第一篇：就業(yè)乃民生之本,促進就業(yè)是頭等大事

就業(yè)乃民生之本，促進就業(yè)是頭等大事

中共中央政治局２月２０日下午就實施更加積極的就業(yè)政策進行第三十二次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，實施更加積極的就業(yè)政策，把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，努力實現社會就業(yè)更加充分，關系億萬人民群眾切身利益，關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對推動科學發(fā)展、促進社會和諧具有十分重要的意義。（新華社北京２月２１日電）

當前乃至整個“十二五”時期，在就業(yè)總量壓力持續(xù)加大的同時，就業(yè)結構性矛盾更加突出，就業(yè)形勢依然嚴峻。而就業(yè)乃民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。我國是人口大國，勞動者充分就業(yè)需求和勞動力總量過大、素質不相適應的矛盾是長期的。就業(yè)工作是全社會的工作，需要全社會的共同參與和努力。

促進就業(yè)和再就業(yè)，對群眾來說是天大的事。既是解決當前困難群眾生活問題的重要措施，也是全面建設小康社會的必然要求。只有通過就業(yè)，一個人才能獲得收入并安居樂業(yè)，以體現中國特色社會主義價值所在，社會才能不斷地穩(wěn)定發(fā)展。顯然，解決好就業(yè)問題，是我們構建社會主義和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)之一。

促進就業(yè)是頭等大事，就業(yè)和再就業(yè)工作，關系著億萬人民群眾的切身利益，關系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系著實現全面建設小康社會的宏偉目標。社會各界都要把做好就業(yè)與再就業(yè)工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，作為為民辦實事的重要任務，堅持不懈地抓緊抓好，開創(chuàng)新局面，取得新成效。

第二篇：就業(yè)是民生之本

(1)就業(yè)是民生之本、安國之策，是人民群眾 就業(yè)是民生之本 改善生活的基本前提和基本途徑，改善生活的基本前提和基本途徑，是由社會主義的本質、生產目的和共同富裕的目標決定的，是實現國家長治久安的基本保證，也是全面建設小康社會的必然要求。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的具體體現。

(2)增加就業(yè)崗位，幫助困難人員再就業(yè)，提高人民群眾的生活水平，體現了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義本質的要求(3)努力擴大就業(yè),有利于提高低收入群體的收入水平，改善人民生活，調動勞動者的積極性； 有利于擴大內需，促進經濟發(fā)展，有利于各項改革事業(yè)的進一步深化；有利于縮小城鄉(xiāng)差別，提高農民的收入水平。

(3)生產決定消費。促進下崗職工再就業(yè)工作，提高他們的生活水平，有利于擴大消費需求，進而拉動經濟增長。

(4)促進就業(yè)是宏觀調控的主要目標之一。

(5)促進就業(yè)是構建和諧社會的措施之一。

(6)促進就業(yè)是構建和諧社會的措施之一。

國家加強宏觀調控，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；實施積極的就業(yè)政策，加強引導，完善市場就業(yè)機制，提供信息服務； 加強政策支持和就業(yè)指導，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)

3、維權問題

意義：是社會主義制度的本質要求，是保障勞動者主人翁地位的前提，是充分調動和發(fā)揮勞動者積極性、創(chuàng)造性的保證。

措施：①黨和政府首先要發(fā)展經濟 首先要發(fā)展經濟，這是解決就業(yè)問題的根本措施；同時要實施積極的就業(yè)政策，規(guī)范和協(xié)調勞動關系，依法維護勞動者權益，建立健全相關的法律法規(guī)。②用人單位：要增強法律意識，保證自己的經濟活動符合法律規(guī)范，遵守職業(yè)道德、社會公德，加強勞動保護，改善勞動條件，合法誠信用人。③勞動者：自覺地履行勞動者的義務，是獲得權利、維護權益的基礎；我國實行勞動合同制度，依法簽訂勞動合同，是維護勞動者合法權益的重要依據；當自己的權益受到侵犯時，可以通過投訴、協(xié)商、申請調解、申請仲裁、向法院起訴等途徑加以維護，而不能采用非法手段施加報復；勞動者要增強權利意識和法律意識，當權益受到侵害時，要以合法手段、法定 程序維護權益。

第三篇：就業(yè)是民生之本

就業(yè)是民生之本，大學生就業(yè)已成為社會關注的焦點問題。大學生就業(yè)過程的合法權益遭到侵害的現象比較普遍，影響了社會的和諧與穩(wěn)定。因此，從法律的層面闡述大學生就業(yè)權益的內容；尋求權利保護對策，就顯得非常有意義。

一、大學生就業(yè)中的權益受侵害現狀

在當前大學生就業(yè)市場中 ,由于就業(yè)法律法規(guī)不健全、用人單位的觀念、就業(yè)權益救濟渠道不暢等原因 ,大學生的就業(yè)權益受到侵犯的情形屢見不鮮。2005年12月，CCTV與智聯(lián)招聘網對大學生就業(yè)權益保護問題進行了一個網上調查，結果顯示，有 74%的求職者遭遇過正當權益被侵害事件。具體說來，有以下三種表現：

1．大學生就業(yè)中的歧視現象

這種現象比較普遍，主要有戶籍歧視，例如，有些地方公務員招考中排除外地生源報考。女大學生在就業(yè)過程中受到的性別歧視，有關調查顯示：55.8%的女生認為自己找工作時遭遇了性別歧視，63.7%的女生和47.6%的男生認為當前用人單位在錄用大學生是存在著“很歧視”或“比較歧視”女生的現象。另外還有身高歧視、健康狀況歧視、婚姻狀況歧視、血型歧視等。

2．大學生就業(yè)中遭遇合同陷阱現象

有些單位違反《勞動法》的相關規(guī)定，無條件的延長試用期；收取各種名目的押金、培訓費；更有甚者毫無資質，招聘大學生搞傳銷或限制大學生人身自由從事非法活動。

3．用人單位隨意違約或不兌現用人協(xié)議書的條款

由于用人單位處于強勢地位，導致隨意更改就業(yè)協(xié)議內容、不實際履行就業(yè)協(xié)議條款,甚至隨意解除就業(yè)協(xié)議。例如，個別單位對畢業(yè)生承諾了很多優(yōu)惠待遇，但當畢業(yè)生上崗后，這些待遇不兌現或不完全兌現，損害了畢業(yè)生的權益。再比如，很多企業(yè)違反國家規(guī)定，不給大學畢業(yè)生交“五險一金”，使得大學生的勞動權益得不到保障。

二、大學畢業(yè)生就業(yè)權益的主要內容

1．大學生畢業(yè)生享有平等就業(yè)權

平等就業(yè)權淵源于我國憲法，是勞動權和平等權共同派生的一個權利，平等就業(yè)權綜合了生存權和發(fā)展權的基本人權特征，是一項具有社會性的重要權利。大學畢業(yè)生作為中國公民，享有憲法上規(guī)定的基本權利。憲法第 32條第二款明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”第 42條第一款規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務?！边@兩條規(guī)定是平等就業(yè)權的憲法依據。我國《勞動法 》第12條對該權利作出了具體的規(guī)定:“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視。”因此，當大學在就業(yè)過程中受到歧視時，完全可以法據理力爭。

2．大學生畢業(yè)生享有民法上規(guī)定的民事權利

大學生畢業(yè)生作為年滿18周歲的公民、作為就業(yè)協(xié)議書的一方，其權利受民法原則以及《合同法》的保護。民法的平等、自愿和等價有償原則與誠實信用原則對畢業(yè)生就業(yè)權益保護有重要意義。畢業(yè)生和用人單位之間是一種平等的民事關系，雙方法律地位平等。就業(yè)協(xié)議書是在平等協(xié)商的基礎上簽訂的，用人單位不能凌駕于畢業(yè)生之上，簽定帶有“霸王條款”的用人協(xié)議。按照誠實信用原則，畢業(yè)生有知情權，用人單位必須如實介紹自身的真實狀況。就業(yè)協(xié)議書本質上是一種合同，它一經雙方簽訂就具有法律效力，對合同雙方都有約束力。當用人單位違約或不按照合同兌現義務時，畢業(yè)生可以到法院起訴，要求用人履行合同或者承擔違約責任。

3．大學生畢業(yè)生享有就業(yè)過程中的受教育權

大學畢業(yè)生作為高校的教育對象，理應享有受教育權。這種權利來自我國的《教育法》、《高等教育法》的有關規(guī)定。高等學校除了傳授大學生具有的專業(yè)知識外，還有對大學生進行就業(yè)指導；平等推薦畢業(yè)生；積極聯(lián)系就業(yè)信息；保護大學生就業(yè)權益等義務，以保證大學生

順利就業(yè)。教育部周濟部長在2007年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上的講話中指出：高校黨政領導要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，把畢業(yè)生就業(yè)當作學校發(fā)展的重點問題，當作學校發(fā)展的關鍵問題。加強就業(yè)指導課程建設，把就業(yè)指導課列入必修課或必選課。因此，作為高校畢業(yè)生應該享有獲取就業(yè)信息權、接受就業(yè)指導權、被公平推薦權。

三、大學畢業(yè)生就業(yè)權益的保護措施

1．建立、健全保護大學生就業(yè)的相關法律法規(guī)，完善立法保護。

目前，大學生的平等就業(yè)權在實體法和程序法中規(guī)定得都不夠明確，當平等權受到侵犯時，缺乏有效、及時地救濟；在我國，對侵犯平等就業(yè)權的行為也缺少一個專門的機構來監(jiān)管。因此，平等就業(yè)權仍處在應然狀態(tài)，在實踐中沒有得到很好的維護。第十屆全國人民代表大會常務委員會2007年8月30日通過了《中華人民共和國就業(yè)促進法 》,明確規(guī)定了“勞動者的平等就業(yè)權；實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟?！?這是一個可喜的進步。但是，縱觀全文，筆者認為該法過于原則和籠統(tǒng)，特別是對于用人單位實施就業(yè)歧視缺乏有效的監(jiān)督和制裁措施，很難使勞動者的平等就業(yè)權落實到實處，筆者建議盡快制定《大學生權益法》，把大學生就業(yè)權益作為單獨章節(jié)加以規(guī)定，明確用人單位的法律責任；進一步完善現有的《勞動法》，拓寬其對就業(yè)歧視范圍規(guī)定過于狹隘的狀況，使其和國際人權文件接軌；盡快出臺《中華人民共和國就業(yè)促進法 》配套的實施細則。達到充分保障大學生平等就業(yè)權利的目的。

2．國家設立專門的平等就業(yè)保障機構。

國外很多國家在上世紀七八十年代紛紛建立起促進就業(yè)機會平等的機構。這些機構中，有的是完全的政府機構；有的是完全的非政府組織。1964年美國的《民權法 》(草案)還提出了設立平等就業(yè)機會委員會(EEOC),該委員會成立四十多年來，平均每年處理超過 70萬件就業(yè)歧視案，至于其為受害人所爭取之補償金額，為數相當可觀。筆者認為：在我國，根據我國國情，此機構可以設在勞動人事部門，作為其內部的一個專門的機構。其主要職能是：對就業(yè)歧視問題進行調研，提出立法建議；接受就業(yè)歧視舉報，對實施就業(yè)歧視行為的單位進行處罰等。

3．高等學校設立專門的大學生維權、服務部門。

隨著高等教育的發(fā)展，高等學校要落實“以人為本”的理念，強化服務職能。也隨著高校學生事務出現的新情況、新特點。高校應該成立大學生就業(yè)權益保障與服務中心等專門機構。其主要職能是：對大學生進行就業(yè)權益保護教育、個案咨詢、就業(yè)權益指導、就業(yè)維權等。這必將為維護大學生的合法權益起到重要作用。例如，北京聯(lián)合大學就成立了大學生就業(yè)權益服務中心，它是北京地區(qū)最早成立的維護大學生就業(yè)權益的學生組織，取得了良好的社會效果。筆者認為，通過在高校內部設立專門的大學生就業(yè)維權、服務部門，可以使大學生接受快捷、及時地幫助，極大促進就業(yè)權益的保護。

4．大學生就業(yè)權益受侵害時，尋求司法救濟

英美法國家有句法律格言“無救濟則無權利”，司法救濟是權利的法律保護的最后一道防線。但根據我國的司法傳統(tǒng)，我國沒有憲法訴訟，致使很多侵犯平等權的案件得不到受理，使公民的平等權得不到有效保障。第十屆全國人民代表大會常務委員會2007年8月30日通過了《中華人民共和國就業(yè)促進法》,明確規(guī)定了“實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。” 該法的頒布實施，使得法院在審理侵犯平等就業(yè)權的案件時，有了明確的法律依據。當大學生和用人單位因就業(yè)協(xié)議產生糾紛時，因為就業(yè)協(xié)議書具有合同的性質，大學生完全可以根據《合同法》、《勞動法》的相關規(guī)定，到法院起訴，維護自己的合法權益。例如，四川大學 98級學生蔣韜狀告中國人民銀行成都分行招錄行員“身高歧視”案，被媒體稱為憲法平等權第一案；公民張先著訴蕪湖市人事局招錄公務員“乙肝歧視 ”案，在全國也引

起較大反響。蔣韜、張先著敢于拿出法律武器捍衛(wèi)自己的就業(yè)權利，其勇氣可嘉，所以，當大學生就業(yè)權益受侵害時，不應選擇沉默和逃避，而應該舉起法律這一正義之劍。

第四篇：促進就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事

促進就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事

溫家寶

就業(yè)是民生之本，促進就業(yè)是安國之策。黨中央、國務院始終高度重視就業(yè)工作。特別是黨的十六大以來，我們堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持把促進就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定實施了具有中國特色的積極就業(yè)政策，健全了促進就業(yè)的法律體系，構建了社會主義市場經濟條件下促進就業(yè)的體制機制框架，建立了面向全體勞動者的職業(yè)培訓體系，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務體系。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央關于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方針政策，加大了工作力度，在勞動力總量增加較多、就業(yè)壓力很大的情況下，就業(yè)工作取得了舉世矚目的新成就。

——我們努力保持了就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大和就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。２００３年至２０１１年的９年間，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數累計達９８００萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在４．３％以下的較低水平。在世界上人口最多的發(fā)展中國家，實現就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大和就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，是中國就業(yè)史上的輝煌篇章，充分體現了社會主義制度的巨大優(yōu)越性。

——我們妥善解決了國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題。通過實施積極的就業(yè)政策，３０００萬國有企業(yè)下崗職工得到妥善安置，先后有２８００多萬下崗失業(yè)人員順利實現再就業(yè)?；窘鉀Q國有企業(yè)改革遺留的下崗職工再就業(yè)問題，有力促進了國有企業(yè)改革發(fā)展，有效保障了社會安定。

——我們穩(wěn)步推進數以億計農村富余勞動力有序轉移。堅持實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策，深化戶籍制度改革，積極推動農業(yè)勞動力有序轉移，２０１１年底全國農民工總量達到２．５億多人，比２００３年底增加１．３９億人。有力推動了我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化進程，大幅度提高了農民收入，極大地改善了農民生活。

——我們有效化解新一輪青年就業(yè)高峰的壓力。面對以高校畢業(yè)生為重點的新成長勞動力就業(yè)高峰期的到來，我們及時調整工作重點，堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在現階段就業(yè)工作的首位，出臺了一系列扶持政策和措 施，營造了有利于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。２００３年至２０１１年，４０００多萬高校畢業(yè)生實現穩(wěn)定就業(yè)，既化解了新一輪就業(yè)高峰壓力，也很好地發(fā)揮了高素質人力資源在經濟社會發(fā)展中的作用。

——我們成功應對重特大自然災害、國際金融危機對就業(yè)的嚴重沖擊。汶川特大地震發(fā)生后，我們先后幫助１００多萬災區(qū)勞動者在本地實現就業(yè)，近３０萬勞動者異地轉移就業(yè)。面對國際金融危機嚴重沖擊，我們果斷決策、妥善應對，到２００９年下半年我國就業(yè)狀況已基本恢復到危機前的水平，２０１０年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到１１６８萬人，２０１１年又進一步達到１２２１萬人，創(chuàng)歷史新高。持續(xù)提高就業(yè)水平，極大地增強了人民的向心力和民族凝聚力，也贏得了國際社會的高度贊賞。近１０年來就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得的輝煌成就告訴我們，只要充分發(fā)揮中國特色社會主義巨大的制度優(yōu)勢，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，各級黨委、政府高度重視、扎實工作，充分發(fā)揮廣大企業(yè)和勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，我們就一定能夠解決好中國的就業(yè)問題。

近１０年來就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得的成績使我們倍受鼓舞。更為重要的是，經過不斷實踐，我們深化了對就業(yè)工作規(guī)律的認識，探索了不少成功做法，積累了許多寶貴經驗，走出了一條符合中國實際的就業(yè)發(fā)展路子。對這些重要經驗和有效做法，要認真總結，繼續(xù)堅持，不斷完善。第一，堅持促進經濟發(fā)展與擴大就業(yè)相結合。經濟發(fā)展是帶動就業(yè)的“火車頭”。我們堅持科學發(fā)展，促進經濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動，使經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的過程成為就業(yè)不斷擴大的過程。過去１０年，面對復雜的國內外環(huán)境和一系列重大風險挑戰(zhàn)，我們堅持加強和改善宏觀調控，保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和就業(yè)規(guī)模不斷擴大。２００３年至２０１１年，我國年均經濟增長速度達１０.７％，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００多萬人。就業(yè)規(guī)模的不斷擴大，提高了居民收入，擴大了國內需求，充分發(fā)揮了人力資源的作用，有效促進了經濟持續(xù)快速發(fā)展。

第二，堅持發(fā)揮市場機制作用與強化政府責任相結合。我們徹底改革統(tǒng)包統(tǒng)配為基礎的就業(yè)制度，確立了勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政 府促進就業(yè)的工作方針，建立了全國統(tǒng)一的勞動力市場和市場導向的就業(yè)機制，鼓勵勞動者通過市場自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。另一方面，切實履行政府促進就業(yè)的責任，通過促進經濟發(fā)展、調整產業(yè)結構，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；通過稅費減免、小額擔保貸款、社會保險補貼、崗位補貼等政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)；通過職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼政策，強化就業(yè)服務和職業(yè)培訓，創(chuàng)造了有利于穩(wěn)定擴大就業(yè)的制度環(huán)境。

第三，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展。我們堅持把農村富余勞動力轉移就業(yè)擺在十分重要的位置，廢止了城市流浪乞討人員收容遣送辦法，取消了針對農民工流動就業(yè)的憑證管理制度和相關收費，將農民工就業(yè)服務、就業(yè)指導、職業(yè)培訓納入公共服務體系；大規(guī)模開展清理拖欠農民工工資行動，建立了最低工資制度和最低工資標準正常調整機制，初步建立了農民工工資支付保障機制；積極解決農民工子女教育、社會保障、進城落戶等問題，推行職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動維權三位一體的工作機制，大力促進農村勞動力在非農產業(yè)轉移就業(yè)。

第四，堅持大力發(fā)展職業(yè)教育。建成世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，形成企業(yè)、職業(yè)院校和各類培訓機構共同參與的職業(yè)教育基本格局。我們著力調整優(yōu)化教育結構，把發(fā)展職業(yè)教育放在重要位置，不斷擴大職業(yè)教育招生規(guī)模。目前全國中等和高等職業(yè)教育招生每年超過１２００萬人，中職招生占高中階段教育招生的比例達到一半，高職招生占高等教育招生比例也接近一半。我們采取多種形式加強職業(yè)培訓，提高職工就業(yè)、再就業(yè)能力。每年參加各種類型培訓的超過１．５億人次。十年來，全國共有９３００多萬人取得職業(yè)資格證書。我們持續(xù)增加財政投入，十年來各級財政投入職業(yè)培訓資金累計達４５３億元。２００９年開始推行中職教育免學費政策，目前已覆蓋城鄉(xiāng)家庭經濟困難的學生和涉農專業(yè)學生。

在世界上人口最多、勞動力數量最大的發(fā)展中國家，解決就業(yè)問題是一項長期、復雜、艱巨的任務。當前和今后一個時期，我國勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農村富余勞動力轉移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難 以改變，促進勞動者充分就業(yè)的任務仍然十分繁重。需要強調的是，國際金融危機對我國就業(yè)的不利影響短期內不會減弱，勞動力總量供求矛盾仍然突出；隨著技術進步、結構調整和發(fā)展方式轉變過程加快，勞動者素質與經濟社會發(fā)展需求不相適應的問題將會更加突出，就業(yè)結構性矛盾也會更加尖銳。綜合分析判斷，今后我國就業(yè)形勢將更加復雜、更加嚴峻。對此，我們必須有清醒的認識，必須付出更大的努力。

當前和今后一個時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變發(fā)展方式的攻堅時期，也是我國就業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要時期。促進就業(yè)對于保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各級黨委、政府要進一步提高對就業(yè)工作極端重要性的認識，切實把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在各項工作的優(yōu)先位置，采取更加有效的措施，通過更加扎實的工作，切實把這項關系黨和國家工作大局的大事抓緊抓好。

（一）堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。要堅持把促進充分就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，選擇有利于擴大就業(yè)的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和相關政策。在制定國民經濟發(fā)展規(guī)劃、調整產業(yè)結構和產業(yè)布局時，優(yōu)先考慮擴大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結構、創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境的需要，探索建立經濟政策對就業(yè)影響的評價機制。更加注重政府公共投資對就業(yè)的拉動作用，建立政府投資和重大項目促進就業(yè)的考核機制。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。實行更加有利于促進就業(yè)的財政稅收政策、金融支持政策、社會保障政策和對外貿易政策，實施鼓勵勞動者多渠道、多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。強化政府促進就業(yè)的責任，加強對就業(yè)工作的組織領導，充分發(fā)揮促進就業(yè)工作協(xié)調機制的作用，把就業(yè)完成情況納入政府綜合考核體系。適應城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務均等化的要求，加強公共就業(yè)人才服務體系建設，改善和提升公共就業(yè)服務質量。

（二）保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，增強經濟發(fā)展對就業(yè)的拉動作用。經濟發(fā)展是就業(yè)的基礎和根本保障，解決我國的就業(yè)問題歸根到底要靠發(fā)展經濟。要在保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展中促進就業(yè)。在一個相當長的時期內，保持一定的經濟發(fā)展速度，是擴大和穩(wěn)定就業(yè)的根本前提。當前我國經濟 運行總體平穩(wěn)，但經濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經濟下行壓力加大，給就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作帶來新的壓力。我們要抓住重要戰(zhàn)略機遇期，加強和改善宏觀調控，正確處理保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關系，進一步擴大國內需求特別是消費需求，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為擴大就業(yè)創(chuàng)造良好的經濟發(fā)展環(huán)境。要在轉變經濟發(fā)展方式和推動經濟結構調整中擴大就業(yè)，更加注重發(fā)展實體經濟，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)，大力發(fā)展知識密集型、技術密集型的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化中擴大就業(yè)，創(chuàng)造更多城鄉(xiāng)就業(yè)機會。

（三）加大工作和政策力度，著力解決好重點群體就業(yè)問題。繼續(xù)把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，抓好各項扶持政策的貫徹落實，加強就業(yè)指導和服務，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領域，保持較高初次就業(yè)率，引導畢業(yè)生轉變觀念，支持和鼓勵更多畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進農村富余勞動力轉移就業(yè)，進一步完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動維權三位一體的工作機制，逐步解決好農民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、落戶、子女就學、社會保障等方面的實際問題，積極穩(wěn)妥地推進農民工城鎮(zhèn)化進程。強化對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，繼續(xù)做好復員轉業(yè)軍人安置就業(yè)工作，加強婦女、少數民族群眾、殘疾人等就業(yè)工作。

（四）積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，是穩(wěn)定擴大就業(yè)的主力軍。各地區(qū)、各部門要充分認識中小企業(yè)在經濟社會發(fā)展和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的重要地位作用，認真落實針對小型微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，清理不合理收費，切實減輕企業(yè)負擔。要擴大對小型微型企業(yè)貸款，完善金融體系結構，逐步緩解和解決小型微型企業(yè)融資難問題。要改善對小型微型企業(yè)的公共服務，支持企業(yè)提高技術和管理水平，增強發(fā)展后勁和市場競爭力。要放寬市場準入、簡化審批手續(xù)，優(yōu)化小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要激發(fā)高校畢業(yè)生、科技人員、返鄉(xiāng) 5 農民工等人員的創(chuàng)業(yè)動力，加大創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務力度，更好落實完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持政策，營造有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（五）大力興辦職業(yè)教育和技能培訓，全面提升勞動者就業(yè)能力。職業(yè)教育是直接解決就業(yè)的教育，是提高技能的教育，是面向人人的教育。加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓，是促進就業(yè)特別是解決就業(yè)結構性矛盾的有效手段。要緊密結合市場需求，統(tǒng)籌推動就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，積極探索現代學徒制培訓，加快構建勞動者終身職業(yè)培訓體系，使城鄉(xiāng)勞動者都能得到有針對性的培訓，提升職業(yè)技能水平。要堅持政府主導，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和培訓機構的作用。要大力加強高技能人才隊伍建設，培養(yǎng)造就一支數量充足、結構合理、技藝精湛的高技能人才隊伍，并帶動中、初級技能勞動者隊伍建設。高等教育要與就業(yè)需求更加緊密結合起來，加快由注重招生規(guī)模擴張向注重人才培養(yǎng)質量和就業(yè)市場需要轉變，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學體制、教育管理體制，調整專業(yè)設置，強化實踐教學，加強就業(yè)指導，加大實習實訓力度，更好地適應就業(yè)市場需求和經濟社會發(fā)展需要。與此同時，我們還要大力培養(yǎng)現代農民。要適應農業(yè)現代化和建設社會主義新農村的需要，大力發(fā)展農村義務教育，加強農村職業(yè)教育和農民技能培訓，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展。

（本文系溫家寶總理７月１７日在全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會上的講話，發(fā)表時略有刪節(jié)。）

第五篇：申論：就業(yè)是民生之本

申論范文：就業(yè)是民生之本

就業(yè)是民生之本，是人民群眾獲得收入、維持生計和進一步改善物質精神生活的基本途徑。解決群眾的就業(yè)再就業(yè)，就是解決民生的根本問題。

這幾年人們普遍感到找工作的難度越來越大了，即使大學畢業(yè)、研究生畢業(yè)或者海外留學歸來，找一份稱心如意的工作也并非易事。究其原因，是我國城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農村富余勞動力轉移“三碰頭”，使本來就存在的就業(yè)困難更加突出。加之企業(yè)改制減少用工、采用高新技術等原因，對勞動力的需求呈下降趨勢，而與此同時，隨著改革的深化，農民進城的門檻不斷降低，進城農民工日益增多，從而給城鎮(zhèn)就業(yè)進一步增加了壓力。今后幾年，全國城鎮(zhèn)每年都要新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗人員。到2010年全國勞動力總量將達到8.3億人，城鎮(zhèn)新增勞動力供給5000萬人，而勞動力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬，勞動力供過于求在1000萬人左右，就業(yè)形勢十分嚴峻。

正因為有困難，才需要我們來解決；無論如何困難，總能找到解決辦法。比如，在貸款和稅收政策上，可考慮加大對中小企業(yè)、民營企業(yè)、第三產業(yè)包括社區(qū)服務業(yè)的扶持力度，這些領域的繁榮發(fā)展可以提供數量很大的就業(yè)機會；可考慮對錄用下崗失業(yè)人員達到一定規(guī)模和一定使用期限的企業(yè)，由政府給予就業(yè)補助，以鼓勵企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員；可進一步加大培訓力度，加強農民工培訓和職業(yè)技術教育，以解決部分勞動力因缺乏技術而無法就業(yè)的問題；針對大學生、研究生就業(yè)難，教育部門和各院校應重視崗位需求的調查，根據社會需求調整招生規(guī)模和專業(yè)比例，同時政府可提供青年志愿者崗位，實行鼓勵大學畢業(yè)生支邊支農下基層的政策；在發(fā)展勞動密集型產業(yè)的同時，要注重技術研發(fā)和產業(yè)升級，為科技人才提供就業(yè)崗位。政府還有一個當務之急，就是對“零就業(yè)家庭”給予就業(yè)援助，盡快做到讓目前每一個“零就業(yè)家庭”至少能有一個人實現穩(wěn)定就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動的就業(yè)。給錢給物，不如給一個創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件。這就要求政府把營造有利于創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境作為自己的重要職責，努力創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，規(guī)范勞動力市場秩序，提供就業(yè)服務和完善社會保障體系，激發(fā)更多的人在市場經濟環(huán)境中自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

從就業(yè)者來說，也應當從實際出發(fā)，轉變就業(yè)觀念，降低就業(yè)期望值。不能眼睛只盯著機關、外企、高收入單位和輕閑的工作，自主創(chuàng)業(yè)、彈性就業(yè)、到農村和基層工作，都是可以考慮的選擇。以后如遇到合適的機會，依然可以進行調動、競聘和再就業(yè)，以取得更理想的工作崗位。

“民以食為天”，而食的獲取靠就業(yè)。各級黨委、政府和有關部門在這個問題上用再大的心思、花再大的心血、下再大的功夫，都是應該的。當然，促進再就業(yè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，不僅僅是政府的事情，而需要社會方方面面共同推進。相信只要各方面群策群力、共同努力，我們就能夠把失業(yè)數量減少到最低限度，讓廣大群眾各得其所、安居樂業(yè)。