第一篇：婦聯(lián)扶持下崗職工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)工作的經(jīng)驗與思考

近年來，我市婦聯(lián)把做好下崗失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)再就業(yè)工作作為促進(jìn)婦女發(fā)展的首要任務(wù)，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,以引導(dǎo)婦女自主創(chuàng)業(yè)為重點，著力提高婦女就業(yè)能力，努力推動婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展，幾年來,全市各級婦聯(lián)共培訓(xùn)下崗失業(yè)婦女近3萬人，幫助近萬名婦女實現(xiàn)再就業(yè)，扶持引導(dǎo)1000多名婦女走上自主創(chuàng)業(yè)之路。我們主要從六個方面做好再就業(yè)扶持工作:

一、開展思想扶持，轉(zhuǎn)變婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，利用電視、廣播等傳媒工具，開辟專欄、專題，廣泛宣傳推動婦女創(chuàng)業(yè)、加快婦女發(fā)展的重大意義，宣傳女性創(chuàng)辦的企業(yè)，宣傳女性創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，宣傳身邊人身邊事，讓婦女群眾喜聞樂見，學(xué)有榜樣。先后樹立表彰了徐州市“十佳”巾幗創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、女性創(chuàng)業(yè)帶頭人和一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性，征集家庭創(chuàng)業(yè)“小老板”式創(chuàng)業(yè)典型32個，并在市電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目中連續(xù)兩周每晚1人進(jìn)行報道，其中邳州市孫翠萍的五彩豆腐創(chuàng)業(yè)故事在電視臺播出后，前來咨詢絡(luò)繹不絕，直接促成了我們“五彩豆腐”培訓(xùn)班的開張。在全市開展百名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性推薦評選活動，并出資在《徐州日報》開設(shè)“自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)女性、美麗精彩人生”女性創(chuàng)業(yè)故事專欄，連續(xù)報道了20名創(chuàng)業(yè)女性感人真實的創(chuàng)業(yè)故事，展現(xiàn)了我市創(chuàng)業(yè)女性的風(fēng)采，使創(chuàng)業(yè)自強(qiáng)的觀念深入人心。

二、開展技能扶持，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。市婦聯(lián)在市婦女兒童活動中心和市紡織技校分別建立了巾幗家政職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和婦女勞動力技能培訓(xùn)基地。爭取勞動部門支持，將市婦聯(lián)巾幗職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校確立為市定點的勞動力就業(yè)培訓(xùn)基地，承擔(dān)了全市家政服務(wù)員、保育員的培訓(xùn)任務(wù)，自2003年下半年以來，先后開設(shè)了家宴大嫂、保育員、家政服務(wù)員、月嫂、綠色豆腐制作等多種專業(yè)18期培訓(xùn)班，培訓(xùn)下崗失業(yè)職工和農(nóng)村婦女勞動力3000多人次，1500人實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中保育員、月嫂班學(xué)員就業(yè)率達(dá)100%。

三、開展資金扶持，增強(qiáng)婦女發(fā)展后勁。2005年，我們對發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的女性創(chuàng)業(yè)項目，集中力量，有重點、分批次的進(jìn)行扶持，促進(jìn)扶持對象上項目、打品牌，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力。去年初，徐州市婦聯(lián)借助省創(chuàng)業(yè)扶持資金，扶持了11名資金困難的創(chuàng)業(yè)婦女，無償給予每人3000元，并與所屬各縣（市）區(qū)婦聯(lián)簽訂扶持協(xié)議，確保扶持資金獲得最大的影響、輻射、帶動作用。經(jīng)過半年多的運(yùn)作，11名受到扶持的女性所辦企業(yè)均實現(xiàn)了資金、人員、效益的“倍增”。鼓樓區(qū)下崗女工韓永紅創(chuàng)辦的千葉美容中心收到扶持基金后，陸續(xù)開設(shè)了四家分店，解決了100多名女青年的就業(yè)問題，并在鼓樓區(qū)婦聯(lián)的大力支持下，成立了鼓樓區(qū)婦聯(lián)下崗女職工再就業(yè)培訓(xùn)基地。

四、開展項目扶持，引導(dǎo)婦女找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方向。自主創(chuàng)業(yè)選準(zhǔn)項目是關(guān)鍵。我們開展了適宜女性創(chuàng)業(yè)方案征集、評選活動，收集整理適宜女性創(chuàng)業(yè)項目122項，通過聯(lián)合市勞動局、市人事局舉辦女性就業(yè)專場招聘活動、女性人才交流大會等，發(fā)放宣傳資料，制作宣傳展板，開展創(chuàng)業(yè)項目推介活動，在全市推廣了50個適合女性創(chuàng)業(yè)、投資少、見效快、能輻射帶動婦女就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目。目前，全市各類具有輻射功能的“婦女發(fā)展項目”就有3890多個。

五、開展能人幫帶扶持，加快婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)步伐。成立了由成功創(chuàng)業(yè)女性、專家、學(xué)者、有關(guān)職能部門人員共22人參加的“巾幗創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)”，組織應(yīng)屆女大學(xué)畢業(yè)生到成功女性創(chuàng)業(yè)實體進(jìn)行參觀和社會實踐，開展女性結(jié)對創(chuàng)業(yè)活動，充分發(fā)揮成功創(chuàng)業(yè)女性、女企業(yè)家的帶動和輻射作用，建立了6個市級“女性創(chuàng)業(yè)示范基地”，為廣大婦女搭建集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)融資等“一條龍”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，努力提高婦女創(chuàng)業(yè)的成功率。舉辦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性報告會，邀請全國信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)勞動模范、江蘇省優(yōu)秀女企業(yè)家、南京擎天科技有限公司董事長、總經(jīng)理辛穎梅，和2004年中國杰出創(chuàng)業(yè)女性、江蘇省十大優(yōu)秀民營女企業(yè)家、江陰利安達(dá)集團(tuán)總經(jīng)理黃麗泰，來我市作創(chuàng)業(yè)報告，介紹她們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，暢談創(chuàng)業(yè)感悟，并就我市女企業(yè)家關(guān)心的問題，提出了很好的建議，使與會者受到很大啟發(fā)。

六、開展崗位扶持，推動弱勢婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。針對婦女就業(yè)難的狀況，連續(xù)四年與市勞動局配合，舉辦慶“三八”架金橋促就業(yè)女性專場招聘活動，使2000多名城鄉(xiāng)婦女找到了合適的工作崗位。在全市開展“十戶聯(lián)保促就業(yè)”結(jié)對互助活動、“援助城鄉(xiāng)困難母親再就業(yè)行動”等，幫助1000多名下崗失業(yè)特困婦女進(jìn)入家政服務(wù)業(yè)。

思考與建議：

1、建立女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)專項資金。素質(zhì)低、無技能仍是下崗失業(yè)婦女再就業(yè)面臨的主要障礙。加強(qiáng)婦女技能培訓(xùn)至關(guān)重要，也是我們的一項重要任務(wù)。由于工作經(jīng)費(fèi)緊張，目前基層婦女組織開展婦女技能培訓(xùn)工作難度較大。市縣鎮(zhèn)三級婦聯(lián)已全部建立了婦女培訓(xùn)基地，但由于經(jīng)費(fèi)緊張，基地建設(shè)投入少，甚至沒有，陣地建設(shè)后勁不足，在辦學(xué)師資規(guī)模條件上無法與其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，缺乏市場競爭力。希望將女性勞動力培訓(xùn)納入政府職業(yè)技能培訓(xùn)體系之中，從勞動力培訓(xùn)補(bǔ)貼獎勵基金、再就業(yè)培訓(xùn)專項資金或創(chuàng)業(yè)扶持資金中專門安排一塊，交由婦聯(lián)組織統(tǒng)一管理，專門用于城鄉(xiāng)婦女技能培訓(xùn)，以增強(qiáng)婦聯(lián)服務(wù)婦女的能力和實力。

2、建立女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策保障和服務(wù)體系。針對婦女就業(yè)狀況，制定出臺關(guān)于支持和促進(jìn)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策文件，尤其是鼓勵婦女從事家政服務(wù)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和保障措施，編印包括優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)小常識等內(nèi)容的《女性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)手冊》，鼓勵、引導(dǎo)婦女實現(xiàn)多層次、多領(lǐng)域發(fā)展。同時積極推動有益于婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會氛圍和各項措施的落實。

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3、鼓勵城鎮(zhèn)婦女轉(zhuǎn)變觀念外出務(wù)工。要通過組織南北勞動力交流洽談活動、定向培訓(xùn)定向輸出等措施，動員、組織年齡較輕的下崗失業(yè)婦女和失業(yè)女青年解放思想，走出家門，南下北上，尋找就業(yè)崗位和發(fā)展空間，并且不斷提高技能，開拓視野，積累資金，逐漸實現(xiàn)由溫飽型就業(yè)向發(fā)展型就業(yè)的轉(zhuǎn)變。

第二篇：下崗職工再就業(yè)的難點與對策

下崗職工再就業(yè)的難點與對策

【摘要】職工下崗、失業(yè)問題是一個困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重問題，毋庸諱言，失業(yè)問題能否較好解決，關(guān)系到改革能否深化，經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，社會能否穩(wěn)定。因此，要解決失業(yè)這個跨世紀(jì)的難題，必須實施再就業(yè)工程，本文正是從這一前提出發(fā)，分析了下崗職工失業(yè)的原因和再就業(yè)的難點問題，并針對這些問題給出相應(yīng)的建議和對策，從而解決再就業(yè)難這個長期難以改善的問題。

【關(guān)鍵詞】下崗職工再就業(yè)問題對策

一、失業(yè)的定義及失業(yè)的原因分析

失業(yè)，就是具有勞動能力的勞動者在一定時間內(nèi)未從事工作或失去工作的情況。就其本質(zhì)來說，就是作為生產(chǎn)要素的勞動力與生產(chǎn)資料處于分離狀態(tài)和不能得到有效的結(jié)合。勞動力與生產(chǎn)資料處于分離狀態(tài)，是所謂顯性失業(yè)或公開失業(yè)，也就是勞動者完全處于閑置狀態(tài)，即勞動者零工時零收入。

1、對失業(yè)問題的重新認(rèn)識

我國目前生產(chǎn)力發(fā)展水平低，且不平衡，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，所有經(jīng)濟(jì)部門愿意并能雇傭的勞動力總量有限，加之我國人口的壓力，勞動力的供需矛盾不可避免。

2、失業(yè)的原因分析

傳統(tǒng)的就業(yè)制度不合理。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)沒有用工自主權(quán)，就業(yè)就一包到底，甚至還要負(fù)責(zé)子女就業(yè)。以及歷史遺留下來的觀念也無時無刻的影響著一部分就業(yè)人員。勞動力供給量大，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也給誠實就業(yè)帶來沖擊和壓力，結(jié)果勞動力的供需矛盾不可避免。另外由于我國勞動力素質(zhì)低，社會需求不同結(jié)構(gòu)的勞動力，特別是需要更多的高素質(zhì)人才。這一矛盾的產(chǎn)生必然造成失業(yè)。事業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象是生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，與社會制度無關(guān)，只不過在不同的社會制度下、不同的國家以及一個國家歷史時期有著不同的表現(xiàn)而已。

3、社會保障制度不完善

在社會保障制度不完善的情況下，企業(yè)無法把富余人員推向社會，致使閑置勞動力滯留在企業(yè)中，形成隱性失業(yè)。我國勞動力總量長期供大于求，是我國失 1

業(yè)存在的根本原因。

4、城鎮(zhèn)勞動力的快速增長和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移

據(jù)統(tǒng)計，全國每年城鎮(zhèn)新增加的勞動力約80%萬人。同時，由于農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高和農(nóng)村商品化的發(fā)展，必然推動大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。

5、國有企業(yè)經(jīng)營不景

眾所周知，我國相當(dāng)多的國有企業(yè)經(jīng)營管理水平差，在激烈的市場競爭中處于劣勢。近年來，國有企業(yè)虧損嚴(yán)重，國家和地方政府不得不付出巨額財政補(bǔ)貼，考“輸血”來維持局面，保護(hù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)格局，保持這些不景氣企業(yè)的生存。

6、科技進(jìn)步和社會發(fā)展的結(jié)果

“落后就要挨打”這是一個從古至今不變的道理，改革創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步是對我們企業(yè)的基本要求！所以在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)器代替了大量勞動力，使就業(yè)崗位減少，沒有優(yōu)勢的員工就會下崗，失業(yè)增加就不可避免。

二、下崗、失業(yè)職工再就業(yè)的難點

1、社會保證制度不健全，成為下崗職工瞻前顧后的體制性包袱目前，下崗職工有50%——70%的是可以自己找到就業(yè)門路或適當(dāng)勞動崗位的，阻礙他們再就業(yè)的原因并非“觀念”,而是與體制身份相連的退休，醫(yī)療保險制度等。這些保障制度的不健全，使人們無法看到自己未來的保障，成為下崗職工瞻前顧后的體制性包袱。

2、經(jīng)費(fèi)投入不足，再就業(yè)服務(wù)體系發(fā)展滯后。

由于財政壓力和社會成本過大，嚴(yán)重缺乏資金建立再就業(yè)服務(wù)體系，經(jīng)費(fèi)投入不足，使得再就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展滯后，失業(yè)人員無法在一個公平交易的情況下選擇就業(yè)，也得不到充分值得信任的就業(yè)信息，致使再就業(yè)難上加難。

三、對解決下崗職工失業(yè)問題與再就業(yè)問題的建議和對策

（一）對解決失業(yè)問題與再就業(yè)問題的幾點建議

下崗失業(yè)是所有企業(yè)面臨的普遍性問題。解決問題的根本途徑就是要大力實施再就業(yè)工程，要解決我國國有企業(yè)職工的失業(yè)與再就業(yè)問題，實施再就業(yè)工程，就必須依賴政府、企業(yè)、勞動者及社會各方面的共同努力。

1、充分發(fā)揮政府再就業(yè)工程中的宏觀決策者職能。

2、鼓勵服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。

3、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的措施積極完善和落實促進(jìn)再就業(yè)的扶持政策

4、企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推行優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的改革，通過資產(chǎn)重組，技術(shù)改進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)與推廣，提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，這是增加就

業(yè)的根本途徑。

5、大力發(fā)展教育和培訓(xùn)，尤其是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平。

6、加大經(jīng)濟(jì)調(diào)整力度，增加就業(yè)崗位

四、治理失業(yè)問題的政策措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育、轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，是治理失業(yè)問題的思想基礎(chǔ)。

治理失業(yè)問題首先要轉(zhuǎn)變就業(yè)人員的思想問題，改變就業(yè)觀，長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的擇業(yè)觀，嚴(yán)重影響了失業(yè)問題的解決。加強(qiáng)宣傳教育，通過各種宣傳方式，幫助改變失業(yè)人員就業(yè)觀，面對現(xiàn)實，提高思想認(rèn)識，這是治理失業(yè)問題的思想基礎(chǔ)。

（二）失業(yè)職工應(yīng)樹立正確的就業(yè)觀念

認(rèn)清市場競爭優(yōu)勝劣汰嚴(yán)峻形勢，改變就業(yè)觀念，投身市場競爭。實現(xiàn)再就業(yè)不是要退回到政府統(tǒng)包統(tǒng)配的舊就業(yè)體制，而是要通過市場來實現(xiàn)就業(yè)。勞動者應(yīng)該確立崗位靠競爭，收入憑貢獻(xiàn)，以貢獻(xiàn)求地位、以能力求生存，以素質(zhì)求發(fā)展的觀念，實現(xiàn)再就業(yè)主動權(quán)在自己手中。要認(rèn)識到，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須不斷地增加自己的人力資本的投資，不斷更新技能以適應(yīng)市場需求，才能在競爭中立于不敗之地。

（三）全社會也應(yīng)該多方面關(guān)心失業(yè)職工再就業(yè)和他們的基本生活保障，建立“再就業(yè)服務(wù)中心”。

通過“再就業(yè)服務(wù)中心”吸納下崗職工，負(fù)責(zé)管理，提供技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)，努力提高職工各方面的素質(zhì)，幫助職工實現(xiàn)再就業(yè)。此外，針對社會輿論和一些用人單位對失業(yè)職工的偏見。在全社會范圍內(nèi)開展正確的擇業(yè)觀和價值觀的教育，從而消除社會對失業(yè)職工的各種偏見和歧視，將失業(yè)職工作為寶貴的勞動力資源給予珍惜和保護(hù)，并加以利用，為社會的再就業(yè)工程創(chuàng)造條件。

（四）加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系。

就業(yè)是民生之本、是安國之道。做好促進(jìn)再就業(yè)工作，幫助下崗職工解決生活困難、是暖人心、穩(wěn)人心、得人心的民心工程，是深受人民群眾歡迎的德政之舉?？傊?，能否有效的解下崗職工再就業(yè)問題，使得他們都能夠過上體面的生活，不僅事關(guān)中國的社會穩(wěn)定和國家的長治久安，而且也關(guān)系到中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)長期高效有序的發(fā)展。因此，從政策和制度上再就業(yè)難題，才能維護(hù)社會的穩(wěn)定，促進(jìn)社會的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

1、《中國失業(yè)保障制度與再就業(yè)》，郭松山著，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2008.042、《中國城鎮(zhèn)就業(yè)難點與反失業(yè)政策研究》，陳芳著，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2007.033、《永不失業(yè)》，水木周平著，春風(fēng)文藝出版社，2010.054、《中國式充分就業(yè)與適度失業(yè)率控制研究》，史及偉、杜輝著，人民出版社，2006.11

第三篇：對企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題的思考1

對企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題的調(diào)查與思考

地址： 信息管理與工程學(xué)院08級信管2班

成員： 張倩 20084201004李雪琴 20084201018 姚蕾 20084201056

前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)下崗職工已成為一個新的社會群體。本次調(diào)查立足我國體制轉(zhuǎn)換時期這一宏觀背景，針對我國下崗失業(yè)人員再就業(yè)的現(xiàn)狀及問題，分析、研究其再就業(yè)的難點，最后提出解決企業(yè)下崗職工再就業(yè)的有效途徑。

一、我國下崗失業(yè)人員再就業(yè)的現(xiàn)狀

從各項制度和政策的實施情況來看，2002年以來新階段再就業(yè)政策的實施取得了顯著的成效。主要表現(xiàn)在：再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放進(jìn)展明顯，再就業(yè)資金普遍到位，中央財政安排再就業(yè)資金共計47億元，其中有一半左右用在中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的建設(shè)之上稅費(fèi)優(yōu)惠政策方面，在提高優(yōu)惠力度以后，申請及批準(zhǔn)稅費(fèi)優(yōu)惠和減免的個人及企業(yè)的數(shù)量增加迅速。城市最低生活保障制度以及失業(yè)保險制度進(jìn)一步完善各地政府繼續(xù)加大對就業(yè)指導(dǎo)、求職咨詢、職業(yè)介紹和就業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)工作的力度。在中央和各地的各種有利政策的出臺和實施的大背景下，2003年全國累計實現(xiàn)新增加就業(yè)崗位850萬個，全國共有1038萬下崗失業(yè)人員領(lǐng)取了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員中，共有440萬人實現(xiàn)了再就業(yè)。其中，幫助40－50歲下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)120萬人。2003年底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬人，城鎮(zhèn)等級失業(yè)率為

4.3％。從目標(biāo)人群收益情況來看，2003年領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人數(shù)占下崗失業(yè)人數(shù)的74.8％，是國有企業(yè)下崗人員規(guī)模的2.5倍；再就業(yè)人數(shù)占下崗失業(yè)人員總數(shù)的31.7％，占領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人數(shù)的42.4%，是國有企業(yè)下崗人員總數(shù)的1.07倍；實現(xiàn)再就業(yè)的“40－50歲”下崗人員占全部就業(yè)人員的27.3％，占全部“40－50歲”下崗人員的50％。以上各項指標(biāo)都達(dá)到或超過了預(yù)期的目標(biāo)。另一方面也要看到，在全面推進(jìn)再就業(yè)工程的過程中也暴露出了一系列的問題和不足。如新老矛盾疊加，勞動力供需矛盾突出，再就業(yè)難度加大；促進(jìn)再就業(yè)政策的內(nèi)容和條款較多，但落到實處的較少；現(xiàn)有制度環(huán)境和工作條件與工作任務(wù)要求還不能完全適應(yīng)；全國各地區(qū)再就業(yè)工程實施中整體差異小而城市之間的差異較大；社保政策同再就業(yè)政策存在一定程度的不協(xié)調(diào)等。另一方面也要看到，在全面推進(jìn)再就業(yè)工程的過程中也暴露出了一系列的問題

1和不足:如新老矛盾疊加，勞動力供需矛盾突出，再就業(yè)難度加大；促進(jìn)再就業(yè)政策的內(nèi)容和條款較多，但落到實處的較少；現(xiàn)有制度環(huán)境和工作條件與工作任務(wù)要求還不能完全適應(yīng)；全國各地區(qū)再就業(yè)工程實施中整體差異小而城市之間的差異較大；社保政策同再就業(yè)政策存在一定程度的不協(xié)調(diào);再就業(yè)培訓(xùn)力度不夠等。

二、企業(yè)下崗職工再就業(yè)的難點

目前，解決企業(yè)下崗職工再就業(yè)正面臨著多方面的障礙，勞動力供求矛盾十分突出。雖然社會在這方面已作了許多努力，但是要在短期內(nèi)解決這個矛盾，還存在著一定的難度。這主要反映在以下幾個方面：

（一）勞動力供求關(guān)系失衡

當(dāng)前企業(yè)下崗失業(yè)人數(shù)龐大，勞動力資源豐富，就業(yè)崗位明顯不足。從全國來看，從1998年以來，失業(yè)人數(shù)逐年增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年攀升，到2003年底，登記失業(yè)人數(shù)是800萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，2004年，需要就業(yè)人員達(dá)2400萬人，其中下崗失業(yè)人員1400萬人，新成長勞動力1000萬人。農(nóng)村剩余勞動力情況是：我國農(nóng)村在未來五年里的剩余勞動力總數(shù)將達(dá)到2.14億,而據(jù)過去部門預(yù)計,五年中只能消化和轉(zhuǎn)移7700萬,尚有1.37億農(nóng)業(yè)剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。與現(xiàn)實勞動力資源豐富不協(xié)調(diào)的是：國有企業(yè)因富余人員過多而使其發(fā)展步履維艱,吸納就業(yè)的能力憶趨和；城鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展也面臨諸多困難,增加就業(yè)崗位的潛力不大；個體經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)的發(fā)展雖能吸納一部分現(xiàn)實勞動力，但其就業(yè)容量目前也相當(dāng)有限。

（二）深化改革與失業(yè)的兩難平衡

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，深化改革是勢在必行的。深化改革把企業(yè)推向了市場，為了適應(yīng)市場，企業(yè)必須注重效益；為了保證效益，企業(yè)必須裁減冗員，勢必擴(kuò)大企業(yè)下崗職工隊伍。深化改革必須平抑通貨膨脹，如果不平抑通貨膨脹，那么整個經(jīng)濟(jì)秩序、金融秩序、社會秩序?qū)靵y。但是，抑制住通貨膨脹的同時也使經(jīng)濟(jì)增長有所下降，這又增加了就業(yè)的難度。深化改革，必然要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，必定會實行企業(yè)破產(chǎn)制度，這是市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的客觀要求。但這一經(jīng)濟(jì)上的合理行為與減少失業(yè)的社會目標(biāo)是不一致的。

（三）失業(yè)者自身的素質(zhì)

第一，下崗職工年齡普遍偏大，學(xué)歷大多偏低。在下崗職理論廣角工中，35歲以上者居多，他們大多知識老化，技能單一，無一技之長，在競爭的勞動力市場上缺乏就

業(yè)優(yōu)勢。

第二，下崗女職工多，成為再就業(yè)的難中難。一些國有企業(yè)年女職工長期的“大鍋飯”吃得舒適懶散，一旦企業(yè)破產(chǎn)或停產(chǎn)減員，便無所適從，她們輕活干的不好，重活干不了，不愿從事苦、臟、累的活，這就使他們再就業(yè)較男性處于不利的地位。第三，下崗職工中存在著陳舊的擇業(yè)觀念。一是國有企業(yè)在改革前是經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的主要部門，也是城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)的主要陣地，國有企業(yè)當(dāng)時提供了比較完全的福利待遇，無“破產(chǎn)之憂”，無“失業(yè)”之慮，而且在過去幾十年間，我們的教育亦只講“就業(yè)”，不講“失業(yè)”，把失業(yè)歸為資本主義制度的產(chǎn)物。由于受這種思想的影響，很多職工的擇業(yè)觀念還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，對下崗、再就業(yè)沒有必要的思想準(zhǔn)備，這種在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)中形成的就業(yè)模式和一成不變的工作崗位，在某些職工頭腦中留下了深深的烙印，也給解決下崗職工“再就業(yè)”帶來了很大的難度。

第四，下崗職工手中既無資金，也無市場經(jīng)驗，轉(zhuǎn)向個體經(jīng)營困難較多。

三、促進(jìn)再就業(yè)政策的基本思路

（一）通過體制改革和調(diào)整政策擴(kuò)大就業(yè)

首先，根據(jù)中國有巨額農(nóng)村剩余勞動力、城鎮(zhèn)新增就業(yè)壓力大、未來體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整還會產(chǎn)生大量勞動力需要再就業(yè)等國情，宏觀上將擴(kuò)大就業(yè)放在調(diào)控的首要位置。對于發(fā)展中小企業(yè)，宏觀上的思路不僅要鼓勵它們做大做強(qiáng)，而且要做多做小。各級政府應(yīng)努力創(chuàng)造環(huán)境，在數(shù)量上多發(fā)展個體工商戶、微型企業(yè)和中小企業(yè)，盡可能多地容納勞動力就業(yè)。

其次，將自然人與法人、勞動與企業(yè)經(jīng)營加以區(qū)別，從而將自然人勞動權(quán)利與辦企業(yè)形成法人的權(quán)利區(qū)別對待。勞動是公民的天生權(quán)利，不應(yīng)當(dāng)存在需要政府批準(zhǔn)后才能進(jìn)行的限制。因此，像販賣雪糕、擦皮鞋、修理自行車、販賣水果蔬菜、小店鋪等等個體勞動和微型的合伙勞動，不應(yīng)再到工商局注冊登記，一些特殊的個體和合伙勞動可以備案。實際上，許多這樣的就業(yè)行為因注冊登記條件繁瑣、要求太高，以及注冊登記后收費(fèi)太多而被壓抑在萌芽狀態(tài)。

再次，減輕能擴(kuò)大就業(yè)的個體工商戶、微型企業(yè)、中小企業(yè)的稅負(fù)。國外對于能擴(kuò)大就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，在稅收方面有多種鼓勵政策。

（二）把失業(yè)保障、職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來。失業(yè)意味著勞動者失去了獲取收益、維持生計的機(jī)會和手段。為了使失業(yè)者能夠生存，政府具有義不容辭的職責(zé)，必須建立失業(yè)社會保障制度，同時對摩擦性、結(jié)構(gòu)性失業(yè)者，要采取職業(yè)培訓(xùn)措施，使其提高就業(yè)能力，適應(yīng)科技進(jìn)步和就業(yè)競爭的要求，并大力發(fā)展再就業(yè)工程，促進(jìn)勞動力就業(yè)。

（三）提高勞動就業(yè)的組織化程度

在勞動力市場上，供求雙方由于組織化程度存在明顯差異，往往是需求方（組織程度高）處于有利地位，而供給方（分散化）處于不利地位在就業(yè)條件、工資報酬等方面處于被動。市場經(jīng)濟(jì)國家在長期的市場經(jīng)濟(jì)實踐中，逐步形成有組織的勞動交換方式，使供給方的組織化程度明顯提高，工會組織在維護(hù)勞動者權(quán)益上發(fā)揮著重要作用。我國在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，也應(yīng)重視工會組織在保證勞動者就業(yè)和收入權(quán)益方面的積極作用，逐步提高勞動就業(yè)的組織化程度。

（四）大力發(fā)展勞動力市場中介組織

勞動力市場中介組織在勞動交換中發(fā)揮著橋梁和紐帶作用，是勞動力市場發(fā)育成熟的重要標(biāo)志之一。比如西方的勞動力市場中介組織非常發(fā)達(dá)，對達(dá)成勞資交易產(chǎn)生重要影響。我國在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，也要大力發(fā)展市場中介組織，完善職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)及其自律性機(jī)制，使中介組織真正發(fā)揮促成勞動交換，溝通就業(yè)渠道的重要作用。

（五）加強(qiáng)和改善政府對勞動力市場的宏觀調(diào)控

單純的市場配置會產(chǎn)生勞動力市場的失靈，這也是西方國家市場經(jīng)濟(jì)實踐的基本經(jīng)驗，國家干預(yù)勞動力市場的運(yùn)行是一種客觀需要。首先要加強(qiáng)勞動力的法制管理，完善勞動力市場立法，包括勞動法、促進(jìn)就業(yè)法、勞動安全法、勞動者權(quán)益保護(hù)法等，使法律體系完善；其次要通過公共支出擴(kuò)大就業(yè)渠道，救濟(jì)失業(yè)者，實行就業(yè)的再培訓(xùn)等，使就業(yè)的路子更為寬廣；再次是要實行長期穩(wěn)定的就業(yè)政策，使就業(yè)政策與其他經(jīng)濟(jì)政策綜合配套，盡可能降低失業(yè)率，實現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)。

（六）多方籌集促進(jìn)就業(yè)資金，加大對促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的投入

在城鎮(zhèn)面臨著并軌大趨勢的情況下，要求政策重點從下崗職工的基本生活保障向既要保障生活，更要促進(jìn)再就業(yè)的方向轉(zhuǎn)變。使增加就業(yè)投入的強(qiáng)度與并軌步伐相適應(yīng)，并促進(jìn)并軌工作。建議各級財政部門進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)投入。

第四篇：下基層調(diào)研報告與下崗職工再就業(yè)心態(tài)調(diào)查報告

下基層調(diào)研報告

目錄

xxx：老黨員，患有腦梗塞。xxx：地毯廠下崗職工。

二、發(fā)現(xiàn)問題及原因分析

根據(jù)走訪群眾所見現(xiàn)實情況及以上重點對象分析，主要存在以下幾點問題：

(一)居民群眾對新時期各項社會保障優(yōu)惠政策了解不夠深入，遇到問題不能夠根據(jù)各項程序享受政策優(yōu)惠。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)很多居民生病后不能夠順利通過社會醫(yī)療保險實現(xiàn)醫(yī)藥費(fèi)用報銷。此處充分表現(xiàn)出居民對政策優(yōu)惠的相關(guān)程序以及辦理手續(xù)了解甚少。這在很大程度上增加了居民看病治病的負(fù)擔(dān)，優(yōu)惠政策反而成了落不到實處的空架子。原因為以下幾點：一是對相關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳還不到位，沒有落到實處，宣傳面點散零星，不夠全面;二是對辦理程序手續(xù)過程講解不夠清楚。

(二)突發(fā)意外導(dǎo)致家庭困難拮據(jù)的相關(guān)原因情形增加。成員中有殘疾的、年老體弱的，他們喪失勞動能力，沒有經(jīng)濟(jì)來源，也是導(dǎo)致家庭困難拮據(jù)的原因之一?，F(xiàn)下社會人口老齡化嚴(yán)重，養(yǎng)老保險的購臵也成了居民們關(guān)注問題的重中之重。很多老人子女不在身邊，文化水平的限制，對于養(yǎng)老保險的購臵也是一知半解，到底如何辦理、需要何種手續(xù)、辦理后會享受到什么待遇也是一片茫然。xxxx年是xx創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市改造的重要的一年。xx區(qū)是學(xué)院社區(qū)雙創(chuàng)旱廁改水廁的示范點。這項工作開展至今馬上一年了，從剛開展的開展困難到后來的順利開展，再到后來的一系列后續(xù)工作都得到東區(qū)居民及租住戶的大力支持。但是工作中還是存在著很多問題，比如xxxx年

冬天，因為天冷，水流量小，再加上一些居民家的水廁電熱絲使用不當(dāng)燒壞了，部分居民對此比較不滿意。高專東區(qū)普遍為租住戶家庭經(jīng)濟(jì)條件一般或者較差，流動人口較多，據(jù)居民們反映，自從裝上了監(jiān)控盜搶現(xiàn)象相對來說比往年少了很多。但是環(huán)境衛(wèi)生比較差，自從去年旱廁改水廁以來，小巷里到處是大小便。都是現(xiàn)下迫切需要解決的問題，居民紛紛提出自己的意見及建議。

三、今后工作中的重點解決問題

1、孤寡老人今后的生活問題;

2、沒有任何經(jīng)濟(jì)來源的困難家庭如何改變現(xiàn)狀脫離貧困狀態(tài);

3、如何更好的向居民宣傳介紹醫(yī)療保險及養(yǎng)老保險的辦理情況;

4、旱廁改水廁工作的后續(xù)該如何保障，更好的做到令居民滿意。

5、創(chuàng)建“平安xx”工作如何更好的開展。

四、政策落實情況

從居民醫(yī)療保障制度，到始終開展的扶貧幫困走訪慰問制度等，都實實在在地得到了認(rèn)真落實，在一定程度上改善和解決了部分困難家庭的住房、孤寡老人患病就醫(yī)、基本生活保障、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的購買等實際生活困難。仍需我們繼續(xù)做出巨大努力。

為此提出如何做好工作的幾點建議：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳醫(yī)療保障制度的全面落實，最大限度地減少居民和多數(shù)貧困家庭的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。借助醫(yī)療保障制度的力量，爭取民政部門的支持，給予居民符合其實際情況的醫(yī)療救助。

2、日常生活中對孤寡老人和困難家庭的幫助。動員全體干部職工，積極投身到幫扶孤寡老人和困難家庭的社會公益活動中來。

3、不定時開展宣傳醫(yī)療保障制度和養(yǎng)老保險辦理的活動，讓廣大居民隨時了解政府的新政策。并定期走訪探望，發(fā)現(xiàn)問題及時為其解決。

4、加強(qiáng)平安xx工作的開展，對轄區(qū)內(nèi)的綜治維穩(wěn)情況隨時了解，積極征詢居民意見，為今后工作的開展奠定扎實的群眾基礎(chǔ)。

2、村務(wù)公開有時流于形式。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么？在本次調(diào)研中，我們也向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù)，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強(qiáng)。但群眾也反映，他們關(guān)心的一些內(nèi)容，如：村集體財務(wù)收支情況、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開

攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。

3、個別干部工作效率不高，存在官僚作風(fēng)，在調(diào)研時，群眾代表反映在一些職能部門和涉農(nóng)部門中，個別工作人員存在懶、散現(xiàn)象，對群眾不夠熱情，對工作不夠熱心，對涉農(nóng)工作不夠深入，個別同志、個別部門存在門難進(jìn)，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風(fēng)的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。

我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。

1、圍繞“農(nóng)”字，抓住“實”字，解決百姓“難”事。農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務(wù)“農(nóng)”，真心干實事，就能很好解決問題。新農(nóng)村規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村實際，一旦方案定下來，只要農(nóng)民擁護(hù)和需要就應(yīng)立即實施，從實從快解決百姓所需；學(xué)校布局調(diào)整，給學(xué)生造成的不便，應(yīng)加快村級道(推薦打開)路的建設(shè)和個別偏遠(yuǎn)學(xué)校建設(shè)，加大地方的配套投入，使得百姓受益；鎮(zhèn)政府要科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民針對農(nóng)作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用；針對農(nóng)村文化活動

單一，要加強(qiáng)村級文化中心的建設(shè)，挖掘民間藝術(shù)，加以傳承和發(fā)揚(yáng)，以達(dá)到自娛自樂的之目的。

2、村務(wù)公開管理進(jìn)一步規(guī)范。我們要本著“凡群眾關(guān)心的熱點問題，村里的重大事項都要向村民公開”的原則，全面真實地規(guī)范好村務(wù)公開的內(nèi)容。尤其在群眾關(guān)心的熱點、焦點內(nèi)容更應(yīng)該實實在在，切忌花架子。在公開方式也要靈活多樣，方便群眾。除了有固定的公開陣地，如在村委會辦公室比較醒目的地方設(shè)立固定的公開欄，及時按要求更換公開的內(nèi)容。還應(yīng)采取一些靈活多樣的輔助形式。如印發(fā)“明白卡”，利用網(wǎng)絡(luò)、會議等形式進(jìn)行公開，切實維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。同時，條件許可的話，要設(shè)置意見箱、監(jiān)督電話，暢通上下對話和溝通的渠道。并指定專人負(fù)責(zé)接

待、搜集和整理群眾的反饋意見，對群眾提出的問題認(rèn)真解釋和答復(fù)，切實做到件件有回音，決不拖著不辦，頂著不辦。通過扎扎實實實行村務(wù)公開、民主管理，不僅可以融洽干群關(guān)系，而且也可以大大增強(qiáng)村委會的凝聚力、號召力和感召力。

3、要切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，工作作風(fēng)直接體現(xiàn)著我們基層干部在群眾中的形象。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是實踐“科學(xué)發(fā)展觀”的基本要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容, 俗話說“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，因此作為一名基層干部一定要求真務(wù)實，要牢固樹立服務(wù)意識，干事就是要服務(wù)，服務(wù)就要講效能，能否高效服務(wù)，也是對干部是否下決心真抓實干的一種檢驗。我們是最基層的一級政府，直接面對的是群眾老百姓，因此更應(yīng)該要盡心竭力為群眾辦實事，盡職盡責(zé)為村里解難題，誠心誠意為投資者和創(chuàng)業(yè)者營造良好

環(huán)境，讓老百姓和群眾切實感受到我們的黨政部門不是“衙門”，能從我們工作人員的高效服務(wù)中感受到黨和政府的溫暖。

只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實事。

這只是我們在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中調(diào)研的一些淺見，希望能為百姓，為政府做些實實在在的事情。

XX年10月19日 勞力1410人，黨員116名，5個村干部。XX年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積)，占總耕地的62.9%，農(nóng)民人均純收入4500元。

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個村干部。XX年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積)，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元。

二、調(diào)研基本情況。

1、走訪三類對象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖大戶；二是慰問特困戶；三是慰問村干部家屬。

在某某村，我們走訪了示范戶卜某某（5組，村民小組長、種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆、番茄為主，年收入2.5萬左右）和萬某某（24組，黨員，養(yǎng)殖大戶，飼養(yǎng)530多只狐貍，已有5年養(yǎng)殖狐貍的經(jīng)驗，以前養(yǎng)殖過紫貂，懂經(jīng)商理念，經(jīng)常上網(wǎng)查找資料，年收入7-8萬）。慰問了特困戶浦某某（3組，52歲，有類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，其妻曾患過嚴(yán)重胃出血，喪失勞動力，兒子無業(yè)，有5畝地皮，無其他經(jīng)濟(jì)來源）和黃某某（21組，40歲，三口人，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級，有2畝多地，只能種一些傳統(tǒng)作物，不會種蔬菜，沒有其他來源，生活貧困）。

在某某村，我們調(diào)研小組走訪了示范戶季某某（29組，養(yǎng)雞大戶，飼養(yǎng)蛋雞800多只，已有4、5年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入1.5萬）和范某某（5組，55歲，飼養(yǎng)100頭左右豬，已有3年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入3萬余元）。慰問了特困戶戴某某（30組，69歲，單身漢，有眼疾，靠半畝口糧田度日，沒有其他經(jīng)濟(jì)來源）和管某某（6組，撫養(yǎng)2個

孩子，女兒上江海中學(xué)高三，兒子上和合鎮(zhèn)中初二，有6畝地皮，負(fù)擔(dān)較重，生活貧困）

在某某村，我們走訪了示范戶錢某某（13組，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，種植大戶，種植18畝左右大蔥，收購臨近村、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的大蔥，銷給江南一帶蔬菜加工企業(yè)，年收入4萬余元）和黃某某（25組，養(yǎng)鴿大戶，存欄種鴿保持在500對左右，有近5年的飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入3萬余元），慰問了特困戶黃某某（18組，71歲，家屬11年前去世，長期臥床，骨髓癌，兒子41歲，17年前出車禍后生活不能自理，無經(jīng)濟(jì)來源）和陸某（2組，85歲，老黨員，兒子慢性肝炎，媳婦因病已去世，本人又年老禿背，無經(jīng)濟(jì)來源）。

我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上，又慰問了這三個村的村干部家屬，對他（她）們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他（她）們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。

2、推動落實秋播會議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的指標(biāo)，某某村秋播任務(wù)2240畝，某某村秋播任務(wù)1040畝，某某村秋播任務(wù)1000畝，目前這三個村根據(jù)茬口，正在落實規(guī)劃，分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實有點吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點困難，需要加大力度進(jìn)行宣傳。

3、村級財務(wù)運(yùn)行情況。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的比較好，村積累帳面余額有十多萬，在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費(fèi)收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季稅費(fèi)收繳任務(wù)已超額完成。

某某村積累帳面余額有5.6萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅1000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠工程建設(shè)款（工程建設(shè)款7.3萬元），目前村集體墊付工程款近2萬，尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成，費(fèi)的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%。某某村帳面負(fù)債5萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，和某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設(shè)款有5.6萬元，其余的也暫時由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，該村稅費(fèi)任務(wù)21.6萬，已完成21.9萬，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1.7萬左右。

4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實情況。這三個村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經(jīng)常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對交朋友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。

5、村級班子、村干部總體情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這三個村村干部的配置比較合理，班子運(yùn)作情況正常，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作積極主動，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個別村干部，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，有時候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內(nèi)部掌握的事項，造成工作被動，還有個別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。

三、暴露的問題。

1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女，劃田時因在校學(xué)習(xí)而無田，但年紀(jì)到了法定年齡后，有了人頭負(fù)擔(dān)，又因為上繳農(nóng)業(yè)稅金額較少，因此這部分農(nóng)戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調(diào)研中，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映，被征用的土地只有當(dāng)年的賠青費(fèi)，而沒有土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)等，因此這部分農(nóng)戶要求重新進(jìn)行土地調(diào)整。僅某某村，涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶，其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因，一方面，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象，另一方面，上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。

2、村級工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下：（1）稅費(fèi)收繳（2）土地調(diào)整（3）完成上級中心任務(wù)（4）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)（5）計劃生育（6）處理村民糾紛。

大多數(shù)村干部認(rèn)為收費(fèi)是農(nóng)村 一年中大部分工作精力，投入到了收費(fèi)中，可到頭來，還因收費(fèi)得罪了不少人。

3、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題。通過座談會，群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面的機(jī)會更少，無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系，對這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研，他們認(rèn)為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類似的活動。同時又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比，次數(shù)比較少，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況，掌握 全鎮(zhèn)村干部報酬是統(tǒng)籌的，其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編，因為人手少，工作起來相對吃力，因此對于鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)，完成情況不突出，導(dǎo)致年終考核成績不顯著，相應(yīng)地村干部報酬也少，而村干部人數(shù)充裕的村，工作起來既省力，任務(wù)指標(biāo)又完成的好，村干部考核得分高，報酬也相應(yīng)的高。建議：村干部報酬分配時，是否以村為單位，根據(jù)各村考核得分情況，把報酬分配到各村，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細(xì)分。

6、村務(wù)公開有時流于形式。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么？在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點的向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù)，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強(qiáng)。但群眾也反映，他們關(guān)心的一些內(nèi)容，如：村集體財務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此，做好財務(wù)公開工作，保證公開內(nèi)容的全面與真實，才能真正給村民一個明白。

7、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，制約著民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與壯大。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，存在問題主要表現(xiàn)在，一是管理落后，大多數(shù)民營企業(yè)實行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式，創(chuàng)新意識、營銷意識和發(fā)展意識不夠。二是科技創(chuàng)新能力不足，在全鎮(zhèn)的私營企業(yè)中外向型、科技含量高的企業(yè)很有限，名牌產(chǎn)品，拳頭產(chǎn)品更

是鳳毛麟角。三是科技投入嚴(yán)重不足，科技進(jìn)步緩慢，一些企業(yè)長期生產(chǎn)一種產(chǎn)品，做不到“生產(chǎn)一代，研制一代，開發(fā)一代”，在市場中缺乏競爭力。

四、幾點思考。

1、針對土地方面凸現(xiàn)出的矛盾，我們認(rèn)為，土地仍是大多數(shù)農(nóng)民最基本的收入和社會保障，是農(nóng)民的安身立命之本，因此，穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時期農(nóng)村工作的一項基本任務(wù)。但在穩(wěn)定土地承包制度的前提下，上級有關(guān)主管部門應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)稅收政策的改變引發(fā)的新情況，針對人口增加時需要土地的情況和大片農(nóng)戶承包的土地被征用的情況，盡快出臺相應(yīng)的應(yīng)對措施，以能夠在比較短的時間內(nèi)避免新增人口或被征用土地農(nóng)戶無地可種的現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2、針對村干部提出的工作難做、干部難當(dāng)?shù)膯栴}，從保護(hù)村干部工作積極性的角度出發(fā)，我們認(rèn)為，一方面要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。村干部工作難開展，除了客觀因素外，主觀原因跟某些村干部整體素質(zhì)水平不高也有很大關(guān)系。在干群關(guān)系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部對鄧小平理論的把握與實踐的需要不適應(yīng)，思想觀念、知識水平與時代發(fā)展不適應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和做群眾工作的實際本領(lǐng)與現(xiàn)實工作要求不適應(yīng)，這些越來越成為制約農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。因此，提高村干部隊伍整體素質(zhì)就成為搞好工作的首要之舉。因此我們要結(jié)合實際，采用多種形式，有計劃有步驟有重點地對村干部進(jìn)行社會主義基本理論、政策法規(guī)、管理知識和市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等知識的培訓(xùn)，提高

村干部的依法施政水平，增強(qiáng)他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同致富的能力。另一方面，作為上級政府來說，安排工作時要結(jié)合實際情況，減輕村干部的負(fù)擔(dān)。面對各種各樣的收費(fèi)、檢查、會議和各種活動，村干部窮于應(yīng)付，疲于奔波，時間和精力都浪費(fèi)到一些瑣事上，既勞民傷財，又引起農(nóng)民反感，苦不堪言。做為上級部門，要改進(jìn)工作方法，為村干部減負(fù)，不提不切實際的要求，不搞硬性攤派，少形式主義，少給下面找麻煩添亂子。特別是在下達(dá)某些指標(biāo)上，要因村、因地、因時制宜，變指令性指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，為村干部創(chuàng)造一個寬松和諧的工作環(huán)境，把更多的時間和精力用在為群眾辦實事、謀發(fā)展上。

3、要切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，工作作風(fēng)直接體現(xiàn)著我們基層機(jī)關(guān)干部在群眾中的形象。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是實踐“三個代表”的基本要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容, 俗話說“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，因此作為一名機(jī)關(guān)干部一定要求真務(wù)實，要牢固樹立服務(wù)意識，干事就是要服務(wù)，服務(wù)就要講效能，能否高效服務(wù)，也是對干部是否下決心真抓實干的一種檢驗。我們是最基層的一級政府，直接面對的是群眾老百姓，因此更應(yīng)該要盡心竭力為群眾辦實事，盡職盡責(zé)為村里解難題，誠心誠意為投資者和創(chuàng)業(yè)者營造良好環(huán)境，讓老百姓和群眾切實感受到我們的黨政部門不是“衙門”，能從我們機(jī)關(guān)和工作人員的高效服務(wù)中感受到黨和政府的溫暖。

4、促進(jìn)農(nóng)民增收，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。我們某某鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上已取得了一定成效，但還是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。二是以大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)產(chǎn)值中的比重。三是以發(fā)展畜牧業(yè)為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，從而使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升，農(nóng)林牧漁業(yè)的結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。四是以培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。把我們已有的優(yōu)勢與有效的市場需求結(jié)合起來，做好特色產(chǎn)業(yè)。五是鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，扶持一批具有較強(qiáng)帶動力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工不斷上規(guī)模、上檔次、出效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率、轉(zhuǎn)化率、增值率。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶真正結(jié)成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體，確立農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中同龍頭企業(yè)平等互利的主體地位，使農(nóng)民能分享加工、銷售等環(huán)節(jié)的部分利潤，達(dá)到農(nóng)民增收的目的。

5、村務(wù)公開管理進(jìn)一步規(guī)范。我們要本著“凡群眾關(guān)心的熱點問題，村里的重大事項都要向村民公開”的原則，全面真實地規(guī)范好村務(wù)公開的內(nèi)容。尤其在群眾關(guān)心的熱點、焦點內(nèi)容更應(yīng)該實實在在，切忌花架子。在公開方式也要靈活多樣，方便群眾。除了有固定的公開陣地，如在村委會辦公室比較醒目的地方設(shè)立固定的公開欄，及時按要求更換公開的內(nèi)容。還應(yīng)采取一些靈活多樣的輔助形式。如印發(fā)“明白卡”，利用廣播、會議等形式進(jìn)行公開，切實維護(hù)廣大農(nóng)民群眾

的合法權(quán)益。同時，條件許可的話，要設(shè)置意見箱、監(jiān)督電話，暢通上下對話和溝通的渠道。并指定專人負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對群眾提出的問題認(rèn)真解釋和答復(fù)，切實做到件件有回音，決不拖著不辦，頂著不辦。通過扎扎實實實行村務(wù)公開、民主管理，不僅可以融洽干群關(guān)系，而且也可以大大增強(qiáng)村委會的凝聚力、號召力和感召力。

6、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和管理體制的變化，大部分企業(yè)都是民營企業(yè)，從一定意義講，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實質(zhì)就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r怎樣，已成為衡量和評價一個地方思想觀念、經(jīng)濟(jì)活力、服務(wù)水平、發(fā)展環(huán)境的一個綜合指標(biāo)。如何進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們認(rèn)為，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，又要突出工作重點，最大限度地挖掘各方面潛能，“面”上抓總量擴(kuò)張，“點”上抓骨干膨脹，“線”上抓特色培植。一是群體規(guī)模必須加速擴(kuò)張，宜工則工，宜商則商，不受規(guī)模、速度、范圍的限制，真正形成爭先恐后、萬馬奔騰的局面。二是骨干企業(yè)必須培植制高點。入世后，市場競爭越來越激烈，如不盡快提高綜合競爭力和核心競爭力，民營經(jīng)濟(jì)就難有新的發(fā)展。因此，要通過在土地、稅收等方面的優(yōu)惠和扶持，盡快建成和培植一批支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的骨干龍頭企業(yè)。三是依靠科技，再造新的經(jīng)濟(jì)增長點。積極引導(dǎo)企業(yè)把科技進(jìn)步作為發(fā)展的源動力，以人為本，加大技術(shù)改造力度，不斷提高技術(shù)和裝備水平，努力改變工藝簡單、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低的狀況，逐步實現(xiàn)由粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。要善于“借梯上樓”，主動與大專院校、科研單位加強(qiáng)聯(lián)合，搞好協(xié)作，積極開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提

高產(chǎn)品的科技含量，努力形成自己的拳頭產(chǎn)品。

這一次我們調(diào)研小組下基層調(diào)研，收獲是非常大的，通過深入實踐了解農(nóng)村、企業(yè)的真實情況，對于我們班子人員來說，有很大的現(xiàn)實意義。對于我們了解基層的現(xiàn)狀，研究下一步的工作措施，有很大的益處。總之，這次調(diào)研，使我們既增長了閱歷，又獲得了 于農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的調(diào)研報告全國各城市it行業(yè)薪資調(diào)查報告 如何撰寫市場調(diào)研報告 財務(wù)公司運(yùn)營狀況調(diào)研分析報告 天然氣市場發(fā)展調(diào)研報告對青少年犯罪情況的調(diào)研報告新媒體調(diào)研報告：形態(tài) 狀態(tài) 業(yè)態(tài)亞洲葡萄酒市場調(diào)研報告中國黃酒業(yè)調(diào)研報告

某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個村干部。XX年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積)，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元。

二、調(diào)研基本情況。

1、走訪三類對象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖大戶；二是慰問特困戶；三是慰問村干部家屬。

在某某村，我們走訪了示范戶卜某某（5組，村民小組長、種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆、番茄為主，年收入2.5萬左右）和萬某某（24組，黨員，養(yǎng)殖大戶，飼養(yǎng)530多只狐貍，已有5年養(yǎng)殖狐貍的經(jīng)驗，以前養(yǎng)殖過紫貂，懂經(jīng)商理念，經(jīng)常上網(wǎng)查找資料，年收入7-8萬）。慰問了特困戶浦某某（3組，52歲，有類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，其妻曾患過嚴(yán)重胃出血，喪失勞動力，兒子無業(yè)，有5畝地皮，無其他經(jīng)濟(jì)來源）和黃某某（21組，40歲，三口人，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級，有2畝多地，只能種一些傳統(tǒng)作物，不會種蔬菜，沒有其他來源，生活貧困）。

在某某村，我們調(diào)研小組走訪了示范戶季某某（29組，養(yǎng)雞大戶，飼養(yǎng)蛋雞800多只，已有4、5年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入1.5萬）和范某某（5組，55歲，飼養(yǎng)100頭左右豬，已有3年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入3萬余元）。慰問了特困戶戴某某（30組，69歲，單身漢，有眼疾，靠半畝口糧田度日，沒有其他經(jīng)濟(jì)來源）和管某某（6組，撫養(yǎng)2個孩子，女兒上江海中學(xué)高三，兒子上和合鎮(zhèn)中初二，有6畝地皮，負(fù)擔(dān)較重，生活貧困）

在某某村，我們走訪了示范戶錢某某（13組，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，種植大戶，種植18畝左右大蔥，收購臨近村、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的大蔥，銷給江南一帶蔬菜加工企業(yè)，年收入4萬余元）和黃某某（25組，養(yǎng)鴿大戶，存欄種鴿保持在500對左右，有近5年的飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入3萬余元），慰問了特困戶黃某某（18組，71歲，家屬11年前去世，長期臥床，骨髓癌，兒子41歲，17年前出車禍后生活不能自理，無經(jīng)濟(jì)來源）和陸某（2組，85歲，老黨員，兒子慢性肝炎，媳婦因病已去世，本人又年老禿背，無經(jīng)濟(jì)來源）。

我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上，又慰問了這三個村的村干部家屬，對他（她）們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他（她）們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。

2、推動落實秋播會議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的指標(biāo)，某某村秋播任務(wù)2240畝，某某村秋播任務(wù)1040畝，某某村秋播任務(wù)1000畝，目前這三個村根據(jù)茬口，正在落實規(guī)劃，分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實有點吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點困難，需要加大力度進(jìn)行宣傳。

3、村級財務(wù)運(yùn)行情況。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的比較好，村積累帳面余額有十多萬，在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費(fèi)收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季稅費(fèi)收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅1000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠工程建設(shè)款（工程建設(shè)

款7.3萬元），目前村集體墊付工程款近2萬，尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成，費(fèi)的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%。某某村帳面負(fù)債5萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，和某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設(shè)款有5.6萬元，其余的也暫時由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，該村稅費(fèi)任務(wù)21.6萬，已完成21.9萬，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1.7萬左右。

4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實情況。這三個村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經(jīng)常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對交朋友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。

5、村級班子、村干部總體情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這三個村村干部的配置比較合理，班子運(yùn)作情況正常，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作積極主動，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個別村干部，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，有時候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內(nèi)部掌握的事項，造成工作被動，還有個別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。

三、暴露的問題。下基層調(diào)研報告 領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研報告

下基層調(diào)研報告 吳斌下基層調(diào)研報告 下基層調(diào)研報告(一)

下崗職工再就業(yè)心態(tài)調(diào)查報告

目錄

一、“我們最需要的是家人的支持?！?/p>

對長期生活在計劃經(jīng)濟(jì)體制之下的中國人來說，下崗無疑就是個沉重的打擊，要從陰影中走出來，很需要別人的支持。當(dāng)人們遇到困難時，首先想得到的是家人的安慰與幫助。

在被調(diào)查的下崗職工中，絕大多數(shù)認(rèn)為，家人支持有利于他們再就業(yè)，此工程的啟動，離不開政府和社會扶持和幫助，但同時家人也應(yīng)支持。為工作而奔走了一天的妻子，看到桌上熱騰騰的飯菜和丈夫體貼的話語，會是怎樣的感動。而這一切都能讓他們調(diào)整自我，以積極的心理參加再就業(yè)。從某種意義上說，能否得到支持，是其尋找新的崗位，穩(wěn)定再就業(yè)的關(guān)鍵。所以，職業(yè)指導(dǎo)人員在對下崗人員的指導(dǎo)中，也應(yīng)當(dāng)有意識的去了解來訪者下崗后找工作是否得到家人的支持，根據(jù)來訪者家人的支持程度確定其再就業(yè)的難度，從而有意識的支持和幫助他們，還應(yīng)與來訪者家人取得聯(lián)系，做他們的工作，這樣可以對下崗職工再就業(yè)其重要的推動作用。

二、“再就業(yè)培訓(xùn)好，可惜機(jī)會少”--下崗職工埋怨說 進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，為下崗職工灌輸市場經(jīng)濟(jì)知識，宣傳再就業(yè)的先進(jìn)典型，組織已上崗的人員現(xiàn)身說法，這樣能增強(qiáng)他們再就業(yè)的本領(lǐng)。世界上很多國家都把職業(yè)培訓(xùn)作為解決失業(yè)的一種積極的就業(yè)政策和手段。結(jié)合我國實際情況，各級再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)堅持培訓(xùn)后再就業(yè)的基本方針，投入大量人力財力。目前，下崗職工對其已基本認(rèn)可，他們認(rèn)為培訓(xùn)對找到一份合適的工作有很大幫助，但也同時反映，在被調(diào)查對象中，僅有少數(shù)人接受過再就業(yè)培訓(xùn)。這表明，我們現(xiàn)在進(jìn)行的再就業(yè)培訓(xùn)沒能夠真正的把下崗職工吸引過來。因此，以后開展

再就業(yè)培訓(xùn)工作時，應(yīng)該注意培訓(xùn)的內(nèi)容是不是下崗職工迫切需要的，同時，還應(yīng)注意宣傳力度，盡量讓大多數(shù)下崗職工知道在那進(jìn)行什么內(nèi)容的培訓(xùn)。

三、“招聘市場也需要打假”--下崗職工呼吁

在下崗職工看來，勞動市場上招聘和用工行為的不規(guī)范，特別是招聘過程中的欺詐行為，對他們的再就業(yè)，產(chǎn)生了很大的阻礙作用，比如有些單位并沒有招人的目的，他們在媒體上作招聘廣告僅僅想利用招聘廣告的廣告效應(yīng)，打著招聘的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來應(yīng)聘的人就不由自主地成了他們單位的義務(wù)廣告員。這種欺騙行為給下崗職工再就業(yè)帶來很壞的影響。既浪費(fèi)時間，又浪費(fèi)精力，更重要的事會給他們帶來精神損失。因此，在職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)中，職業(yè)指導(dǎo)員要讓下崗職工形成自我保護(hù)意識，學(xué)會求知應(yīng)對技巧，以便避開招聘的陷阱，造成不必要的麻煩和損失。

四、“職業(yè)指導(dǎo)是再就業(yè)工程的金鑰匙?！?/p>

從下崗職工的再就業(yè)職工的再就業(yè)情況之中，有一些規(guī)律性的東西。針對各種不同類型的下崗職工，應(yīng)采用不同的職業(yè)指導(dǎo)方法，做到一把鑰匙開一把鎖。

愛發(fā)牢騷。應(yīng)給他們說的機(jī)會，實在的對待，引導(dǎo)其正視自己，了解人才勞務(wù)市場，幫助其學(xué)會考慮問題，推薦一份具體性的工作。

關(guān)于他們下崗后的心態(tài)，以及他們說需要的種種支持，以及他們對在就業(yè)的想法、態(tài)度以及行動，并上網(wǎng)調(diào)查了一些跟此有關(guān)的問題。根據(jù)我所詢問得知的情報以及上網(wǎng)搜索的相關(guān)資料，整理出了這份下崗職工再就業(yè)心態(tài)調(diào)查的實踐報告。

隨著改革的不斷深化，“下崗”已成為一個涉及眾多企業(yè)和職工的敏感話題。面對下崗現(xiàn)象和下崗人員的增多，如何實現(xiàn)再就業(yè)就成了社會各界共同關(guān)心的話題。為此人們提出了各種解決方法。最有效的是對下崗職工進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。由于職業(yè)指導(dǎo)工作剛剛起步，難免有一定的盲目性，為了準(zhǔn)確把握住下崗職工心態(tài)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作的針對性，促進(jìn)下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)，對下崗職工進(jìn)行再就業(yè)心態(tài)調(diào)查是很必要的，以下便是近百名下崗職工的心態(tài)。

一、下崗青工的基本情況

全省困難企業(yè)和虧損行業(yè)主要分布在機(jī)械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業(yè)和部分軍工單位，下崗人員主要集中在這些行業(yè)和單位。

1、下崗職工構(gòu)成情況。一是下崗職工主要來自于過去長期被視為較好的行業(yè)或企業(yè)。通過上網(wǎng)搜查74個企業(yè)的調(diào)查情況，下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機(jī)電、化工等行業(yè)，40歲以下下崗青工2587名，占下崗職工總數(shù)的56.6％。二是下崗青工受教育程度普遍不高，80％以上下崗青工學(xué)歷為初中或高中。三是下崗青工多為生產(chǎn)一線工人，生產(chǎn)一線青工占57％，從事后勤服務(wù)工作的占30.7％，從事管理工作的僅有12.3％。四是下崗青工所占比例較大，約占全省下崗職工總數(shù)9萬余人的40％左右。

2、下崗職工思想狀況

(1)對下崗原因的認(rèn)識

下崗職工對下崗原因的認(rèn)識主要有三種：(1)認(rèn)為是國家政策造成的。在過去生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好企業(yè)中的多數(shù)下崗青年認(rèn)為，企業(yè)在經(jīng)營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家，企業(yè)不但沒有積累，而且還面臨設(shè)備老化、離退休人員增多等問題，現(xiàn)在把企業(yè)推向市場，企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場競爭，缺乏更新設(shè)備、購買技術(shù)的相應(yīng)配套資金，這樣企業(yè)只能是等死或“九死一生”。認(rèn)為國家把目前的一些困難轉(zhuǎn)給了企業(yè)，企業(yè)又把困難轉(zhuǎn)嫁到下崗職工身上。(2)認(rèn)為是企業(yè)自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營管理者開拓進(jìn)取精神不夠、生產(chǎn)經(jīng)營決策不對路、管理水平不高等因素導(dǎo)致企業(yè)每況愈下。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能知人善任，任人唯親，對購銷等關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人管理不嚴(yán)；有的企業(yè)負(fù)責(zé)人揮霍浪費(fèi)，中飽私囊，高于市場價格購買原材料，致使產(chǎn)品價格偏高、產(chǎn)品滯消，使企業(yè)陷入困境。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一些直接責(zé)任造成企業(yè)困難，使職工下崗。持這種看法的下崗青工占35.4％。(3)認(rèn)為個人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2％的下崗青工認(rèn)為，他們在文化程度、專業(yè)技術(shù)、勞動熟練程度和工作態(tài)度等方面不如他人，也是下崗的重要因素。

(2)下崗職工對所在企業(yè)的看法

絕大多數(shù)下崗職工對所在企業(yè)表現(xiàn)出情緒上的不滿、情感上的依戀和對企業(yè)再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業(yè)的發(fā)展付出過心血和汗水，而今意想不到地被企業(yè)“遺棄”，成為“無辜的受害者”。同時他們承認(rèn)，對企業(yè)的各方面情況都熟悉，有難以割舍的感情，希望企業(yè)發(fā)展興旺起來后能回到原崗位。對于所在企業(yè)的發(fā)展，他們的看法是：(1)現(xiàn)在企業(yè)不死不活已到了“非改不行”的地步。他們認(rèn)為企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制只是一個方面的問題，但更為重要的是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)問題，要真正使企業(yè)經(jīng)營管理者做到權(quán)利與責(zé)任掛鉤、風(fēng)險與效益結(jié)合。如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要與職工一視同仁，也應(yīng)下崗。(2)對企業(yè)“怎樣改，能否改好”持不樂觀態(tài)度。我們了解到有的困難企業(yè)在實現(xiàn)股份制改制的過程中，有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金，但是對企業(yè)實行股份制后是否就一定會好起來持懷疑的態(tài)度。有的青工說：“寧可下崗，也不入股?！?3)認(rèn)為只有靠政府扶持，企業(yè)才能好轉(zhuǎn)。持這種想法的下崗職工占絕大多數(shù)。

(3)下崗以后的心態(tài)

接受調(diào)查的下崗職工多表現(xiàn)為這樣幾種心態(tài)。一是寄希望于企業(yè)能盡快適應(yīng)市場要求，再度振興。他們認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)雖然困難，但還不必急于尋找出路，等企業(yè)情況好轉(zhuǎn)，就回到原崗位。二是“說不清是壞事還是好事”。31％的青工認(rèn)為，盡管下崗是多種因素造成的，但是相信隨著改革的深化和發(fā)展，再就業(yè)定會得到解決。“現(xiàn)在發(fā)展機(jī)會較多，只要自身努力，說不準(zhǔn)情況還會比原來好。”三是由于自身素質(zhì)不高，不愿也不敢闖市場，只能靠所在企業(yè)發(fā)給的基本生活費(fèi)維持生活，這類青工心態(tài)十分復(fù)雜，且多為女性或無專業(yè)技能的青年，占下崗青工總數(shù)近20％。四是“相信政府會解決好這件事”，覺得這只是或早或遲的問題。

(4)下崗職工最希望得到的幫助

下崗職工普遍認(rèn)為，適應(yīng)社會需求的業(yè)務(wù)技術(shù)是他們再上崗的主

要障礙，希望得到針對性強(qiáng)、比較實用的各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時希望得到政府勞動就業(yè)部門提供的再就業(yè)信息，認(rèn)為政府部門提供的再就業(yè)信息可靠、真實，即使遇到什么問題也可以找相應(yīng)部門幫助解決。另外，他們還希望政府和社會各界為下崗職工提供一些就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造下崗職工再就業(yè)的良好社會氛圍。

二、下崗職工再就業(yè)流向和選擇

1、當(dāng)前下崗職工再就業(yè)流向

目前，已再就業(yè)的下崗職工大多數(shù)流向是以服務(wù)行業(yè)為主的 境較好的企業(yè)和人際關(guān)系寬松的企業(yè)，反映出他們自身的擇業(yè)意向與現(xiàn)實具有較大的差距。

三、再就業(yè)存在的問題

1、社會對勞動力的大量需求與下崗青工再就業(yè)極少的反差比較明顯。如我所在的地方對一些領(lǐng)域的勞動力需求量較大，家政服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、市場營銷、保險業(yè)務(wù)、保安、旅游業(yè)、各種情況，都需要社會對其給予服務(wù)、幫助和支持。當(dāng)前各種名目的社會培訓(xùn)良莠不齊，下崗職工即使花錢也未必能學(xué)到真本領(lǐng)。政府對下崗職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的投入不夠，對規(guī)范社會辦學(xué)的力度不夠，目前還缺乏政府有關(guān)部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道，社會輿論導(dǎo)向還沒有對下崗職工再就業(yè)形成良好的氛圍，再就業(yè)中介服務(wù)的欠缺也是下崗職工再就業(yè)的障礙。

4、思想工作不到位使再就業(yè)的順利實施變得更難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一是不能正視企業(yè)職工的下崗問題，感到有損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題，致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認(rèn)識。二是對企業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)識不清，認(rèn)為“市場經(jīng)濟(jì)琢磨不透，?三十年河?xùn)|，三十年河西，說不清企業(yè)哪一天又紅火起來了?！边@種思想對下崗職工有著直接影響，使他們在再就業(yè)問題上進(jìn)退兩難。三是對下崗職工不關(guān)心，工作方法簡單、草率，甚至不聞、不問、不講，嚴(yán)重挫傷了下崗職工對企業(yè)的感情與信任，影響再就業(yè)工作的順利實施。

四、幾點建議

1、幫助下崗職工樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。政府有關(guān)部門、群眾團(tuán)體以及新聞宣傳等部門和單位應(yīng)采取多種形式，對下崗職工進(jìn)行改革開放形勢教育，幫助他們解放思想，認(rèn)清形勢，樹立競爭意識，克服自卑心理，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，打破傳統(tǒng)的“鐵飯碗”觀念，做到自尊、自信、自強(qiáng)、自立，主動到市場經(jīng)濟(jì)中去找出路、謀發(fā)展。幫助下崗職工開闊思路，引導(dǎo)他們向非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，向 化進(jìn)程中承包“四荒”，開發(fā)種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)綜合項目，發(fā)揮他門在產(chǎn)、供、銷方面的優(yōu)勢。

2、加強(qiáng)再就業(yè)的技能培訓(xùn)，搞好中介服務(wù)。主要在于增強(qiáng)下崗青工的就業(yè)能力，拓寬下崗青工的就業(yè)渠道：(1)政府應(yīng)加大對下崗職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的投入，支持有組織、有計劃地對下崗職工開展培訓(xùn)。(2)進(jìn)一步規(guī)范各類職業(yè)培訓(xùn)，并充分利用現(xiàn)有的職教陣地。依靠社會力量，根據(jù)勞動力市場需求和下崗青工的需要，把知識教育與重點業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)結(jié)合起來，使下崗青工學(xué)有所長、學(xué)有所用。(3)努力為下崗職工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，增加就業(yè)渠道。動員社會各方面力量，開發(fā)就業(yè)崗位，積極吸納下崗職工。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。

3、不斷完善社會保障體系。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中，要逐步建立和完善與新的勞動用工制度相適應(yīng)的社會保障體系。對于下崗職工的社會保障應(yīng)從實際出發(fā)。探求多種多樣的解決辦法，幫助他們解除近憂、消除遠(yuǎn)慮

4、樹立宣傳再就業(yè)典型，營造全社會關(guān)心，支持下崗青工再就業(yè)的輿論氛圍。大力宣傳下崗再就業(yè)中有代表性、有影響力的先進(jìn)典型，形成強(qiáng)有力的輿論導(dǎo)向，用典型的生動事例帶動更多的下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，勇于競爭，發(fā)奮自強(qiáng)。

是對下崗職工進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。由于職業(yè)指導(dǎo)工作剛剛起步，難免有一定的盲目性，為了準(zhǔn)確把握住下崗職工心態(tài)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作的針對性，促進(jìn)下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)，對下崗職工進(jìn)行再就業(yè)心態(tài)調(diào)查是很必要的，以下便是近百名下崗職工的心態(tài)。

我們最需要的是家人的支持

對長期生活在計劃經(jīng)濟(jì)體制之下的中國人來說，下崗無疑就是個沉重的打擊，要從陰影中走出來，很需要別人的支持。當(dāng)人們遇到困難時，首先想得到的是家人的安慰與幫助。在被調(diào)查的下崗職工中，絕大多數(shù)認(rèn)為，家人支持有利于他們再就業(yè)，此工程的啟動，離不開政府和社會扶持和幫助，但同時家人也應(yīng)支持。為工作而奔走了一天的妻子，看到桌上熱騰騰的飯菜和丈夫體貼的話語，會是怎樣的感動。而這一(來源 好)切都能讓他們調(diào)整自我，以積極的心理參加再就業(yè)。從某種意義上說，能否得到支持，是其尋找新的崗位，穩(wěn)定再就業(yè)的關(guān)鍵。所以，職業(yè)指導(dǎo)人員在對下崗人員的指導(dǎo)中，也應(yīng)當(dāng)有意識的去了解來訪者下崗后找工作是否得到家人的支持，根據(jù)來訪者家人的支持程度確定其再就業(yè)的難度，從而有意識的支持和幫助他們，還應(yīng)與來訪者家人取得聯(lián)系，做他們的工作，這樣可以對下崗職工再就業(yè)其重要的推動作用。

再就業(yè)培訓(xùn)好 可惜機(jī)會少--下崗職工埋怨說

進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，為下崗職工灌輸市場經(jīng)濟(jì)知識，宣傳再就業(yè)的先進(jìn)典型，組織已上崗的人員現(xiàn)身說法，這樣能增強(qiáng)他們再就業(yè)的本

領(lǐng)。世界上很多國家都把職業(yè)培訓(xùn)作為解決失業(yè)的一種積極的就業(yè)政策和手段。結(jié)合我國實際情況，各級再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)堅持培訓(xùn)后再就業(yè)的基本方針，投入大量人力財力。目前，下崗職工對其已基本認(rèn)可，他們認(rèn)為培訓(xùn)對找到一份合適的工作有很大幫助，但也同時反映，在被調(diào)查對象中，僅有少數(shù)人接受過再就業(yè)培訓(xùn)。這表明，我們現(xiàn)在進(jìn)行的再就業(yè)培訓(xùn)沒能夠真正的把下崗職工吸引過來。因此，以后開展再就業(yè)培訓(xùn)工作時，應(yīng)該注意培訓(xùn)的內(nèi)容是不是下崗職工迫切需要的，同時，還應(yīng)注意宣傳力度，盡量讓大多數(shù)下崗職工知道在那進(jìn)行什么內(nèi)容的培訓(xùn)。

招聘市場也需要打假--下崗職工呼吁

在下崗職工看來，勞動市場上招聘和用工行為的不規(guī)范，特別是招聘過程中的欺詐行為，對他們的再就業(yè)，產(chǎn)生了很大的阻礙作用，比如有些單位并沒有招人的目的，他們在媒體上作招聘廣告僅僅想利用招聘廣告的廣告效應(yīng)，打著招聘的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來應(yīng)聘的人就不由自主地成了他們單位的義務(wù)廣告員。這種欺騙行為給下崗職工再就業(yè)帶來很壞的影響。既浪費(fèi)時間，又浪費(fèi)精力，更重要的事會給他們帶來精神損失。因此，在職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)中，職業(yè)指導(dǎo)員要讓下崗職工形成自我保護(hù)意識，學(xué)會求知應(yīng)對技巧，以便避開招聘的陷阱，造成不必要的麻煩和損失。(責(zé)任編輯：范文之家)社會各界共同關(guān)心的話題。為此人們提出了各種解決方法。最有效的是對下崗職工進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。由于職業(yè)指導(dǎo)工作剛剛起步，難免有一定的盲目性，為了準(zhǔn)確把握住下崗職工心態(tài)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作的針對性，促進(jìn)下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)，對下崗職工進(jìn)行再就業(yè)心態(tài)調(diào)查是很必要的，以下便是近百名下崗職工的心態(tài)。

我們最需要的是家人的支持。

對長期生活在計劃經(jīng)濟(jì)體制之下的中國人來說，下崗無疑就是個沉重的打擊，要從陰影中走出來，很需要別人的支持。當(dāng)人們遇到困難時，首先想得到的是家人的安慰與幫助。在被調(diào)查的下崗職工中，絕大多數(shù)認(rèn)為，家人支持有利于他們再就業(yè)，此工程的啟動，離不開政府和社會扶持和幫助，但同時家人也應(yīng)支持。為工作而奔走了一天的妻子，看到桌上熱騰騰的飯菜和丈夫體貼的話語，會是怎樣的感動。而這一切都能讓他們調(diào)整自我，以積極的心理參加再就業(yè)。從某種意義上說，能否得到支持，是其尋找新的崗位，穩(wěn)定再就業(yè)的關(guān)鍵。所以，職業(yè)指導(dǎo)人員在對下崗人員的指導(dǎo)中，也應(yīng)當(dāng)有意識的去了解來訪者下崗后找工作是否得到家人的支持，根據(jù)來訪者家人的支持程度確定其再就業(yè)的難度，從而有意識的支持和幫助他們，還應(yīng)與來訪者家人取得聯(lián)系，做他們的工作，這樣可以對下崗職工再就業(yè)其重要的推動作用。

再就業(yè)培訓(xùn)好 可惜機(jī)會少--下崗職工埋怨說

進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，為下崗職工灌輸市場經(jīng)濟(jì)知識，宣傳再就業(yè)的先進(jìn)典型，組織已上崗的人員現(xiàn)身說法，這樣能增強(qiáng)他們再就業(yè)的本領(lǐng)。世界上很多國家都把職業(yè)培訓(xùn)作為解決失業(yè)的一種積極的就業(yè)政

策和手段。結(jié)合我國實際情況，各級再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)堅持培訓(xùn)后再就業(yè)的基本方針，投入大量人力財力。目前，下崗職工對其已基本認(rèn)可，他們認(rèn)為培訓(xùn)對找到一份合適的工作有很大幫助，但也同時反映，在被調(diào)查對象中，僅有少數(shù)人接受過再就業(yè)培訓(xùn)。這表明，我們現(xiàn)在進(jìn)行的再就業(yè)培訓(xùn)沒能夠真正的把下崗職工吸引過來。因此，以后開展再就業(yè)培訓(xùn)工作時，應(yīng)該注意培訓(xùn)的內(nèi)容是不是下崗職工迫切需要的，同時，還應(yīng)注意宣傳力度，盡量讓大多數(shù)下崗職工知道在那進(jìn)行什么內(nèi)容的培訓(xùn)。

招聘市場也需要打假--下崗職工呼吁

在下崗職工看來，勞動市場上招聘和用工行為的不規(guī)范，特別是招聘過程中的欺詐行為，對他們的再就業(yè)，產(chǎn)生了很大的阻礙作用，比如有些單位并沒有招人的目的，他們在媒體上作招聘廣告僅僅想利用招聘廣告的廣告效應(yīng)，打著招聘的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來應(yīng)聘的人就不由自主地成了他們單位的義務(wù)廣告員。這種欺騙行為給下崗職工再就業(yè)帶來很壞的影響。既浪費(fèi)時間，又浪費(fèi)精力，更重要的事會給他們帶來精神損失。因此，在職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)中，職業(yè)指導(dǎo)員要讓下崗職工形成自我保護(hù)意識，學(xué)會求知應(yīng)對技巧，以便避開招聘的陷阱，造成不必要的麻煩和損失。

職業(yè)指導(dǎo)是再就業(yè)工程的金鑰匙

從下崗職工的再就業(yè)職工的再就業(yè)情況之中，有一些規(guī)律性的東西。針對各種不同類型的下崗職工，應(yīng)采用不同的職業(yè)指導(dǎo)方法，做到一把鑰匙開一把鎖。

再就業(yè)要求比較高，希望能得到一份發(fā)揮自己能力的工作。這就應(yīng)該給他們提出高要求，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)勢并鼓勵他們在新環(huán)境中鍛煉自己，推薦又創(chuàng)造性的工作而且使其在原企業(yè)中無法發(fā)揮的新職業(yè)。

導(dǎo)。由于職業(yè)指導(dǎo)工作剛剛起步，難免有一定的盲目性，為了準(zhǔn)確把握住下崗職工心態(tài)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作的針對性，促進(jìn)下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)，對下崗職工進(jìn)行再就業(yè)調(diào)查是很有必要的，為了切實了解我市下崗職工的實際情況和幫助他們早日實現(xiàn)再就業(yè)，現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告于下

對長期生活在計劃經(jīng)濟(jì)體制之下的中國人來說，下崗無疑就是個沉重的打擊，要從陰影中走出來，很需要別人的支持。當(dāng)人們遇到困難時，首先想得到的是家人的安慰與幫助。在被調(diào)查的下崗職工中，絕大多數(shù)認(rèn)為，家人支持有利于他們再就業(yè)，此工程的啟動，離不開政府和社會扶持和幫助，但同時家人也應(yīng)支持。為工作而奔走了一天的丈夫，看到桌上冒著熱氣的飯菜和家人的關(guān)心，會是怎樣的感動。而這一切都能讓他們調(diào)整自我，以積極的心理參加再就業(yè)。從某種意義上說，能否得到支持，是其尋找新的崗位，穩(wěn)定再就業(yè)的關(guān)鍵。所以，職業(yè)指導(dǎo)人員在對下崗人員的指導(dǎo)中，也應(yīng)當(dāng)有意識的去了解來訪者下崗后找工作是否得到家人的支持，根據(jù)來訪者家人的支持程度確定其再就業(yè)的難度，從而有意識的支持和幫助他們，還應(yīng)與來訪者家人取得聯(lián)系，做他們的工作，這樣可以對下崗職工再就業(yè)其重要的推動作用。

再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會少

進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，為下崗職工灌輸市場經(jīng)濟(jì)知識，宣傳再就業(yè)的先進(jìn)典型，組織已上崗的人員現(xiàn)身說法，這樣能增強(qiáng)他們再就業(yè)的本領(lǐng)。世界上很多國家都把職業(yè)培訓(xùn)作為解決失業(yè)的一種積極的就業(yè)政策和手段。結(jié)合我國實際情況，各級再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)堅持培訓(xùn)后再就

業(yè)的基本方針，投入大量人力財力。目前，下崗職工對其已基本認(rèn)可，他們認(rèn)為培訓(xùn)對找到一份合適的工作有很大幫助，但也同時反映，在被調(diào)查對象中，僅有少數(shù)人接受過再就業(yè)培訓(xùn)。這表明，我們現(xiàn)在進(jìn)行的再就業(yè)培訓(xùn)沒能夠真正的把下崗職工吸引過來。因此，以后開展再就業(yè)培訓(xùn)工作時，應(yīng)該注意培訓(xùn)的內(nèi)容是不是下崗職工迫切需要的，同時，還應(yīng)注意宣傳力度，盡量讓大多數(shù)下崗職工知道在那進(jìn)行什么內(nèi)容的培訓(xùn)。

招聘市場的打假

在下崗職工看來，勞動市場上招聘和用工行為的不規(guī)范，特別是招聘過程中的欺詐行為，對他們的再就業(yè)，產(chǎn)生了很大的阻礙作用，比如有些單位并沒有招人的

目的，他們在媒體上作招聘廣告僅僅想利用招聘廣告的廣告效應(yīng)，打著招聘的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來應(yīng)聘的人就不由自主地成了他們單位的義務(wù)廣告員。這種欺騙行為給下崗職工再就業(yè)帶來很壞的影響。既浪費(fèi)時間，又浪費(fèi)精力，更重要的事會給他們帶來精神損失。因此，在職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)中，職業(yè)指導(dǎo)員要讓下崗職工形成自我保護(hù)意識，學(xué)會求知應(yīng)對技巧，以便避開招聘的陷阱，造成不必要的麻煩和損失。

社會保障工作有待加強(qiáng)

存在的問題一是各類企業(yè)社會保險覆蓋面不均衡，國有企業(yè)、集體企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋率已分別達(dá)到100%和96%，但是個體私營企業(yè)參加養(yǎng)老和失業(yè)保險社會統(tǒng)籌目前還基本是空白。二是各項救助資金、社會保險基金籌集收繳困難。下崗職工基本生活費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)的

部分籌措不到位，多數(shù)企業(yè)欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，致使中心的下崗職工不能按時領(lǐng)到基本生活費(fèi)。

企業(yè)負(fù)責(zé)人及下崗職工觀念有待轉(zhuǎn)變。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人存有重改制輕就業(yè)、借企業(yè)改制甩包袱、不愿繳納保險費(fèi)等思想。部分下崗職工擇業(yè)觀念陳舊，等靠要和職業(yè)等級觀念嚴(yán)重，有的挑挑揀揀，好的干不好，孬的不愿干，存在有崗不上、有業(yè)不就的現(xiàn)象

對策與建議

一、進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控和扶持力度。一是規(guī)范企業(yè)用工及下崗行為，嚴(yán)格下崗程序，減少隨意性；二是要重視對已出臺的各項優(yōu)惠政策的協(xié)調(diào)力度，使其真正落到實處，發(fā)揮應(yīng)有作用。

二、進(jìn)一步加大改革力度。企業(yè)職工下崗是改革、發(fā)展中的問題，解決這一問題的根本出路，也還是要靠改革、發(fā)展。通過大力推進(jìn)企業(yè)兼并聯(lián)合、股份制改造、拍賣、合資嫁接等方式，盡快盤活劣勢困難企業(yè)的存量資產(chǎn)，激發(fā)企業(yè)活力，擴(kuò)大吸納就業(yè)能力。

三、健全完善再就業(yè)服務(wù)體系。加快勞動力市場的培育和發(fā)展，盡快完善勞動力市場的功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供一條龍服務(wù)，最終使下崗職工通過市場實現(xiàn)再就業(yè)。

四、建立健全社會保障體系。建立以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險制度、下崗職工基本生活保障制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度為主的多層次、全方位的統(tǒng)一的社會保障體系，是推動就業(yè)和再就業(yè)工作的根本保證。一是加大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險基金收繳力度，把這項工作作為考核企業(yè)的一項重要指標(biāo)，建立嚴(yán)格的獎懲機(jī)制。二是進(jìn)一步擴(kuò)

大保險覆蓋面，特別要做好個體私營企業(yè)及外資企業(yè)的社會保險工作，形成覆蓋全社會的保障體系，解除國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入非國有企業(yè)的

后顧這憂。三是確保下崗人員的基本生活保障。政府財政承擔(dān)部分要堅決落實到位；有下崗職工企業(yè)及其主管部門工落腳于一個“擠”字，再難也要把職工的“保命錢”擠出來；社會籌集部門要多渠道拓寬資金來源，動員全社會都為下崗職工提供支持。此外，要積極實行勞動代理制，搞好勞資代理服務(wù)等。社會保障做好了，就可以起到減壓閥、緩沖器的作用。

五、以發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)為主大力拓寬就業(yè)渠道。個體私營經(jīng)濟(jì)和 1999年下崗職工再就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報告

暑期社會實踐調(diào)查報告-城市下崗職工再就業(yè)狀況調(diào)查

第五篇：扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾點思考

扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾點思考

晴隆縣人大常委會副主任 張玉竺

農(nóng)民工是在我國改革開放深入發(fā)展、城鎮(zhèn)化日益加快進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，一方面增加了農(nóng)民收入，另一方面為城市現(xiàn)代化建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2008年10月份以來，因美國次貸危機(jī)而引發(fā)全球性金融危機(jī)所造成的經(jīng)濟(jì)動蕩不斷加深，國內(nèi)企業(yè)特別是東部沿海城市的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了嚴(yán)重困難，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。我縣同全省各地一樣，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，就業(yè)再就業(yè)等工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題。因此，盡最大努力扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是當(dāng)前和今后一段時期縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府面臨的一項重要而又緊迫的工作，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項具體體現(xiàn)。根據(jù)（晴黨建辦發(fā)?2009?3號）文件要求，筆者通過調(diào)研后，就扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有如下幾點思考。

一、我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)的基本情況

2008年末，全縣總?cè)丝跒?0.63萬人，外出務(wù)工人數(shù)為32660余人，占總?cè)丝诘?0.90%左右。截至12月31日止，據(jù)不完全統(tǒng)計，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)為4300余人。從年齡結(jié)構(gòu)看，18周歲以上25歲以下的農(nóng)民工占46%，25歲以上至35歲以下的占41%，35歲以上的僅占13%。外出務(wù)工人員中已婚的占49%，未婚的占51%，大都屬于青壯年群體，具有較旺盛的精力和強(qiáng)壯的體力；從文化程度看，初中及以下學(xué)歷占58%，高中或中專學(xué)歷占29%，大專文化以上的占13%；從工作性質(zhì)看，普通工人占51%，技術(shù)工人占32%，從事經(jīng)商活動的占8%，銷售管理的占3%，其他行業(yè)占6%；多數(shù)農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，所從事的工作中，加工制造業(yè)占63%，采掘業(yè)占5%，建筑業(yè)占2%，種養(yǎng)殖業(yè)3%，零售批發(fā)占9%，其他占18%；從務(wù)工行業(yè)收入情況看，加工制造業(yè)占農(nóng)民人均純收入的65%，采掘業(yè)占5%，種養(yǎng)業(yè)占3%，零售批發(fā)占9%，其他行業(yè)占18%。月收入在600元—800元的占19%，800元—1000元的占30%，1000元—1200元的占32%，1200元—2000元的占15%，2000元以上的僅占4%，大多屬于低收入群體，只能勉強(qiáng)維持全家基本生計。

二、農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)回流原因分析

我縣外出務(wù)工的農(nóng)民工大部分集中在浙江、廣東、福建、江蘇等省一帶就業(yè)，只有少部分在山西、安徽、廣西、湖南等地。造成農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的主要原因：一是企業(yè)停產(chǎn)。金融危機(jī)來勢迅猛，企業(yè)產(chǎn)品積壓滯稍，大量資金難以盤活，工廠無法正常生產(chǎn)，只好關(guān)門停產(chǎn)歇業(yè)；二是企業(yè)降薪。大多數(shù)農(nóng)民工所從事的崗位都是計件工資，因產(chǎn)量的限制，企業(yè)主將農(nóng)民的工資一降再降，有的企業(yè)甚至借機(jī)隨意克扣農(nóng)民工應(yīng)得工資；三是企業(yè)裁員。由于生產(chǎn)經(jīng)營狀況所迫，有的企業(yè)只得進(jìn)行批量裁員，以降低管理成本，縮小生產(chǎn)規(guī)模等手段維持現(xiàn)狀；四是其它原因。有的農(nóng)民工外出多年，思念家中老幼回家過節(jié)，主要是怕遇上2008年初的低溫雨雪凝凍天氣而集中返鄉(xiāng)。較之往年，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)時間多在元旦后春節(jié)前，而2008年農(nóng)民工大都是元旦未到就提前返鄉(xiāng)。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流后，城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村大致出現(xiàn)這樣幾種情況：一是就地創(chuàng)業(yè)。部分農(nóng)民工經(jīng)過幾年的打拼，憑自己掌握的文化知識既學(xué)到了一至二門適用技術(shù)，還開闊了眼界，拓展了視野，積累了一定的資金?；剜l(xiāng)后，結(jié)合所在村組（街道社區(qū)）的生產(chǎn)生活實際，打算不再外出，就地創(chuàng)業(yè)。主要想在建筑業(yè)，運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等方面創(chuàng)業(yè)的居多；二是創(chuàng)業(yè)無門。部分農(nóng)民工由于文化素質(zhì)偏低，外出務(wù)工基本上是靠賣體力，返鄉(xiāng)想創(chuàng)業(yè)，一無資金、二無技能、三無信息，成天冥思若想，理不出頭緒；三是生活無著。有的農(nóng)民工或因家里責(zé)任田地面積少，或因受災(zāi)、患病負(fù)債等造成經(jīng)濟(jì)困難，或因傳宗接代的封建意識作怪，攜妻帶女外出躲生男孩而逃避計劃生育手術(shù)等情況，外出務(wù)工多年如今返鄉(xiāng)后，住房破欄倒壁，田地荒蕪，家中糧油不濟(jì)，身上又無幾文，面對上老下小，惶惶不可終日。四是冒險作案。極少部分年齡在30歲左右的農(nóng)民工過去從事過盜搶前科，返鄉(xiāng)后或明或暗地在城鎮(zhèn)社區(qū)或農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)結(jié)合部，鉆治安防范措施缺位的空子，或入室盜竊，或偷牛盜馬。從發(fā)案的情況看，這些人中有重操舊業(yè)的，也有好吃懶做的，還有迫于生計的等等。給農(nóng)村的穩(wěn)定和城鎮(zhèn)社區(qū)居民安居樂業(yè)帶來了諸多不利隱患。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的主要困難和問題

首先，心想創(chuàng)業(yè)缺乏資金。部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)時雖然積累了一定資金，但對于創(chuàng)辦企業(yè)搞生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金來說，這點積累無異于杯水車薪。而多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工的收入僅夠維持生計，根本無錢創(chuàng)業(yè)。如果政府和金融部門不給予較大力度的支持，幫助他們解決資金信貸困難，就是想創(chuàng)業(yè)的也很難實施創(chuàng)業(yè)計劃和施展自己擁有的適用技術(shù)。

其次，扶持政策相對滯后。國家在扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，宏觀上制定了一些鼓勵措施（如國辦發(fā)?2008?130號文件），但省、州、縣未能結(jié)合實際將這些政策措施具體化，有關(guān)職能部門調(diào)查研究和及時給黨委、政府匯報請示不夠，關(guān)注農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大氣候沒有形成。

再次，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｏ雱?chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不知如何申辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策投向的項目，辦理有關(guān)開辦項目手續(xù)時也還會碰到“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。工商、信貸、稅務(wù)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門的辦事公開、程序公開、業(yè)務(wù)范圍公開以及稅收減、緩、免政策宣傳不到位。第四，經(jīng)營理念較為落后。有的創(chuàng)業(yè)者受教育程度較低的限制，冒險投資，盲目創(chuàng)業(yè)，管理經(jīng)驗缺乏，營銷觀念落后，行情意識淡薄，短期行為較重，缺乏長遠(yuǎn)眼光，創(chuàng)業(yè)時要么小打小鬧，高成本，低效益，甚至造成環(huán)境污染。這些都是技術(shù)含量低，缺乏市場競爭優(yōu)勢和家庭式管理模式所帶來的結(jié)果。

第五，就業(yè)信息平臺缺乏。一方面，由于我縣工業(yè)企業(yè)不多，許多計劃經(jīng)濟(jì)體制時期的企業(yè)瀕臨資不抵債的境地。本縣企業(yè)的用工需求量總體來說是供大于求，而本州外縣（市），本省外地（州）的用工信息又不能及時傳遞，想第二次就業(yè)的務(wù)工者無法知曉，更不要說大量的農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)，了解就業(yè)投向了。

綜上所述，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接關(guān)系到順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系到農(nóng)民群眾增加收入，關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，必須予以高度重視，努力為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供一個寬松的政策環(huán)境。

四、對策建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由聯(lián)系農(nóng)業(yè)或分管農(nóng)口的縣領(lǐng)導(dǎo)任組長。農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)，人事勞動和社會保障、工商、稅務(wù)、財政、環(huán)保、鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)中央的政策和省、州的文件要求，組織開展調(diào)查研究，摸清我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況、創(chuàng)業(yè)情況和就業(yè)情況，分析農(nóng)民工近期創(chuàng)（就）業(yè)趨勢，結(jié)合實際制定扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃和相關(guān)政策措施，及時向縣委、政府匯報?？h人大常委會財經(jīng)工委、縣政協(xié)常委會經(jīng)濟(jì)工委以及總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、民政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極配合共同為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出謀獻(xiàn)策。必要時，召開專題會議，研究部署農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，在全社會掀起關(guān)愛農(nóng)民工，關(guān)注農(nóng)民工創(chuàng)（就）業(yè)熱潮。

（二）推進(jìn)教育培訓(xùn)。按照黨的十七大和十七屆三中全會精神，采取工作會、研討會、座談會等多種形式加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。把返鄉(xiāng)農(nóng)民工想創(chuàng)業(yè)、想就業(yè)干事的積極性調(diào)動起來，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)做事的勞動熱情。教育引導(dǎo)農(nóng)民工正確認(rèn)識金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，振作精神，立足本地創(chuàng)業(yè)。有關(guān)職能部門要從全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，以目前正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極指導(dǎo)，真心實意幫助農(nóng)民工解決創(chuàng)（就）業(yè)方面的實際困難和問題。要利用農(nóng)忙與農(nóng)閑的“茬口”，充分利用農(nóng)干校（農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心）、職業(yè)教育中心、高級職業(yè)中學(xué)等基地，實施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。要制定有針對性、可操作性強(qiáng)的培訓(xùn)計劃，選準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化培訓(xùn)手段，突出培訓(xùn)效果，真正達(dá)到“對癥下藥”和“適銷對路”的培訓(xùn)目的。通過培訓(xùn)，農(nóng)民工取得了基本的就（創(chuàng)）業(yè)資格，能就近、就地盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

（三）推進(jìn)務(wù)工轉(zhuǎn)移。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，以及擴(kuò)大內(nèi)需的十項措施，進(jìn)一步加大項目庫建設(shè)，加快項目申報和積極組織項目實施的力度，依托以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，大力發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等項目，給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供在家門口創(chuàng)（就）業(yè)機(jī)會。同時，利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等信息平臺，廣泛收集用工信息，為農(nóng)民工就業(yè)提供用工渠道，特別是有關(guān)部門要主動加強(qiáng)與省內(nèi)各地區(qū)和長江三角區(qū)、珠江三角區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的用工勞務(wù)部門對接聯(lián)系，積極爭取勞務(wù)崗位，有序組織農(nóng)民工再外出務(wù)工就業(yè)。金融信貸部門努力為在本地創(chuàng)（就）業(yè)的農(nóng)民工提供小額信貸支持，工商、稅務(wù)、鄉(xiāng)企、環(huán)保、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)積極為農(nóng)民工搞好服務(wù)。

（四）維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)本縣貫徹執(zhí)行勞動法規(guī)、工會法規(guī)情況的執(zhí)法檢查。特別是在檢查中發(fā)現(xiàn)的行政不作為、行政亂作為和企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動合同、拖欠農(nóng)民工工資、隨意辭退工人等情況，政府有關(guān)行政主管部門要敢于維護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán)，及時糾正和制止?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門要深入了解困難農(nóng)民工的生活情況，該納入城鄉(xiāng)最低生活保障的要及時納入；在開展農(nóng)村危房（茅草房）改造時，重點對困難農(nóng)民工幫助解決住房困難。各級工會組織要把農(nóng)民工加入工會組織納入議事日程，加強(qiáng)對農(nóng)民工會員管理和培訓(xùn)，除幫助農(nóng)民工學(xué)會用法律的武器維護(hù)自身權(quán)益外，經(jīng)常關(guān)心農(nóng)民工的生產(chǎn)生活狀況。必要時給予一定的幫扶。

（五）樹立先進(jìn)典型。各級黨組織要利用在農(nóng)村開展的“三培兩帶”活動，教育鼓勵農(nóng)民工學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，勤奮創(chuàng)業(yè)。有意識地樹立農(nóng)民工的先進(jìn)典型，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)示范輻射；在農(nóng)民工的致富能手中發(fā)展黨員，選拔那些有本事、干成事、有威性、群眾信任的農(nóng)民工進(jìn)入村級班子工作?？h內(nèi)新聞媒體要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況特別是創(chuàng)業(yè)過程中的先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。適當(dāng)?shù)臅r候，縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，不斷推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的深入發(fā)展。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h直有關(guān)職能部門定期或不定期地督促檢查農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況。要做到橫向到邊，縱向到底，直接面對農(nóng)民工了解，面對企業(yè)、生產(chǎn)車間了解?？粗鴦趧臃ㄒ?guī)、工會法規(guī)的落實是否到位，存在哪些問題，提出相應(yīng)的整改措施加以整改。縣人大常委會利用組織人大代表開展專題調(diào)研或集中視察以及聽取“一府兩院”專項工作報告的機(jī)會，聽取政府關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作情況的匯報或報告，聽取司法機(jī)關(guān)關(guān)于依法辦案、審結(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)案件、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的情況匯報或報告，提出做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的建議或?qū)徸h意見，加強(qiáng)對審議意見的跟蹤檢查，不斷形成全社會關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各部門支持幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。