第一篇：積極應(yīng)對勞動關(guān)系中存在的問題依法有效促進社會和諧穩(wěn)定

黨的十六屆四中全會通過的《決定》提出：堅持最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。從一定意義上說，勞動關(guān)系是當(dāng)代中國最基本的社會關(guān)系，勞動關(guān)系不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)，社會和諧就無異于沙上建塔。勞動關(guān)系可謂是現(xiàn)代社會是否和諧的晴雨表、風(fēng)向標。勞動關(guān)系穩(wěn)定是社會和諧的基礎(chǔ)與前提，而社會和諧又是勞動關(guān)系穩(wěn)定的體現(xiàn)與保證。

隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步建立和完善，勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。從其類型轉(zhuǎn)變的角度上看，我國勞動關(guān)系由利益一體型通過利益分化向利益協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。利益一體是計劃經(jīng)濟下的政治化和行政化的勞動關(guān)系的基本目的和要求；而利益協(xié)調(diào)則是社會主義市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系的本質(zhì)要求，利益協(xié)調(diào)首先取決于勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)。目前由于我國勞動關(guān)系所呈現(xiàn)的關(guān)系復(fù)雜化、類型多樣化、主體明晰化和運作市場化的特點，因此，如何依法處理好勞動關(guān)系，是我們社會經(jīng)濟生活中一個重要課題，對協(xié)調(diào)和諧的勞動關(guān)系，促進社會經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定，具有重要的意義。

勞動關(guān)系是指為實現(xiàn)勞動過程而由勞動者和勞動力使用者所結(jié)成的社會關(guān)系，是社會經(jīng)濟的本質(zhì)體現(xiàn)。勞動關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系的一部分，其形成和發(fā)展與所有制性質(zhì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平直接相關(guān)。當(dāng)前，我國勞動關(guān)系總體上是穩(wěn)定的。但是隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，我國的社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，勞動關(guān)系也發(fā)生了急劇變化。勞動關(guān)系的逐步復(fù)雜化，導(dǎo)致了勞動關(guān)系中出現(xiàn)的問題日益尖銳突出。

現(xiàn)階段我國勞動關(guān)系的主要問題

一、勞動糾紛增多是當(dāng)前勞動關(guān)系矛盾的主要表現(xiàn)

當(dāng)前勞資力量對比失衡、法制體系不完備、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體制性障礙未徹底消除，用人單位侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。相當(dāng)一部分企業(yè)為追求利潤最大化，無視國家法律法規(guī)，致使企業(yè)管理不規(guī)范，制度不健全，隨意性管理、無章可循；人為壓低工資價位且不能按時發(fā)放，有的還惡意克扣或拖欠；不重視勞動安全生產(chǎn)和勞動保護條件的改善，勞動環(huán)境惡劣，導(dǎo)致人員傷亡不斷；而有一些地方政府為了處于有利競爭地位較多地考慮對資本的吸引力，而對相關(guān)社會政策與勞工權(quán)益的維護較為忽視?！暗蛣趧恿Τ杀尽背蔀橐恍┑胤秸猩桃Y的“法寶”，有些地方政府為了所謂的投資環(huán)境，對一些企業(yè)違反勞動法規(guī)往往是睜只眼閉只眼，甚至為廠商侵犯職工利益“開脫”。致使有些企業(yè)有恃無恐，我行我素，導(dǎo)致勞動糾紛增多。

二、弱勢群體擴大是影響社會穩(wěn)定的潛在隱患

由再就業(yè)困難的下崗職工、失業(yè)人員和農(nóng)民工組成的相對弱勢勞動關(guān)系群體，在勞動力市場上處于明顯的弱勢地位，其中有些人為了獲得一個普通的勞動崗位，甚至放棄簽訂勞動合同等方面的合法權(quán)益，以至出現(xiàn)了許多“有勞動沒關(guān)系”的現(xiàn)象，這些勞動關(guān)系弱勢群體不但可能在工資獎金、保險福利等方面得不到相同的待遇，有時往往成為企業(yè)拖欠克扣工資的主要對象，或被排除在正常的勞動保護待遇及法定的社會保障體系之外，致使這部分人員的勞動關(guān)系不規(guī)范、不穩(wěn)定，留下了許多勞動爭議隱患，有的甚至直接引發(fā)勞動爭議，甚者在權(quán)益遭到傷害時采取一系列有礙社會公共秩序的非法手段，給社會造成不良影響。

三、歷史遺留問題成為群體性上訪的根源

勞動關(guān)系錯綜復(fù)雜是當(dāng)前勞動關(guān)系現(xiàn)狀的顯著特征，舊體制下的遺留問題加速暴露是當(dāng)前勞動關(guān)系調(diào)處的最大難點。目前，勞動關(guān)系中歷史遺留問題主要有三個方面。一是企業(yè)改制解除勞動合同的經(jīng)濟補償金問題、醫(yī)療保險制度過渡問題以及原集體企業(yè)職工和大集體混崗職工的養(yǎng)老保險問題而引發(fā)的安置矛盾，由于職工不理解、職工權(quán)益得不到落實、少數(shù)地方和企業(yè)操作不規(guī)范等原因而引發(fā)的勞動爭議糾紛、群體性事件呈上升趨勢；二是農(nóng)民工權(quán)益受侵害現(xiàn)象嚴重。長期以來受“二元經(jīng)濟”和城鄉(xiāng)勞動力市場分割的影響，農(nóng)民工在就業(yè)、分配、社保等方面受到不同程度的歧視或不平等待遇，合法權(quán)益受侵害現(xiàn)象隨處可見；三是企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休待遇差距不斷拉大，當(dāng)前企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部頻繁上訪，反映的一個突出問題就是要求享受與機關(guān)事業(yè)單位退休人員相當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老待遇。

四、市場競爭加劇，企業(yè)裁員是影響勞動關(guān)系穩(wěn)定和職工工資增長的重要因素

由于我國勞動力資源總體上供大于求，致使勞動者易處于弱勢地位。有些企業(yè)在制定關(guān)系職工切身利益的規(guī)定時，不以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，而是自訂“土政策”；部分企業(yè)用工不規(guī)范，濫用“試用期”，不與職工簽訂勞動合同；強迫工人長期加班加點，拖欠、克扣工人工資、逃繳社會保險費等已成為一種普遍現(xiàn)象；一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，設(shè)備陳舊，無安全措施，工傷事故頻繁，職業(yè)病有增無減，使勞動者的身心受到傷害；在有的勞動者提出正當(dāng)要求時，一些企業(yè)常常以“你不愿意干，有的是人干”相要挾，使得勞動者不得不作出讓步；有些正規(guī)企業(yè)內(nèi)部也普遍存在兩類用工，以減少正式職工而大量招用非正規(guī)就業(yè)來規(guī)避現(xiàn)有的勞動法規(guī)。一味追求低成本，使勞動力市場出現(xiàn)“尋低競爭”，表現(xiàn)為越來越低的工資、越來越長的勞動時間和較少的勞動保障和福利待遇等。

五、多重復(fù)雜的勞動關(guān)系是勞資糾紛難于及時了斷的重要原因

在市場導(dǎo)向的就業(yè)機制逐步建成以后，取而代之的是勞動關(guān)系格局逐步層次化。高端勞動力供不應(yīng)求，勞動關(guān)系比較和諧穩(wěn)定；中層勞動力市場由于供求大致平衡，因而勞動關(guān)系整體穩(wěn)定，但勞動爭議隱患可能較多；低端勞動力市場嚴重供大于求，這部分勞動者在勞動關(guān)系中往往處于弱勢和不利地位，因而勞動關(guān)系很難穩(wěn)定。由于收入分配兩極分化嚴重和差距過大，導(dǎo)致社會矛盾的加劇，低端的勞動者因在資源分享和價值觀上處于相對不利的地位，自然會產(chǎn)生某些不滿情緒，積累越長，～的現(xiàn)象就越強烈，由此引發(fā)的勞資糾紛也難于及時了斷。

切實維護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系

要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，切實維護勞動者合法權(quán)益，要以協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系為出發(fā)點和落腳點，順應(yīng)發(fā)展新趨勢，把握變化規(guī)律，進一步完善勞動關(guān)系，抓住重點，采取有效措施解決突出問題。

一、充分發(fā)揮政策法規(guī)的引導(dǎo)作用，加快建立長效機制

各級政府要進一步建立和完善勞動保障法律制度，加快勞動和社會保障法律體系的配套和完善，把勞動關(guān)系調(diào)整工作納入法制化軌道，加強對勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實維護勞動者的合法權(quán)益。大力拓寬勞動保障普法宣傳教育渠道，擴大宣傳教育覆蓋面，靈活運用各種宣傳教育手段，廣泛深入持久地開展相應(yīng)法制宣傳活動，提高用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的自覺性，增強勞動者依法維護自身權(quán)益的意識。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略調(diào)整，企業(yè)改革深化及非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，給勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作帶來新課題。尤其加入世貿(mào)組織以后，我國的勞動標準體系、勞動關(guān)系的調(diào)整方式、管理手段，都需要與國際慣例銜接。特別是企業(yè)改革中還面臨許多深層次問題。因此，企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作任務(wù)還十分繁重。各級政府在作好相應(yīng)的立法工作和宣傳貫徹執(zhí)行工作中，務(wù)必要更加民主、更加科學(xué)、更有針對性。

二、充分完善勞動合同制度和勞動保護制度

全面推行勞動合同制度建設(shè)，國家和各級政府要盡快制定諸如《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《企業(yè)工資條例》、《勞動者保障條例》等法律法規(guī)，進一步規(guī)范勞動合同的訂立、履行以及企業(yè)工資支付等行為，在立法中應(yīng)加大對企業(yè)不與勞動者簽訂勞動合同以及欠薪等違法行為的處罰力度。對不與勞動者簽訂勞動合同的用人單位，除責(zé)令整改外，還要給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。建立勞動合同鑒訂、續(xù)訂、解除（終止）備案登記管理辦法，加強勞動合同的內(nèi)部管理與宏觀監(jiān)管，為勞動關(guān)系調(diào)整奠定基礎(chǔ)。

在勞動保護制度方面，用人單位應(yīng)按照用關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際情況制訂本單位勞動保護制度，形成外部檢查、內(nèi)部自查勞動保護情況并及時整改的機制，明確勞保資金來源，引導(dǎo)用人單位加大對勞動保護和預(yù)防事故的投入，切實保障勞動者的生命安全。

三、充分調(diào)整和完善社會保障體制

完善社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是維護職工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定的必然要求。首先要建立適合進城就業(yè)的農(nóng)民工的社會保障體制。其次要完善靈活就業(yè)人員社會保險制度。再次要解決好他們在地區(qū)間轉(zhuǎn)移社會保險的便利接續(xù)問題。同時，要建立不同就業(yè)形式人員的參?；局贫?、參保標準、保費增長機制和基礎(chǔ)管理辦法，強化統(tǒng)一納入社會保險范圍，打破地區(qū)限制，實行不同管理形式。加強對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的宣傳教育，增強社會保險意識，主動為職工據(jù)實足額繳納，切實解決職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷可及時得到醫(yī)治、失業(yè)有緩沖生活保障、生育有保險等的后顧之憂。

四、充分發(fā)揮三方協(xié)商機制的宏觀調(diào)處作用

建立和完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，是市場經(jīng)濟條件下對勞動關(guān)系在較高層次進行宏觀調(diào)控的一種有效形式。一要加強三方機制建設(shè)作為完善勞動爭議處理機制的重要任務(wù)，在三方機制的組織建設(shè)、制度建設(shè)、辦案機制方面下工夫，要經(jīng)常性的就現(xiàn)階段的勞動關(guān)系狀況、勞動爭議處理情況以及勞動關(guān)系調(diào)整工作的重點、政策、目標任務(wù)等舉行三方聯(lián)系例會；二是針對勞動關(guān)系和勞動爭議處理中的新情況、新問題，對一些重大、疑難、復(fù)雜或影響面比較大的事情，及時召集三方進行安全研討分析和會審，集三方智慧與影響，提高勞動仲裁處理中的民主性、透明性和公正性；三是三方共同組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工會干部、勞資干部進行勞動關(guān)系爭議預(yù)防研討和勞動爭議處理等方面的學(xué)習(xí)，依法維護用人單位和勞動者的合法權(quán)益，切實發(fā)揮三方協(xié)商機制的作用。

五、充分加強和加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度

首先，在監(jiān)察內(nèi)容上，勞動者的勞動合同、工資、社會保障和勞動保護問題應(yīng)作為當(dāng)前及今后勞動保障監(jiān)察的重點。一方面，要重點對農(nóng)民工工資拖欠問題定期進行嚴格的監(jiān)察，即要解決舊的拖欠，又要防止新的拖欠；另一方面，也要對用人單位隨意拖延工作時間，不支付加班工資和勞動環(huán)境惡劣等問題加強監(jiān)察。其次，要監(jiān)督用人單位勞動合同、集體合同、工資協(xié)議的簽訂率，確保有勞動關(guān)系的用工雙方都必需按法規(guī)要求，依法簽訂和履行各項合同，并要求用人單位建立勞動合同管理臺帳。第三，要完善勞動保障監(jiān)察制度，改進監(jiān)察手段，適當(dāng)增加監(jiān)察機構(gòu)和人員編制，同時抓好專項培訓(xùn)，全面提高勞動保障監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)。

六、充分建立利益分配協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系

市場經(jīng)濟講究的是價值規(guī)律、效率優(yōu)先，各種生產(chǎn)要素都要通過價值杠桿的作用來體現(xiàn)利益分配。改革開放以來，我們對資本這個生產(chǎn)要素參與利益分配十分重視，但對勞動這個最重要的生產(chǎn)要素，在收入分配上沒有得到充分體現(xiàn)，助長了貧富懸殊和兩極分化，導(dǎo)致了收入分配不公的結(jié)果。

改革開放以來，我國就業(yè)隊伍在不斷擴大，而勞動收入占GDp的比重卻在下降，從上世紀80年代至今，已從15%下降到12%，一些城市雖然經(jīng)濟較發(fā)達，人均收入水平較高，但最低工資標準卻很低。例如：月最低工資標準，上海為635元，南京為620元，深圳為610元，北京為545元，而南昌只有360元。很多地方對勞動這個最重要的生產(chǎn)要素，在價值上沒有體現(xiàn)出來，在收入分配上極不重視且沒有保障。在國內(nèi)參與收入分配的各種要素中，勞動者的待遇最低，分配的絕對值最低，與世界多數(shù)國家相比，我國勞動者的收入分配處于低水平狀態(tài)。

尤其在當(dāng)前我國市場競爭激烈的情形下，有些企業(yè)為了盡快收回資本投入，往往采取許多不正當(dāng)競爭的手段，出現(xiàn)了許多不講社會道德和社會責(zé)任的惟利是圖的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致勞資關(guān)系嚴重沖突，從而影響社會穩(wěn)定?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，發(fā)展的目的是要使大多數(shù)人的生活得到提高。目前，在我國大多數(shù)勞動者收入分配偏低的狀況下，適當(dāng)提高勞動收入在GDp中的比重，提高工資在成本中的比重，提高勞動者平均工資水平，尤其是提高低工資水平。這樣才可能理順分配關(guān)系，緩解勞資矛盾，維護社會穩(wěn)定。在可能的情況下通過立法，促進企業(yè)建立正常的工資增長和調(diào)整機制，推行企業(yè)勞動保障守法誠信制度，企業(yè)與勞動者之間的關(guān)系才能得以協(xié)調(diào)，有助于社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第二篇：積極應(yīng)對勞動關(guān)系中存在的問題 依法有效促進社會和諧穩(wěn)定

積極應(yīng)對勞動關(guān)系中存在的問題 依法有效促進社會和諧穩(wěn)定

“>積極應(yīng)對勞動關(guān)系中存在的問題 依法有效促進社會和諧穩(wěn)定2007-02-06 12:26:4

4黨的十六屆四中全會通過的《決定》提出：堅持最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。從一定意義上說，勞動關(guān)系是我國最基本的社會關(guān)系，勞動關(guān)系不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)，社會和諧就無異于沙上建塔。勞動關(guān)系可謂是現(xiàn)代社會是否和諧的晴雨表、風(fēng)向標。勞動關(guān)系穩(wěn)定是社會和諧的基礎(chǔ)與前提，而社會和諧又是勞動關(guān)系穩(wěn)定的體現(xiàn)與保證。

隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步建立和完善，勞動關(guān)系發(fā)生了

深刻的變化。目前我區(qū)勞動關(guān)系呈現(xiàn)的是關(guān)系復(fù)雜化、類型多樣化、主體明晰化和運作市場化的特點，因此，如何依法處理好勞動關(guān)系，是我區(qū)社會經(jīng)濟生活中一個重要課題，對協(xié)調(diào)和諧的勞動關(guān)系，促進我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定，具有重要的意義。

現(xiàn)階段我區(qū)勞動關(guān)系存在的主要問題

1.勞動糾紛增多是當(dāng)前勞動關(guān)系矛盾的主要表現(xiàn)

當(dāng)前勞資力量對比失衡、法制體系不完備、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體制性障礙未徹底消除，用人單位侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。相當(dāng)一部分企業(yè)為追求利潤最大化，無視國家法律法規(guī)，致使企業(yè)管理不規(guī)范，制度不健全，隨意性管理、無章可循；人為壓低工資價位且不能按時發(fā)放，有的還惡意克扣或拖欠；不重視勞動安全生產(chǎn)和勞動保護條件的改善，勞動環(huán)境惡劣，導(dǎo)致人員傷亡不斷；同時對相關(guān)勞動保障政策與勞

動者權(quán)益的維護較為忽視，導(dǎo)致勞動糾紛增多。

2.弱勢群體擴大是影響我區(qū)社會穩(wěn)定的潛在隱患

由再就業(yè)困難的下崗職工、失業(yè)人員和農(nóng)民工組成的相對弱勢勞動關(guān)系群體，在勞動力市場上處于明顯的弱勢地位，其中有些人為了獲得一個普通的勞動崗位，甚至放棄簽訂勞動合同等方面的合法權(quán)益，以至出現(xiàn)了許多“有勞動沒關(guān)系”的現(xiàn)象，這些勞動關(guān)系弱勢群體不但可能在工資獎金、保險福利等方面得不到相同的待遇，有時往往成為企業(yè)拖欠克扣工資的主要對象，或被排除在正常的勞動保護待遇及法定的社會保障體系之外，致使這部分人員的勞動關(guān)系不規(guī)范、不穩(wěn)定，留下了許多勞動爭議隱患，有的甚至直接引發(fā)勞動爭議，給社會造成不良影響。

3.私營企業(yè)用工制度不規(guī)范

《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》規(guī)定，私營企業(yè)實行勞動合同制。

但在現(xiàn)實經(jīng)濟運行中，侵犯工人合法權(quán)益的現(xiàn)象在私營企業(yè)中相當(dāng)普遍，許多企業(yè)不與雇工簽訂勞動合同；有的即使簽訂書面合同，合同的格式、內(nèi)容也極不規(guī)范，甚至包含與法律、法規(guī)相悖的條款；有的私營企業(yè)不依法履行合同，存在隨意辭退、解雇員工的現(xiàn)象。

4.勞動關(guān)系雙方權(quán)益的嚴重不對等，雇工勞動時間長，勞動條件差

許多私營企業(yè)及個體工商戶不實行八小時工作制，隨意延長勞動時間，部分企業(yè)用工不規(guī)范，不與職工簽訂勞動合同，強迫工人長期加班加點，拖欠、克扣工人工資、逃繳社會保險費等已成為一種普遍現(xiàn)象。而許多企業(yè)實行計件工資制，工人為了多拿工資，寧愿加班加點，無形中延長了勞動時間。相當(dāng)多數(shù)量的企業(yè)不按規(guī)定配備安全設(shè)備，勞動條件惡劣，缺乏必要勞動保護設(shè)施。許多雇工在高溫、粉塵、噪音、有毒有害氣體條件下工作，更為嚴重的是一些企業(yè)的廠房車間消防設(shè)備差，火災(zāi)隱患

嚴重，致使惡性工傷死亡事故頻頻發(fā)生。

5.拖欠工資現(xiàn)象嚴重，雇工正常的經(jīng)濟利益得不到保障，很多私營企業(yè)不為雇工辦理各項社會保險

許多企業(yè)拖欠工資，以各種名義故意克扣工人工資或低于當(dāng)初承諾的標準支付工資，有的企業(yè)甚至以逃避、搬遷等方式逃廢雇工工資。私營企業(yè)的社會福利保險待遇與公有制企業(yè)存在較大差距，很多企業(yè)不依法為員工辦理社會保險，雇員傷殘、疾病、失業(yè)以及養(yǎng)老都難有穩(wěn)定的保障。

切實維護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系

要切實維護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，就要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系為出發(fā)點和落腳點，順應(yīng)發(fā)展新趨勢，把握變化規(guī)律，進一步完善勞動關(guān)系，抓住重點，采取有效措施解決突出問題。

1.充分發(fā)揮政策法規(guī)的引導(dǎo)作用，加快建立長效機制

要進一步建立和完善勞動保障法律制度，加快勞動和社會保障法律體系的配套和完善，把勞動關(guān)系調(diào)整工作納入法制化軌道，加強對勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實維護勞動者的合法權(quán)益。大力拓寬勞動保障普法宣傳教育渠道，擴大宣傳教育覆蓋面，靈活運用各種宣傳教育手段，廣泛深入持久地開展相應(yīng)法制宣傳活動，提高用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的自覺性，增強勞動者依法維護自身權(quán)益的意識。

2.充分完善勞動合同制度和勞動保護制度

全面推行勞動合同制度建設(shè)，進一步規(guī)范勞動合同的訂立、履行以及企業(yè)工資支付等行為，應(yīng)加大對企業(yè)不與勞動者簽訂勞動合同以及欠薪等違法行為的處罰力度。對不與勞動者簽訂勞動合同的用人單位，除責(zé)令整改外，還要給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。建立勞動合同簽訂、續(xù)訂、解除（終止）備案登記管理辦法，加強勞動合同的內(nèi)部管理與宏觀監(jiān)管，為勞動關(guān)系調(diào)整奠定基礎(chǔ)。在勞動保護制度方面，用人單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際情況制訂本單位勞動保護度，形成外部檢查、內(nèi)部自查勞動保護情況并及時整改的機制，明確勞保資金來源，引導(dǎo)用人單位加大對勞動保護和預(yù)防事故的投入，切實保障勞動者的生命安全。

3.充分發(fā)揮三方協(xié)商機制的宏觀調(diào)處作用

建立和完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，是市場經(jīng)濟條件下對勞動關(guān)系在較高層次進行宏觀調(diào)控的一種有效形式。一要加強三方機制建設(shè)作為完善勞動爭議處理機制的重要任務(wù)，在三方機制的組織建設(shè)、制度建設(shè)、辦案機制方面下工夫，要經(jīng)常性的就現(xiàn)階段的勞動關(guān)系狀況、勞動爭議處理情況以及勞動關(guān)系調(diào)整工作的重點、政策、目標任務(wù)等舉行三方聯(lián)系例會；二是針對勞動關(guān)系和勞動爭議處理中的新情況、新問題，對一些重大、疑難、復(fù)雜或影響面比較大 的事情，及時召集三方進行安全研討分析和會審，集三方智慧與影響，提高勞動仲裁處理中的民主性、透明性和公正性；三是三方共同組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工會干部、勞資干部進行勞動關(guān)系爭議預(yù)防研討和勞動爭議處理等方面的學(xué)習(xí)，依法維護用人單位和勞動者的合法權(quán)益，切實發(fā)揮三方協(xié)商機制的作用。

4.充分加強和加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度

首先，在監(jiān)察內(nèi)容上，勞動者的勞動合同、工資、社會保障和勞動保護問題應(yīng)作為當(dāng)前及今后勞動保障監(jiān)察的重點。一方面，要重點對農(nóng)民工工資拖欠問題定期進行嚴格的檢查，即要解決舊的拖欠，又要防止新的拖欠；另一方面，也要對用人單位隨意拖延工作時間，不支付加班工資和勞動環(huán)境惡劣等問題加強檢查。其次，要監(jiān)督用人單位勞動合同、集體合同、工資協(xié)議的簽訂率，確保有勞動關(guān)系的用工雙方都必需按法規(guī)要求，依法簽訂和履行各項合同，并要

求用人單位建立勞動合同管理臺帳。第三，要完善勞動保障監(jiān)察制度，改進監(jiān)察手段，適當(dāng)增加監(jiān)察機構(gòu)和人員編制，同時抓好專項培訓(xùn)，全面提高勞動保障監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)。

第三篇：大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系 更好地促進社會和諧穩(wěn)定

大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系 更好地促進社會和諧穩(wěn)定

黨和政府始終高度重視維護和促進勞動關(guān)系的穩(wěn)定和諧。黨的十六屆六中全會提出：“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”，黨的十七大報告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系”。認識到和諧勞動關(guān)系是社會和諧的基礎(chǔ)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，也是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的迫切需要。當(dāng)前在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系中，應(yīng)該做到“五個必須”。

一、必須堅持平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供法律依據(jù)

集體合同作為一項法律制度，不僅具有協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)和職工正當(dāng)權(quán)益的重要作用，而且也是開展勞動爭議調(diào)解的重要依據(jù)。作為企業(yè)工會每年都應(yīng)與行政進行平等協(xié)商和簽訂集體合同，把職工關(guān)心的勞動關(guān)系方面的熱點、難點問題作為平等協(xié)商、簽訂集體合同的重點，在協(xié)商過程中，做到維護職工的合法權(quán)益和維護企業(yè)的合法權(quán)益相統(tǒng)一。

工會在與行政協(xié)商過程中，雙方應(yīng)嚴格按照《勞動法》等法律法規(guī)辦事，使合同條款更加規(guī)范。在文字表述中，凡是有法律法規(guī)可依的，一律服從法律法規(guī)。

在簽訂集體合同后，工會必須加強對集體合同履行情況的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮職代會集體合同監(jiān)督檢查小組的作用，保障各項勞動者應(yīng)該享有的權(quán)利。

二、必須強化民主管理意識，注重暢通信息，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供參與平臺

只有通過各種途徑不斷提高職工對企業(yè)管理的知情度、參與度、滿意度，才能減少職工不必要的誤解，化解各種不穩(wěn)定因素，確保企業(yè)的發(fā)展。在加強企業(yè)民主管理中，工會除了必須堅持職工代表大會制度、職工代表組長與工會委員聯(lián)席會議制度及堅持職工代表提案制度外，還必須堅持廠務(wù)公開制度。把職工對廠務(wù)公開工作是否滿意作為落腳點，在公開的質(zhì)量上下功夫，使廠務(wù)公開成為職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一項重要制度。對職工比較敏感的問題，如獎金分配方案、大宗物資的采購、重大工程招投標、中層干部和管理人員的聘用、黨員發(fā)展等通過職代會、職代會組長聯(lián)席會議、公示欄等多種形式及時公布，主動接受職工群眾的監(jiān)督，保證職工群眾知情權(quán)。

三、必須突出維護職能，提高勞動保護意識，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供有力保障

完善組織制度，健全安全生產(chǎn)勞動保護網(wǎng)絡(luò)。完善企業(yè)、工區(qū)（車間）、班（組）三個層面的勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)不同層面的工作特點賦予不同的職責(zé)。勞動互保網(wǎng)絡(luò)應(yīng)做到組織落實，分工明確，制度健全，資料齊全，活動有記錄，充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)活動中的民主管理和民主監(jiān)督作用，充分發(fā)揮職工群眾群防群治的自我管理、自我教育作用，使職工的生命安全健康權(quán)利得到保障。

強化宣傳教育，營造安全生產(chǎn)勞動保護氛圍。圍繞從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變，大力開展富有“人性化”的安全思想教育，宣傳安全事故的“政治賬、經(jīng)濟賬、人情賬”的“三本賬”原理，不斷增強職工的安全意識，自覺培養(yǎng)和提高自身的安全防護能力，并貫穿于構(gòu)建安全文化體系的始終。利用各種載體，促使安全生產(chǎn)勞動保護工作落到實處。要利用各種載體，豐富并深化群眾性安全生產(chǎn)勞動保護活動，著力提高安全生產(chǎn)勞動保護的效果。

四、必須關(guān)愛職工生活，特別關(guān)注弱勢群體，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系解除后顧之憂

工會組織要以關(guān)心職工、體貼一線生產(chǎn)人員、照顧離退休同志、關(guān)心退養(yǎng)家屬、幫扶特困家庭為己任，盡自身的最大能力去做好這些方面的工作。注重發(fā)揮工會群眾組織作用的優(yōu)勢，體察職工情結(jié)，傾聽職工呼聲，反映職工要求，替職工辦實事，為職工排憂解難，力求把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

為確保職工在生產(chǎn)過程中的人身安全和生命健康，工會組織應(yīng)切實關(guān)心職工生活，主動協(xié)助行政解決職工的實際困難，改善職工的勞動保護條件，督促有關(guān)部門為職工提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生經(jīng)費和必要的勞動保護用品。對職工出現(xiàn)因病因災(zāi)導(dǎo)致窮困的弱勢群體和個人，要及時開展各種形式的幫扶救助工作。

另外，還要認真做好退休職工的管理與服務(wù)工作。進一步完善退休職工檔案，摸清掌握每一位退休職工的生活水平和身體狀況，建立有效的聯(lián)系方式，關(guān)心退休職工的業(yè)余生活，引導(dǎo)他們參加健康有益適合老年人特點的活動，對生病臥床和住院的退休職工做到及時走訪慰問，幫助他們解決實際困難。

五、必須構(gòu)建預(yù)警機制，強化“四項”功能，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供預(yù)警信息

建立由工會、勞動工資和行政管理等職能部門人員參加的勞動關(guān)系預(yù)警機制的日常工作班子。工會主席作為勞動關(guān)系預(yù)警機制第一責(zé)任人，分工會主席作為車間、工區(qū)第一責(zé)任人，工會小組長作為預(yù)警機制的信息員。同時加強對基層工會組織勞動關(guān)系預(yù)警機制實施工作的檢查考核，并與評選先進基層工會掛鉤。只要勞動關(guān)系預(yù)警機制做到組織健全，制度完善，措施到位，信息暢通，就能確保企業(yè)和職工隊伍的穩(wěn)定。

在建立勞動關(guān)系預(yù)警機制的過程中，還應(yīng)突出“四預(yù)”功能，為單位及企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定保駕護航。一是做好預(yù)警機制的科學(xué)預(yù)測工作。二是對改革等方面嚴格進行預(yù)審。三是做好突發(fā)事件苗頭的及時預(yù)報工作。四是做好預(yù)警機制的預(yù)防工作。勞動預(yù)警機制工作開展得好不好，關(guān)系到單位、企業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到職工的切身利益，關(guān)系到單位、企業(yè)的穩(wěn)定和社會的和諧。只有強化勞動關(guān)系預(yù)警機制，才能為構(gòu)建和諧社會，強企富民作出應(yīng)有的貢獻。

第四篇：大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系更好地促進社會和諧穩(wěn)定

大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系更好地促進社會和諧穩(wěn)定

黨和政府始終高度重視維護和促進勞動關(guān)系的穩(wěn)定和諧。黨的十六屆六中全會提出：“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”，黨的十七大報告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系”。認識到和諧勞動關(guān)系是社會和諧的基礎(chǔ)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，也是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的迫切需要。當(dāng)前在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系中，應(yīng)該做到“五個必須”。

一、必須堅持平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供法律依據(jù)

集體合同作為一項法律制度，不僅具有協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)和職工正當(dāng)權(quán)益的重要作用，而且也是開展勞動爭議調(diào)解的重要依據(jù)。作為企業(yè)工會每年都應(yīng)與行政進行平等協(xié)商和簽訂集體合同，把職工關(guān)心的勞動關(guān)系方面的熱點、難點問題作為平等協(xié)商、簽訂集體合同的重點，在協(xié)商過程中，做到維護職工的合法權(quán)益和維護企業(yè)的合法權(quán)益相統(tǒng)一。

工會在與行政協(xié)商過程中，雙方應(yīng)嚴格按照《勞動法》等法律法規(guī)辦事，使合同條款更加規(guī)范。在文字表述中，凡是有法律法規(guī)可依的，一律服從法律法規(guī)。

在簽訂集體合同后，工會必須加強對集體合同履行情況的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮職代會集體合同監(jiān)督檢查小組的作用，保障各項勞動者應(yīng)該享有的權(quán)利。

二、必須強化民主管理意識，注重暢通信息，為構(gòu)建和諧

勞動關(guān)系提供參與平臺

只有通過各種途徑不斷提高職工對企業(yè)管理的知情度、參與度、滿意度，才能減少職工不必要的誤解，化解各種不穩(wěn)定因素，確保企業(yè)的發(fā)展。在加強企業(yè)民主管理中，工會除了必須堅持職工代表大會制度、職工代表組長與工會委員聯(lián)席會議制度及堅持職工代表提案制度外，還必須堅持廠務(wù)公開制度。把職工對廠務(wù)公開工作是否滿意作為落腳點，在公開的質(zhì)量上下功夫，使廠務(wù)公開成為職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一項重要制度。對職工比較敏感的問題，如獎金分配方案、大宗物資的采購、重大工程招投標、中層干部和管理人員的聘用、黨員發(fā)展等通過職代會、職代會組長聯(lián)席會議、公示欄等多種形式及時公布，主動接受職工群眾的監(jiān)督，保證職工群眾知情權(quán)。

三、必須突出維護職能，提高勞動保護意識，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供有力保障

完善組織制度，健全安全生產(chǎn)勞動保護網(wǎng)絡(luò)。完善企業(yè)、工區(qū)（車間）、班（組）三個層面的勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)不同層面的工作特點賦予不同的職責(zé)。勞動互保網(wǎng)絡(luò)應(yīng)做到組織落實，分工明確，制度健全，資料齊全，活動有記錄，充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)活動中的民主管理和民主監(jiān)督作用，充分發(fā)揮職工群眾群防群治的自我管理、自我教育作用，使職工的生命安全健康權(quán)利得到保障。

強化宣傳教育，營造安全生產(chǎn)勞動保護氛圍。圍繞從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變，大

力開展富有“人性化”的安全思想教育，宣傳安全事故的“政治賬、經(jīng)濟賬、人情賬”的“三本賬”原理，不斷增強職工的安全意識，自覺培養(yǎng)和提高自身的安全防護能力，并貫穿于構(gòu)建安全文化體系的始終。利用各種載體，促使安全生產(chǎn)勞動保護工作落到實處。要利用各種載體，豐富并深化群眾性安全生產(chǎn)勞動保護活動，著力提高安全生產(chǎn)勞動保護的效果。

四、必須關(guān)愛職工生活，特別關(guān)注弱勢群體，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系解除后顧之憂

工會組織要以關(guān)心職工、體貼一線生產(chǎn)人員、照顧離退休同志、關(guān)心退養(yǎng)家屬、幫扶特困家庭為己任，盡自身的最大能力去做好這些方面的工作。注重發(fā)揮工會群眾組織作用的優(yōu)勢，體察職工情結(jié)，傾聽職工呼聲，反映職工要求，替職工辦實事，為職工排憂解難，力求把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

為確保職工在生產(chǎn)過程中的人身安全和生命健康，工會組織應(yīng)切實關(guān)心職工生活，主動協(xié)助行政解決職工的實際困難，改善職工的勞動保護條件，督促有關(guān)部門為職工提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生經(jīng)費和必要的勞動保護用品。對職工出現(xiàn)因病因災(zāi)導(dǎo)致窮困的弱勢群體和個人，要及時開展各種形式的幫扶救助工作。

另外，還要認真做好退休職工的管理與服務(wù)工作。進一步完善退休職工檔案，摸清掌握每一位退休職工的生活水平和身體狀況，建立有效的聯(lián)系方式，關(guān)心退休職工的業(yè)余生活，引導(dǎo)他們參加健康有益適合老年人特點的活動，對生病臥床和住院的退

休職工做到及時走訪慰問，幫助他們解決實際困難。

五、必須構(gòu)建預(yù)警機制，強化“四項”功能，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供預(yù)警信息

建立由工會、勞動工資和行政管理等職能部門人員參加的勞動關(guān)系預(yù)警機制的日常工作班子。工會主席作為勞動關(guān)系預(yù)警機制第一責(zé)任人，分工會主席作為車間、工區(qū)第一責(zé)任人，工會小組長作為預(yù)警機制的信息員。同時加強對基層工會組織勞動關(guān)系預(yù)警機制實施工作的檢查考核，并與評選先進基層工會掛鉤。只要勞動關(guān)系預(yù)警機制做到組織健全，制度完善，措施到位，信息暢通，就能確保企業(yè)和職工隊伍的穩(wěn)定。

在建立勞動關(guān)系預(yù)警機制的過程中，還應(yīng)突出“四預(yù)”功能，為單位及企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定保駕護航。一是做好預(yù)警機制的科學(xué)預(yù)測工作。二是對改革等方面嚴格進行預(yù)審。三是做好突發(fā)事件苗頭的及時預(yù)報工作。四是做好預(yù)警機制的預(yù)防工作。勞動預(yù)警機制工作開展得好不好，關(guān)系到單位、企業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到職工的切身利益，關(guān)系到單位、企業(yè)的穩(wěn)定和社會的和諧。只有強化勞動關(guān)系預(yù)警機制，才能為構(gòu)建和諧社會，強企富民作出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：發(fā)展和諧勞動關(guān)系 促進社會和諧穩(wěn)定的研究

發(fā)展和諧勞動關(guān)系

促進社會和諧穩(wěn)定的研究

計量處

陳翠蘭

近年來，在各級工會組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，包鋼計量處工會緊緊圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)，堅持貫徹黨的依靠方針，切實履行維護基本職責(zé)，努力探索工會工作新格局，各項工作取得了新的進展。

一、充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮工人主力軍作用。

圍繞“人才開發(fā)”，實施職工素質(zhì)提升工程。深入開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)知識型職工”活動，推動職工隊伍知識化、技能化進程，充分發(fā)揮工會文化教育陣地作用，鼓勵職工立足本職，推動職工技術(shù)素質(zhì)的提高。堅持傳播和發(fā)展先進文化，注重加強媒體宣傳，開展各類演講、知識競賽和文化娛樂活動，滿足職工群眾文化需求。圍繞“科技創(chuàng)新”，實施技術(shù)創(chuàng)新工程，廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)練兵、技術(shù)比武活動。以“重點工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、職工技能”為主線，成功舉辦職工技能大賽和勞動競賽活動，一批技術(shù)狀元、操作能手脫穎而出。

二、努力構(gòu)建勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，依法維護職工合法權(quán)益的力度進一步加大。

加大源頭參與力度，推動維權(quán)機制建設(shè)。在各級黨委的支持下，工會組織源頭參與的渠道更加暢通，效果更為明顯。加強職代會、廠務(wù)公開制度建設(shè)，以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線，協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系、健全利益保障機制，有效地維護了職工的合法權(quán)益，開展和諧勞動關(guān)系評比活動，建立合作共贏機制，促進了企業(yè)和諧發(fā)展，暢通職工訴求表達渠道，著力化解矛盾，為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧企業(yè)發(fā)揮積極作用。重視職工信訪工作，妥善解決勞動爭議糾紛。全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，全力做好安全生產(chǎn)工作，積極開展職工安全知識培訓(xùn)工作，積極參與安全檢查和專項治理，開展“安康杯”競賽活動，強化勞動保護培訓(xùn)，為一線職工構(gòu)筑安全屏障。深入開展以《工會法》、《勞動法》為主要內(nèi)容的普法工作，推進企業(yè)建立平等協(xié)商機制制度。

三、積極為職工做好事、辦實事，彰顯黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。

充分發(fā)揮優(yōu)勢，建立健全幫扶長效機制，落實對困難職工生活、醫(yī)療、住房、子女教育等方面的救助，實施送溫暖工程，開展黨員干部與困難職工幫扶活動。

四、加強自身建設(shè)，在職工群眾中的影響力和凝聚力進一步增強。

針對不同時期的工作內(nèi)容和特點，組織召開不同層次的經(jīng)驗交流會，總結(jié)規(guī)律性的經(jīng)驗，提出有針對性、可操作性的指導(dǎo)意見，有效地提高了服務(wù)基層的工作水平。從加強執(zhí)政能力和先進性建設(shè)高度出發(fā)，通過自學(xué)、講座和研討等多種形式，突出提高“維權(quán)”能力和本領(lǐng)這一主題，開展工運理論政策研究，把學(xué)習(xí)與思考問題，學(xué)習(xí)與推進工作，學(xué)習(xí)與開拓創(chuàng)新相結(jié)合。

五、調(diào)研之后的思考 形勢的發(fā)展變化，給工會工作提供了新的發(fā)展機遇，同樣也使工會組織面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。

面對新形勢、新任務(wù)，今后五年工會工作的總體要求是：以黨的十七大會議精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會工作全局，全面貫徹落實市第十次黨代會精神，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展、以擴大工會覆蓋面、增強工會凝聚力為基本要求，以理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)造為根本動力，準確把握經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系發(fā)展規(guī)律、工人運動和工會工作發(fā)展規(guī)律，始終堅持主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，努力促進勞動關(guān)系和諧、企業(yè)和諧、社會和諧，不斷提高工會工作的群眾化、民主化、法制化和社會化水平。根據(jù)這一總體要求，今后五年工會工作的目標任務(wù)是：努力提高職工隊伍整體素質(zhì)，團結(jié)動員廣大職工投身全面建設(shè)小康社會的作用更加突出；切實為職工說話辦事，維護職工合法權(quán)益的效果更加顯著；積極參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和社會利益關(guān)系，機制建設(shè)更加完善；加快工會組建步伐，基層工會工作更加活躍；推進自身改革和建設(shè)，工會組織吸引力、凝聚力更加增強。確保工會基礎(chǔ)工作常做常新，重點工作務(wù)實創(chuàng)新，特色工作做大做精；實現(xiàn)這些目標任務(wù)，是時代的要求，是黨的重托，是廣大職工的殷切期望。工會工作者要主動承擔(dān)起歷史賦予的光榮任務(wù)，立足全局，圍繞目標，銳意進取，真抓實干，以頑強拼搏的精神和一流的工作業(yè)績，努力工會工作的新局面。

一、激發(fā)職工創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富、創(chuàng)優(yōu)熱情，共同為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展新跨越建功立業(yè)。緊緊圍繞實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的發(fā)展任務(wù)，凝聚職工力量，激發(fā)職工潛能，深入開展“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競賽活動，為推進企業(yè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出貢獻。

（一）加強職工隊伍建設(shè)，全面提升職工隊伍素質(zhì)。

按照科教興國戰(zhàn)略要求，不斷提高廣大職工的思想道德、科學(xué)文化、技術(shù)技能、身心體能素質(zhì)，努力培育“四有”職工隊伍，營造提高學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、競爭力的濃厚氛圍，推動職工崗位成才。深化爭當(dāng)文明職工活動，塑造計量職工誠信敬業(yè)新形象。加強職工的理想信念教育和思想政治工作，弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷增強職工主人翁責(zé)任感、使命感，展示職工的時代風(fēng)貌。培育愛崗敬業(yè)、誠信友善的道德風(fēng)尚，營造比、學(xué)、趕、幫、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。正確把握工會宣傳的輿論導(dǎo)向，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，夯實職工團結(jié)奮進的思想道德基礎(chǔ)。強化職工社會主義榮辱觀教育，教育職工弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，養(yǎng)成健康文明的生活方式，引導(dǎo)職工充分認識發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)保障，是調(diào)整利益關(guān)系、實現(xiàn)社會公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，把當(dāng)好主力軍、建功“十一五”變?yōu)閮?nèi)在要求和動力。正確對待改革中的利益調(diào)整，支持黨和政府推進經(jīng)濟社會發(fā)展的各項政策的落實，增強對社會的認同感，共同維護社會的穩(wěn)定和諧。

（二）提高職工創(chuàng)新能力，推動企業(yè)技術(shù)進步。

拓展思路、發(fā)揮優(yōu)勢，以技術(shù)創(chuàng)新為著力點，圍繞提高企業(yè)核心競爭力，不斷增強職工自主創(chuàng)新能力。以提高職工技能水平，增強崗位競爭能力為重點，深入開展崗位練兵、技能大賽活動。以推動企業(yè)技術(shù)進步、經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動的開展。以培養(yǎng)職工創(chuàng)新思維、增強創(chuàng)新意識為重點，開展創(chuàng)新活動。以提高職工創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新熱情為重點，開展 “技術(shù)創(chuàng)新成果”、“創(chuàng)新能手”評比工作，鼓勵職工爭做自主創(chuàng)新的先鋒。圍繞節(jié)能降耗，大力開展“我為節(jié)約爭貢獻”、為建設(shè)節(jié)約型社會獻計獻策活動，引導(dǎo)職工以實際行動為節(jié)能降耗出力。廣泛開展合理化建議活動，推動企業(yè)建立技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)人員的培育和激勵機制，加強技能人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮工會在實施群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程中的重要作用。

（三）發(fā)揮先進模示范導(dǎo)向作用，營造學(xué)習(xí)模范精神的濃烈氛圍。

大力宣傳模范先進人物的創(chuàng)造精神和模范事跡，教育廣大職工學(xué)習(xí)模范、崇尚模范、爭當(dāng)模范，營造學(xué)習(xí)模范精神的濃烈氛圍。

二、完善主動維權(quán)、科學(xué)維權(quán)、依法維權(quán)長效機制，以勞動關(guān)系和諧促進社會和諧。

以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線，牢牢把握促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權(quán)益相統(tǒng)一的根本原則，以改革發(fā)展最需要、職工群眾最關(guān)切、工會維權(quán)最有力、服務(wù)職工最有效為著眼點，抓住維權(quán)重點，突破制約勞動關(guān)系和諧的難點，完善維權(quán)長效機制，通過勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動等有效載體，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，創(chuàng)造共謀發(fā)展、共建和諧、共創(chuàng)美好生活的良好環(huán)境，為構(gòu)建和諧企業(yè)作出積極貢獻。

（一）強化依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的機制。把維權(quán)關(guān)口前移，推動“勞動合同工作三年行動計劃”，幫助和指導(dǎo)職工簽訂好勞動合同，提高勞動合同的履約率。提高女職工特殊權(quán)益保護，深化平等協(xié)商制度。強化以職代會制度為基本形式的職工民主管理機制。繼續(xù)深化企業(yè)廠務(wù)公開，重點推進公開規(guī)章制度、職工分配、獎懲和社會保險費繳納、安全生產(chǎn)措施等涉及勞動者權(quán)益方面的情況，努力促進企業(yè)和職工形成牢固的利益共同體。

（二）強化以保障困難職工基本生活為目標的扶貧幫困救助機制。

及時掌握困難職工的生產(chǎn)、生活狀況，深化“結(jié)對幫扶”、“陽光助學(xué)”、“連心救助”活動，大力推進“送溫暖工程”春風(fēng)行動；主動參與養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女職工生育等各項社會保障制度改革，加大對困難職工及單親困難女職工幫扶力度。

（三）強化以預(yù)防在先、全員參與為特色的職工勞動安全衛(wèi)生保障機制。

牢固樹立職工安全為本的理念，努力建設(shè)職工勞動安全衛(wèi)生保障機制。廣泛開展“安康杯”競賽，不斷豐富活動內(nèi)涵，認真落實《工會勞動保護責(zé)任制》，做好職工安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)工作，組織職工參加安全文化系列活動，加強“安全文化”建設(shè)。建立勞動爭議預(yù)警、調(diào)解、監(jiān)督機制，做好勞動爭議預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防工作。

三、推進組織、運行、活動方式的創(chuàng)新，全面提升工會工作整體水平。

要以落實《意見》為動力，進一步強化政治責(zé)任意識、群眾服務(wù)意識，在推進工會自身改革與建設(shè)上下功夫，要努力推動工會工作的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，全面提升工會組織的整體工作水平。

（一）在激發(fā)基層工會活力上選準新抓手。

充分發(fā)揮工會組織的作用，重點在基層。努力創(chuàng)新工作載體，進一步激發(fā)企業(yè)工會活力。扎實開展職工之家活動，認真貫徹落實《企業(yè)工會工作條例》，以建立“會員評家”機制為抓手，不斷深化新時期建家活動，豐富建家內(nèi)涵，創(chuàng)新建家活動形式。建立保護基層工會干部合法權(quán)益的保障機制、科學(xué)考核激勵機制，為基層工會開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要以健康向上的職工文體活動為載體，活躍職工身心，推動企業(yè)文化建設(shè)，增強企業(yè)凝聚力。

（二）在提升工會干部整體素質(zhì)上實現(xiàn)新進展。

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，適應(yīng)時代發(fā)展要求，努力創(chuàng)造服從服務(wù)全局、適合不同職工群體需求的工作機制、活動載體和服務(wù)方式；著力提高政治思想、工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力提高工會干部主動維權(quán)、科學(xué)維權(quán)、依法維權(quán)的能力，把維護職工合法權(quán)益納入規(guī)范化、制度化、法律化的軌道。要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，密切聯(lián)系職工群眾，深入職工之中，傾聽職工心聲，以深厚的感情、滿腔的熱情，為職工群眾說話辦事，使工會真正成為具有凝聚力、向心力的職工之家。

（三）在推動工會工作創(chuàng)新上要有新作為。

大力加強工會調(diào)查研究和理論政策研究，圍繞職工和工會工作面臨的新情況、新問題、新任務(wù)，確定重點調(diào)研課題和理論政策研究課題，不斷探索工會工作的新思路、新機制和新方法，提高為職工群眾服務(wù)能力。

二〇〇八年六月三十日