第一篇：在全省農業(yè)系統機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會上的講話

同志們：

今天我們召開全省農業(yè)系統機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員視頻會，主要任務是：認真貫徹落實全省機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員電視電話會議精神，總結機關效能年活動情況，部署今年在全省農業(yè)系統開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。

過去的一年，全省農業(yè)系統認真按照省委、省政府的決策部署，以“創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為

目標，緊緊圍繞落實九項重點工作和解決八個方面突出問題，高位推動，精心組織，創(chuàng)新載體，扎實推進機關效能年活動，取得了顯著成效，為我省全省農業(yè)農村經濟發(fā)展取得“54332”的優(yōu)異成績提供了有力保障。主要表現在“四提高、一突破”：

一是工作效率明顯提高。全廳行政許可項目從原來的32項壓縮為18項，精簡壓縮14項，壓縮比率為43.7%；承諾時限由原來的20個工作日縮減為12個工作日，壓縮比率為40%，“三個縮減30%”的任務圓滿完成；全面推行首問負責制、限時辦結制和責任追究制“三項制度”，實行掛牌上崗，倡導微笑服務；修建了新的行政審批中心，全年共受理行政許可事項1676項，已辦結1676項，按時辦結率達100%，一半以上許可事項提前辦結。

二是執(zhí)法水平明顯提高。進一步規(guī)范了農業(yè)行政處罰自由裁量權，給“自由裁量權”裝上了“刻度表”；扎實開展了全省農業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動和農業(yè)行政處罰案卷評查活動，制定了《省農業(yè)廳推進道路陽光執(zhí)法服務群眾的八條措施》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為；切實加強對農業(yè)執(zhí)法隊伍的培訓和管理，層層舉辦了農業(yè)執(zhí)法人員培訓班，全省農業(yè)部門的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有了實質性提升。

三是服務水平明顯提高。全廳廣泛開展了“倡導四心四力，樹農業(yè)干部新形象”主題教育，廣大干部職工為龍頭企業(yè)服務、為基層服務、為農民群眾服務的意識明顯增強。推廣使用機關文明禮貌用語20句，做到用語、接待、受理和回復“四規(guī)范”。開通了“辦事直通車”服務，實行超前服務、預約服務、上門服務和全程服務，為基層、為企業(yè)、為農民搶抓發(fā)展機遇、爭取農業(yè)項目、改善基礎設施、增強產業(yè)優(yōu)勢提供了高效快捷的服務。

四是人民群眾滿意度顯著提高。全省農業(yè)系統堅持為農民辦好“十件實事”，發(fā)放政策明白卡、專家聯系卡、培訓新型農民等件件實事都得到很好落實，得到了基層、企業(yè)、群眾的好評。在省市縣三級發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點測評中，我廳滿意率達96.26%，位列全省42個系統第三名。

五是機關效能年活動績效考核取得突破性進展。全省農業(yè)系統開展的機關效能年活動，得到了省委、省政府領導的充分肯定和全省干部群眾的廣泛贊譽，在省機關效能績效考核中名列綜合管理類17個省直部門第一名；廳科教處、省農產品質檢中心、廳農業(yè)產業(yè)化指導處、廳計財處，也在綜合管理類43個內設機構測評中取得好成績，分別名列第二名、第十三名、第十四名和第十七名，取得了突破性進展。

這些成績來之不易，這些成績的取得，首先應歸功于廳黨委的高度重視、創(chuàng)新載體、全力推動，歸功于廳機關九項重點工作牽頭部門、協辦部門及廳效能辦的積極主動、團結協作、真抓實干，凝聚了全省農業(yè)系統廣大干部職工的智慧與創(chuàng)造，特別是市、縣農業(yè)部門的同志們，深入開展“辦事直通車”服務活動，為全省農民辦好“十件實事”，付出了辛勤勞動和汗水。在此，我代表省農業(yè)廳，向全省農業(yè)系統的同志們表示衷心的感謝！

為進一步深化機關效能建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，今年在全省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。按照省委、省政府的部署，以及《全省農業(yè)系統開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》的要求，下面，我就全省農業(yè)系統開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動講四點意見。

一、統一思想，深刻認識開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要意義

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面實施鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃的第一年，也是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、實現我省跨越趕超發(fā)展的重要一年。創(chuàng)業(yè)是經濟發(fā)展的“發(fā)動機”，是富裕百姓的“加速器”。今年，全省農業(yè)系統要堅持把服務創(chuàng)業(yè)作為推進現代農業(yè)建設、促進農民增收、鞏固我省農業(yè)農村經濟發(fā)展好勢頭的關鍵舉措，下更大的決心、花更大氣力、采取更有力的措施，扎實推進創(chuàng)業(yè)服務年活動。

（一）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是增加農民收入、促進農業(yè)農村經濟發(fā)展的內在動力。農業(yè)的發(fā)展既需要外部支持，更需要內在動力；農民增收既需要“輸血”，更需要“造血”?；仡櫸覈r村改革發(fā)展30多年的偉大進程，既是農村體制機制大變革、農村經濟社會大發(fā)展的過程，也是農民創(chuàng)業(yè)潛能大釋放、農民收入大提高的過程。從初期的發(fā)展集體經濟到多種所有制經濟的共同發(fā)展，從創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到大批農村勞動力外出務工經商，從一家一戶的家庭承包經營到農民專業(yè)合作社帶領農民聯手創(chuàng)業(yè)，從農民工向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)到現在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮的出現，一波又一波的農民創(chuàng)業(yè)熱潮，為農民增加了收入，為城市創(chuàng)造了財富，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了

活力，為推進我國現代化建設作出了重大貢獻。近幾年來，中央和省委、省政府高度重視農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定實施了一系列鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。初，省委、省政府專門召開返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會，研究出臺了促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的17條政策措施。省委書記蘇榮、省長吳新雄親自出席會議，特別強調要切實抓好扶持農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的宣傳落實，大力支

持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。4月，蘇榮書記又親自會見了18位返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)典型，給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工以巨大的鼓舞，在全省掀起了新一輪農業(yè)創(chuàng)業(yè)熱潮。如萍鄉(xiāng)市建設了一個返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園，有17家農產品加工企業(yè)進駐；瑞金市積極引導32位返鄉(xiāng)農民工集中起來，聯合投資800多萬元，搞了一個大型養(yǎng)雞場。但同時我們也要看到，我省促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的任務還十分艱巨，雖然中央一再加大對農民和農業(yè)的補貼力度，出臺一系列強農惠農政策，農民收入增長緩慢仍然是一個不爭的事實，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的趨勢進一步顯現，一個重要的原因就是農民創(chuàng)業(yè)艱難，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，一些長期存在的制約農民創(chuàng)業(yè)的因素尚未消除，如：農業(yè)基礎設施建設滯后，抗御自然災害的能力不強，農業(yè)生產、農民創(chuàng)業(yè)的基礎設施條件仍然十分薄弱；農村二、三產業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展提供給農民的創(chuàng)業(yè)空間有限；農村金融服務與農民創(chuàng)業(yè)的需要不適應，資金、土地、技術、人才等農業(yè)創(chuàng)業(yè)要素從農村流向城市呈加快趨勢；農村勞動力素質整體仍然偏低，職業(yè)技能培訓有待繼續(xù)加強。特別是今年世界經濟運行仍存在諸多變數，我國經濟回升向好還面臨一些風險和挑戰(zhàn)，外向型、勞動密集型企業(yè)恢復發(fā)展的困難依然較多，吸納勞動力就業(yè)能力難有大幅度提高。加上農產品市場不確定因素增多，給農民創(chuàng)業(yè)增收帶來了較大困難。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是要動員全省農業(yè)系統干部職工和廣大農民群眾把思想和行動統一到省委、省政府關于今年經濟社會發(fā)展的重大決策部署上來，積極應對挑戰(zhàn)，進一步增強憂患意識、創(chuàng)業(yè)意識和趕超意識，以增加農民收入為中心任務，按照統籌城鄉(xiāng)就業(yè)和以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的原則，加大服務農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作力度，引導好、維護好、發(fā)展好農民群眾的創(chuàng)業(yè)致富熱情，使全省農村創(chuàng)業(yè)活動蓬勃發(fā)展、創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現，推進全省農業(yè)農村經濟更好更快發(fā)展，加快農民致富奔小康步伐。

（二）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是實施項目帶動戰(zhàn)略、推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的關鍵之舉。沒有項目就沒有發(fā)展，沒有項目就沒有創(chuàng)業(yè)條件，沒有項目就沒有后勁，沒有項目就難以保持我省農業(yè)農村經濟發(fā)展的好勢頭。去年以來，全省農業(yè)系統積極實施重大項目帶動戰(zhàn)略，爭取項目資金之多、推進項目力度之大、實施項目效益之好前所未有。一年來，全省實施國家擴內需農業(yè)項目1697個，投資規(guī)模15.38億元，農業(yè)基礎設施建設邁上了一個新臺階。特別是《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》已經上升為國家戰(zhàn)略，把鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設成為全國糧食安全的戰(zhàn)略核心區(qū)、畜禽水產健康養(yǎng)殖主產區(qū)、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖示范區(qū)、高效經濟作物帶動區(qū)、農產品加工貿易聚集區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，將為我省農業(yè)贏得更大的發(fā)展空間，爭取到國家更多的支持，全省農業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨多年未見的難得機遇。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是要充分發(fā)揮重大項目對農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的拉動作用，進一步增強服務項目建設的意識，不斷提高抓項目建設的真功夫、硬本領；就是要以鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設為龍頭，加強與中央部委司局的銜接匯報，超前謀劃和申報爭取更多的項目投入，提高項目審批和建設效率，加快項目實施進度，盡快投產發(fā)揮效益；就是要加大農業(yè)招商引資力度，擴大民間資本投入，為推進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、加快鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設、實現我省經濟趕超進位、跨越發(fā)展提供源源不斷的強大動力。

（三）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是深化機關效能建設、不斷轉變干部作風的重要舉措。機關效能建設只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。一方面，今年省委、省政府部署開展的“創(chuàng)業(yè)服務年”活動是去年“機關效能年”活動的堅持與深化，而且目標任務更為繁重，工作內涵更為豐富，服務對象更為具體。我廳要保持省直機關效能建設綜合管理類第一名的好成績壓力更大、要求更高。另一方面，去年全省農業(yè)系統機關效能年活動取得了顯著成效，但也應看到，少數地方農業(yè)部門依然存在影響機關效能、阻礙農業(yè)創(chuàng)業(yè)的突出問題，如隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂檢查、亂收費、亂罰款，以及少數同志依然存在工作消極、得過且過，甚至不按時上班、上班時間上網打游戲、炒股，門難進、臉難看、口氣大，把創(chuàng)業(yè)者拒之門外的問題。去年廳效能辦查處的某縣綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法程序不規(guī)范、亂收費案件，就是一個典型的反面案例。據調查，該縣綜合執(zhí)法大隊去年共處罰農藥違法案件67件，罰款11.19萬元，僅有5件履行了法定程序，制作了執(zhí)法案卷，其余62件都只有一張罰款收據。這是明顯的執(zhí)法犯法，事情被有關農藥經銷商反映到省效能辦，盡管我們及時進行了督促整改，退還了罰款，但我廳機關效能績效考核還是因此被扣了分。因此，加強機關效能建設應是一項長期而艱巨的任務。必須從各個環(huán)節(jié)做到，從每個人體現，從各個單位兌現，開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是要進一步深化機關效能建設，進一步弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，進一步增強工作的預見性和主動性，創(chuàng)新載體，強化服務，加強監(jiān)督，認真解決農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)中最需要、最迫切的問題，多做服務農民創(chuàng)業(yè)的好事、推進項目建設的實事和解決影響效能問題的硬事，不斷提高辦事效率和服務水平，推動我省農業(yè)系統機關效能建設再上新臺階。

二、突出工作重點，采取有力措施，扎實推進創(chuàng)業(yè)服務年活動

全省農業(yè)系統要認真貫徹執(zhí)行《全省農業(yè)系統開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》，進一步激活農業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，拓展創(chuàng)業(yè)空間，強化創(chuàng)業(yè)服務，努力在全省形成重點龍頭企業(yè)帶動，中小龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農民工競相創(chuàng)業(yè)、活力迸發(fā)的農業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局。

（一）培育“五支隊伍”，激活農業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。培育一大批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是推進全省農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關鍵所在。

一是培育一支農業(yè)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)隊伍。龍頭企業(yè)是農業(yè)創(chuàng)業(yè)的骨干力量。要以農業(yè)產業(yè)化“雙十雙百雙千”工程為抓手，鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)進行“二次創(chuàng)業(yè)”，激勵企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。通過收購、兼并、租賃、控股和承包等方式，壯大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提升龍頭企業(yè)實力；通過開展定向投入、定向服務、定向收購，完善合同、合作、股份合作等聯結機制，提升龍頭企業(yè)帶動農民創(chuàng)業(yè)增收能力。要圍繞“外來創(chuàng)業(yè)”，精心策劃招商項目，拓展招商領域，創(chuàng)新招商方式，充分利用贛臺、贛港、贛滬、贛粵四個平臺，吸引一批國際國內一流加工企業(yè)的客商到投資興業(yè)，使我省農業(yè)招商引資與農業(yè)創(chuàng)業(yè)互相促進、融合發(fā)展，帶動農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級。

二是要培育一支農民專業(yè)合作社帶頭人隊伍。農民專業(yè)合作社是農民創(chuàng)業(yè)的引領者。要加強農民專業(yè)合作社帶頭人、財會人員培訓，為農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供人才支撐。充分發(fā)揮財政支持農民專業(yè)合作社專項資金的引導作用，注重合作社帶頭人的培育，支持開展標準化生產、建設小型冷藏庫和“農超對接”，完善運行機制，推進規(guī)范化建設，做大做強一批產業(yè)基礎牢、經營規(guī)模大、服務內容全、帶動農戶多、規(guī)范運作好的農民專業(yè)合作示范社，帶領農民創(chuàng)業(yè)，增加農民收入。如吉安市青原區(qū)東固鄉(xiāng)成立了5個農機合作社，建立了共同利益聯結機制，使農民得到了實惠。

三是培育一支有文化、懂技術、會經營的種養(yǎng)專業(yè)戶隊伍。種養(yǎng)專業(yè)戶是農業(yè)創(chuàng)業(yè)的示范者，具有敏銳的市場意識，較強的經營本領和農技推廣應用能力。要通過加強新型農民培訓，加大農業(yè)補貼力度，支持幫助種養(yǎng)專業(yè)戶完善基礎設施，提升種養(yǎng)殖技術水平，發(fā)展適度規(guī)模經營，幫助他們變小業(yè)為大業(yè)，實現更大發(fā)展。

四是培育一支返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)隊伍。農民工經過市場經濟的洗禮，具有思想觀念開放、經濟思維活躍、專業(yè)技能較強的優(yōu)勢，是農業(yè)創(chuàng)業(yè)的主力軍。雖然目前我省外出務工農民工人數已超過國際金融危機發(fā)生前的水平，但扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)仍是一項長期任務。要通過開展職業(yè)技能培訓、落實優(yōu)惠政策等措施，鼓勵引導返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，實現從“轉移輸出一人、致富一家”向“一人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動一方致富”的轉變。如萍鄉(xiāng)市通過一個返鄉(xiāng)農民工，引進一個企業(yè)投資幾千萬，建立了3500多畝蔬菜基地，帶來了一個產業(yè)的發(fā)展。還有很多資金不算很充裕的農民工，可以引導幫助他們回鄉(xiāng)搞小型種養(yǎng)基地。

五是培育一支農業(yè)創(chuàng)業(yè)指導員隊伍。全面推進基層農技推廣體系改革與建設，依托廳屬職業(yè)學院，加強對縣鄉(xiāng)農技推廣人員、農民專業(yè)合作社輔導員的培訓，建立健全農技推廣人員、農民專業(yè)合作社輔導員隊伍體系，提高服務指導農民創(chuàng)業(yè)的能力，為農民創(chuàng)業(yè)提供政策、技術和市場信息等指導服務。

（二）緊扣“四個領域”，拓展農業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。要大力開發(fā)農業(yè)多種功能，因地制宜發(fā)展特色高效農業(yè)、農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農業(yè)農村服務業(yè)，拓寬農民創(chuàng)業(yè)途徑，擴大農業(yè)就業(yè)容量。

一是大力發(fā)展農產品加工業(yè)。農產品加工業(yè)是農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要帶動力量，具有增加農村勞動力就業(yè)和發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢的雙重功效。要推動農產品加工業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中，重點發(fā)展稻谷精深加工、冷鮮豬肉、水禽加工、水產品加工、柑橘及供港蔬菜商品化處理等，提高農產品加工深度、產品檔次和質量安全水平；鼓勵發(fā)展小型農產品加工企業(yè)，推廣適合家庭手工加工的項目，促進農產品就地就近加工增值和產地農民就地就近就業(yè)。

二是做大做強農業(yè)特色產業(yè)。要充分挖掘農業(yè)內部創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力，圍繞糧食、水果、水產、生豬、水禽、茶葉、肉（奶）牛、蔬菜、食用菌等特色產業(yè)布局，大規(guī)模開展糧棉油高產創(chuàng)建活動，建設高標準糧田，建設標準化茶園、果園和蔬菜園，發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，加快池塘標準化改造，推進農產品質量安全認證，發(fā)展綠色（有機）食品，鼓勵農村各類創(chuàng)業(yè)主體在做大做強特色產業(yè)中創(chuàng)新業(yè)、建大業(yè)。

三是加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是促進農民就地創(chuàng)業(yè)和增收致富的朝陽產業(yè)，可以變農業(yè)生產資源為農業(yè)資本，變生態(tài)環(huán)境資源為生態(tài)資本，可以使農民“足不出戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、經營山水增收致富”。目前鄉(xiāng)村旅游已呈現出“雙輪驅動”的態(tài)勢，農村人向往城市，城市人向往農村。各地要立足農業(yè)特色產業(yè)和鄉(xiāng)村自然、生態(tài)和文化資源，聯合旅游、工會、教育等部門，在全省創(chuàng)建一批優(yōu)秀休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，開展“全省休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游10條精品線路推介活動”，大力宣傳農家樂典型，引導城市居民到農村休閑度假、消費。要積極協調有關部門，將收費低于政府采購標準的“農家樂”（現代農業(yè)示范園），優(yōu)先列入政府會議采購定點，引導政府部門把小型會議放到農村去開，促進全省休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

四是鼓勵發(fā)展農業(yè)農村服務業(yè)。加快發(fā)展農業(yè)農村服務業(yè)是擴大農業(yè)就業(yè)容量、促進農業(yè)增長方式轉變的迫切需要。要圍繞農業(yè)產前、產中、產后服務需要，大力培育多元化的農業(yè)社會化服務組織，鼓勵農業(yè)技術人才創(chuàng)辦服務實體，積極開展良種良法推廣、重大病蟲害統防統治、農機跨區(qū)作業(yè)、沼氣服務等生產性服務；利用國家加大對第二期農網改造、農村公路、汽車農機下鄉(xiāng)、農村危房改造投入力度的有利時機，大力發(fā)展農村運輸業(yè)、農村建筑業(yè)；大力培育發(fā)展農村經紀人、運銷大戶，促進農產品流通和增值，實現自主創(chuàng)業(yè)，服務農業(yè)增產、農民增收。

（三）完善“六個平臺”，強化農業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。推動農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，必須建設服務發(fā)展的平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的創(chuàng)業(yè)空間、優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策、完善的創(chuàng)業(yè)服務，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素集聚起來、活躍起來。

一是完善政策服務平臺。認真抓好中央和省委已出臺強農惠農政策的落實，進一步擴大補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼辦法，繼續(xù)印發(fā)《農業(yè)補貼政策明白卡》，發(fā)放到每戶農民手中，推動政策宣傳到戶，充分調動農民創(chuàng)業(yè)積極性。同時，要深入研究農民創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，積極謀劃和推動鼓勵農業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施出臺，引導資金、技術、人才、管理等要素向農村聚集，為農業(yè)創(chuàng)業(yè)提供強大推動力。

二是完善項目扶持平臺。要以鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設為龍頭，把抓項目、擴投資作為推進農業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要抓手和主推動力。圍繞標準糧田、新一輪“菜籃子”工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動植物保護工程、農業(yè)技術推廣，超前謀劃和爭取一批管長遠、強基礎的重大項目；要加快已開工項目的實施進度，加強項目管理，盡快投產發(fā)揮效益。在項目安排上，要打破所有制界限，只要符合申報條件，一視同仁，平等對待，千方百計增加對各類創(chuàng)業(yè)主體的資金投入，積極探索國家投資入股、農民土地入股、工商資本入股的股份制合作形式，用國家項目來撬動民間資本、工商資本，實現資本大融合，充分發(fā)揮財政項目資金效益，力爭使我省農業(yè)重大項目規(guī)模和資金總量有新突破。如玉山馬家柚良種繁育場就通過這種形式，實現了項目的優(yōu)化整合，為加快項目建設、做大項目規(guī)模、提高項目效益打下了扎實的基礎。

三是完善融資服務平臺。做大做強省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)擔保有限責任公司，爭取注冊資本達到2億元，擔保融資額達到10億元，加大對我省龍頭企業(yè)貸款支持力度。積極支持和培育龍頭企業(yè)上市融資，在企業(yè)改制輔導、上市申報、并購重組、項目融資所需辦理的各項審批方面，簡化程序，提高效率，加快企業(yè)上市進程。加強與金融機構合作，擴大農戶小額貸款投放。積極推進農業(yè)保險試點，完善試點方案，加大保費補貼力度，擴大覆蓋面，提高創(chuàng)業(yè)者的抗風險能力。

四是完善技術、信息服務平臺。實施“農業(yè)科技入戶工程”，全力推進新品種、新技術的應用，重點推廣畜禽清潔生產、秸桿沼氣、農業(yè)農村節(jié)能減排、工廠化育秧、動植物疫病防治、畜禽清潔生產、超級稻示范、棉花高產栽培、果品采后處理及加工、稻-稻-薯栽培模式等十大技術。加強“三電合一”信息平臺建設，完善“12316三農熱線”功能，開通惠農短信服務平臺，在農業(yè)信息網開設農業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專欄，為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息、技術信息、項目信息、農產品供求信息，開展農產品推介、項目招商、咨詢投訴等服務。

五是完善農產品促銷平臺。把農產品促銷作為推進農業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進農民增收的重要舉措。認真籌辦和參與中國（南昌）綠色食品博覽會暨第二屆中國農業(yè)博覽交易會、第六屆省名優(yōu)農產品（上海）展示展銷會等“五個展會”；扶持農民專業(yè)合作社開展“農超對接”，實行農產品配送服務；開辟品牌農產品門戶網站，拓展農產品電子商務；培育1-2個特大型農產品專業(yè)批發(fā)市場，在廣州、深圳、上海等沿海城市設立定點銷售窗口，搭建市場銷售平臺。

六是完善權益維護平臺。農民創(chuàng)業(yè)最擔心的是權益得不到保護。要扎實推進農業(yè)綜合執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行行政許可網上審批，嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，尊重和保障農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項權利。要堅持穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，堅決糾正侵占農民土地承包權益的行為，加強土地承包經營權流轉管理和服務，推進土地流轉規(guī)范化服務試點，健全農村土地仲裁體系；認真貫徹落實《省農民負擔監(jiān)督管理條例》，開展對農民建房、農民專業(yè)合作社亂收費的專項治理，嚴厲查處加重農民負擔的案件；充分利用農業(yè)信息網“廳長信箱”、政風行風熱線和效能監(jiān)測點等渠道，認真受理、嚴肅查處損害創(chuàng)業(yè)者利益和破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事。

（四）大力開展全省農業(yè)系統創(chuàng)業(yè)服務“十百千萬”活動。即在全省建設10個農產品加工創(chuàng)業(yè)基地（現代農業(yè)示范園區(qū)）、樹立百名“全省農業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”、組織全省農業(yè)部門領導干部聯系幫扶千家企業(yè)（農業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）、培訓萬名農業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。全省農業(yè)系統廣大干部職工要以支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)為已任，既當農業(yè)創(chuàng)業(yè)的“引領者”，又當農業(yè)創(chuàng)業(yè)的“服務員”，從思想上、政策上、行動上全力以赴推進農業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一是建設十個農產品加工創(chuàng)業(yè)基地（現代農業(yè)示范園區(qū)）。積極爭取農業(yè)部支持，加快推進國家級現代農業(yè)示范園區(qū)（農產品加工創(chuàng)業(yè)基地）建設，開辟創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進要素集聚，開展創(chuàng)業(yè)示范，解決創(chuàng)業(yè)者初始階段的突出困難，吸引創(chuàng)業(yè)者進駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)，把園區(qū)建設成扶持農業(yè)創(chuàng)業(yè)的載體、生產龍頭企業(yè)的“工廠”、哺育龍頭企業(yè)的搖籃。

二是樹立百名“全省農業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”。榜樣的力量是無窮的。開展“全省農業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，充分挖掘和推出農民身邊的創(chuàng)業(yè)典型，集中宣傳他們創(chuàng)業(yè)過程中的觀念轉變、曲折道路、成功經驗和切身體會，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動作用，為農民創(chuàng)業(yè)提供成功案例和現實榜樣，達到“一石激起千層浪”的效果。

三是組織全省農業(yè)部門領導干部聯系幫扶千家企業(yè)（農業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）。在繼續(xù)完善“辦事直通車”服務的基礎上，認真總結推廣全省“151”助農興糧掛牌服務活動的經驗，建立省、市、縣農業(yè)部門領導干部聯系幫扶重點龍頭企業(yè)（農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）制度，定期走訪，聽取意見，謀劃項目，產銷銜接，開拓市場，為創(chuàng)業(yè)者保駕護航。

四是培訓萬名農業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。加強創(chuàng)業(yè)能力培訓，創(chuàng)新陽光工程、新型農民培訓和農村實用人才培養(yǎng)的內容和模式，把培訓資源向種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社帶頭人、返鄉(xiāng)農民工、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員等各類創(chuàng)業(yè)主體傾斜，力爭全年培訓農業(yè)創(chuàng)業(yè)能手萬人以上，提高農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

（五）深化機關作風建設，進一步創(chuàng)優(yōu)服務農業(yè)創(chuàng)業(yè)的政務環(huán)境。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創(chuàng)新之風，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創(chuàng)新型機關、爭做創(chuàng)新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。

三、堅持不懈，精心組織，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效

創(chuàng)業(yè)服務年活動涉及面廣、要求高，廳機關各部門、廳屬各單位要保持清醒的頭腦，謙虛謹慎，戒驕戒躁，拾漏補缺，精心組織，把機關效能建設抓的更實更好，務求實效。

一要加強領導，明確責任。全省農業(yè)系統創(chuàng)業(yè)服務年活動由廳機關效能建設領導小組統一組織協調，廳效能辦具體負責日常工作的組織實施。要建立廳領導班子成員聯系分管部門工作責任制，推動廳機關各部門的創(chuàng)業(yè)服務。廳機關有關牽頭部門和配合部門要按照重點工作的任務分工，認真履行職責，制定工作方案，抓好任務落實。省農墾辦要結合工作實際，制定全省農墾系統開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案。全省農業(yè)系統和農墾系統要把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動作為鞏固我省農業(yè)農村經濟發(fā)展好形勢的一項全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務年活動落到實處。

二要加強宣傳，營造氛圍。充分利用日報、電視臺等省主要媒體和我廳《農業(yè)》、《農業(yè)信息網》、《惠農直播室》等宣傳載體，組織“全省農業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”專題報告會，大力宣傳促進農業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳農業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型，宣傳農業(yè)部門開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的新思路、新措施、新成效，讓創(chuàng)業(yè)惠農政策家喻戶曉、人人皆知，在全省農村形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。

三要強化督查，注重實效。廳效能辦要認真履行職責，創(chuàng)新督查方式，充分運用專項督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等四種手段，發(fā)現并解決創(chuàng)業(yè)服務活動中存在的突出問題。對工作不力的，要督促其及時糾正；對發(fā)現的問題，要責令其認真整改。通過深入細致的督查，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動順利推進。

四要完善制度，務求實效。廳機關各部門、廳屬各單位在開展創(chuàng)業(yè)服務年活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，建立健全服務創(chuàng)業(yè)的長效機制。

同志們，新時期、新階段，為我省農業(yè)發(fā)展提供了更加肥沃的土壤，為農民創(chuàng)業(yè)提供了更多的機會，也為農業(yè)干部創(chuàng)事業(yè)提供了更加廣闊的平臺。希望全省農業(yè)系統廣大干部職工以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、優(yōu)質高效的服務水平，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效，推進農業(yè)農村經濟更好更快發(fā)展，為全省經濟實現趕超進位、跨越發(fā)展作出積極貢獻。

第二篇：2010年在全區(qū)機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會議的主要任務是總結全區(qū)機關效能年活動開展情況，貫徹落實省、市機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員會議精神，全面部署2010年全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務年活動，動員全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門的工作人員迅速把

思想統一到省、市、區(qū)的決策部署上來，積極投身創(chuàng)業(yè)服務年活動。

自去年機關效能年活動開展以來，全區(qū)上下以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，以提高項目審批和建設效率為重點，以監(jiān)督檢查為手段，齊心協力，攻堅克難，全力落實各項工作任務，機關效能意識明顯增強，辦事效率明顯提高，機關作風明顯好轉，權力運行更加規(guī)范，干部素質顯著提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，有力地促進了我區(qū)經濟和社會平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了有目共睹的成效。剛才，邱巖同志通報了全區(qū)機關效能年活動開展情況，國華同志宣讀了2010年全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案，下面我就開展好全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務年活動講三點意見：

一、把握形勢，提高認識，切實增強開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的積極性和主動性

在全區(qū)范圍內開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是深入學習實踐科學發(fā)展觀，服務、保障和促進科學發(fā)展的重要舉措，目的就是為了進一步提高機關工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。各單位、各部門一定要站在全局的高度，深刻認識開展這項活動的重要意義，切實增強做好這項工作的自覺性和主動性。

（一）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)經濟是實現趕超發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)差距的必由之路。去年全區(qū)上下千方百計保增長、保民生、保穩(wěn)定，采取了一系列應對金融危機的決策和部署，信州經濟社會發(fā)展取得了長足進步，經濟實力、綜合競爭能力大大增強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，人民生活質量有了明顯提高。，全區(qū)實現生產總值95.4億元，增長14%；實現財政總收入5.2億元，增長33.9%，增幅全市第二，增量是前三年增量的總和，是撤市設區(qū)以來增速最快的一年。實現全部工業(yè)增加值34.8億元，增長16%；城鎮(zhèn)以上固定資產投資130.8億元，增長44%；社會消費品零售總額63.8億元，增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxxxx元，增長10%；農民人均純收入達到xxxx元，增長8%；實際利用外資3088萬美元，增長64%；外貿出口7500萬美元，增長23.4%。去年全區(qū)經濟社會保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，多項經濟社會發(fā)展指標進入全市第一方陣。

過去一年，通過開展機關效能年活動，有力地促進了各單位、各部門思想觀念、機關職能和工作作風的轉變。通過思想動員、教育培訓、查擺問題、整改提高，全區(qū)上下推動趕超發(fā)展的思想更加統一，信心更加堅定，行動更加自覺，謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚。各單位特別是窗口服務單位，進一步深化政務公開，改革審批方式，完善工作制度，轉變工作作風，切實提高了機關行政效能，密切了黨群干群關系，推進了工作開展。如，黨委口單位加強了黨政領導干部、企事業(yè)領導干部、后備干部和專業(yè)技術人員的教育培訓，提升了干部隊伍的素質，強化了干部隊伍作風效能建設。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳職能，為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力實現趕超發(fā)展提供了強有力的輿論支持。政法口單位堅持社會公平、司法公正、保障公開維護社會穩(wěn)定，加強防控體系建設和打擊各類刑事犯罪，為經濟發(fā)展和社會進步提供了重要的社會穩(wěn)定環(huán)境。綜合口單位進一步健全了行風評議、民主測評、投訴舉報和行政審批制度，不斷規(guī)范施政行為，提高了行政效能。建立了項目審批電子監(jiān)控系統，確保所有審批、核準事項及時辦結，防止了行政不作為和亂作為。強化服務，加強征管，培植財源，認真及時落實再生資源、物流產業(yè)退稅、清費、獎勵、擔保等財政政策，確保了全年財稅目標任務的完成。工口單位針對受金融危機影響，工業(yè)企業(yè)經營困難的現狀，進一步加大了干部掛點幫扶、培訓熟練技術個人、提供融資擔保等服務力度，累計為企業(yè)融資貸款2億元以上，有效緩解了企業(yè)資金瓶頸制約，確保了年初我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部開工，促進了工業(yè)經濟健康發(fā)展。城建口單位對建設行政許可項目審批，服務項目辦事流程，辦理時限，申報材料，收費依據，收費標準進行了認真清理，對建設領域不良行為進行了專項治理，為推進城鄉(xiāng)建設保駕護航。積極做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，大力爭取用地指標，切實規(guī)范用地行為，努力破解土地瓶頸制約，保障了項目建設用地。商貿口單位以效能推進工作，以工作檢驗效能，成功舉辦了商貿活動月，期間步步高、億升廣場、洪客隆等大型商貿企業(yè)相繼開張營業(yè)，聚集了商氣人氣財氣，擴大了影響，得到了吳新雄省長和商務部的充分肯定，并作為2010年全省搞活流通、促進消費電視電話會唯一縣（區(qū)）代表作經驗介紹。農口單位把機關效能建設與新農村建設緊密結合，著力提升服務“三農”水平，認真落實強農惠農政策，加強農民實用技能培訓，夯實農業(yè)基礎設施建設，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，有效地促進了農民增收。文教衛(wèi)生口單位以效能建設為切入點，進一步推進了社會各項事業(yè)發(fā)展，加強了民生工程建設，促進了社會和諧發(fā)展。

總之，全區(qū)經濟發(fā)展取得的顯著成績與區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街

道、各條管單位的廣大干部辛勤勞動、努力工作分不開，在此，我受區(qū)委張之良書記委托代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心感謝和崇高敬意。

（二）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是致力“三個保持”，實施“四個一批”的現實需要。在中央一系列保增長、擴內需政策措施的支持下，我國率先實現了經濟形勢回升，盡管國內經濟發(fā)展還有許多不穩(wěn)定、不確定的因素，但經濟大勢已經明朗，新一輪的經濟發(fā)展期已經到來，新一輪發(fā)展競爭也已經展開。在新一輪經濟發(fā)展期，我們要加大經濟結構調整力度，著力提高經濟發(fā)展質量和效益，致力“三個保持”，實施“四個一批”，力爭主要經濟指標增幅高于全市平均水平，在新一輪經濟波動中全區(qū)經濟在全市的位次有所提升。這些都離不開創(chuàng)業(yè)經濟的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、活力之源、崛起之路。凡是具有發(fā)展活力的地方，創(chuàng)業(yè)的隊伍就比較龐大，創(chuàng)業(yè)的氣氛就比較濃厚，創(chuàng)業(yè)的精神就比較昂揚，創(chuàng)業(yè)的成效就比較顯著。創(chuàng)業(yè)型經濟主要依靠技術進步、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及新的創(chuàng)意和智慧拉動經濟增長，是區(qū)域經濟社會發(fā)展的內生動力和活力。創(chuàng)業(yè)型經濟已成為我國經濟持續(xù)健康發(fā)展的新增長點。目前，全國65％的新增專利、60％以上的新產品開發(fā)是由創(chuàng)業(yè)企業(yè)完成的。對我們這樣的欠發(fā)達地區(qū)而言，要轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經濟結構，在新的起點上實現更好更快發(fā)展，僅靠外來投資是不夠的，我們在大力招商引資的同時還必須積極推進創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展的內在動力與活力，使創(chuàng)業(yè)成為信州經濟社會發(fā)展的引擎。

（三）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是實踐科學發(fā)展觀，改善民生的重要途徑。我區(qū)作為中心城區(qū)，全區(qū)總人口39萬人，城鄉(xiāng)勞動力資源共15.6萬，其中城鎮(zhèn)7.1萬，農村8.5萬，全區(qū)解決民生問題壓力巨大。解決民生問題，出路在就業(yè)，關鍵在創(chuàng)業(yè)。有關研究數據表明，每1人創(chuàng)業(yè)平均可帶動3-5人就業(yè)。從世界角度看，大力推動創(chuàng)業(yè)，發(fā)展個體工商戶和中小企業(yè)，是改善民生，富民興國的重要途徑。人力資源和社會保障部統計調查數據表明，民間創(chuàng)業(yè)大約有1/4比例能夠獲得成功，成長為小企業(yè)；小企業(yè)經過二次創(chuàng)業(yè)，又有1/4左右能夠成為中型企業(yè)；中型企業(yè)中又大約有1/4能夠成為大企業(yè)。目前，我區(qū)共有私營企業(yè)1232戶，注冊資本總額4.6億元，從業(yè)人員9900萬人；個體工商戶1.12萬戶，注冊資本4.7億元，從業(yè)人員3.37萬人。從總數量、注冊資本總額、平均指標來看，我們與沿海發(fā)達地區(qū)相比還有較大的差距,還有很大的發(fā)展空間。如浙江省平均26個人就有一個“老板”；溫州平均10人就有一個民營企業(yè)，臺州每4個家庭就有一個民營企業(yè)。所以要改善民生，就要充分調動全體勞動者的積極性、創(chuàng)造性，動員引導人民群眾干事創(chuàng)業(yè)，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，對照學習實踐科學發(fā)展觀的新任務，對照解放思想的新要求，對照信州發(fā)展面臨的新形勢，對照人民群眾的新期盼，對照創(chuàng)業(yè)服務年活動的新目標，我們的工作還有差距，還有改進的空間，還有提高的必要。主要表現在：個別單位擺譜，企業(yè)投訴不虛心接受，千萬理由推卸責任；個別單位擺窮，凡是交辦的事都要安排資金，沒有資金不辦事，安排了資金也沒有把事辦好；個別單位擺大，經常叫副職代會，有事就可以說副職沒匯報，沒事樂的個自在；個別單位擺橫，不交代三遍以上，落實工作無動于衷；個別單位擺局，以局部利益管整體利益，以條條利益管塊塊利益，以個人利益管集體利益；個別單位上班找不到人，星期

六、星期天更找不到人，八小時之外工作的不多，關手機的多，單位唱空城計，干部上班玩游戲。這些問題主要在一把手，每個部門的一把手水平、素質、形象決定了部門的水平、素質、形象，這些都是制約我區(qū)發(fā)展的不利因素，這也顯示出機關效能建設是一項長期性的工作，不可能一蹴而就。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動就是要用服務創(chuàng)業(yè)行動來深化機關效能建設，進一步鞏固機關效能年活動成果；就是為了進一步提高機關工作人員的服務意識、服務水平和辦事效率，使全區(qū)各級機關和干部努力在提高行政審批效率方面有新的作為，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新的突破，使全區(qū)招商引資規(guī)模和質量有新的躍升；就是為了進一步創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力營造優(yōu)質、高效服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一句話，就是要用服務創(chuàng)業(yè)深化機關效能建設，檢驗機關效能建設成效。

二、把握關鍵，圍繞五個方面重點工作，扎實推進創(chuàng)業(yè)服務年活動

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動是一項系統工程，各單位、各部門要圍繞省、市、區(qū)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案中明確的五個方面重點工作，堅持走“工業(yè)支撐、商貿興區(qū)”發(fā)展路子，以服務創(chuàng)業(yè)、富民興區(qū)為主題，以服務重大產業(yè)項目建設為重點，著力打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為固定資產投資年增長率、中小企業(yè)和個體工商戶數量年增長率達到預定目標提供有效保障。

（一）強化服務，建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系。創(chuàng)業(yè)是一項系統工程，也是一項長效工程，需要全區(qū)上下共同努力。各單位、各部門要有系統意識，要積極整合政府各部門及社會創(chuàng)業(yè)資源，協同做好創(chuàng)業(yè)服務工作，要“突出三個重點，做好一個到位”，建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系。

1．突出政策扶持力度。一是要對創(chuàng)業(yè)政策進行全面清理。按照“政策創(chuàng)新、協調配套，便于操作，行之有效”的要求，重點圍繞企業(yè)注冊、稅費減免、信貸支持、企業(yè)融資、行政執(zhí)法服務等內容對既有的政策進行全面清理，用足用好現有政策，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)的政策服務。二是要加大政策創(chuàng)新力度。在不違背法律、法規(guī)和上級政策的前提下，靈活運用政策，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行;凡是上級政策和規(guī)定有彈性的，都要創(chuàng)造性地用足和用好;凡是(來源：公務員在線 http://004km.cn）區(qū)外已經實行的，都要善于借鑒和運用，促使各項政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強大推動力。三是要深入貫徹落實國家和省、市、區(qū)關于推進全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施。各單位、各部門要制定出目標明確、操作性較強的扶持創(chuàng)業(yè)具體措施，為創(chuàng)業(yè)提供全方位的政策扶持。

2．突出創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。要搭建好四個平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的創(chuàng)業(yè)空間：一是搭建創(chuàng)業(yè)載體平臺。以工業(yè)園區(qū)、特色創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)基地等為載體，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素充分集聚起來、活躍起來，全面提高創(chuàng)業(yè)孵化的成功率；二是搭建創(chuàng)業(yè)融資平臺。拓寬融資渠道，千方百計破解創(chuàng)業(yè)資金制約瓶頸，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展“輸血”。繼續(xù)強化政銀企合作，加大與金融單位的合作力度，建立健全政銀企對話長效對接機制，積極篩選一批有成長前景的創(chuàng)業(yè)項目進行重點推介和對接，幫助企業(yè)爭取更多的銀行信貸資金。做大做強城投公司、中小企業(yè)貸款擔保中心等融資平臺。激活民間資金，鼓勵公民直接參股企業(yè)，積極引進風險投資，大力支持創(chuàng)辦民營小額貸款公司。推動金融產品和金融服務創(chuàng)新，探索適合個人創(chuàng)業(yè)、勞動密集型、科技型小企業(yè)經營特點的新型融資業(yè)務和服務方式。三是搭建創(chuàng)業(yè)培訓平臺。全面加強創(chuàng)業(yè)培訓，著力提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力和素質，提高創(chuàng)業(yè)成功率。以高等院校、職業(yè)學校和各類職業(yè)培訓機構為依托，培養(yǎng)一大批懂管理、有技能的創(chuàng)業(yè)者。四是要搭建好創(chuàng)業(yè)服務網絡信息平臺。積極整合相關部門的各類創(chuàng)業(yè)資源，積極搭建創(chuàng)業(yè)服務的網絡信息服務平臺，充分發(fā)揮資源整合的最大效益，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、政策咨詢、融資貸款、技術信息服務等“一條龍”優(yōu)質、便捷的創(chuàng)業(yè)服務，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的信息服務，提升創(chuàng)業(yè)服務水平。

3．突出中小企業(yè)成長培育。大力實施中小企業(yè)成長培育工程，在全區(qū)范圍內選擇一批最具成長前景的中小企業(yè)作為企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)重點扶持對象，在融資擔保、工業(yè)發(fā)展專項資金安排及上級相關資金爭取、技術服務、人才引進、企業(yè)家培訓等方面予以優(yōu)先服務，推動企業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)，做大做強，使一批中小企業(yè)跨進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列。大力支持非公有制經濟發(fā)展，完善促進各類中小企業(yè)發(fā)展的體制機制，使多種所有制經濟參與公平競爭。

4、創(chuàng)業(yè)數據庫建設到位。要重視基礎性工作的開展，對全區(qū)創(chuàng)業(yè)情況進行全面摸底調查，建立創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)項目數據庫，為各項創(chuàng)業(yè)工作的開展奠定基礎。要從創(chuàng)業(yè)數據庫中挑選出一批有發(fā)展基礎、有市場前景、有技術支撐的重點創(chuàng)業(yè)項目和企業(yè)，予以重點跟蹤服務，扶持其做大做強。各相關部門要利用掌握的相關信息，開發(fā)并向社會征集一批符合產業(yè)政策、發(fā)展前景良好、適合我區(qū)創(chuàng)業(yè)的中小型科技項目和勞動密集型創(chuàng)業(yè)項目，在專家論證的基礎上，建立和完善區(qū)級創(chuàng)業(yè)項目庫，編輯《信州區(qū)創(chuàng)業(yè)項目指南》，為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息。要積極開展項目推介和企業(yè)對接洽談活動，積極促進資本與項目的對接。

（二）上下聯動，建立完善項目建設管理協調和推進機制，實現招商引資規(guī)模和質量新突破。項目是發(fā)展的引擎，是擴內需、調結構、惠民生的抓手，開展創(chuàng)業(yè)服務活動，要科學謀劃項目，圍繞項目抓創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)建項目。要堅持上下聯動，集中精力抓項目建設。要切實做好“四個對接”，不斷加大招商引資力度，一是要對接鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，借鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略有利契機，切實加強項目的謀劃、對接，積極爭取國家政策、項目、資金支持；二是要對接中部崛起戰(zhàn)略，重點在有色金屬、機械制造、光學光伏、食品加工和商貿物流等方面科學籌劃一批項目，努力引進一批世界500強和國內制造業(yè)200強企業(yè)；三是要對接海西經濟區(qū)，加大對臺招商引資力度，千方百計引進一批臺資項目尤其是臺灣100大企業(yè)；四是要對接國有大型企業(yè)改革，抓住部分央企重組的機遇，主動爭取一批央企入駐。全年確保引進3000萬元-5000萬元項目23個，5000萬元-億元項目15個，億元以上項目5個；實際利用外資3500萬美元，實現外貿出口7800萬美元。要建立和優(yōu)化土地、人力、資金、環(huán)境等要素資源配置，優(yōu)先確保重大產業(yè)、重大項目建設需要。完善重點項目服務和監(jiān)管機制，建立健全重大產業(yè)項目聯審聯批制和“五個一”工作模式，對重點項目實行全過程跟蹤服務，力爭使我區(qū)重大產業(yè)項目在規(guī)模上有新突破，在質量上有新提高。

（三）優(yōu)化環(huán)境，深化機關作風建設。深化機關作風建設就是要“用硬措施改善軟環(huán)境，用軟環(huán)境推動硬發(fā)展”。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是對全區(qū)投資發(fā)展軟環(huán)境和機關效能建設的一次全新檢閱，也是進一步全面創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境的一次重要契機。各單位、各部門必須從規(guī)范行政行為、提高執(zhí)行力的內在要求出發(fā)，把深化機關作風建設與優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境結合起來，著力從思想觀念、體制機制、服務流程上找準結合的對接點，提高工作效率，提升服務質量。各單位、各部門要狠抓機關作風轉變，大力倡導服務之風、創(chuàng)新之風、務實之風、廉潔之風，努力建設服務型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型的“四型”機關。進一深化機關作風建設，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政務環(huán)境要在三個方面有大的作為：一是在提升行政審批效率方面有大的作為。鞏固和擴大去年行政審批制度改革成果，對行政審批制度改革落實、執(zhí)行情況回頭看，確?！叭齻€至少縮減30%”真正落實到位。進一步推進“兩個集中”改革，全面落實行政審批“兩集中、兩到位”。結合政府機構改革，大力實施政務流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權分離等問題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。二是在全面規(guī)范行政行為方面有大的作為，建設服務型政府。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強力推行重大行政處罰備案制度，對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)，要實行“首過不罰，處罰從輕，送法上門，幫扶為主”，對實施重大行政處罰而不向政府法制部門備案的，要對相關責任人進行嚴肅處理，為創(chuàng)業(yè)者提供一個公正、文明、高效的政務環(huán)境；進一步深化行政執(zhí)法自由裁量權改革，推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現象；進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協會、中介組織以及其他社會組織的收費，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。三是在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面有大的作為。強化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作，把重點創(chuàng)業(yè)企業(yè)全部納入區(qū)級發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，進一步健全創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境的監(jiān)測工作機制；嚴厲查處對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓和強行指定中介服務等行為，為創(chuàng)業(yè)全面保駕護航；利用明查暗訪等形式，嚴厲查處工作人員利用職權“吃、拿、卡、要、報、占”等行為；嚴厲打擊破壞、擾亂企業(yè)經營的刑事犯罪和違法行為；強化行政投訴件的處理力度，加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，及時受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復議申請，嚴肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序等影響機關效能、損害經濟發(fā)展環(huán)境的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務環(huán)境。

三、精心組織，強化保障，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動意義重大，涉及面廣，目標要求高，決不能停留在一般號召、一般布置、一般要求上。各單位、各部門要加強領導，精心組織，強化措施，狠抓落實，堅決防止圖形式，走過場。

（1）加強領導，精心部署。全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務年活動仍由區(qū)機關效能建設領導小組統一組織領導，效能辦具體負責日常工作的組織實施。各單位、各部門要把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動作為促進經濟社會發(fā)展的一項全局性工作，列入重要議事日程，建立分管領導聯系分管部門工作責任制，推動各單位、各部門的創(chuàng)業(yè)服務。要把創(chuàng)業(yè)服務年各項重點工作任務進行分解，明確各項工作重點牽頭單位和責任單位，研究制定具體工作方案，確定責任主體，明確工作要求，真正做到思想到位、領導力量到位、工作責任到位、具體措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務年活動落到實處。

（2）加大宣傳，營造氛圍。各單位、各部門要加強政策宣傳，重點宣傳中央、省、市、區(qū)近年來出臺的一系列支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施，形成政策落實倒逼機制。要注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務創(chuàng)業(yè)典型，在全區(qū)組織評選出30名“創(chuàng)業(yè)先鋒”、20家“創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”，以區(qū)委、區(qū)政府名義表彰，給予精神和物質獎勵。充分發(fā)揮引導示范作用，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的的濃厚氛圍。

（3）強化督查，確保落實。效能辦要定期召開創(chuàng)業(yè)服務年活動進展情況匯報會，總結工作經驗，分析存在問題，檢查工作落實情況；要派出督查組，定期對各單位、各部門落實創(chuàng)業(yè)服務年活動情況進行專項督查，對工作不力的，要督促其及時糾正；有不足之處的，要幫助其完善提高；對走過場的，要責令其認真整改。

（4）完善制度，務求長效。各單位、各部門要善于歸納總結，對工作中行之有效的各項措施，要及時將規(guī)范化、制度化，建立健全創(chuàng)業(yè)服務長效工作機制。要建立績效考評制度，區(qū)委、區(qū)政府將把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動列入績效考核內容，設立工作創(chuàng)業(yè)服務獎，在年底召開表彰大會，對推進創(chuàng)業(yè)服務年活動卓有成效的先進單位、先進集體和先進個人進行表彰獎勵，對后進單位予以通報批評。

同志們，開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是我區(qū)站在新的起點上，實現經濟社會更好更快發(fā)展的一項重大舉措，做好創(chuàng)業(yè)服務年活動，意義重大，影響深遠。全區(qū)上下要以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、優(yōu)質高效的服務水平，加快發(fā)展，努力趕超，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效，確保以優(yōu)異的成績向撤市設區(qū)十周年獻禮。

2010年在全區(qū)機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會上的講話

第三篇：10年在全區(qū)機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會上的講話

2010年在全區(qū)機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會上的講

話

同志們：

今天，我們召開這次會議的主要任務是總結全區(qū)機關效能年活動開展情況，貫徹落實省、市機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員會議精神，全面部署2010年全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務年活動，動員全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門的工作人員迅速把

思想統一到省、市、區(qū)的決策部署

上來，積極投身創(chuàng)業(yè)服務年活動。

自去年機關效能年活動開展以來，全區(qū)上下以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，以提高項目審批和建設效率為重點，以監(jiān)督檢查為手段，齊心協力，攻堅克難，全力落實各項工作任務，機關效能意識明顯增強，辦事效率明顯提高，機關作風明顯好轉，權力運行更加規(guī)范，干部素質顯著提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，有力地促進了我區(qū)經濟和社會平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了有目共睹的成效。剛才，邱巖同志通報了全區(qū)機關效能年活動開展情況，國華同志宣讀了2010年全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案，下面我就開展好全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務年活動講三點意見：

一、把握形勢，提高認識，切實增強開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的積極性和主動性

在全區(qū)范圍內開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是深入學習實踐科學發(fā)展觀，服務、保障和促進科學發(fā)展的重要舉措，目的就是為了進一步提高機關工作效能，優(yōu)

化發(fā)展環(huán)境，促進全區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。各單位、各部門一定要站在全局的高度，深刻認識開展這項活動的重要意義，切實增強做好這項工作的自覺性和主動性。

（一）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)經濟是實現趕超發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)差距的必由之路。去年全區(qū)上下千方百計保增長、保民生、保穩(wěn)定，采取了一系列應對金融危機的決策和部署，信州經濟社會發(fā)展取得了長足進步，經濟實力、綜合競爭能力大大增強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，人民生活質量有了明顯提高。，全區(qū)實現生產總值億元，增長14%；實現財政總收入億元，增長%，增幅全市第二，增量是前三年增量的總和，是撤市設區(qū)以來增速最快的一年。實現全部工業(yè)增加值億元，增長16%；城鎮(zhèn)以上固定資產投資億元，增長44%；社會消費品零售總額億元，增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxxxx元，增長10%；農民人均純收入達到xxxx元，增長8%；實

際利用外資3088萬美元，增長64%；外貿出口7500萬美元，增長%。去年全區(qū)經濟社會保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，多項經濟社會發(fā)展指標進入全市第一方陣。

過去一年，通過開展機關效能年活動，有力地促進了各單位、各部門思想觀念、機關職能和工作作風的轉變。通過思想動員、教育培訓、查擺問題、整改提高，全區(qū)上下推動趕超發(fā)展的思想更加統一，信心更加堅定，行動更加自覺，謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚。各單位特別是窗口服務單位，進一步深化政務公開，改革審批方式，完善工作制度，轉變工作作風，切實提高了機關行政效能，密切了黨群干群關系，推進了工作開展。如，黨委口單位加強了黨政領導干部、企事業(yè)領導干部、后備干部和專業(yè)技術人員的教育培訓，提升了干部隊伍的素質，強化了干部隊伍作風效能建設。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，充分發(fā)揮新聞媒體宣

傳職能，為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力實現趕超發(fā)展提供了強有力的輿論支持。政法口單位堅持社會公平、司法公正、保障公開維護社會穩(wěn)定，加強防控體系建設和打擊各類刑事犯罪，為經濟發(fā)展和社會進步提供了重要的社會穩(wěn)定環(huán)境。綜合口單位進一步健全了行風評議、民主測評、投訴舉報和行政審批制度，不斷規(guī)范施政行為，提高了行政效能。建立了項目審批電子監(jiān)控系統，確保所有審批、核準事項及時辦結，防止了行政不作為和亂作為。強化服務，加強征管，培植財源，認真及時落實再生資源、物流產業(yè)退稅、清費、獎勵、擔保等財政政策，確保了全年財稅目標任務的完成。工口單位針對受金融危機影響，工業(yè)企業(yè)經營困難的現狀，進一步加大了干部掛點幫扶、培訓熟練技術個人、提供融資擔保等服務力度，累計為企業(yè)融資貸款2億元以上，有效緩解了企業(yè)資金瓶頸制約，確保了年初我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部開工，促進了工業(yè)經濟健

康發(fā)展。城建口單位對建設行政許可項目審批，服務項目辦事流程，辦理時限，申報材料，收費依據，收費標準進行了認真清理，對建設領域不良行為進行了專項治理，為推進城鄉(xiāng)建設保駕護航。積極做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，大力爭取用地指標，切實規(guī)范用地行為，努力破解土地瓶頸制約，保障了項目建設用地。商貿口單位以效能推進工作，以工作檢驗效能，成功舉辦了商貿活動月，期間步步高、億升廣場、洪客隆等大型商貿企業(yè)相繼開張營業(yè)，聚集了商氣人氣財氣，擴大了影響，得到了吳新雄省長和商務部的充分肯定，并作為2010年全省搞活流通、促進消費電視電話會唯一縣（區(qū)）代表作經驗介紹。農口單位把機關效能建設與新農村建設緊密結合12全文查看

第四篇：全市安監(jiān)系統“創(chuàng)業(yè)服務年”活動動員大會上的講話（范文）

全市安監(jiān)系統“創(chuàng)業(yè)服務年”活動動員大會上的講話

同志們：

今天召集大家召開關于在全市安監(jiān)系統開展“創(chuàng)業(yè)服務年”活動動員大會，會議的任務是：貫徹落實市委、市政府和省安監(jiān)局關于開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，總結回顧局機關效能建設情況，部署我市安監(jiān)系統創(chuàng)業(yè)服務年的工作，動員全系統干部職工深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“服務

創(chuàng)業(yè)、富民興贛”為主題，以服務重大產業(yè)項目建設為重點，以促進科學監(jiān)管、規(guī)范行政行為、優(yōu)化政務環(huán)境為目標，進一步提高行政審批效率，轉變工作作風，嚴格監(jiān)督管理，服務經濟建設，為**更好地融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設、實施好“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略、更好地推動“三大工程”實施，加快“六個走在全省前列”的步伐，實現**快速崛起的新跨越提供堅強保障。

下面，講三個部分。

一、機關效能建設的主要工作與成效

按照市委、市政府和省安監(jiān)局的統一部署，全市安監(jiān)系統開展了機關效能年活動，全體干部職工積極投入效能建設，抓好安全監(jiān)管，服務經濟發(fā)展，做了大量工作，圍繞做好九個方面重點工作和解決八個方面突出問題，采取切實有效措施，取得了良好成效。

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革依法依規(guī)再造了“簡易”和“復雜”兩個行政審批流程，簡化了環(huán)節(jié)，縮減了審批時間，提高了辦事效率。自3月份起，我局組織專門力量，嚴格對照洪審改辦字2號精神，對本局所有行政許可項目用一個月的時間進行了認真清理。經過清理、合并、壓縮，我局應予市級保留實施的行政許可項目，由審改時保留實施的8項壓縮為5項；下放到縣區(qū)1項；接受省局委托我局實施行政許可項目8項，其中初審3項，許可5項。通過清理，許可項目壓縮比率達37.5%，投資項目壓縮比率達43%，單項行政審批壓縮比率43.7%，超額完成三個壓縮30%的目標。行政審批清理規(guī)范工作后，我局先后在“中國**”網、局網上將行政審批目錄、審批辦事依據、辦理條件、辦事流程、辦理時限、責任處室、辦事地點、聯系方式、監(jiān)督電話進行了公示，服務了客商，方便了群眾；同時每月將辦結的許可項目在局網上公示，主動接受社會監(jiān)督。

（二）從嚴規(guī)范行政執(zhí)法行為按照《**市人民政府辦公廳關于深入推進行政執(zhí)法責任制的實施意見》的要求，我局結合本單位的職責分工，對照所執(zhí)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的“三定”規(guī)定，反復進行了梳理、歸納，經逐一審查確認，列舉出行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據和行政執(zhí)法職權及其依據。同時，根據執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位的設置，將我局的法定職權分解到具體執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位，并重新編制了行政許可流程圖、當場行政處罰流程圖、安全生產監(jiān)察流程圖、生產安全事故調查處理流程圖，提出了安全生產事故調查處理審核工作標準和具體要求、安全生產監(jiān)察行政處罰審核工作標準與要求，并通過網絡、新聞媒體等渠道向社會公布行政執(zhí)法依據、權限、制度及程序。同時，為解決執(zhí)法不公的問題，我局對《**市安全生產條例》中有裁量幅度的行政處罰的五個項目進行細化、量化，詳細制定行政處罰裁量標準，建立了《行政處罰說明理由制度》、《行政處罰自由裁量合法性審核制度》、《濫用行政處罰自由裁量權的責任追究制度》等相關制度，從而進一步促進行政執(zhí)法人員嚴格、公正、文明執(zhí)法。

（三）努力提升行政審批服務效率以服務群眾為目的，積極推進“兩集中”，“三到位”，改進工作作風,提高審批效率,提升服務質量，較好地完成了行政審批任務，自以來，我局連續(xù)五年被市政府表彰為“十星服務窗口”，又連續(xù)10個月獲得“流動紅旗窗口”和“星級服務標兵”。

（四）深入推進政務公開和政府信息公開嚴格執(zhí)行《**市政府信息公開規(guī)定》，發(fā)文在我局網站上網率達36%，同時在**政務網及時公開了應當公開的事權、財權和人權，如：在便民服務方面，公開了辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事結果和監(jiān)督投訴辦法等，并按照安監(jiān)職責編制了行政執(zhí)法職權目錄，執(zhí)法依據和權力運行流程圖，大大方便了群眾辦事，廣泛接受了社會監(jiān)督。

（五）不斷完善機關效能制度建設，我局進一步健全完善了機關效能建設8項制度，對首問負責制、崗位責任制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、失職追究制、同崗替代制、否定報備制8項制度進行了修訂和完善，對修訂的制度及時組織學習并認真組織實施。

（六）有效改進會風文風制訂并出臺了《**市安監(jiān)局辦文辦會制度》，明確規(guī)定了收文、發(fā)文辦理程序和辦文工作中登記、擬辦、傳閱、承辦、催辦、歸檔等具體要求，有效確保了公文處理工作準確、及時、安全、保密。同時，還規(guī)定了各項綜合性會議、單項業(yè)務性會議的審批程序，審批權限，努力做到大會小開，長會短開，能不開的就不開，提高各種會議效率。

（七）扎實推進安全生產“三項行動”5月份開始，市安委會組織各行各業(yè)和全市安監(jiān)系統認真開展嚴格執(zhí)法、隱患排查治理、提高全民安全生產意識宣傳教育“三項行動”活動，為建國60周年創(chuàng)造一個良好的安全生產環(huán)境。共組織各縣區(qū)和有關部門治理企業(yè)單位14955家，發(fā)現隱患13647項，整改13343項，整改率達98%，發(fā)現重大隱患27處，整改22處，整改率達81.5%。共查處非法經營和儲存行為4起，收繳和銷毀煙花爆竹847箱，依法治安拘留1人；在非煤礦山行業(yè)加大了對無證生產的磚瓦窯關閉取締力度，爆破拆除了51家無

證生產的磚瓦窯。以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，廣泛開展群眾性娛樂活動，通過小品、歌舞、快板等群眾喜聞樂見的形式，宣傳安全生產知識，營造出了濃厚的“關愛生命、安全發(fā)展”的氛圍，向18家中央主流媒體展現出了我市安全生產工作特色和亮點。

（八）穩(wěn)步推進“數字安監(jiān)”項目建設完成了“數字安監(jiān)”信息系統三大平臺、八大功能系統軟件的建設，已進入試運行階段，并依托光纖寬帶線路對危化品、非煤礦山、煙花爆竹三大高危行業(yè)的部分重點企業(yè)實行視頻遠程實時監(jiān)控，完成了5家?；菲髽I(yè)和10家煙花爆竹企業(yè)重大危險源遠程視頻監(jiān)控系統的安裝調試工作。開展機關效能年活動有力地促進了機關工作效率、工作作風和服務水平的提高，保持了全市安全生產形勢平穩(wěn)向好。全市共發(fā)生各類事故1890起，死亡262人，同比減少876起，少死亡23人，分別下降32%和8%，各類安全生產事故死亡人數控制在控制指標進度之內，我局被評為全國安全生產監(jiān)管監(jiān)察先進單位。在此，我代表市局黨組，向全市安監(jiān)系統廣大干部職工表示衷心感謝和崇高敬意。

二、2010年創(chuàng)業(yè)服務年活動的主要目標與要求(來源：好范文 http://004km.cn/）

為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創(chuàng)業(yè)服務水平，市委、市政府決定2010年在全市開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，活動實施方案即將下發(fā)。今天召開動員會議，目的就是要讓全市安監(jiān)系統廣大干部職工站在全局的高度，統一思想，深刻認識創(chuàng)業(yè)服務年活動的重大意義，切實增強做好這項工作的自覺性和主動性，積極行動起來，投入活動之中，為創(chuàng)業(yè)服務作貢獻。

（一）把握主題，明確目標。

全局干部職工和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)安監(jiān)局要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中全會、省委十二屆十一次全會精神，緊緊圍繞市委九屆九次全會和全市經濟工作會議提出的各項工作目標任務，大力開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。以“服務創(chuàng)業(yè)、富民興贛”為主題，以服務重大產業(yè)項目建設為重點，努力實現“促進科學監(jiān)管、規(guī)范行政行為、優(yōu)化政務環(huán)境”的目標，通過開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，行政審批效率明顯提高，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強，安全監(jiān)管和服務質量明顯改進，全市安全生產形勢穩(wěn)定好轉，為實現**經濟社會和諧平安發(fā)展提供堅強保障。

（二）把握重點，落實措施。按照市委、市政府和省安監(jiān)局統一部署，結合我局實際，市局確定了創(chuàng)業(yè)服務年活動五個方面重點工作：一是建立完善重大產業(yè)項目招商引資和建設管理協調推進機制，執(zhí)行統一受理、項目代辦、并聯審批、快速轉辦和辦結告知制，并做好項目安全評價工作。二是建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系，以“量有要求，質有重點，月有考核，年有講評”為抓手，強化安全生產綜合監(jiān)管手段。通過增強安全生產監(jiān)管監(jiān)察的針對性，不斷優(yōu)化安全生產監(jiān)管工作程序，不斷優(yōu)化安全生產監(jiān)管工作質量，從而健全完善我市投資創(chuàng)業(yè)服務體系。三是進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷提升行政審批效率，進一步規(guī)范行政行為，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)者經營和項目建設環(huán)境，加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為，繼續(xù)加大投訴受理和查處力度。四是深化機關作風建設，大力倡導服務之風，創(chuàng)新之風，務實之風，廉潔之風，繼續(xù)開展工作執(zhí)行力情況檢查評價活動，切實提高全市安監(jiān)系統工作執(zhí)行力，維護政令暢通，提高機關工作效能。五是營造服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策，使創(chuàng)業(yè)者人人知曉，形成政策落實倒逼機制，促進各單位全面落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮示范作用，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（三）把握節(jié)奏，循序推進。

創(chuàng)業(yè)服務年活動大體上分三個階段推進。

第一階段是學習動員（2010年1月5日—2010年2月28日）。主要任務是加強學習，明確創(chuàng)業(yè)服務年活動的重大意義、總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要性和必要性，切實增強搞好創(chuàng)業(yè)服務年活動的自覺性和責任感，在全系統上下營造人人講服務、處處抓服務、事事高服務的濃厚氛圍。

第二階段是組織實施（2010年3月1日—2010年10月31日）。主要任務是精心組織實施，確保工作到位。圍繞創(chuàng)業(yè)服務年重點工作、主要措施，局創(chuàng)業(yè)服務年領導小組及辦公室，要根據我局《實施方案》，建立工作制度，明確責任分工，加強工作指導和督促檢查。各單位和機關有關責任處室要根據分工，落實責任人員、落實工作措施、落實具體時限，確保3月底前制定針對性強、操作性強的具體方案和具體措施；各單位、各處室要著力在提供優(yōu)質服務上下功夫，提高服務質量上下功夫，強化服務意識上下功夫，增強依法行政能力上下功夫，該減少的環(huán)節(jié)要減少，該放的權要放，該整改的要整改，該辦的事要積極辦。要繼續(xù)加大建章立制工作力度，量化工作標準，規(guī)范工作程序，堵塞管理漏洞，完善運行機制，實現以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

第三階段為總結考評（2010年11月1日—2010年12月31日）。主要任務是認真總結經驗，組織考核考評。各單位、各處室要對創(chuàng)業(yè)服務年情況進行認真總結，嚴格組織績效考評，認真做好迎接省、市的考核驗收。

（四）把握要求，付諸行動。

創(chuàng)業(yè)服務年是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，各單位、各處室必須統一思想，加強領導，強化措施，加強督查，真正把各項要求全面落到實處，堅決防止圖形式，走過場，并建立和完善長效機制，真正抓出成效。一是加強組織領導。為切實加強對這項工作的領導，局里成立了創(chuàng)業(yè)服務年領導小組，負責研究解決局創(chuàng)業(yè)服務年活動中的重大問題，我任組長，其他局領導任副組長，局機關各處室及局屬單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在局監(jiān)察室，辦公室主任由副調研員袁文龍兼任。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)安監(jiān)局要按照條塊結合的原則，認真落實各級的要求，健全領導機構，組織工作班子，確保規(guī)定動作到位，自選動作有特色。全系統各級班子成員、領導干部要從自身做起，當好創(chuàng)業(yè)服務的實踐者、示范者和推動者，做到思想到位、組織到位、措施到位。二是加強責任落實。創(chuàng)業(yè)服務涉及各單位、各處室和每一位干部職工，大家都有責任，都要知道創(chuàng)業(yè)服務做什么、怎么做。要充分發(fā)揮機關黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員領導干部的示范帶動作用，市局機關要為縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)安監(jiān)機關作表率，黨員領導干部要為全體機關干部作表率。要求一般干部做到的，黨員領導干部首先做到。三是加強監(jiān)督檢查。局創(chuàng)業(yè)服務年領導小組及辦公室要通過聽取匯報、召開座談會以及明查暗訪等簡明務實的方式，加強對活動的督促和指導。著重督查重點部門、重點崗位、重大事項的落實情況，及時通報監(jiān)督檢查結果。要認真受理群眾對創(chuàng)業(yè)服務的訴求與意見，做到“事事有回應，件件有著落”。四是加強宣傳教育。局創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組要充分利用局網站、電子大屏和各種媒體，認真總結、及時宣傳創(chuàng)業(yè)服務年活動中不同層面、不同類型的先進典型，推動創(chuàng)業(yè)服務年活動深入扎實開展。領導小組辦公室要不定期編發(fā)活動簡報，及時反映活動進度和取得的成果，并上升到制度層面，形成服務創(chuàng)業(yè)的長效機制。

三、切實抓好春節(jié)和“兩會”期間安全生產監(jiān)管工作

1月18-20日，國家安監(jiān)總局在北京召開全國安全生產工作會議，我作為全國先進單位代表參加了會議，受到了國家安監(jiān)總局的表彰，感觸很深，這份難能可貴的榮譽不僅是市局的，更是在座各位的，凝聚了全市安監(jiān)系統廣大干部職工扎實工作的辛酸與汗水。在此，我代表市局黨組向大家表示誠摯的感謝。

在榮譽的背后，我同樣感受到了肩上的重擔，尤其是當前正值春節(jié)和“兩會”，全市安全生產形勢嚴峻。在1月18日召開的全市安全生產電視電話會議上，胡憲市長指出：“各級各部門要牢固樹立安全發(fā)展的理念，既要關顧各項工作的開門紅，更要保持安全、和諧、穩(wěn)定、有序的發(fā)展環(huán)境。近期要開好幾個有關安全生產的會議或活動（即開一次安全生產工作會、開展一次全民安全生產宣傳教育活動、開展一次應急能力專項檢查，各口要開展一次安全生產大檢查），給廣大百姓營造一個安全、平穩(wěn)、有序的生產、生活環(huán)境”。曾光輝副市長要求：“各級政府和有關部門要打起十二分的精神，強化監(jiān)管、強化督促檢查，切實加強對春節(jié)、“兩會”期間安全生產工作的領導，按照全市的統一部署，認真落實好各項安全生產工作，確保各項安全生產措施落實到位”。1月20日，余欣榮書記對師大南路36號煤氣管道爆炸事故做出重要批示：“春節(jié)、‘兩會’將到，生產安全要高度重視，要全面抓一下，確保社會安全”。為此，全市安監(jiān)系統要以余書記、胡市長和曾副市長指示精神為統領，增強抓好全市安全生產工作的責任感和使命感，時刻繃緊安全弦，始終把安全生產綜合監(jiān)管工作抓緊抓實，持之以恒，常抓不懈；要深刻吸取師大南路“1.16”煤氣管道爆炸事故教訓，舉一反三，警醒自己盡職盡責，安監(jiān)工作要有前瞻性，未雨綢繆才能防范于未然，尤其是對重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點崗位要細化措施，明確任務和職責，責任到人，不留死角，確保工作有分工，任務有人挑，實施有舉措，責任有追究，落實有效果；要充分調動其他賦有安全監(jiān)管職能部門的工作積極性，加大聯合執(zhí)法力度，不斷健全、完善安全生產綜合監(jiān)管新體制和新機制；要充分認識春節(jié)和“兩會”期間安全生產的極端重要性，迅速行動起來，化壓力為動力，在確保當前措施不少，力度不減的前提下，積極開拓安監(jiān)工作新思路，探索安監(jiān)工作新模式，確保全市安全生產態(tài)勢和諧平穩(wěn)。

同志們，實現**“六個走在全省前列”是我們的共同目標，服務創(chuàng)業(yè)、富民興贛是我們的共同責任，科學監(jiān)管、安全發(fā)展是我們的共同事業(yè)。讓我們在市委、市政府堅強領導下，在省安監(jiān)局的正確指導下，團結一心，齊心協力，扎扎實實做好安全生產工作，努力奪取全市安全生產的新勝利，為全市經濟社會平衡較快發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產環(huán)境！

第五篇：在全縣財政系統創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開動員大會，主要任務是全面動員和部署全縣財政系統創(chuàng)業(yè)服務年活動。為鞏固機關效能建設成果，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委十二屆十一次全會決定開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。月日，省財政廳專門召開了全省財政系統創(chuàng)業(yè)年活動動員視頻大會，2月日，縣委、縣政府召開了全縣機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會。今天，我們組織全縣財政系統干部職工進行集中動員，具體部署我縣財政系統創(chuàng)業(yè)服務年活動工作重點、方法步驟、考核評定等具體事項。剛才，？同志宣讀了《縣財政系統創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我結合我縣財政工作特點，對我縣財政系統開展創(chuàng)業(yè)服務年活動講三點意見。

一、統一思想，充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要意義

（一）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是促進經濟長期平穩(wěn)發(fā)展的現實需要。去年，我縣財政工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、政協有效監(jiān)督下，在上級財政部門精心指導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化機關效能年活動，努力踐行“八項服務承諾”和“心系群眾、財政為民”的宗旨，緊緊圍繞全縣經濟和社會發(fā)展目標，牢牢樹立“關注民生、服務發(fā)展”財政工作理念，繼續(xù)深化國庫集中支付和“四保一脫鉤”改革，充分發(fā)揮財政特殊“杠桿”作用，促使我縣財政工作作風不斷優(yōu)化，財政形象穩(wěn)步提升，財政績效考核綜合考評指數位居全縣縣直單位之首，財政收入躍過13億大關，財政質量明顯提升，為全縣經濟平穩(wěn)發(fā)展奠定了扎實基礎。在成績面前同時也必須看到，當前我縣經濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預料的因素仍然很多，受各種減收和增支因素相互交織影響，今年我縣財政仍將十分困難。開展全縣財政系統創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是要把全縣財政干部職工的思想統一到縣委、縣政府對當前形勢的分析判斷上來，統一到縣委、縣政府對今年經濟社會發(fā)展的決策部署上來，統一到局黨委對全縣財政工作的總體要求上來，進一步增強憂患意識和趕超意識，努力提高全縣財政干部投身創(chuàng)業(yè)服務年活動的自覺性和主動性，奮發(fā)進取，乘勢而上，推動全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是推動全縣財政事業(yè)更好更快發(fā)展的有效途徑。近年來，我縣財政堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，完善財政發(fā)展機制，充分發(fā)揮財政工作的主動性、財政政策的主導性、財政資金的調控性，各項改革穩(wěn)步推進，破解經濟社會發(fā)展難題取得實效，全縣財政事業(yè)實現跨越發(fā)展，特色、創(chuàng)新成為我縣財政工作主旋律。同時，我們也要清醒看到，工作中仍然存在一些亟待解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)：與進位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全縣財政收入總量還比較小，收入質量還有待提高；支出結構需進一步優(yōu)化，保障民生、保護生態(tài)、推進改革等投入需進一步加大，財政收支矛盾尤為突出；財政管理不夠科學精細，預算支出執(zhí)行進度不夠均衡，資金使用績效不夠理想，等等。對此，我們要以開展創(chuàng)業(yè)服務年活動為契機，對以上問題認真、系統研究，逐步加以完善和解決。特別是在應對金融危機中，如何支持企業(yè)發(fā)展，推進項目建設，推動全民創(chuàng)業(yè)，完善公共財政體系，促進科學發(fā)展和社會和諧，都需要我們不斷完善財稅政策，加強宏觀調控，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

（三）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是深化財政機關效能建設的重要舉措。近年來，全縣財政系統以踐行“八項服務承諾”為主題，以“心系群眾、財政為民”為宗旨，在民主評議政風行風、精神文明單位創(chuàng)建等活動中取得了豐碩成果，營造了“效率?溫馨”財政機關氛圍，樹立了良好的社會形象。尤其是，全縣財政系統各部門把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“機關效能年”活動緊密結合起來，重點推進優(yōu)化項目審批、完善管理機制、改進機關作風、健全服務措施、提高干部素質等方面工作，形成了權責明晰、行為規(guī)范、運轉協調、工作高效的運作機制，績效考評取得了驕人的成績。為進一步鞏固機關效能年活動成果，圍繞省市財政部門的統一部署，局黨委決定今年在全縣財政系統開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是要進一步提高服務創(chuàng)業(yè)的工作水平，進一步營造服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,進一步創(chuàng)建服務創(chuàng)業(yè)的最優(yōu)環(huán)境，為經濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)質高效的財政服務。

二、把握重點，推動創(chuàng)業(yè)服務年活動穩(wěn)步開展

局黨委把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動作為重要工作來抓，在廣泛征求意見、充分研究討論的基礎上，結合實際制定了《縣財政系統創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》，各單位、機關各股室、二級單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所一定要切實抓好貫徹落實。我認為，在整個活動中，關鍵要明確二個要點，抓好三個階段，突出五項工作。

（一）明確三個要點

一是明確指導思想和工作目標。以“服務創(chuàng)業(yè)、發(fā)展”為主題，以服務重大產業(yè)項目建設為重點，以深化改革為動力，以打造優(yōu)質創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，深化“八項服務承諾”、優(yōu)化財政扶持政策，形成有利于營造創(chuàng)業(yè)氛圍、激活創(chuàng)業(yè)活力、推動創(chuàng)業(yè)進程的財政環(huán)境，為固定資產投資年增

長率、中小企業(yè)和個體工商戶數量年增長率達到預定目標提供有效的財政保障。

二是明確活動主體和服務對象。今年我縣財政系統創(chuàng)業(yè)服務活動主體是全縣財政系統所屬各單位及其工作人員，具體包括國資辦、綜改辦、局機關各股室、二級單位以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所和全體干部職工。今年創(chuàng)業(yè)服務對象為：優(yōu)勢產業(yè)、高科技、低碳經濟等大項目、大企業(yè)的招商

引資；中小企業(yè)和非公有制經濟培育發(fā)展；企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和縣級改造；全民創(chuàng)業(yè)。

（二）抓好三個階段

一是抓好學習動員階段。從2月1日到2月底，為期1個月是學習動員階段。主要是召開動員大會，做好思想發(fā)動和學習培訓，組織全體干部職工學習全縣創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會、全省財政系統創(chuàng)業(yè)服務年活動視頻動員大會精神；成立全縣財政系統創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組，組成辦事機構，抽調精干人員開展工作；各相關單位、股室、所還要抓緊制定組織開展活動實施方案，月底前報局活動辦。在這個階段，還有一項十分重要的工作，請各相關單位、股室、所對準備出臺或已經出臺的財政服務和支持創(chuàng)業(yè)政策進行深入研究、認真梳理，及時報局活動辦，抓緊形成《縣財政系統關于加強創(chuàng)業(yè)服務支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策的實施意見》，指導全縣財政系統創(chuàng)業(yè)服務年活動。

二是抓好組織實施階段。從3月到10月，為期八個月是組織實施階段。這個階段是活動取得成效的關鍵階段。五項重點工作的責任單位、股室在制定活動實施方案的基礎上，按照分工要求，要將任務分解細化到有關配合單位、股室、所，明確時間步驟，責任落實到人，并制定具有科學性、創(chuàng)新性和可操作性的牽頭重點工作實施方案，月底前報局活動辦。同時，根據《縣財政系統關于加強創(chuàng)業(yè)服務支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策的實施意見》，將財政支持創(chuàng)業(yè)的政策措施與財政中心工作同部署、同落實，確?；顒尤〉脤嵭?。各單位、股室、所要結合實際，進一步明確工作要求，細化責任分工，積極創(chuàng)新形式，有聲有色開展活動。

三是抓好總結考評階段。從11月到12月，為期兩個月是總結考評階段。主要是局創(chuàng)業(yè)服務活動領導小組采取暗訪、檢查等形式，不定期對各部門活動開展情況進行督查落實；要制定科學合理的考核辦法，對各單位、股室、所活動開展情況進行考評；精心準備，加強溝通，扎實做好迎接上級財政部門及縣效能辦組織開展的檢查考核；召開總結大會，總結、交流經驗，表彰先進。

（三）突出五項重點工作

五項重點工作，剛才？同志在實施方案里已經宣讀了它的具體內容，這里我就不多加說明，希望各單位、股室、所要對照方案內容，明確工作重點，落實各自責任。分管領導要認真對待這項工作，做好主要負責股室與相關配合股室的牽頭組織工作。

三、精心組織，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，不僅要改進作風、優(yōu)化環(huán)境、提升效率，更為重要的是，如何充分發(fā)揮財政職能，靈活運用財政杠桿，積極運用財政政策，切實保障財政資金，為服務創(chuàng)業(yè)、擴大內需、促進經濟社會發(fā)展作出更大貢獻，這也是財政部門開展這項活動的關鍵點和突破口。今年，我們要把這項活動作為各項工作的重中之重，真正把創(chuàng)業(yè)服務活動各項要求全面落到實處，繼續(xù)高揚財政特色、創(chuàng)新主旋律，全力創(chuàng)出財政特色、打造財政亮點、樹立財政品牌。

一要加強組織領導。縣委、縣政府決定，全縣創(chuàng)業(yè)服務年活動仍由縣機關效能建設領導小組統一組織領導。對照這個決定，我局在機關效能建設領導小組的基礎上，專門成立了以我任組長、其他局班子成員任副組長、各股室主要負責人任成員的創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組，下設辦公室，由？擔任主任，？任常務副主任，？任副主任，辦公室分設綜合材料、組織協調、督導考核三個工作小組，分別由？具體負責，并抽調精干人員參與工作。需要指出的是，抽調的這些同志，不僅要做好活動辦的各項工作，還要兼顧本股室的各項任務，事情多，壓力大，有的同志還是連續(xù)多年被抽調參與各項活動，默默無聞、任勞任怨，各相關股室一定要給予大力支持。會后，各單位、股室、所要將活動擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，齊心協力把這項活動落到實處。

二要強化責任分工。根據省財政廳對全省財政系統創(chuàng)業(yè)服務活動的統一要求，我們對五項重點工作也進行了分工，對牽頭領導、負責股室、配合股室都作了明確。各單位、股室、所也要建立運轉通暢的工作機制，明確責任分工，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各單位負責人是創(chuàng)業(yè)服務年活動的第一責任人，要率先垂范；其他領導同志也要切實擔負牽頭責任，經常督促過問，幫助解決問題；負責單位和協助單位要明確分工，責任到人，加強溝通，通力合作，如果工作出現失誤，誰的責任由誰承擔，堅決防止推諉扯皮現象發(fā)生；其他單位也要認真貫徹落實局領導小組工作部署，努力形成全縣上下“一盤棋”的局面。

三要發(fā)動全員參與。這次動員大會后，各單位、股室、所要迅速組織干部職工深入學習有關創(chuàng)業(yè)服務年會議各級領導講話精神，將活動的指導思想、目標任務、工作重點和方法步驟等內容貫徹到每個財政干部職工，統一思想，提高認識，增強自覺性和責任感。需要強調的是，要把創(chuàng)業(yè)服務年活動抓好抓實、抓出成效，不僅需要活動辦全體同志付出辛勤汗水，更需要所有財政干部的共同努力，哪一個環(huán)節(jié)都不能出問題，要堅決反對“事不關已、高高掛起”的錯誤思想。同時還要克服“兩種情緒”，一要克服抵觸畏難情緒。切不可因為年年搞活動、評先進產生厭倦反感，更不能萌生退卻思想；二要克服麻痹松懈情緒。切不可因為多年屢獲佳績而沾沾自喜、簡單應付了之。要始終以更加積極的態(tài)度投身到活動中去。

四要建立長效機制。要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，形成服務創(chuàng)業(yè)的長效機制。針對活動中出現的深層次問題，要加強調查研究，及時提出解決辦法。對有礙于服務創(chuàng)業(yè)、影響優(yōu)化政務環(huán)境的制度和辦法，要堅決廢止；對不合時宜的做法和規(guī)定要進一步修訂和完善；對有利于提高服務創(chuàng)業(yè)水平的好做法要及時總結，并報縣局盡快形成制度以便在全縣財政系統推廣。要通過自身找、群眾提，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，認真分析產生的根本原因，建章立制、完善管理，努力從源頭上堵塞漏洞，使財政部門依法行政、服務創(chuàng)業(yè)水平再上新臺階。

五要強化督查落實。充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等四種手段，特別要加強與縣效能辦的溝通聯系，發(fā)現并解決創(chuàng)業(yè)服務年活動中存在的突出問題。設立服務熱線，受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。經常跟蹤創(chuàng)業(yè)服務年活動進展情況，總結經驗，檢查工作；堅持獎懲并重，把創(chuàng)業(yè)服務年活動列入考核，對工作開展較好的單位、股室、所，在年終考評中予以傾斜；對工作開展不力、造成重大影響的直接責任股室和直接責任人，取消評優(yōu)資格，嚴格追究責任。并把考核結果運用到干部選拔任用上來，形成科學合理的用人導向。

同志們，開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是我縣站在新的起點上，實現經濟社會更好更快發(fā)展的又一項重大舉措。我們一定要以更加強烈的事業(yè)心和責任感，自覺投身這項活動，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效，為加快新一輪的發(fā)展作出新的貢獻！