第一篇：檢察院四項(xiàng)維穩(wěn)工程推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

檢察院開展四項(xiàng)維穩(wěn)工程推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

近年來，＊＊檢察院充分發(fā)揮基層檢察院化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的第一防線作用，通過抓“和解”、“反腐”、“協(xié)作”、“人本”等一系列維穩(wěn)工程，把化解矛盾糾紛貫穿執(zhí)法辦案始終，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,積極推進(jìn)了社會(huì)矛盾化解，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、抓“和解”工程，寬嚴(yán)相濟(jì)促民和

該院堅(jiān)決糾正“寧嚴(yán)勿寬”的陳舊執(zhí)法思維，確定“既重打擊又講保護(hù)”的維穩(wěn)新思維，貫徹“和解優(yōu)先”執(zhí)法新理念，最大限度消除社會(huì)不安定因素。

積極促成刑事和解。在保持對(duì)嚴(yán)重犯罪從嚴(yán)打擊的基礎(chǔ)上，對(duì)輕微刑事案件尤其是未成年人犯罪、過失犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等輕微刑事案件，積極運(yùn)用刑事和解辦案機(jī)制，在審查批捕、審查起訴時(shí)主動(dòng)聽取雙方當(dāng)事人是否有和解的意愿，并積極通過基層組織、相關(guān)單位及訴訟代理人等促使雙方當(dāng)事人和解。辦案中將對(duì)被害人的道歉、賠償和被害人的真心諒解作為對(duì)犯罪嫌疑人從輕處理的重要依據(jù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)刑事和解的，依法不捕、不訴、或起訴后建議法院從輕、減輕判處，著力通過執(zhí)法辦案活動(dòng)，修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。

探索試行執(zhí)行和解。在民事行政檢察工作中，確立“和解息訴就是辦案，就是業(yè)績(jī)”的工作方針，對(duì)不符合條件不應(yīng)抗訴、不宜抗訴、或抗訴社會(huì)效果不好的案件，探索試行執(zhí)行和解工作，化解矛盾沖突，避免造成新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。該院去年來共受理民事行政申訴案12件，成功以執(zhí)行和解方式息訴5件，效果非常理想。如該院辦理的何某不服法院民事判決-1-

申訴案，其拒不履行法院判決并上訪申訴。經(jīng)審查認(rèn)為該案不適合提請(qǐng)抗訴。在了解到該案已進(jìn)入法院強(qiáng)制執(zhí)行程序，被害人伍某也曾多次到其家里要求賠償未果，并準(zhǔn)備強(qiáng)行扣車時(shí)，可能使矛盾沖突進(jìn)一步升級(jí)，該院不是簡(jiǎn)單地依據(jù)法律規(guī)定作出不予抗訴的決定，而是迅速啟動(dòng)執(zhí)行和解辦案程序。一方面，堅(jiān)持用事實(shí)和法律說話，以情動(dòng)人、以理服人，促使何某服判息訴；另一方面，積極聯(lián)系法院執(zhí)行部門及對(duì)方當(dāng)事人伍某，積極開展調(diào)解工作。最終在檢法的共同見證下達(dá)成了《執(zhí)行和解協(xié)議》，何某一次性賠償?shù)轿?萬元，伍某也愿意接受和解，并放棄2.7萬元余款。

二、抓“反腐”工程，查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪護(hù)民生

準(zhǔn)確把握切入點(diǎn)。把農(nóng)民群眾最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的切入點(diǎn)，按照中央懲治腐敗的工作要求，深入分析該縣系省級(jí)扶貧縣、比照西部大開發(fā)縣和農(nóng)業(yè)大縣的縣情，自覺將查辦職務(wù)犯罪工作融入到新農(nóng)村建設(shè)的大局中，堅(jiān)決查辦利用職權(quán)嚴(yán)重危害農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、侵犯農(nóng)民權(quán)利和利益、群眾反映強(qiáng)烈的民生領(lǐng)域發(fā)生的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件。

突出查辦重點(diǎn)。適時(shí)調(diào)整辦案重點(diǎn)和辦案力度，重點(diǎn)查辦發(fā)生在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及農(nóng)村社會(huì)保障和危害能源資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件。近兩年來共查辦各類涉農(nóng)案件涉農(nóng)職務(wù)犯罪12件15人，如查辦了該縣農(nóng)開辦原主任何某受賄案，縣扶貧辦原紀(jì)檢組長(zhǎng)何某貪污國(guó)家扶貧專項(xiàng)資金案，潭溪鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站站長(zhǎng)李某挪用社會(huì)保險(xiǎn)款案，嚴(yán)塘鎮(zhèn)林業(yè)站原站長(zhǎng)孫某疏于監(jiān)管、處罰不力致使農(nóng)村林木被大量砍伐的玩忽職守案，釀溪鎮(zhèn)大田村秘書廖某套取征地補(bǔ)償款貪污案等一大批案件，所辦

案件的犯罪嫌疑人涵括了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部，有效保護(hù)了農(nóng)民利益，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件優(yōu)先受理，專人辦理，跟蹤監(jiān)督。在必要時(shí)從其他科室抽調(diào)干警組成辦案組，加強(qiáng)辦案力量。檢察長(zhǎng)、主管副檢察長(zhǎng)經(jīng)常深入辦案第一線，親自參與辦案，靠前指揮，排除、協(xié)調(diào)辦案過程中遇到的干擾與阻力。

三、抓“協(xié)作”工程，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法維民權(quán)

認(rèn)識(shí)檢察執(zhí)法辦案只是整個(gè)訴訟活動(dòng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，而維穩(wěn)則是一個(gè)系統(tǒng)工程，在執(zhí)法辦案過程中，加強(qiáng)協(xié)作配合，有效化解矛盾，維護(hù)群眾權(quán)益。

公檢法協(xié)調(diào)互動(dòng)。對(duì)疑難、復(fù)雜案件，群眾反映強(qiáng)烈、可能或引起群體性社會(huì)事件的案件，加強(qiáng)與公安、法院等執(zhí)法部門及其他相關(guān)部門、基層組織的協(xié)調(diào)配合“互動(dòng)”，既依法嚴(yán)格辦案，又有效化平息社會(huì)矛盾。在審查起訴劉某涉嫌故意傷害致人重傷一案時(shí)，劉某對(duì)被害人的傷情鑒定結(jié)論不服，拒不認(rèn)罪，并且當(dāng)?shù)貛资罕娫?lián)名具狀到邵陽上訪，為其申冤。該院多次聽取劉某及其家屬、辯護(hù)律師的意見，與公安辦案部門召開聯(lián)席會(huì)議，溝通交換意見，并退回補(bǔ)充偵查。在市級(jí)醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)不愿接受委托進(jìn)行鑒定的情況下，會(huì)同公安機(jī)關(guān)到長(zhǎng)沙湘雅醫(yī)院作了重新鑒定，鑒定結(jié)論仍為重傷。4月12日，該案經(jīng)法院開庭審理，劉某仍對(duì)鑒定結(jié)論不服，法院調(diào)解不成。為確保案件順利審結(jié)，平息社會(huì)矛盾，該院又主動(dòng)參與法院主持的調(diào)解，邀請(qǐng)辯護(hù)律師、市眼科專家、雙方當(dāng)事人家屬代表等，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，劉某對(duì)傷情鑒定結(jié)論不再持有異議，并賠償對(duì)方1.6萬醫(yī)療費(fèi)。法院以故意傷害罪判處其有期徒刑二年，緩刑三年，雙方當(dāng)事人及當(dāng)?shù)厝罕娋鶎?duì)此案的處理情況表示滿意，一起因被害人感情出軌導(dǎo)致故意傷害，并引發(fā)

群體上訪的事件得到了圓滿化解。

與鎮(zhèn)村基層組織多方互動(dòng)。在嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪的同時(shí)，將被害人合法權(quán)益的保護(hù)放在了辦案的重要位置，通過與鎮(zhèn)、村等基層組織多方協(xié)作聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格履行告知程序，并為被害人等弱勢(shì)群體提供法律援助。如在審查起訴石某涉嫌搶劫案時(shí)，發(fā)現(xiàn)被害人陳某是一個(gè)以收廢品為生的農(nóng)民，案發(fā)時(shí)是2003年，案卷中沒有被害人石某現(xiàn)在的聯(lián)系方式。該院首先與鎮(zhèn)、村取得聯(lián)系，并到其家里進(jìn)行走訪后得知，石某因此案大受打擊于幾年前外出打工。經(jīng)過多達(dá)十余次走訪、電話聯(lián)系，最后通過其鄰居聯(lián)系到石某，告知了其享有的訴訟權(quán)利，并幫助他書寫了刑事附帶民事起訴書。最終當(dāng)石某事隔六年后拿到財(cái)產(chǎn)損失及醫(yī)療費(fèi)600元時(shí)，他第一時(shí)間打電話到該院公訴部門表示感謝。

四、抓“人本”工程，信訪維穩(wěn)息民訴

把握信訪工作定位。正確認(rèn)識(shí)信訪是人民群眾反映意見、建議和訴求的正當(dāng)渠道，是人民群眾監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的窗口，也是折射社會(huì)矛盾的主要窗口。妥善處理涉檢信訪，就是直接面對(duì)矛盾、解決矛盾，就是救濟(jì)和維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，就是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

端正接訪態(tài)度。圍繞維穩(wěn)工作目標(biāo)，以人為本，堅(jiān)持換位思考，“群眾有理就是我們有錯(cuò)”，妥善處理群眾來信來訪，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年無涉檢越級(jí)上訪、無赴省進(jìn)京上訪、無群體上訪發(fā)生。對(duì)待每一位來訪者，堅(jiān)持做到“一張笑臉相迎、一片溫馨服務(wù)、一顆誠(chéng)心辦事、一個(gè)公正答復(fù)”，營(yíng)造良好的感情認(rèn)同氛圍。綜合采取依法處理、教育疏導(dǎo)、補(bǔ)償救濟(jì)等措施，做好釋法說理、定紛止?fàn)?、理順情緒工作，化解矛盾糾紛，努力做到使當(dāng)事人“勝敗皆服”，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

人文關(guān)懷答復(fù)處理到位。對(duì)群眾的刑事申訴、賠償請(qǐng)求，不但堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，該糾則糾、該賠則賠，而且站在申訴人角度，根據(jù)案件具體情況，采取靈活多樣的方式，讓他們能盡快拿到退賠款，確保息訴罷訪。如戴某等人申訴案的退還決定作出時(shí)已是農(nóng)歷年底，爭(zhēng)取年前由財(cái)政退款撥付已不可能，該院采取先行墊付的方式，申訴人倍感激動(dòng)。對(duì)家庭確有特殊困難的申訴人，特別是“法理之外，情理之中”的情況，注重從人文關(guān)懷角度，積極主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，合情合理地幫助解決實(shí)際困難。

第二篇：檢察機(jī)關(guān)如何深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

檢察機(jī)關(guān)如何深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

[內(nèi)容摘要]：社會(huì)矛盾化解是政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，檢察機(jī)關(guān)是社會(huì)矛盾化解的主體之一，要與其他機(jī)關(guān)共同形成社會(huì)矛盾化解的合力，真正發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)矛盾化解中的作用，就必須正確分析當(dāng)前社會(huì)矛盾的成因，認(rèn)清法律監(jiān)督工作與社會(huì)矛盾化解之間的內(nèi)在關(guān)系，從檢察工作化解社會(huì)矛盾的特殊性出發(fā)，認(rèn)識(shí)檢察工作化解社會(huì)矛盾的重要性，把握檢察工作化解社會(huì)矛盾的著力點(diǎn)，增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾的實(shí)效性，才能把化解社會(huì)矛盾工作推向深入。

社會(huì)矛盾化解是今年和今后一個(gè)時(shí)期政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，肩負(fù)著憲法賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，是社會(huì)矛盾化解的主體之一，只有立足于法律監(jiān)督職能，才能在社會(huì)矛盾化解過程中做到到位而不缺位、不越位，才能真正與其他機(jī)關(guān)共同形成社會(huì)矛盾化解的合力，真正發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)矛盾化解中的作用。這就要求我們檢察干警必須正確分析當(dāng)前社會(huì)矛盾的成因，認(rèn)清法律監(jiān)督工作與社會(huì)矛盾化解之間的內(nèi)在關(guān)系，從檢察工作化解社會(huì)矛盾的特殊性出發(fā)，認(rèn)識(shí)檢察工作化解社會(huì)矛盾的重要性，把握檢察工作化解社會(huì)矛盾的著力點(diǎn)，增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾的實(shí)效性，把化解社會(huì)矛盾工作推向深入。

一、當(dāng)前社會(huì)矛盾的主要成因

當(dāng)前，我國(guó)正處在黃金發(fā)展期，也處在矛盾凸顯期。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會(huì)生活發(fā)生了巨大變化，日益復(fù)雜多樣的人民內(nèi)部矛盾日益突顯，社會(huì)矛盾觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低、處理難，其主要成因有以下四點(diǎn)。

（一）人民內(nèi)部矛盾處理不當(dāng)引發(fā)的群體性上訪和突發(fā)事件增多。當(dāng)前的社會(huì)矛盾觸點(diǎn)很多，企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷、環(huán)保維權(quán)、勞資糾紛等都是熱點(diǎn)領(lǐng)域，各種矛盾沖突層出不窮，涉及社會(huì)各個(gè)階層，產(chǎn)生的矛盾逐步突出。而在實(shí)際工作過程中個(gè)別單位和部門對(duì)這類矛盾糾紛化解不力，不認(rèn)真對(duì)待，隨之產(chǎn)生的一些人民內(nèi)部矛盾日益凸現(xiàn)，導(dǎo)致非正常上訪和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，甚至升級(jí)為暴力事件。

（二）利益訴求增多，群眾交叉攀比態(tài)勢(shì)強(qiáng)化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，群眾民主意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但是法治意識(shí)滯后。為追求自身利益最大化，上訪者往往交叉攀比，使各類群體性利益矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是因征地拆遷、企業(yè)改制、下崗職工安置等群體利益矛盾引發(fā)的糾紛和集體上訪，往往是多種矛盾和多種意圖的集合體，相互交叉感染，相互攀比聯(lián)動(dòng)，化解難度不斷增大。

（三）經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)的改變導(dǎo)致社會(huì)矛盾主體和形式多樣化。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，各種利益訴求引發(fā)的矛盾增多，群眾為了維護(hù)自身利益，一些人抱著“法不治眾”、“眾怒難犯”的心態(tài)，利益?zhèn)€體自發(fā)組織起來，希望通過集體行動(dòng)，喚起政府的關(guān)注，使自身利益能得到政府的確認(rèn)和保障，從而引發(fā)了一些群體性事件，突出表現(xiàn)為群體性越級(jí)上訪、鬧事，希望通過上訪造成更大聲勢(shì)，向有關(guān)部門施加更大的壓力。

（四）合理訴求和其他目的結(jié)合導(dǎo)致熱點(diǎn)問題升溫，處置難度越來越大。主要是由于參與者的合理訴求與表達(dá)的不合法手段交織在一起，多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，一件事件中甚至多種矛盾相互交織，這類群體性事件已成為當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的突出表現(xiàn)形式，解決和處置的難度很大。

二、社會(huì)矛盾化解在檢察環(huán)節(jié)體現(xiàn)的特征

一是社會(huì)矛盾化解在檢察環(huán)節(jié)表現(xiàn)得更為復(fù)雜。在檢察工作中，每一個(gè)案件都是一個(gè)或一類具體的社會(huì)矛盾，而且該社會(huì)矛盾在檢察監(jiān)督之前就已經(jīng)有國(guó)家公權(quán)力的介入或運(yùn)行，大多數(shù)社會(huì)矛盾一旦發(fā)展到需要檢察監(jiān)督去化解的時(shí)候，其中的利益主體就會(huì)更加多元化，利益訴求就會(huì)更加多樣化、利益矛盾就會(huì)更加復(fù)雜化、影響范圍就會(huì)更加擴(kuò)大化、利益雙方的矛盾就會(huì)更加對(duì)抗化。因此，檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能時(shí)，不僅要解決好權(quán)利與權(quán)利之間的利益關(guān)系，而且更要解決好權(quán)利與權(quán)力之間的利益關(guān)系，只有把這兩種關(guān)系同時(shí)解決好，才能真正化解社會(huì)矛盾，否則就有可能使社會(huì)矛盾進(jìn)一步升級(jí)。

二是社會(huì)矛盾化解任務(wù)在檢察環(huán)節(jié)表現(xiàn)的更為繁重。社會(huì)矛盾在本質(zhì)上是各方利益博弈的外在表現(xiàn)，社會(huì)矛盾化解的過程就是平衡各方利益的過程，而平衡各方利益的過程就是維護(hù)公平正義的過程。檢察工作的內(nèi)在屬性就是法律監(jiān)督，而法律監(jiān)督體現(xiàn)在利益協(xié)調(diào)上，就是要監(jiān)督利益落實(shí)、利益調(diào)整是否正當(dāng)合法。因此，就社會(huì)矛盾化解進(jìn)程或環(huán)節(jié)看，立法是社會(huì)矛盾化解的第一道關(guān)口，執(zhí)法是社會(huì)矛盾化解的第二道關(guān)口，司法是社會(huì)矛盾化解的最后一道關(guān)口。人民群眾在檢察環(huán)節(jié)維護(hù)自身利益的期待和愿望更加迫切，檢察環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾化解的任務(wù)也更加艱巨和繁重。

三是社會(huì)矛盾化解的方式在檢察環(huán)節(jié)表現(xiàn)的更為特殊。

當(dāng)權(quán)利與權(quán)利之間無法通過法律自行達(dá)到利益平衡且產(chǎn)生利益沖突時(shí)，就需要通過權(quán)力的依法介入來化解矛盾，當(dāng)權(quán)力介入后社會(huì)矛盾仍然沒有化解時(shí)，就需要通過監(jiān)督來化解，監(jiān)督化解社會(huì)矛盾不同于權(quán)力介入而化解，監(jiān)督行為本身一般并不直接就權(quán)利與權(quán)利之間的矛盾進(jìn)行化解，而是通過化解權(quán)力與權(quán)利之間的矛盾來間接達(dá)到化解權(quán)利與權(quán)利之間矛盾的目的。因此，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其化解社會(huì)矛盾的著力點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是著重化解權(quán)力與權(quán)利之間的矛盾，通過化解權(quán)力與權(quán)利之間的矛盾，達(dá)到化解權(quán)利與權(quán)利之間矛盾的目的。

三、檢察機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾中的角色和定位

面對(duì)新時(shí)期新的社會(huì)矛盾，要更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾的作用，就必須首先明確檢察機(jī)關(guān)在化解社會(huì)矛盾中的定位。

（一）檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)矛盾化解系統(tǒng)中承擔(dān)著重要的職能作用。當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)的社會(huì)矛盾往往具有歷史性和政策性，是全局問題的綜合反映，化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，黨政機(jī)關(guān)和公檢法司各部門、各社會(huì)組織都有責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)的專政性質(zhì)、法定職能、和公平正義的追求目標(biāo)，都說明檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能，是與化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的目的是相一致的，在化解社會(huì)矛盾的系統(tǒng)中具有不可替代的職能作用。

（二）檢察機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾需要轉(zhuǎn)變檢察工作價(jià)值觀念。任何犯罪在侵害公民個(gè)人權(quán)益的同時(shí)必然是對(duì)國(guó)家法律秩序利益的侵害，檢察機(jī)關(guān)公平正義的價(jià)值追求，要求我們?cè)诿鎸?duì)社會(huì)矛盾時(shí)，必須處理好懲罰犯罪和維護(hù)公平正義以及國(guó)家本位和個(gè)人本位的關(guān)系，改變?cè)械囊試?guó)家本位身份下單純追求打擊和懲罰犯罪的價(jià)值觀念，樹立維護(hù)公平正義和維護(hù)國(guó)家利益及個(gè)人合法利益的價(jià)值觀念。

（三）檢察機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾需要轉(zhuǎn)變角色定位。在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中檢察機(jī)關(guān)僅代表國(guó)家追究犯罪行為人的法律責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)是懲治犯罪的一方，是站在犯罪對(duì)立面作為矛盾一方存在的。在新的形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變?yōu)榛馍鐣?huì)矛盾的主體之一，就要把打擊懲罰犯罪，放在化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度進(jìn)行，不僅要實(shí)現(xiàn)國(guó)家刑罰權(quán)、維護(hù)法治權(quán)威，還要更多地融入調(diào)停社會(huì)沖突和平抑矛盾糾紛的內(nèi)涵。

（四）檢察機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾需要樹立以人為本的理念。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，上訪申訴的群眾，絕大多數(shù)是因?yàn)樽约旱暮戏?quán)益受到了侵害或遭遇了不公平待遇，來上訪、申訴的群眾大多是弱勢(shì)群體，他們的上訪，體現(xiàn)了對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任。因此，檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以人為本，必須確立尊重群眾、服務(wù)群眾的工作態(tài)度,始終把執(zhí)法為民作為自己的堅(jiān)定信念,作為正確處理社會(huì)矛盾的動(dòng)力源泉，排除外界干擾，依法辦事，力求程序與實(shí)體的雙重公正，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，樹立公平公正執(zhí)法的形象，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

四、檢察機(jī)關(guān)如何推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

檢察機(jī)關(guān)深入化解社會(huì)矛盾，最基本、最有力的手段就是充分履行檢察職能，堅(jiān)持把化解社會(huì)矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終。

（一）圍繞反腐重點(diǎn)，嚴(yán)查職務(wù)犯罪。近年來，各地高位運(yùn)行的信訪總量、接連發(fā)生的群體性事件最為突出，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這些大量的信訪和群體性事件的背后，往往都隱藏著職務(wù)犯罪行為，如久訪不息的背后隱藏著司法不公的行為，拆遷糾紛背后隱藏著官商勾結(jié)，企業(yè)改制**背后隱藏著中飽私囊，重大安全事故背后隱藏著瀆職失職。檢察機(jī)關(guān)來要化解這些社會(huì)矛盾，必須要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，通過嚴(yán)厲查辦職務(wù)犯罪，以此密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的信任，從而最大限度地化解社會(huì)矛盾，預(yù)防和減少群眾信訪和群體性事件的發(fā)生。要優(yōu)先查辦直接侵害群眾切身利益、人民群眾反映強(qiáng)烈發(fā)生在社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件以及司法腐敗案件，更好地保障民生、維護(hù)民利，有效地緩解和減少社會(huì)矛盾。要貫徹中央提出的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗方針，有效運(yùn)用檢察建議等預(yù)防手段，及時(shí)消除社會(huì)矛盾隱患，最大限度地化解社會(huì)矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）圍繞監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境是檢察機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾的職責(zé)所在，也是化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)是維護(hù)好法律的公正和對(duì)當(dāng)事人的公平。

1．要圍繞“受害人”加強(qiáng)立案監(jiān)督。立案監(jiān)督案件線索，大多是合法權(quán)益受到刑事犯罪侵害的被害人提供，這類案件如果得不到及時(shí)處理，矛盾很容易激化，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視這類立案監(jiān)督案件，依照法定程序監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，及時(shí)向控告人反饋信息，并且要全程跟蹤監(jiān)督案件進(jìn)展情況。對(duì)于不符合立案?jìng)刹闂l件的，要作好控告人的思想工作，使控告人真心接受處理結(jié)果，不留矛盾隱患。

2.要圍繞“當(dāng)事人”加強(qiáng)民行監(jiān)督。要注重監(jiān)督糾正涉及民生、嚴(yán)重違反法定審判程序以及審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導(dǎo)致的錯(cuò)誤裁判，并要切實(shí)加大提出抗訴、再審檢察建議力度。同時(shí)，要繼續(xù)探索開展對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督和督促起訴、支持起訴等工作；對(duì)裁判正確的案件，協(xié)同法院做好當(dāng)事人服判息訴工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)增加更多的積極因素。

3.要圍繞“被告人”強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，對(duì)于主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯以及過失犯，盡量給他們改過自新的機(jī)會(huì)，依法從輕、減輕處罰，特別是對(duì)因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的輕微刑事案件，要堅(jiān)持從寬處理。要重點(diǎn)監(jiān)督有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴(yán)重違反法定程序等問題，確保司法公正，有效地預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

4.要圍繞“犯罪人”加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督。監(jiān)管場(chǎng)所關(guān)押的罪犯、犯罪嫌疑人和勞教人員，可以說是不安定因素的火山口。監(jiān)所部門要積極配合看守所共建依法、文明、人性化的監(jiān)管環(huán)境，維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定。要監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)等群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公不廉的問題，以免激化社會(huì)矛盾。要針對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，將監(jiān)外執(zhí)行罪犯管嚴(yán)管好，保證社會(huì)的安定有序。

（三）圍繞執(zhí)法效果，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。檢察機(jī)關(guān)要深層次地化解社會(huì)矛盾，必須要進(jìn)一步地改變執(zhí)法觀念，改進(jìn)執(zhí)法方式，在辦案中要更加注重社會(huì)效果。要靈活運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。在執(zhí)法辦案中要慎用逮捕、扣押等強(qiáng)制措施，尤其是對(duì)犯罪情節(jié)顯著輕微、對(duì)社會(huì)危害性不大的刑事案件，要努力促使當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，最大限度地化解社會(huì)矛盾，努力地營(yíng)造和諧相處的濃厚氛圍。要不斷提高干警調(diào)解也是執(zhí)法的思想認(rèn)識(shí)。努力地提高干警調(diào)解也是執(zhí)法的思想認(rèn)識(shí)，從而使每個(gè)檢察干警對(duì)符合刑事和解條件的案件都能盡職盡責(zé)地做好調(diào)處工作，從檢察環(huán)節(jié)上最大限度地化解社會(huì)矛盾，為構(gòu)建和諧社會(huì)增加更多的積極因素。要建立化解社會(huì)矛盾的有效機(jī)制。充分依靠專業(yè)性調(diào)解組織和社會(huì)團(tuán)體的作用，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織“三調(diào)”對(duì)接機(jī)制，及時(shí)有效地化解社會(huì)矛盾，把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，化解不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（四）圍繞公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化自身監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)要深層次地化解社會(huì)矛盾，首先必須要自身公正廉潔執(zhí)法。要突出抓好檢察職業(yè)道德建設(shè)。要始終不渝地狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把檢察職業(yè)道德建設(shè)與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合起來，把檢察職業(yè)道德的基本要求變成執(zhí)法、司法工作的規(guī)則和機(jī)制，使檢察干警真正成為社會(huì)公平正義的守護(hù)者，不因檢察機(jī)關(guān)自身的徇私枉法、貪贓枉法而不敢大膽監(jiān)督別人公正執(zhí)法而導(dǎo)致產(chǎn)生諸多的社會(huì)矛盾。要抓好自身監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。自覺將檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下，自覺地接受政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，使檢察機(jī)關(guān)永葆公正廉潔執(zhí)法，以公開促公正，以公正贏得公信，堅(jiān)決防止執(zhí)法不公、不廉問題的發(fā)生。要不斷探索和完善對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行實(shí)行監(jiān)督的有效機(jī)制和制度體系，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法一線人員的監(jiān)督制約，加大對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的力度，努力形成對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法活動(dòng)全過程、全方位的監(jiān)督。要堅(jiān)決把那些違法違規(guī)辦案，利用職務(wù)索賄受賄、徇私舞弊、侵犯公民合法權(quán)益的害群之馬堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，清除出檢察機(jī)關(guān)，使之從檢察機(jī)關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)上杜絕社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。

第三篇：鎮(zhèn)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作方案

鎮(zhèn)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會(huì)、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》（中辦發(fā)

[2009]46號(hào)）和全國(guó)、全區(qū)政法工作會(huì)議及全區(qū)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就深入推進(jìn)社會(huì)矛盾工作提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和全國(guó)、全區(qū)政法工作會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以平安建設(shè)為載體，以化解社會(huì)矛盾為主線，以發(fā)現(xiàn)的早、控制的住、處置的好為指標(biāo)，以蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)為體，強(qiáng)化基層，整合資源，創(chuàng)新工作，建立全鎮(zhèn)社會(huì)矛盾綜合治理大格局，確保全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：

通過深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，對(duì)存在的社會(huì)矛盾和問題做到底數(shù)清、情況明，實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和化解，進(jìn)一步強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)、包案領(lǐng)導(dǎo)和涉案部門的責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)非正常上訪的打擊力度和穩(wěn)控責(zé)任，最大限度地消除影響全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定的重大隱患和突出問題，落實(shí)社會(huì)矛盾綜合治理的各項(xiàng)措施，全面推進(jìn)平安巴音鎮(zhèn)建設(shè)。

工作任務(wù)：

（一）排查掌握社會(huì)矛盾的底數(shù)，建立全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一的工作臺(tái)帳，為動(dòng)態(tài)掌控和化解社會(huì)矛盾問題提供基礎(chǔ)依據(jù)。

（二）中央交辦我旗的信訪問題全部得到解決，自治區(qū)交辦的信訪問題90%以上得到解決，列入工作臺(tái)帳的社會(huì)矛盾信訪問題80%以上得到解決。

（三）全鎮(zhèn)群眾進(jìn)京赴呼非訪、越級(jí)重復(fù)訪、大規(guī)模聚集數(shù)量與上年同比明顯回落，住房秩序明顯改善，堅(jiān)決控制進(jìn)京赴呼上訪案件。

（四）群體性事件數(shù)量與上件同比大幅減少，情報(bào)信息預(yù)警和應(yīng)急處置能力全面提高，做到第一時(shí)間預(yù)警、第一時(shí)間化解、第一時(shí)間處置。

（五）建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、“大調(diào)解”工作、民間訴求表達(dá)、整合基層維穩(wěn)力量、應(yīng)急處置等五個(gè)方面的工作機(jī)制。

（六）按照巴黨發(fā)[2010]1號(hào)文件的要求，認(rèn)真分析研判當(dāng)前社會(huì)矛盾的新特點(diǎn)，抓住產(chǎn)生社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)和源頭，借助“三問”平臺(tái)，堅(jiān)持“四項(xiàng)治本”措施，做到“五個(gè)延伸”，發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”，建立社會(huì)矛盾綜合治理大格局，切實(shí)做好服務(wù)群眾、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

三、工作范圍及重點(diǎn)

全鎮(zhèn)各地、各部門、單位存在的人訪問題和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各類矛盾問題，全部納入排查化解范圍。

排查化解的重點(diǎn)問題：

（一）影響全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定的突出問題；

（二）群眾進(jìn)京赴呼非訪、越級(jí)重訪、大規(guī)模聚集訪反映問題；

（三）可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；

（四）社會(huì)治安管理方面存在的突出問題；

（五）公共安全方面存在的隱患、苗頭。

排查化解的重點(diǎn)群體：

涉及涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、拖欠農(nóng)民工工資、社區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾糾紛、復(fù)員退伍軍人安

置、土地承包和土地權(quán)屬、征地拆遷、醫(yī)療和食品藥品衛(wèi)生、社會(huì)保障、企業(yè)改制、涉農(nóng)涉牧、環(huán)境保護(hù)、執(zhí)法司法、安全生產(chǎn)等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的利益群體。

四、方法步驟

各地、各部門、各單位在排查和化解社會(huì)矛盾工作中要堅(jiān)持“事要解決是核心，源頭預(yù)防是根本，強(qiáng)化基層是重點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵，健全機(jī)制是保證”的原則，立足當(dāng)前，源頭防治，集中化解，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。

（一）排查摸底

對(duì)于社會(huì)矛盾排查化解工作中的重點(diǎn)問題和重點(diǎn)群體，各地、各部門、各單位要認(rèn)真仔細(xì)地排查，做到對(duì)矛盾糾紛和問題的底數(shù)摸清、摸全，對(duì)情況摸透、摸實(shí)，建立臺(tái)帳，梳理情況，明確責(zé)任，提出對(duì)策，限期解決。

1、建立基礎(chǔ)工作臺(tái)帳。旗、蘇木鎮(zhèn)、各部門、系統(tǒng)、單位要在一周的時(shí)間內(nèi)（4月19日至25日）對(duì)已排查出的矛盾和問題建立起基礎(chǔ)工作臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理和情況隨時(shí)上報(bào)。并按照產(chǎn)生原因、涉及人員、責(zé)任單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、解決辦法、辦案時(shí)限六個(gè)要素逐件進(jìn)行登記建檔。特別是對(duì)重復(fù)上訪、非正常上訪、越級(jí)上訪、有可能引發(fā)群眾性事件的矛盾要逐件復(fù)查分析，把問題處理的整個(gè)過程、存在的難點(diǎn)、終結(jié)處理方案等情況形成詳細(xì)的工作報(bào)告。

2、逐級(jí)梳理匯總報(bào)告。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)矛盾進(jìn)行梳理匯兌，并報(bào)旗委、政府。對(duì)涉及條管單位的瓿，在報(bào)旗委、政府的同時(shí)，報(bào)其上級(jí)主管部門。旗維穩(wěn)部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的工作臺(tái)帳，明確建檔標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)辦法，建立動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行“每日?qǐng)?bào)告、每十天通報(bào)、每月評(píng)估”制度，使每一個(gè)矛盾糾紛的處理情況都能從上到下查實(shí)清。旗綜治部門負(fù)責(zé)下調(diào)一級(jí)和督導(dǎo)檢查，隨時(shí)掌握各地、各部門、各單位社會(huì)矛盾化解工作的動(dòng)態(tài)信息，給紀(jì)檢部門的績(jī)效考察和組織部門的干部考核提供依據(jù)。

3、明確工作職責(zé)任務(wù)。各級(jí)黨委、政府及各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)矛盾排查化解的第一責(zé)任人。對(duì)排查出的矛盾問題，要逐一明確解決的責(zé)任主體、單位和個(gè)人。對(duì)涉及多個(gè)訴求、多個(gè)部門的，在確定牽頭責(zé)任部門和協(xié)作部門；對(duì)跨地區(qū)的要報(bào)上級(jí)協(xié)調(diào)落實(shí)責(zé)任部門；對(duì)本級(jí)范圍無法解決的重大疑難復(fù)雜矛盾要及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)協(xié)調(diào)解決。

（二）集中化解

要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以“事要解決”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)排查出的矛盾糾紛從進(jìn)入工作臺(tái)帳之日起三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

1、分級(jí)受理。各地、各部門、各單位對(duì)登記在冊(cè)的社會(huì)矛盾問題要逐件研究，制定“一攬子”解決方案，對(duì)訴求合理的盡快按政策解決，本級(jí)責(zé)任范圍的瓿，必須解決在本地、本部門、本單位，不得推向上級(jí)、推向社會(huì)。

2、多措并舉。堅(jiān)持抓早抓苗頭，對(duì)于化解情理之中、法度之外的問題要善于變通方法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和教育等手段，通過關(guān)心關(guān)愛、公開聽證、集體會(huì)商、復(fù)查復(fù)核、政府救助、心理疏導(dǎo)等多種方法化解問題，訴求合理的要做到及時(shí)解決到位；訴求無理的要做到教育穩(wěn)控到位，每一件矛盾的處理都要做到案結(jié)事了、問題解決、不再反復(fù)。公安機(jī)關(guān)要將赴京非訪人員列入重點(diǎn)人口進(jìn)行管理。

3、因案施策。對(duì)缺乏政策依據(jù)的疑難復(fù)雜問題，特別是今年一季度以來排查出的全度涉及群眾性訴求的信訪突變出問題，要由旗信訪聯(lián)席會(huì)議確定的六個(gè)專項(xiàng)工作組牽頭，協(xié)調(diào)直關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，逐件逐案研究，依法依政策提出處理意見，報(bào)旗深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作專項(xiàng)行動(dòng)指揮部統(tǒng)籌解決。

4、制度制約。對(duì)合理訴求已經(jīng)解決，但當(dāng)事人仍重復(fù)上訪、生活確有困難的群眾，要堅(jiān)持以人為本、關(guān)注弱勢(shì)群體的原則，參照有關(guān)規(guī)定，通過政策救助、社會(huì)救濟(jì)等渠道，妥善解

決其基本生活保障問題。對(duì)已經(jīng)信訪三級(jí)終結(jié)或司法終審案件，并且責(zé)任部門已民經(jīng)做到“三不欠帳”（政策、程序、時(shí)效不欠帳），信訪人仍長(zhǎng)期無理上訪的，經(jīng)過嚴(yán)格的復(fù)查、聽證和公示等程序，予以終結(jié)退出，并通告各級(jí)黨委、人大、政府的信訪部門，不再重復(fù)受理交辦。

5、依法處理。要強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)的隱患矛盾預(yù)警機(jī)制，對(duì)合理訴求和實(shí)際困難得到解決，但仍然纏訪鬧訪、存在違法行為的，由公安和司法機(jī)關(guān)依法依法依規(guī)處理、維護(hù)群眾的合法權(quán)益和法律尊嚴(yán)。對(duì)極少數(shù)別有用心、企圖制造事端和非法集資組織上訪的挑頭人員要堅(jiān)決依法予以打擊。

6、協(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、左右溝通和橫縱協(xié)調(diào)，強(qiáng)化情報(bào)信息溝通，建立完善的聯(lián)席會(huì)議制度和訪情會(huì)商制度，加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)查研究，促進(jìn)辦案協(xié)作，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)警防范和依法處置能力，形成齊抓共管的大信訪格局。10月底前，集中化解工作要取得明顯成效。

五、工作措施

要始終把排查化解社會(huì)矛盾糾紛做為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，著眼于源頭預(yù)防和治理，注重思路開拓和機(jī)制創(chuàng)新，形成社會(huì)矛盾綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)全鎮(zhèn)安定團(tuán)結(jié)的大局。

（一）堅(jiān)持抓好源頭，解決根本性問題。要不斷提高行政機(jī)關(guān)的依法行政能力與水平，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的司法公平與公正，保障人民群眾合法的維權(quán)權(quán)利，最大限度的增加和諧因素。要參照《巴彥淖爾市旗縣區(qū)級(jí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見（試行）》，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估范圍、主體、程序、辦法、結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究，對(duì)涉及企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療等容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定和產(chǎn)生不良社會(huì)影響的重大事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照“誰主管、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”的原則，在決策前必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免因決策失誤或行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)不穩(wěn)定因素。

（二）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新蘇木鎮(zhèn)工作。各蘇木鎮(zhèn)妖整合基層綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、派出所、司法所、民政所、土管所、治安消防站“三辦四所一站”力量，發(fā)揮“三個(gè)中心，（行政管理服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)工作中心，矛盾糾紛調(diào)處中心）的綜合、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善“三個(gè)體系”即：由基層黨委、政府行政管理服務(wù)中心為主的基層社會(huì)管理服務(wù)體系；由綜治辦、維穩(wěn)辦、派出所為主的專群結(jié)合的基層社會(huì)治安防控體系；由基層法庭司法所為主的基層矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)體系。從治理社會(huì)矛盾入手，體現(xiàn)大綜治、大調(diào)解、大維穩(wěn)格局和整體效應(yīng)和綜合效應(yīng)。同時(shí)，要把綜治、維穩(wěn)、平安建設(shè)工作作為蘇木鎮(zhèn)干部包嘎查村工作的重要內(nèi)容，指導(dǎo)基層組織、干部落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，通過調(diào)度考核評(píng)定干部抓綜治、維穩(wěn)、平安建設(shè)實(shí)績(jī)的依據(jù)，促使基層干部更加積極主動(dòng)地服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、共建和諧。

（三）完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，推進(jìn)矛盾化解工作。要健全主導(dǎo)型的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，建立信訪、綜治、維穩(wěn)部門綜合協(xié)調(diào)，司法行政牽頭，有關(guān)部門、單位各司其職，社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系工作體系，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織，群眾自治組織，共同化解社會(huì)矛盾的新機(jī)制。各行業(yè)、系統(tǒng)、基層單位都要建立調(diào)解組織，做到調(diào)解組織全覆蓋、調(diào)解工作無盲區(qū)，從政策機(jī)制上把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)中，使社會(huì)矛盾排查化解工作經(jīng)?；?、制度化。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、部門聯(lián)合接訪、黨員干部下訪、重大疑難問題“會(huì)診”制度，把定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪等方式有機(jī)結(jié)合起來，確保人民群眾的訴求在基層就能得到反映和解決。

（四）建立健全“三問”平臺(tái)，讓更多的群眾參與社會(huì)管理。為了更好地保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)、蘇木鎮(zhèn)黨委、政府問政于民、問需于民、問計(jì)于民的“三問”平臺(tái)，廣泛深入地匯集民智、傾聽民意、了解民情、關(guān)注民生。對(duì)事關(guān)

群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在“三問”平臺(tái)上廣泛征集人民群眾、專家學(xué)都和社會(huì)各界的意見，有效地激發(fā)群眾參與社會(huì)管理的積極性，提高黨委、政府決策的民主化、科學(xué)化水平，形成一個(gè)訴求有序表達(dá)、矛盾化解及時(shí)、政府與群眾良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）積極轉(zhuǎn)變職能，提高基層社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。各地要按照市委提出的蘇木鎮(zhèn)“三個(gè)不做”、“六個(gè)抓好”和街道社區(qū)“五項(xiàng)工作”的要求，全面推行“三一四全”工作方法，實(shí)現(xiàn)從行政型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。在突出蘇木鎮(zhèn)、街道社區(qū)綜合治理主全權(quán)作用的同時(shí)，明確工作定位，整合社會(huì)資源，完善考評(píng)機(jī)制，積極構(gòu)筑社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)，使安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋到社區(qū)每個(gè)角落。

（六）提高應(yīng)急處置能力。各地要對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人開展預(yù)防處置重大群體性事件、各類突發(fā)事件的專門培訓(xùn)。處置較大規(guī)模的突發(fā)事件和群體性事件，事發(fā)地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志是現(xiàn)場(chǎng)指揮第一負(fù)責(zé)人，必須做到第一時(shí)間預(yù)警、第一時(shí)間化解、第一時(shí)間處置，靠前指揮，果斷處置。要進(jìn)一步完善符合實(shí)戰(zhàn)要求的處突預(yù)案，加強(qiáng)符合實(shí)戰(zhàn)要求的演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的研判預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力。

（七）開展百名干部下基層排查化解社會(huì)矛盾工作。旗、蘇木鎮(zhèn)要抽調(diào)100名干部，主動(dòng)深入到問題所在地和當(dāng)事人中間了解情況，真誠(chéng)耐心地聽取當(dāng)事人陳述，準(zhǔn)確掌握信訪案件的來龍去脈，以真情取得群眾的理解支持配合，真正把問題摸清、摸準(zhǔn)、摸實(shí)，為化解社會(huì)矛盾提供依據(jù)。

六、工作要求

（一）成立組強(qiáng)機(jī)構(gòu)。成立全鎮(zhèn)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作專項(xiàng)行動(dòng)指揮部及工作機(jī)構(gòu)，指揮部下設(shè)矛盾化解、綜合協(xié)調(diào)、考核督查三個(gè)工作組和辦公室，并從信訪是、維穩(wěn)、公檢法等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成專門工作班子。旗聯(lián)席會(huì)議各專項(xiàng)工作小組和信訪局根據(jù)各自職責(zé)，積極承擔(dān)任務(wù)，開展工作。各蘇木鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

（二）落實(shí)工作職責(zé)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解做為當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，做為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓。各部門、各單位的按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)完成本系統(tǒng)、本部門、本單位的矛盾化解工作。各專項(xiàng)工作小組要按照工作職責(zé)分工，積極開展工作。處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議和信訪、政法、維穩(wěn)、綜治等部門要積極發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。

（三）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案。由15名旗黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部分別包聯(lián)5個(gè)蘇木鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾化解工作。主要領(lǐng)導(dǎo)干部都要親自包案化解、親自接訪回訪、親自協(xié)調(diào)解決問題。全鎮(zhèn)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作專面行動(dòng)指揮部將對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的包案情況進(jìn)行跟蹤了解、定期通報(bào)，重大問題將實(shí)行掛牌督辦。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。旗委、政府要派出督導(dǎo)組，對(duì)社會(huì)矛盾化解工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)要進(jìn)行全程督辦，一件一件抓落實(shí)，一級(jí)一級(jí)抓檢查，確保在解決社會(huì)矛盾的過程中不推諉、不扯皮、不“梗阻”，不搞形式，不走過場(chǎng)。對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，要采取走下去檢查、請(qǐng)上來約談等形式進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。要對(duì)工作開展情況實(shí)行定期通報(bào)制度，注重培養(yǎng)典型，及時(shí)加以推廣。宣傳部門要加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造安定詳和的社會(huì)氛圍和穩(wěn)定和諧的社會(huì)局面。

（五）嚴(yán)格責(zé)任查究。各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門、單位要按照分工和職能，確保管轄范圍和主管領(lǐng)域內(nèi)矛盾糾紛排查化解治理到位，不發(fā)生重大案件、事件、事故；確保所督辦和承辦的信訪案件及時(shí)有效辦結(jié)，息訪穩(wěn)控到位，不發(fā)生非訪、越級(jí)重訪和大規(guī)模聚集訪。紀(jì)委（監(jiān)察）部門和黨委組織部門要及時(shí)了解和掌握各地開展社會(huì)矛盾化解工作的情況，制定維護(hù)穩(wěn)定問責(zé)制的實(shí)施細(xì)則。對(duì)化解矛盾不力的，要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制；對(duì)制造新的矛盾并引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定問題的，要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，堅(jiān)決追究黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要按照《中共中央黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任查究辦法》要求，切實(shí)加大責(zé)任查究力度，該問責(zé)的堅(jiān)決

問責(zé)，該處分的及時(shí)處分，該免職的就地免職。要將推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系中，制定相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。

第四篇：檢察院維穩(wěn)實(shí)施方案

為了妥善處理國(guó)慶期間涉檢信訪工作，做好檢察環(huán)節(jié)維穩(wěn)工作，防止發(fā)生非正常上訪事件和群體性事件，保證國(guó)慶期間我縣社會(huì)的和諧穩(wěn)定，根據(jù)縣委有關(guān)文件精神，結(jié)合我院實(shí)際情況，特制定本方案

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，集中解

決容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

以創(chuàng)建“平安**”為載體，以化解社會(huì)矛盾為主線，通過細(xì)化職責(zé)分工、明確維穩(wěn)責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)、形成維穩(wěn)合力，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲、促進(jìn)維穩(wěn)實(shí)效。力爭(zhēng)“三個(gè)不”，即：不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生越級(jí)上訪事件，不發(fā)生重大惡性刑事案件。達(dá)到“三個(gè)降”，即：重大矛盾糾紛發(fā)生總量下降，信訪案件總量下降，刑事案件立案數(shù)下降。

（三）工作原則

1、屬地管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。群體性上訪事件的處置工作在事件發(fā)生地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，做到條塊結(jié)合、以塊為主、分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)作和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分級(jí)落實(shí)崗位。

2、預(yù)防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

3、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。

4、快速反應(yīng)。形成處置群體性上訪事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)，依法果斷處置。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)

為防止國(guó)慶期間發(fā)生不穩(wěn)定事件，經(jīng)院黨組會(huì)議研究，決定成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：** **縣人民檢察院檢察長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：** **縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)

** **縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)

成員：** ** **

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由**同志兼任。辦公室的職責(zé)：

1）負(fù)責(zé)安排值班，遇有突發(fā)事件迅速上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；

（2）負(fù)責(zé)內(nèi)部協(xié)調(diào)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體工作；

（3）負(fù)責(zé)信息搜集整理上報(bào)及通報(bào)

（4）后勤保障；

（5）總結(jié)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（三）工作要求

首先精心組織。各科室要把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，各科室負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)維穩(wěn)安全工作要親自研究，親自部署。

其次是明確責(zé)任。堅(jiān)持24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，向縣維穩(wěn)辦實(shí)行每日通報(bào)制度，做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、大事快報(bào)；完善檢察長(zhǎng)接訪和包案制度等。對(duì)短期內(nèi)難以完全化解的矛盾糾紛，落實(shí)首辦責(zé)任制，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)涉檢信訪責(zé)任倒查制度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

再次是狠抓排查。實(shí)行集中排查與滾動(dòng)排查相結(jié)合，對(duì)涉檢不穩(wěn)定因素和信訪積案進(jìn)行“拉網(wǎng)式”清理。進(jìn)一步完善安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)重要案件可能產(chǎn)生的涉檢信訪進(jìn)行定性定量分析，對(duì)具有上訪苗頭、動(dòng)態(tài)的案件及時(shí)采取措施化解矛盾，把化解矛盾貫穿檢察執(zhí)法辦案的全過程；對(duì)涉及民生的重點(diǎn)涉檢信訪案件，依托黨委及政府相關(guān)部門，積極聯(lián)系溝通，妥善予以化解。

然后是加強(qiáng)安檢。對(duì)機(jī)要室、會(huì)計(jì)室、檔案室等重點(diǎn)部門的防火、防盜、防搶、防暴等工作進(jìn)行全面安全檢查；加強(qiáng)值班工作，值班人員做到按時(shí)交、接班，保證值班電話24小時(shí)暢通，并認(rèn)真做好電話記錄，對(duì)重大、緊急事項(xiàng)要及時(shí)妥善處理并報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門；各部門加強(qiáng)安全、保密教育，每日下班后將案卷、文件材料、筆記本電腦等涉密材料和物品入柜鎖好，切斷電源，關(guān)好門窗，確保不發(fā)生各類泄密事故。

最后加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問責(zé)。各單位要加強(qiáng)檢查督促，實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)排查調(diào)處工作不力，不能按期完成調(diào)處工作任務(wù)，或推諉扯皮，激化矛盾，甚至引發(fā)群體性事件，影響奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f的，要依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第五篇：充分發(fā)揮審判職能,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作是黨中央對(duì)政法工作理論與實(shí)踐的創(chuàng)新，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政法系統(tǒng)工作指明了具體方向。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，人民法院要采取切實(shí)有效的措施，全力推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升司法水平，促進(jìn)法院工作不斷向前發(fā)展。

一、充分發(fā)揮審判職能，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

化解社會(huì)矛盾，就是要著重解決當(dāng)前社會(huì)上存在的突出問題。對(duì)于人民法院的工作而言，要牢固樹立大局觀念和能動(dòng)司法理念，通過充分發(fā)揮審判職能調(diào)處各種糾紛，發(fā)揮人民法院社會(huì)矛盾調(diào)節(jié)器、減壓閥作用，能動(dòng)地履行司法職能，定紛止?fàn)?，努力?shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊提出要“審理好涉及民生的各類案件，始終把解決實(shí)際問題、化解社會(huì)矛盾放在首位”。這就要求人民法院必須將化解社會(huì)矛盾作為工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮司法主觀能動(dòng)性，注重審判、執(zhí)行、調(diào)解工作，提高審判質(zhì)量，破解執(zhí)行難題，完善調(diào)解機(jī)制，積極有效地化解矛盾。一要抓根本，通過依法辦案化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重的暴力性犯罪、嚴(yán)重的多發(fā)性犯罪以及帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪，維護(hù)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。依法妥善處理涉及民生與社會(huì)和諧問題的各類民事、行政案件，著力為農(nóng)村改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。二要抓預(yù)防，通過建立社會(huì)矛盾評(píng)估和信息反饋機(jī)制，及時(shí)對(duì)有可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的各類案件采取措施，提高對(duì)各類敏感問題發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)能力和復(fù)雜疑難問題的處置能力，最大限度預(yù)防、減少社會(huì)矛盾。三要抓清積，進(jìn)一步解決涉訴信訪和執(zhí)行難問題。加強(qiáng)涉訴信訪工作，始終把解決實(shí)際問題、化解社會(huì)矛盾放在首位，努力解決信訪當(dāng)事人的合法合理訴求。進(jìn)一步鞏固集中清理執(zhí)行積案成果，強(qiáng)化執(zhí)行管理，完善執(zhí)行監(jiān)督，健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高執(zhí)行質(zhì)量和效率。四要抓機(jī)制，深入推進(jìn)訴訟調(diào)解。全面加強(qiáng)刑事附帶民事調(diào)解、輕微刑事案件和解、民事案件調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)、執(zhí)行案件和解等工作，規(guī)范調(diào)解程序，注重調(diào)解質(zhì)量，提高調(diào)解效率，努力從根本上化解矛盾。

二、全面加強(qiáng)審判管理，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

創(chuàng)新社會(huì)管理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)規(guī)范有序、安定和諧的必然要求。人民法院作為其重要主體是對(duì)法院工作職能認(rèn)識(shí)的一次深化。要求法院不僅要履行解決糾紛職能，而且要調(diào)控社會(huì)秩序、實(shí)施權(quán)力制約、規(guī)制社會(huì)政策，努力探索審判權(quán)與審判管理權(quán)科學(xué)運(yùn)行的機(jī)制，全面凸顯審判工作的延伸功能，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊提出，“審判管理是人民法院最重要的管理工作”。作為貫徹落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的有效抓手，人民法院要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新對(duì)審判工作提出的新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，細(xì)化工作措施，完善制度機(jī)制，拓展司法功能，在社會(huì)管理創(chuàng)新建設(shè)中發(fā)揮人民法院的積極作用。一要加強(qiáng)案件流程管理，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。對(duì)審判、執(zhí)行案件，從立案到執(zhí)行每個(gè)環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，做出明確、嚴(yán)密和細(xì)致的規(guī)定，加強(qiáng)審限跟蹤管理，及時(shí)催辦、督辦案件，積極采取速裁程序、巡回審判、調(diào)解、和解等方式，有效縮短案件審理期限，提高審判效率。二要加強(qiáng)制度管理，規(guī)范審判工作機(jī)制。在加強(qiáng)制度建設(shè)上下功夫，使已有的規(guī)程、機(jī)制、措施和辦法充分發(fā)揮作用。同時(shí)，在制度、機(jī)制的實(shí)施運(yùn)行中不斷進(jìn)行總結(jié)、完善，使其更具科學(xué)性、可操作性和實(shí)效性。三要加強(qiáng)特殊人群幫教和社會(huì)治安管理。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，寓教于審，懲教結(jié)合，有針對(duì)性地做好未成年人幫教工作。堅(jiān)持做好對(duì)被判處緩管免人員以及刑釋解教人員的跟蹤幫教工作，幫助他們改過自新，防止重新犯罪。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題。充分發(fā)揮公開審判、法制宣傳在社會(huì)治安綜合治理中的重要作用，努力營(yíng)造安定和諧的社會(huì)治安環(huán)境。

三、嚴(yán)格加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

公正廉潔執(zhí)法，是三項(xiàng)重點(diǎn)工作的根本，也是政法工作的生命線，關(guān)系到人民法院的長(zhǎng)期發(fā)展、生死存亡。這就要求人民法院要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防體系，著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問題，堅(jiān)守廉潔公正司法底線，不斷提升隊(duì)伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。

最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊提出，“狠抓隊(duì)伍建設(shè)，解決突出問題，確保公正廉潔，是人民法院面臨的最緊迫工作任務(wù)?！币虼?，人民法院要嚴(yán)格司法程序,規(guī)范司法行為，自覺接受監(jiān)督，在提高開放、透明、信息化的條件下實(shí)現(xiàn)對(duì)人、對(duì)案的有效管理，提高司法公信力。一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力體現(xiàn)審判工作的人民性。深入開展“人民法官為人民”、“服務(wù)年”等主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持群眾路線，增強(qiáng)群眾觀念，健全完善各項(xiàng)便民、利民措施，自覺維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高干警的執(zhí)法能力。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”為載體，鼓勵(lì)全體干警通過在職學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)等形式，不斷提高、把握、運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力。三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力提高司法公信力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定。開展警示教育專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)司法廉潔教育和違紀(jì)違法典型案件警示教育，確保政治上的廉潔性，做到從嚴(yán)管理，從嚴(yán)要求。四要推行陽光司法，完善內(nèi)外部監(jiān)督。利用全國(guó)法院執(zhí)行信息管理系統(tǒng)公開執(zhí)行信息，增加辦案透明度。進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，推行廉政監(jiān)督員制度，自覺接受社會(huì)群眾監(jiān)督，以監(jiān)督促公正，保證審判權(quán)力得到依法公正行使。

深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作是人民法院的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是龐大的系統(tǒng)工程，必須長(zhǎng)期、持續(xù)地狠抓下去。在今后的一段時(shí)期，堅(jiān)持以社會(huì)矛盾化解為基礎(chǔ)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以公正廉潔執(zhí)法為根本，扎扎實(shí)實(shí)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為大局服務(wù)，為人民司法，必將能進(jìn)一步促進(jìn)人民法院自身科學(xué)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供更強(qiáng)有力的司法保障。