第一篇：河南省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施

【發(fā)布單位】81602 【發(fā)布文號(hào)】豫政[1999]4號(hào) 【發(fā)布日期】1999-01-06 【生效日期】1999-01-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河南省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳

小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見的通知

（1999年1月6日豫政〔1999〕4號(hào)）

省政府同意省公安廳《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見

（省公安廳）

改革開放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻變化，產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)行戶籍管理制度，已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，必須積極穩(wěn)妥地進(jìn)行改革。為此，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展小城鎮(zhèn)戶籍改革試點(diǎn)工作?，F(xiàn)根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部 小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案和關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度意見的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕20號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、一、對(duì)已開展戶籍管理制度改革的小城鎮(zhèn)認(rèn)真進(jìn)行清理整頓。近幾年，我省一些地方根據(jù)黨的十四屆三中全會(huì)精神，為促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，先行開展了小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作，在戶籍遷移、農(nóng)轉(zhuǎn)非等政策上作了某些突破，從一定程度上緩解了長(zhǎng)期以來(lái)戶籍管理工作中積壓的矛盾，但是也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題和負(fù)面影響。有的地方以引資、集資、招工等名義變相售賣非農(nóng)業(yè)戶口，有的地方甚至公開售賣非農(nóng)業(yè)戶口等，這些做法不符合小城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革方向，在一定程度上干擾了國(guó)家戶籍管理的秩序，在社會(huì)上造成了不良影響。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1997〕20號(hào)文件規(guī)定，這種做法應(yīng)立即停止，并由當(dāng)?shù)卣疇款^，公安、財(cái)政部門具體組織，開展清理整頓。

二、二、確定的試點(diǎn)單位及時(shí)間要求。經(jīng)商省體改委、建設(shè)廳、計(jì)委、民政廳等部門，確定我省試點(diǎn)單位為：鞏義市、潢川縣、新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)、洛陽(yáng)市郊區(qū)關(guān)林鎮(zhèn)、鎮(zhèn)平縣賈宋鎮(zhèn)、輝縣孟莊鎮(zhèn)、鄧州市穰東鎮(zhèn)、鹿邑縣玄武鎮(zhèn)、靈寶市豫靈鎮(zhèn)、安陽(yáng)縣水冶鎮(zhèn)、孟州市緱村鎮(zhèn)、長(zhǎng)葛市后河鎮(zhèn)、淇縣高村鎮(zhèn)、郾城縣召陵鎮(zhèn)、沁陽(yáng)市西向鎮(zhèn)。以上15個(gè)試點(diǎn)單位的試點(diǎn)范圍限制在縣級(jí)市、縣的城區(qū)建成區(qū)和建制鎮(zhèn)的建成區(qū)。建成區(qū)的具體地域范圍，由試點(diǎn)縣（市）、鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門確定。凡未被確定為試點(diǎn)的縣（市）、鎮(zhèn)，一律不得擅自進(jìn)行小城鎮(zhèn)戶籍改革試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)擬分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：1999年元月－2月，宣傳動(dòng)員，整頓戶口和門（樓）牌。第二階段：1999年3月－4月，個(gè)人申報(bào)，派出所審核。第三階段：1999年5月－6月，下達(dá)指標(biāo)，批準(zhǔn)轉(zhuǎn)戶。第四階段：1999年7月，總結(jié)驗(yàn)收。

小城鎮(zhèn)戶籍改革試點(diǎn)單位應(yīng)先行核對(duì)戶口，澄清現(xiàn)住人員中的常住戶口、暫住戶口人員底數(shù)，核準(zhǔn)常住人口戶口登記項(xiàng)目，統(tǒng)一換發(fā)新的居民戶口簿和常住人口登記表，清理整頓門（樓）牌編號(hào)，然后開始轉(zhuǎn)戶工作。

三、三、轉(zhuǎn)戶人員條件。在小城鎮(zhèn)具有合法穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者已有穩(wěn)定的生活來(lái)源，有合法固定的住所（指依法通過(guò)購(gòu)買、自建、受贈(zèng)、繼承等形式獲得的住房，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位分配的住房）并居住已滿2年的下列農(nóng)村戶口人員，可以辦理城鎮(zhèn)常住戶口：

（一）從農(nóng)村到小城鎮(zhèn)務(wù)工或者興辦第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的人員及其共同居住的直系親屬；

（二）小城鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位聘用的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及其共同居住的直系親屬；

（三）在小城鎮(zhèn)購(gòu)買了商品房或者已有合法自建房的居民及其共同居住的直系親屬；

外商、華僑和港澳同胞、臺(tái)灣同胞在小城鎮(zhèn)投資興辦實(shí)業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)購(gòu)買了商品房或者已有合法自建房后，可為他們需要照顧在小城鎮(zhèn)落戶的大陸親屬辦理城鎮(zhèn)常住戶口。

在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)居住的農(nóng)民，土地已被征用，需要合理安置的，可以辦理城鎮(zhèn)常住戶口。

過(guò)去辦理的自理口糧戶口，可自然過(guò)渡為小城鎮(zhèn)常住戶口。

四、四、轉(zhuǎn)戶審批程序。申請(qǐng)辦理小城鎮(zhèn)常住戶口的人員首先要提供以下證明：

（一）合法固定住所證明：提交購(gòu)買、自建、受贈(zèng)或繼承的房屋權(quán)屬證明、單位分配住房證明；

（二）合法穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)證明：提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、聘任證明、招工審批手續(xù)；

（三）個(gè)人身份證明：提交居民身份證、原籍戶口證明；

（四）居住時(shí)間證明：提交暫住證等。

以上證明齊全，由申請(qǐng)人向入戶地派出所申請(qǐng)并填寫《小城鎮(zhèn)常住戶口審批表》。經(jīng)派出所審查符合條件的，報(bào)縣（市）公安機(jī)關(guān)審批?？h（市）公安局根據(jù)審核情況，向省公安廳填報(bào)《辦理小城鎮(zhèn)常住戶口人員匯總表》。省公安廳將各試點(diǎn)單位上報(bào)的《辦理小城鎮(zhèn)常住戶口人員匯總表》統(tǒng)一匯總后報(bào)省計(jì)委，省計(jì)委商省公安廳、糧食廳在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)統(tǒng)籌平衡后將指標(biāo)下達(dá)各試點(diǎn)所在縣（市）公安局。試點(diǎn)縣（市）公安局依據(jù)省下達(dá)指標(biāo)最后審定轉(zhuǎn)戶人員并向被批準(zhǔn)人員簽發(fā)準(zhǔn)遷證，辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)（農(nóng)村戶口人員，應(yīng)在領(lǐng)取準(zhǔn)遷證的同時(shí)出具村委會(huì)收回承包地、自留地的證明；糧食部門憑公安機(jī)關(guān)的入戶證明辦理糧油供應(yīng)手續(xù)。

五、五、小城鎮(zhèn)落戶人員與當(dāng)?shù)卦谐擎?zhèn)居民享有同等待遇。轉(zhuǎn)戶人員的戶口簿、常住人口登記表與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民一樣，統(tǒng)一使用公安部規(guī)定的新制式居民戶口簿和常住人口登記表，戶口性質(zhì)為非農(nóng)業(yè)戶口。當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)同對(duì)待當(dāng)?shù)卦芯用褚粯樱瑢?duì)他們的入學(xué)、就業(yè)、糧油供應(yīng)、社會(huì)保障等一視同仁。需要遷移的只要符合政策規(guī)定，且遷入地同意，可以辦理戶口遷移手續(xù)。辦理小城鎮(zhèn)常住戶口按規(guī)定收取證件工本費(fèi)，一律不得收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類似增容費(fèi)的費(fèi)用。

六、六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度，涉及面廣，政策性強(qiáng)，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。為確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行并取得成功，各試點(diǎn)所在市地、縣政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)了解有關(guān)情況，注意協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。各試點(diǎn)所在市地、縣政府的計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政、民政、工商、土地、糧食等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)共同做好試點(diǎn)工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和省下達(dá)的調(diào)控指標(biāo)統(tǒng)一行使戶口審批權(quán)，并公開政策規(guī)定和辦理結(jié)果，簡(jiǎn)化并公開辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)借轉(zhuǎn)戶之機(jī)以權(quán)謀私、索賄受賄、營(yíng)私舞弊、弄虛作假亂批戶口的，依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于戶籍管理制度改革意見的通知

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號(hào)】閩政[2001]48號(hào) 【發(fā)布日期】2001-12-25 【生效日期】2001-12-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于戶籍管理制度改革意見的通知

（閩政［2001］48號(hào)）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

現(xiàn)將省公安廳《關(guān)于戶籍管理制度改革的意見》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深化戶籍制度改革，是探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型戶籍管理制度的迫切要求，對(duì)于加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有積極作用。各級(jí)、各有關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照既積極又穩(wěn)妥的原則，周密部署，協(xié)同配合，精心組織實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作做好。

福建省人民政府

二00一年十二月二十五日

關(guān)于戶籍管理制度改革的意見

（福建省公安廳 二00一年十二月十一日）

近年來(lái)，我省各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳、省糧食廳關(guān)于小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作試行辦法的通知》（閩政辦［1999］229號(hào)）精神，積極穩(wěn)妥地開展小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，取得了一定成效，為加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》（國(guó)發(fā)［2001］6號(hào)）精神，按照省委、省政府關(guān)于加快城市化和小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的要求，現(xiàn)就我省戶籍管理制度改革提出如下意見：

一、一、戶籍管理制度改革的目的和原則

戶籍管理制度改革是為了適應(yīng)發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，不斷推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。通過(guò)戶籍管理制度改革，使戶籍登記能夠如實(shí)反映公民的居住和身份狀況，為有效地行使各項(xiàng)行政管理職能奠定基礎(chǔ)。

戶籍管理制度改革的原則：一是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則。各地要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施辦法，使戶籍管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。二是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施的原則。要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和承受能力，充分尊重群眾的意愿，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

二、二、戶籍管理制度改革的內(nèi)容

（一）建立全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。按照實(shí)際居住地登記戶口的原則，在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口、自理口糧戶口及其他類型的戶口性質(zhì)劃分，實(shí)行戶口登記管理一體化，統(tǒng)一登記為居民戶口。

（二）取消進(jìn)城人口計(jì)劃指標(biāo)管理，實(shí)行以居民合法住所、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)來(lái)源等主要生活基礎(chǔ)為戶口遷移落戶依據(jù)。以準(zhǔn)入條件取代進(jìn)城人口控制指標(biāo)，準(zhǔn)入條件由各設(shè)區(qū)的市政府制定。福州、廈門要進(jìn)一步發(fā)揮全省經(jīng)濟(jì)中心的龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)行優(yōu)化結(jié)構(gòu)的人口政策；其他設(shè)區(qū)市要充分發(fā)揮區(qū)域中心的作用，實(shí)行適度擴(kuò)張的人口政策。

（三）進(jìn)一步放寬科技人才的戶口遷移管理政策。吸收各種科技、管理等緊缺專業(yè)人才（中高級(jí)職稱的科技、管理人才或大學(xué)本科以上學(xué)歷）來(lái)我省城市、城鎮(zhèn)落戶；各種專業(yè)人才到我省高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、省重點(diǎn)建設(shè)工程、艱苦地區(qū)工作的，在城市有居住條件的，允許本人及其配偶、未成年子女在城市登記常住戶口。

（四）對(duì)在城市購(gòu)買住房或在城鎮(zhèn)購(gòu)買住房、合法自建住房，人均面積達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并且已在城市、城鎮(zhèn)居住生活的房屋產(chǎn)權(quán)人及隨其共同居住的直系親屬，可在住房所在地登記常住戶口。

（五）外商、華僑和港、澳、臺(tái)同胞來(lái)我省投資興辦實(shí)業(yè)，可照顧其境內(nèi)親屬在投資所在地城市或城鎮(zhèn)登記常住戶口；在城市或城鎮(zhèn)投資興辦實(shí)業(yè)的內(nèi)地居民，可照顧其本人及其直屬親屬在投資所在地落戶，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地政府確定。

（六）“三投靠”人員（父母投靠子女、夫妻互相投靠、未成年子女投靠父母）按照居住地登記戶口的原則，實(shí)行自愿投靠遷移戶口，保證“三投靠”人員正常遷移。主要內(nèi)容：新生嬰兒和未成年子女可隨父或隨母在常住戶口所在地登記常住戶口；夫妻投靠戶口可遷往配偶常住戶口所在地；父母需投靠子女的，戶口可遷往子女常住戶口所在地。

（七）在設(shè)區(qū)的市建成區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”，村委會(huì)成建制轉(zhuǎn)為居委會(huì)，轉(zhuǎn)制后原集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益保持不變；因城市擴(kuò)展土地被征用，實(shí)際居住在該城市的無(wú)地農(nóng)民，原村民戶口均統(tǒng)一登記為居民戶口。

（八）就讀于我省大、中專院校的學(xué)生，入學(xué)時(shí)可根據(jù)自己的意愿辦理或不辦理戶口遷移手續(xù)，不辦理戶口遷移手續(xù)的，畢業(yè)落實(shí)就業(yè)單位后可直接將戶口遷移到就業(yè)單位所在地落戶。

（九）全面推行小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的實(shí)施范圍是縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)。在此范圍內(nèi)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源以及在小城鎮(zhèn)投有一定資金興辦實(shí)業(yè)的人員及隨其共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿在城鎮(zhèn)申請(qǐng)辦理常住戶口。

在小城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)，人均耕地低于所在縣（市）人均水平三分之一的，其村委會(huì)應(yīng)在保持集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益不變的前提下，成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居委會(huì)，原村民戶口統(tǒng)一登記為居民戶口。

對(duì)戶口遷入小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，根據(jù)本人意愿，可保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，也允許依法有償流轉(zhuǎn)；在當(dāng)?shù)卣?guī)定的時(shí)限內(nèi)，可享有原村級(jí)集體資產(chǎn)收益分配的權(quán)益，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行承包合同，防止進(jìn)城農(nóng)民耕地撂荒和非法改變用途。對(duì)進(jìn)城農(nóng)民原合法取得的宅基地，要適時(shí)置換，防止閑置浪費(fèi)。

到小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，允許三年內(nèi)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育政策；已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的人員，在教育、就業(yè)、兵役、社會(huì)保障等方面享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的待遇，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

三、三、戶籍管理制度改革的組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保戶籍管理制度改革工作順利進(jìn)行。戶籍管理制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，關(guān)系到群眾的切身利益。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。公安、計(jì)劃、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、宣傳、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、教育、計(jì)劃生育等部門要各盡其責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，按照國(guó)務(wù)院、省委、省政府有關(guān)文件的精神，及時(shí)調(diào)整有關(guān)政策和規(guī)定，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，公安機(jī)關(guān)要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，做好組織和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。對(duì)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革工作，縣（市）人民政府要提出具體實(shí)施意見，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）廣泛開展宣傳，抓好配套措施的落實(shí)。戶籍管理制度改革，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)安定穩(wěn)定，各地公安機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用多種新聞媒介廣泛宣傳改革和加強(qiáng)戶籍管理的目的、原則、內(nèi)容，把政策交給群眾，并注意把握好宣傳的重點(diǎn)和尺度，爭(zhēng)取人民群眾的理解、支持與配合，防止出現(xiàn)“一哄而起”，盲目擴(kuò)大規(guī)模。要本著實(shí)事求是的原則，積極慎重地抓好涉及到土地、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等與廣大人民群眾切身利益密切丁關(guān)問(wèn)題的配套改革。市、縣（區(qū)）人民政府要積極穩(wěn)妥地解決好從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)本地農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)換后原享有的計(jì)劃生育、宅基地、集體經(jīng)濟(jì)分紅等有關(guān)權(quán)益的轉(zhuǎn)換、銜接問(wèn)題；抓好村級(jí)資產(chǎn)重組劃分、土地劃讓、社會(huì)福利保障、計(jì)劃生育等各項(xiàng)配套措施的改革，保證農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)換后，權(quán)利和義務(wù)到位，享受原城鎮(zhèn)居民的同等待遇。通過(guò)解決這些有關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，提高廣大人民群眾支持和參與戶籍管理制度改革的積極性，促進(jìn)人口合理、有序流動(dòng)，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行戶口準(zhǔn)遷制度。對(duì)辦理常住戶口遷移的人員，不再實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)控制管理。各地公安機(jī)關(guān)要做好具體組織實(shí)施工作，按照戶口遷移條件，統(tǒng)一進(jìn)行戶口核準(zhǔn)登記。申報(bào)辦理戶口遷移的，必須由本人持有關(guān)證明材料向遷入地戶口登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；遷入地戶口登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查，確認(rèn)符合條件的，報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照群眾自愿申報(bào)、居住地登記戶口、人戶一致等原則進(jìn)行審核，并按照戶口遷移程序辦理落戶手續(xù)。凡不具備落戶條件的，一律不予辦理；對(duì)弄虛作假、違法違紀(jì)的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院的規(guī)定，辦理戶口不得收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或類似增容費(fèi)的費(fèi)用。嚴(yán)禁任何地方和有關(guān)部門以任何理由在戶口遷移中亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款。各地要加大檢查和處理力度，對(duì)違反規(guī)定的，要堅(jiān)決追究直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)保障公民戶口登記遷移的合法權(quán)利。

（四）嚴(yán)肅政令，確保暢通。在改革戶籍管理制度的過(guò)程中，各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的戶口管理政策規(guī)定，全面清理和修正與之不一致的做法。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)廣大民警全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善工作環(huán)境和服務(wù)態(tài)度，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；要公開政策規(guī)定、辦事程序，落實(shí)責(zé)任制；要建立健全監(jiān)督、制約機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范戶籍管理制度。

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第三篇：河南省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于加強(qiáng)我省文化娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管

【發(fā)布單位】81602

【發(fā)布文號(hào)】豫政[1994]90號(hào) 【發(fā)布日期】1994-12-28 【生效日期】1994-12-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河南省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于加強(qiáng)

我省文化娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理的報(bào)告的通知

（豫政〔1994〕90號(hào)

一九九四年十二月二十八日）

現(xiàn)將省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)我省文化娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理的報(bào)告》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省公安廳關(guān)于加強(qiáng)我省文化娛樂(lè)場(chǎng)所

消防安全管理的報(bào)告

今年以來(lái)，全國(guó)文化娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)突出。截止目前，已發(fā)生特大火災(zāi)90起，直接經(jīng)濟(jì)損失1．6億多元。特別是入冬以來(lái)，文化娛樂(lè)場(chǎng)所又連續(xù)發(fā)生三起特大惡性火災(zāi)，損失慘重。

11月15日，吉林省吉林市銀都夜總會(huì)發(fā)生特大火災(zāi)，同時(shí)燒毀市博物館和圖書館。這起火災(zāi)共燒毀建筑5800平方米，燒毀古文物32239件，世界早期郵票11000枚，黑龍江省送展的7000萬(wàn)年前的大型恐龍化石（長(zhǎng)11米，高6．5米）也被燒毀，燒死2人，直接財(cái)產(chǎn)損失671萬(wàn)元，文物價(jià)值難以估計(jì)。11月27日13時(shí)，遼寧省阜新市藝苑歌舞廳發(fā)生特大火災(zāi)，燒死234人，傷30人，直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元。12月8日下午6時(shí)30分左右，新疆克拉瑪依市友誼館發(fā)生大火，正在館內(nèi)觀看文藝演出的中小學(xué)生，有300多人被燒死或窒息而死，100多人受傷。在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，全國(guó)連續(xù)發(fā)生三起特大火災(zāi)事故，教訓(xùn)十分慘痛。

據(jù)調(diào)查，我省在文化娛樂(lè)場(chǎng)所方面火險(xiǎn)隱患也比較突出，火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。2月2日，濮陽(yáng)市濮陽(yáng)賓館歌舞廳因電器故障發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失19萬(wàn)多元。7月15日，漯河市大富豪夜總會(huì)由于日光燈鎮(zhèn)流器發(fā)熱引起短路造成火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失近7萬(wàn)元。12月12日凌晨2時(shí)許，安陽(yáng)市紅旗路陽(yáng)光美食娛樂(lè)城發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失4萬(wàn)多元。發(fā)生火災(zāi)的原因：一是電氣設(shè)備安裝不規(guī)范。有的電線亂接亂拉，不經(jīng)穿管敷設(shè)；大部分供電線路為單回路，無(wú)事故照明設(shè)施。用電嚴(yán)重超負(fù)荷，有的霓虹燈、高壓碘鎢燈等安裝在可燃結(jié)構(gòu)上，高溫后極易引起火災(zāi)。二是室內(nèi)用來(lái)裝修裝飾的寶麗板、膠合板、軟包布、海棉、地毯、木質(zhì)（可燃塑料）吊頂?shù)炔牧洗蟛糠忠兹伎扇?，未?jīng)防火阻燃處理就投入使用，一旦發(fā)生火災(zāi)，會(huì)造成火勢(shì)迅速蔓延擴(kuò)大。三是不按規(guī)范要求設(shè)置疏散通道及安全出口；有的為了便于收費(fèi)，將原有的安全出口堵塞封死，有的只設(shè)一個(gè)安全出口，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員極難疏散逃生。四是滅火設(shè)施缺乏。相當(dāng)部分的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，室內(nèi)沒有消火栓和自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)；有的雖有但數(shù)量不足，造成初起火災(zāi)撲救不力。五是煙火制度不嚴(yán)。場(chǎng)內(nèi)隨意吸煙，煙頭亂扔，點(diǎn)燃蠟燭未用不燃材料進(jìn)行隔離保護(hù)等等。這些問(wèn)題的存在，反映了一些文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者防火意識(shí)薄弱，只重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全；有相當(dāng)一部分文化娛樂(lè)場(chǎng)所未經(jīng)消防部門審核批準(zhǔn)就施工、營(yíng)業(yè)；有的單位存在重大火險(xiǎn)隱患卻不按消防部門提出的整改意見進(jìn)行整改，冒險(xiǎn)營(yíng)業(yè)，缺乏起碼的安全條件；有的防火措施不落實(shí)，職工不懂安全和救火逃生常識(shí)等等。

目前，我省文化娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)展迅速，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省已有文化娛樂(lè)場(chǎng)所2400多個(gè)，如不加強(qiáng)管理，難免重蹈東北和新疆火災(zāi)的復(fù)轍。為了認(rèn)真吸取已發(fā)生的特大火災(zāi)的教訓(xùn)，切實(shí)做好我省的文化娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全工作，按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)明電〔1994〕38號(hào)緊急通知和公安部、文化部、工商行政管理局公明發(fā)〔1994〕3174號(hào)聯(lián)合通知要求，結(jié)合我省實(shí)際，特提出如下意見：

一、一、各級(jí)政府及有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。文化娛樂(lè)場(chǎng)所是人員密集場(chǎng)所，消防安全事關(guān)重大，人命關(guān)天。各級(jí)政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹江澤民總書記“隱患險(xiǎn)于明火，防范重于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的指示精神，以對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把消防安全工作作為一件大事來(lái)抓，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)實(shí)效的措施加以解決，確保文化娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全。

二、二、各地要集中力量、集中時(shí)間對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行一次全面的消防安全檢查治理。最近，國(guó)務(wù)院辦公廳和公安部、文化部、工商行政管理局先后發(fā)出緊急通知，要求各地由政府牽頭，公安、工商、文化等部門參加組成安全檢查組，對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查。結(jié)合我省的情況，按省政府12月17日電話會(huì)議要求，對(duì)全省各個(gè)文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行一次安全大檢查。檢查的范圍：歌舞廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、娛樂(lè)城、臺(tái)球室、電子游戲廳、影視廳、影劇院、體育場(chǎng)（館）、音樂(lè)茶座、賓館、飯店、商場(chǎng)和其它文化娛樂(lè)場(chǎng)所。檢查的重點(diǎn)：建筑結(jié)構(gòu)耐火等級(jí)、防火分隔、疏散通道、裝修材料、電器、照明及消防設(shè)施，經(jīng)營(yíng)管理和安全防范措施等。檢查的標(biāo)準(zhǔn)：（1）大的文化娛樂(lè)場(chǎng)所要建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，有占職工總數(shù)的30％以上的專職、兼職消防隊(duì)員，有健全的消防安全制度，并對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全常識(shí)培訓(xùn)；小的文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)有專人負(fù)責(zé)消防安全工作。（2）文化娛樂(lè)場(chǎng)所建筑要符合防火要求，建筑耐火等級(jí)應(yīng)為一、二級(jí)，并與其它樓層采取防火分隔；每個(gè)場(chǎng)所消防安全出口不少于二個(gè)，出口寬度不得小于1．4米；并有明顯的疏散照明標(biāo)志。娛樂(lè)場(chǎng)所容納人員原則上按每2平方米1人入場(chǎng)，不準(zhǔn)超限度售票入場(chǎng)。（3）電氣安裝要規(guī)范；配電室應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，或與總控制室設(shè)在一起；應(yīng)有雙回路供電，用電負(fù)荷不應(yīng)大于或等于設(shè)計(jì)負(fù)荷，電線線路應(yīng)穿管敷設(shè)，穿管為難燃或不燃材料，霓虹燈、舞臺(tái)燈、旋轉(zhuǎn)燈要與可燃物保持一定的散熱距離。（4）室內(nèi)裝飾不應(yīng)降低建筑物的耐火等級(jí)，所用可燃裝飾材料要經(jīng)過(guò)防火阻燃處理。（5）大、中型文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓。檔次高、設(shè)計(jì)豪華的還應(yīng)設(shè)置自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，重點(diǎn)部位應(yīng)配置足量的滅火器。

三、三、加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全管理。各地要在安全檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的安全狀況進(jìn)行總體評(píng)估，分清情況，提出具體整改措施。對(duì)于正在經(jīng)營(yíng)未經(jīng)公安消防部門審核的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，要補(bǔ)辦審核手續(xù)，完善安全措施；對(duì)存在重大火險(xiǎn)隱患的，要責(zé)令停業(yè)整頓和限期整改，逾期不改者，予以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；今后，凡未經(jīng)公安消防部門審核的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，一律不準(zhǔn)開業(yè)。

四、四、公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格消防監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲重大、特大火災(zāi)事故的有關(guān)責(zé)任人員。公安消防部門要認(rèn)真履行國(guó)家賦予的消防監(jiān)督職責(zé)，對(duì)各類工程項(xiàng)目都必須按照國(guó)家規(guī)范嚴(yán)格防火審核。對(duì)已發(fā)生的重大、特大火災(zāi)事故，要認(rèn)真逐起查清原因，追究肇事者和有關(guān)責(zé)任人員的法律和行政責(zé)任，并對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法人代表嚴(yán)肅處理。

五、五、各級(jí)公安、文化、工商部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切合作，按照職責(zé)分工，認(rèn)真扎實(shí)地開展工作。特別要把這次文化娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全檢查治理抓緊抓好，減少事故隱患，避免重大火災(zāi)發(fā)生，為人民群眾提供一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的消防安全環(huán)境。公安消防部門應(yīng)于明年2月20日前將治理情況報(bào)當(dāng)?shù)卣瑫r(shí)報(bào)省公安廳消防局。

以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各、各部門貫徹執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知 各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省公安廳擬定的《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深化戶籍管理制度改革，是全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委工作會(huì)議精神，加快我省城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人口合理有序流動(dòng)的重大舉措。各市一定要高度重視，按照積極穩(wěn)妥的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，扎實(shí)工作，保證戶籍制度改革順利進(jìn)行。

為確保改革措施落到實(shí)處，各市要根據(jù)本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定具體的戶籍管理制度改革實(shí)施方案，于2004年10月1日前報(bào)省政府核準(zhǔn)后實(shí)施。

山東省人民政府辦公廳

二○○四年八月十二日

關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見

山東省公安廳

（二○○四年六月二十六日）

為全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加快城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)省委工作會(huì)議確定的提前全面建成小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，更好地為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革提出以下意見：

一、打破城鄉(xiāng)分割，實(shí)行統(tǒng)一的戶口登記管理制度

在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口。農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)登記常住戶口后依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。公安機(jī)關(guān)作為戶籍管理的主管機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步健全、完善城鄉(xiāng)戶口登記和門（樓）牌管理制度，盡快實(shí)現(xiàn)一體化管理。各級(jí)政府和有關(guān)部門、單位、村（居）委會(huì)不得對(duì)公民依法申報(bào)登記戶口設(shè)置任何限制或附加條件。取消設(shè)立的“人口控制辦公室”等各類城鎮(zhèn)人口遷移控制管理機(jī)構(gòu)，由公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理戶口。堅(jiān)決杜絕對(duì)辦理戶口人員收取城市增容費(fèi)或者變相收取費(fèi)用。

二、實(shí)行積極的人口遷移政策，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)

（一）放寬落戶條件，增強(qiáng)大中城市發(fā)展活力。

1.公民為城市招商引資達(dá)到一定數(shù)額或在城市投資興辦實(shí)業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模，納稅達(dá)到一定年限或數(shù)額的，招商引資、投資人及其直系親屬可在該城市落戶。為大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的職工可適當(dāng)放寬落戶條件。

2.被國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位正式錄、聘用，具有本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，以及我省急需的高級(jí)技術(shù)工人、技師或其他在技術(shù)、管理等方面具有特殊才能的人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶；具有大專學(xué)歷（含高級(jí)技工學(xué)校學(xué)歷，下同）且聘用期滿3年，或具有

中專學(xué)歷（含技工學(xué)校學(xué)歷，下同）且聘用期滿5年，按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶。雖無(wú)一定學(xué)歷但聘用期達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定年限，按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員，本人可在工作所在地落戶。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)降低落戶條件。

3.公民通過(guò)合法方式獲得住宅，并取得房產(chǎn)證書，符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的，本人及其直系親屬可在購(gòu)房地落戶。港澳臺(tái)和國(guó)外人員購(gòu)買商品房符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的，其內(nèi)陸近親屬可在購(gòu)房地落戶。

（二）實(shí)行人才戶口城鄉(xiāng)自由流動(dòng)政策。城市各類中高級(jí)科技人才和已在城市落戶的大中專畢業(yè)生愿到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的，實(shí)行戶口來(lái)去自由的政策，其戶口既可保留在原城市，也可遷往工作地區(qū)，也可以再由工作地區(qū)遷回原居住城市。

（三）實(shí)行《山東省外來(lái)人才居住證》制度。凡屬我省引進(jìn)的人才，并取得《山東省外來(lái)人才聘用證》，到山東工作而不在山東落戶的，發(fā)給《山東省外來(lái)人才居住證》，憑證享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

（四）全面放開縣域內(nèi)戶口遷移政策，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。公民在縣域內(nèi)（含縣級(jí)市）有合法固定住所，本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無(wú)合法固定住所，但被國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位正式錄、聘用的大中專院校畢業(yè)生，或這些單位引進(jìn)的人才，本人可在單位所在地落戶。

（五）取消投靠人員戶口遷移條件限制。屬夫妻投靠的，不受年齡、婚齡的限制。屬父母投靠子女的，不受身邊有無(wú)子女的限制。屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。

三、積極推進(jìn)配套改革，搞好相關(guān)政策之間的銜接

戶籍制度改革政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級(jí)人事、教育、勞動(dòng)保障、建設(shè)、國(guó)土資源、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門，要深入研究戶籍管理制度改革帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，盡職盡責(zé)，積極配合，認(rèn)真抓好涉及土地、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置等與戶籍制度改革相關(guān)的配套改革。搞好相關(guān)政策之間的銜接，將國(guó)家對(duì)農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民實(shí)施相應(yīng)政策的依據(jù)，由目前的按農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口劃分，盡快統(tǒng)一到以居民是否為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（或有承包土地，或長(zhǎng)期從事林牧漁業(yè)等生產(chǎn)）來(lái)劃分，建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口登記資料保留1年的過(guò)渡期（截止到2005年9月底）。過(guò)渡期內(nèi)，有關(guān)部門仍可以按原農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口為依據(jù)實(shí)施有關(guān)政策。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證戶籍制度改革順利進(jìn)行

深化戶籍制度改革是探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型戶籍管理制度的迫切要求，也是貫徹社會(huì)主義法制公平、公正原則的需要，對(duì)于加快我省城市化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有積極意義。各市一定要高度重視，按照積極穩(wěn)妥的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，扎實(shí)工作，保證戶籍制度改革順利進(jìn)行

第五篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于推進(jìn)城市戶籍管理制度改革意見的通知

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于推進(jìn)城市

戶籍管理制度改革意見的通知

發(fā)布部門：四川省人民政府辦公廳

分類導(dǎo)航：

發(fā)布日期：2003-01-20 發(fā)布文號(hào)： 所屬類別：地方法規(guī)規(guī)章 關(guān)鍵字：

【全文】

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于推進(jìn)城市戶籍管理制度改革意見的通知

川辦發(fā)［2003］4號(hào)



各市、州人民政府，省級(jí)各部門：

省公安廳《關(guān)于推進(jìn)城市戶籍管理制度改革意見》已經(jīng)省政府第86次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

推進(jìn)城市戶籍管理制度改革是全面貫徹十六大精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)四川新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照統(tǒng)一規(guī)定，精心組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥地把這項(xiàng)工作做好。

四川省人民政府辦公廳

二零零三年一月二十日

關(guān)于推進(jìn)城市戶籍管理制度改革意見

省公安廳

(二零零二年十一月)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干>策措施實(shí)施意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕73號(hào))精神，為進(jìn)一步加快我省戶籍管理制度改革步伐，更好地為西部大開發(fā)業(yè)務(wù)，現(xiàn)就推進(jìn)城市戶籍管理制度改革提出以下意見。

一、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度

嚴(yán)格按照戶籍管理各項(xiàng)法律規(guī)定，以居住地登記戶口、人戶一致為原則，在城鄉(xiāng)全面建立健全常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更更正7項(xiàng)戶口登記制度。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門不得對(duì)公民依法申報(bào)登記戶口設(shè)置各種限制條件。對(duì)未落常住戶口人員，要按照居住地登記戶口的原則及時(shí)予以落戶。門(樓)牌的編制管理在國(guó)家沒有新的統(tǒng)一的管理規(guī)定出臺(tái)前，仍維持管理現(xiàn)狀?，F(xiàn)由公安機(jī)關(guān)管理的由公安機(jī)關(guān)管理，現(xiàn)由民政部門管理的仍由民政

部門管理。國(guó)家有新的規(guī)定從其規(guī)定。

二、在大中城市實(shí)行居住地登記戶口制度

凡在地級(jí)以下城市(含地級(jí)市。成都市5城區(qū)和高新區(qū)除外，下同)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源的人員，均可根據(jù)本人意愿辦理城市常住戶口，與其共同居住生活的直系親屬可以隨遷。

成都市應(yīng)根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要及綜合承受能力，在城市規(guī)劃和人口規(guī)劃的指導(dǎo)下，以合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源為基本落戶條件，制定在5城區(qū)和高新區(qū)落戶的具體>策。

合法固定的住所，是指對(duì)實(shí)際居住的房屋擁有房屋所有權(quán)或單位住房使用權(quán)(單位住房包括單位自管公房和房管部門直管公房)。

穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源，是指被所在城市的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位錄用(聘用)，被機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)招收并依法簽訂勞動(dòng)合同，或在城鎮(zhèn)從事商業(yè)活動(dòng)并持有工商執(zhí)照，或按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金及其他的生活來(lái)源。

共同居住生活的直系親屬，是指與當(dāng)事人生活、居住在一起的當(dāng)事人的父母、未成年子女(含年滿18周歲以上的在校學(xué)生)及與當(dāng)事人居住、生活在一起并由當(dāng)事人贍養(yǎng)、撫養(yǎng)的當(dāng)事人的祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等直系親屬。

三、調(diào)整和改革普通大、中專院校學(xué)生戶口遷移>策

自2003年起，被省內(nèi)普通大、中專院校錄取的新生在校學(xué)習(xí)期間，其戶口可根據(jù)自愿的原則，選擇在原籍保留或按原有規(guī)定遷入就讀學(xué)校。戶口在原籍保留的農(nóng)村籍新生，可憑《錄取通知書》到戶籍所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)戶口手續(xù)。被省外大、中專院校錄取的四川籍新生，其戶口按錄取院校所在省、市、自治區(qū)的規(guī)定辦理。

戶口在原籍保留的大、中專學(xué)生畢業(yè)后落實(shí)了工作單位的，公安機(jī)關(guān)憑用人單位與畢業(yè)生簽定的《就業(yè)協(xié)議書》(或用人單位錄、聘用手續(xù)或勞動(dòng)合同)和畢業(yè)生《就業(yè)報(bào)到證》辦理戶口遷移和落戶手續(xù)。

戶口遷入學(xué)校的大、中專學(xué)生畢業(yè)后，其戶口遷移按四川省公安廳、四川省教育廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于四川省普通高等學(xué)校畢業(yè)生戶口遷移有關(guān)問(wèn)題的通知》(公廳治發(fā)〔2001〕199號(hào))規(guī)定辦理。對(duì)未落實(shí)工作單位的畢業(yè)生，其戶口可遷回原籍也可在原就讀學(xué)校保留兩年。對(duì)其中入學(xué)前系農(nóng)村戶口，本人自愿遷返原籍農(nóng)村，且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居住在農(nóng)村家中滿1年以上的(含1年)，經(jīng)原籍村民委員會(huì)、村民小組同意，戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，可將其戶口遷回原籍落農(nóng)村戶口。

研究生的戶口參照上述規(guī)定執(zhí)行。

四、放寬戶口遷移及投靠限制

積極調(diào)整戶口遷移>策，放寬戶口遷移限制，以落戶條件取代計(jì)劃指標(biāo)，引導(dǎo)人口的合理有序流動(dòng)。在地級(jí)以下城市無(wú)合法固定的住所，但具有國(guó)家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷的人員，只要落實(shí)了用人單位且單位已建集體戶口或具備建立集體戶口條件的，其戶口可遷入所在單位落集體戶口。

凡在地級(jí)以下城市有合法固定住所并有常住戶口的居民，其配偶、未成年子女(含年滿18周歲以上的在校學(xué)生)投靠與其共同居住生活的，戶口可遷入，不受年齡、結(jié)婚時(shí)間、暫住期限、有否職業(yè)的限制。

五、嚴(yán)格落戶審批

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要做好具體組織實(shí)施工作，嚴(yán)格按照落戶基本條件和遷移程序，統(tǒng)一行使戶口審批權(quán)，辦理入戶手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)到城市落戶的各類人員，在入學(xué)、參軍、就業(yè)、社會(huì)保障等方面與原城市居民享受同等待遇，履行同等義務(wù)。

對(duì)符合條件申請(qǐng)落戶的各類人員辦理戶口登記時(shí)，除按標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)外，一律不得以任何理由收取或變相收取其他費(fèi)用。

對(duì)各地在執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)的新情況，省公安廳應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究解決。