第一篇：論干部人事制度改革中分析方法的運(yùn)用

論干部人事制度改革中分析方法的運(yùn)用

【 作者 】楊朝仁

【作者簡(jiǎn)介】楊朝仁 中共深圳市委黨校副校長、副教授

【內(nèi)容提要】回顧我們的改革歷程，以經(jīng)濟(jì)體制改革帶動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域的改革已逐步深入展開，相對(duì)而言，干部人事制度改革顯得滯后。本文就制度分析與行為分析方法在干部人事制度改革中的運(yùn)用從三個(gè)方面進(jìn)行了探討。

【關(guān) 鍵 詞】制度分析/行為分析/管理體系

【 正文 】［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-5961(2000)06-0058-05按照代表中國先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國最廣大人民的根本利益的要求，建設(shè)好一支包括黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理干部、科學(xué)技術(shù)干部和其他戰(zhàn)線干部在內(nèi)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗目標(biāo)的組織保證。回顧我們的改革歷程，以經(jīng)濟(jì)體制改革帶動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域的改革已逐步深入展開，相對(duì)而言，干部人事制度改革顯得滯后。中央最近批準(zhǔn)的《深化干部人事制度改革綱要》，即將在全國掀起一股熱潮，各地都要按照《綱要》精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定改革的具體措施，出臺(tái)一批新的制度。改革離不開理論的指導(dǎo)，離不開科學(xué)方法的運(yùn)用，本文就制度分析與行為分析方法在干部人事制度改革中的運(yùn)用從三個(gè)方面進(jìn)行論述，求教于廣大的改革實(shí)踐者和同行專家。人們分析管理活動(dòng)出現(xiàn)的種種問題的原因時(shí)，發(fā)現(xiàn)盡管牽涉到的因素千差萬別，但最終總是歸納到兩個(gè)方面：管理制度本身有問題，或人的行為有問題。這就是研究管理體系如何運(yùn)行最常用到的兩種分析方法——制度分析與行為分析。

一、制度分析與行為分析的特點(diǎn)和作用制度分析是通過研究形成管理體系的法律條文、規(guī)則制度以及它們產(chǎn)生的條件和環(huán)境，從而揭示出管理體系運(yùn)行規(guī)律性的一種研究方法。一個(gè)管理體系如何得以順利運(yùn)行，牽涉的因素是多方面的，但最終是管理運(yùn)行條件即制度安排的問題，所以制度分析特別強(qiáng)調(diào)維持管理體系運(yùn)行的制度安排對(duì)個(gè)體行為或管理中的變量因素所具有的制約和影響作用。制度分析側(cè)重于對(duì)以下幾個(gè)方面的分析：一是法理性，法律是管理體系運(yùn)行的前提，法學(xué)是制度分析的重要理論基礎(chǔ)，制度分析依據(jù)成文的法律以及正式的管理規(guī)章制度去分析研究管理體系運(yùn)行中的各種變量因素，探索在法律條件下這些規(guī)章制度與管理體系運(yùn)行之間的關(guān)系。二是制約性，制度分析特別強(qiáng)調(diào)和特別注意管理規(guī)章對(duì)個(gè)體行為的約束，側(cè)重研究制度對(duì)行為約束的寬嚴(yán)程度，側(cè)重分析制度對(duì)行為約束的合理性與合法性。三是嚴(yán)明性，制度分析注重研究各項(xiàng)管理規(guī)章之間邏輯是否嚴(yán)謹(jǐn)，制度安排是否科學(xué)，賞罰是否分明，管理制度有無漏洞。四是公平性，制度分析強(qiáng)調(diào)管理規(guī)章制度對(duì)于被管理者和管理者來說都應(yīng)是一視同仁的，制度面前人人平等，批判超越制度的特權(quán)行為，找出管理體系所存在的不公平、不平等制度產(chǎn)生的原因。五是公開性，制度分析強(qiáng)調(diào)管理規(guī)章制度過程的民主程度，規(guī)章制度執(zhí)行過程和結(jié)果的公開透明程度，研究如何通過公開性以保證公平性的關(guān)系。制度分析的作用是非常明顯的：一是通過對(duì)現(xiàn)行管理體系中的各種規(guī)章制度進(jìn)行比較，擇優(yōu)去劣，從而建立起更科學(xué)、合理的規(guī)章制度系統(tǒng)；二是通過對(duì)管理中出現(xiàn)的個(gè)體行為與制度關(guān)系的分析，找出制度與行為之間需要磨合、協(xié)調(diào)之處，從而提出新的解決方案；還可以發(fā)現(xiàn)制度對(duì)管理過程覆蓋的遺漏環(huán)節(jié)和真空地帶，對(duì)管理行為現(xiàn)象進(jìn)行理論抽象和概括，形成出新的管理制度；三是制度分析研究的結(jié)果揭示了管理制度中的成功與失誤之處，往往更能引起管理者與被管理者對(duì)制度的高度重視，這種群體制度意識(shí)的提高更有利于制度建設(shè)的完善；四是有利于發(fā)揮制度管理的威力，使制度意識(shí)滲透到管理的全過程，有利于大家對(duì)制度達(dá)成共識(shí)，自覺遵守制度管理，能有效抑制、減少非規(guī)范行為的發(fā)生。對(duì)管理體系運(yùn)行進(jìn)行制度分析只是認(rèn)識(shí)的一個(gè)側(cè)面，對(duì)事物僅僅進(jìn)行單方面的認(rèn)識(shí)顯然是不夠的，而且很容易陷入片面性，所以，還必須從另一個(gè)側(cè)面去認(rèn)識(shí)管理體系的運(yùn)行。制度對(duì)于管理體系來說雖然是至關(guān)重要的，但制度從哪里來？是由管理的主體——人去設(shè)計(jì)、制定出來的，人為了約束自己的行為，使獨(dú)立的個(gè)人行為變得有

序協(xié)調(diào)，才制定出大家必須共同遵守的游戲規(guī)則——制度，人的行為是制度產(chǎn)生的源泉，任何一種制度都是由人進(jìn)行操作的，操作的好壞直接影響管理的質(zhì)量和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，對(duì)人的行為規(guī)律進(jìn)行分析是必不可少的。行為分析是依據(jù)管理主體（管理者與被管理者）的心理、思想意識(shí)及其引發(fā)的行為活動(dòng)，揭示出管理主體的行為與管理體系運(yùn)行之間關(guān)系的一種研究方法。行為分析特別側(cè)重于對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：一是心理性，管理體系運(yùn)行效果的好壞完全取決于人的行為，而行為又是受心理影響的，所以，行為分析特別注重對(duì)人的心理分析，注重對(duì)人的心理產(chǎn)生影響的相關(guān)因素，如人的物質(zhì)需要、事業(yè)追求、工作環(huán)境、生活環(huán)境、管理環(huán)境等等進(jìn)行分析，心理學(xué)是行為分析的重要理論基礎(chǔ)。二是思想性，管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)與人的工作能力、思想態(tài)度相關(guān)，在能力與態(tài)度二者中，能力是相對(duì)穩(wěn)定的定量，個(gè)人能力或群體能力幾乎不可能一夜之間產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，而思想態(tài)度是活躍的變量，個(gè)人完全有可能在一夜之間發(fā)生質(zhì)的變化，所以，行為分析非常注重對(duì)人的思想態(tài)度的研究。三是情感性，制度產(chǎn)生以后，更多地是給人以約束、規(guī)范、嚴(yán)厲的感覺，每個(gè)人對(duì)制度的態(tài)度并非是完全認(rèn)同的，有的甚至?xí)a(chǎn)生抗拒感，所以，制度與情感之間的關(guān)系也是行為分析研究的重點(diǎn)。四是個(gè)體性，行為分析強(qiáng)調(diào)個(gè)體行為在管理體系運(yùn)行中的作用，群體行為的作用也是受個(gè)體行為決定的，個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與群體、群體與群體之間的行為關(guān)系也是行為分析關(guān)注的重點(diǎn)。五是社會(huì)性，管理體系的運(yùn)行中，個(gè)人之間的行為無法回避競(jìng)爭(zhēng)與合作這兩種關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系處理得好，則成為進(jìn)步的動(dòng)力，否則反而會(huì)產(chǎn)生阻力。物以類聚，人以群分，競(jìng)爭(zhēng)與合作最終反映的是不同類型群體的社會(huì)關(guān)系，所以，行為分析也特別注意從社會(huì)性的角度研究管理主體的行為。行為分析有著不同于制度分析的作用，一是它以管理主體行為本身作為對(duì)象，通過個(gè)體人的心理、情感、思想、行為的研究，能揭示出管理體系運(yùn)行過程中人的行為特征的復(fù)雜性和普遍性，從而尋找到管理行為的規(guī)律性；二是能揭示出當(dāng)一個(gè)經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的管理運(yùn)行制度在實(shí)際的運(yùn)行中成功或失敗時(shí)，人的行為因素所起的作用是什么，從而找出管理制度運(yùn)行成功或失敗的主要原因；三是能揭示管理行為事件與管理制度之間的邏輯聯(lián)系及相互影響的關(guān)系，有利于在錯(cuò)綜復(fù)雜的管理行為中尋找行為與制度的內(nèi)在聯(lián)系，有利于管理制度的調(diào)整和完善；四是通過行為分析的研究成果，預(yù)測(cè)到未來新的管理體系運(yùn)行下所需要的各種條件，為新的管理體系運(yùn)行提供對(duì)策性的意見。

二、制度管理與行為教育在干部人事管理中的誤區(qū)制度分析與行為分析的方法在管理研究中被人們經(jīng)常地運(yùn)用，成效很明顯，這兩種分析方法與管理實(shí)踐的聯(lián)系是非常密切的，這種聯(lián)系明顯地表現(xiàn)出它的一一對(duì)應(yīng)性，也就是說，管理實(shí)踐中存在著制度管理與行為教育兩種不同風(fēng)格的方法，實(shí)踐也證明了它們是管理中最主要、最普遍使用的方法。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，任何一種管理模式都不可能是至善至美的。人們抱怨管理中出現(xiàn)混亂現(xiàn)象時(shí)，往往歸結(jié)于要么是制度不好，要么是思想、行為教育不到位，其中的真正原因很多是由于對(duì)制度管理或思想、行為教育運(yùn)用的不當(dāng)而造成的，這就是管理中的“誤區(qū)”。管理從某種意義上說就是管人，人管好了，事情就好辦了。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群體、個(gè)體的思想和行為起著決定性的影響作用，所以，管人之中最主要的是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的人事管理。目前，許多領(lǐng)域的改革難以深化，甚至停滯不前，主要原因之一就是由于干部人事制度管理體系中存在著種種弊端，這些弊端是與制度管理、思想和行為教育的運(yùn)用不當(dāng)而陷入“誤區(qū)”分不開的，表現(xiàn)大體可歸為十類：1.制度過于籠統(tǒng)，依賴解釋代替具體規(guī)章。現(xiàn)行干部人事制度大體是按照中央—省—市—縣的層級(jí)模式運(yùn)行的，這種模式的特點(diǎn)呈現(xiàn)為宏觀—微觀，抽象一具體的趨向，下一級(jí)的制度必須比上級(jí)制度具體。比較普遍的錯(cuò)誤現(xiàn)象是下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為了保持與上級(jí)精神一致，所制定的制度幾乎就是上級(jí)文件的翻版，沒有明文具體措施，操作起來缺乏標(biāo)準(zhǔn)，只好依靠領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)事人的理解去操辦，導(dǎo)致的后果是辦事標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏公正公平，甚至黑箱操作、滋生腐敗。2.制度繁瑣，操作困難。與上一種現(xiàn)象相反的是，制度過分追求詳盡，極力想把所有的行為、現(xiàn)象都納進(jìn)制度管理中去，致使操作起來費(fèi)時(shí)費(fèi)力。例如有些地方對(duì)干部考核的指標(biāo)，多達(dá)五、六十項(xiàng)，甚至細(xì)化到參加一次政治學(xué)習(xí)、做一件好事、寫一篇學(xué)習(xí)心得各占多少分。另一種表現(xiàn)是制度操作起來牽涉部門太多，手續(xù)繁雜，互相推諉，最終反而達(dá)不到制度管理的目的。3.制度缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性。缺乏系統(tǒng)性的表現(xiàn)是，為了強(qiáng)調(diào)某一方面的重要性而制定的制度往往缺乏對(duì)全局的思考，執(zhí)行起來失之偏頗，甚至產(chǎn)生制度沖突。缺乏科學(xué)性表現(xiàn)為對(duì)管理中應(yīng)規(guī)范的行為沒有按程度、層次進(jìn)行概括而列入制度中，或是雖然列入了但規(guī)范定得不科學(xué)，無關(guān)重要的或是難以用制度去規(guī)范的反而占了相當(dāng)?shù)谋戎亍＠鐕夜毴藛T的職責(zé)主要是對(duì)社會(huì)公眾服務(wù)以及對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，但按現(xiàn)行干部年終考核制度，他的考核等級(jí)主要取決于下屬的評(píng)分，而最有發(fā)言權(quán)的人——服務(wù)對(duì)象的意見卻被屏除在外，這樣很容易滋生一種不良傾向：“年終要想評(píng)上優(yōu)秀，服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾根本不用去理會(huì)，工作好壞也不是主要的，關(guān)鍵是要搞好與周圍同事的關(guān)系，平時(shí)多用心思搞感情投資”。又如，人的思想屬于內(nèi)心深層的東西，很難做出定量標(biāo)準(zhǔn)，只有在長期的工作、學(xué)習(xí)、生活中考察才能看出真實(shí)結(jié)果，而對(duì)干部思想政治的考核采用自評(píng)、問卷、打分、檢查讀書筆記之類的方法，操作雖然簡(jiǎn)便，但真實(shí)度極低。4.制度管理缺乏剛性責(zé)任制。表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是制度本身只注意到“做什么、怎樣做”的過程，而對(duì)于“沒做到、做不好”卻缺乏相應(yīng)的懲罰措施，做好做壞一個(gè)樣；二是對(duì)制度的執(zhí)行缺乏保證措施，職、責(zé)、權(quán)、人、財(cái)、物不明確，很易導(dǎo)致出了成績(jī)眾人爭(zhēng)功，出現(xiàn)問題扯不清是誰的責(zé)任。缺乏剛性責(zé)任制的明顯后果就是瀆職，輕者導(dǎo)致工作任務(wù)不能完成，重者給國家造成重大損失，報(bào)刊上屢見不鮮的瀆職案，對(duì)國家和人民的利益造成的危害甚至比貪污受賄嚴(yán)重，但由于瀆職行為具有一定的隱蔽性，往往被人們低估或忽視，這與人們對(duì)剛性責(zé)任制的重視不夠是分不開的。5.“制度萬能”，忽視人的思想、行為教育。表現(xiàn)為過分夸大制度管理的作用，片面性地認(rèn)為只要把管理過程的所有環(huán)節(jié)、行為都用制度去規(guī)范起來，管理目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)了，用制度管理的功能替代了對(duì)人的思想、行為教育，不愿意深入了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，即使制度定得再好，由于思想、行為教育跟不上，制度最終也無法落實(shí)。6.過分依賴人的思想教育，忽視制度建設(shè)。表現(xiàn)為片面性的思維方式，認(rèn)為制度是死的，人是活的，“上有政策，下有對(duì)策”、“遇到紅燈繞道走”之類現(xiàn)象，使持這種觀點(diǎn)的人更堅(jiān)信只有靠人的思想覺悟、靠干部的自覺性才能做好工作，于是把制度建設(shè)看成可有可無，或是搪塞應(yīng)付、敷衍了事。陷入這個(gè)誤區(qū)的同志沒有正確認(rèn)識(shí)到，人的思想覺悟固然重要，但要使每一個(gè)人都有很高的思想覺悟是非常難的，而且人的思想是動(dòng)態(tài)、易變的，好干部也會(huì)犯錯(cuò)誤，不少先進(jìn)模范、英模人物就是由于缺少有效的制度約束和監(jiān)督，導(dǎo)致思想蛻變，最終淪為人民的罪人。7.思想教育方法陳舊空泛，理想變成說教。傳統(tǒng)的思想政治教育方法曾受“左”的影響，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸建立的新形勢(shì)下，更顯得難以適應(yīng)，需要?jiǎng)?chuàng)新，例如“毫不利己、專門利人”等口號(hào)本來是共產(chǎn)主義的理想道德標(biāo)準(zhǔn)，但由于教育方法不當(dāng)，盡管呼喚了幾十年，真正能做到的人不多，由于教育方法空泛，往往是口號(hào)越高，收效越低。難怪面對(duì)禁而不止的領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為，群眾調(diào)侃說：“不指望領(lǐng)導(dǎo)做公仆，不腐敗就是好領(lǐng)導(dǎo)”，“不求領(lǐng)導(dǎo)大公無私，只求能先公后私”。8.群眾意見“高”于制度。簡(jiǎn)單地認(rèn)為“制度是為群眾服務(wù)的，群眾有了意見制度就得立刻改”，理論上看這種觀點(diǎn)是成立的，但關(guān)鍵在于“群眾意見”是否代表了絕大多數(shù)人真正的意見，有沒有假象在其中。即使是大多數(shù)人的意見，是否一定是正確的，比如，當(dāng)年的希特勒都是多數(shù)票選出來，這很能說明問題。群眾對(duì)制度有了意見，并非馬上就得修改，制度最終是為群眾服務(wù)的，但制度具有相對(duì)的穩(wěn)定性，不能輕易出臺(tái)，更不能輕易變動(dòng)，制度管理要有一個(gè)運(yùn)行過程，有時(shí)甚至需要比較長的時(shí)間，才能看出其成效，如果一聽到少數(shù)群眾的意見就驚惶失措、草木皆兵，甚至對(duì)制度朝令夕改，最終將一事無成。9.用“集體決定”代替制度管理。表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)制度不夠尊重，認(rèn)為制度是領(lǐng)導(dǎo)班子主持下制定的，領(lǐng)導(dǎo)班子也就有權(quán)隨時(shí)變通執(zhí)行，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的意圖與制度有沖突時(shí)，經(jīng)常用臨時(shí)動(dòng)議的方式變相修改制度。這種做法的后果是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的約束與監(jiān)

督削弱了，如果“長官意識(shí)”逐漸滋生蔓延，最終是群眾支持率下降，失去民心。10.片面強(qiáng)調(diào)“首長負(fù)責(zé)”，管理制度形同虛設(shè)。普遍表現(xiàn)為“一把手當(dāng)家，出了問題我負(fù)責(zé)”，對(duì)制度的解釋和執(zhí)行幾乎是一把手說了算，班子其他成員的意見只是附和應(yīng)合，成為“民主決策、民主管理”的擺設(shè)。這種現(xiàn)象在官場(chǎng)上相當(dāng)普遍，根源是對(duì)“行政首長負(fù)責(zé)制”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為既然一把手是責(zé)任負(fù)責(zé)人，出了問題他得負(fù)責(zé)，就應(yīng)由他說了算，其他人不必多操心。其實(shí)，行政首長只是對(duì)自己的崗位責(zé)任負(fù)責(zé)，并非是對(duì)單位、部門進(jìn)行年終性的“承包”負(fù)責(zé)，他只能是在崗位職責(zé)權(quán)的范圍內(nèi)依法、按制度行政。國家公職人員違規(guī)行政失誤的后果，當(dāng)事人絕大多數(shù)是負(fù)不起責(zé)任的，比如國企投資決策失誤的巨額虧損，盲目上馬的城建項(xiàng)目帶來的交通、生態(tài)問題，貪污腐敗對(duì)國家造成的政治、經(jīng)濟(jì)損失，個(gè)人能負(fù)得起責(zé)任嗎？即使對(duì)當(dāng)事者追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任，也只是亡羊補(bǔ)牢，警示世人而已，實(shí)際損失已無法彌補(bǔ)。

三、制度分析與行為分析在干部人事制度改革中的運(yùn)用從我國社會(huì)主義發(fā)展階段的歷史角度來看，我們的干部隊(duì)伍正處于整體性的新老交替重要時(shí)期，如何建設(shè)好一支符合“三個(gè)代表”要求的干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是要進(jìn)一步搞好干部人事制度的改革。改革要善于運(yùn)用理論的指導(dǎo)，善于運(yùn)用科學(xué)、先進(jìn)的技術(shù)手段和方法，制度分析和行為分析是廣泛適用于管理領(lǐng)域包括干部人事制度改革領(lǐng)域的科學(xué)方法，在運(yùn)用它們時(shí)，應(yīng)注意下面幾點(diǎn)：1.要正確理解和把握制度分析與行為分析的內(nèi)涵和二者的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。對(duì)于任何應(yīng)用方法來說，正確理解是運(yùn)用是否得當(dāng)?shù)那疤?，正確把握是提高運(yùn)用藝術(shù)的基礎(chǔ)。(1)制度分析從一個(gè)管理體系是依據(jù)什么規(guī)則運(yùn)行的角度出發(fā)，在制度改革中特別強(qiáng)調(diào)制度的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、約束的作用；行為分析從一個(gè)管理體系內(nèi)的主體是如何行動(dòng)的角度出發(fā)，特別強(qiáng)調(diào)制度改革中要注意到人的心理、情感、思想以及由此派生的行為對(duì)改革的影響。(2)制度分析是在管理主體的行為作用既定的前提的條件下，去研究應(yīng)該如何進(jìn)行制度的調(diào)整和改革，它把行為看成常量，制度看成因變量；行為分析卻是在現(xiàn)行制度作為既定前提的條件下去研究人的行為應(yīng)該如何調(diào)適，以及應(yīng)該如何進(jìn)行思想、行為的教育，它把制度看成常量，行為看成因變量。(3)二者分析方法上的區(qū)別不是對(duì)立關(guān)系，而是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，既可以平行運(yùn)用，更需要互為補(bǔ)充，才能避免陷入思維的片面性，發(fā)揮二者的互補(bǔ)作用。(4)人事管理制度的改革，制度建設(shè)是根本，沒有科學(xué)的制度體系，就難以規(guī)范、約束、激勵(lì)人的行為；思想、行為教育是保證，科學(xué)的制度要通過人的行為去實(shí)現(xiàn)，所以，改革制度的同時(shí)，要考慮人的心理、思想、行為因素，盡量把這些可變的因素納入制度規(guī)范中。2.干部人事制度改革對(duì)制度分析的運(yùn)用要注意三個(gè)原則：(1)制度系統(tǒng)性原則。我國的改革是從經(jīng)濟(jì)體制改革開始起動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了上層建筑，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，對(duì)行政體制、人事制度的改革提出了許多相應(yīng)的要求，上層建筑的變革必須與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，反映到干部人事制度改革中，就是要注意建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的選人用人機(jī)制，比如，在人事方面的政企分開、政事分開，適應(yīng)市場(chǎng)原則引進(jìn)人事競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、按勞分配為主的多種分配機(jī)制、干部激勵(lì)與約束機(jī)制等等。(2)制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化原則。制度管理是人的行為進(jìn)行自我約束的一種方式，它具有法理意義，是防止和克服用人上的不正之風(fēng)的根本之策，要求在制度面前，人人必須遵守，人人都應(yīng)平等，要做到這一點(diǎn)，制度就應(yīng)行文明確，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，使人對(duì)其操作規(guī)程明白無誤。比如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配備要求老中青結(jié)合，但這只是原則要求而非具體制度，只有明確無誤地規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡搭配比例，才能使這個(gè)原則得到真正落實(shí)。(3)制度民主、公開的原則。制度管理的成功與否，取決于干部與群眾，這就要使廣大干部和群眾能知道、能理解制度的精神與內(nèi)容，才能得到他們的支持。所以，在制度的制定和執(zhí)政過程中，需要擴(kuò)大群眾在干部人事管理的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這也是在干部人事制度改革中發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持走群眾路線的有效途徑和重要方式。3.干部人事制度的改革對(duì)行為分析的運(yùn)用要注意以下原則：(1)理想與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的原則。理想是對(duì)未來的一種向往，它源于現(xiàn)實(shí)又高于現(xiàn)實(shí)，我們對(duì)干部、群眾的思想、行為教育，必須有理想成分的參與，例

如共產(chǎn)主義道德標(biāo)準(zhǔn)，這才能發(fā)揮積極向上的激勵(lì)作用。但理想教育與歷史現(xiàn)實(shí)的結(jié)合度必須適度得當(dāng)，過分地超越歷史階段，反而適得其反，變成說教，空洞而乏力。所以，我們既要提倡共產(chǎn)主義的道德理想，也要注重社會(huì)主義初級(jí)階段義利觀的教育。(2)行為與制度相結(jié)合的原則。公仆角色是我黨、我國對(duì)黨員干部、政府官員的本質(zhì)規(guī)定，人民公仆包含了制度屬性和道德規(guī)范的要求，從制度來說，要求我們的黨員干部、政府官員依法行政，按規(guī)辦事，按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為規(guī)定》、《國家公務(wù)員暫行條例》的要求規(guī)范自我行為。但是，現(xiàn)實(shí)中并非每一個(gè)黨員干部、政府官員都能完全符合公仆角色的要求，因此，僅僅有了制度規(guī)定還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從行為分析的角度來看，還需要根據(jù)制度的具體要求，進(jìn)行行為規(guī)范的培養(yǎng)教育，才能使絕大多數(shù)干部真正成為人民的公仆。(3)思想與行為相結(jié)合的原則。行為分析方法認(rèn)為，行為是受思想支配的，但兩者并非是同步的，一般地說，除了無意識(shí)的動(dòng)作以外，沒有思想就不可能有行動(dòng)，但有了思想并不等于就有行動(dòng)，現(xiàn)實(shí)中光說不做、“雷聲大、雨點(diǎn)小”的人為數(shù)不少，傳統(tǒng)的思想教育方法收效不大的一個(gè)原因就是與行為教育脫節(jié)。所以，管理制度定出來后，不但要在思想認(rèn)識(shí)方面對(duì)大家進(jìn)行教育，更需要按照制度的要求，對(duì)工作、生活、學(xué)習(xí)等方面“應(yīng)做什么，不應(yīng)做什么；能做什么，不能做什么”進(jìn)行行為規(guī)范教育，才能收到好的效果。

第二篇：論社會(huì)系統(tǒng)研究方法在金融學(xué)中的運(yùn)用

論社會(huì)系統(tǒng)研究方法在金融學(xué)中的運(yùn)用

辯證唯物主義體現(xiàn)的物質(zhì)世界普遍聯(lián)系及其整體性的思想，也就是系統(tǒng)思想。馬克思主義從社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐出發(fā)，把人類社會(huì)看作是一個(gè)由人口系統(tǒng)、自然環(huán)境系統(tǒng)、生產(chǎn)力系統(tǒng)、生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)、上層建筑系統(tǒng)組成的復(fù)雜大系統(tǒng)，而作為生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相統(tǒng)一的生產(chǎn)方式與人口、自然地理環(huán)境構(gòu)成了對(duì)社會(huì)意識(shí)具有決定作用的社會(huì)存在。

馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的研究生動(dòng)體現(xiàn)了系統(tǒng)研究方法特點(diǎn)，以社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，形成了對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的構(gòu)成要素、社會(huì)系統(tǒng)形態(tài)歷史演變、社會(huì)系統(tǒng)的優(yōu)化等一系列唯物又辯證的方法論原則，為研究和認(rèn)識(shí)人類社會(huì)及其發(fā)展的客觀規(guī)律指明了方向。在吸收當(dāng)代系統(tǒng)科學(xué)思維成果的基礎(chǔ)上，社會(huì)系統(tǒng)研究方法不斷豐富發(fā)展，成為了社會(huì)科學(xué)研究和認(rèn)識(shí)社會(huì)改造社會(huì)的重要方法論武器。

社會(huì)系統(tǒng)研究方法是辯證思維方法在當(dāng)代的最新發(fā)展，金融學(xué)是高度體現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)特征的新興社會(huì)學(xué)科，兩者結(jié)合可以相得益彰，互相促進(jìn)。通過分析該研究方法的四大特色分析方法，結(jié)合系統(tǒng)科學(xué)基本理論，我將介紹社會(huì)系統(tǒng)研究方法在金融學(xué)研究中的運(yùn)用。

1.整體分析方法

這是系統(tǒng)分析方法的核心。它要求在考察社會(huì)運(yùn)動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先把社會(huì)歷史活動(dòng)看作是一個(gè)整體過程，社會(huì)中的事件、人物、制度、思想等，都不過是這個(gè)整體過程的一部分。因而，只有從整體觀念出發(fā)，才能更深刻地理解它的局部以及整體與局部的內(nèi)在關(guān)系。在分析金融系統(tǒng)時(shí)必須注重金融體系整體，發(fā)掘金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整體大于各要素總和的實(shí)現(xiàn)途徑，從全局層面把握金融體系的功能實(shí)現(xiàn)、穩(wěn)定發(fā)展。

2.層次分析方法

系統(tǒng)研究方法認(rèn)為，事物的整體總是分別呈現(xiàn)出深淺高低的不同層次，因而作為整體的歷史系統(tǒng)，也是分別為若干層次的。在金融體系中，微觀層面的投資者、金融機(jī)構(gòu)，中觀層面的地域性金融市場(chǎng)，宏觀層面的全國性金融市場(chǎng)，乃至國際金融組織，每個(gè)個(gè)體都是系統(tǒng)的重要組成部分，共同組成了金融系統(tǒng)。研究金融市場(chǎng)，就應(yīng)當(dāng)把金融體系劃分為若干不同的層次，通過考察不同層次的特點(diǎn)以及各層次之間的聯(lián)系和關(guān)系，以揭示整個(gè)金融系統(tǒng)的全過程，并實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)金融進(jìn)程的本質(zhì)和規(guī)律性的目的。

3.結(jié)構(gòu)分析方法

結(jié)構(gòu)或?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)，反映社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間，以及要素和整體之間的聯(lián)系和關(guān)系。因此，當(dāng)我們考察金融進(jìn)程時(shí)，應(yīng)明晰金融市場(chǎng)的體系結(jié)構(gòu)，如括中央銀行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托投資公司、證券公司等的業(yè)務(wù)、運(yùn)行模式、相互聯(lián)系。研究金融市場(chǎng)工具結(jié)構(gòu)如現(xiàn)金、支票、匯票、股票、債券等的使用范圍、功能、和在金融市場(chǎng)的比重，然后才能研究金融結(jié)構(gòu)在金融系統(tǒng)整體中的地位和作用。

4.動(dòng)態(tài)分析方法

系統(tǒng)論認(rèn)為社會(huì)也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)開放系統(tǒng)。社會(huì)在客觀上總是與環(huán)境保持一定的經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化等方面的信息交換關(guān)系。因而只有用動(dòng)態(tài)、開放的觀念，將金融系統(tǒng)視為一個(gè)遠(yuǎn)離均衡的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，分析其與外界進(jìn)行信息、資金等能量的交換過程，才能真正地描述與反映金融系統(tǒng)的發(fā)展過程，探究金融系統(tǒng)向更高級(jí)有序方向發(fā)展的可能。

同時(shí)，社會(huì)系統(tǒng)研究方法運(yùn)用到金融學(xué)科中，還需遵循社會(huì)系統(tǒng)研究方法的重要原則，如整體性原則、結(jié)構(gòu)性原則、層次性原則、開放性原則、系統(tǒng)優(yōu)化原則等等。以更好地反映金融系統(tǒng)的固有屬性和規(guī)律，提高金融學(xué)的科學(xué)性。

綜上所述，社會(huì)系統(tǒng)研究方法是一種強(qiáng)調(diào)整體性、動(dòng)態(tài)性的科學(xué)研究方法，適用于各門社會(huì)科學(xué)研究。人類社會(huì)是以系統(tǒng)的方式存在和發(fā)展的，金融市場(chǎng)也不例外。在全球化成為世界發(fā)展潮流，一體化趨勢(shì)愈演愈烈的形勢(shì)下，將系統(tǒng)思維貫穿于金融學(xué)等社會(huì)科學(xué)研究中具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第三篇：分析方法在高中歷史教學(xué)中的運(yùn)用

分析方法在高中歷史教學(xué)中的運(yùn)用

轉(zhuǎn)引自“新思考網(wǎng)”

教學(xué)過程不僅是傳授知識(shí)技能的過程，也是教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)的過程。學(xué)生學(xué)習(xí)效率的高低，成績(jī)的好壞，在很大程度上取決于學(xué)習(xí)方法是否科學(xué)與正確。學(xué)法指導(dǎo)已經(jīng)被聯(lián)合國教科文組織確定為面向21世紀(jì)的學(xué)科教學(xué)目標(biāo)之一。也就是說，高中歷史教學(xué)，不僅要注重傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、形成情感、態(tài)度和價(jià)值觀，而且要加強(qiáng)學(xué)法指導(dǎo)。尤其在新高考與新課程的形勢(shì)下我們感覺考試主要體現(xiàn)為對(duì)學(xué)生分析問題能力的考查和探究問題能力的考查。因此，歷史教學(xué)必須探究學(xué)生如何從“學(xué)會(huì)”發(fā)展為“會(huì)學(xué)”，歷史教學(xué)研究也要著眼于學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，在教學(xué)中讓學(xué)生初步掌握分析法，不失為學(xué)習(xí)高中歷史的一種有效途徑。本文主要從引導(dǎo)學(xué)生分析的對(duì)象、分析方法指導(dǎo)、學(xué)會(huì)分析法的效果三個(gè)方面進(jìn)行粗淺探討與分析。

一、引導(dǎo)學(xué)生分析的對(duì)象

1．分析歷史知識(shí)結(jié)構(gòu)

歷史知識(shí)結(jié)構(gòu)是歷史概念的內(nèi)在聯(lián)系及其結(jié)合方式，是歷史學(xué)科教育內(nèi)容的基礎(chǔ)。只有掌握了歷史知識(shí)結(jié)構(gòu)，才算真正掌握了歷史學(xué)科知識(shí)及其體系，歷史學(xué)科能力的培養(yǎng)和情感、態(tài)度、價(jià)值觀的形成才有物質(zhì)基礎(chǔ)和依托。布魯納認(rèn)為：獲得知識(shí)，如果沒有圓滿的結(jié)構(gòu)把它聯(lián)系在一起，那是一種多半會(huì)被遺忘的知識(shí)。我們應(yīng)該在課堂教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生分析歷史知識(shí)結(jié)構(gòu)，把學(xué)生的思維引向一個(gè)高度，讓他們從整體上認(rèn)識(shí)歷史。歷史知識(shí)的結(jié)構(gòu)的理解是多種多樣的。一個(gè)歷史事件有時(shí)間、地點(diǎn)、人物、過程、起因、結(jié)局、影響以及歷史意義等等；一個(gè)歷史階段有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、民族關(guān)系、外交國防等等方面構(gòu)成；一個(gè)歷史現(xiàn)象同樣如此；每一節(jié)教材知識(shí)都有一個(gè)自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，在每一節(jié)課堂上我們都應(yīng)該幫助學(xué)生梳理歷史知識(shí)結(jié)構(gòu)。譬如，我們學(xué)習(xí)的近代史下冊(cè)第五章第二節(jié)《國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展》就有一個(gè)非常明顯的知識(shí)結(jié)構(gòu)：第一是新中國成立之初面臨怎樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？出現(xiàn)的原因是什么？表現(xiàn)如何？第二我們新中國中央人民政府如何解決的？第三恢復(fù)的表現(xiàn)如何？有什么歷史作用？我們?cè)谏险n時(shí)就應(yīng)該注意指導(dǎo)學(xué)生在歷史知識(shí)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行分析。

2．分析歷史顯性知識(shí)

歷史顯性知識(shí)是學(xué)生通過文字表述可以直接感知的。任何歷史事件或歷史現(xiàn)象都有其得以產(chǎn)生的原因、其本身的發(fā)展過程和對(duì)歷史產(chǎn)生的影響。分析顯性知識(shí)，應(yīng)該把重點(diǎn)放在分析歷史因果關(guān)系上，也就是我們經(jīng)常說的要圍繞歷史事件或歷史現(xiàn)象多問幾個(gè)“為什么”。歷史事件是相互聯(lián)系的，而在各種關(guān)系中，因果關(guān)系顯得尤為重要。教學(xué)中應(yīng)該創(chuàng)設(shè)問題情境，對(duì)歷史事件或歷史現(xiàn)象的來龍去脈加以系統(tǒng)分析。如“工業(yè)革命和資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”教學(xué)中，首先從課題分析得出“工業(yè)革命”與“資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”之間的因果關(guān)系。歷史的顯性知識(shí)比較明了，我們就從構(gòu)成歷史事件的基本要素掌握知識(shí)就行。然后設(shè)計(jì)問題：工業(yè)革命為什么首先從英國開始？引導(dǎo)學(xué)生分析得出：18世紀(jì)60年代的英國已經(jīng)擁有雄厚的資本、充足的勞動(dòng)力、豐富的資源、廣闊的市場(chǎng)、先進(jìn)的技術(shù)，完全具備了進(jìn)行工業(yè)革命的歷史條件。學(xué)生通過分析認(rèn)識(shí)到在英國進(jìn)行工業(yè)革命是歷史發(fā)展的必然。分析工業(yè)革命的過程時(shí)，應(yīng)該側(cè)重于蒸汽機(jī)在紡織部門中的動(dòng)力作用及其對(duì)機(jī)器在各行各業(yè)普及和發(fā)展的推動(dòng)作用。分析工業(yè)革命的影響時(shí)，應(yīng)該結(jié)合教材中的討論題，師生共同分析得出工業(yè)革命的積極影響和消極影響。

3．分析歷史隱性知識(shí)

歷史隱性知識(shí)隱藏在顯性知識(shí)后面，是對(duì)顯性問題的深化或?qū)︼@性問題中若干要素的綜合，只有通過顯問題才能表現(xiàn)出來。分析隱性問題的過程，是一個(gè)比較艱苦的過程，它需要充分發(fā)揮大腦的思維能力。因?yàn)?，分析隱性問題一般集中體現(xiàn)在對(duì)隱含在歷史現(xiàn)象背后的理論問題進(jìn)行剖析。從這個(gè)角度講，分析隱性知識(shí)就是進(jìn)行歷史理論分析，可以促使學(xué)生思維的升華。因此，揭示隱性知識(shí)和分析隱性問題，本身是訓(xùn)練學(xué)生思維能力的極好過程。1789年法國制憲會(huì)議通過了《人權(quán)宣言》，核心內(nèi)容是“人類生來是而且始終是自由平等的”，“自由、財(cái)產(chǎn)、安全和反抗壓迫都是不可動(dòng)搖的人權(quán)”，“在法律面前人人平等”等，我們應(yīng)該站在歷史的大背景中分析其進(jìn)步性，同時(shí)要揭示存在于其中的歷史的階級(jí)局限性。讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到這里所提的自由和平等是有階級(jí)性的，廣大人民不可能獲得真正的自由和平等。教學(xué)中經(jīng)常遇到這樣的問題，諸如分析相似或相近歷史問題之間的差異，分析歷史人物出現(xiàn)的偶然性和必然性以及對(duì)歷史人物的評(píng)價(jià)等等?？傊?，我們要在把握教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上深挖教材內(nèi)容，對(duì)歷史教材中的隱性問題因時(shí)因勢(shì)地加以深入分析，讓學(xué)生由對(duì)歷史的感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)思維能力的形成和升華。還有我們的地圖里邊也存在大量的隱性的知識(shí)。譬如我們學(xué)習(xí)二戰(zhàn)后資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展一節(jié)課，我們從中可以梳理總結(jié)出英國戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。因?yàn)榻滩目偨Y(jié)了戰(zhàn)后西歐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們運(yùn)用遷移的方法也可以分析。

二、分析方法的提示

分析歷史問題的方法很多，什么時(shí)候選用什么具體方法卻是件傷腦子的事。選用正確的分析方法，會(huì)使學(xué)生的思維豁然開朗。我在教學(xué)中一般采用以下幾種分析方法： 1．首尾呼應(yīng)法

這種方法多用于分析資產(chǎn)階級(jí)革命或改革的背景和歷史意義。講一個(gè)國家的資產(chǎn)階級(jí)革命的歷史意義時(shí)，往往根據(jù)革命爆發(fā)的原因得出革命勝利后的結(jié)果。也就是說，在資產(chǎn)階級(jí)革命或改革的背景中已經(jīng)蘊(yùn)含著革命勝利后或改革成功后的意義，即以首呼尾、首尾相連。如1640年以前，英國斯圖亞特王朝的封建專制統(tǒng)治嚴(yán)重阻礙了資本主義的發(fā)展，觸犯了資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的利益。1688年的“光榮革命”標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級(jí)革命的完成。不言而語，革命的勝利為資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本主義政治、經(jīng)濟(jì)制度的建立開辟了道路。這一方法也可以運(yùn)用于法國資產(chǎn)階級(jí)革命、美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)、美國內(nèi)戰(zhàn)、德意志統(tǒng)一、意大利統(tǒng)一、俄國農(nóng)奴制改革和日本明治維新的教學(xué)過程中。

2．史料介入法

“論從史出”，史學(xué)觀點(diǎn)史前人對(duì)歷史材料經(jīng)過分析研究得出的。有些歷史觀點(diǎn)比較抽象，學(xué)生不太容易理解，需要引入歷史材料幫助說明，通過對(duì)歷史材料的分析去證明歷史觀點(diǎn)。如世界近現(xiàn)代史（上）第一章第四節(jié)中有這樣一道思考題：為什么尼德蘭資產(chǎn)階級(jí)革命要以加爾文教為旗幟呢？解決這個(gè)問題，一方面要聯(lián)系加爾文教的教義，另一方面應(yīng)該引用恩格斯的話：“加爾文的信條正適合當(dāng)時(shí)資產(chǎn)階級(jí)中最果敢大膽的分子的要求。??加爾文的教會(huì)體制是完全民主的、共和的。既然上帝的王國已經(jīng)共和化了，人間的王國難道還仍然聽命于君主、主教和領(lǐng)主嗎？”這樣，學(xué)生會(huì)通過對(duì)史料的認(rèn)知而明白加爾文教在早期資產(chǎn)階級(jí)革命中的思想武器作用。

3．縱橫聯(lián)系法

以某一歷史事或歷史現(xiàn)象為原點(diǎn)，按時(shí)間發(fā)生的順序?qū)ζ淝昂蟮膯栴}加以分析，或把某一歷史事件發(fā)展的過程分成階段加以分析，這是縱向聯(lián)系分析法?？v向聯(lián)系分析可以顯示歷史發(fā)展的軌跡，揭示歷史發(fā)展的深度。對(duì)某一歷史事件參照下的時(shí)間相近而空間不同的歷史事件加以對(duì)比分析則為橫向聯(lián)分析法。橫向?qū)Ρ确治隹梢燥@示歷史發(fā)展的相互聯(lián)系，揭示歷史發(fā)展的廣度。將某一個(gè)歷史事件放在歷史發(fā)展的時(shí)間和空間的坐標(biāo)系中進(jìn)行縱向、橫向分析，就是縱橫聯(lián)系分析法?？v橫聯(lián)系分析法，不但能揭示歷史發(fā)展的深度，而且還能揭示歷史發(fā)展的廣度?？v橫聯(lián)系分析法一般適用于單元小結(jié)或階段性復(fù)習(xí)的教學(xué)中。學(xué)習(xí)英國資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)，就應(yīng)該把握新航路開辟——世界貿(mào)易中心轉(zhuǎn)移——圈地運(yùn)動(dòng)——殖民擴(kuò)張——資產(chǎn)階級(jí)革命——資本主義制度建立——殖民爭(zhēng)霸斗爭(zhēng)——工業(yè)革命——世界上最強(qiáng)大的資本主義國家??這一線索展開縱向分析。同時(shí)，還可以把英國資產(chǎn)階級(jí)革命與處于資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代的法國、普魯士、奧地利、俄國、日本等進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治觥＿@樣，學(xué)生就能夠全面的、立體的了解和認(rèn)識(shí)英國資產(chǎn)階級(jí)革命以及在資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代的地位和影響等。4．層次（結(jié)構(gòu)）分析法

不論歷史事件的發(fā)展過程，還是歷史人物的活動(dòng)過程，都具有多層次的結(jié)構(gòu)形式。層次分析法是循著歷史層次結(jié)構(gòu)展開的。進(jìn)行層次分析，能夠使知識(shí)系統(tǒng)化、條理化，能增強(qiáng)學(xué)生理解歷史問題的邏輯性和條理性，更有利于培養(yǎng)學(xué)生的歷史思維能力。從1789年7月至1793年6月，法國資產(chǎn)階級(jí)革命由爆發(fā)到走向高潮，在整個(gè)革命過程中是巴黎人民通過三次武裝起義完成的。教學(xué)中應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生明晰地認(rèn)識(shí)革命過程的層次結(jié)構(gòu)，圍繞三次武裝起義展開層次分析：1789年7月14日，第一次武裝起義，攻占巴士地獄，從根本上動(dòng)搖了封建制度，君主立憲派掌權(quán)；1792年8月，第二次武裝起義，攻占王宮，推翻了君主制，吉倫特派掌權(quán)；1793年5月底6月初，第三次武裝起義，打倒了吉倫特派，雅各賓派掌權(quán)，采取了一系列革命措施，革命進(jìn)入高潮。又如評(píng)價(jià)拿破侖，按階段可以將他放在督政府統(tǒng)治時(shí)期、執(zhí)政府統(tǒng)治時(shí)期、第一帝國時(shí)期。就第一帝國時(shí)期又可以從他的對(duì)內(nèi)政策和對(duì)外政策兩方面進(jìn)行分析，讓學(xué)生對(duì)拿破侖的褒貶抑揚(yáng)富有整體感和全局感，從而把握其在歷史發(fā)展中的功過。

5．知識(shí)遷移法

這種方法主要在解決于舉一反三，觸類旁通型的問題。我們知道歷史事件的構(gòu)成有一定的要件，歷史階段的特點(diǎn)分析也是有規(guī)律可循的，評(píng)價(jià)歷史現(xiàn)象的方法是一分為二的等等。我們以世界歷史的內(nèi)容為例來分析問題。世界歷史重大事件的歷史意義的分析應(yīng)該具有三個(gè)層面，本件事情對(duì)本國的意義和對(duì)本地區(qū)的意義以及對(duì)世界的意義。譬如，1910--1917年的墨西哥資產(chǎn)階級(jí)革命的歷史意義分析。我們學(xué)習(xí)過英國資產(chǎn)階級(jí)革命的意義即三層意義，那么墨西哥的革命歷史意義教材沒有分析，我們可以引領(lǐng)學(xué)生從三方面來分析。墨西哥資產(chǎn)階級(jí)革命的意義：第一，革命推翻了反動(dòng)的迪亞士的反動(dòng)統(tǒng)治，頒布了資產(chǎn)階級(jí)憲法，為墨西哥資本主義發(fā)展開辟了道路；第二，墨西哥革命的成功為拉美地區(qū)其他國家的革命樹立了榜樣；第三，墨西哥革命的成功極大的打擊西方殖民主義的統(tǒng)治鼓舞了世界被壓迫民族的解放運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

6．比較對(duì)比方法

因?yàn)楣沤裰型鈿v史是相通的，我們可以把類似的事件放在一起通過比較分析異與同，更加清楚明了歷史事件的內(nèi)涵與外延。比如分析德國與日本的歷史就比較好體現(xiàn)了這種方法。19世紀(jì)末期與20世紀(jì)初期，德日兩國經(jīng)濟(jì)崛起的共同原因是什么？20世紀(jì)30年代為什么德日兩國走上共同的法西斯道路？二戰(zhàn)后德日兩國對(duì)待戰(zhàn)爭(zhēng)的態(tài)度為什么同？這種不同對(duì)兩國產(chǎn)生了什么影響？還有蘇聯(lián)與中國兩國社會(huì)主義大國走上社會(huì)主義的革命方式為什么不同？十月革命勝利與新中國成立的共同歷史意義什么？20世紀(jì)80年代以來為什么蘇聯(lián)瓦解了，中國成功了？通過比較促使學(xué)生更深刻的理解歷史與分析歷史。

三、分析的效果

為了探索分析法在高中歷史教學(xué)中對(duì)提高學(xué)生歷史思維能力和幫助學(xué)生形成認(rèn)識(shí)的作用，從2005年開始，我們?cè)谡J(rèn)真分析了高一年級(jí)學(xué)生的實(shí)際情況，并確定了實(shí)驗(yàn)班和對(duì)比班，依據(jù)歷史教學(xué)大綱的要求進(jìn)行了有計(jì)劃的實(shí)驗(yàn)。通過幾年來的實(shí)驗(yàn)，我們的確認(rèn)識(shí)到在高中歷史教學(xué)中采用分析法效果明顯。提高了分析主觀性試題的能力；學(xué)習(xí)的主動(dòng)性有明顯提高，積極地分析問題和解決問題；提高了思維能力，學(xué)會(huì)了思考問題。

第四篇：企業(yè)管理中PDCA方法運(yùn)用

企業(yè)管理中PDCA方法的應(yīng)用研究

PDCA methods of enterprise management application

東北特鋼集團(tuán)北滿特鋼有限責(zé)任公司 王永利 鐵艷萍 孫宇紅

【摘要】本文應(yīng)用管理學(xué)原理及質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)PDCA方法原理的闡述，強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理應(yīng)用的重要意義，并提出企業(yè)管理工作中如何應(yīng)用PDCA方法。

【Abstract】Abstract In this paper, Principles of Management and quality system standards, through the elaboration of principles of PDCA approach, emphasizing the importance of enterprise management applications and to make corporate governance work, how to apply the PDCA method.【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理 PDCA方法 應(yīng)用

【Keywords】Enterprise Management

PDCA method

Apply 管理一詞大家都已經(jīng)耳熟能詳，大到國家，小到企業(yè)、事業(yè)單位和家庭，凡是每一個(gè)存在群體的地方就存在管理，可以說沒有企業(yè)管理就沒有一個(gè)企業(yè)的存續(xù)和發(fā)展。說到管理也就離不開管理方法，下面向大家推薦一種比較通用的方法，那就是PDCA循環(huán)控制法。

一、PDCA方法原理

所謂的P，就是策劃；D就是實(shí)施；C就是檢查；A就是處置即持續(xù)改進(jìn)。現(xiàn)在通過下面案例來說明PDCA方法的原理。

案例：產(chǎn)品質(zhì)量策劃PDCA原則

產(chǎn)品質(zhì)量策劃可以從四個(gè)階段進(jìn)行，這四個(gè)階段實(shí)際上與PDCA的原則是相對(duì)應(yīng)的，其對(duì)應(yīng)關(guān)系從開發(fā)過程就能夠體現(xiàn)出來。

第一階段就要確定計(jì)劃和項(xiàng)目，這個(gè)階段描述如何確定顧客的需要和期望，以提供比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更好的產(chǎn)品和服務(wù)，主要是通過把顧客的呼聲、顧客的輸入及產(chǎn)品的可靠性進(jìn)行研究，作為輸入材料，根據(jù)這些輸出設(shè)計(jì)目標(biāo)、可靠性和質(zhì)量目標(biāo)、初始材料清單、初始過程流程圖、特殊產(chǎn)品和特殊過程清單、產(chǎn)品保證計(jì)劃等，并獲得管理者的支持。

第二階段才是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)，在本階段用來保證對(duì)技術(shù)要求和其它有關(guān)技術(shù)資料得到全面和嚴(yán)格評(píng)審，還要進(jìn)行初始化可行性分析，以評(píng)定制造過程可能發(fā)生的潛在問題。

第三階段就會(huì)進(jìn)入過程設(shè)計(jì)和開發(fā)階段，目的是保證開發(fā)一個(gè)有效的制造系統(tǒng)，以滿足顧客的要求、需要和期望。對(duì)包裝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品/過程質(zhì)量體系評(píng)審、過程流程圖、車間平面布置圖、特性矩陣圖、過程失效模式及后果分析、試生產(chǎn)控制計(jì)劃、過程指導(dǎo)書、測(cè)量系統(tǒng)分析計(jì)劃、初始能力研究計(jì)劃和包裝規(guī)范等許多問題進(jìn)行輸出，同時(shí)這個(gè)過程也必須要獲得管理者的支持。第四個(gè)階段就是產(chǎn)品和過程的確認(rèn)了，這個(gè)階段要通過試生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)對(duì)制造過程進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證是否遵循控制計(jì)劃和過程流程圖，產(chǎn)品是否滿足顧客的要求等。

第五個(gè)階段是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行反饋、評(píng)定和糾正措施，這個(gè)質(zhì)量策劃過程不應(yīng)策劃被批準(zhǔn)而停止，在正式制造階段對(duì)所有特殊和普通原因變差進(jìn)行研究，生產(chǎn)控制計(jì)劃是生產(chǎn)階段評(píng)價(jià)產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)。這個(gè)階段對(duì)輸出內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，減少偏差，達(dá)到顧客滿意，最后交付和服務(wù)，這個(gè)過程才算告一段落。

通過案例分析，我們能夠清楚明白的領(lǐng)會(huì)到PDCA原則的內(nèi)在含義，雖然在不同領(lǐng)域，其稱謂不同，但工作原理都是相同的，應(yīng)用這個(gè)原則，把它實(shí)實(shí)在在與我們的工作相結(jié)合也不是很容易的，需要仔細(xì)體會(huì)和認(rèn)真研究。

二、管理工作應(yīng)用PDCA方法的意義

針對(duì)企業(yè)來講，計(jì)劃、實(shí)施和檢查在管理上是一致的。而在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，以及在持續(xù)改進(jìn)上就與下一步的計(jì)劃工作很難連接下來，不能保證管理工作的封閉運(yùn)行，這是目前所有企業(yè)存在的一種通病，也就是說P、D和C三個(gè)環(huán)節(jié)沒有問題，問題出在A上，那么解決這一問題就是實(shí)施持續(xù)改進(jìn)的整合管理。

1、實(shí)施持續(xù)改進(jìn)的整合管理是現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)發(fā)展成為一場(chǎng)縱深的全方位競(jìng)爭(zhēng)，它不僅要求企業(yè)自身要有計(jì)劃地積累更多更深的知識(shí)、技能和訣竅，而且也要求企業(yè)加深對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的了解，增強(qiáng)從其它企業(yè)尋找和獲取技術(shù)的能力，從而最終提高所用技術(shù)的性能指標(biāo)，改進(jìn)投入品、產(chǎn)出品和業(yè)務(wù)流程，對(duì)市場(chǎng)變化做出快速的反應(yīng)和實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)。這就意味著，企業(yè)為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所實(shí)施的改進(jìn)活動(dòng)必須是持續(xù)的、必須是綜合的、能夠?yàn)槠髽I(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng)做出貢獻(xiàn)的，而不是單個(gè)的、局部的、僅僅服務(wù)于特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域的。

2、實(shí)施持續(xù)改進(jìn)的整合管理可以克服特定改進(jìn)項(xiàng)目的固有缺陷。企業(yè)的改進(jìn)實(shí)踐已經(jīng)證明：任何特定的改進(jìn)管理方法都必須面向不同戰(zhàn)略所確定的特定的績(jī)效重點(diǎn)，都是從特定的角度入手，旨在解決組織中的特定部門所存在的特定問題的。但每種方法自身都有其固有的局限性，并且完全有可能在組織中的其它部門應(yīng)用時(shí)失去原有的效率或效果。比較而言，實(shí)施持續(xù)改進(jìn)的整合管理，從多個(gè)角度進(jìn)行觀察，利用不同的改進(jìn)手段獲得不同的見解，并進(jìn)而在各個(gè)見解之間建立起某種關(guān)聯(lián)，使它們互相支持、互相補(bǔ)充，從而便于人們從根本上解決問題、作出權(quán)衡。

3、實(shí)施持續(xù)改進(jìn)的整合管理可以創(chuàng)造出巨大的協(xié)同效應(yīng)。對(duì)于任一企業(yè)而言，不僅各種改進(jìn)管理方法之間及其與現(xiàn)有的決策規(guī)則和組織慣例之間存在著密切的互動(dòng)關(guān)系，而且每種改進(jìn)管理方法也與企業(yè)中的其它職能與過程，與企業(yè)的顧客、供應(yīng)商、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和資本市場(chǎng)等存在著密切的互動(dòng)關(guān)系。這種關(guān)系雖然相當(dāng)微妙，但正是這些互動(dòng)關(guān)系在各種改進(jìn)管理方法之間創(chuàng)造出巨大的協(xié)同效應(yīng)并產(chǎn)生意想不到的積極效果。

三、企業(yè)管理中PDCA方法的應(yīng)用

很長時(shí)間以來，持續(xù)改進(jìn)一直是尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)的重要手段。我們認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：

1、對(duì)不同的改進(jìn)方法進(jìn)行歸類

在管理者理解了不同改進(jìn)方法的角度、術(shù)語和工具以及各種方法之間的關(guān)系之后，對(duì)各種改進(jìn)方法進(jìn)行整合就成為一種可能。事實(shí)上，人們完全有可能以一種互相補(bǔ)充的方式、而不是互相排斥的方式把它們整合起來。我們可以將其劃分為基于時(shí)間的改進(jìn)方法、基于流程的改進(jìn)方法、基于質(zhì)量的改進(jìn)方法、基于技術(shù)的改進(jìn)方法、基于員工的改進(jìn)方法和基于活動(dòng)的改進(jìn)方法等幾個(gè)大的家族，而在每個(gè)家族內(nèi)部，各種改進(jìn)方法之間的關(guān)系要比各個(gè)家族之間的關(guān)系密切得多。

2、為族內(nèi)和族間的改進(jìn)方法之間建立起某種關(guān)聯(lián)

在經(jīng)歷了上述的分類過程之后，人們不難找到每個(gè)家族內(nèi)部的各種改進(jìn)方法之間的聯(lián)系。以基于時(shí)間的改進(jìn)方法家族內(nèi)部的各種方法之間的聯(lián)系為例，盡管不同的時(shí)間方法都采用存在細(xì)微差別的術(shù)語來描述問題，但它們卻都與時(shí)間有關(guān)。

3、選擇合適的改進(jìn)方法組合

在完成上述工作之后，管理者面臨的下一項(xiàng)任務(wù)就是從眾多的改進(jìn)方法中選擇適合企業(yè)目前狀況的一組方法。此時(shí)，他們不僅要評(píng)價(jià)職能小組當(dāng)前使用的改進(jìn)方法，理解這些方法使用的工具中存在哪些共性，力爭(zhēng)把有關(guān)的工具組合在一起使用，而且還要把各種改進(jìn)方法整合起來，設(shè)計(jì)出所有領(lǐng)域的員工都支持的、更有效的解決方法。

4、持續(xù)改進(jìn)的整合管理的實(shí)施

一方面，由于改進(jìn)活動(dòng)的結(jié)構(gòu)化程度較低，也不容易通過產(chǎn)出進(jìn)行監(jiān)督，這就要求必須使“管理者推動(dòng)”和“員工拉動(dòng)”同時(shí)發(fā)揮作用。另一方面，根據(jù)改進(jìn)理論專家的研究成果，從事特定工作的員工是掌握最多相關(guān)信息的專家，所以應(yīng)該由他們負(fù)責(zé)識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)和實(shí)施變革。最后，特別需要強(qiáng)調(diào)的是，成功地實(shí)施持續(xù)改進(jìn)的整合管理的能力也只能通過內(nèi)部積累而逐步培育起來。

總之，管理人員必須把企業(yè)的改進(jìn)項(xiàng)目理解為一個(gè)多項(xiàng)目同時(shí)展開的、持續(xù)進(jìn)行的動(dòng)態(tài)過程，并對(duì)各項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)實(shí)施整合管理。在實(shí)施持續(xù)改進(jìn)的整合管理時(shí)，他們不必重新開始實(shí)施一項(xiàng)改進(jìn)方案，所要做的僅僅是設(shè)法把現(xiàn)有改進(jìn)方法與其它方法整合起來，從長遠(yuǎn)的角度上提高企業(yè)的整體改進(jìn)效果和提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

作者簡(jiǎn)介：第一作者 王永利 男 37歲 經(jīng)濟(jì)師

第二作者 鐵艷萍 女 46歲 統(tǒng)計(jì)師 第三作者 孫宇紅 女 40歲 統(tǒng)計(jì)師

第五篇：論當(dāng)下中國干部人事制度改革

論當(dāng)下中國干部人事制度改革

作者：童江霞

摘要：當(dāng)代中國，經(jīng)濟(jì)與政治之間相互聯(lián)系、相互影響。因此，我們必須在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。而干部人事制度改革作為政治體制改革的重要組成部分，也是一項(xiàng)必須長期執(zhí)行的任務(wù)。近來，深化干部人事制度改革也在黨十七大上作為一項(xiàng)重要任務(wù)被提上議程。

關(guān)鍵詞：深化干部人事制度改革

我國干部人事制度改革30年，從1978 年黨的十一屆三中全會(huì)以來，大體經(jīng)歷了這樣三個(gè)階段：第一階段大致是1978年到1986年。這期間主要是改革過分集中的干部人事管理體制，下放干部管理權(quán)限，建立四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)急需的一些具體干部人事管理制度。第二階段是1987年到1999年，對(duì)干部人事制度進(jìn)行全面改革。第三階段是2000年至今，開始進(jìn)入全面深化改革。

一、必要性

1、深化干部人事制度改革，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的迫切需要。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們黨的中心任務(wù)。只有進(jìn)一步深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，才能更好地為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才。

2、深化干部人事制度改革，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治迫切需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾政治參與積極性不斷提高，深化政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求日益迫切。而干部人事制度改革則是政治體制改革的核心內(nèi)容。

3、深化干部人事制度改革，是增強(qiáng)我國政治制度競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。干部制度競(jìng)爭(zhēng)力是國家政治制度競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。我們要在激烈的國際政治競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，就要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才提供制度保證。

4、深化干部人事制度改革，是解決干部工作中突出問題，提高選人用人公信度的迫切需要。改革開放以來我國干部人事制度改革取得重大進(jìn)展，但一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決。而解決當(dāng)前干部工作中的突出問題，實(shí)現(xiàn)吏治清明，關(guān)鍵在改革，希望在改革，根本出路在改革。

二、指導(dǎo)原則

1、必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線。以“三個(gè)代表”和“三個(gè)有利于”作為衡量改革成敗與得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2、必須堅(jiān)持黨管干部原則。同時(shí)，適應(yīng)新的情況積極改進(jìn)黨管干部的方法。堅(jiān)持群眾公認(rèn)和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，擴(kuò)大群眾對(duì)干部工作的參與和監(jiān)督。

3、必須堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親。以素質(zhì)論人才，重實(shí)績(jī)用干部。促進(jìn)年輕干部健康成長，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員新老交替制度化。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《決定》指出，“把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證”。胡錦濤總書記也多次強(qiáng)調(diào)，選人用人要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?/p>

4、必須堅(jiān)持依法辦事的原則。通過加強(qiáng)立法和健全制度不斷鞏固改革成果，引導(dǎo)和推動(dòng)改革逐步深入。

三、基本目標(biāo)

要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度。

1、建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制；

2、完善干部人事工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系；

3、形成符合黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位不同特點(diǎn)的、科學(xué)的分類管理體制，建立各具特色的管理制度；

4、健全干部人事管理法規(guī)體系，努力實(shí)現(xiàn)干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；

5、創(chuàng)造尊重知識(shí)，尊重人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)與合理配置。

四、重要舉措

1、建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。

（1）要合理確定參加民主推薦人員范圍。

（2）要全面分析民主推薦結(jié)果。，（3）要鼓勵(lì)多種渠道推薦干部。

（4）要規(guī)范干部任用提名方式，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的提名行為。

（5）要嚴(yán)肅查處拉票等違紀(jì)行為。

2、健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

（1）完善考察標(biāo)準(zhǔn)。

（2）優(yōu)化考察辦法。

（3）強(qiáng)化考察結(jié)果運(yùn)用。

3、完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式。

（1）加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度。

（2）完善差額選拔干部辦法。

（3）提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的質(zhì)量。

4、積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。

（1）要加強(qiáng)理論培訓(xùn)，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝干部頭腦，加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)定理想信念。

（2）要加強(qiáng)能力培訓(xùn)，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、民族宗教工作等方面能力。

（3）要牢固樹立按需培訓(xùn)的理念。

（4）要堅(jiān)持開放競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌優(yōu)化干部培訓(xùn)資源。

（5）要改進(jìn)學(xué)風(fēng)。要堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治學(xué)，整治不良學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化學(xué)員管理、教學(xué)管理，嚴(yán)格校規(guī)校紀(jì)，營造良好學(xué)習(xí)秩序和氛圍。

5、完善年輕干部、后備干部培養(yǎng)選拔制度，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。

（1）堅(jiān)持加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉的培養(yǎng)方針。

（2）扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

（3）探索建立上級(jí)黨政機(jī)關(guān)從基層一線遴選干部制度。

（4）推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。

6、堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，健全干部管理機(jī)制。

（1）加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理。

（2）嚴(yán)格干部日常管理監(jiān)督。

（3）切實(shí)解決干部調(diào)整難處理難的問題。

（4）完善干部激勵(lì)保障制度。

7、加大干部交流力度，完善干部交流制度。

（1）圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，大力推進(jìn)地區(qū)之間、中央機(jī)關(guān)和地方之間的干部交流。

（2）加大重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度。

（3）積極推進(jìn)機(jī)關(guān)中層干部的交流輪崗。

（4）疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道，研究制定黨政機(jī)關(guān)與國有企事業(yè)單位之間干部交流實(shí)施辦法。

8、匡正選人用人風(fēng)氣，不斷提高選人用人公信度。

（1）要加大從源頭上防治用人上不正之風(fēng)的力度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)督促檢查制度，健全干部選拔任用責(zé)任追究制度。

（2）要強(qiáng)化公開監(jiān)督，擴(kuò)大干部工作信息公開，把選拔任用干部滿意度民意調(diào)查作為提高選人用人公信度的有力杠桿。

（3）要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人行為，用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。

總結(jié)：我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，我們的政府是對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府。而現(xiàn)在有些干部只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)，有些低能低效，也有些以權(quán)謀私，群眾意見很大。這些問題發(fā)展下去，就會(huì)導(dǎo)致黨脫離群眾、喪失先進(jìn)性和執(zhí)政地位。同時(shí)干部人事制度改革直接涉及權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此我們要充分認(rèn)識(shí)改革的艱巨性、復(fù)雜性、長期性，始終堅(jiān)持改革的正確方向，始終保持改革的銳氣和勇氣；要尊重基層首創(chuàng)精神，支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新；要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好的改革氛圍；要讓領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，做改革的引導(dǎo)者、推進(jìn)者、駕馭者。從而保證干部人事制度改革能夠穩(wěn)妥的進(jìn)行，保證我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠快速健康的發(fā)展。

但我們亦清醒地認(rèn)識(shí)到這一個(gè)十分艱難的過程，其順利的進(jìn)行有賴于我們?nèi)鐣?huì)的努力。因此，我們每個(gè)人都要本著主人翁的態(tài)度，積極支持有關(guān)干部人事制度改革的一些措施，為我們中華民族的偉大復(fù)興奉獻(xiàn)出自己的微薄之力。