上海到北京的高速列車市場前景題目

3）假設(shè)你在飛機上，旁邊正好坐著一個高爾夫球商，他問你中國一年需要多少個高爾夫球，你如何回答？

4）一架飛機機艙里能放下多少個乒乓球 5）延安中路口每年開過多少輛車 6）中國一年要消耗多少張復(fù)印紙 案例面試真題11: MARKET SIZING Q: 上海有多少個加油站？ A: 可以從supplier的角度來考慮這個問題，我只要知道多少輛車需要一個加油站，然后知道上海汽車的保有量，就可以得出上海有多少個加油站。

A: 截止到2003年底，上海汽車保有量大概有73萬輛。A: 要得出多少輛車需要一個加油站，可以這樣算:平均一個加油站從早上6:00營業(yè)到晚上12:00，工作18個小時，假設(shè)有4個油泵，每次為汽車加油平均為5分鐘，這樣就可以算出一天每個加油站大致為多少輛車加油。

18*60*4/5=860輛。

然后用730000/860 得出850個加油站

標 題: 踏上咨詢之路－－BAIN篇

發(fā)信站: 日月光華(2005年12月05日16:55:44 星期一)

BAIN每年會招聘兩批實習(xí)生，寒假和暑假各一批，為期6個月，在臨近結(jié)束的時候，會從實習(xí)生中選出一些進行面試，以決定是否錄取為正式 Associate Consultant。和BAIN有很深厚的感情，那里的老板們都很好，雖然他們都很忙，但是還是很愿意在有機會的時候教實習(xí)生一些東西，每個老板的風(fēng)格都不同，但是從每個人身上都可以學(xué)到很多東西。大家相處的都很愉快，BAIN是一個特別CARE ABOUT PEOPLE的地方，在那里工作生活會很開心。

Case interview BAIN的interview和MCK有所不同，相關(guān)信息會整理成PPT打印出來，在需要的時候拿出來，（我面試的時候是這樣子的，可能不同面試官會有所不同）所以可以拿到幾張PPT，是不是拿全了，有時候可以直接說明CASE做得是不是好。

Case 1 M&A 我們的客戶是一家做西式快餐的公司，他們正在考慮是否在中國收購一家匹薩公司

Q1 在做出決定之前，要考慮哪些問題？

-我認為要考慮Internal，External，Synergy三方面的內(nèi)容。具體來說，Internal方面主要是考慮客戶收購這個匹薩公司的目的是什么，是否與這個客戶的戰(zhàn)略目標相符合，客戶自身有什么優(yōu)勢和劣勢，在這項收購中會發(fā)揮什么樣的作用，還有客戶公司內(nèi)部有什么資源是在收購過程中可以利用的？External方面要考慮現(xiàn)在匹薩市場的情況怎么樣，是集中的還是分散的，有什么變化趨勢，年增長率是多少，供求狀況怎么樣，有多少競爭者，各自有什么優(yōu)勢，消費者是誰，有什么特點或偏好，我們的收購對象在這個市場中的地位是怎么樣的，這個公司未來有沒有發(fā)展?jié)摿?？Synergy是指在收購成功以后，這個匹薩公司是否可以和快餐公司融為一體，創(chuàng)造出1+1 〉2的效益。

-中國的匹薩市場剛剛起步，競爭者不到十個Synergy，年增長率是15%，Synergy具體來說會有哪些？

-1.消費者cross-marketing我們可以向匹薩店的客戶銷售快餐，或者向快餐店的客戶銷售匹薩，并且還有可能依靠這種組合優(yōu)勢吸引新的消費者。2.供應(yīng)商，我們可以研究一下快餐和匹薩是否有共同的原料，如果有的話我們可以進行集中采購，更大的訂單可以增加我們的議價能力，以削減成本。3.規(guī)模經(jīng)濟，把兩個公司合并起來非常有可能在生產(chǎn)上形成規(guī)模經(jīng)濟的效應(yīng)。4.兩個公司肯定有不同方面的優(yōu)勢和特長，合并之后可以揚長避短，互相學(xué)習(xí)。

Q2 我現(xiàn)在給你的這張PPT上面有兩個公司各自的零售店數(shù)量，有零售店的城市的數(shù)量，每個店鋪的銷售額和利潤，根據(jù)這些情況說明有哪些可以實現(xiàn)的Synergy？

-1.快餐公司在20個城市有零售店，匹薩公司在10個城市有零售店，雙方都可以利用對方公司在當?shù)氐馁Y源為自己開辟新的零售店。

2.在各自的零售店為對方的產(chǎn)品進行cross-markeing。

3快餐公司每個零售店的利潤比匹薩公司高，那么匹薩公司就可以學(xué)習(xí)利用快餐公司在這方面的經(jīng)驗來提高每個零售店的利潤。

Q3 就這個行業(yè)而言，你覺得成本有哪些，哪塊的成本可能占的比例最大？-有原材料，工資，包裝，運輸和G&A等，大概是原材料吧。。-（面試官還在等待其他的答案）

-應(yīng)該是marketing費用，因為它們是快速消費品。-對的。

Q4 這張是關(guān)于快餐和匹薩這兩種產(chǎn)品的成本細分和利潤，有什么發(fā)現(xiàn)？

-1.兩種產(chǎn)品有不少共同的原材料，所以可以整合供應(yīng)商取得更低的價格。2.快餐的marketing費用比例較高，但是利潤也比較高，如果這之間有正比關(guān)系的話我們可以通過加強營銷的方法來提高匹薩的利潤。-經(jīng)過這些分析，你覺得要并購嗎？-應(yīng)該要的。

Q5 決定并購以后應(yīng)該考慮什么？

-1.考慮如何為這個匹薩公司估價 2.考慮如何籌資 3.如何實現(xiàn)這些synerny

總結(jié)：

1.這是一個很典型的M&A的Case，這樣的case其實都是有套路的，看過了就會明白的。當然啦，每個case都要具體情況具體分析的，生搬硬套一定是不行的。

2.cross-marketing以及快速消費品的marketing費用會比較高其實也是大家都知道的事情，所謂的business common sense吧。

3.我在回答最后一個問題的時候沒有講估價，是回來以后才想到的，所以還是要一步步走啊，要不然很容易漏掉的。

Case 2 Cost-cutting

我們的客戶是一個生產(chǎn)箱包的公司，在中國生產(chǎn)美國銷售，現(xiàn)在的銷售收入是100M USD，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)利潤比同行低。

Q1 你要怎么幫助客戶增加利潤？

-利潤=銷售收入-成本，我們可以增加銷售收入或者降低成本。-不用考慮銷售收入，直接考慮成本。

-有固定成本和可變成本，我們可以把客戶的成本拆開來和競爭對手的進行分析比較，找到比他們高的部分。

-你覺得是哪部分高了？-固定成本高嗎？-不高

-那就是可變成本高了，可變成本可以分成原材料、人工、包裝、運輸……（然后一個個問下來，最后發(fā)現(xiàn)是運輸高了。）

Q2 你現(xiàn)在已經(jīng)知道是客戶在運輸上的成本比競爭對手高，然后怎么辦？-運輸有兩部分，從供應(yīng)商到生產(chǎn)地，再從生產(chǎn)地到消費者，是哪段高了？-后面一段。

-從中國的生產(chǎn)地到美國的消費者，先是陸上運輸，海上運輸，然后再陸上運輸，這三段中 間是哪一段高了？-第一段。

-這段的費用包括運輸費和報關(guān)費，哪段高了？

Q3 現(xiàn)在給你的這張PPT是我們的客戶和競爭對手在第一段運輸上的差別，我們的客戶在香港報關(guān)而競爭對手在深圳報關(guān)，還有一張是我們客戶產(chǎn)品的成本構(gòu)成和利潤（以百分比的形式表示的），你覺得我們可以幫客戶省多少錢？

-我們客戶的整個運輸過程的費用是每個集裝箱1000USD，如果我們選擇和競爭對手一樣走，每個集裝箱可以200USD。每個包的運輸費占銷售價格的10%，我還想知道一個集裝箱可以裝多少個包？-不知道。-不知道？

-不知道也可以算的。

-（想了很久）200/1000=20%，可以省下所有運輸費中的20%?？偟倪\輸費用=100*10%=10M，10M*20%=2M USD。

總結(jié)：

1.成本構(gòu)成其實是看一下就會記住的，很簡單的。

2.這個case也是一個很典型的cost-cutting，framework也是最最常見的，難就難在要找到logistic那一塊，有一種撥開迷霧的感覺，一步步narrow down。

3.最后那個算法我想了很久都沒有想出來，面試官給了我很多提示的。

to be continued...看來做咨詢真是不容易啊，寫個面經(jīng)都那么累。Sprawl一下，繼續(xù)~

Case 4 Whether to establish a new plant

客戶是一個藥廠，生產(chǎn)盤尼西林的一種原料。

Q1 客戶考慮新建一個廠，來生產(chǎn)這種產(chǎn)品，你覺得要如何決定是否新建？

-（在回答算NVP之前，我說了很多消費者呀，競爭對手呀，市場呀，很傻的話就不在這里說了）算NVP，就是投入產(chǎn)出都列出來，然后貼現(xiàn)。

Q2（面試官告訴我首次投入多少錢，每年設(shè)備折舊多少，幾年報廢，注意，提完折舊還可以用幾年，還告訴我生產(chǎn)一千克產(chǎn)品所需要的所有原材料、人工、公共事業(yè)的數(shù)量和單價，還有這種產(chǎn)品的售價。）你怎么算NVP?-先算每年的利潤，好像是前十年每年3萬，后五年每年6萬，因為最后五年沒有設(shè)備折舊，其初投入是30萬，現(xiàn)在銀行利率是2%-3%吧，貼現(xiàn)一下。（數(shù)字記不清了，好像是這樣的）

-那要建嗎？

-貼現(xiàn)出來減一下看NVP是正的就建，負的就不建。-你覺得呢？

-（再次申明：我真的不是計算器?。。┐蟾趴梢越ò?。-為什么？

-感覺吧，60是30的兩倍。。

總結(jié)：

1.又是一個計算的例子，我算了很久，后來plapla姐姐告訴我，這就是他們現(xiàn)在在做的事情。

Case 5 Mortgage

我們的客戶是一個新上任銀行的CEO,他想要求我們幫他分析一下目前個人抵押房貸的情況，并為該銀行的房貸部門增加盈利。（這是我那個下午做的第五個了，因為很累，所以有些記不得了，只能記得多少說多少了）

Q1那些因素和抵押房貸市場有關(guān)？

-買房有兩個原因，居住需求和投資需求，居住需求與人口結(jié)構(gòu)（比如20-30之間婚齡人口比例比較大的話，居住需求比較大），政府政策（比如政府的住房公積金等政策會影響人們的買房需求），歷史問題（如上海，一直以來合理的住房需求被壓抑），收入水平（或者GDP）等因素有關(guān)。投資需求還和利率一起其他一些投資方式的回報率有關(guān)，如證券市場（國債和股票）。此外，收入水平和房價之間的gap越大，抵押房貸市場需求越大。

只是記得在這個過程中，我的interviewer畫了一個圖給我，問我一個問題，回答以后，再畫一個圖給我，再問再回答，這樣來來去去大概問了5-6個問題。在分析市場競爭的時候不僅要看各個業(yè)務(wù)占該銀行的百分比，還要看該銀行的某個業(yè)務(wù)占這項業(yè)務(wù)市場的百分比等等。

Q2 CEO認為該銀行的房貸余額不夠多，怎么做可以增加房貸余額？

-增加房貸余額有兩個方法：１．增加客戶的數(shù)量，即吸引更多的新的客戶。２．增加每個客戶的余額。

Q3房貸余額的減少有幾種情況：1.客戶到期還清貸款 2.提前還款3.Refinance，你該怎么樣防止這些情況？

-對于客戶到期還清貸款的情況，銀行可以增加對那些貸款期限比較長的客戶的放貸，這個客戶群的特點是可以在很長一段時間里面在其房貸賬戶里面保持一個較高的余額，從而達到增加余額的要求。對于提前還款的客戶可以進行一定罰款，防止他們提前還款。-他們提前還款說明什么？-說明他們有很多資金來源。-那我們該怎么辦？

-我們可以努力說服他們把錢存入我們銀行或者購買我們的金融產(chǎn)品。

-當利率下降比較大的時候，refinance的人會比較多，那些refinance的人有什么特點？

-他們對利率很敏感，是聰明人。-根據(jù)他們的特點，你該怎么辦？

-為他們提供新的更優(yōu)惠的利率和借款條件-什么時候告訴他們？

-在他們來找我們要求refinance的時候才告訴他們。

總結(jié)：

1.如果不知道什么是refinance，面試官會很nice地解釋給你聽的，所以不用為專業(yè)詞匯擔心。

2.有些所謂的結(jié)構(gòu)其實是很簡單的，比如總量=單價*數(shù)量，只是在面試的時候比較容易忘記而已。3.我在回答第一個問題的時候沒有分清楚住房需求和投資需求，沒有說到利息，是面試官提醒我的，：）但是沒有關(guān)系的，面試的過程中經(jīng)常會被面試官補充的，不要想“啊呀，這個我沒有想到，完了完了……”其實真的沒有關(guān)系的，case interview本來就可以當成一個學(xué)習(xí)長見識的過程嘛。

Case 6 Parking lot` s puzzle

我們的客戶是倫敦的一個經(jīng)營停車場的公司，我的任務(wù)是幫助他們尋找增加銷售額的方法。我發(fā)現(xiàn)我的記憶有問題，越是近的反而越是記不住，只能隨便說說了。

1.計算了一個客戶對價格的敏感度，就是把價格提高a%，客戶會流失b%，然后計算一下提高價格是否可行？

2.增加銷售額的方法

對于地段比較好的車庫：1.看使用率怎么樣，能否增加使用率 2.看每輛車平均停留的時候，能不能讓他們停久一點。

對于地段不好的車庫：1.出借，例如給超市作倉庫之類的 2.建一些洗車房、便利店等來增加收入（面試官提醒我，可以賣長期的停車票，來吸引客戶）3.當考慮賣掉一個車庫的時候應(yīng)該如何估價？

第一種，未來現(xiàn)金流折現(xiàn)看值多少錢。第二種，過去投入多少產(chǎn)出多少效益，差就是那個價格（好像有些問題的）第三種，在市場上找一個各方面條件差不多的車庫，看人家賣多少錢，就是找一個市場參照。

4.你走在路上的時候遇到該公司的CEO，他向你了解一下項目的進程。我們做了什么事情，有什么結(jié)論，下一步準備做什么事情

總結(jié)：

1.當被問到解決方法的時候，面試官希望得到一些creative的答案，所以盡量多少一些別人想不到的東西，會給面試官留下比較深刻的印象。

第三篇：政策工具案例分析(完整版)

政策工具案例分析

2014.04 政策工具的研究：

政策工具成為20世紀90年代西方政策科學(xué)研究的一個焦點，并正在成長為一個新的學(xué)科分支或主題領(lǐng)域。它并不是一個全新的、突然出現(xiàn)的話題。社會科學(xué)的各學(xué)科特別是經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)以及行政學(xué)等領(lǐng)域早已關(guān)注這一問題。

經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，經(jīng)濟政策工具歷來構(gòu)成經(jīng)濟政策研究的一個重要方面，工資、價格、利率等往往被當作政策工具看待。二戰(zhàn)后，在西方社會科學(xué)領(lǐng)域中，政策工具成為各學(xué)科關(guān)注的問題。

政治學(xué)領(lǐng)域，達爾和林德布洛姆在《政治、經(jīng)濟和福利》(1953年)已論及政策工具的基本原理，在此之后，政治學(xué)中的政策工具研究沿著兩個不同的方向發(fā)展—— 一是注重對工具的政治屬性的研究，它以政治文化及意識形態(tài)的研究為基礎(chǔ)；另一個發(fā)展方向是沿襲結(jié)構(gòu)—功能傳統(tǒng)，力求通過對工具的研究來確定公共政策功能。

公共行政學(xué)領(lǐng)域，行政工具及行政方法也早已構(gòu)成一個重要的理論主題。

法學(xué)領(lǐng)域，法律法規(guī)也往往被當作一種社會控制的工具。

理論基礎(chǔ)闡釋：

“今天我們政府失敗的主要之處，不在目的而在手段?！?——奧斯本、蓋布勒《改革政府》

一、政策工具的內(nèi)涵

政策工具是人們?yōu)榻鉀Q某一社會問題，或達成一定的政府目標而采用的具體方式和方式。注意理解一下五點：

★政策工具是具體的，是實現(xiàn)特定目標的途徑，其作用是實現(xiàn)既有的政策目標。

★政策工具僅僅是手段，而不是目的本身，政策工具的范圍相當廣泛，對工具的選擇具有相當大的靈活性。

★政策工具的主體不僅僅是政府，而是包括政府在內(nèi)的多元主體?！镎吖ぞ叩倪\用會改變政策過程，因而具有某種制度安排的性質(zhì)。★政策工具的實際運用會受到具體政策環(huán)境的影響，同一種政策工具在不同的政策環(huán)境中可能發(fā)揮完全不同的作用。

二、政策工具的類型（一、）自愿性政策工具

自愿性政策工具的特征是它沒有或很少有政府參與，其作用是在社會群體自愿提供的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。（1）家庭和社區(qū) ——優(yōu)點：

※公共成本低而產(chǎn)出質(zhì)量高（不花政府的錢）； ※在許多服務(wù)領(lǐng)域（如殘疾人的照顧），家庭和社區(qū)比其他工具更合適；（時旺可說說居家養(yǎng)老）

※這種工具容易受到廣泛的政治支持。

——缺點：

※在解決復(fù)雜的社會問題上常常虛弱無力，它們往往只能作為一種輔助工具來使用； ※規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)也要求由政府集中提供公共服務(wù)； ※依賴這種工具來解決公共問題可能產(chǎn)生不公平。

（2）自愿性組織：既不是政府強迫成立也不是以贏利為目的的組織。

——優(yōu)點（時旺談?wù)勁_灣的慈濟基金會）※提供的服務(wù)質(zhì)量較高且成本較低； ※具有較強的靈活性和回應(yīng)性；

※減少對政府的行動的需要，或減輕政府的負擔。——缺點：

※應(yīng)用范圍有限，大量的經(jīng)濟與社會問題不能通過這種手段來處理； ※志愿者組織也容易蛻化而變成準官僚機構(gòu)，從而降低它的效能和效益； ※許多社會成員沒有充足的時間和足夠的資源去從事公益勞動。（3）私人市場 ——優(yōu)點：

※市場在提供大部分私人物品上是富有效力和效率的手段。

※在某些公共物品和服務(wù)領(lǐng)域，市場工具也可能是改進效率和效益的一種有效途徑。——缺點：

※不能充分提供大部分公共政策旨在解決的那些純公共物品； ※由于存在不同類型的市場失靈，市場在提供各類收費的俱樂部物品和公共池塘資源時也存在困難；

※市場是一個高度不公平的政策工具，因為它僅僅滿足那些有支付能力的人們的需求。（二、）混合型政策工具（1）信息和勸誡

信息：由政府向社會公布，期望社會群體按照政府的意愿改變他們的行為。

勸誡：政府試圖說服人們?nèi)プ龌虿蛔瞿愁愂虑?，力求改變被說服者的偏好和行動，但不通過強制性的獎懲來使行為發(fā)生。（如日本福島核泄漏事件中的沿海地區(qū)搶鹽事件）

——優(yōu)點：

※對于政府處理那些尚沒有明確解決辦法的問題來說，是一個良好的出發(fā)點； ※成本較低，容易實施且比較穩(wěn)定；

※如果找到了更優(yōu)的政策工具，很容易就能改變或者禁止倡導(dǎo)、勸誡的政策； ※可以減少其他強制性工具的使用，也是一種民主的手段?！秉c：

※這種工具是一種相對虛弱無力的工具，它只希望或要求人們做某事，而沒有強制人們做某事。如果沒有其他工具配合，這種工具的效果往往是有限的。

（2）補貼：由政府或由政府指定的機構(gòu)賦予個人、企業(yè)及其他社會團體以一定數(shù)量的財政轉(zhuǎn)移，目標是讓得到補貼者采取政府所希望發(fā)生的行為，包括撥款、稅收減免和擔保等形式。（比如目前有大學(xué)生就業(yè)補貼，可以分析一下）

——優(yōu)點：

※如果政府的期望偏好與目標群體的意愿偏好相吻合，補貼便易于確立并容易實施； ※由于個人可以根據(jù)不斷變化的情況來決定如何對補貼做出回應(yīng)，因此補貼是一種靈活的政策工具（如鼓勵創(chuàng)新）；

※由于存在潛在的受益者，管理、執(zhí)行與實施的成本較低； ※具有較高的政治可行性。

——缺點：

※補貼需要財政資金，而要錢總是困難的；

※獲得關(guān)于補貼是否達成目的（即所希望的行為是否發(fā)生）方面信息的成本是昂貴的； ※由于補貼是間接地起作用，因此存在時滯問題，不適用于危機處理； ※一旦補貼建立起來就難以取消；

※在即使沒有補貼也能產(chǎn)生預(yù)期行為的情況下，補貼可能是多余的。

（3）產(chǎn)權(quán)拍賣：政府通過產(chǎn)權(quán)拍賣，在沒有市場的公共物品和服務(wù)領(lǐng)域建立起市場（比如上海的車輛牌照拍賣）。

——優(yōu)點：

※創(chuàng)造了市場，將競爭機制引入公共物品及服務(wù)的提供；

※只須政府設(shè)定一個上限，其余的事情則留給市場機制去解決，因此比較容易確立； ※是一種靈活的政策工具，政府可以根據(jù)其需要來確定不同的上限； ※即使在政府政策不變的條件下，產(chǎn)權(quán)拍賣的對象也可以根據(jù)不斷變化的情境來調(diào)適自身行為。

——缺點：

※可能會助長投機行為的產(chǎn)生，甚至產(chǎn)生欺詐行為； ※產(chǎn)權(quán)拍賣是一種不公平的工具，它依據(jù)支付能力而不是需要來配置資源，由于購買產(chǎn)權(quán)者必須承擔額外成本，因此產(chǎn)權(quán)拍賣常常遭到支付能力不足而又確實需要的人們的強烈反對。

（4）稅收和使用費

稅收：一種法律上規(guī)定的由個人和公司對政府的強制性支付，引發(fā)政府所希望的行為或限制所不希望的行為（比如對奢侈品征收高額稅費）。

使用費：政府對某種物品、服務(wù)或行為確定“價格”，由使用者或行為者支付這種費用。——優(yōu)點：

※二者容易確立；

※對減少不期望的行為來說，稅收與使用者付費提供了一個持續(xù)不斷的財政激勵； ※有助于創(chuàng)新，因為能夠促使公司致力于尋求更廉價的替代方案；

※是一種靈活的政策工具，政府持續(xù)不斷地調(diào)整稅率直到找到合適 的基點；

※由于它將減少目標活動的責任留給個人和公司來承擔，這減少了官僚機構(gòu)的執(zhí)行任務(wù)?！秉c：

※要求大量信息來確定引發(fā)預(yù)期行為的正確稅率和費額，因此難以準確確定； ※資源在獲得最優(yōu)收費標準的實驗過程中可能被錯誤配置； ※不能用作處理危機的工具； ※行政管理成本較高且較為繁雜。（三、）強制性政策工具

強制性工具：也稱直接性工具，它借助國家或政府的權(quán)威和強制力，迫使目標群體采取或不采取某種行為。（如小煤礦的關(guān)停和小煉鋼廠的關(guān)停）。

（1）管制：政府要求個人和社會履行一定的行為程序或行動方案，政府則通過特定的職能機構(gòu)來進行全程管理。分為經(jīng)濟性和社會性管制兩種。

——優(yōu)點：

※所需的信息較少； ※較容易實施和管理，運行管理比其他工具更有效率，并且不存在其他工具所涉及的不確定的問題；

※相對于其他工具來說，管制更適用于危機管理；

※管制比其他工具（例如補助或者稅收）的財政成本更低；

※采取管制措施能夠表現(xiàn)出政府部門的快速行動，對公眾而言具有政治感染力?！秉c：

※經(jīng)常扭曲志愿部門或私人部門的活動，從而導(dǎo)致經(jīng)濟無效率；

※會抑制創(chuàng)新和技術(shù)進步； ※缺乏靈活性；

※管制所引起的社會服從成本會比較高。

（2）公共企業(yè)：可以看作一種強制性工具，其強制性有時比管制還強。其特點是具有公共所有權(quán)，受到政府控制或直接管理，收入與成本之間必須保持有某種平衡?！獌?yōu)點：

※彌補市場失靈，提供公共物品和服務(wù)，是一項有效率的經(jīng)濟政策工具； ※所必需的信息比管制或自愿性工具少；

※可以簡化行政管理，并可以補充公共支出的不足。

——缺點：

※政府難以對其加以有效的控制；

※運作效率往往較低，由于連續(xù)虧損并不導(dǎo)致破產(chǎn)，公共企業(yè)可能是無效的； ※易于造成壟斷，并將負擔轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。

（3）直接提供：由政府機構(gòu)及其雇員直接提供公共物品或服務(wù)。——優(yōu)點：

※直接提供所要求的龐大機構(gòu)規(guī)模使其能夠獲得高度工作績效所必需的資源、技巧和信息（所需的信息成本小，且容易獲得）；

※能夠避免間接提供所出現(xiàn)的效率損失，如談判、討論以及較高的信息需求； ※允許交易內(nèi)部化，從而使成本最小化?！秉c：

※官僚機構(gòu)的直接提供往往僵化刻板且反應(yīng)遲緩；

※官僚機構(gòu)對自身利益的追求往往導(dǎo)致將更多的資源用于自身利益滿足而不是公共服務(wù)； ※由于缺乏競爭機制，官僚機構(gòu)容易因缺乏成本意識而造成浪費；

※政府機構(gòu)內(nèi)部機構(gòu)之間以及跨部門之間的某些沖突往往會導(dǎo)致某些服務(wù)供給無效。

三、影響政策工具選擇的因素：政策目標，政策工具自身的特征，政策工具選擇的環(huán)境，以前選擇的限制，意識形態(tài)因素。

（一）政策目標

政策目標是政策制定者希望通過政策實施所達到的效果。政策目標為政策工具規(guī)定了方向，為判斷政策工具的有效性提供了評判標準。

※如果目標是單一的，就要明確目標是什么。

※如果目標是多重的，就要明確目標構(gòu)成。

※政策工具在執(zhí)行一段時間后，要考慮政策目標是否已發(fā)生

轉(zhuǎn)變。

（二）政策工具自身的特征 ※每種工具有其自身優(yōu)缺點。

※不同工具有其不同的適用范圍，被用于解決不同問題，運用于不同組織環(huán)境。

（三）政策工具選擇的環(huán)境 ※執(zhí)行組織

某項政策工具的實施會對執(zhí)行組織產(chǎn)生正面的或負面的影響。如果某項政策工具能使執(zhí)行機構(gòu)受益，執(zhí)行機構(gòu)就會積極支持該項政策工具。如果某種工具的選擇會降低執(zhí)行機構(gòu)的 4

地位，改變組織結(jié)構(gòu)，影響組織成員的利益，這種工具就會遭到抵制。

※目標團體

是政策直接作用、影響的對象，因此政策工具的實施對目標團體有直接影響。目標團體會抵制對自身不利的政策工具，使其無法開展；同時會通過各種手段使對自身有利的政策工具繼續(xù)下去。

※其他工具

工具并不是孤立地發(fā)揮作用的，不同工具間會相互關(guān)聯(lián)，相互影響，甚至相互沖突。

※政策領(lǐng)域的其它因素（如相關(guān)法律、環(huán)境）

（四）以前選擇的限制

※工具在運用一段時間后被內(nèi)化于組織之中。改變工具需要改變組織的文化?！ぞ叩倪x擇代表一種遞增的發(fā)展，舊的范式依然有影響?！袆诱咴谶x擇政策工具時不僅考慮其效果，而且受傳統(tǒng)、路線和特定的思考和行動方式支配。

（五）意識形態(tài)因素：不同的意識形態(tài)傾向于使用不同的政策工具。

※西方國家“新公共管理”關(guān)于政府治理工具選擇主張的基本特征：親市場而遠政府?！覈趪L試選擇和實踐運用多種工具的過程中還需要進行觀念創(chuàng)新。

四、政策工具選擇的5I模型:

(1)觀念（Ideas）

觀念與意識型態(tài)影響了政策工具的選擇。例如，根深蒂固的全能政府觀念就對中國很多地方公共事業(yè)的民營化改革進程有著顯著的影響。由此，民營化工具很多時候難以成為政府面對公共事業(yè)改革時的可能選擇。(2)利益（Interests）

政治學(xué)理論是以利益為基礎(chǔ)的?；具壿嬀褪钦问怯尚袆诱叩睦嫠鶐拥模@些行動者企圖在政治過程中實現(xiàn)其自身的目的。

基于利益的考慮，相關(guān)的政治行動者往往致力于影響政策過程，以期政府選擇使其受益最大而成本負擔最小的政策工具。(3)個人（Individuals）

——某些個人對于政策工具的選擇，扮演了較具影響力的角色。中國的情境下，個人影響政策工具選擇的路徑也有很多，但多數(shù)都是非制度化的。由于沒有科學(xué)民主的決策機制，政府官員個人成為能夠影響工具選擇的最重要群體。近年來很多決策失誤的案例都是由于“拍腦袋”決策繼而造成工具選擇失誤帶來的。

——在目前的體制下，公民自下而上通過個人努力影響政府決策和工具選擇的路徑仍然非常有限。一些曝光比較多的經(jīng)典案例也有相當?shù)呐既恍?。?）制度（Institutions）

在特定的制度下可能形成對于政策工具的偏好，這種偏好可能緣于過去的歷史背景因素、學(xué)習(xí)經(jīng)驗、專業(yè)訓(xùn)練等因素。（政策風(fēng)格）再者，政府一般都偏好所熟悉的工具，因為能夠預(yù)期其運用的結(jié)果，并且相信它能達成所設(shè)定的目標。因此，制度因素有助于說明為什么不同的公共管理問題，同一組織卻常選擇使用類似的工具。（5）國際環(huán)境（International Environment）

由于信息科技的進步，因特網(wǎng)的興起與普及，政治意識型態(tài)傳播更加密集，國內(nèi)政治與國際政治的互動更趨密切，甚至國內(nèi)政策與國際政策間的界線日愈模糊。因此，來自于其它國家、國際組織或國際協(xié)議的國際壓力已經(jīng)成為公共管理的一項關(guān)鍵因素，也影響了政府對于工具的選擇，國際環(huán)境也具體地影響政府對于政策工具的選擇。（如中國金融政策工具的選擇變化）

案例選擇緣由：

一、案例選取意義：

我們案例的選擇是清水江流域治污。

（一、）對目前的現(xiàn)實具有借鑒性。十八大報告提出要大力推進生態(tài)文明建設(shè)。在當前及今后一段時期內(nèi)，我國的各種環(huán)境污染仍比較嚴重，諸如沙塵暴肆虐、霧霾、水體污染、水土流失等影響惡劣的生態(tài)事件頻頻爆發(fā)，“局部好轉(zhuǎn)，整體惡化”的趨勢仍然沒有扭轉(zhuǎn)。環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要制約因素。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，因此我們嘗試以環(huán)保這一熱點問題作為切入點，分析政策工具的使用，對今后解決類似環(huán)境問題起借鑒作用。

（二、）環(huán)境治理中的政策工具使用具有典型性。國外公共政策最經(jīng)典的實踐領(lǐng)域就是環(huán)境保護，如德國萊茵河、英國泰晤士河的治理等，充分運用了多種政策工具，起到良好的環(huán)保效果。在國內(nèi)的公共管理實踐中，環(huán)保領(lǐng)域也蘊含著很多鮮活的政策工具，因此分析環(huán)保行政和環(huán)保政策是認識政策工具的一條“捷徑”。

（三、）環(huán)境作為一種特殊的公共物品，它的有效供給需要政府干預(yù)。亞里士多德曾經(jīng)斷言：凡是屬于最多數(shù)人的公共事務(wù)常常是最少受人照顧的事務(wù)，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事務(wù)；對于公共的一切，他至多只留心到其中對他個人多少有些相關(guān)的事務(wù)。1968年英國科學(xué)家哈丁在《科學(xué)》雜志上發(fā)表《公用地的悲劇》一文，以公用地放牧為例描述了理性追求最大化利益的個體行為導(dǎo)致公共利益受損的故事。我們知道環(huán)境生態(tài)屬于純粹的公共物品，它具有公共產(chǎn)品的兩個特征，即使用的非排他性和消費的非競爭性。在信奉公有物自由的社會中，每個人均追求自己的最大利益，正因為如此，一些企業(yè)、甚至一些地區(qū)在追求經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)使下，無節(jié)制地排放污染物，上演了“公用地悲劇”，破壞了生態(tài)平衡。市場機制對這類公共物品的供應(yīng)往往不足且效率低下，存在市場失靈的問題，因 6

此要解決這個問題，主要需要依靠政府的積極干預(yù)。而環(huán)境污染問題的出現(xiàn)往往是生態(tài)效益無法抗衡短期經(jīng)濟利益的結(jié)果，政府是否愿意“積極”干預(yù)，是否愿意犧牲經(jīng)濟效益來換取環(huán)境的改善，這本身就很具有現(xiàn)實意義。

（四、）環(huán)境治理的整體性、多元性、多樣性決定了這是一項綜合性工程。尤其是流域治理，是一項長期的工作，一般來說都有著十幾年甚至幾十年的時間，流域范圍也涉及多個地市，其良好效果的取得不可能僅由一個地方政府、一個部門全權(quán)負責管理，也不可能僅由一項政策工具使用到底，因此選取環(huán)境治理案例來分析其中的政策工具，可以幫助我們直觀的了解各類政策工具，同時也有助于我們探討不同類型政策工具的組合使用。

（五、）在清水河治污的議題上，政府面對的選擇情境很多。在對高污染且屢教不改的排污企業(yè)問題上，強制性的直接關(guān)停顯然是最合理的工具選擇。對于很多有意愿進行技術(shù)改造降低排污但受制于資金有限的企業(yè)，政府資助（Subsidy）則應(yīng)是最優(yōu)的。而對于很多治污效果良好的企業(yè)，為了給予其一定回報，環(huán)境友好企業(yè)項目等志愿工具則應(yīng)該會有好的績效。但是從現(xiàn)實來看，當前清水河的治理效果并不十分理想，治理的速度比不上污染的速度。這一現(xiàn)象十分值得思考，顯然，如果公共管理問題僅僅是這些情境的簡單集合，那么工具的組合應(yīng)該可以實現(xiàn)最優(yōu)，但是如何解釋清水河治理花費了大量財力物力和時間之后不但沒有明顯效果，反倒出現(xiàn)反彈的現(xiàn)實？這反映出清水河治污，政治、經(jīng)濟、社會的多重約束是巨大的，同時一些傳統(tǒng)政策工具的不合時宜，新的符合經(jīng)濟社會發(fā)展的政策工具亟需補充和完善。因此我們引用此案例，也希望拋磚引玉，和大家共同總結(jié)相關(guān)政策工具的實踐經(jīng)驗，探討相應(yīng)政策工具的制定與完善。

二、中國治理河流污染主要政策工具：

80年代：主要是罰款、排污收費、制定標準、限期治理、限期整改、直接關(guān)停等。90年代：資助清潔生產(chǎn)、幫助污染企業(yè)技術(shù)改造、總量控制、綜合環(huán)境影響評價制度，環(huán)境標志制度，清潔生產(chǎn)制度、生態(tài)環(huán)境補償費、加大輿論宣傳造勢等。

近年來：稅收優(yōu)惠與懲罰性稅收、排污許可證制度等、排污權(quán)交易、環(huán)境友好企業(yè)項目等。

案例分析過程：

一、清水江流域概況

（一）自然環(huán)境概況。

清水江流域（貴州段）位于貴州省東南部，地處云貴高原向湘桂丘陵地過渡的斜坡地帶，地勢向東、東南傾斜，是洞庭湖沅江水系的上游干流河段。清水江在貴州境內(nèi)長459km，流域面積17145k㎡。清水江流域包括黔南苗族布依族自治州、黔東南苗族侗族自治州內(nèi)3市12縣的全部或部分地區(qū)。

（二）清水江流域的水污染狀況。

1、.工業(yè)排放。

清水江流域環(huán)境污染主要為水污染，其中工業(yè)廢水是清水江流域水環(huán)境的主要污染源。流域區(qū)政府為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，勢必要依賴當?shù)氐锰飒毢竦淖匀粭l件，特別是在清水江流經(jīng)區(qū)域，一些耗水工廠隨之建立，推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。但這些高耗水企業(yè)，在生產(chǎn)的過程中將大量的“廢水、廢氣、廢渣”排入清水江中，造成了上游排污、下游遭殃的現(xiàn)狀。清水江流域的工業(yè)污染源分布在化工、化肥、機械制造電力、建材、輕工、食品、采治等行業(yè)，主要分布在福泉市、都勻市和凱里市。其中化工、化肥、建材、食品、采冶行業(yè)的廢水排放量占 7

到整個流域廢水排放量的83%以上。

含劇毒物質(zhì)的工業(yè)廢水未經(jīng)任何處理，便直接排放清水江

2、生活污水排放。

隨著清水江流域人口增長和生活水平的提高，生活用水量和污水排放量急劇上升。生活污水排放量的大幅度增加掩蓋了工業(yè)點源污染治理所帶來的環(huán)境改善成效。同時由于目前清水江流域生活污水處理率不足30%，流域內(nèi)各城市基本沒有建立起單獨的生活污水管道系統(tǒng)，使得生活污水排放的任意性加大，生活污染成為清水江流域水環(huán)境污染的另一重要因素。同時，農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥過量和不合理施用、養(yǎng)殖污染、洗滌劑的大量使用也是清水江流域生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。

清水江干流監(jiān)控斷面監(jiān)測結(jié)果顯示，5個斷面水質(zhì)幾乎月月為劣五類水質(zhì)，水體中總磷、氟化物超標現(xiàn)象很突出，重安江大橋斷面水質(zhì)總磷濃度最大超標倍數(shù)更是高達213倍，水污染形勢十分嚴峻。

2000年以來，沿江兩省一市四縣（保守估計有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的十余萬民眾在不知曉的情形下，飲用被污染的河水，許多人因此罹患腎結(jié)石、膽結(jié)石、癌癥以及毒瘡等不知名的怪病。

2003 年初，由某鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府主持，以“受污染群眾”的名義，給中央去信反映了清水江的污染情況。不久，國家環(huán)?？偩峙沙鲆幻賳T到清水江一帶視察，當時茶峒鎮(zhèn)隘門村村長華如啟等5人以群眾代表的身份參與了座談，并提出“還清水江清白，及沿江兩岸人民良好的生產(chǎn)生活氛圍”的訴求。但是，這些廠子在環(huán)?？偩止賳T到達前半個月就停產(chǎn)了，“不但停產(chǎn)了，就連廠區(qū)里里外外都打掃得干干凈凈”。很顯然，有人走漏了風(fēng)聲，自然此次視察收效甚微。

2004年7月，群眾要求治理的呼聲更加強烈。當時由花垣縣茶峒鎮(zhèn)黨委書記吳帶隊，縣人大代表、政協(xié)委員以及環(huán)保局官員一行進入清水江上游的萬噸級電解錳廠進行視察。當時一致得出結(jié)論：工廠處理污水的設(shè)備并不能將劇毒致癌物質(zhì)六價鉻還原達標。

2005年4月22日，重慶市貴鄧村和湖南省太平鄉(xiāng)、矮車壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民集合千余人，將當?shù)禺a(chǎn)生劇毒煙霧的釩廠砸了。2005年5月9日，花垣縣茶峒鎮(zhèn)上潮水、下潮水和磨老三個村的幾百名村民，砸了該縣貓兒鄉(xiāng)200多家選鉬礦的廠子。而如果政府仍然不作為，更大的砸廠行動一觸即發(fā)。

2007年貴州省政府要求對流域范圍內(nèi)的43家化工、釀造、制藥等企業(yè)下達限期整改任

務(wù)，要求貴州宏福實業(yè)開發(fā)有限總公司、開磷集團劍江化肥有限責任公司等排水大戶對生產(chǎn)廢水進行治理后全部循環(huán)利用，最遲在2008年6月底前完成；其他企業(yè)要做到生產(chǎn)廢水循環(huán)利用或達標排放，消除污染隱患，時間是2007年底前完成。逾期未完成整治任務(wù)或整治效果達不到要求和環(huán)保標準的單位，環(huán)保部門將依法予以處罰。

2009年貴州省人民政府出臺了《貴州省清水江流域水污染補償辦法》。

二、清水江治理中的5I模型：

（一）清水江治污中的5I模型—利益（Interests)

任何一個公共問題，都會涉及或多或少的利害關(guān)系，而每一種利害關(guān)系都會涉及某些人或者團體，涉及不同的利益群體。不同的利益群體受政策工具的影響，同時利益群體也會影響政策工具的運用。政策工具的運用必須考慮到多元利益群體，進行多元利益群體分析。在流域治理的過程中，中央政府、地方政府、涉水部門、涉水企業(yè)、公眾、第三部門等利益群體都據(jù)以不同的利益出發(fā)點謀取自身利益的最大化。這種基于部門利益最大化的做法在很大程度上不利于流域的良性發(fā)展，給流域的生態(tài)環(huán)境造成了難以估量的后果。

（1）中央政府。

流域治理的整體性、多元性、多樣性決定了流域治理不可能實現(xiàn)由一個部門全權(quán)負責管理，而必須實現(xiàn)多部門間的協(xié)作管理，這就必須要有一個從宏觀視角進行綜合規(guī)劃，統(tǒng)一布署的機構(gòu)。

中央政府正是從宏觀管理，制定法律法規(guī)及流域綜合管理入手發(fā)揮其主導(dǎo)作用。《環(huán)境保護法》、《水法》、《水污染防治法》、《漁業(yè)法》等都規(guī)定了相應(yīng)的主管部門和協(xié)調(diào)部門，對這些監(jiān)督、管理部門的具體監(jiān)督管理職權(quán)做出了具體的規(guī)定，分清權(quán)限、職責，避免各管理機構(gòu)間趨利避害、推諉扯皮。

（2）地方政府。

對于流域的治理，地方政府往往會陷入“上有政策、下有對策”的治理困境。一個流域往往由幾個地方政府分段管轄，但由于地方保護主義與利益的驅(qū)動，以及政府部門內(nèi)在的“官僚本位”思想，流域內(nèi)各利益群體之間形成一種極強的官僚層級關(guān)系，且各地方政府之間難以溝通或溝通常歸于無效，使得流域開發(fā)治理的規(guī)劃方案難以有效的發(fā)揮作用。

（3）涉水部門。

政府是流域治理的主體，如果政府在機構(gòu)設(shè)置與職能劃分上存在不足，那再完美的政

策都無法實現(xiàn)其預(yù)期價值。在清水江流域治理過程中省級層面的涉水機構(gòu)有水利廳、環(huán)保局、林業(yè)廳等部門，在清水江段一個涉水事務(wù)，涉及到水利局、環(huán)保局、林業(yè)局、發(fā)改委、稅務(wù)局、工商局等各個部門，增加了流域治理的復(fù)雜性。

（4）涉水企業(yè)。

流域區(qū)內(nèi)豐富的資源，是流域區(qū)發(fā)展得天獨厚的優(yōu)勢。但流域區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的同時，也給流域的生態(tài)環(huán)境造成了無法估量的破壞。最大的問題是直接或間接排入河流的污染物造成的流域水污染。而水污染源主要來自于流域區(qū)內(nèi)的重點企業(yè)。自2000年以來，清水江流域就不時的受到沿江重工企業(yè)的污染，曾一度引發(fā)“村民集體砸廠”事件，“村干部集體辭職”事件。

清水江流域的環(huán)境問題主要在于上游重工企業(yè)的三廢排放。許多不達標的污染源直接排入江中，而這些企業(yè)又是地方政府的繳稅大戶，政府對他們有一定的依賴性，使得政府在對等重污染企業(yè)的排放污染源上“睜一只眼閉一只眼”。在一些污染比較嚴重的河段，如果民眾的反映不能引起高層的注意，這種污染情況仍會繼續(xù)。如2006年，由于清水江流域水質(zhì)污染極其嚴重，受到高層注意，國家環(huán)?？偩峙蓪T督辦此事，才使得一些嚴重污染企業(yè)整頓停業(yè)。

（5）公民參與。

公民參與是公民自愿地通過各種合法方式參與政治生活的行為。在現(xiàn)實的行政過程中，公民多是在“無知之幕”下被動的接受公共政策。在清水江流域治理開發(fā)過程中，在涉及水權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)等問題時也多通過公民參與的形式解決，使得公民的意愿得以表達，公民的利益得以體現(xiàn)。但這些僅是停留在表面層次。而在參與的深度、廣度、向度上還有待于提升。當然，也應(yīng)該看到我們所反映的公眾由于自身條件的限制，其參政的能力也有限。

（6）第三部門。

清水江流域治理開發(fā)的過程中，第三部門也發(fā)揮了積極的作用，如環(huán)境保護協(xié)會、青年志愿者協(xié)會、動物保護協(xié)會倡議保護清水江生態(tài)環(huán)境，建設(shè)原生態(tài)清水江。當然，我們也應(yīng)看到，這些組織多來自高校，其成員以在校學(xué)生為主，但多數(shù)情況下被公共部門所忽視或是當作點綴，作用可想而知。

（二）清水江治污中的5I模型——制度(institutions)我國現(xiàn)行環(huán)保系統(tǒng)實行雙重管理體制!即地方各級環(huán)保部門一方面在業(yè)務(wù)上受上級環(huán)保部門的指導(dǎo)!另一方面卻在人、財、物等方面受制于當?shù)卣?。其結(jié)果是：作為一個事關(guān)國家長遠發(fā)展的部門，對外不能獨立、對內(nèi)不能自治，就很容易成為地方政府狹隘和短視的犧牲品。

此外，《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定的罰款限額不構(gòu)合理。最高罰款限額為100萬元，使企業(yè)違法成本遠低于守法成本。從而導(dǎo)致部分企業(yè)一而再、再而三的超標排污，而政府在現(xiàn)有體制內(nèi)卻束手無策。在這種情況下，政策工具的選用本身都快要失去了意義。

（三）清水江治污中的5I模型——觀念（Ideas）、個人（Individuals）傳統(tǒng)的發(fā)展觀和政績觀是污染難治的思想根源。長期以來，不少政府官員缺乏對“政績”內(nèi)涵的正確理解和把握，誤以為政績就是較快的經(jīng)濟增長。發(fā)展是硬道理被片面地理解成經(jīng)濟增長是硬道理。在這種發(fā)展觀和政績觀的支配下，官員的政績考核體系被扭曲，官員政冶上的晉升更多的只是與所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展績效相掛鉤，唯GDP論從觀念上導(dǎo)致了一些地方政府對環(huán)境污染不夠重視，甚至暗中幫助排污企業(yè)。

三、清水江流域治理基本政策工具

在對清水江流域治理的研究中，地方政府主要采取了以下基本政策工具：

（一）管制。

管制是由政府作出的，它們必須為目標團體及個人所遵守、服從，不遵守或不服從將受到懲罰。在清水流域治理過程中，地方政府針對出現(xiàn)在的問題采取了相應(yīng)的管制措施。

貴州省環(huán)保廳出臺文件規(guī)定，凡河流新建項目必須填報嚴格的申請表格，獲得環(huán)保部門批準后方可投入生產(chǎn)，并定期向環(huán)保部門報告企業(yè)環(huán)境污染情況及技術(shù)更新狀況；對涉水公共物品價格作出相應(yīng)規(guī)定；對涉及危害流域區(qū)人民生命、財產(chǎn)安全的現(xiàn)象作出強制措施。為改善清水江流域河流水質(zhì)，省政府于2007年3月28日對該流域范圍內(nèi)的43家企業(yè)下達了限期整治任務(wù)。省環(huán)保局隨即下發(fā)了《關(guān)于認真組織實施清水江流域污染源限期整治項目的通知》和《關(guān)于加強清水江流域水污染防治工作的通知》，對各地環(huán)保局和有關(guān)單位提出了明確要求。

2009又推出加大老污染治理力度、從源頭上嚴格控制污染、嚴格執(zhí)行排污總量控制制度三措施推進清水江流域水污染治理。

根據(jù)清水江流域環(huán)境容量和環(huán)境保護目標，核定排污單位的排污總量控制指標，分解落實排污總量削減任務(wù)，力爭用3至5年時間使清水江貴州出境斷面水質(zhì)達到規(guī)定水質(zhì)類別標準。

（二）直接供給。

直接提供是由政府機構(gòu)及其工作人員直接提供公共物品或服務(wù)，這是一種容易為人們所忽略的也是被廣泛運用的政策工具。地方政府在清水江流域治理過程中為流域區(qū)居民提供一系列服務(wù)。如天柱縣在清水江流域區(qū)水資源開發(fā)過程常為當?shù)鼐用裉峁B(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)、林業(yè)培育服務(wù)，無償為居民提供技術(shù)指導(dǎo)，定期義務(wù)進行技術(shù)宣傳教育等到。麻江縣政府在2010年政府工作報告中明確指出投資1400萬元的縣城污水處理廠建成并投入使用，建設(shè)污水主支管網(wǎng)27.888公里，日處理污水3000噸，基本實現(xiàn)了縣城區(qū)?雨污分流?，進一步推進了節(jié)能減排工作，提高了縣城環(huán)境質(zhì)量”。

（三）政府資助。

地方政府、公民、社會組織及其他政府涉水部門提供資金，用以保障流域治理工作的順利推進。其中資金的來源多為政府預(yù)算，社會捐贈，部門費用收入等。政府資金的用途主要體現(xiàn)在以下幾點：一是政府涉水部門的資金分配，這部分資金主要是涉水部門如水利部門、環(huán)保部門在日常工作的運轉(zhuǎn)中所用到的部門資金項目。如貴州省環(huán)保廳建立專項基金項目用于補貼清水江流域污染的補償。二是政府的資助項目。對于流域的開發(fā)不僅體現(xiàn)在流域生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展上，更主要的是流域生態(tài)環(huán)境的綜合利用上。2008年，錦屏縣在清水江邊舉行了魚類人工增殖放流活動，包括青魚、鯉魚、鯽魚、草魚四大品種共100萬尾魚苗放入清水江中。天柱縣、麻江縣加大資金投入營造經(jīng)濟林，落實天保工程，維護清水江流域自然生態(tài)環(huán)境。

（四）家庭與社區(qū)。

在任何社會中，政府都會有意識地擴展家庭與社區(qū)在達成政策目標上的作用。如在調(diào)研中，貴州省清水江段出境口甕洞鎮(zhèn)的清水江沿江居民，多是靠江水生活，他們從小就養(yǎng)成了保護清江水源的習(xí)慣，自發(fā)的維護本區(qū)域清水江的生態(tài)平衡。據(jù)甕洞鎮(zhèn)政府人員介紹，由于甕洞鎮(zhèn)與湖南省交界，經(jīng)常有人在這一帶捕殺野生動物，帶來了惡劣的影響，由于是兩省交界管轄地段，政府的執(zhí)行力有限，而兩地鄉(xiāng)級政府的“聯(lián)合執(zhí)法”也往往流于形式。

（五）志愿者組織。

志愿者組織是指由志愿貢獻個人時間及精力，在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，為改善社會服務(wù)，促進社會進步而提供服務(wù)的個人所組織的具有一定約束力的組織。志愿者組織的活動免受國家強制力和經(jīng)濟利益分配的約束。在清水江參加活動的志愿者組織主要有兩類，一 11

是高校志愿者組織，如青年志愿者協(xié)會，青禾公關(guān)協(xié)會等。他們多是進行義務(wù)宣傳教育，向人們展示流域污染所帶來的危害，及維持流域生態(tài)平衡，保持流域生態(tài)系統(tǒng)健康良性發(fā)展應(yīng)采取的措施。二是各政府部門下的志愿者服務(wù)，如環(huán)保、計生志愿者組織，消防、應(yīng)急、防災(zāi)志愿者組織等，他們多是針對其服務(wù)的具體事項，定期到相應(yīng)區(qū)域進行服務(wù)。

四、清水江流域污染治理成效：

據(jù)官方數(shù)據(jù)，貴州省加強清水江流域污染治理，通過采取推進工業(yè)污染治理，加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，強化建設(shè)項目環(huán)境管理等一系列有效措施，清水江流域污染治理成效明顯。2007年10月監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示清水江流域出境斷面總磷、氟化物濃度已降到1.2mg/L和0.59mg/L，與2005年同期相比，分別降低了45.4%和53.2%。

案例的主要啟示：

§1 當前存在的問題

一、政策工具的價值選擇悖論

改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展。然而，包括生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源浪費等在內(nèi)的次生環(huán)境問題進一步惡化。我國社會人口增加、經(jīng)濟發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，資源環(huán)境保護所面臨的壓力將越來越大，甚至有崩潰之虞。但倘若只顧及保護環(huán)境資源，則又會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，這已成為一個難解的悖論，那么，如果在資源保護與經(jīng)濟發(fā)展中進行政策工具的選擇呢？

二、政策工具運用主體的多元化及目標的異化

地方政府跨區(qū)域合作治理是指若干個政府基于共同面臨的公共事務(wù)問題和經(jīng)濟發(fā)展難題，依據(jù)一定的協(xié)議章程或合同，將資源在地區(qū)之間重新分配組合，以便獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益的活動。地方政府跨區(qū)域合作治理已成為我國區(qū)域發(fā)展和地方治理的重要途徑，是我國區(qū)域開發(fā)從傳統(tǒng)的“自上而下”拉動型發(fā)展向“自下而上”的促動型發(fā)展轉(zhuǎn)換的主要模式。目前，跨區(qū)域性公共事務(wù)問題也超載了體制性的地理界限，對特定地區(qū)或鄰近地區(qū)的公眾產(chǎn)生普遍的影響，雖然各地方政府已采取了一系列措施促進橫向合作與治理，但總體上說，存在著許多使地方政府間跨區(qū)域合作治理難以進一步深入的障礙，這些障礙既有意識上的，也有體制上和措施上的。清水江流域流經(jīng)渝貴湘三省，在貴州境內(nèi)長496KM，流域面積17145KM，這就需要在治理的過程中，要處理好全局與局部、整體與個別、眼前與長遠之間的利益。

三、政策工具的運用受功利意識驅(qū)使

政策主體和政策執(zhí)行者的自身利益、需求和行為影響著其對公共政策的有效執(zhí)行。各項政策的最終執(zhí)行者是由有著自身利益追求和行為傾向的人來完成的。同時，由人所組成單位與部門也會形成固定的小集體利益意識與部門利益規(guī)則，要使政策執(zhí)行者在執(zhí)行政策和運用政策工具的過程中始終保持絕對的“價值中立”實際上是難以做到的。如果一項公共政策或者某項政策工具的使用威脅到自身利益，那么公共政策執(zhí)行者無論出于公心或者私心，都有可能抑制這一政策工具，因面就使得該項政策很難順利有效地得到執(zhí)行，就難以實現(xiàn)既定的政策目標。

四、政策工具的運用效果缺乏有效評估

政策工具的運用效果應(yīng)從效率、效益、公共責任和社會公眾滿意程度等方面來判斷，對政策工具運用的投入、產(chǎn)出、中期成果和最終成果進行評定。而我國的政策工具的運用往往只注重其即時性，針對問題的出現(xiàn)而采用政策工具，一旦問題得到解決，政策工具就會失去 12

其效用。如在清水江流域貴州與湖南交界地區(qū)，采石掏沙現(xiàn)狀較為嚴重，而對于越境采石掏沙的采沙船，地方政府采取的方式是，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即進行抓捕，而一旦采沙船逃至臨省管轄范圍，則停止追捕。湖南方面亦是如此。

§2 有益的啟示：

一、正確界定政府的地位與作用

自愿性政策工具有自身的優(yōu)勢，但是并不意味著其會適應(yīng)任何的領(lǐng)域與行業(yè)。在自愿性政策工具行不通的地方政府可以以命令者和管理者的身份出現(xiàn)，但是在自愿性政策工具的運用中政府一定要擺正自己的位置，不是大包大攬，而是做好服務(wù)。并不是自愿就是企業(yè)、社會組織和公民自愿行動，政府不做任何事情。相反政府此時的工作將更為繁重，不僅是要履行強制性政策工具中的政府責任，此外還應(yīng)為自愿性環(huán)境政策工具運用的其他主體提供服務(wù)與支持，營造全民生態(tài)治理的良好氛圍，做好相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)和完善。這一點貴州政府做的比較好，能夠做好服務(wù)者，這看起來容易其實很難，需要政府擁有敏銳的觀察力和靈活的協(xié)調(diào)力。

二、提供外在技術(shù)條件的支持

經(jīng)濟的高速發(fā)展這也為自愿性政策工具能夠在貴州順利實施提供了條件。貴州省經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來的是先進的技術(shù)和科學(xué)的理念，這兩者缺一不可。自愿性政策工具的運用是建立在自愿的基礎(chǔ)上的，如果沒有一定的經(jīng)濟保障，與貧困相比生態(tài)往往被忽視，所以經(jīng)濟的快速發(fā)展使得公民和企業(yè)更加容易接受自愿生態(tài)環(huán)境保護的理念。

三、重視企業(yè)、非營利組織、公民的自愿行動

企業(yè)、非營利組織、公民的自愿行動是自愿性政策工具得以實現(xiàn)的最為重要的因素。前面兩點經(jīng)驗所涉及的都是在主體之外的外部氛圍的營造，真正的實施還是要靠主體的實際行動。自愿性政策工具的運用雖然是在政府的倡導(dǎo)之下，但是政府只是作為服務(wù)者的身份出現(xiàn)，對于企業(yè)、非營利組織、公民沒有硬性的要求也不具有相關(guān)的處罰權(quán)力。這就決定了自愿性環(huán)境政策工具運用的好與壞關(guān)鍵在于企業(yè)、非營利組織、公民的認同度以及執(zhí)行力情況。貴州在清水江治理過程中可以說企業(yè)、非營利組織、公民都做出了非常大的貢獻，雖然自愿性政策工具的運用無論從廣度上還是深度上都存在一些問題，但是全民參與生態(tài)治理的共識已經(jīng)達成，這成為貴州省自愿性政策工具發(fā)揮作用的重要前提與支點。

§3 考慮因素總結(jié)：

政策工具選擇中需要考慮的因素主要有七個方面： ——各種政策工具都有其優(yōu)缺點，并無絕對的優(yōu)劣?！谶x擇政策工具時，公共利益是基本的出發(fā)點。

——政策工具的選擇必須是理性的，而且必須以多元理性為基礎(chǔ)。

——在選擇和評估不同政策工具時，其標準也應(yīng)該是多元的?！吖ぞ叩倪x擇必須考慮到多元利益相關(guān)者。

——不同工作的效果取決于各種因素，并不完全取決于工具本身。——在當代社會，公共問題的復(fù)雜性，使得任何單一的政府治理工具都不足以完全解決某一公共問題。

謝謝！

第四篇：面試：案例分析

面試指導(dǎo)：案例分析綜述

1.案例分析簡介案例分析就是讓考生在有限的時間內(nèi)模擬、分析真實的商務(wù)問題。案例分析與其他面試形式的最大區(qū)別就是它的實踐性。在 1.案例分析簡介案例分析就是讓考生在有限的時間內(nèi)模擬、分析真實的商務(wù)問題。案例分析與其他面試形式的最大區(qū)別就是它的實踐性。在案例分析中，每位考生都要以案例中的角色，設(shè)身處地參與到矛盾沖突之中，以當事人或決策者的身份發(fā)表意見，重演決策過程。這種方法便于調(diào)動考生的積極性，具有極強的針對性，有利于考查考生發(fā)現(xiàn)問題、深入思考、互相交流、主動學(xué)習(xí)的能力。案例分析還可以很好地測試考生的分析能力、推理能力、自信心、商務(wù)知識以及溝通能力，所以現(xiàn)在這一方式正在被廣泛地應(yīng)用于各高校的MBA入學(xué)面試過程中。對于那些有良好的專業(yè)背景、豐富的實際工作經(jīng)歷和管理經(jīng)驗考生，對這種案例分析的面試形式可謂得心應(yīng)手。大多數(shù)的案例分析并沒有某個特定的正確答案。面試官希望通過觀察你分析案例的過程，測試你的反映能力和創(chuàng)新能力。不要擔心你的答案是否正確，關(guān)鍵是你分析問題的思路和方法是否合理正確。管理是一門不確切的科學(xué)，沒有確定的正確答案。管理決策危險重重，其結(jié)果關(guān)系著一個企業(yè)的生死存亡。任何管理決策的結(jié)果都有賴于決策的環(huán)境。因此無法保證某個決策在任何環(huán)境中都能夠起到作用。案例分析的目的是考查考生能否清楚地了解與決策沖突的主要管理問題，并在此基礎(chǔ)上靈活地調(diào)整策略。2.常用案例分析流程

該步驟確保完全正確理解案例分析的意圖，你和你的團隊在這一步需要詳細了解案例的背景資料，解決 WHO、WHERE、WHEN、WHAT、WHY，并從這5個問題出發(fā)，增進對案例的了解。必要時，你們應(yīng)該對重點信息重復(fù)強調(diào)。在這個步驟中，你們應(yīng)該根據(jù)收集的信息提出解決問題的方法，雖然說提出的是問題假設(shè)，但是在MBA面試中，可能你這個假設(shè)必須是最終的答案，因為你們沒有更多的時間否定方案后再進行提案，這就要求你們第一步驟一定要討論充分。此時Leader應(yīng)該能夠主動地將你們的問題分解為幾個小問題，循序漸進、有步驟地到達終點。在小組陳述時，你應(yīng)該將解決問題的整體方法和步驟告訴面試官，這樣給人的感覺是你們條理清楚、邏輯嚴密。當然你還要將適合的框架應(yīng)用在你案例分析的過程。在這一步，你們主要的任務(wù)是通過相關(guān)信息來支持你們的假設(shè)。信息來源：一是案例本身，二是你們的管理常識。到這里我要提醒大家，不要擔心你的結(jié)論是否正確，考官關(guān)注的更多的是你們解決問題的方法，你的結(jié)論只要言之有理就可以。怎樣做到言之有理？這就要求你提供結(jié)論的同時，向考官展示你們的分析過程以及你們的支持信息。將你們劃分的每一個小問題都要按照優(yōu)先次序、有條不紊地將結(jié)論展示出來。這個階段要求你們將分析問題中的發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變成具體的實施方案，提出整體性的建議。當然最好要談到你們后續(xù)實施中的空中手段，如果可能的話，不妨向面試官展現(xiàn)一下你們的方案的美好前景。簡而言之，案例分析要遵循下列流程：確保準確完整理解案例背景 解決問題的整體步驟和方法 獲得支持假設(shè)的信息和數(shù)據(jù) 將發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變成建議方案。下面我們做一個練習(xí)。3.案例分析實例：《羅賓漢》

在羅賓漢反抗諾丁漢郡的名譽郡長的次年春天，他去舍沃德森林散步。他一邊走，一邊考慮起義的進程、軍隊的安排、郡長最近的行動和面臨的選擇。反抗郡長已經(jīng)成為個人為理想而進行的戰(zhàn)斗。它因為羅賓漢同郡長及其統(tǒng)治的沖突而爆發(fā)。然而，羅賓漢一個人做不了什么。因此他想找?guī)褪?，找那些心懷不滿并且具有強烈的正義感的人。后來，他歡迎所有參加的人，問幾個問題并僅僅要求他們誠心誠意地加入。他認為人多力量大。第一年，他把這群人訓(xùn)練成有紀律的隊伍，團結(jié)起來與郡長作對，不受法律的約束，自由自在地生活。隊伍的組織很簡單。羅賓漢是頭領(lǐng)，決定所有重要的事情。他把特殊的任務(wù)委派給副手。威爾斯卡萊特負責情報和偵察，他還搜集富有的商人和稅務(wù)官行蹤的消息。小約翰維持隊伍的紀律，并且訓(xùn)練他們的箭術(shù)以到達職業(yè)需要的較高水平。斯卡羅克負責財務(wù)，把戰(zhàn)利品兌換成現(xiàn)金，給大伙分錢，并且找到合適的隱藏處把剩下的錢藏起來。最后米勒的兒子有一個艱難的任務(wù)，就是為這幫人數(shù)逐漸增加的快樂的男人提供食物。隊伍規(guī)模的增大既讓羅賓漢感到滿意，又讓他擔心。他的軍隊的名聲正在傳播開來，新的加入者從英格蘭的各個角落涌來。隨著隊伍的增大，他們原來狹小的宿營地變成了一個大的營寨。在突襲的空閑時間，這些人漫無目的地走動、談話和做游戲。警覺性下降，紀律更難加強。羅賓漢想：為什么這些天我見到的人幾乎有一半我不認識。增大了的隊伍的食物需求也開始超過森林食物的容量。獵物開始變得稀少，供應(yīng)品不得不從外面的村莊獲得。當收入下降時，購買食物的成本就開始侵蝕隊伍的財物儲備。旅行者，特別是那些家財雄厚的，現(xiàn)在總是避開森林。這對他們來說雖然成本高并且不方便，但總比所有貨物被充公好。羅賓漢認為，已經(jīng)到了把他們的政策由對貨物的完全沒收變?yōu)槭杖」潭ǖ倪^路費的時候了。他的副手強烈反對這個主意。他們?yōu)樗麄冎母裱悦娓袆域湴粒航俑粷殹Ｋ麄冋J為：農(nóng)民和小鎮(zhèn)里的居民是我們最重要的幫手。我們怎么能向他們收稅，而又在我們與郡長的戰(zhàn)斗中希望得到他們的幫助呢？羅賓漢不知道要過多久這支隊伍才能恢復(fù)到初期那樣的方式和狀態(tài)?？らL越來越強大，組織也變得更好。他既有錢又有人，開始襲擊羅賓漢的人馬，刺探這支軍隊的缺點。事情變得對羅賓漢不利。羅賓漢感覺到，在郡長抓住機會進行致命的一擊之前，必須果斷地進行起義。但是該怎么做呢？羅賓漢曾考慮殺掉郡長的可能性，但是這種機會好像越來越小，再者，殺了郡長也許能滿足他個人的報復(fù)心理，卻無法改善狀況。羅賓漢曾經(jīng)希望長時間的鬧事，使郡長無法收稅，因而被撤職。結(jié)果相反，郡長運用他的政治聯(lián)系使他的地位得到了加強。他在法院有很有勢力的朋友，并且也深受攝政王約翰王子的尊敬。約翰王子殘暴并且反復(fù)無常。他不受人民的擁戴，人們都希望被監(jiān)禁的理查德國王能夠回來。約翰王子還生活在對男爵的恐懼之中，這些男爵最初給了他攝政王的地位，但現(xiàn)在不同意他登上王位。幾個男爵已經(jīng)籌集贖金，以便把理查德國王從Austria 的監(jiān)獄中解救出來。羅賓漢被邀請參加這次謀劃，報答是未來的特赦，這是一個危險的計劃。省內(nèi)盜匪是一回事兒，宮廷謀反是另一回事兒。約翰王子到處都有間諜，并且他以報復(fù)心極重而著稱。如果合謀的計劃失敗，捕殺將是殘酷的，報復(fù)很快就會來到。響亮的號角聲把羅賓漢從思緒中驚醒?？諝庵杏幸唤z烤肉的氣息。什么事情也沒有解決或者安排好。羅賓漢一邊向營地走去一邊發(fā)誓，在明天的突襲之后，他將全心貫注的解決這些問題。根據(jù)案例所提供的情況，請分析羅賓漢下一步該如何走？認真閱讀案例，從中找出相關(guān)信息。比如該組織目前的狀況、遇到的問題、羅賓漢的決策備選方案、方案的限制條件以及預(yù)計后果。之后利用相關(guān)模型發(fā)散思維，獲取更多的信息。首先我們分析相關(guān)環(huán)境因素，因為環(huán)境具有不可改變性，我們只能通過機會和威脅的分析去找到組織最好的生存空間，這里需要我們運用PESTN模型和競爭環(huán)境五力量模型進行分析；其次分析組織自身資源狀況，可以從人、財、物等幾個角度進行分析。在這一步驟，你們應(yīng)根據(jù)上一步的相關(guān)信息分析，從備選方案中達成一個協(xié)議：是殺死郡長？還是參與政變？還是自力更生？注意你們提出的方案假設(shè)基本就應(yīng)該是你們最后的結(jié)果。所以你們選擇的方案應(yīng)該有足夠的信息作支持，每位成員都應(yīng)該有了自己的打算，不要怕不一致，在爭論的過程中會使你們的思維更加的嚴謹、方案更加的完善。一旦大家確定了方案，就應(yīng)該積極地去尋找相關(guān)的支持信息，可以適當?shù)財U展和假設(shè)（注意要適可而止），增加方案的可信度和可行性?？赡苡行┩瑢W(xué)沒有接觸過管理，針對案例分析，我給大家一個很實用的模版，讓你在很短的時間內(nèi)就可以掌握，這個模版可以在一定程度上彌補你的不足。這個模版就是目標限制決策模型，具體步驟如下。第一步：確定目標 在這個案例中我們可以假設(shè)羅賓漢下一步應(yīng)該打敗郡長。第二步：問題診斷 為什么要打敗郡長？第三步：尋找制約因素 注意一旦你們決定了這個方案，你們就應(yīng)該尋找不適合其他方案的因素，如果某因素對你們的方案有限制，你們必須找到解決辦法。這些因素分為外部的和內(nèi)部的，可借助PESTN、SWOT、競爭五力量分析等管理等工具進行分析。第四步：確定信息方案 其實這一步已經(jīng)完成，不過最好你們要多告訴面試官你們曾經(jīng)考慮過其他方案，這樣的話，你們的流程才符合管理中對于決策的要求。第五步：反饋和回顧 這一點很重要，但是往往被許多人忽視。我在講MBA入學(xué)聯(lián)考寫作課的時候就強調(diào)，這是讓你高人一頭的絕好方法。你們可以按照上述幾個步驟思考問題，同時在向面試官陳述報告時，也可以它向面試官展示你們分析的過程以及你們結(jié)構(gòu)化的解決問題的方法。為了加強大家的理解，我們看下面一個例子。如果你作為一個中學(xué)生，如何度過這周星期五的晚上？（選自：英國《劍橋商務(wù)決策分析》）目標：在經(jīng)濟許可的范圍內(nèi)過得愉快，不會影響第二天的學(xué)習(xí)。問題診斷：星期五晚上干什么？制約因素：內(nèi)部的 可支配的錢、身體狀況、合適的服裝。外部的 年齡限制、法律、家長壓力、交通時間、學(xué)習(xí)。信息/方案：電影院 費用、演出時間、交通。聚會 費用、交通。呆在家，做商務(wù)課程學(xué)習(xí)。確定信息和方案：根據(jù)限制條件淘汰。反饋和回顧：次日所剩的錢，身體狀況。其實，各校面試案例分析的長度根據(jù)面試的形式有很大的差異。一般的學(xué)校一個案例會用去10～20分鐘，北大的時間稍長一些，其他學(xué)校都在15分鐘左右。但是這個模型無論長短案例，都比較實用。注意，在陳述你們報告的時候，面試官關(guān)注的并不是你們的結(jié)論，而是支持你們結(jié)論的決策信息分析。所以，你們不妨如此處理：不學(xué)習(xí)是成就事業(yè)的基石

要在確定方案的時候花費太多的時間，確定方案后，每位成員迅速收集相關(guān)的決策信息，將你們收集的信息作為你們結(jié)論的有效支持，提出整體性的建議。

第五篇：面試案例分析

案例一

——參加×××外事局的面試

“大家好，今天我演講的題目是“假如我有三天的生命，假如我有三天的生命，我不會選擇在親人朋友的呵護中遠去，也不會選擇在沉淪中自我摧殘??”簡單而又樸實，小王的精彩演講贏得了在座陣陣掌聲。她緊張的心理一下子放松了許多，不禁為自己剛才的恐懼和緊張感到后悔。是啊，冷靜是解決難題最有效的辦法。

演講結(jié)束后，便是自由辯論的時間。十位考生共分成兩個小組，在主考官宣布完辯論規(guī)則后，正式的辯論便開始了。王小姐所在的小組辯論的題目是“物以類聚，人以群分”，初看這樣的題目在日常生活中習(xí)以為常，僅作為一句口頭禪，不會對其內(nèi)部的含義細加推敲，而拿到辯論賽上就不同了，不僅要對此句話的內(nèi)涵把握準確，而且要準備相當充分的論據(jù)來支持自己的論斷。王小姐被分在了正方，也即是對此話的贊同，在腦海中迅速地收集完論證的資料后，她懸著的心稍微平靜了下來。精彩的辯論正進行到白熱化的程度，主考官此時一句“暫?！?，打斷了這個精彩而又激烈的場景，所有的目光聚集到主考官，“下面我們互相交換論題”，大家都為這個突如其來的要求而大吃一驚。在這么短的時間內(nèi)調(diào)換角色，轉(zhuǎn)換思路，簡直是強人所難。王小姐對主考官的聰明佩服得五體投地，但又為自己即將進行的角色的扮演萬分著急，她有意識地在腦海中收集剛才反方的論據(jù)，以最快的速度整理出自己的思路，開始下一輪的辯論。

【專家點評】

這種交換式的辯論方法在外事局面試中很常見，極短的時間內(nèi)要求面試考生轉(zhuǎn)換自己的思維模式，這就要求面試考生有很快的反應(yīng)速度，腦袋要轉(zhuǎn)得很快才能做到不在辯論過程中出現(xiàn)啞口無言的情況。當然，面試考生保持良好的心態(tài)也是很重要的，在這樣的突發(fā)事件面前，有些人就表現(xiàn)得手忙腳亂，不知所措，無疑暴露出自己沉不住氣的缺點。保持鎮(zhèn)定，是應(yīng)付這種場合的最重要的措施。

案例二

相互交換的演講使得大家的心里有了一定的戒備，大家對主考官的下一步的面試題目也是謹慎再謹慎。雖然一個環(huán)節(jié)結(jié)束了，但是大家的心還都是保持高度緊張的狀態(tài)?！跋旅嫖覇柎蠹乙粋€問題：你最喜歡吃的菜是什么？”主考官又問了一個讓人摸不著頭腦的問題?！安耍俊蓖跣〗悴唤浩疣止尽薄拔易钕矚g??”大家各自說出了自己的最愛?！拔易钕矚g的是毛血旺?！蓖跣〗慊卮鸬馈?/p>

【專家點評】

這是一道從側(cè)面反映面試考生基本情況的題，心理學(xué)家分析每個人所喜愛的東西上都帶著個人的基本的脾氣及性格的烙印。這也是在面試過程中常見的問題，尤其在國外的企業(yè)，面試時采用其他相關(guān)的問題或方法來相應(yīng)地影射出這個人的相關(guān)性格。這樣可以避免面試考生因為知道主考官的用意而出現(xiàn)欺騙行為。從每個人所喜歡的菜中，有時可以看出這個人的性格特點，在面試中是很有效的方法。

所有的問題結(jié)束后，在大家放松一段時間后，另一個新鮮又刺激的游戲又開始了。主考官又將大家的興奮點提高。“下面我們來做一個游戲，我手中有一本書，”他將一本32開的書指給考生，“假如出現(xiàn)了洪水，其他所有的地方全部被水給淹了，你們十個人要在這本書大小的地方躲過這場災(zāi)難，你們將會怎樣做？”

那本小小的書吸引了眾人的目光，“要在這么小的書上站十個人，這怎么可能？”王小姐的腦袋里充滿了問號?！斑@十個人中，有體積龐大的男性，也有身材瘦弱的女性?！彼哪X袋中猛地想出一個好方法：“我想我們應(yīng)該將我們十個人分成不同等級，體積較大的站在最外層，稍小的次之，最小的被大家包圍在最里層?！彼慕ㄗh立即得到了大家的認可，在她的組織下，十個面試者在這小小的書本上站了下來，而在這樣的過程中，大家也建立了友好的關(guān)系，形成了互相幫助的氛圍。

【專家點評】

這是一個十分有趣的游戲，當然，在這樣的情景中也是很少見的游戲。在這樣的相互合作過程中，不僅縮短了面試考生之間的距離，同時也是主考官對考生進行觀察的良好時機。在群體的互助合作的環(huán)境下，集體處理一個事件，總會出現(xiàn)一個起到統(tǒng)領(lǐng)作用的人，這也反映出每個人不同的組織協(xié)調(diào)能力，也可以看出每個人的的反應(yīng)速度和解決問題的能力。

王小姐的做法令主考官非常滿意，引起了主考官極大的興趣。在這個游戲結(jié)束時，主考官對她露出十分滿意的目光?？梢?，在這樣的面試中，突出自己與他人的不同之處顯得尤其重要。

上午的面試告一個段落，接下來的是第二天的筆試。筆試主要是對面試考生專業(yè)知識及知識面的考察。這是一個基本功的問題，在短時間內(nèi)無法提高，因此考試之前沒有必要加班加點，只要簡單地將自己的專業(yè)知識復(fù)習(xí)一遍即可，要保持好充足的睡眠，以應(yīng)付第二天的考試。

當然，面試外事局還有很重要的一關(guān)：英語面試。英語的提高是個平時下工夫的過程，但在面試前，通讀幾遍課文，讓自己找到英語的狀態(tài)，將自己的興奮點調(diào)到最佳是非常有效的。另外，復(fù)習(xí)一下專業(yè)英語也很必要，將專業(yè)術(shù)語記熟，做到能靈活地應(yīng)用。

筆試結(jié)束后的當天下午，即是英語面試的時間。首先是由兩名國外的主考官對面試考生的專業(yè)知識進行問答式的考試，面對兩位膚色不同的考官，王小姐有些緊張，“他們的英語會怎樣，我會不會聽不懂他們說的話？聽不懂我該怎么辦？”一連串的問題在她頭腦里閃過。“N0w，let’s begin 0ur English test，0K？”老外的英語總算沒有把她嚇壞，她 1

自信地點點頭。開始的面試問題十分簡單，主要是問一些常識性的問題，接下來的問題越來越復(fù)雜。比如：“N0w y0u have a friend，he d0es n0t kn0w h0w t0use the bike，he call s y0u．N0w y0u can 0nly use the teleph0ne t0teach him．”這是一個很難的問題，在電話中將問題描述清楚，對于一個非英語專業(yè)的人而言，簡直是天方夜譚。王小姐又被這個面試問題給鎮(zhèn)住了，腦袋中快速地過濾有關(guān)自行車的單詞，飛速尋找著表達的方式，最后，終于把問題表述清楚。講完后，她仿佛卸下千斤重擔，帶著試探的眼神看著那雙眼睛。從他嘴角的微笑，王小姐看出了考官的滿意。后來，她與主考官交談的時候才得知，正是因為她回答最后一個問題時的那種鍥而不舍的精神，才贏得了主考官的賞識。案例三

“請先介紹一下你們所學(xué)的專業(yè)課程?！彼翁庨L首先開始問。

幾乎沒等處長的問題說完，張某就開始搶答了：“我們的學(xué)院是??我的專業(yè)是××與人力資源，我們學(xué)過人力資源管理、勞動法、保險??在課余時間，我常幫老師做一些關(guān)于人力咨詢項目，例如：工作分析、薪酬框架??參加工作后在××廠從事人力資源管理工作??”張某的搶答顯得與當時的氣氛格格不入，剛開始回答時，宋處長就已經(jīng)皺眉頭了。與張某的表現(xiàn)截然相反，李某禮貌地接過話題：“我來介紹一下我所學(xué)的專業(yè)吧，我是學(xué)經(jīng)濟的，主要課程和張某所學(xué)相似，另外還重點學(xué)習(xí)了薪酬設(shè)計??”

【專家點評】

在這樣的多個面試者共同參加的集體面試過程中，要想取勝，就需要顯示出自己的出色和與眾不同，這就要在言談舉止上下功夫。集體面試就要遵守集體面試的規(guī)則，不但對主考官要以誠相待，對其他面試考官更是要尊重。張某的做法，本想讓自己好好表現(xiàn)一番，把自己贊美一番，結(jié)果反將自己的缺點暴露得淋漓盡致，真是事與愿違。

宋處長繼續(xù)問道：“請問你們來之前應(yīng)聘面試了一些什么單位？”

李某簡明扼要地說了幾個單位的名稱，回答了她的問題。張某則回答道：“我應(yīng)聘面試了??還有某大公司，但是我沒去。”

問：“為什么？”

張某答：“我覺得國企體制過于陳舊，管理松散，人浮于事，尤其是人力資源方面，運作很不規(guī)范，我原來所在的單位就是這樣??”

問：“我們雖是機關(guān)，但也存在你所說的國企的通病，你會怎么做？你認為我們單位的人力資源應(yīng)怎樣做？”

張某答：“應(yīng)建立起一整套新的人力資源體系，改革舊的制度，從工資到考核，建立起完備的人力資源制度，首先建立規(guī)范的招聘與錄用制度體制??”

【專家點評】

張某這樣回答的意圖是為了顯示出自己知識的廣博，但卻給主考官以不切實際的印象。

回答這個問題，簡短、清楚即可。張某一句“但是我沒去”意欲炫耀自己的清高，卻是畫蛇添足，多此一舉。另外，張某對于人力資源如何開展的問題，回答得不夠得體。政府部門的人事工作是瑣碎的，工作程序是嚴格的，各項權(quán)力相對集中，再加上人際關(guān)系和歷史遺留下來的問題，使政府類的職業(yè)環(huán)境比較復(fù)雜。所以，大刀闊斧地改變這種現(xiàn)狀是無謂的空談，政府需要的是精干的職員，在遵循上級指示的基礎(chǔ)上，積極改進。張某的改革方案對于企業(yè)來說是十分必要的，而在政府部門，這樣的大改革，是不切實際的想法。在面試之前，面試考生對自己面試單位的性質(zhì)及其所需人員的職位要求要有一定的了解，面試中才可以有的放矢。張某的失誤就在于他對自己的定位不準確，造成與主考官的預(yù)想相差甚遠。

再接下來便是一個很具體的問題，問：“進入我們單位，要求你們在法律知識方面要有所提高，我們要求你們參加明年的全國統(tǒng)一司法考試，你們愿意嗎？”

李某略微一想，回答道：“‘學(xué)海無涯苦作舟”對法律的學(xué)習(xí)不僅是工作的需要，同時也是對我個人素質(zhì)的提高，我會在業(yè)余時間認真地填補我在法律知識方面的空白??”來看一下張某，他一改先前雄赳赳氣昂昂的勁頭，低著頭，一言不發(fā)。

【專家點評】

張某的沉默無疑是在面試考核中的一大敗筆。首先，回避主考官的問題，這是對主考官的不敬，且不說是對主考官的不屑一顧，于禮不容，僅沉默產(chǎn)生的雙方之間的尷尬氣氛也使面試考生的形象大打折扣。其次，張某工作態(tài)度的不端正，對困難的畏縮不前，在沉默中暴露無遺，從另一方面也反映出面試考生的積極性不高，這類錯誤在面試中是致命的。

半個小時的面試考試很快就過去了，結(jié)果是可想而知的：樸實的李某人圍，而驕傲的張某則被淘汰。

案例五：——參加××市委宣傳部的面試

問：“市委機關(guān)收入少，又沒有住房，這些情況你知道嗎？”

答：“知道。收入會隨著時間的延續(xù)而逐漸增長；住房不成問題，可以繼續(xù)住原單位的?！?/p>

問：“第二輪寫作考試談生產(chǎn)力的問題，我覺得你談得并不是很理想，為什么？”

答：“您說得對，我也認為沒談透，因為我是學(xué)中文的，有關(guān)經(jīng)濟方面的知識還不夠，不過如果是工作需要，我會努力去學(xué)習(xí)的。”

副部長停下提問，又一次翻弄吳某那本作品剪輯。一邊翻閱一邊像是在思考什么問題。

大約過了兩分鐘，副部長抬起頭問：“如果你通過了考試，錄用你了，你們單位不肯放你走怎么辦？”答：“這的確是個重要問題，原單位重點培養(yǎng)了我三四年，而我卻要‘跳槽”他們很可能不同意。”吳某稍思索了一下，又答道，“如果副部長認為我還能適合這里的要求的話，您也就能想辦法幫助我解決這個難題，”

聽了這個回答，一直保持嚴肅的副部長微微地笑了。

半個月后，吳某被通知“錄取”了，于是遇到了原單位不答應(yīng)他調(diào)走的問題，于是市委宣傳部派人來吳某單位協(xié)調(diào)解決了這個問題。從此，吳某成功地邁進了市委機關(guān)的大門。

【專家點評】

從這個例子中我們可以看出：首先，應(yīng)聘成功的關(guān)鍵在于實力。市委宣傳部文藝處的任務(wù)是負責宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)全市文藝工作，抓導(dǎo)向，落實黨的文藝方針、政策，因此特別需要專業(yè)人才。吳某是中文系本科畢業(yè)生，專業(yè)對口；而且，他有過宣傳工作和文藝實踐經(jīng)歷，在基層黨委宣傳部門工作了兩年多，搞過文學(xué)創(chuàng)作，寫過通訊報道，還有一定數(shù)量的作品發(fā)表，這些就是他的實力，他的優(yōu)勢，這些就是吳某應(yīng)聘成功的基礎(chǔ)。

其次，是實事求是、坦誠相見的態(tài)度。任何一個用人單位都希望招聘到既有工作能力又為人誠實的人才。吳某或許算不上人才，但在應(yīng)聘對答過程中他真誠地袒露了求職動機，即想接受更高層次的鍛煉，更好地發(fā)揮自己的特長；敢于坦白自己的弱點(對生產(chǎn)力等有關(guān)經(jīng)濟問題知之尚少)；真誠地表明對工資收入的看法(不是對收入漠不關(guān)心，只是現(xiàn)在自身還不具備條件)。這樣考官會看到你不是虛偽，不是冠冕堂皇。另外，從做人的角度來看，我們也萬萬不能丟棄誠實之本。不能為了求職而不求優(yōu)良的品格。

最后，回答提問要掌握一定技巧。就算是想表述自己的特長，也要機智地過渡一下，以免引起考官的反感，“其實也算不上什么特長”就是一個過渡。再如吳某對最后一個問題的回答，實際上是把考官給出的難題交還給了考官，比較得體，同時還在困境中自己為自己解圍。

總之，要想在面試中獲得成功，除了必須具備必要的實力外，真誠、得體的回答更能打動人心，它能最終幫助面試考生實現(xiàn)理想。