第一篇：《創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃實施方案》全文

《創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃實施方案》全文

科技部、人力資源和社會保障部、財政部、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會等八部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃實施方案的通知》。

創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃實施方案

根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，制定本實施方案。

一、目標(biāo)和任務(wù)

創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃（以下簡稱推進(jìn)計劃）旨在通過創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化保障措施，培養(yǎng)和造就一批具有世界水平的科學(xué)家、高水平的科技領(lǐng)軍人才和工程師、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)業(yè)人才，打造一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)，引領(lǐng)和帶動各類科技人才的發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力的人才支撐。

到2020年，推進(jìn)計劃的主要任務(wù)是：

1.設(shè)立科學(xué)家工作室。為積極應(yīng)對國際科技競爭，提高自主創(chuàng)新能力，重點在我國具有相對優(yōu)勢的科研領(lǐng)域設(shè)立100個科學(xué)家工作室，支持其潛心開展探索性、原創(chuàng)性研究，努力造就世界級科技大師及創(chuàng)新團(tuán)隊。

2.造就中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點培養(yǎng)和支持3000名中青年科技創(chuàng)新人才，使其成為引領(lǐng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展方向、組織完成重大科技任務(wù)的領(lǐng)軍人才。

3.扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。著眼于推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，面向科技型企業(yè)，每年重點扶持1000名運(yùn)用自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。

4.建設(shè)重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊。依托國家重大科研項目、國家重點工程和重大建設(shè)項目，建設(shè)500個重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊，通過給予持續(xù)穩(wěn)定支持，確保更好地完成國家重大科研和工程任務(wù)，保持和提升我國在若干重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力。

5.建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。以高等學(xué)校、科研院所和科技園區(qū)為依托，建設(shè)300個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，營造培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的政策環(huán)境，突破人才培養(yǎng)體制機(jī)制難點，形成各具特色的人才培養(yǎng)模式，打造人才培養(yǎng)政策、體制機(jī)制“先行先試”的人才特區(qū)。

二、實施原則

1.堅持與科技、教育規(guī)劃相銜接。全面落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，加強(qiáng)與《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2006-2020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》實施工作的緊密結(jié)合。

2.堅持與重大任務(wù)相結(jié)合。加強(qiáng)高端引領(lǐng)，突出科技前沿、重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略需求，在國家重大科技項目、重點工程建設(shè)項目和重大科技成果轉(zhuǎn)化中培養(yǎng)、造就和集聚人才。

3.堅持體制機(jī)制創(chuàng)新。遵循人才成長規(guī)律，深化科技管理體制改革，重點在人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和評價激勵等方面積極探索，著力激發(fā)科技人才敬業(yè)奉獻(xiàn)、求真務(wù)實的內(nèi)在動力，建立有利于科技人員潛心研究和專心創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

4.堅持統(tǒng)籌協(xié)作。加強(qiáng)項目、基地、人才的緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有科技計劃和人才培養(yǎng)計劃實施，加強(qiáng)部門協(xié)作和區(qū)域統(tǒng)籌，做好與部門、地方現(xiàn)有人才計劃的有效銜接，形成部門協(xié)調(diào)有效、地方落實有力、組織實施有序、資源配置合理的工作格局。

5.堅持分類推進(jìn)。按照“整體部署、分類推進(jìn)、試點先行、逐步完善”的工作原則，針對不同任務(wù)特點，確定具體的實施方法和工作步驟。對于探索性強(qiáng)、實施難度大的任務(wù)先行開展試點，逐步完善，積累經(jīng)驗后全面展開。

二、遴選條件及方式

根據(jù)推進(jìn)計劃各項任務(wù)的不同特點，結(jié)合現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)，支持對象分別按照以下條件和方式進(jìn)行遴選。

1.科學(xué)家工作室。

科學(xué)家工作室實行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制。首席科學(xué)家原則上應(yīng)具備以下基本條件：

--研究方向處于我國具有相對優(yōu)勢的世界科技前沿領(lǐng)域；

--取得了國內(nèi)外同行公認(rèn)的突出成就，具有發(fā)展成為世界級科技大師的潛力；--能夠堅持全職潛心研究；

--堅持科學(xué)精神、品德高尚。

首席科學(xué)家由有關(guān)部門、地方或國內(nèi)外權(quán)威專家推薦產(chǎn)生。科學(xué)家工作室要有具體的科研規(guī)劃、建設(shè)方案和部門（地方）支持措施，加強(qiáng)與國家相關(guān)人才計劃的銜接?？萍疾拷M織專家對首席科學(xué)家人選和工作室建設(shè)方案進(jìn)行論證，會同有關(guān)部門或地方批準(zhǔn)建設(shè)。

2.中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才原則上應(yīng)具備以下基本條件：

--在科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得高水平創(chuàng)新成果，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

--具有主持承擔(dān)國家或地方重要科技項目的經(jīng)驗；

--表現(xiàn)出較強(qiáng)的領(lǐng)軍才能、團(tuán)隊組織能力；

--擁有博士學(xué)位或副高級以上職稱，年齡在45周歲以下。

中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才由有關(guān)部門、省級科技行政管理部門、重點科研基地等限額推薦或知名專家特別推薦。科技部組織專家進(jìn)行咨詢論證，經(jīng)公示無異議后批準(zhǔn)支持。

3.科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才原則上應(yīng)具備以下基本條件：

--科技型企業(yè)的主要創(chuàng)辦人，具有本科以上學(xué)歷和較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神；--企業(yè)創(chuàng)辦不足5年；

--企業(yè)擁有核心技術(shù)或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

--企業(yè)具有較好的經(jīng)營業(yè)績和成長性。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才由省級科技行政管理部門限額推薦，科技部組織專家咨詢論證，經(jīng)公示無異議后批準(zhǔn)支持。

同等條件下，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目承擔(dān)單位的主要創(chuàng)辦人、法人科技特派員的法人代表以及“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才入選者優(yōu)先。

4.重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊。

重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊原則上應(yīng)具備以下基本條件：

--所從事科研工作符合國家、行業(yè)重點發(fā)展方向和長遠(yuǎn)需求；

--具有承擔(dān)國家重大科研課題、重點工程和重大建設(shè)項目的經(jīng)歷；

--團(tuán)隊創(chuàng)新業(yè)績突出，具有較好的發(fā)展前景；

--團(tuán)隊組織結(jié)構(gòu)合理、核心人員相對穩(wěn)定；

--團(tuán)隊具有明確的創(chuàng)新目標(biāo)和科研規(guī)劃。

重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊由國家重大科研項目、重點工程和重大建設(shè)項目牽頭組織單位擇優(yōu)限額推薦，科技部組織專家咨詢論證，經(jīng)公示無異議后批準(zhǔn)支持。

5.創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地原則上應(yīng)具備以下基本條件：

--牽頭單位為高等學(xué)校、科研院所和科技園區(qū)；

--牽頭單位應(yīng)有豐富的科技資源、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和良好的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)；--牽頭單位建立了產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，積極開展國際化人才交流與合作培養(yǎng)；

--牽頭單位建立了科教資源面向社會開放共享的機(jī)制；

--在人才培養(yǎng)的體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新方面先行先試，能夠發(fā)揮較強(qiáng)的示范、輻射和帶動作用。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地由部門和地方擇優(yōu)限額推薦，科技部組織專家對基地建設(shè)方案進(jìn)行論證，經(jīng)推進(jìn)計劃部際協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后建設(shè)。

三、支持措施

1.落實和制定配套政策。加大現(xiàn)有人才政策落實力度，結(jié)合《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的實施，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)的意見》等政策文件。根據(jù)推進(jìn)計劃各項任務(wù)的具體情況，在科研管理、人事制度、經(jīng)費(fèi)使用、考核評價、人員激勵等方面制定相關(guān)配套措施，并先行先試、逐步完善。

2.加強(qiáng)人才與項目、基地的有機(jī)結(jié)合。在國家科技計劃實施和重點創(chuàng)新基地建設(shè)中，進(jìn)一步突出對人才和團(tuán)隊的培養(yǎng)。改革科技計劃管理辦法，簡化立項程序，對推進(jìn)計劃入選對象中已承擔(dān)科研項目的，完成項目任務(wù)后優(yōu)先給予滾動持續(xù)支持；未承擔(dān)科研項目的，可自主提出研究項目，符合國家科技計劃要求的，按程序給予優(yōu)先立項。具備條件的依托單位優(yōu)先建設(shè)國家（重點）實驗室、工程中心等創(chuàng)新基地。

3.進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入。統(tǒng)籌國家科技計劃等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的安排，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新支持方式，加大對推進(jìn)計劃入選對象的支持力度。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，設(shè)立中央財政專項經(jīng)費(fèi)，對科學(xué)家工作室等重點任務(wù)給予支持。加強(qiáng)專項經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

4.探索建立適應(yīng)不同任務(wù)特點的具體支持措施。對科學(xué)家工作室采取“一事一議、按需支持”的方式，給予充分的經(jīng)費(fèi)保障，不參與競爭申請科研項目；首席科學(xué)家實行聘期制，賦予其充分的科研管理自主權(quán)，建立國際同行評議制度。對中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊加大培養(yǎng)和支持力度，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。落實期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵措施，加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，加大對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持力度。鼓勵創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地加強(qiáng)體制機(jī)制改革與政策創(chuàng)新，大膽探索，先行先試。

5.營造良好社會氛圍。推進(jìn)計劃入選對象所在單位、園區(qū)、地方和部門要集成各方資源，加大政策和資金支持力度；及時總結(jié)推廣在推進(jìn)計劃實施過程中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗和成功做法，加強(qiáng)對優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊的宣傳報道，為加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)營造良好的社會氛圍。

四、進(jìn)度安排

推進(jìn)計劃分三個階段實施：

1.2011年，為部署啟動階段。發(fā)布推進(jìn)計劃實施方案，制定具體實施措施；開展科學(xué)家工作室建設(shè)試點，啟動各項任務(wù)的具體組織實施工作。

2.2012年至2015年，為全面實施階段。到“十二五”中期，完成相關(guān)政策措施和管理辦法的制定完善工作。到“十二五”末期，推進(jìn)計劃各項任務(wù)完成過半，開展中期考核評估。

3.2016年至2020年，為深化完善階段。到2020年，在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境、建設(shè)人才培養(yǎng)基地等方面完成推進(jìn)計劃總體目標(biāo)，帶動和引領(lǐng)各類創(chuàng)新型科技人才隊伍發(fā)展。

五、組織實施

在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，科技部會同有關(guān)部門共同做好推進(jìn)計劃的組織實施工作。

1.建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由科技部牽頭，人力資源社會保障部、財政部、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會參加的推進(jìn)計劃實施工作部際協(xié)調(diào)小組，研究協(xié)商重大問題。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在科技部。

2.建立專家咨詢機(jī)制。擇優(yōu)遴選一批國內(nèi)外科技、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的高水平專家作為推進(jìn)計劃咨詢專家，完善咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮專家在推進(jìn)計劃組織實施中的決策咨詢作用。

3.建立績效評估機(jī)制。根據(jù)推進(jìn)計劃的實施進(jìn)度和目標(biāo)要求，實施定期的報告制度和評估制度，參照國際通行做法，建立以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價辦法，加強(qiáng)對推進(jìn)計劃入選對象的跟蹤管理和評估考核，不斷完善實施工作，提高推進(jìn)計劃實施效果。（來源：贏在科技網(wǎng)）

第二篇：創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃實施方案

創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃實施方案

根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010?2020年）》，制定本實施方案。

一、目標(biāo)和任務(wù)

創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃（以下簡稱推進(jìn)計劃）旨在通過創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化保障措施，培養(yǎng)和造就一批具有世界水平的科學(xué)家、高水平的科技領(lǐng)軍人才和工程師、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)業(yè)人才，打造一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)，引領(lǐng)和帶動各類科技人才的發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力的人才支撐。

到2020年，推進(jìn)計劃的主要任務(wù)是：

1.設(shè)立科學(xué)家工作室。為積極應(yīng)對國際科技競爭，提高自主創(chuàng)新能力，重點在我國具有相對優(yōu)勢的科研領(lǐng)域設(shè)立100個科學(xué)家工作室，支持其潛心開展探索性、原創(chuàng)性研究，努力造就世界級科技大師及創(chuàng)新團(tuán)隊。

2.造就中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點培養(yǎng)和支持3000名中青年科技創(chuàng)新人才，使其成為引領(lǐng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展方向、組織完成重大科技任務(wù)的領(lǐng)軍人才。

3.扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。著眼于推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，面向科技型企業(yè)，每年重點扶持1000名運(yùn)用自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。

4.建設(shè)重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊。依托國家重大科研項目、國家重點工程和重大建設(shè)項目，建設(shè)500個重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊，通過給予持續(xù)穩(wěn)定支持，確保更好地完成國家重大科研和工程任務(wù)，保持和提升我國在若干重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力。

5.建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。以高等學(xué)校、科研院所和科技園區(qū)為依托，建設(shè)300個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，營造培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的政策環(huán)境，突破人才培養(yǎng)體制機(jī)制難點，形成各具特色的人才培養(yǎng)模式，打造人才培養(yǎng)政策、體制機(jī)制“先行先試”的人才特區(qū)。

二、實施原則

1.堅持與科技、教育規(guī)劃相銜接。全面落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010?2020年）》要求，加強(qiáng)與《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006?2020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010?2020年）》實施工作的緊密結(jié)合。

2.堅持與重大任務(wù)相結(jié)合。加強(qiáng)高端引領(lǐng)，突出科技前沿、重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略需求，在國家重大科技項目、重點工程建設(shè)項目和重大科技成果轉(zhuǎn)化中培養(yǎng)、造就和集聚人才。

3.堅持體制機(jī)制創(chuàng)新。遵循人才成長規(guī)律，深化科技管理體制改革，重點在人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和評價激勵等方面積極探索，著力激發(fā)科技人才敬業(yè)奉獻(xiàn)、求真務(wù)實的內(nèi)在動力，建立有利于科技人員潛心研究和專心創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

4.堅持統(tǒng)籌協(xié)作。加強(qiáng)項目、基地、人才的緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有科技計劃和人才培養(yǎng)計劃實施，加強(qiáng)部門協(xié)作和區(qū)域統(tǒng)籌，做好與部門、地方現(xiàn)有人才計劃的有效銜接，形成部門協(xié)調(diào)有效、地方落實有力、組織實施有序、資源配置合理的工作格局。

5.堅持分類推進(jìn)。按照“整體部署、分類推進(jìn)、試點先行、逐步完善”的工作原則，針對不同任務(wù)特點，確定具體的實施方法和工作步驟。對于探索性強(qiáng)、實施難度大的任務(wù)先行開展試點，逐步完善，積累經(jīng)驗后全面展開。

三、遴選條件及方式

根據(jù)推進(jìn)計劃各項任務(wù)的不同特點，結(jié)合現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)，支持對象分別按照以下條件和方式進(jìn)行遴選。

1.科學(xué)家工作室。

科學(xué)家工作室實行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制。首席科學(xué)家原則上應(yīng)具備以下基本條件：

??研究方向處于我國具有相對優(yōu)勢的世界科技前沿領(lǐng)域；

??取得了國內(nèi)外同行公認(rèn)的突出成就，具有發(fā)展成為世界級科技大師的潛力；

??能夠堅持全職潛心研究；

??堅持科學(xué)精神、品德高尚。

首席科學(xué)家由有關(guān)部門、地方或國內(nèi)外權(quán)威專家推薦產(chǎn)生。科學(xué)家工作室要有具體的科研規(guī)劃、建設(shè)方案和部門（地方）支持措施，加強(qiáng)與國家相關(guān)人才計劃的銜接。科技部組織專家對首席科學(xué)家人選和工作室建設(shè)方案進(jìn)行論證，會同有關(guān)部門或地方批準(zhǔn)建設(shè)。

2.中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才原則上應(yīng)具備以下基本條件：

??在科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得高水平創(chuàng)新成果，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

??具有主持承擔(dān)國家或地方重要科技項目的經(jīng)驗；

??表現(xiàn)出較強(qiáng)的領(lǐng)軍才能、團(tuán)隊組織能力；

??擁有博士學(xué)位或副高級以上職稱，年齡在45周歲以下。

中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才由有關(guān)部門、省級科技行政管理部門、重點科研基地等限額推薦或知名專家特別推薦?？萍疾拷M織專家進(jìn)行咨詢論證，經(jīng)公示無異議后批準(zhǔn)支持。

3.科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才原則上應(yīng)具備以下基本條件：

??科技型企業(yè)的主要創(chuàng)辦人，具有本科以上學(xué)歷和較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神；

??企業(yè)創(chuàng)辦不足5年；

??企業(yè)擁有核心技術(shù)或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

??企業(yè)具有較好的經(jīng)營業(yè)績和成長性。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才由省級科技行政管理部門限額推薦，科技部組織專家咨詢論證，經(jīng)公示無異議后批準(zhǔn)支持。

同等條件下，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目承擔(dān)單位的主要創(chuàng)辦人、法人科技特派員的法人代表以及“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才入選者優(yōu)先。

4.重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊。

重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊原則上應(yīng)具備以下基本條件：

??所從事科研工作符合國家、行業(yè)重點發(fā)展方向和長遠(yuǎn)需求；

??具有承擔(dān)國家重大科研課題、重點工程和重大建設(shè)項目的經(jīng)歷；

??團(tuán)隊創(chuàng)新業(yè)績突出，具有較好的發(fā)展前景；

??團(tuán)隊組織結(jié)構(gòu)合理、核心人員相對穩(wěn)定；

??團(tuán)隊具有明確的創(chuàng)新目標(biāo)和科研規(guī)劃。

重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊由國家重大科研項目、重點工程和重大建設(shè)項目牽頭組織單位擇優(yōu)限額推薦，科技部組織專家咨詢論證，經(jīng)公示無異議后批準(zhǔn)支持。

5.創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地原則上應(yīng)具備以下基本條件：

??牽頭單位為高等學(xué)校、科研院所和科技園區(qū)；

??牽頭單位應(yīng)有豐富的科技資源、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和良好的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)；

??牽頭單位建立了產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，積極開展國際化人才交流與合作培養(yǎng)；??牽頭單位建立了科教資源面向社會開放共享的機(jī)制；

??在人才培養(yǎng)的體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新方面先行先試，能夠發(fā)揮較強(qiáng)的示范、輻射和帶動作用。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地由部門和地方擇優(yōu)限額推薦，科技部組織專家對基地建設(shè)方案進(jìn)行論證，經(jīng)推進(jìn)計劃部際協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后建設(shè)。

四、支持措施

1.落實和制定配套政策。加大現(xiàn)有人才政策落實力度，結(jié)合《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的實施，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)的意見》等政策文件。根據(jù)推進(jìn)計劃各項任務(wù)的具體情況，在科研管理、人事制度、經(jīng)費(fèi)使用、考核評價、人員激勵等方面制定相關(guān)配套措施，并先行先試、逐步完善。

2.加強(qiáng)人才與項目、基地的有機(jī)結(jié)合。在國家科技計劃實施和重點創(chuàng)新基地建設(shè)中，進(jìn)一步突出對人才和團(tuán)隊的培養(yǎng)。改革科技計劃管理辦法，簡化立項程序，對推進(jìn)計劃入選對象中已承擔(dān)科研項目的，完成項目任務(wù)后優(yōu)先給予滾動持續(xù)支持；未承擔(dān)科研項目的，可自主提出研究項目，符合國家科技計劃要求的，按程序給予優(yōu)先立項。具備條件的依托單位優(yōu)先建設(shè)國家（重點）實驗室、工程中心等創(chuàng)新基地。

3.進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入。統(tǒng)籌國家科技計劃等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的安排，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新支持方式，加大對推進(jìn)計劃入選對象的支持力度。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，設(shè)立中央財政專項經(jīng)費(fèi)，對科學(xué)家工作室等重點任務(wù)給予支持。加強(qiáng)專項經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

4.探索建立適應(yīng)不同任務(wù)特點的具體支持措施。對科學(xué)家工作室采取“一事一議、按需支持”的方式，給予充分的經(jīng)費(fèi)保障，不參與競爭申請科研項目；首席科學(xué)家實行聘期制，賦予其充分的科研管理自主權(quán)，建立國際同行評議制度。對中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊加大培養(yǎng)和支持力度，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。落實期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵措施，加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，加大對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持力度。鼓勵創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地加強(qiáng)體制機(jī)制改革與政策創(chuàng)新，大膽探索，先行先試。

5.營造良好社會氛圍。推進(jìn)計劃入選對象所在單位、園區(qū)、地方和部門要集成各方資源，加大政策和資金支持力度；及時總結(jié)推廣在推進(jìn)計劃實施過程中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗和成功做法，加強(qiáng)對優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊的宣傳報道，為加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)營造良好的社會氛圍。

五、進(jìn)度安排

推進(jìn)計劃分三個階段實施：

1.2011年，為部署啟動階段。發(fā)布推進(jìn)計劃實施方案，制定具體實施措施；開展科學(xué)家工作室建設(shè)試點，啟動各項任務(wù)的具體組織實施工作。

2.2012年至2015年，為全面實施階段。到“十二五”中期，完成相關(guān)政策措施和管理辦法的制定完善工作。到“十二五”末期，推進(jìn)計劃各項任務(wù)完成過半，開展中期考核評估。

3.2016年至2020年，為深化完善階段。到2020年，在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境、建設(shè)人才培養(yǎng)基地等方面完成推進(jìn)計劃總體目標(biāo)，帶動和引領(lǐng)各類創(chuàng)新型科技人才隊伍發(fā)展。

六、組織實施

在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，科技部會同有關(guān)部門共同做好推進(jìn)計劃的組織實施工作。

1.建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由科技部牽頭，人力資源和社會保障部、財政部、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會參加的推進(jìn)計劃實施工作部際協(xié)調(diào)小組，研究協(xié)商重大問題。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在科技部。

2.建立專家咨詢機(jī)制。擇優(yōu)遴選一批國內(nèi)外科技、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的高水平專家作為推進(jìn)計劃咨詢專家，完善咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮專家在推進(jìn)計劃組織實施中的決策咨詢作用。

3.建立績效評估機(jī)制。根據(jù)推進(jìn)計劃的實施進(jìn)度和目標(biāo)要求，實施定期的報告制度和評估制度，參照國際通行做法，建立以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價辦法，加強(qiáng)對推進(jìn)計劃入選對象的跟蹤管理和評估考核，不斷完善實施工作，提高推進(jìn)計劃實施效果。

第三篇：民航科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃實施方案

民航科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃實施方案

為貫徹落實全國民航科教創(chuàng)新大會精神和《關(guān)于推進(jìn)民航科技教育創(chuàng)新發(fā)展的意見》，按照民航局黨組“一二三三四”工作思路和民航科教創(chuàng)新“出成果、出人才、出效益”的要求，民航局將組織實施民航科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃。根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國家高層次人才特殊支持計劃》和科技部《創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃實施方案》等文件精神，結(jié)合民航實際情況，制定本實施方案。

一、目標(biāo)和任務(wù)

民航科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃（以下簡稱“推進(jìn)計劃”）旨在通過創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化保障措施，培養(yǎng)造就一批高水平的行業(yè)科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，引領(lǐng)和帶動民航科技人才隊伍發(fā)展，為持續(xù)提升民航科技創(chuàng)新能力提供強(qiáng)有力的人才支撐。

到2020年，推進(jìn)計劃的主要任務(wù)是：

1.造就一批民航科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。瞄準(zhǔn)民航科技前沿和發(fā)展方向，重點培養(yǎng)和支持20名左右高層次民航科技創(chuàng)新人才，使其成為在應(yīng)用基礎(chǔ)研究、行業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化等民航科技創(chuàng)新領(lǐng)域具有引領(lǐng)作用，能組織完成國家或民航重大科技項目、重點工程、重大任務(wù)和重大建設(shè)項目的領(lǐng)軍人才。

2.培養(yǎng)一批民航科技創(chuàng)新拔尖人才。促進(jìn)創(chuàng)新型人才的快速成共6頁

長，重點培養(yǎng)和支持50名左右具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才，使其成為民航科技創(chuàng)新和生產(chǎn)一線的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，成為民航科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的重要后備力量。

3.建設(shè)一批民航科技重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊。依托國家或民航重大科技項目、重點工程、重大任務(wù)和重大建設(shè)項目，建設(shè)30個左右高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊，通過給予持續(xù)穩(wěn)定支持，確保更好完成各項科技創(chuàng)新任務(wù)，保持和提升民航整體科技創(chuàng)新能力。

二、實施原則

1.堅持高端引領(lǐng)與行業(yè)需求相結(jié)合。立足民航行業(yè)發(fā)展需求，面向行業(yè)內(nèi)外公開選拔一批在科技創(chuàng)新領(lǐng)域具有一流水平的高層次人才和團(tuán)隊。以戰(zhàn)略目標(biāo)和重大需求為導(dǎo)向，圍繞民航行業(yè)發(fā)展和用人單位需求遴選人才，在創(chuàng)新實踐中用好人才，充分發(fā)揮用人單位的主體作用，有效調(diào)動和激發(fā)各類人才創(chuàng)造性和積極性。

2.堅持創(chuàng)新機(jī)制與營造環(huán)境相結(jié)合。貫徹落實中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，遵循人才成長規(guī)律，深化民航科技體制機(jī)制改革。在人才培養(yǎng)與發(fā)現(xiàn)、人才評價與激勵、人才服務(wù)與保障等方面積極探索，推動民航科技創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，營造有利于人才潛心研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

3.堅持分類管理與突出特色相結(jié)合。注重人才梯隊和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，對領(lǐng)軍人才、拔尖人才和重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊實施分類管理，在培養(yǎng)使用、評價激勵、管理服務(wù)等方面分類施策、大膽探索，-2-重點突出對民航特色科技創(chuàng)新領(lǐng)域人才和團(tuán)隊的支持。民航科技創(chuàng)新領(lǐng)域主要包括:民航安全、適航審定、飛行技術(shù)、機(jī)務(wù)維修、機(jī)場工程、空中交通管理、機(jī)場運(yùn)行管理、航空公司運(yùn)營管理、民航信息化和信息安全、通用航空、航空油料和航空醫(yī)學(xué)等。

三、遴選條件

根據(jù)推進(jìn)計劃各項任務(wù)的不同特點，入選對象分別按照以下條件進(jìn)行遴選。

1.民航科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

民航科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才原則上應(yīng)具備以下基本條件：（1）堅持科學(xué)精神，恪守科學(xué)道德，品行端正；

（2）研究方向符合民航發(fā)展需求和民航科技應(yīng)用發(fā)展趨勢，具有主持承擔(dān)國家或民航重大科技項目、重點工程、重大任務(wù)和重大建設(shè)項目的經(jīng)歷；

（3）在民航科技創(chuàng)新領(lǐng)域出類拔萃，具有廣闊的科技創(chuàng)新能力及引領(lǐng)實力，在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面業(yè)績顯著，已取得高水平創(chuàng)新性成果，在民航主要技術(shù)領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)影響；

（4）年齡一般不超過55周歲，具有正高級職稱（企業(yè)和運(yùn)行單位科技人才可不受職稱限制），主要精力放在科研一線從事研究開發(fā)工作；

（5）具有較強(qiáng)的科研領(lǐng)軍才能和團(tuán)隊組織管理能力；

-3-（6）已納入所在單位科技創(chuàng)新重點支持對象。2.民航科技創(chuàng)新拔尖人才。

民航科技創(chuàng)新拔尖人才原則上應(yīng)具備以下基本條件：（1）具備良好的科研作風(fēng)和科研道德，專業(yè)基礎(chǔ)扎實、學(xué)術(shù)思想活躍；

（2）研究方向符合民航發(fā)展需求和民航科技應(yīng)用發(fā)展趨勢，具有主持或參與承擔(dān)國家或民航重大科技項目、重點工程、重大任務(wù)和重大建設(shè)項目的經(jīng)歷；

（3）在民航科技重點領(lǐng)域嶄露頭角，具有廣闊的科技創(chuàng)新視野及創(chuàng)新潛力，在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面成績突出，在民航主要技術(shù)領(lǐng)域具有一定的學(xué)術(shù)影響；

（4）年齡一般不超過45周歲，具有博士學(xué)位或副高級以上職稱（企業(yè)和運(yùn)行單位科技人才可不受職稱限制，并適當(dāng)放寬學(xué)歷要求），主要精力放在科研一線從事研究開發(fā)工作；

（5）已納入所在單位科技創(chuàng)新重點培養(yǎng)對象。3.民航科技重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊。

民航科技重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊原則上應(yīng)具備以下基本條件：（1）所從事科技創(chuàng)新工作符合國家、民航行業(yè)重點發(fā)展方向和長遠(yuǎn)需求，具有明確的創(chuàng)新目標(biāo)和科研規(guī)劃；

（2）具有承擔(dān)國家或民航重大科技項目、重點工程、重大任務(wù)和重大建設(shè)項目的經(jīng)歷；

-4-（3）團(tuán)隊研發(fā)水平居所在領(lǐng)域前列，創(chuàng)新業(yè)績突出，自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)，并具有持續(xù)創(chuàng)新能力和較好的發(fā)展前景；

（4）團(tuán)隊負(fù)責(zé)人一般不超過55周歲，并同時應(yīng)符合民航科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的基本條件，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神和戰(zhàn)略視野；

（5）團(tuán)隊結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、合理，核心成員一般不少于5人，不多于15人，可跨單位協(xié)作。

（6）已由所在單位組建一年以上，并有相應(yīng)配套政策支持。通過民航局推薦，已入選國家高層次人才特殊支持計劃杰出人才、領(lǐng)軍人才的，自然入選民航科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；已入選科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊負(fù)責(zé)人的，自然入選民航科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；已入選國家高層次人才特殊支持計劃青年拔尖人才的，自然入選民航科技創(chuàng)新拔尖人才；已入選科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊的，自然入選民航科技重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊。民航系統(tǒng)外以上入選對象，符合條件的，經(jīng)所在單位推薦，民航局審議通過后，入選推進(jìn)計劃相應(yīng)人才、團(tuán)隊。

四、遴選程序和方式

1.申報。面向全國開展申報推薦工作。民航重點實驗室、民航工程技術(shù)研究中心、民航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的人才和團(tuán)隊可通過所在單位獨立推薦。

2.初審。由技術(shù)支持單位按照推薦要求進(jìn)行形式審查。

-5-3.評審。由技術(shù)支持單位組建評審專家組，組織專家進(jìn)行評審，擇優(yōu)提出人選和團(tuán)隊建議名單。

4.公示。經(jīng)民航局科教管理部門審議后，確定公示名單，并在民航局網(wǎng)站進(jìn)行公示。對公示期間反映的問題，由有關(guān)部門進(jìn)行核查并提出意見。

5.批準(zhǔn)。公示無異議的，經(jīng)民航局批準(zhǔn)后，向社會發(fā)布入選名單。

五、組織保障

1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。做好與國家現(xiàn)有人才計劃的有效銜接，形成協(xié)調(diào)有效、落實有力、組織實施有序、資源配置合理的工作格局。重點在人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和評價激勵等方面積極探索，不斷完善推進(jìn)計劃的實施。

2.完善專家咨詢。將遴選民航行業(yè)專家和推進(jìn)計劃實施有機(jī)結(jié)合起來，選擇一批履職積極、客觀公正的高水平專家作為推進(jìn)計劃咨詢評審專家，充分發(fā)揮專家在推進(jìn)計劃組織實施中的決策咨詢作用。

3.提供綜合支持。民航局和所在單位結(jié)合現(xiàn)有各類科技計劃和人才計劃，通過實施國家或民航重大科技項目、重點工程、重大任務(wù)和重大建設(shè)項目，在承擔(dān)科研任務(wù)、提供保障條件、加大激勵力度等方面對入選對象給予重點支持，提高其創(chuàng)新能力。組織入選對象開展跨領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流、聯(lián)合攻關(guān)、研修培訓(xùn)以及行業(yè)

-6-技術(shù)需求對接等活動，加強(qiáng)對入選對象的突出業(yè)績和典型事跡的宣傳。對符合條件的推進(jìn)計劃入選對象，民航局擇優(yōu)推薦參評兩院院士、科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊、國家高層次人才特殊支持計劃青年拔尖人才。

4.開展績效評估。根據(jù)推進(jìn)計劃的實施進(jìn)度和目標(biāo)要求，促進(jìn)各類科技計劃與推進(jìn)計劃的緊密結(jié)合，加強(qiáng)考核管理和跟蹤服務(wù)，建立報告制度、考核評估機(jī)制和約束退出機(jī)制。

5.營造良好氛圍。民航行業(yè)各單位要建立各自科技創(chuàng)新人才梯隊和團(tuán)隊體系。推進(jìn)計劃入選對象所在單位要集成各方資源，加大政策和資金支持力度,及時總結(jié)推廣在推進(jìn)計劃實施過程中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗和成功做法，加強(qiáng)對優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊的宣傳報道，為加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)營造良好氛圍。

第四篇：創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃申報問答

創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃申報問答

一、申報資格：

1.問：推進(jìn)計劃如何申報？

答：通過國家科技計劃項目申報中心實行網(wǎng)上統(tǒng)一申報、推薦。申報通知附件列有推薦渠道名額分配表，可通過有關(guān)部門、地方科技行政管理部門、部分聯(lián)合會（學(xué)會、協(xié)會）、創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地推薦申報，但同一申報對象只能通過一個渠道推薦申報一個類別項目。具體流程請認(rèn)真閱讀項目中心網(wǎng)站說明。2.問：對企業(yè)人才是否有政策傾斜？

答：申報中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊負(fù)責(zé)人，企業(yè)科技人才適當(dāng)放寬推薦條件，不受職稱限制學(xué)歷放寬至本科及以上；

地方推薦人選中，領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊推薦人選來自企業(yè)的總數(shù)比例不低于1/4。

3.問：推進(jìn)計劃對申報年齡的要求？

答：中青年科技領(lǐng)軍人才，不超過45周歲（1973年8月31日以后出生）；

重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊負(fù)責(zé)人，不超過50周歲（1968年8月31日以后出生）；

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，不限制年齡，但是企業(yè)創(chuàng)辦時間為2年以上（2016年8月31日（含）前注冊）4.問：超齡是否可以申報？ 答：超齡不可以申報。

5.問：已入選推進(jìn)計劃的，本不再申報？

答：已入選推進(jìn)計劃中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊（負(fù)責(zé)人）、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的，不再申報推進(jìn)計劃其他類別。已入選重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊的成員，可以申報。已入選的中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可作為重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊成員參與申報。

6.問：連續(xù)申報兩次未入選的，本不再申報？

答：連續(xù)兩次通過推薦渠道提交到科技部未入選的，本不再申報。

7.問：不能同時申報“萬人計劃”其他類別項目（如百千萬工程領(lǐng)軍人才、教學(xué)名師及青年拔尖人才等）？

答：同內(nèi)，“萬人計劃”各類別項目不可以同時申報；往年已入選其他類別項目的，符合申報條件的，可以申報推進(jìn)計劃，但入選后不再推薦到萬人計劃。8.問：千人計劃入選者是否可以申報？

答：國家“千人計劃”“萬人計劃”青年項目入選者資助期結(jié)束后，可以申報國家“萬人計劃”科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。已在中國大陸工作一年以上的臺港澳地區(qū)專家和取得外國人永久居留身份證的外籍專家，可以申報國家“萬人計劃”。9.問：高等學(xué)校、科研院所等法人單位的主要負(fù)責(zé)人不參加申報？

答：申報人是現(xiàn)任職工作單位的黨政負(fù)責(zé)人，不能申報中青年科技領(lǐng)軍人才、重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊。

10.問：創(chuàng)業(yè)人才，非自然人控股的是否可以申報？

答：非自然人控股的，控股公司不是國企、央企的，可以申報。

二、系統(tǒng)填寫：

1.問：填報過程中，申報系統(tǒng)出現(xiàn)問題如何解決？

答：科技計劃申報系統(tǒng)是由科技部信息中心負(fù)責(zé)維護(hù)和支撐，技術(shù)支持電話是010-88659000或通過電子郵件program@most.cn進(jìn)行咨詢。

2.問：找不到申報頁面，申報頁面無法打開？

答：輸入正確的網(wǎng)址http://program.most.gov.cn，瀏覽器使用IE6.0以上版本。3.問：忘記登陸密碼？

答：請登陸國家科技計劃申報中心http://program.most.gov.cn/，點擊找回密碼，密碼索取操作分為兩個步驟：

（1）通過系統(tǒng)頁面填寫《密碼查詢信息表》，完成后下載打印表格；（2）用戶簽字后，加蓋單位公章，并將該表格及填表人身份證掃描為jpg格式進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行上傳，等待審核通過。詳細(xì)操作步驟在頁面的幫助信息中有截圖演示。4.問：新的申報單位，怎么進(jìn)行操作和注冊？ 答：請登陸國家科技計劃申報中心http://program.most.gov.cn/，點擊用戶注冊，按照提示進(jìn)行操作。

整個注冊流程包括三大步驟：

（1）單位信息及用戶信息注冊填寫；

（2）打印上傳審核材料；

（3）審核通過登錄申報。5.問：申報用戶沒有帳號怎么辦？

答：沒有申報過國家科技計劃、獎勵項目的，請本單位管理員新創(chuàng)建用戶名和密碼，創(chuàng)建推進(jìn)計劃相應(yīng)任務(wù)，并對推進(jìn)計劃的申報權(quán)限進(jìn)行授權(quán)；已經(jīng)申報過國家科技計劃、獎勵項目的，用原用戶名和密碼，請本單位管理員創(chuàng)建推進(jìn)計劃相應(yīng)任務(wù)，并對推進(jìn)計劃的申報權(quán)限進(jìn)行授權(quán)。6.問：學(xué)科怎么選擇？

答：申報系統(tǒng)中的學(xué)科按照《中華人民共和國學(xué)科分類與代碼國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 13745-2009）》設(shè)置，請根據(jù)申報人的所屬學(xué)科選填到三級。

7.問：海外引進(jìn)人才回國工作時間怎么確定？ 答：須已回國工作兩年以上(2016年8月31日前回國，以與用人單位簽署的正式工作協(xié)議或合同為準(zhǔn))。8.問：代表性論文有什么要求？ 答：填報最近五年內(nèi)發(fā)表的代表性論文。9.問：什么是標(biāo)準(zhǔn)制定？

答：由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計劃，協(xié)調(diào)項目分工，組織制定（含修訂），統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

10.問：近5年成果時間如何界定？

答：2013年8月31日（含2013年8月31日）后的成果。11.問：申報科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，附件中的最近三年審計報告和最近一期財務(wù)報表是否必須提交？

答：必須提交近3年的審計報告及申報之前最近一期的財務(wù)報表；（至少提供最近一期的審計報告，必須有資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，以第三方審計機(jī)構(gòu)出具的材料或加蓋的公章為準(zhǔn)）。該附件材料是形式審查及專家評審的重要依據(jù)。12.問：申報書如何裝訂？

答：訂書器簡裝即可，請勿過度包裝。推薦表在前、附件在后裝訂在一起，一式兩份。13.問：附件上傳總不成功？

答：每個附件大小不能超過5M，超大附件可以分2部分上傳，附件名稱請標(biāo)注1、2。14.問：填報完成后什么時候可以提交？

答：申報表填寫完整，附件按要求上傳，均檢查無誤后，可點提交按鈕。

15.問：提交后，怎么不能預(yù)覽？

答：后臺服務(wù)器合成PDF格式需要一定時間，如果超過2小時還不能預(yù)覽，請撥打技術(shù)支持電話010-88659000，請后臺工作人員協(xié)助查看原因。

16.問：申報提交后是否可以退回？

答：依托單位和推薦單位對申報材料需認(rèn)真審核，并按各自權(quán)限在申報系統(tǒng)逐一確認(rèn)提交，在材料未提交至科技部之前，依托單位和推薦單位有權(quán)限退回修訂。材料一經(jīng)提交科技部，無法退回。

三、組織推薦：

1.問：推薦單位怎么組織遴選推薦？

答：推薦單位要堅持好中選優(yōu)，確保推薦質(zhì)量。推薦工作要公開公平公正，程序嚴(yán)格規(guī)范，要組織專家對申報對象進(jìn)行推薦評審，并對擬推薦對象在其依托單位內(nèi)部公示無異議后，方可正式推薦。

2.問：依托單位和推薦部門的意見要填寫嗎？ 答：依托單位和推薦部門的意見，必須填寫。3.問：依托單位公章蓋在什么位置？ 答：依托單位公章蓋在依托單位意見落款處。4.問：擬推薦對象如何公示？

答：擬推薦對象需要在推薦對象的依托單位進(jìn)行公示，公示時間一般不少于5天，公示可采用“張貼公示、單位網(wǎng)站公示”等。5.問：已入選推進(jìn)計劃的創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，如何推薦？ 答：已入選推進(jìn)計劃的創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，確定的推薦人選由基地的原推薦渠道經(jīng)省科技廳推薦提交到科技部。

四、政策解答：

1.問：創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃的目標(biāo)是什么？

答：創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃（以下簡稱“推進(jìn)計劃”）旨在通過創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化保障措施，培養(yǎng)和造就一批具有世界水平的科學(xué)家、高水平的科技領(lǐng)軍人才和工程師、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)業(yè)人才，打造一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)，引領(lǐng)和帶動各類科技人才的發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力的人才支撐。2.問：推進(jìn)計劃的主要任務(wù)是什么？ 答：1.設(shè)立科學(xué)家工作室。2.造就中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。3.扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。4.建設(shè)重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊。5.建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。3.問：科學(xué)家工作室的任務(wù)是什么？ 答：設(shè)立科學(xué)家工作室。為積極應(yīng)對國際科技競爭，提高自主創(chuàng)新能力，重點在我國具有相對優(yōu)勢的科研領(lǐng)域設(shè)立100個科學(xué)家工作室，支持其潛心開展探索性、原創(chuàng)性研究，努力造就世界級科技大師及創(chuàng)新團(tuán)隊。

4.問：中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的任務(wù)是什么？

答：造就中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點培養(yǎng)和支持3000名中青年科技創(chuàng)新人才，使其成為引領(lǐng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展方向、組織完成重大科技任務(wù)的領(lǐng)軍人才。

5.問：科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的任務(wù)是什么？

答：扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。著眼于推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，面向科技型企業(yè)，每年重點扶持1000名運(yùn)用自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。6.問：重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊的任務(wù)是什么？

答：建設(shè)重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊。依托國家重大科研項目、國家重點工程和重大建設(shè)項目，建設(shè)500個重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊，通過給予持續(xù)穩(wěn)定支持，確保更好地完成國家重大科研和工程任務(wù)，保持和提升我國在若干重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力。7.問：創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地的任務(wù)是什么？

答：建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。以高等學(xué)校、科研院所和科技園區(qū)為依托，建設(shè)300個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，營造培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的政策環(huán)境，突破人才培養(yǎng)體制機(jī)制難點，形成各具特色的人才培養(yǎng)模式，打造人才培養(yǎng)政策、體制機(jī)制“先行先試”的人才特區(qū)。

第五篇：交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃管理辦法(2014)

交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃管理

辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃（以下簡稱“推進(jìn)計劃”）的管理工作，制定本辦法。

第二條 推進(jìn)計劃的目標(biāo)：

遴選出一批中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、行業(yè)重點科研領(lǐng)域的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊和具有示范帶頭作用的創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，通過創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化保障措施等多種方式，集中各方力量加大對入選對象的支持，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)，引領(lǐng)和帶動各類科技人才的發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型交通運(yùn)輸行業(yè)提供有力的人才支撐。支持總規(guī)模控制在50名中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、25個重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊和10個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

第三條 推進(jìn)計劃的任務(wù)：

——中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才建設(shè)。培養(yǎng)一支瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，能夠引領(lǐng)行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方向，取得高水平創(chuàng)新成果，具有較大的創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)軍人才隊伍。

——重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。支持一批符合行業(yè)重點發(fā)展方向和長遠(yuǎn)需求，具有明確的研發(fā)目標(biāo)和科研規(guī)劃，團(tuán)隊創(chuàng)新業(yè)績突出，具有持續(xù)創(chuàng)新能力和較好的發(fā)展前景的創(chuàng)新團(tuán)隊。

——創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)。形成一系列在科研管理、人事制度、經(jīng)費(fèi)使用、考核評價、人員激勵等方面勇于探索，各具特色的人才培養(yǎng)示范基地。

第四條 推進(jìn)計劃由部人才主管部門歸口管理，由部科技主管部門負(fù)責(zé)組織實施。

第二章 申報條件

第五條 申報者應(yīng)為從事交通運(yùn)輸領(lǐng)域科技研發(fā)的個人或單位，并需有推薦單位意見。推薦單位包括：各省級交通運(yùn)輸主管部門、中央管理的交通運(yùn)輸企業(yè)、部屬單位、相關(guān)高等學(xué)校等。

第六條 中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的申報者應(yīng)具備以下基本條件：

1.堅持科學(xué)精神，恪守科學(xué)道德，無學(xué)術(shù)不端行為。

2.近5年主要精力放在科研一線從事研究開發(fā)工作，有明確的研究方向，具有較大的創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.承擔(dān)重大科研項目或重大建設(shè)項目的關(guān)鍵研發(fā)任務(wù)，近5年主持過國家或省部級科技項目。取得高水平創(chuàng)新成果，業(yè)績突出，近5年曾獲得過國家科技獎勵或省部級科技獎勵；并滿足下列條件之一：發(fā)表論文被SCI、EI、ISTP收錄；擁有發(fā)明專利授權(quán)；負(fù)責(zé)或參與過重要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂；作為負(fù)責(zé)人開發(fā)了具有較強(qiáng)應(yīng)用推廣價值的新產(chǎn)品、新裝備、新工藝、新材料。

4.擁有博士學(xué)位或副高級（含）以上職稱，年齡在50周歲以下。

5.人選為海外引進(jìn)人才的，須已回國工作兩年以上（以與用人單位簽署的正式工作協(xié)議或合同為依據(jù)），并保證在今后5年內(nèi)每年在國內(nèi)工作9個月以上。

第七條 重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊的申報者應(yīng)具備以下基本條件：

1.所從事研究領(lǐng)域符合行業(yè)重點發(fā)展方向和長遠(yuǎn)需求，具有明確的研發(fā)目標(biāo)和科研規(guī)劃。

2.承擔(dān)重大科研項目或重大建設(shè)項目的關(guān)鍵研發(fā)任務(wù)，近5年以團(tuán)隊為核心牽頭承擔(dān)過2項（含）以上國家或省部級科技項目。

3.團(tuán)隊創(chuàng)新業(yè)績突出，具有持續(xù)創(chuàng)新能力和較好的發(fā)展前景，近5年核心成員曾獲得過國家或3項（含）以上省部級科技獎勵；并滿足下列條件之一：發(fā)表論文被SCI、EI、ISTP收錄；擁有發(fā)明專利授權(quán)；負(fù)責(zé)或參與過重要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂；在該領(lǐng)域開發(fā)了具有較強(qiáng)應(yīng)用推廣價值的新產(chǎn)品、新裝備、新工藝、新材料。

4.團(tuán)隊結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、合理，核心成員一般不少于5人，不超過15人，可跨單位協(xié)作。申報單位核心成員所占比例不低于50%，且不能作為核心成員同時申報其他創(chuàng)新團(tuán)隊。

5.團(tuán)隊負(fù)責(zé)人應(yīng)符合中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的基本條件。

第八條 創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地的申報者應(yīng)具備以下基本條件：

1.申報單位須具有獨立法人資格。示范基地可為申報單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；

2.應(yīng)有豐富的科技資源、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、較完備的人才培養(yǎng)條件和創(chuàng)新服

務(wù)設(shè)施；

3.建立了產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)模式和科教資源向社會開放共享的運(yùn)行機(jī)制；

4.在人才培養(yǎng)的體制機(jī)制改革方面積極探索，制度健全、成效明顯，能夠發(fā)揮較強(qiáng)的示范、輻射和帶動作用。

第九條 推進(jìn)計劃評審注重結(jié)合國家及部重大科研項目，兼顧基礎(chǔ)性研究，優(yōu)先從國家及交通運(yùn)輸行業(yè)重點實驗室、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新基地平臺中推薦產(chǎn)生。

第十條 科研院所、高等學(xué)校等法人單位的主要負(fù)責(zé)人不得申報中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。連續(xù)兩次未入選的，再次申報需間隔一年。

第三章 推薦及評審程序

第十一條 推薦及評審工作按照公開、公平、公正的原則。充分發(fā)揮專家作用，擇優(yōu)支持，將業(yè)績貢獻(xiàn)、能力水平和發(fā)展?jié)摿ψ鳛槿瞬藕蛨F(tuán)隊遴選的核心標(biāo)準(zhǔn)；將人才培養(yǎng)的鮮明特色和示范帶動意義作為基地遴選的核心標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 申報者須填寫推薦表，申報單位嚴(yán)格按申報條件擇優(yōu)遴選，并在單位內(nèi)部公示，公示期不少于5個工作日。

第十三條 各推薦單位要認(rèn)真審核推薦對象的推薦材料，并簽署推薦意見，統(tǒng)一將推薦材料報部科技主管部門。推薦材料內(nèi)容不得涉密。

第十四條 部科技主管部門對推薦材料進(jìn)行形式審查后，組織專家對推薦對象進(jìn)行評審。推薦材料有以下情況之一者，不提交專家評審：

1.申報對象不符合申報條件；

2.推薦材料不符合填報要求；

3.推薦材料未按規(guī)定時間提交等。

第十五條 根據(jù)專家評審意見，部科技主管部門會同人才主管部門提出擬入選對象，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行公示，公示期為10個工作日。公示無異議后列入推進(jìn)計劃。

第四章 實 施

第十六條 建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。交通運(yùn)輸科技主管部門與人才主管部門應(yīng)密切協(xié)作，及時溝通有關(guān)信息，研究制定相關(guān)舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。各單位也應(yīng)結(jié)合自身實際，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

第十七條 推進(jìn)計劃實行動態(tài)管理，有效期為5年。入選者如有違反科研道德規(guī)范、弄虛作假，或違法違紀(jì)的，經(jīng)調(diào)查核實后撤銷其資格。

第十八條 推進(jìn)計劃每年分別遴選約10名個人、5個團(tuán)隊和2個基地（根據(jù)當(dāng)年申報對象情況適當(dāng)調(diào)整）。

第十九條 入選推進(jìn)計劃的個人直接進(jìn)入交通運(yùn)輸科技項目專家?guī)?。符合條件者，優(yōu)先推薦入選部青年科技英才、十百千人才工程、科技領(lǐng)軍人才。如入選者在有效期內(nèi)調(diào)離原工作單位，需報部科技主管部門備案；入選部青年科技英才、十百千人才工程、科技領(lǐng)軍人才的，應(yīng)同時報部人才主管部門備案。

第二十條 科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃推薦人選，直接由推進(jìn)計劃人選中符合條件的擇優(yōu)產(chǎn)生。

第二十一條 對入選推進(jìn)計劃的個人、團(tuán)隊和基地，部積極支持其開展科研、學(xué)術(shù)交流活動；根據(jù)實際工作需要，優(yōu)先安排參加國際會議、出國培訓(xùn)等。第二十二條 推進(jìn)計劃入選的個人、團(tuán)隊的申報單位和推薦單位應(yīng)積極落實所承諾的支持保障條件，為其提供良好的科研環(huán)境。

第五章 附 則

本辦法由部科技主管部門會同人才主管部門負(fù)責(zé)解釋，自2014年5月5日起施行。