第一篇：著力提升四種能力

著力提升“四種能力”

年輕干部培養(yǎng)，青年人才成長歷來既是薪火相傳的傳統(tǒng)話題，又是常說常新的戰(zhàn)略問題。黨和國家歷代領導人高度重視，都作過精辟的論述。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上深刻指出：“我們黨的隊伍里始終活躍著懷抱崇高理想、充滿奮斗激情的青年人，這是我們黨歷經(jīng)90年風雨而依然保持蓬勃生機的一個重要保證”，這充分說明年輕干部培養(yǎng)意義重大，影響深遠，直接關系到黨的事業(yè)發(fā)展全局，甚至決定黨和國家生死存亡。

經(jīng)過幾代共產(chǎn)黨人的不懈努力，尤其是黨的十一屆三中全會以來，我們黨按照“四化”的要求，培養(yǎng)和選拔了一大批優(yōu)秀年輕干部，為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)奠定了堅實的組織基礎。但是必須清醒地看到，當前和今后幾年，黨的干部隊伍又處在一個新老交替的重要時期。盡管因人才斷層而導致的結構性矛盾經(jīng)過長期努力已經(jīng)得到解決，但隨著50年代中期以前出生的干部陸續(xù)退出領導崗位，恢復高考后80年代畢業(yè)、60年代出生的干部成為干部隊伍的主體，“60后”在局、處、科三級干部隊伍中并存的問題將日益突顯。毫無疑問，這將是黨的干部隊伍建設必須正視和著力解決的新的結構性矛盾。

以“60后”為主體的年輕干部由于大都在改革開放中成長起來，知識趨同、年齡相近、閱歷相似，與30、40、50年代甚至更早出生的干部相比，成長環(huán)境有著根本不同，沒打過仗、沒下過鄉(xiāng)，基本沒有經(jīng)歷過大的政治風浪和人生風雨考驗。因此，從干部成長規(guī)律分析，這類年輕干部既有優(yōu)勢又有劣勢，在培養(yǎng)和選拔上必須遵循這些固有特點，揚長避短，使“長板”更長，“短板”加長，這樣才能讓他們更好地施展才華、擔當重任。

年輕干部培養(yǎng)選拔是一項系統(tǒng)工程，既需要解放思想的勇氣，打開視野的決心，創(chuàng)新體制機制的力度，確保真正優(yōu)秀的年輕干部充分顯出來、及早用起來，讓卓越的年輕干部盡快多起來，形成年輕人才像雨后春筍般涌現(xiàn)、青年人才持續(xù)健康成長的體制環(huán)境和重視年輕人才、重用年輕人才、重賞年輕人才、重錘年輕人才的文化環(huán)境。但更需要年輕干部自覺適應新的歷史條件變化，加強自我培養(yǎng)、自我完善、自我提升，充分發(fā)揮內(nèi)因的主導作用。這是干部隊伍建設實踐中得出的寶貴經(jīng)驗。

必須充分看到，年輕干部的主流是好的，大多具有較高的文化科學技術知識水平，工作有熱情、有朝氣，思維比較敏捷，接受新事物快，有開拓進取精神，但問題和弱點同樣不少，因為現(xiàn)在的年輕干部成長在和平環(huán)境和改革開放時代，缺乏艱苦生活歷練，成長太順，一些年輕干部由于自身思想深處的原因過早地跨入了“官油子”的行列，這與中央對年輕干部寄予的厚望和期待相比是不相適應的。有的年輕干部為官動機不端正，一心想著當大官，不是想著做大事，工作思路帶有很強的功利性，只顧眼前，不顧未來，創(chuàng)造的“業(yè)績”和“局面”，主要為“往上爬”積累資本；有的年輕干部深諳官場庸俗文化，一方面熱衷于迎來送往廣結人脈巴結對自己提升有用的人，另一面長于鉆研政策空子和琢磨部屬和群眾心理攏絡人心，奉迎上頭，討好下頭，不

念真經(jīng)、不動真格，不練真活；有的不拘小節(jié)，修養(yǎng)欠佳，品行不端，喜歡“擺譜子”、“擺架子”、“擺場子”，好大喜功，不屑傳統(tǒng)，貪圖享受。這些深層次并帶有傾向性的問題，誠然要靠組織加強管理和監(jiān)督加以解決，但更重要的要靠干部個體加強自我修養(yǎng)修煉修正，否則，貽害無窮，后患無窮。

當前，年輕干部全面提高自身的綜合素質、領導本領和管理才能，引入核心能力標準自我提升既是一條創(chuàng)新之路，又是一條治本之策。概括起來就是要著力提升“政治辨別力、工作推動力、持續(xù)創(chuàng)新力、自我提升力”四大核心能力。

首先，年輕干部要通過對照核心能力理想標準，不斷強化核心能力自我提升意識，自覺摸索核心能力提升規(guī)律，努力把自身培養(yǎng)成為“政治上強”、“工作上行”、“思路上新”、“形象上好”的優(yōu)秀人才，能夠“高看一度、深想一層、先行一步、非同一般”的優(yōu)秀人才，能夠“經(jīng)得起政治風浪考驗、經(jīng)得起人生風雨歷練、經(jīng)得起變革風險挑戰(zhàn)、經(jīng)得起錢色風情誘惑”的優(yōu)秀人才，最終成為“站得住”、“鎮(zhèn)得住”、“頂?shù)米　?、“守得住”的卓越人才?/p>

一是在政治立場上站得住。能夠科學認識客觀規(guī)律，洞察世事變化，準確把握發(fā)展大勢，善于放眼世界風云，胸懷國家大事，在任何時候和任何情況下，能夠做到政治信仰堅定、是非界限分明，不犯方向性和原則性錯誤。

二是在局面控制上鎮(zhèn)得住。能夠有效領導組織科學發(fā)展，善于排除干擾、高效決策和控制局面，在任何時候和任何情況下，都能夠做

到抓住關鍵、把握重點，以超群出眾的本領和高人一籌的才能影響和引領部屬及群眾，牢固樹立“主心骨”形象。

三是在面對風險上頂?shù)米?。能夠不斷解放思想，開拓思路，拓寬眼界，創(chuàng)新方法，不怕困難、不怕壓力、不怕風險、不怕失敗，敢想、敢干、敢闖、敢試、敢為人先，在任何時候和任何情況下，都具有堅韌的意志力、旺盛的戰(zhàn)斗力、高效的推動力和超強的承受力，持久保持內(nèi)心強大。

四是在作風修養(yǎng)上守得住。能夠不斷加強自我思想改造和作風養(yǎng)成，時刻堅守信念防線、道德防線和法紀防線，不僅能管住大節(jié)還能守住小節(jié)，在任何時候和任何情況下，能夠穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，展示榜樣形象。

第二篇：提升四種能力心得

提高黨員干部的綜合素質

提升執(zhí)行政策的能力水平為政之要，貴在謀事，難在履職，重在執(zhí)行。執(zhí)行力不僅是黨員干部思想工作作風的體現(xiàn)，更是檢驗黨員干部能力素質的標尺。

我認為，當前全國黨員干部在執(zhí)行力上存在著四種不良傾向：一是“被動”型執(zhí)行。即對形勢、任務、使命缺乏敏感性，沒有前瞻性；缺乏積極性，沒有主動性；缺乏時代性，沒有規(guī)律性。小推小動，不推不動，工作被動。二是“低效”型執(zhí)行。有的工作缺乏針對性、指導性、創(chuàng)造性；有的議而不決、決而不行、行而不力，工作拖拉、事倍功半。三是“形式”型執(zhí)行。重形式輕內(nèi)容，重口號輕行動，重數(shù)量輕質量，重眼前輕長遠。不自覺地把開會、發(fā)文當成推動工作的“萬能鑰匙”，以會議“貫徹”會議，以文件“落實”文件。四是“利益”型執(zhí)行。圖名利，重個人，不講大局，不講原則，與己有益，你搶我奪，與己無益，你推我閃。我認為在著力提升執(zhí)行力方面，在以后的工作中，可從以下五個方面入手：

（一）增強原動力，在強化學習中執(zhí)行。學習是提高執(zhí)行力的根本。只有不斷地增強學習的主動性、自覺性，才能使執(zhí)行力擁有永不枯竭的動力和源泉。執(zhí)行力要靠學習的“推進器”來不斷提升。要堅持理論聯(lián)系實際的學風，注重把知識化為實踐，在勤學好思中提升執(zhí)行力。努力把學習內(nèi)容轉化為謀劃工作的思路，促進工作的措施，破解難題的方法。努力提升協(xié)調各方關系、化解各種矛盾的能力和堅持公平正義、依法行政的能力。

（二）增強示范力，在落實責任中執(zhí)行。責任既是一種職責，又是一種義務；既是一種奉獻，又是一種使命。提高執(zhí)行力，忠誠敬業(yè)的責任心是關鍵，也是衡量工作稱不稱職、合不合格的首要標準。有責任心，才會對工作高度負責，才會聚精會神做好本職工作；有責任心，才會有激情、有動力，遇到問題才能想盡辦法解決；有責任心，才會對工作有要求，有標準，有目標，有落實。古人曰：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”。作為一名工作人員，有職就有責，有責必盡職，努力把精神狀態(tài)調整到最佳，工作標準調整到最高。

（三）增強監(jiān)督力，在督查考核中執(zhí)行。古人云“矢不激不遠，人不勵不奮”。提高執(zhí)行力只靠喊口號無濟于事，必須運用績效考核結果形成激勵機制，對每一項工作都要定責任人員、定工作標準、定任務要求、定完成時限、定進度計劃，使事有專管之人、人有明確之責、時有限定之期。要完善對工作人員執(zhí)行力的考核評價機制，做到有責必問、有錯必糾、失職必查、瀆職必究，推動工作落實。

（四）增強凝聚力，在錘煉作風中執(zhí)行。一是要有大局意識。系統(tǒng)學原理告訴我們，系統(tǒng)作為一個整體，它的性質和功能不是各個要素的性質和功能簡單相加。系統(tǒng)的整體性要求我們觀察和處理問題必須著眼于有機整體。要大力弘揚真抓實干、攻堅克難的作風，樹立迅速反應、立即行動的執(zhí)行理念，培養(yǎng)雷厲風行、只爭朝夕的執(zhí)行意識。二是要有職業(yè)操守。立黨為公、執(zhí)政為民的理念是我黨的性質和宗旨所決定的，是黨的作風建設的根本目的。要牢記是非明于學習，境界升于自省，名節(jié)源于修養(yǎng)，腐敗止于正氣。依法行政是依法治權，不是依法治事；是依法治己，不是依法治人。三是要有求真務實的作風。天下大事必作于細，古今事業(yè)必成于實。如果想回避責任，理由有千條萬條，但要想干事，敢于求實是第一條，必須珍惜環(huán)境，搶抓機遇；珍惜舞臺，演繹精彩；珍重責任，勇于擔當。千里之堤，毀于蟻穴。提高執(zhí)行力，就是要樹立一種嚴謹、細致的工作作風，以精益求精、知難而上、持之以恒的精神運用到處理日常工作中去。

（五）增強創(chuàng)新力，在革新方法中執(zhí)行。船的力量在帆槳，人的力量在創(chuàng)新。我認為無私才能無畏，只有把社保參保人員的利益放在至高無上的位置，才可能不計個人的利益得失，才可能有迎難而上、永不退縮，敢想敢做、敢于創(chuàng)新的信心和勇氣，讓創(chuàng)新成為一種意識、一種責任、一種境界。善于把握時代發(fā)展要求和事物發(fā)展的客觀規(guī)律，從實際出發(fā)，從提高科學研判、科學決策、科學執(zhí)行的能力入手，提高開拓創(chuàng)新的能力。在以后的社保工作中，我將努力使自己成為一名政治信仰堅定，執(zhí)行意識堅決，爭當有新思想、新思路、新舉措、新作為的“四有新人”，做好本職工作，努力完成領導交辦的各項工作任務。

第三篇：著力提升創(chuàng)新能力

著力提升創(chuàng)新能力，大力推進產(chǎn)學研合作

——湖南人文科技學院召開第二屆學科建設與科研工作會議

2010年7月9日上午，湖南人文科技學院第二屆學科建設與科研工作會議在該校體育館隆重舉行。湖南省教育廳副廳長申紀云、婁底市人民政府副市長鄢福初、湖南省教育廳科技處處長左清、婁底市科技局局長曹剛、婁底市社科聯(lián)副主席張智倩應邀出席會議。姜正國、柏連陽等校領導及600余名教職工參加了會議。會議由校長柏連陽教授主持。

此次會議以“著力提升創(chuàng)新能力，大力推進產(chǎn)學研合作，努力實現(xiàn)學科建設與科研工作又好又快發(fā)展”為主題；目的是全面總結該校近4年來學科建設與科研工作，安排部署今后幾年學科建設與科研工作，使學科建設與科研工作再實現(xiàn)新跨越，實現(xiàn)學校又好又快發(fā)展。

會上，該校黨委書記姜正國教授致詞；柏連陽校長做總結講話；副校長劉和云教授做工作報告；副校長謝祥清宣讀表彰決定；肖華茂博士作為科研工作突出貢獻個人代表做了經(jīng)驗發(fā)言；省教育廳申紀云副廳長、婁底市人民政府鄢福初副市長做重要講話。

婁底市人民政府副市長鄢福初在講話中對該校在學科建設與科研工作上取得的顯著成績，為婁底市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出的突出貢獻進行充分肯定，他希望學校更主動、更全面、更深入地為婁底經(jīng)濟社會發(fā)展和文化建設服務，把學校建設成為婁底市高層次人才培育基地、婁底市科技創(chuàng)新高地和婁底市重要文化陣地。并表示，市委、市政府將一如既往地全力支持學校的建設與發(fā)展。

湖南省教育廳申紀云副廳長在講話中指出，做好科研工作，一是要準確定位?？蒲泄ぷ鞅仨氁锌茖W價值，對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步有利，必須堅決摒棄個人功利主義，搞好價值定位；必須克服“太高、太大、太快”等偏差，搞好目標定位；必須牢固把握世界科技發(fā)展趨勢和科技競爭態(tài)勢，牢記高校科研工作歷史使命，搞好方向定位。二是要突出創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家發(fā)展的不竭動力。沒有創(chuàng)新，就沒有社會的發(fā)展和時代的進步?？蒲泄ぷ髡弑仨氁袆?chuàng)新的勇氣，要有創(chuàng)新的能力，要有創(chuàng)新的方法，要有創(chuàng)新的突破點。三是要發(fā)揮比較優(yōu)勢。科研工作者必須要從自身知識能力、傳統(tǒng)經(jīng)驗、基礎經(jīng)歷、學緣結構、學科領域等各個方面來確定自己的研究優(yōu)勢。四是要堅持為人才培養(yǎng)和社會經(jīng)濟發(fā)展服務。科研工作必須著眼人才培養(yǎng)，立足促進教學工作；必須走出象牙塔，堅持產(chǎn)學研結合，積極尋求區(qū)域特色，主動服務地方發(fā)展。

第四篇：年輕干部應著力提升“四種能力” 錘煉“十種氣質”

年輕干部應著力提升“四種能力” 錘煉“十種氣質”

中國領導科學研究會常務理事 周新民

年輕干部培養(yǎng)，青年人才成長歷來既是薪火相傳的傳統(tǒng)話題，又是常說常新的戰(zhàn)略問題。黨和國家歷代領導人高度重視，都作過精辟的論述。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上深刻指出：“我們黨的隊伍里始終活躍著懷抱崇高理想、充滿奮斗激情的青年人，這是我們黨歷經(jīng)90年風雨而依然保持蓬勃生機的一個重要保證”，這充分說明年輕干部培養(yǎng)意義重大，影響深遠，直接關系到黨的事業(yè)發(fā)展全局，甚至決定黨和國家生死存亡。

經(jīng)過幾代共產(chǎn)黨人的不懈努力，尤其是黨的十一屆三中全會以來，我們黨按照“四化”的要求，培養(yǎng)和選拔了一大批優(yōu)秀年輕干部，為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)奠定了堅實的組織基礎。但是必須清醒地看到，當前和今后幾年，黨的干部隊伍又處在一個新老交替的重要時期。盡管因人才斷層而導致的結構性矛盾經(jīng)過長期努力已經(jīng)得到解決，但隨著50年代中期以前出生的干部陸續(xù)退出領導崗位，恢復高考后80年代畢業(yè)、60年代出生的干部成為干部隊伍的主體，“60后”在局、處、科三級干部隊伍中并存的問題將日益突顯。毫無疑問，這將是黨的干部隊伍建設必須正視和著力解決的新的結構性矛盾。

以“60后”為主體的年輕干部由于大都在改革開放中成長起來，知識趨同、年齡相近、閱歷相似，與30、40、50年代甚至更早出生的干部相比，成長環(huán)境有著根本不同，沒打過仗、沒下過鄉(xiāng)，基本沒有經(jīng)歷過大的政治風浪和人生風雨考驗。因此，從干部成長規(guī)律分析，這類年輕干部既有優(yōu)勢又有劣勢，在培養(yǎng)和選拔上必須遵循這些固有特點，揚長避短，使“長板”更長，“短板”加長，這樣才能讓他們更好地施展才華、擔當重任。

年輕干部培養(yǎng)選拔是一項系統(tǒng)工程，既需要解放思想的勇氣，打開視野的決心，創(chuàng)新體制機制的力度，確保真正優(yōu)秀的年輕干部充分顯出來、及早用起來，讓卓越的年輕干部盡快多起來，形成年輕人才像雨后春筍般涌現(xiàn)、青年人才持續(xù)健康成長的體制環(huán)境和重視年輕人才、重用年輕人才、重賞年輕人才、重錘年輕人才的文化環(huán)境。但更需要年輕干部自覺適應新的歷史條件變化，加強自我培養(yǎng)、自我完善、自我提升，充分發(fā)揮內(nèi)因的主導作用。這是干部隊伍建設實踐中得出的寶貴經(jīng)驗。

必須充分看到，年輕干部的主流是好的，大多具有較高的文化科學技術知識水平，工作有熱情、有朝氣，思維比較敏捷，接受新事物快，有開拓進取精神，但問題和弱點同樣不少，因為現(xiàn)在的年輕干部成長在和平環(huán)境和改革開放時代，缺乏艱苦生活歷練，成長太順，一些年輕干部由于自身思想深處的原因過早地跨入了“官油子”的行列，這與中央對年輕干部寄予的厚望和期待相比是不相適應的。有的年輕干部為官動機不端正，一心想著當大官，不是想著做大事，工作思路帶有很強的功利性，只顧眼前，不顧未來，創(chuàng)造的“業(yè)績”和“局面”，主要為“往上爬”積累資本；有的年輕干部深諳官場庸俗文化，一方面熱衷于迎來送往廣結人脈巴結對自己提升有用的人，另一面長于鉆研政策空子和琢磨部屬和群眾心理攏絡人心，奉迎上頭，討好下頭，不念真經(jīng)、不動真格，不練真活；有的不拘小節(jié)，修養(yǎng)欠佳，品行不端，喜歡“擺譜子”、“擺架子”、“擺場子”，好大喜功，不屑傳統(tǒng)，貪圖享受。這些深層次并帶有傾向性的問題，誠然要靠組織加強管理和監(jiān)督加以解決，但更重要的要靠干部個體加強自我

修養(yǎng)修煉修正，否則，貽害無窮，后患無窮。

當前，年輕干部全面提高自身的綜合素質、領導本領和管理才能，引入核心能力標準自我提升既是一條創(chuàng)新之路，又是一條治本之策。概括起來就是要著力提升“政治辨別力、工作推動力、持續(xù)創(chuàng)新力、自我提升力”四大核心能力，努力自我錘煉“骨氣”、“正氣”、“朝氣”、“勇氣”、“志氣”、“才氣”、“靈氣”、“人氣”、“大氣”、“靜氣”等十種領導氣質。

首先，年輕干部要通過對照核心能力理想標準，不斷強化核心能力自我提升意識，自覺摸索核心能力提升規(guī)律，努力把自身培養(yǎng)成為“政治上強”、“工作上行”、“思路上新”、“形象上好”的優(yōu)秀人才，能夠“高看一度、深想一層、先行一步、非同一般”的優(yōu)秀人才，能夠“經(jīng)得起政治風浪考驗、經(jīng)得起人生風雨歷練、經(jīng)得起變革風險挑戰(zhàn)、經(jīng)得起錢色風情誘惑”的優(yōu)秀人才，最終成為“站得住”、“鎮(zhèn)得住”、“頂?shù)米　?、“守得住”的卓越人才?/p>

一是在政治立場上站得住。能夠科學認識客觀規(guī)律，洞察世事變化，準確把握發(fā)展大勢，善于放眼世界風云，胸懷國家大事，在任何時候和任何情況下，能夠做到政治信仰堅定、是非界限分明，不犯方向性和原則性錯誤。

二是在局面控制上鎮(zhèn)得住。能夠有效領導組織科學發(fā)展，善于排除干擾、高效決策和控制局面，在任何時候和任何情況下，都能夠做到抓住關鍵、把握重點，以超群出眾的本領和高人一籌的才能影響和引領部屬及群眾，牢固樹立“主心骨”形象。

三是在面對風險上頂?shù)米　Ｄ軌虿粩嘟夥潘枷?，開拓思路，拓寬眼界，創(chuàng)新方法，不怕困難、不怕壓力、不怕風險、不怕失敗，敢想、敢干、敢闖、敢試、敢為人先，在任何時候和任何情況下，都具有堅韌的意志力、旺盛的戰(zhàn)斗力、高效的推動力和超強的承受力，持久保持內(nèi)心強大。

四是在作風修養(yǎng)上守得住。能夠不斷加強自我思想改造和作風養(yǎng)成，時刻堅守信念防線、道德防線和法紀防線，不僅能管住大節(jié)還能守住小節(jié)，在任何時候和任何情況下，能夠穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，展示榜樣形象。

其次，年輕干部應著力錘煉以下十種獨特氣質：

一是骨氣。做官做人不卑不亢，神有風骨，身有傲骨，堅持真理，尊重規(guī)律，相信科學，恪守規(guī)則。

二正氣。行事出于公心，辦事體現(xiàn)公正，處事講究公平，公道正派，正直正義。

三是朝氣。心態(tài)積極向上，工作保持激情，敢想敢說，敢做敢為。

四是勇氣。富有犧牲精神和冒險精神，敢于直面挑戰(zhàn)，勇于攻堅克難。

五是志氣。堅守理想，堅定信念，堅持追求，立志干成一番事業(yè)，造福社會，影響一方。

六是才氣。集才情、才華、才干于一體，集優(yōu)聚強，引領群倫，具有胸有陳兵百萬，腹

有詩書氣華境界。

七是靈氣。具有哲學智慧，思想辯證，頭腦清醒，想得深、看得準、分得清，舉重若輕。

八是人氣。善于團結人、凝聚人、感召人、吸引人、說服人、影響人、包容人，具有人格影響力和引領力。

九是大氣。以誠待人，以理服人，善于換位思考，有情有義，能屈能伸，大度開明，勇于擔當。

十是靜氣。面對浮華世界和變幻莫測人生，淡定從容，情緒穩(wěn)定，心態(tài)平和，心理健康。

第五篇：著力提升法治服務能力

著力提升法治服務能力 全面助推法治政府建設

黃石市人民政府法制辦公室

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》將深入推進依法行政、加快建設法治政府作為全面推進依法治國的一項重大任務，并提出了六項具體工作要求，各級政府法制機構承擔著新時期下貫徹《決定》精神，推動法治政府建設的重任，責任重大，更應勇于擔當，提升自身能力水平，主動參與依法行政工作謀劃，推動法治政府服務型政府建設目標早日實現(xiàn)。

一、自覺堅持運用法治思維和法治方式推進改革意識

“要有序推進改革，該得到法律授權的不要超前推進” “凡屬重大改革都要于法有據(jù)” “切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平” “善于運用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施”，總書記關于運用法治思維和法治方式推進改革的重要思想，對于用法治引領、推動、規(guī)范、保障改革，樹立依法辦事意識，具有重要現(xiàn)實意義。政府法制機構負責政府依法行政工作的具體事項，統(tǒng)籌協(xié)調推進法治政府建設的各項工作，更應習慣并善于運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力，做踐行的表率。借《決定》實施的東風，積極有為，嚴格把關，為政府中心工作獻言建策，發(fā)揮法律風險預判和防控作用。同時要自覺提升法律修養(yǎng)，增強分析問題解決問題化解矛盾的工作能力。同時要將法制工作開展和本地實際情況相結合，將政府法制工作開展放到全面深化

改革的背景去謀劃和推進，研究實際情況，選準工作的重點和突破口，促進政府法治建設和深化改革的良性循環(huán)。

二、積極有為，全面參與推動法治政府建設

（一）全面落實職權法定要求?！稕Q定》提出“依法全面履行政府職能。完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化”。一是實施政府權力清單制度。按照建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府的要求，完善實施行政權力事項清單，行政責任清單、行政服務事項清單，明確政府及政府部門事權范圍，落實權力邊界和權力實施監(jiān)督責任，消除權力設租尋租空間。二是規(guī)范行政執(zhí)法活動。開展執(zhí)法“三規(guī)范一服務”，即“規(guī)范行政執(zhí)法隊伍、規(guī)范行政執(zhí)法行為、規(guī)范行政執(zhí)法文書”。定期清理行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格。全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)，公布行政權力自由裁量標準。進一步規(guī)范執(zhí)法程序，強化程序意識，統(tǒng)一執(zhí)法文書。三是落實行政執(zhí)法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任和責任追究機制，分清落實決策責任、審核責任和實施責任，落實決策過錯責任的追究。

（二）嚴格實施規(guī)范性文件的管理。一是創(chuàng)新開展規(guī)范性文件合法性審查，廉潔性評估。嚴格審查文件的制定權限、發(fā)布程序、文件的形式、文件的內(nèi)容、文字表述。統(tǒng)一規(guī)范性文件合法性審查意見書格式，明確意見書的段落編排、表述和格式要求，反映文件的主要內(nèi)容、制定依據(jù)和程序及反映的已履行的程序。規(guī)范性文件審查意見應當包括廉潔性評估審核意見，預防化解制度廉潔風險，防范文件侵權

擾民。二是推動落實公眾參與。除涉及國家機密、緊急措施等不宜事前公開的內(nèi)容外，起草部門應當將起草的規(guī)范性文件向社會公布，廣泛聽取公民、法人或者其他組織以及有關機關、專家對該文件所涉及內(nèi)容的意見，明確需采取論證、聽證方式的管理事項范圍。三是加強部門規(guī)范性文件備案監(jiān)督。實行備案規(guī)范性文件的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一制度”，推行規(guī)范性文件網(wǎng)上電子登記編號和電子文本報備制度，使規(guī)范性文件報備工作更加便捷、及時和規(guī)范。嚴格規(guī)范備案行為，明確重點審查的范圍包括：程序審查、形式審查、合法性審查、合理性審查等。四是落實規(guī)范性文件實施評估工作。遵循依法適時、客觀真實、公開透明、民主參與的原則，建立第三方評估機制，引入專業(yè)人員機構獨立開展評估。評估的方式可以采取書面征求意見、實地調查、問卷調查或者座談等形式，切實發(fā)揮規(guī)范性文件在保障社會民生、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面實施效果。

（三）創(chuàng)新體制機制，提高復議工作的公信力。繼續(xù)探索相對集中復議機制創(chuàng)新，建立政府主導、專家保障、社會參與的體制機制。推進實施行政復議受案點制度，保障復議救濟權利，受案點主要負責法律宣傳；代收、代轉行政復議申請書；對申請人的行政復議申請給予指導等。創(chuàng)新審理方法，大力推廣聽證審理模式及專家陪審制度。加大實地調查力度，以公開促公正，以規(guī)范提升復議工作質量和實施效果。二是健全制度，有效化解矛盾。強調要把行政調解作為各級人民政府和有關部門的重要職責，充分發(fā)揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。行政復議案件中很大一部分雖然表現(xiàn)為行政爭

議，但其實質卻是民事糾紛，若只簡單地處理行政爭議，矛盾并不能從根本上得到化解，注重運用和解、調解等多種手段，化解社會矛盾、平衡各方利益，最大限度地減少行政爭議的負面影響。在注重調解的同時，堅持做到調解與糾錯并重。促進當事人與行政機關相互理解，力爭調解解決行政爭議。實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范化解社會矛盾機制。三是嚴格問責，落實監(jiān)督措施。案件辦結后，及時向行政機關發(fā)出行政復議意見書或建議書，指出行政復議過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并督促其限期整改。對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為及時移交紀委監(jiān)察部門監(jiān)察和問責。通過接受投訴、備案審查、重點抽查等方式，糾正應當受理行政復議申請而不受理的行為。建立和完善行政復議決定備案、不予受理決定備案及行政復議意見書和建議書落實情況整改報告等制度。

（四）加緊建立實施科學有效的依法行政工作考核機制 一是要突出工作重點，將工作考核作為推動法治政府建設的重要抓手，準確評估法治政府建設狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，推動依法行政工作全面、深入、均衡發(fā)展。二是要注重工作實效，強化依法行政考核結果運用。按照黨的十八屆四中全會要求，把法治政府建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系。要注重考核信息反饋，善于總結推廣經(jīng)驗，督促問題整改落實，同樣的問題不能每年都出現(xiàn)。三是嚴格落實監(jiān)督責任。按照十八屆四中全會“把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實效的重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系”的要求，將考核

作為“法治政府GDP”指標，對依法行政考核中發(fā)現(xiàn)的問題，加大監(jiān)督檢查力度。出臺具體的措施手段。四是推動政府評價考核公開透明，增強公眾法治意識，主動參與到對政府的監(jiān)督中來。以群眾的真實感受作為評判法治政府建設成效的重要參考指標之一。以考核促落實，以考核促規(guī)范，切實推動政府及政府部門法制建設的成效和水平提升，提升群眾對政府法治工作的認同感。

三、對省政府法制辦依法行政工作的建議

一是增強依法行政工作推進的規(guī)劃性和系統(tǒng)性。建議結合四中全會決定，盡快出臺符合本省實際的法治政府建設的中期規(guī)劃和規(guī)劃，明確階段目標任務，建設規(guī)劃要盡可能具有可操作性，要有硬指標硬措施，確保規(guī)劃實施。

二是強化依法行政工作的推進手段。解決政府法制機構履行行政執(zhí)法監(jiān)督力度不強、手段缺乏的弊病。完善規(guī)范性文件備案監(jiān)督、行政復議監(jiān)督、行政執(zhí)法責任制監(jiān)督的手段。建議以政府規(guī)章或地方性法規(guī)的形式賦予政府法制機構推行政府依法行政工作的權利和權力。

三是加強領導干部法制教育培訓及考核。切實提高機關工作人員特別是各級領導干部的政策法律水平、運用法治思維和法治方式處理和解決問題的能力，全面推行行政機關負責人出庭應訴制度，將領導干部的用法能力和施行情況納入干部考核內(nèi)容，加強對法治政府建設組織領導。

四是創(chuàng)造條件加強基層政府法制機構建設。針對縣區(qū)兩級法制機構力量薄弱的客觀狀況，建議提請省政府下文或與省編辦聯(lián)合下文對

政府法制機構的設置和人員配備提出有指導性、可實施的意見，改變政府法制機構“倒三角”的構成體制，為基層依法行政工作提供充分的組織保障，推進法制機構、職能、權限、程序、責任法定化。

十八屆四中全會提出“建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制”，“加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”，為法治政府建設指明了方向，提出了更高標準和更高要求。我們將認真學習貫徹全會精神和決定，堅持在法治軌道上開展工作，發(fā)揮主動性，采取更加有效的措施，確保法治政府建設取得更大成效。