第一篇：正確處理發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系促進社會和諧[定稿]

正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系促進社會和諧

國家領(lǐng)導人曾多次指出：“三者關(guān)系處理得當，就能總攬全局，保證經(jīng)濟社會的順利發(fā)展；處理不當，就會吃苦頭，付出代價。”積極穩(wěn)妥處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的三者關(guān)系，是建設(shè)有中國特色社會主義實踐提出的重大問題，是實施*****地州發(fā)展戰(zhàn)略所在，也是必須解決好的現(xiàn)實問題；更是實現(xiàn)十二〃五的奮斗目標和戰(zhàn)略任務(wù)，必須牢牢把握“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定”的大局。

在構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧。以改革促進和諧，要求進一步堅定改革的信心和決心，毫不動搖地堅持正確的改革方向，突出工作重點，分清輕重緩急，同時充分尊重群眾的首創(chuàng)精神；以發(fā)展鞏固和諧，要求堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持以人為本，堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；以穩(wěn)定保障和諧，要求認真研究新形勢下維護穩(wěn)定工作的特點和規(guī)律，正確處理人民內(nèi)部矛盾，完善社會管理體制。

社會主義和諧社會是充滿活力的社會，也是安定團結(jié)的社會。黨的十六屆六中全會《決定》指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，維護社會安定團結(jié)，以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。切實貫徹這一原則，對于促進社會和諧具有重大意義。

一、以改革促進和諧

改革開放是中國走向繁榮富強的必由之路。社會主義要保持強大生命力，就必須通過改革不斷完善自己?；仡欬h的十一屆三中全會以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程，我們正是通過改革，成功地走出了一條中國特色社會主義的發(fā)展道路，形成了社會總體和諧的良好局面。但也必須清醒認識到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務(wù)艱巨而繁重。解決好發(fā)展進程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，以改革促進和諧，要求我們進一步深化改革。

胡錦濤總書記指出，深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。進一步堅定改革的信心和決心。改革的深入推進，必然會涉及許多利益的調(diào)整。這不僅會使過去長期積累的深層次矛盾和問題凸顯出來，而且會帶來新的矛盾和問題。但是，改革不能因此而退卻。必須進一步堅定改革的信心和決心，堅持用改革的辦法解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題。應(yīng)深刻認識到，只有深化經(jīng)濟體制改革，才能促進生產(chǎn)力進一步發(fā)展，有效解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡問題；只有深化政治體制改革，才能建立健全保障社會公平正義的制度，保障人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的權(quán)利和利益；只有深化文化體制改革，才能建設(shè)和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)；只有深化社會管理體制改革，完善社會管理，才能激發(fā)社會活力，增進社會團結(jié)，保障社會安定有序。

毫不動搖地堅持正確的改革方向。改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持四項基本原則。當前，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，也就是要堅持把市場經(jīng)濟體制和社會主義基本制度緊密結(jié)合，更好地發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，更好地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。應(yīng)注重提高改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調(diào)性。改革措施要兼顧不同群體的利益，認真考慮每項改革措施對社會各方面的影響，把握好改革措施出臺的時機和節(jié)奏，努力實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革與政治體制、文化體制、社會管理體制等改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)，城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)。

突出工作重點，分清輕重緩急。改革是一項系統(tǒng)工程，必須正確把握形勢、科學確定任務(wù)、妥善安排步驟，穩(wěn)步務(wù)實地推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。當前，尤其要以提高競爭力和控制力為重點深化國有企業(yè)改革，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點加快行政管理、投資、財稅體制等改革，以完善金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)為重點深化金融體制改革，以建立社會公平保障體系為目標加快社會領(lǐng)域體制改革。

充分尊重群眾的首創(chuàng)精神。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。深化改革必須堅持人民的歷史主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動和保護人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。應(yīng)進一步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，同時采取切實措施解決人民群眾反映強烈的問題，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。

二、以發(fā)展鞏固和諧

必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎(chǔ)。努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實現(xiàn)既通過維護世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展。

社會要和諧，首先要發(fā)展。在社會生產(chǎn)力水平低下、人民生活十分困難的情況下，社會難以達到真正的和諧。黨的十六屆六中全會《決定》指出：“社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性?！睒?gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，注重經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)諸方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須以強大的經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)。只有保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，創(chuàng)造更加豐富的社會物質(zhì)財富，不斷增強綜合國力，才能解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾過上更加富足的生活，不斷促進社會和諧。為此，必須建立健全保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的體制機制，加快形成落實科學發(fā)展觀的體制機制保障，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

堅持以人為本。堅持以人為本是構(gòu)建社會主義和諧社會必須遵循的重要原則，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。在發(fā)展中堅持以人為本，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力促進人的全面發(fā)展。因此，以發(fā)展鞏固和諧，要求摒棄那種“見物不見人”的發(fā)展模式，改變單純追求ＧＤＰ增長的觀念和做法，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，通過發(fā)展讓人民群眾獲得實實在在的利益，不斷提高人民群眾的生活水平，促進人的全面發(fā)展。

堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會主義條件下，經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項事業(yè)互為條件、相輔相成，既有各自的發(fā)展規(guī)律，又彼此緊密相連。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須使經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)推進。通過經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)造更多的社會物質(zhì)財富，為和諧社會建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；通過政治建設(shè)，激發(fā)社會活力，增進社會團結(jié)，促進政黨、民族、宗教、階層等關(guān)系的和諧；通過文化建設(shè)，滿足人民群眾的文化需求，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)；通過社會建設(shè)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、以穩(wěn)定保障和諧

社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，始終保持社會穩(wěn)定，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一條極其重要的經(jīng)驗。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，更是促進社會和諧的前提和基礎(chǔ)。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力顯著增強，人民生活逐步改善，各項事業(yè)生機勃勃，國際影響力不斷提高，這一切都同我們的社會始終保持穩(wěn)定局面密不可分。當前，國際形勢錯綜復(fù)雜，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多；隨著改革開放的不斷深入，我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了新的特點。構(gòu)建和諧社會，要求我們必須把維護社會穩(wěn)定作為一項重要工作，以穩(wěn)定保障和諧。

認真研究新形勢下維護穩(wěn)定工作的特點和規(guī)律。維護穩(wěn)定是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)全面考慮政治、政策、經(jīng)濟、文化、社會等因素的影響，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段；充分考慮重大國際問題、國際事件等對社會穩(wěn)定可能產(chǎn)生的影響，站在國內(nèi)和國際兩個大局的高度，以寬廣的眼界把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大勢，研究新形勢下做好維護穩(wěn)定工作的特點和規(guī)律，不斷增強主動性和預(yù)見性。

正確處理人民內(nèi)部矛盾。當前，我國社會存在的人民內(nèi)部矛盾表現(xiàn)出多發(fā)多樣的特點。應(yīng)深刻分析現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因，注重從源頭上減少矛盾的發(fā)生；積極推進改革，不斷消除不利于社會穩(wěn)定的體制機制性原因；加強矛盾糾紛排查工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的矛盾，及時采取措施加以解決；繼續(xù)依法打擊各種違法犯罪活動，深入開展反腐敗斗爭，進一步健全處理各種社會矛盾的工作機制，把不利于社會穩(wěn)定的因素減少到最低程度。

不斷完善社會管理體制。維護社會穩(wěn)定，需要創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。應(yīng)努力建設(shè)服務(wù)型政府，強化其社會管理和公共服務(wù)職能；推進社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)；健全社會組織，增強其服務(wù)社會的功能；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理各種社會矛盾；完善應(yīng)急管理體制機制，有效應(yīng)對可能發(fā)生的各種風險；加強社會治安綜合治理，增強人民群眾的安全感；加強國家安全工作和國防建設(shè)，保障國家穩(wěn)定安全。

作為一名公務(wù)員，我們要以積極的心態(tài)和科學的方法，不斷陶冶人性，健全人格，提高素質(zhì)和能力，發(fā)揚解放思想、實事求是、緊跟時代、勇于創(chuàng)新的精神；艱苦奮斗、務(wù)求實效、淡泊名利、無私奉獻的精神，堅持學習科學文化和加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，學習書本知識和投身社會實踐的統(tǒng)一，實現(xiàn)自身價值和服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一，樹立遠大理想和進行艱苦奮斗的統(tǒng)一，把自己培養(yǎng)成為理想遠大、熱愛祖國、追求真理、勇于創(chuàng)新、全面發(fā)展的人，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的廣闊舞臺上，充分發(fā)揮自己的聰明才智，努力工作積極為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

第二篇：發(fā)展和諧勞動關(guān)系 促進社會和諧穩(wěn)定的研究

發(fā)展和諧勞動關(guān)系

促進社會和諧穩(wěn)定的研究

計量處

陳翠蘭

近年來，在各級工會組織的正確領(lǐng)導下，包鋼計量處工會緊緊圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)，堅持貫徹黨的依靠方針，切實履行維護基本職責，努力探索工會工作新格局，各項工作取得了新的進展。

一、充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮工人主力軍作用。

圍繞“人才開發(fā)”，實施職工素質(zhì)提升工程。深入開展“爭創(chuàng)學習型組織，爭當知識型職工”活動，推動職工隊伍知識化、技能化進程，充分發(fā)揮工會文化教育陣地作用，鼓勵職工立足本職，推動職工技術(shù)素質(zhì)的提高。堅持傳播和發(fā)展先進文化，注重加強媒體宣傳，開展各類演講、知識競賽和文化娛樂活動，滿足職工群眾文化需求。圍繞“科技創(chuàng)新”，實施技術(shù)創(chuàng)新工程，廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)培訓、技術(shù)練兵、技術(shù)比武活動。以“重點工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、職工技能”為主線，成功舉辦職工技能大賽和勞動競賽活動，一批技術(shù)狀元、操作能手脫穎而出。

二、努力構(gòu)建勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，依法維護職工合法權(quán)益的力度進一步加大。

加大源頭參與力度，推動維權(quán)機制建設(shè)。在各級黨委的支持下，工會組織源頭參與的渠道更加暢通，效果更為明顯。加強職代會、廠務(wù)公開制度建設(shè)，以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線，協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系、健全利益保障機制，有效地維護了職工的合法權(quán)益，開展和諧勞動關(guān)系評比活動，建立合作共贏機制，促進了企業(yè)和諧發(fā)展，暢通職工訴求表達渠道，著力化解矛盾，為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧企業(yè)發(fā)揮積極作用。重視職工信訪工作，妥善解決勞動爭議糾紛。全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，全力做好安全生產(chǎn)工作，積極開展職工安全知識培訓工作，積極參與安全檢查和專項治理，開展“安康杯”競賽活動，強化勞動保護培訓，為一線職工構(gòu)筑安全屏障。深入開展以《工會法》、《勞動法》為主要內(nèi)容的普法工作，推進企業(yè)建立平等協(xié)商機制制度。

三、積極為職工做好事、辦實事，彰顯黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。

充分發(fā)揮優(yōu)勢，建立健全幫扶長效機制，落實對困難職工生活、醫(yī)療、住房、子女教育等方面的救助，實施送溫暖工程，開展黨員干部與困難職工幫扶活動。

四、加強自身建設(shè)，在職工群眾中的影響力和凝聚力進一步增強。

針對不同時期的工作內(nèi)容和特點，組織召開不同層次的經(jīng)驗交流會，總結(jié)規(guī)律性的經(jīng)驗，提出有針對性、可操作性的指導意見，有效地提高了服務(wù)基層的工作水平。從加強執(zhí)政能力和先進性建設(shè)高度出發(fā)，通過自學、講座和研討等多種形式，突出提高“維權(quán)”能力和本領(lǐng)這一主題，開展工運理論政策研究，把學習與思考問題，學習與推進工作，學習與開拓創(chuàng)新相結(jié)合。

五、調(diào)研之后的思考 形勢的發(fā)展變化，給工會工作提供了新的發(fā)展機遇，同樣也使工會組織面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。

面對新形勢、新任務(wù)，今后五年工會工作的總體要求是：以黨的十七大會議精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會工作全局，全面貫徹落實市第十次黨代會精神，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展、以擴大工會覆蓋面、增強工會凝聚力為基本要求，以理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)造為根本動力，準確把握經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系發(fā)展規(guī)律、工人運動和工會工作發(fā)展規(guī)律，始終堅持主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學維權(quán)，努力促進勞動關(guān)系和諧、企業(yè)和諧、社會和諧，不斷提高工會工作的群眾化、民主化、法制化和社會化水平。根據(jù)這一總體要求，今后五年工會工作的目標任務(wù)是：努力提高職工隊伍整體素質(zhì)，團結(jié)動員廣大職工投身全面建設(shè)小康社會的作用更加突出；切實為職工說話辦事，維護職工合法權(quán)益的效果更加顯著；積極參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和社會利益關(guān)系，機制建設(shè)更加完善；加快工會組建步伐，基層工會工作更加活躍；推進自身改革和建設(shè)，工會組織吸引力、凝聚力更加增強。確保工會基礎(chǔ)工作常做常新，重點工作務(wù)實創(chuàng)新，特色工作做大做精；實現(xiàn)這些目標任務(wù)，是時代的要求，是黨的重托，是廣大職工的殷切期望。工會工作者要主動承擔起歷史賦予的光榮任務(wù)，立足全局，圍繞目標，銳意進取，真抓實干，以頑強拼搏的精神和一流的工作業(yè)績，努力工會工作的新局面。

一、激發(fā)職工創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富、創(chuàng)優(yōu)熱情，共同為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展新跨越建功立業(yè)。緊緊圍繞實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的發(fā)展任務(wù)，凝聚職工力量，激發(fā)職工潛能，深入開展“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競賽活動，為推進企業(yè)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展作出貢獻。

（一）加強職工隊伍建設(shè)，全面提升職工隊伍素質(zhì)。

按照科教興國戰(zhàn)略要求，不斷提高廣大職工的思想道德、科學文化、技術(shù)技能、身心體能素質(zhì)，努力培育“四有”職工隊伍，營造提高學習力、創(chuàng)新力、競爭力的濃厚氛圍，推動職工崗位成才。深化爭當文明職工活動，塑造計量職工誠信敬業(yè)新形象。加強職工的理想信念教育和思想政治工作，弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷增強職工主人翁責任感、使命感，展示職工的時代風貌。培育愛崗敬業(yè)、誠信友善的道德風尚，營造比、學、趕、幫、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。正確把握工會宣傳的輿論導向，倡導和諧理念，培育和諧精神，夯實職工團結(jié)奮進的思想道德基礎(chǔ)。強化職工社會主義榮辱觀教育，教育職工弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，養(yǎng)成健康文明的生活方式，引導職工充分認識發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)保障，是調(diào)整利益關(guān)系、實現(xiàn)社會公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，把當好主力軍、建功“十一五”變?yōu)閮?nèi)在要求和動力。正確對待改革中的利益調(diào)整，支持黨和政府推進經(jīng)濟社會發(fā)展的各項政策的落實，增強對社會的認同感，共同維護社會的穩(wěn)定和諧。

（二）提高職工創(chuàng)新能力，推動企業(yè)技術(shù)進步。

拓展思路、發(fā)揮優(yōu)勢，以技術(shù)創(chuàng)新為著力點，圍繞提高企業(yè)核心競爭力，不斷增強職工自主創(chuàng)新能力。以提高職工技能水平，增強崗位競爭能力為重點，深入開展崗位練兵、技能大賽活動。以推動企業(yè)技術(shù)進步、經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動的開展。以培養(yǎng)職工創(chuàng)新思維、增強創(chuàng)新意識為重點，開展創(chuàng)新活動。以提高職工創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新熱情為重點，開展 “技術(shù)創(chuàng)新成果”、“創(chuàng)新能手”評比工作，鼓勵職工爭做自主創(chuàng)新的先鋒。圍繞節(jié)能降耗，大力開展“我為節(jié)約爭貢獻”、為建設(shè)節(jié)約型社會獻計獻策活動，引導職工以實際行動為節(jié)能降耗出力。廣泛開展合理化建議活動，推動企業(yè)建立技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)人員的培育和激勵機制，加強技能人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮工會在實施群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程中的重要作用。

（三）發(fā)揮先進模示范導向作用，營造學習模范精神的濃烈氛圍。

大力宣傳模范先進人物的創(chuàng)造精神和模范事跡，教育廣大職工學習模范、崇尚模范、爭當模范，營造學習模范精神的濃烈氛圍。

二、完善主動維權(quán)、科學維權(quán)、依法維權(quán)長效機制，以勞動關(guān)系和諧促進社會和諧。

以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線，牢牢把握促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權(quán)益相統(tǒng)一的根本原則，以改革發(fā)展最需要、職工群眾最關(guān)切、工會維權(quán)最有力、服務(wù)職工最有效為著眼點，抓住維權(quán)重點，突破制約勞動關(guān)系和諧的難點，完善維權(quán)長效機制，通過勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動等有效載體，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，創(chuàng)造共謀發(fā)展、共建和諧、共創(chuàng)美好生活的良好環(huán)境，為構(gòu)建和諧企業(yè)作出積極貢獻。

（一）強化依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的機制。把維權(quán)關(guān)口前移，推動“勞動合同工作三年行動計劃”，幫助和指導職工簽訂好勞動合同，提高勞動合同的履約率。提高女職工特殊權(quán)益保護，深化平等協(xié)商制度。強化以職代會制度為基本形式的職工民主管理機制。繼續(xù)深化企業(yè)廠務(wù)公開，重點推進公開規(guī)章制度、職工分配、獎懲和社會保險費繳納、安全生產(chǎn)措施等涉及勞動者權(quán)益方面的情況，努力促進企業(yè)和職工形成牢固的利益共同體。

（二）強化以保障困難職工基本生活為目標的扶貧幫困救助機制。

及時掌握困難職工的生產(chǎn)、生活狀況，深化“結(jié)對幫扶”、“陽光助學”、“連心救助”活動，大力推進“送溫暖工程”春風行動；主動參與養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女職工生育等各項社會保障制度改革，加大對困難職工及單親困難女職工幫扶力度。

（三）強化以預(yù)防在先、全員參與為特色的職工勞動安全衛(wèi)生保障機制。

牢固樹立職工安全為本的理念，努力建設(shè)職工勞動安全衛(wèi)生保障機制。廣泛開展“安康杯”競賽，不斷豐富活動內(nèi)涵，認真落實《工會勞動保護責任制》，做好職工安全生產(chǎn)知識電視培訓工作，組織職工參加安全文化系列活動，加強“安全文化”建設(shè)。建立勞動爭議預(yù)警、調(diào)解、監(jiān)督機制，做好勞動爭議預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防工作。

三、推進組織、運行、活動方式的創(chuàng)新，全面提升工會工作整體水平。

要以落實《意見》為動力，進一步強化政治責任意識、群眾服務(wù)意識，在推進工會自身改革與建設(shè)上下功夫，要努力推動工會工作的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，全面提升工會組織的整體工作水平。

（一）在激發(fā)基層工會活力上選準新抓手。

充分發(fā)揮工會組織的作用，重點在基層。努力創(chuàng)新工作載體，進一步激發(fā)企業(yè)工會活力。扎實開展職工之家活動，認真貫徹落實《企業(yè)工會工作條例》，以建立“會員評家”機制為抓手，不斷深化新時期建家活動，豐富建家內(nèi)涵，創(chuàng)新建家活動形式。建立保護基層工會干部合法權(quán)益的保障機制、科學考核激勵機制，為基層工會開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要以健康向上的職工文體活動為載體，活躍職工身心，推動企業(yè)文化建設(shè)，增強企業(yè)凝聚力。

（二）在提升工會干部整體素質(zhì)上實現(xiàn)新進展。

在科學發(fā)展觀的指導下，適應(yīng)時代發(fā)展要求，努力創(chuàng)造服從服務(wù)全局、適合不同職工群體需求的工作機制、活動載體和服務(wù)方式；著力提高政治思想、工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力提高工會干部主動維權(quán)、科學維權(quán)、依法維權(quán)的能力，把維護職工合法權(quán)益納入規(guī)范化、制度化、法律化的軌道。要進一步轉(zhuǎn)變作風，求真務(wù)實，密切聯(lián)系職工群眾，深入職工之中，傾聽職工心聲，以深厚的感情、滿腔的熱情，為職工群眾說話辦事，使工會真正成為具有凝聚力、向心力的職工之家。

（三）在推動工會工作創(chuàng)新上要有新作為。

大力加強工會調(diào)查研究和理論政策研究，圍繞職工和工會工作面臨的新情況、新問題、新任務(wù)，確定重點調(diào)研課題和理論政策研究課題，不斷探索工會工作的新思路、新機制和新方法，提高為職工群眾服務(wù)能力。

二〇〇八年六月三十日

第三篇：發(fā)展和諧勞動關(guān)系促進社會和諧穩(wěn)定-調(diào)研報告

發(fā)展和諧勞動關(guān)系促進社會和諧穩(wěn)定

黨的十六屆六中全會做出了關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略決定，同時提出了“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”的重要任務(wù)和重大課題。黨的十七大報告指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”?！皹?gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果”。構(gòu)建和諧社會是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要社會各個方面和全體成員的共同參與。工會作為黨領(lǐng)導下的工人階級自愿結(jié)合的群眾組織，在發(fā)展和諧勞動關(guān)系過程中承擔著極其重要的任務(wù)。

一、發(fā)展和諧勞動關(guān)系是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，勞動關(guān)系就其實質(zhì)講是勞動力使用者與勞動者在實現(xiàn)勞動過程中所形成的一種社會經(jīng)濟利益關(guān)系。簡言之，是資本和勞動的關(guān)系，也可以說是利潤與工資的關(guān)系。在現(xiàn)實生產(chǎn)生活中，企業(yè)追求的是利潤最大化，而勞動者追求的是工資最大化，解決這一矛盾最好的辦法是把二者聯(lián)合起來，共同把蛋糕做大，并能合理的分割。這樣既能使投資者得到合理的回報，促進其持續(xù)發(fā)展，又能使勞動者獲得應(yīng)有的實惠。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，就是要正確認識勞動關(guān)系的本質(zhì)屬性及其發(fā)展規(guī)律，使勞動者與投資者能夠較好地結(jié)合，實現(xiàn)充分的就業(yè)，并使勞動都所得到的收入

1及社會保障水平與其貢獻、績效相適應(yīng)，最終達到共建共享、互利雙贏的目的。

馬克思主義歷史唯物論認為，一個社會的存在發(fā)展狀態(tài)，最終 取決于這個社會的經(jīng)濟關(guān)系的存在發(fā)展狀態(tài)，只有當社會經(jīng)濟關(guān)系處于和諧發(fā)展狀態(tài)時，社會的和諧才有可能實現(xiàn)。而在諸多社會經(jīng)濟關(guān)系中，勞動關(guān)系不僅是一個最基本的經(jīng)濟關(guān)系，而且是一種與社會和諧有序發(fā)展直接相關(guān)、并發(fā)生著重大影響的經(jīng)濟關(guān)系。這是因為一個社會的勞動關(guān)系，不僅僅反映著一個社會的生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)、勞動者的利益和社會地位，而且關(guān)系著勞動的質(zhì)量和效率。只有當生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，勞動者的利益和社會地位得到保障時，勞動關(guān)系才能和諧穩(wěn)定，勞動的質(zhì)量和效率才能提高，才能創(chuàng)造出和諧社會所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，要構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須首先發(fā)展和諧勞動關(guān)系。古人云：欲流之遠，必浚其源；欲樹之高，先固其根。發(fā)展和諧勞動關(guān)系就是先固社會和諧之根，是構(gòu)建和諧社會最基礎(chǔ)的工作。

二、發(fā)展和諧勞動關(guān)系要體現(xiàn)共建共享的原則

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善，當前我國的勞動關(guān)系 總體上是穩(wěn)定的，勞動者的利益得于較好的實現(xiàn)，但隨著利益分配的再調(diào)整，企業(yè)經(jīng)營者與勞動者的矛盾也日趨增多。就準格爾旗來看，以下矛盾較為突出：一是地位互換矛盾，即一些企業(yè)改制后，職工下崗、分流、兼并或重新安置時，職工原有的待遇得不到有效保障，而經(jīng)營者權(quán)力則至高無上，職工失去了“主人翁”的地位，從而失落不滿情緒加重；二是利益分配矛盾，企業(yè)職工工資收入與

經(jīng)營者年薪差距逐漸拉大，利益分配差距凸現(xiàn)；三是勞動關(guān)系呈低水平、脆弱化狀態(tài)，一些企業(yè)特別是小企業(yè)不依法執(zhí)行用工制度，不簽訂勞動合同或者只簽訂短期勞動合同，職工沒有職業(yè)穩(wěn)定感；一些企業(yè)不注重改善勞動環(huán)境，勞動條件和職業(yè)衛(wèi)生狀況較差，拖欠、克扣勞動者工資等情況，由此引起的勞動爭議案件呈逐年上升趨勢，有的還引起了職工群體性事件，造成許多不良影響，給社會和諧發(fā)展帶來諸多不穩(wěn)定因素。

從促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的宏觀角度看，在社會主義市場經(jīng)濟條件下的勞動關(guān)系應(yīng)該是一種平等合作的關(guān)系，這是與資本主義社會資本與雇用關(guān)系的區(qū)別所在，但共同點在于勞動力使用者和勞動雙方始終存在既對立又協(xié)同的矛盾關(guān)系，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中偏向哪一方都會動搖社會穩(wěn)定的根基。發(fā)展和諧勞動關(guān)系必須體現(xiàn)共建共享的原則，在共建中共享，在共享中共建，這是和諧社會建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。只有動員人民群眾共同參與，才能使和諧社會的目標變成現(xiàn)實，只有讓廣勞動者得到實惠，才能使和諧社會建設(shè)成為群眾的自覺行動，從而把廣大職工的智慧和力量匯聚到推動科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會上來。因而，公平成為維系雙方關(guān)系的重要紐帶，工會組織要協(xié)調(diào)勞動關(guān)系雙方圍繞經(jīng)濟效益共創(chuàng)，發(fā)展成果共享這一目標來共同努力，真正實現(xiàn)“企業(yè)得發(fā)展，職工得實惠”。

三、發(fā)展和諧勞動關(guān)系必須加強維權(quán)機制建設(shè)

近年來，準格爾旗總工會牢固樹立“以職工為本，主動依法科 學維權(quán)”的工會維權(quán)觀，堅持“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的原則，把握維權(quán)重點，完善維權(quán)機制，提升維權(quán)質(zhì)量，推動形成黨

委領(lǐng)導、政府支持、工會運作、社會參與的“大維權(quán)”格局，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，以維權(quán)實效營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

第一、創(chuàng)新建會形式，工會組織覆蓋全旗。市場經(jīng)濟多元化快速發(fā)展催生了多種經(jīng)濟成份，形成了多種身份的職工群體，“把職工組織到工會中來”是對工會組織在新形勢下提出的新要求，也是工會維權(quán)的基礎(chǔ)。準格爾旗總工會堅持把非公有制企業(yè)作為建會工作的重點領(lǐng)域，針對部分非公有制企業(yè)點多、面廣，用工不穩(wěn)定的實際，探索多種方式組建區(qū)域性、行業(yè)性工會組織。如建立餐飲產(chǎn)業(yè)工會、建筑產(chǎn)業(yè)工會、批發(fā)零售工會等模式，把難以單獨建會單位的職工按不同形式組織起來，做到“量上擴大、面上覆蓋、點上突破、質(zhì)上提高”，尤其把農(nóng)民工作為發(fā)展會員的重點對象，將他們最大限度地組織到工會中來。同時，采取“無會抓建會，有會抓規(guī)范”的措施，積極尋找建會空間，努力探索建會途徑，加強建會督查力度，推動工作組建工作的有序進行。

第二、參與勞動仲裁，建立維權(quán)機制。受制于經(jīng)濟、人事上對企業(yè)行政的依附性，許多企業(yè)特別是非公有制企業(yè)工會為職工說話難、維權(quán)難、有理不敢說，侵權(quán)不敢維等現(xiàn)象較為普遍。針對這一現(xiàn)象，準格爾旗總工會積極參加勞動爭議仲裁，將原來的行政處理變?yōu)橛泄M織參加的多方干預(yù)機制。加強與勞動行政主管部門和企業(yè)代表組織的有機結(jié)合，行使工會代表的職責，使工會對涉及勞動爭議的案件有話語權(quán)、法定建議權(quán)和一定的否決權(quán)。這樣，工會的威懾性就加大了，惡意侵犯職工合法權(quán)益的用人單位因工會在處理機制上的發(fā)言權(quán)，對工會的調(diào)解行為和維權(quán)行為給予足夠的重

視，最大限度地維護了職工的合法權(quán)益。

第三、工資集體協(xié)商，依法科學維權(quán)?！耙月毠楸?、主動依法科學維權(quán)”是中國特色社會主義工會維權(quán)觀的體現(xiàn)，只有推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，才能把推動科學發(fā)展與實現(xiàn)職工群眾的根本利益有機統(tǒng)一起來，更好地在共建共享和諧社會中肩負起工會組織的光榮職責。準格爾旗總工會以工資集體協(xié)商為切入點，規(guī)范協(xié)商程序，積極開展工資集體協(xié)商，由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)的內(nèi)部工資分配制度、分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事貢進行平等協(xié)商，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂集體全同，保障勞動關(guān)系雙方的全法權(quán)益，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。同時，強化職代會制度建設(shè)，規(guī)范職代會內(nèi)容形式，積極推進廠務(wù)公開民主管理工作，廠務(wù)公開工作進入了規(guī)范化、制度化的良性循環(huán)軌道。

第四、實施職工素質(zhì)工程，發(fā)揮工會“大學?！弊饔?。準格爾旗各級工會組織以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新為動力，制定“創(chuàng)建學習型組織，爭當知識型職工”、“工人先鋒號”和評選“先進工作者”、“勞動模范”等活動，大力弘揚了勞模精神和工人階級偉大品格，切實發(fā)揮工人階級在推動當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力等方面的主力軍作用。以社會主義核心價值體系建設(shè)為主線，實施職工素質(zhì)建設(shè)工程，積極推進企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，通過開展《工會法》、《勞動合同法》、“安康杯”等競賽活動，不斷滿足職工日益增長的精神文化需求，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，營造良好的人

際關(guān)系，使廣大職工有尊嚴地生活，實現(xiàn)體面勞動。

第四篇：正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系

改革*發(fā)展*穩(wěn)定

胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年講話中強調(diào)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，是關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要指導方針，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。沒有穩(wěn)定，改革也好，發(fā)展也好，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。這個道理，不僅全黨同志要牢記在心，還要引導全體人民牢記在心。

牢記這個道理，不僅要銘記以往的歷史經(jīng)驗和教訓，更要正視國際金融危機后我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所面臨的來自國際國內(nèi)的新的不確定性風險和挑戰(zhàn)，妥善處理好新時期改革、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，既要義無反顧地推進改革攻堅，聚精會神地謀劃經(jīng)濟發(fā)展，又要堅定不移地維護社會穩(wěn)定。唯有把改革發(fā)展穩(wěn)定這三者有機地統(tǒng)一起來，才能順利實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局，從而實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。

處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系的經(jīng)驗，最重要的是要堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

要堅持以改革作為發(fā)展的基本動力，全面深化改革。改革需要統(tǒng)籌兼顧，既要防止改革措施在時間上過于集中，又要兼顧不同群體的利益，認真考慮每項改革措施對社會各方面的影響，把握好改革出臺的時機和節(jié)奏，建立改革過程中的利益受損補償機制。

要千方百計地加快經(jīng)濟發(fā)展，正確處理速度與效益的關(guān)系。國際金融危機后是我國經(jīng)濟發(fā)展難得的“戰(zhàn)略機遇期”。要通過利用好戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展和壯大我國的綜合實力和國際競爭力。為此，必須堅持“保增長”，用又好又快的經(jīng)濟增長來不斷“做大財富蛋糕”，支持各項體制改革，穩(wěn)定社會預(yù)期。經(jīng)濟增長速度過低，既不利于充分利用現(xiàn)有資源的潛力，也會帶來就業(yè)困難、人民生活水平降低等一系列經(jīng)濟社會問題。

要堅持把穩(wěn)定作為改革和發(fā)展的前提，保持社會安定團結(jié)。不斷改善人民生活是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點。要堅持以人為本，把保障和改善民生作為各項工作的最終目標、最高檢驗標準，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要把就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)。要加快增加城鄉(xiāng)居民收入，合理調(diào)整國民收入分配格局，努力提高勞動所得和居民收入在國民收入格局中的比重。

第五篇：正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系

試述改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系

河海大學如東函授站2011級工程管理專業(yè)插班秦亮亮

一、正確認識和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系事關(guān)全局

當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的歷史階段。面向未來,我們站在一個新的歷史起點上。完成“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù),繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè),說到底要在保持社會穩(wěn)定的前提下,不斷深化改革,加快發(fā)展。

只有以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革,正確認識和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,才能毫不動搖地堅持改革方向,不失時機地推進改革。

正確認識和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,是我們黨領(lǐng)導中國特色社會主義事業(yè)不斷取得成功的一條基本經(jīng)驗。20多年的改革之所以能夠順利推進,鑄就輝煌成就,也得益于正確認識和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。鄧小平同志指出:“改革是中國的第二次革命”,“發(fā)展才是硬道理”,“穩(wěn)定壓倒一切”,這三個論斷深刻表明,改革、發(fā)展、穩(wěn)定是中國現(xiàn)代化建設(shè)中的三個重要支點,缺一不可。江澤民同志強調(diào),改革是一場深刻的社會變革,必然要求進行利益調(diào)整、體制轉(zhuǎn)換和觀念更新。因此,要始終正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,并強調(diào)這是現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要領(lǐng)導藝術(shù)。實踐證明,三者關(guān)系處理得當,就能總攬全局,保證經(jīng)濟和社會的順利發(fā)展;處理不當,就會吃苦頭,付出代價。

當前,我國經(jīng)濟社會既處于“黃金發(fā)展期”,又處在“矛盾凸顯期”,改革發(fā)展穩(wěn)定總體局勢良好,但也面臨著許多新情況新問題。通過20多年的改革,一方面我們基本實現(xiàn)了由高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的根本性轉(zhuǎn)變,另一方面市場經(jīng)濟體制仍不夠完善,影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙仍然存在;一方面我國人均GDP達到了1000美元,人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越,另一方面城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量;一方面區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績,另一方面城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距仍然較大,經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出;一方面工業(yè)化、城市化進程在不斷加快,另一方面解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當艱巨;一方面就業(yè)形式、利益分配的多樣化給社會前進帶來了活力,另一方面就業(yè)壓力依然較大,收入分配中的矛盾較多,處理好社會利益關(guān)系的難度加大,人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)新的特點,不穩(wěn)定、不和諧的因素依然不少?？梢哉f,我國的改革已進入一個十分關(guān)鍵的時期,注重提高改革決策的科學性,注重增強改革措施的協(xié)調(diào)性,正確認識和處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,不僅事關(guān)深化改革共識的形成和改革動力的增強,而且事關(guān)堅持改革的正確方向,事關(guān)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。

二、改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點是人民群眾的根本利益

改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者存在著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。發(fā)展是解決經(jīng)濟社會一切問題的關(guān)鍵,改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力,穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和保證,三者是內(nèi)在統(tǒng)一的有機整體。站在新的歷史起點上處理這三者之間的關(guān)系,其結(jié)合點就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

改革開放是強國之路。要在新的歷史起點上繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè),說到底要靠深化改革、擴大開放。實踐證明,不改革,就不能發(fā)展,就是死路一條,相反,哪里有改革,哪里就有發(fā)展,哪里就有穩(wěn)定和新氣象。通過20多年的全面改革,我們初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制,但這個體制還不完善,發(fā)展還面臨著

許多體制性障礙,必須進一步加大改革力度,在行政管理體制、國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破,為發(fā)展提供更加有力的體制保證?？梢院敛豢鋸埖卣f,在當代中國,沒有改革,就不可能實現(xiàn)科學發(fā)展,不可能建成和諧社會,也就不可能實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持發(fā)展才是硬道理,堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),是我們黨推進改革開放的重要歷史經(jīng)驗,是經(jīng)濟、政治、文化、社會全面進步的根本要求。同時,我們還必須清醒地看到,要真正實現(xiàn)發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由全體人民共享,還必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,只有這樣的科學發(fā)展,才能兼顧到局部利益與整體利益,眼前利益與長遠利益,兼顧到不同階層的利益,照顧到各方面的關(guān)切。

穩(wěn)定壓倒一切。保持社會穩(wěn)定,是順利實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的必要前提,也是確保人民群眾安居樂業(yè)的基本條件。沒有穩(wěn)定,一切都無從談起。與別的任何國家不同的是,中國是一個有著13億人口的大國。在這樣的發(fā)展中國家搞改革搞建設(shè),沒有穩(wěn)定斷不可行。在任何時候、任何條件下,穩(wěn)定是實現(xiàn)人民群眾根本利益的前提。隨著市場取向的改革不斷深入,我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,不同利益群體之間的矛盾,日益成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。當前,只有正確處理人民內(nèi)部矛盾,用發(fā)展和改革的辦法協(xié)調(diào)不同階層的利益,構(gòu)建社會主義和諧社會,才能真正把最廣大人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

改革發(fā)展穩(wěn)定三者內(nèi)在統(tǒng)一的結(jié)合點就是最廣大人民群眾的根本利益,離開這個共同的立足點和政策措施的結(jié)合點,改革決策的科學性、改革政策的協(xié)調(diào)性,發(fā)展的全面性、穩(wěn)定的長期性都將難以實現(xiàn)。只有抓住這個結(jié)合點,三者才能真正成為互為前提、內(nèi)在統(tǒng)一的有機整體。

三、堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展穩(wěn)定工作

科學發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的根本指導方針。

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),是正確認識和處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的必然要求。必須樹立以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的理念。要把科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作之中,不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面;把科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的立黨為公、執(zhí)政為民的政治立場貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作之中,不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀;把科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的科學精神、科學態(tài)度和科學的思想方法貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作之中,堅持從群眾中來到群眾中去的工作路線,做到總攬全局、統(tǒng)籌兼顧,防止片面性、絕對化;要把科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的和平、合作、和解、和諧理念貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作之中,調(diào)動一切積極因素,共同營造安定團結(jié)的良好氛圍。

必須堅持把以人為本作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系的根本出發(fā)點和落腳點。人民群眾是改革發(fā)展穩(wěn)定的主體,是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的決定力量。改革、發(fā)展、穩(wěn)定決策的科學性,集中體現(xiàn)在堅持以人為本、兼顧各方面利益、照顧各方面關(guān)切上。要最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,最大限度地集中人民群眾的智慧和力量,最廣泛地動員和組織人民群眾投身改革開放的事業(yè)中來。要堅持從人民群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要堅持以群眾利益作為決策的依據(jù),在決策的制定和落實的各個環(huán)節(jié)中,要廣泛征詢?nèi)罕娨庖?充分考慮各方面群眾的切身利益和社會承受能力,努力使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益。

必須把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的原則落實到改革發(fā)展穩(wěn)定工作實踐中。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)既是科學發(fā)展的內(nèi)在要求,也是深化改革、保持穩(wěn)定、促進和諧的內(nèi)在要求。要注重增強改革措施、發(fā)展措施和穩(wěn)定措施的協(xié)調(diào)性。在制定解決改革涉及的深層次矛盾的措施時,不僅要統(tǒng)籌好經(jīng)濟體制改革的各項措施,而且要統(tǒng)籌好經(jīng)濟體制改革和政治體制、文化體制、社會管理體制、教育體制改革的各項措施。在制定解決發(fā)展遇到的問題的措施時,要更加注重發(fā)展社會事業(yè),使經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅要有著力解決社會對公共服務(wù)的需求與公共產(chǎn)品供給不足矛盾的措施,包括擴大就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生和醫(yī)療、義務(wù)教育等,而且要有著力緩解城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會不同群體之間不平衡矛盾的措施。在制定保持穩(wěn)定遇到的問題的措施時,不僅要有著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題的措施,還要有著力教育引導群眾正確地看待形勢、正確地處理遇到的各種利益關(guān)系、理性合法地表達利益訴求的措施。要把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受程度統(tǒng)一起來,在推進各項改革時,要充分考慮各方面的承受能力,在推進科學發(fā)展時,要與改善人民群眾的實際生活水平統(tǒng)一起來;在維護穩(wěn)定方面,要把握好人民群眾眼前利益與長遠利益的統(tǒng)一,解決好各種實際問題,化解社會矛盾,促進社會和諧?？傊?站在新的歷史起點上深化改革,必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把最廣大人民群眾的根本利益作為正確認識和處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點,更加注重提高改革決策的科學性,增強改革措施的協(xié)調(diào)性,為“十一五”規(guī)劃順利推進創(chuàng)造更具活力更加開放的體制環(huán)境。