第一篇：當(dāng)副職應(yīng)把握好的幾個關(guān)系

當(dāng)副職應(yīng)把握好的幾個關(guān)系，同時承擔(dān)主要責(zé)任；副職是決策的“參謀”和執(zhí)行者。郝副縣長，應(yīng)該屬于“老好人”之列；不管他是能力平平、將勤補拙，還是才華過人、韜光養(yǎng)晦，這樣的副職領(lǐng)導(dǎo)干部多了，將是黎民百姓之災(zāi)難。世界上第一個社會主義國家的奠基人列寧逝世前，已經(jīng)覺察到斯大林的專斷作風(fēng)不適合做“一把手”，并口授了政治遺囑。而當(dāng)時黨的高層幾位重量級人物出自個人或小團體利益等種種原因，列寧的意見被他的戰(zhàn)友和學(xué)生們當(dāng)做“耳旁風(fēng)”，使罷免斯大林總書記職務(wù)的動議“流產(chǎn)”。就這么一個無原則的決定，蘇共和蘇聯(lián)人民為此付出了慘重的代價。掌握了絕對權(quán)力的斯大林大開殺戒，從黨和國家、軍隊高層到普通干部群眾，幾乎人人自危，上千萬人人頭落地。當(dāng)今天還有人為斯大林歌功頌德時，可曾認(rèn)真思考過《國際歌》中“從來就沒有什么救世主，也不靠神仙皇帝”這段歌詞的真正意義？創(chuàng)造人類歷史的究竟是人民大眾還是被后人神化了的英雄豪杰？回顧我國前30年的歷史，如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)是無所畏懼的徹底的唯物主義者，“大躍進”和“文化大革命”的悲劇就沒有機會上演。

“知賢之謂明,輔賢之謂能”,副職不能挑選正職，但可以根據(jù)正職的特點，改進自己的工作方式與方法，去適應(yīng)正職。工作中正職遇到棘手問題，不論是否屬于自己分管，都要幫助正職出主意、想辦法，必要時要犧牲自己做“擋箭牌”，給正職擋駕，維護正職的權(quán)威，使之能集中精力抓大事。副職要勇于承擔(dān)責(zé)任、面對風(fēng)險。工作中發(fā)生失誤，尤其是自己分管的，即便是正職決策造成的，副職也應(yīng)主動承擔(dān)責(zé)任，替正職分憂。不能躲到一邊看笑話，更不能在背后放“冷箭”，幸災(zāi)樂禍、落井下石。做人做事要光明磊落,要時時處處、人前人后維護正職威信。對正職服從而不盲從，看到正職出現(xiàn)失誤時，不能“事不關(guān)己、高高掛起，明知不對、少說為佳”，要敢拉“袖子”，大膽勸阻。

其次，談?wù)勅绾伟盐蘸门c同級的關(guān)系。

同在一個單位工作，處理好與其他副職之間的關(guān)系也非常重要。

一要理性對待分工。正職進行工作分工時，主要方法是“切塊”，不可能量化得十分精細(xì)。副職分管的工作任務(wù)難免有輕有重、有實有虛、有難有易。就像國內(nèi)外流傳的“分粥”理論一樣，不論集體分還是個人分，不論經(jīng)驗豐富的分還是初出茅廬的分，不論道德高尚的分還是自私自利的分，都不可能絕對公平。副職應(yīng)該正確對待分工，不論權(quán)力大小、活多活少，都要認(rèn)真干好。副職如果因為分工問題鬧情緒、講怪話，將把自己置于非常不利的地位，并在群眾中造成不良的影響。

二要主動搞好協(xié)調(diào)善于集思廣益。副職之間雖然有分工，但權(quán)力運行過程中難免有交叉。這種時候既不能寸土必爭、針鋒相對，也不能遇到矛盾上交正職了事。任何正職都不愿意“引火燒身”，他需要的是助手而不是對手，他需要副職幫他減負(fù)而不是“加壓”。人也是感情動物，只要能夠設(shè)身處地替對方著想，有了不同看法及時溝通，沒有過不去的坎。對自己分管的領(lǐng)域，不能搞“獨立王國”，針插不進、水潑不進，話聽不進。唐太宗《貞觀政要》總結(jié)的成功經(jīng)驗中，重要的一條就是“兼聽則明‘偏信則暗”。副職之間有分工，但不能分家，做工作要善于吸收、借鑒一切好的經(jīng)驗做法。其他副職對你分管的工作提出意見或建議，應(yīng)心存謝意虛心聽取，而不能心存逆反拒人與千里之外。

三不爭名利地位。同為副職但也有個排序，位有尊卑，序有先后，在講究禮數(shù)的中國，副職間的排序非常微妙，座次不同，在正職心中、群眾的眼中“份量”也不一樣。如果把同級副職視為競爭對手，或處處設(shè)防、畫地為牢；或明槍暗箭、惡語中傷；或敝帚自珍、謂己為賢；均不可取。春秋時齊國的管仲與鮑叔牙，少時為友；后雖處敵對陣營，仍不忘舊情。鮑叔牙在方方面面給與管仲無私的幫助，包括把本屬于己的高位讓給管仲，自己甘為人下；管仲助齊桓公成就霸業(yè)，誰會忘卻鮑叔牙的舉薦之功！戰(zhàn)國時的廉頗與藺相如，同為趙國重臣。面對廉頗的百般刁難，藺相如從國家利益出發(fā)，忍辱負(fù)重，不計私怨；精誠所至，金石為開，最終感動了廉頗。廉頗親自登門負(fù)荊請罪，二人捐棄前嫌，結(jié)為刎頸之交，“將相和”成為千古佳話。而龐涓與孫臏，同出于鬼谷子門下，有八拜之交。龐涓嫉賢妒能，陷害孫臏，結(jié)果兄弟反目，大動干戈；龐涓以損人開始，以害己告終，最后落個身敗名裂。和則兩利，分則兩傷，副職之間莫效“鷸蚌相爭”，應(yīng)同心協(xié)力、和衷共濟，相互補臺而不拆臺?！胺N瓜得瓜，種豆得豆”，“善有善報、惡有惡報”今天種下真情，明天必收獲友誼。如果因“錙銖必較”而結(jié)下“睚眥之怨”，埋下的“火種”遲早會燒得你“體無完膚”。

再次，談?wù)勅绾伟盐蘸门c下級的關(guān)系。

一是尊重理解。副職分管的范圍，不是個人的“領(lǐng)地”，因為你的下級上面還有幾個“婆婆”，不可能只對你個人負(fù)責(zé)。其他副職，包括有的正職，有時會繞過你直接給他們下指示。對這類問題，必須理性看待，不可因此責(zé)難下級，更不能當(dāng)著下級發(fā)泄對正職和其他副職的不滿情緒。如果你的下級是個正派、善于協(xié)調(diào)的干才，他會處理好方方面面的關(guān)系；如果你的下級是個搬弄是非的小人，把你的話添油加醋、以訛傳訛，無端的猜疑和矛盾就此產(chǎn)生。所謂“用人不疑”，對下級要有足夠的信任；但“疑人不用”，對你就無意義了。因為下級雖然歸你管，但你決定不了他們的命運。所以，說話辦事要留有余地，尤其極端、絕情的話不能隨口說。權(quán)威的建立，權(quán)力是前提條件，是組織賦予的；威望有權(quán)力的支撐，但更多的來源于領(lǐng)導(dǎo)同志個人素質(zhì)、修養(yǎng)和能力產(chǎn)生的親和力、向心力和凝聚力。居高臨下強迫下級去做某項工作，效果不如講清道理后他們積極主動去做；所謂領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的一個表現(xiàn)就是充分調(diào)動下級的主觀能動性，使他們產(chǎn)生自覺的“執(zhí)行力”，變“要我做”為“我要做”。

二是言傳身教。更多情況下，副職扮演的是承上啟下的角色，既不能擅權(quán)、越位，也不能只當(dāng)傳聲筒、中轉(zhuǎn)站。正職和其他副職非特殊、緊急情況下“越俎代庖”，不打招呼直接指揮你分管的部門，本身就是“違規(guī)”操作的一種短期行為，你對此無可奈何，保持冷靜、審慎的態(tài)度無疑是正確的。但如果你直接分管的部門非緊急情況不經(jīng)你知曉直接與上級“短路”，你視而不見、置若罔聞，只能是“錯上加錯”，更是一種“瀆職”行為。寬容大度是有原則的，如果你對這種錯誤行為不嚴(yán)厲加以制止、一味遷就，你在下級心中就是一個可有可無的“橡皮圖章”。這種“鏈條式”的工作關(guān)系一旦被人為地破壞，單位內(nèi)不良風(fēng)氣定會滋長蔓延，其后果和影響將是深遠(yuǎn)的。因此，作為一個方向的主管領(lǐng)導(dǎo)，給部屬

“派”活，只是工作的一個方面，有一個很重要的任務(wù)就是對“部屬”搞“傳、幫、帶”。當(dāng)官必須要有知識，想有知識必須讀書。讀書的重要性古今中外的論述舉不勝舉，但精通兵書的趙括為什么打了大敗仗?其實，讀書要讀“兩本書”；“一本”來自“新華書店”，“一本”來自社會實踐。領(lǐng)導(dǎo)傳授給下級的不是“紙上談兵”的體會，而是經(jīng)驗與方法。我總結(jié)多年做領(lǐng)導(dǎo)工作的實際經(jīng)驗，把對下級的“傳幫帶”歸結(jié)為五句話，那就是“補‘腦子’、教步子、引路子、搭臺子、豎梯子”?！把a腦子”就是傳授知識與經(jīng)驗，“教步子”就是素質(zhì)與能力的培養(yǎng)，“引路子”就是把握好工作方向；“搭臺子”就是給他們鍛煉和自我表現(xiàn)的機會，在實踐中增長才干提高自己；“豎梯子”就是努力為他們創(chuàng)造上進條件，在不斷進步的過程中升華。下級有了上進和進院?！吧钤臁钡臋C會，決不能以工作離不開為由把人留住。地球離開誰都轉(zhuǎn)，何況一個單位或部門呢！中央提出構(gòu)建“節(jié)約型社會”，社會的健康發(fā)展，第一位要節(jié)約的不是能源、資源，而是人才。我國的國民整體素質(zhì)提高了，制度的優(yōu)化實現(xiàn)了孫中山一百多年前呼吁的“野無遺賢、人盡其才”，中華民族的偉大振興就有了希望。如果副職在職期間，能為社會培養(yǎng)出一批人才，功莫大焉！

對下級，不能管的太細(xì)、統(tǒng)得太死、抓得太緊；不可事必躬親、包辦代替。要給他們一定的時間、空間和機會，培養(yǎng)他們獨立思考、獨擋一面的能力。父母不能因為擔(dān)心孩子摔倒而永遠(yuǎn)當(dāng)孩子的“拐杖”，領(lǐng)導(dǎo)也不能因為怕下級做不好工作而不放手。多少經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，長期包辦代替的結(jié)果往往是：“你不放心，我不用心；你不放手，我不動手”。諸葛亮輔佐劉備成就鼎立一隅的大業(yè)，其超人的智慧與謀略讓后人千古贊頌；但他在人才培養(yǎng)方面顯然是一個失敗的典范。軍中、國中，事無大小，必親歷親為。還為出征在外的部下備上“錦囊”，遇到難題打開自有妙計。結(jié)果他死后，蜀國陷入人才匱乏的境地，以致“蜀中無大將，廖化做先鋒”。

三是關(guān)心愛護。仕途上求上進，生活上求舒適，主要精力干事業(yè)，其余用來安排生活，對哪一級官員講都是很正常的。你的部屬找你談一些個人的想法、要求和困難，在某種意義上是出于對上級的信任和依賴。人的本性都是自私的，“無私奉獻”作為一個政治口號無可非議，但在現(xiàn)實生活中任何人都做不到。試想，一個人連自己都不愛，你相信他會愛親人、愛事業(yè)、愛國家嗎？如果你身邊真的有一個無私的人，那將是很可怕的；因為人皆有“七情六欲”，無私則無欲、無欲則無畏、無畏則無所謂。沒有低層次或本能需求的人，一定有更大的野心和追求，一旦個人目的達不到，這種人容易走極端。像美國一些大片中虛構(gòu)的情節(jié)，一伙兒喪心病狂的人勾結(jié)在一起，打著解放全人類的幌子搞恐怖活動。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)，不但要認(rèn)真聽，還要記在心上；對下級的正當(dāng)要求，能夠解決的要熱心幫助，不能推三阻

四、漠然處之?！杜两鹕伞贰ⅰ队行У墓芾碚摺冯m不是金科玉律，但都用很大的篇幅探討管理層次管理幅度與管理對象問題，副職不可能熟知所有下級的情況，但對直接下級的情況必須關(guān)心和掌握，包括主要經(jīng)歷、脾氣秉性、能力特長、身體與家庭情況等，如果分管幾年你連直接下級的生日都說不出來，與下級的溝通肯定會出問題。當(dāng)然，對下級不能只遷就照顧，更不能搞無原則的一團和氣。有的同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，用菩薩心腸善待下級，遇到矛盾繞著走，批評下級張不開口。一個普通人獨善其身，可以做“老好人”，但領(lǐng)導(dǎo)者不行；“剛自取柱，柔自取束”，領(lǐng)導(dǎo)同志如果怕得罪人，就會得罪所有人。

一個單位是非無界限，壞了規(guī)矩，必然各行其是、一盤散沙，發(fā)生問題是遲早的事。古人云：“愛而不能使，厚而不能令”，其結(jié)果必然是“亂而不能治”。嚴(yán)格要求、大膽管理，也是對部屬的一種關(guān)心愛護。工作出了成績，副職應(yīng)“上推下卸”；工作出現(xiàn)失誤或發(fā)生重大問題，副職應(yīng)主動承擔(dān)責(zé)任，而不把下級推出來做“炮灰”，自己一推了之。

第二篇：淺談領(lǐng)導(dǎo)班子副職應(yīng)正確處理好的幾個關(guān)系

副職是領(lǐng)導(dǎo)集體的重要組成人員，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中起承上啟下作用。在一把手的正確領(lǐng)導(dǎo)下，副職要最大限度地發(fā)揮本人的積極性，要按照各自的分工，積極發(fā)揮主觀能動作用，獨立負(fù)責(zé)地做好每一項工作，同時，擺正位置，多做補臺工作，不做或少做拆臺工作，這樣才能把班子建設(shè)成為政治堅定、團結(jié)高效、求實創(chuàng)新、廉潔奉公的戰(zhàn)斗集體。在著眼于提高一班人整體素質(zhì)的同時，結(jié)合多年來的工作實際，我個人認(rèn)為班子副職應(yīng)正確處理好四個關(guān)系。

一、正確處理好個性和黨性的關(guān)系

作為副職領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要講黨性。在處理班子成員個性和黨性關(guān)系上，副職要注意把握四點。一是抓好自身的黨性教育和黨性鍛煉，重點使用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神武裝自己，使自己時刻都能講大局、講政治、講正氣，有理想、有信念、有目標(biāo)、有追求。副職要帶頭做到“五要”：方向要明，境界要高，作風(fēng)要實，律己要嚴(yán)，心胸要寬。二是領(lǐng)導(dǎo)集體既然尊重了班子每個成員的個性特征，照顧到了副職中每個人的興趣、特長、性格、氣質(zhì)等特點，那么副職就要揚其所長，避其所短，使自己更好地為黨的事業(yè)服務(wù)，把個性融于黨性之中。三是開展批評與自我批評。這是維護班子團結(jié)的有力武器。實踐證明，容忍和助長與黨性相排斥的個性發(fā)展，搞無原則的團結(jié)，結(jié)果是遷就了少數(shù)人，而使大多數(shù)人離心離德。四是加強監(jiān)督。這是克服個性，增強黨性的一個最有效的辦法。一個部門一個單位要建立健全議事規(guī)則、集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制、民主生活會制度、重大問題請示報告制度、述職制度、群眾評議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問題回避制度、個人收入申報制度等，用制度規(guī)范一班人的行為，使副職自覺接受法律監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督。

二、正確處理好個體與群體的關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)班子是由若干成員組成的。個體與群體關(guān)系處理得好，可以產(chǎn)生1+1＞2的效應(yīng)；否則群體優(yōu)勢就不會體現(xiàn)出來，甚至?xí)a(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。一個人如果離開了組織，即使能力在強，水平在高，也將會一事無成；一個組織如果不注意發(fā)揮個人的主觀能動性，就難以發(fā)揮整體的最佳效能。把發(fā)揮副職個人的積極性與發(fā)揮整體效能有機結(jié)合起來，重點要把握一個原則，既堅持民主集中制。實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，突出抓好三個環(huán)節(jié)：一是根據(jù)個人特長，合理確定班子成員的職責(zé)范圍，并建立起崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，使一班人工作同步，目標(biāo)同向，事業(yè)同心。二是科學(xué)分配權(quán)力。權(quán)力分配不公是導(dǎo)致班子不團結(jié)的重要因素之一。要根據(jù)班子成員責(zé)任目標(biāo)的大小，授予相應(yīng)的職權(quán)，做到責(zé)權(quán)一致，能權(quán)當(dāng)量。權(quán)力一旦分配，一般不要隨意調(diào)整，要多監(jiān)督，少收權(quán)；多支持，少干預(yù)。三是做好協(xié)調(diào)工作，既分工又協(xié)作。對重大工作部署和急難險重的工作任務(wù)，必須發(fā)揮群體優(yōu)勢，集中力量打突擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。

三、要正確處理好上級與下級的關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)班子副職相對于上級是下級，相對于下級是上級。下級服從上級是一條重要的政治紀(jì)律，也是堅持民主集中制，加強班子建設(shè)，維護本部門本單位團結(jié)和統(tǒng)一的基本要求。副職在處理上級與下級的關(guān)系上，一是要講政治，講服從，講大局，決不能因局部利益而損害全局利益，因眼前利益損害長遠(yuǎn)利益。尤其是在改革開放和市場經(jīng)濟條件下，副職要旗幟鮮明地在一把手的帶領(lǐng)下，講大局，講服從；要堅定不移地貫徹、執(zhí)行“三個代表”重要思想和黨的十六大精神以及市委、市政府的重大決議、重大決策和重大工作部署，不能搞“上有政策，下有對策”，當(dāng)上級的某項具體指示與本地實際情況有很大出入時，要全面正確理解上級的指示精神，變通執(zhí)行，要及時主動地向一把手報告，爭取一把手的支持。二是要充分發(fā)揮主觀能動性。下級服從上級不能機械教條，一方面，上級在指導(dǎo)下級時，要充分考慮到下級的實際情況，既有原則性，又有靈活性，既有可操作性，又有指導(dǎo)性，不能“一刀切”，更不能強迫命令；另一方面，下級要把上級的指示精神與本地實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性的貫徹執(zhí)行，不能照抄照搬。這樣，有利于上級在作決策時充分聽取下級的意見，也為發(fā)揚民主廣開了言路。

四、正確處理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的關(guān)系

副職領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)是其內(nèi)在基本素質(zhì)及崗位職責(zé)的基本內(nèi)容之一，通過及時地調(diào)整，使分管各項工作、各個部門和諧地配合，以便順利地完成任務(wù)，達到既定的目的。協(xié)調(diào)的目的在于使領(lǐng)導(dǎo)的各個方面的工作有機地配合起來，以便取得更大的整體效益。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子副職要在四個方面做好協(xié)調(diào)工作。

（一）上行協(xié)調(diào)。同一把手的溝通協(xié)調(diào)。其主要方法是：對一把手的指示和部署，要認(rèn)真研究和領(lǐng)會，明確上級的意圖，弄清具體的要求，結(jié)合自身實際，加以貫徹執(zhí)行；執(zhí)行中的情況和困難，應(yīng)及時報告和請示，以達到同一把手思想上、工作上的溝通和一致，得到一把手的支持和諒解，做到上下步調(diào)一致；如果有意見，不要諱言，應(yīng)直言提出，不背后議論；對一把手的個人品質(zhì)、作風(fēng)上的意見，應(yīng)通過組織系統(tǒng)反映；要遵守少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央的紀(jì)律?？傊?，既要尊重領(lǐng)導(dǎo)，又不盲目服從；既要堅持真理，又要遵守紀(jì)律。

（二）下行協(xié)調(diào)。同下級和群眾的協(xié)調(diào)。其主要方法是：實行參與型領(lǐng)導(dǎo)，增強下級的參與感，從情感上同下級保持一致；耐心聽取下級的意見，自覺接受群眾的監(jiān)督；對不同意見和來自下級的批評，要嚴(yán)于律己，對下級和群眾由于不了解全面情況而產(chǎn)生的誤解，要耐心說服和解釋；行動上要起模范帶頭作用；工作上要及時解決下級困難；生活上要真誠關(guān)心下屬的疾苦；要有“甘為人梯”的精神，鼓勵、歡迎和支持下級趕上自己、超過自己，以達到領(lǐng)導(dǎo)者同下級和群眾的和睦相處，相互信賴，相互支持，共同提高的目的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)。

（三）平行協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的協(xié)調(diào)。其主要方法是：按照已作出的合理分工，明確自己的職、責(zé)、權(quán)、利；在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，副職領(lǐng)導(dǎo)要敞開思想，信息公開，相互信賴，相互諒解，相互關(guān)心，相互支持；在召開定期與不定期的民主生活會上，開展批評與自我批評，有意見擺在桌面上，不背后議論?？傊?，只有在分工合理、權(quán)責(zé)明晰、思想敞開、相互支持的情況下，這樣的領(lǐng)導(dǎo)班子才能成為一個具有互補作用和具有生機的領(lǐng)導(dǎo)集體。

（四）橫向協(xié)調(diào)。同組織外部人員的協(xié)調(diào)。其主要方法是：要以鄰為友，以誠相待，在交往中要真誠協(xié)作、幫助，互惠互利；要及時溝通信息，互不封鎖；有了困難，要互相支援；相互學(xué)習(xí)，取長補短。

第三篇：推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)把握好四個關(guān)系

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)把握好四個關(guān)系

王利耀

《 人民日報 》（2013年11月20日07 版）

黨的十八大報告強調(diào)，“推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”，推動形成“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的良好格局。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動態(tài)過程。狹義來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，著力于構(gòu)建“技術(shù)裝備先進、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)該跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，更加突出農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和全局影響，更加重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加倡導(dǎo)科技驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)融合，更加追求城鄉(xiāng)一體與區(qū)域協(xié)調(diào)，特別是把握好四個關(guān)系。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與國家經(jīng)濟社會安全的關(guān)系。國以民為本，民以食為天。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)是保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。這是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會和諧穩(wěn)定的保障。突破資源環(huán)境約束趨緊、生產(chǎn)經(jīng)營成本上漲、青壯年勞動力緊缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險加大等瓶頸，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是根本出路。目前，我國三大主糧自給率達到98.1%，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了9連增，這得益于農(nóng)業(yè)以科技為支撐的“高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)”戰(zhàn)略的實施。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的另一項重要任務(wù)，是推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以適應(yīng)居民消費升級帶來的需求結(jié)構(gòu)變動。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和居民收入水平的穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)開始加速轉(zhuǎn)型。這不僅意味著農(nóng)產(chǎn)品總量與結(jié)構(gòu)平衡的動態(tài)調(diào)整，也意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展方式、經(jīng)營模式的根本轉(zhuǎn)變，“高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。經(jīng)濟由低級階段向高級階段發(fā)展的過程是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的過程，即勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、進而向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。作為一種重要的生產(chǎn)要素，勞動力由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的根源是產(chǎn)業(yè)間勞動生產(chǎn)率存在差距，具 1

體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)間的平均收入差距。1978年至2012年間，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由28.2∶47.9∶23.9調(diào)整為10.1∶45.3∶44.6，就業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的70.5∶17.3∶12.2調(diào)整為2011年的34.8∶29.5∶35.7。2012年中科院發(fā)布的《中國現(xiàn)代化報告》指出：我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅約為工業(yè)勞動生產(chǎn)率的1/10。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率存在較大差距，說明促使勞動力流動的因素仍然存在，但現(xiàn)實中卻表現(xiàn)為勞動力的結(jié)構(gòu)性短缺。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，加速農(nóng)業(yè)富余勞動力流出，有助于解決勞動力流動滯緩造成的勞動力短缺問題。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升將促進務(wù)農(nóng)人員收入水平提高，而農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間收入差距縮小、產(chǎn)業(yè)間彼此爭奪勞動力將推動勞動力價格持續(xù)上漲，逐步形成產(chǎn)業(yè)升級倒逼機制。在產(chǎn)業(yè)升級過程中，勞動力結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，為分工的進一步深化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可能。三次產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)變動，國民收入水平不斷提高，最終將形成一體化勞動力市場，農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門邊際生產(chǎn)率相等，這意味著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題的消解。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。我國現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟社會體制中最突出的問題仍然是城鄉(xiāng)二元體制。實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在時空統(tǒng)一性。城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為人口向城鎮(zhèn)集聚，以及與之同步的產(chǎn)業(yè)集聚和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化表現(xiàn)為富余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升及農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的出發(fā)點，都是在釋放投資需求與消費潛力，在推動經(jīng)濟快速增長的同時持續(xù)改善居民生產(chǎn)生活條件。在加快推進城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中實施戶籍制度改革，引導(dǎo)人口有序流動，有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，有助于科學(xué)布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)勞動力就近向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施土地制度改革，完善土地流轉(zhuǎn)制度，明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范確權(quán)，有利于加速土地流轉(zhuǎn)、調(diào)和城鄉(xiāng)用地矛盾、節(jié)約集約利用資源，也有利于農(nóng)民共同分享城鎮(zhèn)化的紅利。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與區(qū)域均衡發(fā)展的關(guān)系。改革開放以來，我國東部地區(qū)率先發(fā)展，東中西部呈現(xiàn)梯度發(fā)展格局。有研究表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展格局也存在類似的“塊狀”不連續(xù)性。1980年至

2008年間，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合平均指數(shù)由0.22提高至0.45，整體呈上升趨勢，但區(qū)域發(fā)展極不平衡：北京、上海等地指數(shù)超過0.7，接近農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成熟階段；東部達到0.58，已經(jīng)進入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中期；中部為0.41，穩(wěn)步進入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段；西部為0.33，剛剛進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。不難看出，經(jīng)濟越發(fā)達的區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越高，循環(huán)累積效應(yīng)也越強；經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域由于缺乏集聚力，不僅本地要素向外流出，外來投資在“回波效應(yīng)”下也存在“出逃”跡象。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅有助于提升全國的現(xiàn)代化水平，更有助于中西部欠發(fā)達區(qū)域加快發(fā)展甚至跨越發(fā)展。

（作者單位：西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

第四篇：國企改革應(yīng)把握好四個方面

國有企業(yè)改革改到深處，重點是產(chǎn)權(quán)改革，即如何加快國有資本的重組、轉(zhuǎn)讓、兼并、拍賣、出售、破產(chǎn)等，使國有資本從競爭性行業(yè)逐步退出；難點是國有企業(yè)干部職工的思想觀念轉(zhuǎn)變。按照“是女要嫁”、“靚女先嫁”的理論，本文認(rèn)為，國有企業(yè)的改革改制，應(yīng)把握好四個方面——

“要不要嫁，愿不愿嫁”即“要不要改，愿不愿改”

黨

中央、國務(wù)院明確提出，國有企業(yè)要有進有退，國有資產(chǎn)要從競爭性行業(yè)全面退出；湖南省委、省政府對推進湖南工業(yè)化認(rèn)識統(tǒng)一，態(tài)度堅決，目標(biāo)明確。因此，國企改革改制“要不要改”的問題已尼解決。但“愿不愿改”的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，其主要表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)對政府依賴性很強，存在等、靠、要的思想，不想離開政府的懷抱，自主參與市場競爭；二是部分職工對企業(yè)的依賴性很強，“生是企業(yè)的人，死是企業(yè)的鬼”，還想吃計劃經(jīng)濟的“大鍋飯”，“拿鐵工資”。寧愿拿國有企業(yè)的低工資，也不愿到其它企業(yè)拿高工資；有些人即使多年沒在企業(yè)上班，在外面已發(fā)了財或找到了很好的工作，還想把關(guān)系留在企業(yè)；三是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，特別是法人代表對改革缺乏積極性、主動性。一怕得罪企業(yè)員工。因為改革是調(diào)整利益關(guān)系，必然有少數(shù)員工利益受影響。二怕工作難做。改革改制牽涉面廣，工作任務(wù)重。三怕改革成本難籌措。改革要安置職工解決歷史遺留問題。四怕自己利益受影響。改革對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，特別是法人代表也是一場革命，改革后，自己的法人代表去掉猶自小可，弄不好連吃飯的問題都不能解決?；谝陨显?，一些生產(chǎn)經(jīng)營比較正常、工資基本發(fā)得出的部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不想改；一些困難的企業(yè)，由于投資主體缺位，對國有資產(chǎn)的經(jīng)營監(jiān)管不規(guī)范，少則幾百萬，多則幾千萬、幾個億的資產(chǎn)由企業(yè)的少數(shù)人支配，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不愿改。對此，應(yīng)采取對策，做好以下幾項工作：

一要做好輿論宣傳；二要建立對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)改革的保護。激勵和約束機制。對不積極進取、不思改革的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要強化約束機制，真正做到領(lǐng)導(dǎo)不改改領(lǐng)導(dǎo)，思想不改就換人，以形成一種強大的政策壓力，使不改革者要保位子也保不??；三要加快社保體系的建立和完善，切實解決離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)職工的失業(yè)保險、醫(yī)療保險和城市職工最低保障問題，解決職工置換身份后的后顧之憂。

“怎么嫁”即“怎么改”

“是女要嫁”、“靚女先嫁”已是國企改革的經(jīng)驗之談。湖南近幾年來也取得了不少成績。目前，湖南還沒有改革的國有企業(yè)，大多數(shù)是困難企業(yè)。是“丑女”，下一步改革是如何使“丑女”變成“靚女”，使其選擇好對象“嫁”出去。

其一，對有一定的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，但缺資金、機制、管理優(yōu)勢的企業(yè)，實施多方牽線，熱情搭橋，實行掛大靠強，通過掛大靠強，實現(xiàn)國有資產(chǎn)從企業(yè)退出，并由重組后的企業(yè)與職工重新簽訂勞動合同，實現(xiàn)職工身份從全民合同工序列中退出；對已無凈資產(chǎn)或凈資產(chǎn)較小，但有一定生產(chǎn)要素的企業(yè)，通過引進民營資本，實行兼并或收購，實現(xiàn)國有經(jīng)濟的退出，并采取先由收購方墊付成本的方式置換職工身份，實現(xiàn)職工身份從全民合同工系列中退出。政府再用重組后的企業(yè)上交的地方稅和國稅地方分成的增量逐步返回給企業(yè)作為補償；對生產(chǎn)要素基本喪失，重組無望，但有一定土地資源的企業(yè)，政府收回土地使用權(quán)進行拍賣或轉(zhuǎn)讓，所得收益用于買斷職工工齡，置換職工身份；對生產(chǎn)要素基本喪失，又無任何資產(chǎn)安置職工的企業(yè)，政府應(yīng)籌措一定資金，支付改革成本，用于置換職工身份。

其次，大力推進公司制改造。

對有定生產(chǎn)要素的企業(yè)，引進市內(nèi)外民間資本推進資產(chǎn)重組，組建有限責(zé)任公司；對一些部分產(chǎn)品有優(yōu)勢的企業(yè)，由企業(yè)經(jīng)營者和職工及社會個人出資組建新的有限責(zé)任公司，實行新產(chǎn)品、新公司、新機制的“三新”管理模式；對搞活整個企業(yè)有困難的企業(yè)，通過剝離不良資產(chǎn)、負(fù)債，以優(yōu)良資產(chǎn)組成若干有限責(zé)任公司，實現(xiàn)分塊搞活。通過先股、后租、再買的模式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)從企業(yè)退出，職工身份從全民合同工序列中退出。

其二，積極穩(wěn)妥地推進依法破產(chǎn)。

對債務(wù)沉重，無法清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)實行依法破產(chǎn)，關(guān)門走人。

其四，規(guī)范租賃經(jīng)營。

對已租賃經(jīng)營的企業(yè)，要對租賃經(jīng)營進行及時協(xié)調(diào)服務(wù)，確保租賃經(jīng)營進行及時協(xié)調(diào)服務(wù)，確保租賃正常運轉(zhuǎn)，盤活存量資產(chǎn)，對有一定發(fā)展前景的租賃企業(yè)，要積極支持、鼓勵承租者購買企業(yè)產(chǎn)權(quán)。

“嫁妝誰來辦”，即“如何籌措改革成本”

企業(yè)改革的成本包括對企業(yè)員工的置換和安置，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)改革的激勵、歷史遺留問題的處理、債務(wù)的清償，改革的工作成本等。企業(yè)越困難，改制成本越高。為此，一方面企業(yè)要兩眼向內(nèi)，努力做好內(nèi)部的工作，提高自己的市場競爭力和對外招商引資的吸引力，把“丑女”變成“靚女”，盡量多爭取國內(nèi)外大公司收購、兼并、重組國有企業(yè)，多爭取民間資本向國企投入，盡量降低改革成本；另一方面政府必須想辦法籌措

資金，否則，有些企業(yè)改革改制無法推進，從而影響國有企業(yè)的整體改革進程。

政府可以采取以下措施來籌措改革成本；花明天的錢，促今天的改革，即稅收“保存量，讓增量”的先征后返的政策；激活國有企業(yè)的行業(yè)劃撥國有土地，政府通過收回過去行政劃撥給國有企業(yè)的土地，并公開出售，籌措資金；加快部分凈資產(chǎn)較多國有企業(yè)中國有資產(chǎn)的出售和上市公司中

國有股權(quán)的減持，籌措資金；財政預(yù)算，由過去對企業(yè)的投入改為對企業(yè)改革的支持，財政預(yù)算拿出部分錢支持改革；積極用足、用活、用夠中央加快國有企業(yè)改革改制的政策，爭取上級的支持，化解歷史包袱，降低改革成本。

“誰來當(dāng)紅娘”，即“誰來組織實施改制”

國有企業(yè)改革的主體是企業(yè)，主戰(zhàn)場在企業(yè)，主角是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。因此，每一個企業(yè)都要摸清本企業(yè)的資產(chǎn)、債務(wù)、人員家底，認(rèn)真研究選擇好本企業(yè)的改革改制模式，仔細(xì)測算企業(yè)的改革成本，積極走出去招商引資，掛大靠強，積極主動向政府及有關(guān)職能部門匯報，爭取工作的主動權(quán)。

企業(yè)改革改制是一項龐大的系統(tǒng)工程，牽涉到的政策、法律、人員和事件的時間跨度長、空間跨度大，要將一個企業(yè)的改革改制搞成功，牽涉到政府許多職能部門和一些司法部門。為加快國企改革改制進程，政府要組織一套專門班子幫助、指導(dǎo)企業(yè)改革，為企業(yè)改革服務(wù)，保駕護航。這套班子應(yīng)由政府牽頭，包括經(jīng)委、主管部門、財政、國資、稅務(wù)、勞動社保、國土、民政、工商、公安、法院、教育等部門組成，實行聯(lián)合辦公，派員進駐改革企業(yè)，依據(jù)法律和政策對企業(yè)改革改制中存在和出現(xiàn)的問題逐個解決，確保每個國有企業(yè)的改革改制思路正確，程序規(guī)范，進展順利。

第五篇：把握好班級管理的幾個關(guān)系-班級管理

把握好班級管理的幾個關(guān)系

在班級管理工作中，班主任要把握好管與放、堵與導(dǎo)三個重要關(guān)系。

1、管與放

班級管理工作的對象是活生生的成長發(fā)展中的學(xué)生。許多斑主任滿腔熱情。事必躬親，早晚跟班，無所不管但不充當(dāng)著“警察”或“保姆”的角色。管得過多過死，容易造成學(xué)生依賴性強，缺乏自我教育與自我管理能力，也容易使班主任陷于雜務(wù)，疲憊不堪。班主任要充分發(fā)揮學(xué)生在教育管理中的主體作用，做到“管放結(jié)合”.班主任要管的方面主要包括：制定班級的長期目標(biāo)，把握班級工作的整體思路；培養(yǎng)一支強而得力的干部隊伍，井加以指導(dǎo)監(jiān)督；做好學(xué)生的思想工作，增強班級凝聚力、向心力；協(xié)調(diào)多方面關(guān)系，形成教育合力。學(xué)生能干的，班主任堅決不要干。班主任要大膽放手，分項授權(quán)，管大放小，管主放次，引導(dǎo)學(xué)生參與管理。

2、嚴(yán)與寬

在教育過程中，班主任必須對學(xué)生嚴(yán)格管理。嚴(yán)格要求。但“嚴(yán)”不是嚴(yán)厲、嚴(yán)酷。管理過嚴(yán)，容易造成學(xué)生個性壓抑、膽小怕事，甚至?xí)斐蓪W(xué)生的逆反心理，導(dǎo)致師生關(guān)系僵化。班主任要正確把握嚴(yán)格管理的尺度，做到“嚴(yán)中有寬，寬中有愛，愛中有教”才能達到預(yù)期的教育效果。班主任要私下做好被處罰學(xué)生的思想工作，使其正確認(rèn)識錯誤，并努力改正，對學(xué)生違紀(jì)處罰的方式要講求藝術(shù)，要寓教育于處罰之中。

3、堵與導(dǎo)

在實際管理工作中，由于受多種因素的影響，一些班主任采取“堵”的方式較多，制定嚴(yán)厲的懲罰措施以控制學(xué)生越軌行為等等。采取“堵”的方式，減小學(xué)生犯各種錯誤的可能性，在一定的環(huán)境和條件下是必要的、有利的。但僅靠“堵”是不行的，容易使學(xué)生成為工作的“對立面”,不利于增強學(xué)生的抵抗力與社會適應(yīng)能力。對待犯錯誤的學(xué)生，要了解學(xué)生在不同環(huán)境下特有的心態(tài)、根據(jù)學(xué)生性格特點，用心理輔導(dǎo)的方法，以情感人。

要堅持疏導(dǎo)教育，循循善誘，為學(xué)生分析不良行為的危害及可能造成后果，使其醒悟，多分析他們的優(yōu)點，給予激勵，讓其轉(zhuǎn)化。班主任教育學(xué)生能以“導(dǎo)”為主，輔之以“堵”,就能達到最佳的教育效果。

總之，班主任工作是藝術(shù)性與科學(xué)性高度統(tǒng)一的復(fù)合體，是教育智慧與教育理論的高度統(tǒng)一。班主任應(yīng)掌捏教育科學(xué)和管理科學(xué)規(guī)律，在了解學(xué)生心理特點的基礎(chǔ)上用愛的智慧去教育學(xué)生，運用科學(xué)的管理理論與現(xiàn)代的教育思想創(chuàng)造性地指導(dǎo)班級工作。