第一篇：著力提升“五力” 服務黨委決策

著力提升“五力” 服務黨委決策

口王清剛

黨政辦公室作為黨政參謀部門和綜合協(xié)調(diào)部門，是維持機關工作正常運轉(zhuǎn)的中樞機構(gòu)，是代表黨委政府形象的第一窗口，也是干部鍛煉成長的重要熔爐，職能非常特殊，地位非常重要，作用非常關鍵。隨著形勢的不斷變化，辦公室的事情越來越多，責任越來越大，壓力越來越重，要求越來越高?？梢哉f，辦公室工作水平的高低，直接關系到政令能否暢通，關系到黨委政府的決策部署能否落到實處，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。做好辦公室工作，首先應找準一個切入點，不斷提升辦公室人員的素質(zhì)和能力。筆者認為，重點要在提升“五力”上下功夫。

一、強化危機意識，著力提升學習力。讀書豐富人生，知識改變命運。在農(nóng)耕時代，讀幾年的書夠用一輩子；在工業(yè)經(jīng)濟時代，讀十幾年書可以用一輩子；到了知識經(jīng)濟時代，只有終生學習才能適者生存，不斷進步，贏得成功?，F(xiàn)在，我們面對的很多情況過去從來沒有遇到過，很多問題沒有現(xiàn)成的解決方案，需要我們不斷在學習中探索，在實踐中提高。從辦公室崗位的特殊性和隊伍的現(xiàn)狀看，需要打硬仗的時候，常常感到能夠獨擋一面的同志比較少；寫出來的材料，大多是一些老套路、老觀點、老辦法，穿新鞋走老路；上報的信息調(diào)研文章，相當一部分要么是就事論事、缺乏分析，要么是人云亦云，缺乏讓人眼睛一亮的東西；處理起問題來，習慣于行政命令，習慣于用老辦法解決新問題。從干部個人成長的角度來看，隨著干部人事制度改革的深入，無論是競爭上崗還是通過其他渠道選拔，都是“能者上，庸者下”，優(yōu)勝劣汰是大勢所趨。不注意學習、不加強學習的人，必然跟不上時代的步伐，也不可能在事業(yè)上有所建樹。

古人講： “腹有詩書氣自華?！痹趺醋龅健皻庾匀A”呢？就是要多讀書、多研究、多實踐、多總結(jié)。搞文字材料的同志，要善于揣摩領導的意圖，善于吸收借鑒別人的新觀點、新思路；搞協(xié)調(diào)的同志，要轉(zhuǎn)變方式，改進方法；搞后勤的同志，要研究怎么才能更好地搞好機關服務和后勤保障；即便是辦公室接電話的同志，也要有把重要電話號碼牢記于心的本事，這樣接受咨詢時方能對答如流，而不至于一問三不知，滿足于當“傳聲筒”。

學習是一種積累，厚積才能薄發(fā)。堅持每天讀半個小時書，這就不簡單；能夠從半個小時上升到一個小時，那就是一種飛躍。湖北鐘祥市委辦公室近幾年堅持開展“五個五”活動：讀5本新書，練寫500字文章，開展5分鐘即興演講，提5條合理化建議，每周和5名同事交心談心。這種形式對于增強辦公室人員的本領，提升辦公室的整體水平，具有十分重要的作用?？傊?，要有的放矢地學，忙里偷閑地學，持之以恒地學，通過學習，使辦公室每個同志都達到“開口能講、提筆能寫、遇事能干”的要求。各級黨政辦公室主任尤其要爭當各方面情況都了解的“雜家”、本職業(yè)務的“專家”、具有高深造詣的“方家”，學以立德，學以增智，學以致用，學有所成。

二、強化信息調(diào)研，著力提升參謀力。為黨委政府決策當“高參”、出點子，是辦公室的首要職責。參之有道，謀之有方，參到點子上，謀在要害處，這是對辦公室工作的基本要求。抓好信息調(diào)研，我的體會有兩點：

第一，調(diào)查沉下去，研究提上來。目前在調(diào)查研究中，存在著“沉不下去”和“提不上來”兩種傾向。沉不下去的主要原因是不愿下水，或是工作忙沒空下水，或是舒適慣了不愿下水，或是顧慮多了害怕下水；提不上來的主要原因是研究上級的政策不深，研究自身的實際不透，研究基層的情況不夠?？朔@兩種傾向，需要我們突出調(diào)研重點，改進調(diào)研方法，確保調(diào)研效果。在課題的選擇上，市委市政府的工作中心應是調(diào)研的方向。今年，市委市政府確定了“爭先進位，奮力爭創(chuàng)全國百強縣市”的總體要求，我們的調(diào)研課題就緊貼這個中心來展開。具體來說有六大重點：一是圍繞做大做強三大支柱產(chǎn)業(yè)、擴大投資、加快重點項目建設，開展國家擴內(nèi)需保增長政策措施的調(diào)研；二是圍繞加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調(diào)研；三是圍繞當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和新農(nóng)村建設中存在的問題，開展推進新農(nóng)村建設的調(diào)研；四是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、保護資源和環(huán)境等，開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)研；五是圍繞就業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，開展改善民生、維護穩(wěn)定的調(diào)研；六是圍繞“五個基本”建設、黨風廉政建設、基層組織建設、干部隊伍建設等，開展黨建方面的調(diào)研。在開展調(diào)查中，要注意做到“五少五多”：少一些書面匯報，多一些口頭交流；少一些提前安排，多一些隨機抽樣；少看一些路邊花，多找一些里面差；少一些干部包場，多一些群眾參與；少一些坐，多一些行。通過腳踏實地的調(diào)研，寫出既有全面準確的情況，又有有理有據(jù)建議的調(diào)研報告，這樣才具有針對性和操作性。

第二，觸角伸下去，實情帶上來。當前，領導對信息工作的倚重度越來越高、期望值越來越大，及時、如實地向領導報送信息，已不僅僅是一項工作要求，更是一項嚴肅的政治責任和工作紀律。如何提高信息工作水平，為領導提供高質(zhì)量的信息服務，我認為，既要保量又要保質(zhì)?，F(xiàn)在領導的信息來源渠道非常多。黨政辦公室作為信息報送的主渠道，要在保證信息報送任務完成的前提下，盡可能多地為領導決策提供方方面面的信息服務。同時，注意從動態(tài)性中把握規(guī)律性，從苗頭性中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然性中揭示必然性，使上報的信息在廣度、深度和價值上得到升華，努力提高信息的采用率。既要真實又要及時。準確性、時效性是信息的生命。一條信息如果弄些虛假的數(shù)字、編些無中生有的典型，寫得再好也不會有任何價值，甚至會帶來負面效應，給工作造成被動；同樣一條信息，選擇在合適的時機、向恰當?shù)膶ο髨笏?，受關注的程度就會比較高，采用的可能性就比較大。既要報喜又要報憂。領導最想知道的是下面的工作有什么問題、有什么困難、有什么矛盾需要解決，因此反映問題的信息比反映經(jīng)驗的信息更能引起領導的重視。特別是對政策執(zhí)行中、經(jīng)濟運行中群眾反映的問題，要廣泛收集、及時報送。市委市政府明確規(guī)定，凡發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件以及突發(fā)群體性事件，要在2小時內(nèi)上報市“兩辦”，做到不滯后于新聞媒體、不滯后于上級主管部門、不滯后于領導批示，把握好工作的主動權。

三、強化督辦檢查，著力提升落實力。決策的生命在于落實，落實的關鍵在于督查，督查是確保領導決策落到實處的重要一環(huán)。辦公室行使督查職能，是由辦公室的地位、作用和性質(zhì)決定的，是

“三定方案”明確授權的，也是領導給出的“尚方寶劍”?；鶎宇I導工作的重點是抓決策、抓部署，基層辦公室工作的重點是抓督辦、抓落實；領導督查側(cè)重結(jié)果，辦公室督查側(cè)重過程。在新的形勢下，基層辦公室的督查要求不僅不能降低，反而應該更加充分地落實好；職能不僅不可替代，反而應該更加主動地行使好。在督查工作中應著重抓好以下三個方面：

一是善于突出重點。重點是綱，綱舉目張。督查工作的重點，就是關系全局的大事，領導關注的要事，群眾關心的難事。貫徹好上級的各項決策部署，建設好社會主義新農(nóng)村，落實好各項惠農(nóng)政策，服務好招商引資和項目建設，解決好群眾的生產(chǎn)生活問題，維護好廣大群眾的根本利益，都離不開基層辦公室的督查，這里面還有很多文章可做。

二是敢于動真碰硬。對工作難度大、時間跨度長、利益關系復雜的問題，一些干部往往不愿抓落實、不敢抓落實、不會抓落實，給督查工作帶來一定難度。這就需要我們抓督查的同志敢于“唱黑臉”，敢于“動真格”，敢于“硬碰硬”，摸清“病灶”，找準“病因”，開出“處方”，做到問題不解決不放過、責任不追究不放過、群眾不滿意不放過，真正督出權威、督出效果。

三是樂于協(xié)助配合。協(xié)助配合市委督查室、市政府督查室開展督查，是基層辦公室的責任。要注重整合督查資源，既要積極主動抓好職責范圍內(nèi)的督查工作，又要充分調(diào)動其他科室、其他單位的積極性，齊抓共管，整體聯(lián)動，形成“大督查”格局。對市委市政府主要領導批辦件的督查，要高度重視，拿在手上抓，全程參與，做到有登記、有落實、有反饋，確保案結(jié)事了。

四、強化機要保密，著力提升保障力。古往今來，一張碎紙終結(jié)一場勝利，一個蹄印毀掉一支軍隊，諸如此類因為小的泄密而造成重大損失的事件數(shù)不勝數(shù)。在革命戰(zhàn)爭年代，保密就是保生存、保勝利；在和平建設時期，保密就是保安全、保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。央視曾播出的《密戰(zhàn)》，全面深入地展示了“保密”與“竊密”這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，它帶給我們的重要啟示是：機要保密無處不在，竊密無孔不入，我們對機要保密工作絲毫不能掉以輕心。

五、強化綜合協(xié)調(diào)，著力提升協(xié)調(diào)力。辦公室是綜合性辦公部門，是領導與機關的交匯點，也是有效實施管理的總調(diào)度。協(xié)調(diào)工作是否有序，直接關系到領導工作的成效，關系到整個機關的高效運轉(zhuǎn)。辦公室的協(xié)調(diào)，既好搞，又難搞。說“好搞”，是因為只要熟悉情況，掌握套路，誠心用心，協(xié)調(diào)工作就能做好；說“難搞”，是因為協(xié)調(diào)工作涵蓋面廣，矛盾多，要求高，總有動不完的腦、扯不完的皮。搞好綜合協(xié)調(diào)，重點要處理好三個關系：

一是內(nèi)與外的關系。內(nèi)與外是相對的。對辦公室而言，其他科室是外；對本單位而言，其他單位是外；對一個地方而言，其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兄弟縣市是外。對內(nèi)，要發(fā)揮好每個干部的特長，充分信任每個干部的工作能力，做到人盡其才，有為有位；對外，要互相支持、相互配合，尊重人、體諒人，調(diào)動各個方面的積極性，形成圍繞中心、整體聯(lián)動的良好局面。

二是上與下的關系。加強辦公室系統(tǒng)內(nèi)部的交流和溝通，對于增強辦公室的整體合力，更好地開展工作具有十分重要的作用。要盡力爭取領導重視，組織大家多開展一些考察、調(diào)研、聯(lián)誼、跟班學習等活動，解決一些實際問題，為基層辦公室開展工作創(chuàng)造良好的條件，營造良好的環(huán)境?；鶎愚k公室要主動加強上下聯(lián)絡，積極支持市“兩辦”工作，無論是落實市委市政府的決策部署、領導協(xié)調(diào)的意見，還是落實安排的材料任務、具體的業(yè)務工作，都應盡職盡責、盡心盡力地完成，力求盡善盡美，共同把工作做好。

三是輕與重的關系。辦公室工作千頭萬緒，要做的事情很多。這就要求我們會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧，分清輕重緩急，創(chuàng)新方式方法，既集中精力抓大事，又嚴格分工管小事。在辦文上，把好文件審核關，規(guī)范辦文程序，力求零失誤、零差錯、零次品；在會議、活動的協(xié)調(diào)上，周密組織、逐項銜接，力求不出紕漏；在后勤保障上，不厭其小、不厭其碎、不厭其煩，力求服務到位、保障到位?？傊k公室工作無小事，只要每一個人都認真負責，對每一項工作都精益求精，我們就一定能在領導心目中有地位，在群眾心目中有威信。

（作者單位：湖北省鐘祥市委辦公室

第二篇：著力提升法治服務能力

著力提升法治服務能力 全面助推法治政府建設

黃石市人民政府法制辦公室

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》將深入推進依法行政、加快建設法治政府作為全面推進依法治國的一項重大任務，并提出了六項具體工作要求，各級政府法制機構(gòu)承擔著新時期下貫徹《決定》精神，推動法治政府建設的重任，責任重大，更應勇于擔當，提升自身能力水平，主動參與依法行政工作謀劃，推動法治政府服務型政府建設目標早日實現(xiàn)。

一、自覺堅持運用法治思維和法治方式推進改革意識

“要有序推進改革，該得到法律授權的不要超前推進” “凡屬重大改革都要于法有據(jù)” “切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平” “善于運用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施”，總書記關于運用法治思維和法治方式推進改革的重要思想，對于用法治引領、推動、規(guī)范、保障改革，樹立依法辦事意識，具有重要現(xiàn)實意義。政府法制機構(gòu)負責政府依法行政工作的具體事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進法治政府建設的各項工作，更應習慣并善于運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力，做踐行的表率。借《決定》實施的東風，積極有為，嚴格把關，為政府中心工作獻言建策，發(fā)揮法律風險預判和防控作用。同時要自覺提升法律修養(yǎng)，增強分析問題解決問題化解矛盾的工作能力。同時要將法制工作開展和本地實際情況相結(jié)合，將政府法制工作開展放到全面深化

改革的背景去謀劃和推進，研究實際情況，選準工作的重點和突破口，促進政府法治建設和深化改革的良性循環(huán)。

二、積極有為，全面參與推動法治政府建設

（一）全面落實職權法定要求?！稕Q定》提出“依法全面履行政府職能。完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權限、程序、責任法定化”。一是實施政府權力清單制度。按照建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府的要求，完善實施行政權力事項清單，行政責任清單、行政服務事項清單，明確政府及政府部門事權范圍，落實權力邊界和權力實施監(jiān)督責任，消除權力設租尋租空間。二是規(guī)范行政執(zhí)法活動。開展執(zhí)法“三規(guī)范一服務”，即“規(guī)范行政執(zhí)法隊伍、規(guī)范行政執(zhí)法行為、規(guī)范行政執(zhí)法文書”。定期清理行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格。全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)，公布行政權力自由裁量標準。進一步規(guī)范執(zhí)法程序，強化程序意識，統(tǒng)一執(zhí)法文書。三是落實行政執(zhí)法責任制，嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任和責任追究機制，分清落實決策責任、審核責任和實施責任，落實決策過錯責任的追究。

（二）嚴格實施規(guī)范性文件的管理。一是創(chuàng)新開展規(guī)范性文件合法性審查，廉潔性評估。嚴格審查文件的制定權限、發(fā)布程序、文件的形式、文件的內(nèi)容、文字表述。統(tǒng)一規(guī)范性文件合法性審查意見書格式，明確意見書的段落編排、表述和格式要求，反映文件的主要內(nèi)容、制定依據(jù)和程序及反映的已履行的程序。規(guī)范性文件審查意見應當包括廉潔性評估審核意見，預防化解制度廉潔風險，防范文件侵權

擾民。二是推動落實公眾參與。除涉及國家機密、緊急措施等不宜事前公開的內(nèi)容外，起草部門應當將起草的規(guī)范性文件向社會公布，廣泛聽取公民、法人或者其他組織以及有關機關、專家對該文件所涉及內(nèi)容的意見，明確需采取論證、聽證方式的管理事項范圍。三是加強部門規(guī)范性文件備案監(jiān)督。實行備案規(guī)范性文件的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一制度”，推行規(guī)范性文件網(wǎng)上電子登記編號和電子文本報備制度，使規(guī)范性文件報備工作更加便捷、及時和規(guī)范。嚴格規(guī)范備案行為，明確重點審查的范圍包括：程序?qū)彶?、形式審查、合法性審查、合理性審查等。四是落實?guī)范性文件實施評估工作。遵循依法適時、客觀真實、公開透明、民主參與的原則，建立第三方評估機制，引入專業(yè)人員機構(gòu)獨立開展評估。評估的方式可以采取書面征求意見、實地調(diào)查、問卷調(diào)查或者座談等形式，切實發(fā)揮規(guī)范性文件在保障社會民生、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面實施效果。

（三）創(chuàng)新體制機制，提高復議工作的公信力。繼續(xù)探索相對集中復議機制創(chuàng)新，建立政府主導、專家保障、社會參與的體制機制。推進實施行政復議受案點制度，保障復議救濟權利，受案點主要負責法律宣傳；代收、代轉(zhuǎn)行政復議申請書；對申請人的行政復議申請給予指導等。創(chuàng)新審理方法，大力推廣聽證審理模式及專家陪審制度。加大實地調(diào)查力度，以公開促公正，以規(guī)范提升復議工作質(zhì)量和實施效果。二是健全制度，有效化解矛盾。強調(diào)要把行政調(diào)解作為各級人民政府和有關部門的重要職責，充分發(fā)揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。行政復議案件中很大一部分雖然表現(xiàn)為行政爭

議，但其實質(zhì)卻是民事糾紛，若只簡單地處理行政爭議，矛盾并不能從根本上得到化解，注重運用和解、調(diào)解等多種手段，化解社會矛盾、平衡各方利益，最大限度地減少行政爭議的負面影響。在注重調(diào)解的同時，堅持做到調(diào)解與糾錯并重。促進當事人與行政機關相互理解，力爭調(diào)解解決行政爭議。實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范化解社會矛盾機制。三是嚴格問責，落實監(jiān)督措施。案件辦結(jié)后，及時向行政機關發(fā)出行政復議意見書或建議書，指出行政復議過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并督促其限期整改。對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為及時移交紀委監(jiān)察部門監(jiān)察和問責。通過接受投訴、備案審查、重點抽查等方式，糾正應當受理行政復議申請而不受理的行為。建立和完善行政復議決定備案、不予受理決定備案及行政復議意見書和建議書落實情況整改報告等制度。

（四）加緊建立實施科學有效的依法行政工作考核機制 一是要突出工作重點，將工作考核作為推動法治政府建設的重要抓手，準確評估法治政府建設狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，推動依法行政工作全面、深入、均衡發(fā)展。二是要注重工作實效，強化依法行政考核結(jié)果運用。按照黨的十八屆四中全會要求，把法治政府建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系。要注重考核信息反饋，善于總結(jié)推廣經(jīng)驗，督促問題整改落實，同樣的問題不能每年都出現(xiàn)。三是嚴格落實監(jiān)督責任。按照十八屆四中全會“把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實效的重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系”的要求，將考核

作為“法治政府GDP”指標，對依法行政考核中發(fā)現(xiàn)的問題，加大監(jiān)督檢查力度。出臺具體的措施手段。四是推動政府評價考核公開透明，增強公眾法治意識，主動參與到對政府的監(jiān)督中來。以群眾的真實感受作為評判法治政府建設成效的重要參考指標之一。以考核促落實，以考核促規(guī)范，切實推動政府及政府部門法制建設的成效和水平提升，提升群眾對政府法治工作的認同感。

三、對省政府法制辦依法行政工作的建議

一是增強依法行政工作推進的規(guī)劃性和系統(tǒng)性。建議結(jié)合四中全會決定，盡快出臺符合本省實際的法治政府建設的中期規(guī)劃和規(guī)劃，明確階段目標任務，建設規(guī)劃要盡可能具有可操作性，要有硬指標硬措施，確保規(guī)劃實施。

二是強化依法行政工作的推進手段。解決政府法制機構(gòu)履行行政執(zhí)法監(jiān)督力度不強、手段缺乏的弊病。完善規(guī)范性文件備案監(jiān)督、行政復議監(jiān)督、行政執(zhí)法責任制監(jiān)督的手段。建議以政府規(guī)章或地方性法規(guī)的形式賦予政府法制機構(gòu)推行政府依法行政工作的權利和權力。

三是加強領導干部法制教育培訓及考核。切實提高機關工作人員特別是各級領導干部的政策法律水平、運用法治思維和法治方式處理和解決問題的能力，全面推行行政機關負責人出庭應訴制度，將領導干部的用法能力和施行情況納入干部考核內(nèi)容，加強對法治政府建設組織領導。

四是創(chuàng)造條件加強基層政府法制機構(gòu)建設。針對縣區(qū)兩級法制機構(gòu)力量薄弱的客觀狀況，建議提請省政府下文或與省編辦聯(lián)合下文對

政府法制機構(gòu)的設置和人員配備提出有指導性、可實施的意見，改變政府法制機構(gòu)“倒三角”的構(gòu)成體制，為基層依法行政工作提供充分的組織保障，推進法制機構(gòu)、職能、權限、程序、責任法定化。

十八屆四中全會提出“建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制”，“加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”，為法治政府建設指明了方向，提出了更高標準和更高要求。我們將認真學習貫徹全會精神和決定，堅持在法治軌道上開展工作，發(fā)揮主動性，采取更加有效的措施，確保法治政府建設取得更大成效。

第三篇：加強黨的建設努力提升五力

加強黨的建設努力提升“五力”

基層黨組織，是完成黨的各項工作任務的具體組織者和實施者。不僅是黨團結(jié)群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶?；鶎狱h組織的工作效率、工作效果、工作實績直接決定了企業(yè)的改革發(fā)展。因此，建設好基層黨組織至關重要，它是黨組織充分發(fā)揮向心作用、推動發(fā)展的重要基礎。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是鞏固和拓展深入實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要載體和平臺，是提升新時期黨的建設科學化水平的有效舉措必須從加強基層黨組織建設的角度出發(fā)，努力提升戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力、服務力、創(chuàng)新力。

一、加強隊伍建設,提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力

我們要堅持以人為本,把注重人的發(fā)展和黨員干部隊伍建設作為我們基層黨組織建設的一個關鍵環(huán)節(jié)來抓,全面提升基層黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力。

首先,要選配優(yōu)秀的黨員干部充實到基層黨支部領導崗位,堅持選拔黨性強、作風正、思想政策水平高、組織領導能力強的黨員干部。其次,要以科學發(fā)展觀為指導,結(jié)合工作 1

實際進行合理分工、明確職責,從而有效調(diào)動黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性,推進基層黨支部健康發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織的向心作用。第三,要抓好支部成員的培訓工作,通過業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流等形式不斷提高基層支部成員的理論政策水平,使支部成員真正能做到圍繞企業(yè)發(fā)展的中心任務帶好黨員隊伍、抓好黨建工作。建井三處開展的“抓穩(wěn)定、保安全、樹形象、謀發(fā)展”大討論活動，分四個階段（學習動員、提高認識階段，查擺問題、理清思路階段，整改提高、確定目標階段，總結(jié)評比階段），通過活動，讓廣大干部職工進一步明確工作重點，堅持“三不輕言”，堅持“三基三抓一追究”，增強職工安全意識，實現(xiàn)“三零”目標。突出做到“五查”： 工程處著重從系統(tǒng)安全自控上查，項目部及分隊著重從安全自治上查，班組著重從安全自理上查，職工著重從安全自律上查，機關科室著重從職能職責自身上查。

二、加強班子建設，提升基層黨組織的凝聚力

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須堅持把完善和拓展科學發(fā)展的思路作為重要任務。企業(yè)要發(fā)展，首先要解決好鼓舞士氣、凝聚力量的問題。一定要確立務實的發(fā)展目標，如集團提出“實現(xiàn)千億跨越，挺進世界500強，建設具有國際競爭力的新型能源化工集團”，這個目標的提出使集團廣大干部職工看到了發(fā)展的前景，堅定了發(fā)展的信心，而且集團采取有效

措施，朝著這個目標去努力、去奮斗。二是要建立科學的工作機制，堅持集體領導與堅持分工負責有機結(jié)合起來，努力形成一個強有力的戰(zhàn)斗集體，最大限度地把班子成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。三是要堅持正確的用人導向，大膽使用加快發(fā)展最需要的干部，果斷使用發(fā)展實績最顯著的干部，努力營造在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)發(fā)展進步的良好氛圍。

三、加強制度建設，提升基層黨組織的執(zhí)行力

“沒有規(guī)矩,不成方圓。”一方面，基層黨組織可以通過 “黨員組織生活”、“黨員民主評議 ”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、黨員安全崗等,進一步規(guī)范基層黨組織的活動,并根據(jù)企業(yè)發(fā)展形勢和不同任務的要求,不斷加強和改進組織制度,探索新的領導方式和方法在基層支部中推行黨支部建設目標管理、工作責任制等,通過在思想上抓認識、組織上抓落實、措施上抓重點、方法上抓結(jié)合、標準上重效果,使基層黨組織的目標管理工作進一步規(guī)范化。

另一方面,必須對已有的制度加以嚴格遵守執(zhí)行。首先,抓好基層黨組織生活制度的落實。克服三種現(xiàn)象,即:克服組織生活空對空的現(xiàn)象;克服組織生活會研究其他事務的雜亂現(xiàn)象;克服組織生活中的“走過場”現(xiàn)象。其次,要嚴格按照制度對黨員尤其是黨員領導干部履行黨員義務和職責情況、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策情況以及廉潔從政情況實行監(jiān)督。

四、加強教育管理，提升基層黨組織的服務力

在日常工作中,應該堅持“黨要管黨,從嚴治黨”的方針,用黨章以及各類黨內(nèi)的各項制度嚴格規(guī)范黨員行為,從思想教育、作風建設、廉政建設等方面入手,強化對黨員的教育管理。

一要堅持抓理論教育。組織黨員學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入學習實踐科學發(fā)展觀,引導基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,做到真正同黨中央保持一致。要將自學、集中學習、脫產(chǎn)學習等形式有機結(jié)合起來,將政治理論的學習與市場經(jīng)濟知識、科學技術知識的學習有機結(jié)合起來。

二要堅持抓作風建設。引導黨員積極樹立社會主義榮辱觀和新風尚。要結(jié)合單位實際和工作實際,對全體黨員進行必要的黨紀、黨風、黨性教育,糾正錯誤傾向,端正思想作風、工作作風,樹立良好的共產(chǎn)黨員形象。

三要堅持抓廉政建設。加強基層黨建工作,就必須堅持開展繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的教育,堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義,教育黨員干部自重、自省、自警、自勵,堅持抵制各種腐朽思想的侵蝕,構(gòu)筑防腐拒變的思想長城。與此同時,我們還應堅持用反面典型進行教育,使

大家吸取教訓,防患于未然,永遠保持共產(chǎn)黨員的純潔性。

五、加強思想更新，提升基層黨組的創(chuàng)新力

思維支配行動。思維的創(chuàng)新來源于觀念的更新。因此,加強基層黨組織建設就要緊跟時代潮流,不斷拓展思路,密切聯(lián)系實際,牢固樹立科學發(fā)展的思想,緊密結(jié)合本單位工作重點、難點和黨員干部職工關注的熱點、焦點問題,找準突破口,積極探索與創(chuàng)新。

基層黨組織在開展活動時,既要體現(xiàn)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求,又要達到生動活潑和充滿時代內(nèi)涵的要求。因此,要在管理上突出科學性、方式上突出多樣性、內(nèi)容上突出實效性,通過創(chuàng)新活動方式、內(nèi)容和載體,最大限度地激發(fā)黨員接受管理教育的自覺性。要做到積極交流、相互學習、團結(jié)協(xié)作、共同提高;在工作手段上,要增強基層黨建工作的超前性、科學性,積極探索加強基層黨組織工作新路子。

作為一級基層黨組織，必須充分認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性,從健全組織、提高素質(zhì)、加強管理等方面扎實抓好這項工作,為充分發(fā)揮黨組織為經(jīng)濟建設服務的積極作用,為企業(yè)改革發(fā)展做出應有的貢獻。

第四篇：全縣五力提升實施方案

2012年，是深入落實縣第十五次黨代會精神，全面實施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略、強力推進“五力提升”、加快實現(xiàn)“強縣、名城”發(fā)展目標的開局之年、起步之年。為推進“五力提升”，實現(xiàn)“四興”發(fā)展戰(zhàn)略平穩(wěn)開局，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，保障經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展，結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實縣第十五次黨代會精神，以“三爭兩創(chuàng)”為目標，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，超越自我，創(chuàng)先爭優(yōu)，全面加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，著力提升聚合力、發(fā)展力、執(zhí)行力、穩(wěn)控力和公信力，著力提高各級領導班子和領導干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，匯集各方力量，整合資源要素，激發(fā)工作熱情，凝聚發(fā)展合力，為深入實施“興產(chǎn)富縣、興園強工、興水拓城、興業(yè)惠民”發(fā)展戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)“建設長壽山下強縣、打造螞蜒河畔名城”發(fā)展目標提供堅強的政治保障。

二、工作原則

在推進“五力提升”工作中，要重點把握以下原則：

準確定位，突出保障性原則。堅持把為經(jīng)濟社會加快發(fā)展及“四興”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施提供堅強保障作為推進“五力提升”的根本定位和主攻方向，創(chuàng)新思路，完善舉措，努力在思想、人才、環(huán)境等方面創(chuàng)造良好條件，提供有力保障。

以人為本，突出針對性原則。堅持把培育人、鼓舞人、凝聚人、激勵人作為推進“五力提升”的切入點，提升干部能力，調(diào)動各方力量，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，把全縣上下的思想和行動統(tǒng)一到縣第十五次黨代會的要求和部署上來，把干勁和熱情匯集到加快推進“四興”發(fā)展戰(zhàn)略上來，形成工作合力，推進工作落實。

統(tǒng)籌兼顧，突出協(xié)調(diào)性原則。堅持從整體謀劃，從細節(jié)抓起，努力在縣委新戰(zhàn)略、新要求、新目標的框架體系中科學確定“五力提升”的總體目標和工作重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工，做到目標上統(tǒng)一規(guī)劃、完整一致，任務上各有側(cè)重、分工明確，落實上協(xié)調(diào)互動、分類指導。

求真務實，突出實效性原則。堅持把辦實事、求實效作為推動“五力提升”的出發(fā)點和落腳點，細化量化工作目標，落實落靠工作措施，抓實抓好工作任務，保證工作效果。

科學推進，突出系統(tǒng)性原則。正確處理好重當前與抓長遠的關系，科學規(guī)劃“五力提升”的目標體系、領導體系、任務體系和責任體系，合理確定工作重點，扎實穩(wěn)妥推進，做到年年都有新亮點、新突破。

三、工作目標

2012年，推進“五力提升”要達到以下目標：

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思想建設全面加強，戮力同心的聚合力明顯提升。主動適應新形勢、新階段、新任務和新要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，牢固樹立敢闖敢試、勇于爭先的觀念，立足全局、主動服務的觀念，踏實干事、務求實效的觀念，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。牢牢把握正確輿論導向，深入做好新形勢下的思想政治工作，營造健康向上的社會輿論環(huán)境，統(tǒng)一思想，提升人氣，激發(fā)全縣人民創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)的熱情和熱愛、建設、發(fā)展的責任感，最廣泛、最充分地調(diào)動起一切積極因素，社會局面更加充滿生機與活力，全力創(chuàng)建全國文明縣。

隊伍建設全面加強，干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展力明顯提升。突出發(fā)展能力和績效，完善績效考評機制，全面建設“發(fā)展型”領導班子、“服務型”基層組織、“干事型”干部隊伍、“創(chuàng)業(yè)型”人才隊伍和“先鋒型”黨員隊伍。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮藴?，堅決做到中組部關于干部選拔任用的“五個注重選拔”、“五個堅決不用”。圍繞中心、服務大局，增強活力、釋放潛能，大力提升依法執(zhí)政能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、攻堅克難能力、解決復雜問題能力、引領發(fā)展能力，更好地適應加快發(fā)展的新要求，全力創(chuàng)建全省基層組織建設先進縣。

作風建設全面加強，務實高效的執(zhí)行力明顯提升。各級班子和領導干部投身發(fā)展的責任意識、執(zhí)行意識、服務意識、大局意識、效率意識明顯增強，經(jīng)常深入基層，深入群眾，更加專注于實施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略，更加關注改善和保障民生，進一步形成奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的風氣，真抓實干、雷厲風行的風氣，攻堅克難、超越自我的風氣，嚴謹高效、務實進取的風氣，努力實現(xiàn)執(zhí)行效率提速、執(zhí)行標準提升、執(zhí)行方法創(chuàng)新、執(zhí)行效果最佳，以執(zhí)行力的大提升帶動工作深入開展、推動任務有效落實。

平安建設全面加強，安定和諧的穩(wěn)控力明顯提升?！按笳{(diào)解”體系和社會治安防控體系進一步完善，“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局初步形成，實現(xiàn)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務全面加強，綜治維穩(wěn)基層基礎規(guī)范化建設進一步加強，警防、民防、技防措施有效落實，技防覆蓋面顯著提升，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達到90％，實現(xiàn)全年無重大群體性事件、無重大惡性治安案件、無重大矛盾糾紛激化案件，治安案件、刑事案件和“兩搶一盜”侵財案件發(fā)案率明顯下降，公眾安全感和人民群眾對社會治安滿意率明顯提升，全力創(chuàng)建全國平安縣，爭進全省信訪工作先進縣。

黨風廉政建設全面加強，公道正派的公信力明顯提升。懲治和預防腐敗體系進一步完善，黨員干部的制度意識、廉政意識明顯增強，工作效率明顯提升，各級領導干部發(fā)動群眾、組織群眾的號召力和影響力明顯提升，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，權力運行更加規(guī)范透明，從源頭上預防腐敗的措施更加健全，損害群眾利益的不正之風得到根本解決，黨群干群關系更加和諧，黨風廉政建設的政治保障作用進一步增強，人民群眾對黨風廉政建設工作的滿意度有新的提高，爭進全省黨風廉政建設先進縣。

四、工作任務

（一）全面提升聚合力

1、以深入實施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略為核心，努力營造強大的輿論氛圍。

（1）采取多種形式廣泛宣講。在縣電視臺開設“理論宣講每周一題”欄目，對縣第十五次黨代會精神和“四興”發(fā)展戰(zhàn)略進行專題解讀。深入基層開展專題宣講，面向全社會進行深入廣泛解讀，使縣委的新要求、新戰(zhàn)略、新目標深入人心，轉(zhuǎn)變?yōu)槿w干部群眾的自覺行動。

第五篇：組工干部要著力在提升“五力”上下功夫

組工干部要著力在提升“五力”上下功夫

組織部門作為黨在組織工作方面的參謀和助手，肩負著管黨員、管干部、管人才的重要職責，擔負著為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強組織保證的重大責任。組工干部是履行這些職責和責任的實踐主體，做好組織工作，關鍵在廣大組工干部。組工干部能否創(chuàng)造性地開展工作，不僅是提升組織工作滿意度水平的需要，更是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。作為新時期的組工干部，要著力在提升“五力”上下功夫。

一是政策執(zhí)行能力。政策執(zhí)行能力是做好組織工作的必備前提。作為一名組工干部，首先要懂政策，不斷加強對黨的理論、方針和政策的學習，強化政策觀念，努力成為熟悉和精通組織工作的“政策通”。其次是要學會運用政策，在實際工作中，做到每一項政策正確執(zhí)行，自如運用。二是知人善任能力。組工干部要嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，在干部選拔和任用工作中，不摻雜個人好惡，不搞親親疏疏、拉拉扯扯，敢于抵制和打擊選人用人上的不正之風，客觀公正地評價干部。要全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先原則，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的干部選拔到領導崗位上來。三是組工業(yè)務能力。組工干部要愛崗敬業(yè)，精益求精，努力成為崗位工作的行家里手。在干部工作方面，即要熟悉領導班子和干部隊伍建設相關政策的歷史沿革和具體要求，又要熟悉干部隊伍建設狀況，對干部的基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、能力特長、心里素質(zhì)全面掌握。在基層黨建方面，既要熟知黨的基層組織建設的各項方針政策，又要熟悉基層組織建設的現(xiàn)狀，了解基層黨建工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和和解決問題，探索新方法，總結(jié)新經(jīng)驗。

四是組織協(xié)調(diào)能力。組工干部要切實履行好基層黨組織的設置、完善和管理職能，緊密結(jié)合本地優(yōu)勢，有效整合各種組織資源，增強黨組織的優(yōu)勢。要著眼于擴大黨組織的覆蓋面，調(diào)動方方面面的積極性，增強黨組織的凝聚力和影響力，形成加強黨建工作的良好氛圍，提升基層黨組織活力。

五是自身免疫能力。要健全完善選人用人機制，制定防范和治理選人用人上不正之風的有效措施，加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。要加強黨風廉政知識學習，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終經(jīng)得起名譽、地位、權力和金錢的考驗，自覺抵制各種不正之風的侵蝕。