第一篇：(檢察院)轉變理念創(chuàng)新模式 努力化解社會矛盾

轉變理念創(chuàng)新模式 努力化解社會矛盾

深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,是黨中央從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),著眼于維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略部署和要求。近年來,我院積極履行檢察職能,轉變執(zhí)法理念,創(chuàng)新工作模式,積極化解各類矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定,取得了較好的法律效果、社會效果和政治效果。

一、轉變執(zhí)法理念,將化解矛盾糾紛工作貫穿執(zhí)法辦案始終

按照社會主義法治理念的要求,檢察機關要以創(chuàng)建和諧社會為目標,以人民滿意為標準,積極調(diào)處矛盾糾紛,更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。但在司法實踐中,仍有不少干警認為,只要嚴格依照法律規(guī)定執(zhí)法辦案就盡到了職責,至于案件存在的矛盾是否得到化解,并不在自己的職責范圍之內(nèi)。對此,我院從轉變執(zhí)法理念入手,通過深入開展社會主義法治理念教育、科學發(fā)展觀教育和檢察官職業(yè)道德教育等一系列主題教育,引導干警把認識統(tǒng)一到中政委和高檢院的重大決策部署上來。

一是引導干警牢固樹立社會主義法治理念,把每一個執(zhí)法辦案行為當作促進社會和諧的實踐,不斷規(guī)范執(zhí)法行為,防止在執(zhí)法辦案過程中因執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴產(chǎn)生新的社會矛盾,引發(fā)涉檢信訪。

二是引導干警把化解社會矛盾糾紛貫穿于執(zhí)法辦案始終,克服就案辦案、機械辦案的錯誤思想,強化“人人都是化解矛盾主體”的意識,在執(zhí)法辦案中主動開展釋法說理、心理疏導等工作,化解積怨和糾紛,協(xié)調(diào)各種利益關系。

三是引導干警牢固樹立“執(zhí)法辦案是業(yè)績、化解矛盾也是業(yè)績”的政績觀,使干警不僅將“案結事了”作為工作目標,還將“案結心服”作為價值追求,正確衡量法律監(jiān)督工作成效。

二、強化工作措施,突出執(zhí)法辦案化解矛盾糾紛的效果

執(zhí)法辦案本身就是解決矛盾糾紛、修復社會關系的工作,是檢察機關推進社會矛盾化解的首要任務和基本途徑。我院嚴格遵循執(zhí)法想到穩(wěn)定、辦案考慮發(fā)展、監(jiān)督促進和諧的思路,在加大執(zhí)法辦案力度的同時,努力化解各種矛盾糾紛,實現(xiàn)執(zhí)法辦案化解矛盾糾紛的效果。一是重點查辦有可能引發(fā)深層次社會矛盾和群體性事件的職務犯罪案件。嚴肅查辦群眾關心、關注的征地拆遷、環(huán)境污染、社會保障、安全生產(chǎn)、涉農(nóng)利益等領域的貪污賄賂和瀆職侵權犯罪案件,這些案件往往關系到群眾的具體利益和生命財產(chǎn)安全,危害面廣,容易引發(fā)社會矛盾和群體性事件。金灘鎮(zhèn)古塘村村民因不滿鎮(zhèn)紀檢部門未能查出村干部的經(jīng)濟問題,集體上訪,攔堵國道,社會影響很大。獲此信息后,我院立即組織干警穩(wěn)定村民情緒,依法展開初查,一舉突破了村黨支部書記李某受賄、貪污案和會計李某、前任黨支部書記李某貪污案,從著手調(diào)查到移送法院起訴,我院僅用了38天時間。后來,法院對三人作出了有罪判決。案件的迅速查處,贏得了村民的高度稱贊,平息了一起群體性事件。

二是全面貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策,減少社會對立面。制訂了《偵查監(jiān)督工作貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的實施細則》和《對犯罪嫌疑人適用不起訴決定規(guī)則》,對適用不捕、不訴的情形及標準作了明確規(guī)定,對初犯、偶犯、過失犯罪、未成年人犯罪及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害案件,注重落實從寬處理政策,增加社會和諧因素。在審查起訴夏某故意傷害案件時,發(fā)現(xiàn)夏某因家庭瑣事將自己的親弟弟打成輕傷乙級,在審查批捕階段拒絕賠償醫(yī)藥費。鑒于此案是因親友糾紛引發(fā)的輕傷害案件,承辦案件檢察官從減少社會矛盾,增加社會和諧因素出發(fā),在認真做好夏某工作的同時,主動找到其弟弟,動之以情,曉之以理,經(jīng)過努力,兩兄弟盡釋前嫌。夏某委托家屬賠償了2000元醫(yī)藥費,其弟弟也原諒了夏某,書面請求不要追究哥哥的刑事責任,并主動幫哥哥家里干農(nóng)活。綜合整個案情,我院正確適用寬嚴相濟刑事政策,依法對夏某作出相對不訴決定。釋放時,夏某弟弟還親自到看守所接他回家。三是做到有案必查,推行首辦責任制。在信訪接待中認真落實首辦責任制,采取定專人、定期限、定責任的方法,對群眾的舉報控告做到每件必查,件件有回音,事事有答復,有效地將

矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態(tài),止息在檢察環(huán)節(jié)。2008年6月,白水鎮(zhèn)蟬溪村委會20余名村民集體上訪至我院反映該村組長陳某涉嫌貪污,要求立即查處,給村民一個交代,否則就要到省里、中央上訪。接訪后,我院指定專人調(diào)查,排除了陳某的貪污嫌疑。為消除群眾的誤解和顧慮,我院將帳目在村里張榜公布,并召集上訪群眾面對面反饋,得到群眾的一致認可,均表示不再上訪。

四是完善民行申訴案件矛盾化解機制。我院牢固樹立和諧司法理念,對法院確有錯誤的裁判,依法提出抗訴或再審檢察建議,努力化解因錯誤裁判而導致的公權力與私權力之間的矛盾。對正確的民事行政判決、裁定,借鑒刑事訴訟中的證據(jù)開示制度,充分運用不抗訴說理,創(chuàng)新民行申訴案件息訴機制。在不抗訴決定書中,充分運用法理知識,從實體和程序等方面對案件事實和證據(jù)逐一展開說理,深入闡述申訴人敗訴的原因,化解他們心中的疑團,幫助他們找到正確的維權途徑。同時,與審判機關、司法行政機關共同搭建和解息訴工作平臺,形成和解息訴工作合力,達到服判息訴效果,維護司法權威。兩年來,我院共受理各類民事行政申訴案件22件,其中向市院提請抗訴8件,成功息訴14件。

五是依法妥善辦理刑事賠償案件。刑事賠償案件申訴人本身對執(zhí)法部門就存在抵觸情緒,如不妥善處理好賠償問題,就會引發(fā)上訪。近年來,我院堅持以人為本,認真對待群眾的訴求,依法成功辦理了三件刑事賠償案件,合理、合法地化解了矛盾糾紛。今年,我院公訴部門在審查趙某涉嫌職務侵占案時發(fā)現(xiàn)該案證據(jù)發(fā)生了變化,趙某不構成職務侵占罪,而是構成侵占罪,為自訴案件,遂建議公安機關作撤案處理。吉水縣公安局以“我局辦理的趙某職務侵占案,因在偵查過程中,發(fā)現(xiàn)不應對犯罪嫌疑人追究刑事責任”為由,決定撤銷此案,并將趙某釋放。于是,趙某便以“公安機關錯誤拘留,檢察機關錯捕”為由,要求我院與吉水縣公安局共同賠償其損失。當時趙某情緒非常激動,聲稱如不幫其解決問題,便要向上級有關部門反映。我院控申部門受理后,立即對趙某案件進行全面認真審查,認為趙某涉嫌侵占罪一案,并非不追究刑事責任,而是告訴才處理的案件,由人民法院直接受理。根據(jù)《國家賠償法》有關規(guī)定,趙某申請賠償?shù)那樾尾粚儆趪页袚r償責任的情形。經(jīng)我院檢委會研究決定,對趙某的申請不予支持。作出不予賠償決定后,案件承辦人及時將不予賠償決定書送到趙某手中,并對照法律條文逐條向趙某解釋,趙某對我院的答復表示滿意。

三、創(chuàng)新工作模式,搭建化解社會矛盾糾紛平臺

我院積極探索建立健全行之有效的矛盾糾紛化解調(diào)處機制,全方位、多角度構建化解矛盾糾紛平臺,推動矛盾糾紛化解調(diào)處工作納入良性循環(huán)軌道。

一是設立法制村主任化解基層矛盾糾紛。制定《關于立足檢察職能努力化解基層社會矛盾的實施意見》,抽調(diào)36名干警兼任36個村委會法制主任,負責化解農(nóng)村矛盾糾紛,開展社區(qū)矯正工作,推動村務公開,宣傳法律知識等。4月份以來,36名法制村主任共向村民提供法律咨詢100余人次,發(fā)放宣傳材料4000余份,化解各類矛盾糾紛7起,受理舉報線索2件,取得初步效果。

二是探索開展刑事被害人司法救助工作。針對我國刑事司法制度中被害人權益保護制度缺失這一現(xiàn)實,我院結合工作實際,積極探索對特殊案件被害人刑事救助,最大限度實現(xiàn)司法人性化,彌合犯罪給被害人帶來的創(chuàng)傷,減少社會矛盾。吉水八都“5·8”特大惡性殺人案發(fā)生后,我院迅速行動起來,一邊組織偵監(jiān)、公訴部門干警提前介入,引導偵查取證,一邊組織控申部門干警配合縣、鎮(zhèn)政府做好善后和被害人家屬安撫工作?？紤]到犯罪嫌疑人沒有經(jīng)濟賠償能力,及時建議采取司法救助的辦法,來撫慰被害人家屬的痛苦與傷害,盡快化解矛盾沖突,因而在較短時間內(nèi)幫助被害人家屬將八具死者尸體妥善火化安葬,遏制了事態(tài)的進一步惡化。

三是建立涉檢信訪風險評估預警機制。我院要求辦案部門在擬作出不捕、不訴、不立案、不提請抗訴、撤案或查封、扣押、凍結財產(chǎn)等處理決定時,必須對案件發(fā)生信訪的可能性進行預測,然后根據(jù)預測結果,找準切入點,制定息訴工作預案,明確責任部門和責任人,及時排查化解矛盾,防止因執(zhí)法不當引發(fā)涉檢信訪。

四是創(chuàng)新來訪預約新模式。我院對不熟悉法律知識并對接待干警闡述的法律依據(jù)心存疑惑的來訪者,先行提供與案件相關的法律及司法解釋,供其回去研讀熟悉,再預約下次來訪時間。這樣,由于來訪者已經(jīng)研讀了相關的法律條文和司法解釋,再次來訪時就會更容易溝通。來訪預約新模式的建立,既起到了宣傳法律知識的效果,又彰顯了檢察機關執(zhí)法為民理念。

第二篇：創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾典型模式研究

創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾典型模式研究

有效預防和化解社會矛盾是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度提出的一項重點工作，是構建和諧社會的治本之策。近年來，社會各領域從不同角度去思考和研究有效預防和化解社會矛盾的模式及方式、方法，成立了專門的調(diào)解組織，建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處機制，實現(xiàn)了公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)等的對接，形成了聯(lián)調(diào)綜治的維穩(wěn)工作格局，取得了一定的社會成效。當前，我們正處于重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期和矛盾凸顯期，隨著社會轉型和利益結構的調(diào)整，新的矛盾不斷涌現(xiàn)。如何根治社會矛盾的產(chǎn)生、化解社會矛盾成為各個領域新的課題。把握社會矛盾的特點和規(guī)律，分析社會矛盾產(chǎn)生的原因，探索有效預防和化解社會矛盾典型模式，對于有效預防和化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定、推動社會發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

一、當前社會矛盾的特點及主要表現(xiàn)形式

正確認識社會矛盾的長期性、復雜性。社會在矛盾運動中發(fā)展前進,社會矛盾將在一定范圍內(nèi)長期存在,社會轉型的長期性決定了社會矛盾的長期性,舊的矛盾解決了,新的矛盾還會出現(xiàn),這是事物矛盾運動規(guī)律所決定的。

從大量的社會實踐看,當前矛盾糾紛呈現(xiàn)出主體多元化、涉及領域廣泛化、表現(xiàn)形式多樣化、訴求反映方式激烈化、問題解決復雜化以及觸發(fā)點多、突發(fā)性強的態(tài)勢。矛盾糾紛的重點由單純的民間、家庭糾紛向復雜的社會矛盾轉移,集中體現(xiàn)在土地承包、征地拆遷、城鄉(xiāng)建設、勞動爭議、礦產(chǎn)資源管理、教育、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、社會保障、企業(yè)改制、交通運輸?shù)确矫?。體現(xiàn)為:公民、法人和其他組織相互之間的矛盾,公民、法人和其他組織與政府之間產(chǎn)生的矛盾,因犯罪行為、公共安全事故等引發(fā)的矛盾。

二、產(chǎn)生社會矛盾的原因分析

(一)社會管理方式與社會發(fā)展不相適應。有些基層黨政組織缺乏凝聚力,第一道防線失去了作用;從近幾年發(fā)生的群體性上訪事件中可以看出,有一大部分矛盾糾紛可以經(jīng)過耐心細致的思想工作妥善處理,但因為排查不細致、發(fā)現(xiàn)不及時,錯失了化解的最佳時機,以至于矛盾激化,群眾越級上訪,給社會穩(wěn)定帶來不利影響。一些基層政權組織缺

距也在迅速拉大,上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右,國有企業(yè)高管與社會平均工資相差128倍。人民網(wǎng)一篇題為《中國行業(yè)收入差距擴至15倍 已躍居世界首位》的報道稱,行業(yè)間工資差距,歐洲國家最高是3倍,中國是15倍,居全球第一。2011年人民日報連續(xù)四次刊載評論文章,從各個層面分析解讀中國的收入差距問題。收入分配不均,貧富差距擴大,是造成社會矛盾的一個深層次原因。富者愈來愈富、窮者愈來愈窮,這種馬泰效應,不僅會導致各種矛盾、影響經(jīng)濟社會發(fā)展,而且會引起人民群眾不滿、危及社會和諧穩(wěn)定?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出,堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。其中提高勞動報酬在一次分配中所占的比重,已經(jīng)成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要議題。

(四)群眾訴求表達渠道不暢。在一些涉及群眾利益的決策中,缺少民主,民眾缺少話語權和知情權;發(fā)生矛盾時群眾訴求表達渠道不暢。少數(shù)干部漠視群眾的利益訴求,甚至采取堵、截、壓等手段,控制群眾信訪,堵塞了群眾的訴求表達渠道。矛盾糾紛調(diào)處體系還不夠完善,調(diào)處人員素質(zhì)參差不齊,多個部門協(xié)調(diào)配合沒有形成合力,一些矛盾糾紛沒有得到有效處置,從而由小變大、積少成多。

(五)少數(shù)干部不依法辦事,作風不實,導致黨群干群關系矛盾。少數(shù)國家機關工作人員和黨員干部,不能履行全心全意為人民服務的宗旨,冷、硬、橫、推,吃、拿、卡、要,重權輕法、以權謀私,以至于國家法律和黨的政策不能很好地得到貫徹落實,造成政府公信力和說服力缺失。少數(shù)基層政權組織不同程度地存在有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公的現(xiàn)象,不能充分發(fā)揮法律維護公平和正義的作用,加劇了社會矛盾的積累。而監(jiān)督制約機制不完善、不得力,權力相對集中,群眾缺乏依法管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務的途徑和能力,放縱了社會不公的擴大蔓延。官員貪污腐敗不斷刷新犯罪紀錄,黑惡勢力等違法犯罪時有發(fā)生。

2011年中國的公務員接近一千萬人,中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8512.7萬名,黨員、干部中違法違紀和犯罪人數(shù)的比例是很高的。

諸如此類,法治不健全、道德觀念沖突、貪污腐敗現(xiàn)象的存在、違法犯罪的高發(fā)勢

2、專門調(diào)解和職能調(diào)解未實現(xiàn)無縫對接。在社會大調(diào)解機制下，各職能部門實現(xiàn)了聯(lián)合調(diào)解，信息共享，措施對接，對調(diào)解工作起到了不可忽視的作用，但大調(diào)解工作涉及多個領域、多個層面和多個事項，在實際對接過程中，對接的全面性、時效性和長期性，都無法得到很好的保障。

3、忽視矛盾產(chǎn)生的首接職責。矛盾的產(chǎn)生都有其直接原因和根源，直接負責人對矛盾的處理、調(diào)解是基本因素。在對矛盾調(diào)解過程中，往往只重視矛盾調(diào)解和化解，很少涉及矛盾產(chǎn)生的責任，這是矛盾層出不窮的重要原因，同時也體現(xiàn)了基層基礎工作的重要性，對負有直接責任的相關基層組織、部門、個人，其職能作用發(fā)揮如何、其思想境界如何、其處理方式方法科學性如何，直接關系影響國家社會穩(wěn)定的各種社會矛盾。

4、化解矛盾周期長。對有些矛盾的處理，遵循機制設定的程序，通過上報、轉辦、會辦，往往要經(jīng)過較長時間，有些問題還無法確保限期解決，從而導致多次上訪、越級訪、信訪，影響社會穩(wěn)定。

（三）傳統(tǒng)方法的影響。

1、陷入矛盾-調(diào)解-新矛盾的怪圈。由于傳統(tǒng)化解機制運行存在內(nèi)在不適應性，社會矛盾的化解困難很大，窮于應付，新矛盾層出不窮，舊矛盾化解不力，陷入矛盾-調(diào)解-新矛盾的怪圈。

2、忽視根治社會矛盾的機制建設。社會矛盾的機制建設，往往僅從社會管理角度出發(fā)，局限于運行機制的創(chuàng)新，而忽視根治社會矛盾的機制建設，沒有從產(chǎn)生社會矛盾的源頭去強化形成機制，重化輕防，因此社會矛盾化解形成被動應付局面。

3、割裂了管理和服務的并存關系。社會的管理不僅是社會公共事務的管理，而且包括內(nèi)部事務的管理，同時管理多強調(diào)權利的行使，而忽視社會服務的功能，因此，在社會管理中，從源頭化解社會矛盾的機制缺失，社會矛盾的自行消化和自我凈化的能力不夠。

四、走群眾路線、實行政府聯(lián)動機制以及依法化解，是解決當前社會矛盾的重要抓手和法寶。

（一）全面推行大調(diào)解機制。

《人民警察法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定，接受群眾求助、化解社會矛盾糾紛是公安機關的法定職責。對于調(diào)解工作，我國越來越重視從立法角度化解社會矛盾。

1、出臺《人民調(diào)解法》。我國最高立法機關審議通過了人民調(diào)解法，使這項具有中國特色化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式步入法制化、規(guī)范化的軌道，以更好地發(fā)揮其社會矛盾“減壓閥”的作用。這部新通過的法律在總結中國民間調(diào)解經(jīng)驗基礎上，以國家立法的形式對人民調(diào)解的性質(zhì)、任務和原則，調(diào)解組織形式和調(diào)解員選任，調(diào)解的程序、效力等問題作出規(guī)定。

2、出臺《治安管理處罰法》等?！吨伟补芾硖幜P法》第九條規(guī)定，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關可以調(diào)解處理。國家以化解社會矛盾，增進社會和諧，促進社會穩(wěn)定作為出發(fā)點，明確了可以調(diào)處的原則，并對調(diào)處的范圍作了規(guī)定。為指導和規(guī)范調(diào)處工作，公安部出臺《公安機關辦理傷害案件規(guī)定》，江蘇省公、檢、法聯(lián)合出臺《關于辦理輕傷害案件的暫行規(guī)定》，江蘇省公安廳也出臺了《公安機關治安案件調(diào)解工作規(guī)范》等規(guī)定，為公安偵查環(huán)節(jié)的調(diào)處工作提供了執(zhí)法依據(jù)。

3、最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關于進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”工作原則的若干意見》。《意見》要求各級法院要深刻認識調(diào)解在有效化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定中所具有的獨特優(yōu)勢和重要價值，切實轉變重裁判、輕調(diào)解的觀念，把調(diào)解作為處理案件的首要選擇，自覺主動地運用調(diào)解方式處理矛盾糾紛。把調(diào)解貫穿于立案、審判和執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，貫穿于一審、二審、執(zhí)行、再審、申訴、信訪的全過程，把調(diào)解主體從承辦法官延伸到合議庭所有成員、庭領導和院領導，把調(diào)解、和解和協(xié)調(diào)案件范圍從民事案件逐步擴展到行政案件、刑事自訴案件、輕微刑事案件、刑事附帶民事案件、國家賠償案件和執(zhí)行案件，建立覆蓋全部審判執(zhí)行領域的立體調(diào)解機制。將九類民事案件列為調(diào)解重點，將三類再審案件列為盡力促成調(diào)解和解范圍。

五、落實以人為本的理念、堅持“誰管理、誰負責，誰過錯、究誰責”原則和規(guī)范執(zhí)行行為，是破解社會矛盾化解問題的根本。的人員和社會監(jiān)督員共同參與調(diào)解的“陽光調(diào)解”法，并邀請部分群眾參與旁聽，有效地提高矛盾糾紛的化解率和群眾對公安機關的滿意度。當然，讓群眾滿意并不是隨意滿足當事人的無理要求，而是要從群眾的角度出度，合理、公正地作出處理，保障公民的合理訴求。

（二）健全社會管理對減少社會矛盾的實際意義。

1、健全管理機構。加強基層管理組織建設，尤其要健全內(nèi)部矛盾調(diào)處組織，健全矛盾調(diào)解內(nèi)部體系，暢通內(nèi)部訴求渠道，是確保社會矛盾內(nèi)部解決、不激化、不擴大的重要保障。要深入推進社會矛盾化解，必須從源頭抓起。從近年來高位運行的信訪總量和發(fā)生的群體性事件不難看出，信訪群體事件的背后反映的大多是因利益訴求而引起的人民內(nèi)部矛盾。要化解這些矛盾，只有從源頭抓起，我們才能掌握主動權。對政法機關來說，抓好源頭，就要增強工作的主動性，未雨綢繆，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，查找并掌握當?shù)乜赡苡绊懛€(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，這是公安機關義不容辭的責任。對于政府來說，抓好源頭，不僅是抓好排查、調(diào)處、穩(wěn)評工作，在機制、機構層面進行完善，抓好矛盾產(chǎn)生的土壤，即內(nèi)部單位的管理和調(diào)處，才是重中之重，這也是重防重調(diào)，扭轉重調(diào)輕防的關鍵。要強基層。社會矛盾化解工作的重心在基層，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交”。我國越來越重視基層組織建設。“基層黨組織在基層社會管理中擔負著領導核心責任?！?/p>

2、確保職責分明。管理組織不僅承擔社會管理事務，同時又是內(nèi)部管理的重要機構。要堅持“誰管理、誰負責”的原則，既要做到依法管理，又要保障權利。當前，從一定意義上講，保障權利的職責甚至重于管理，當社會管理基本完成時，保障權利的職責顯得尤為重要。

3、堅持各司其職。在明確職責的基礎上，按照堅持做好本職工作，在落實管理和服務雙重職責，做好矛盾的化解工作。做到矛盾不出單位，矛盾不出訴求渠道，在規(guī)定的軌道上運行。

4、嚴格按章辦事。社會管理的意義在于管理的規(guī)范、公開和社會化。只有按章辦

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第三篇：督促化解社會矛盾 努力構建和諧社會

構建社會主義和諧社會，是我們黨對馬克思社會主義建設理論的豐富和發(fā)展，對中國特色社會主義建設理論的新發(fā)展，標志我們黨對社會主義建設規(guī)律的把握更加深入。這在理論上是一個重大突破，在實踐上對于我們面對當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的嚴峻挑戰(zhàn)，解決現(xiàn)實中存在的各種矛盾和沖突具有重要意義?！昂椭C社會”的提出，反映了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，順應了民心民意，得到了廣泛認同。建設和推動和諧社會是今年兩會上的焦點話題，受到人大代表和政協(xié)委員普遍關注。民主法治是和諧社會的前提和基礎，民主法制建設的進程也就是和諧社會構建的過程。憲法賦予人大及其常委會最重要的任務和職責就是加強民主法制建設，推進依法治國的基本方略。在推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，構建社會主義和諧社會的歷史進程中，人大及其常委會肩負著重大責任。立法、決定重大事項、監(jiān)督、選舉任免等法定職能的實施，都將對和諧社會的建設起到積極的推動作用。這里，結合廣安人大工作實踐，僅就地方人大及其常委會如何督促化解社會矛盾，努力構建和諧社會談一些認識和體會。

一、正確認識化解社會矛盾是構建和諧社會的重要任務，自覺把督促化解社會矛盾擺上人大工作的重要位置督促化解社會矛盾是構建和諧社會的必然要求。和諧社會不是沒有矛盾的社會，但矛盾得不到正確處理，社會就決不是和諧的?？v觀中外歷史，政通人和才會國強民盛，社會矛盾激化就會國弱民衰，甚至政權更迭、江山易主。近年來東歐社會主義國家執(zhí)政黨的垮臺，無不是社會矛盾積累和加劇得不到正確化解的必然結果。我國正處在新舊體制的變革時期，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，新問題新情況層出不窮，黨的執(zhí)政能力面臨嚴峻考驗。社會各方利益得不到妥善協(xié)調(diào)，各種社會矛盾得不到正確處理，不僅社會和諧只能是空談，而且還會失去民心，動搖黨的執(zhí)政基礎和地位。胡錦濤同志在四中全會上指出，維護穩(wěn)定工作對黨的執(zhí)政能力既是一個重要標志，又是一個重要考驗。為此，我們要樹立起化解矛盾、維護穩(wěn)定實質(zhì)就是檢驗黨執(zhí)政能力的理念，充分認識到督促化解社會矛盾是構建和諧社會的必然要求，自覺按照民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，提高協(xié)調(diào)各種關系、化解各種矛盾的能力，提高構建社會主義和諧社會的能力。督促化解社會矛盾是人大職責所在。和諧社會是大多數(shù)人的和諧，只有絕大多數(shù)人的利益得到了發(fā)展、實現(xiàn)和維護，社會才是和諧的。地方人大及其常委會作為地方國家權力機關，代表人民群眾行使當家作主、管理地方國家和社會事務的權力，代表著的是社會絕大多數(shù)人的利益。因此，在構建和諧社會中發(fā)揮作用，督促化解社會矛盾，從而維護好廣大人民的根本利益，是人大工作性質(zhì)和法律地位所決定的，是義不容辭的責任。人大也只有在調(diào)整各方利益、化解社會矛盾、維護群眾利益上有所作為，才會得到人民群眾真心實意的擁護。督促化解社會矛盾是人大工作面臨的緊迫任務。伴隨著快速的發(fā)展，我們的經(jīng)濟與社會生活中也出現(xiàn)了很多還不盡“和諧”的因素。諸如社會分配不公、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、貧富差距拉大、失業(yè)現(xiàn)象凸顯、治安問題突出、環(huán)境污染嚴重等等。安定有序是社會主義和諧社會的重要標志，這些矛盾的存在和激化，必然影響社會的安定有序。這些矛盾涵蓋了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的方方面面。如何解決這些矛盾，推動和諧社會的建設，是黨委政府工作的重點，也給人大發(fā)揮職能作用提供了廣闊的平臺和空間。因此，我們要把督促化解社會矛盾擺在人大工作的重要位置，通過法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，督促政府妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系，切實維護好群眾的物質(zhì)利益、政治利益、文化利益，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會穩(wěn)定。

二、切實加強對事關發(fā)展改革穩(wěn)定工作的監(jiān)督，督促化解社會突出矛盾作為一個新建市，廣安近年來經(jīng)濟社會取得長足進展，城市面貌煥然一新，人民生活顯著改善，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、政通人和的安定和諧局面。但是，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，由于機制創(chuàng)新、體制改革必然對社會各階層原有的利益進行調(diào)整，也必然要產(chǎn)生新的社會矛盾甚至沖突，帶來一些不和諧不穩(wěn)定的因素。特別是2004年，廣安迎接鄧小平100周年誕辰面臨維護社會穩(wěn)定的任務非常艱巨。但是我們經(jīng)受住了考驗，成功迎接了胡錦濤、吳邦國、溫家寶等多位黨和國家領導人的工作視察，確保了中央和四川省委在廣安舉行的各項大型紀念活動穩(wěn)定有序。廣安市人大及其常委會自覺服從服務于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在督促化解社會各類突出矛盾中，亮點頻現(xiàn)，實效明顯，推動了和諧廣安的建設，受到廣泛贊譽。——把發(fā)展作為解決社會矛盾的首要。廣安基礎差、底子薄，發(fā)展經(jīng)濟是解決一切問題的關鍵。圍繞市委“農(nóng)業(yè)強增收，工業(yè)重優(yōu)勢，三產(chǎn)抓旅游”的工作思路，我們著重抓了旅游業(yè)工作的監(jiān)督。一是鄧小平故里建設。常委會審議了政府關于鄧小平故居保護區(qū)建設與管理情況的報告，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求政府對紀念館基礎配套設施進行了完善，規(guī)范了認綠工作，治理了景區(qū)水污染，推動鄧小平故里建成了國家4A景區(qū)，既圓滿完成了鄧小平同志100周年誕辰的一些重大接待活動，又吸引了國內(nèi)外、省內(nèi)外廣大游客，掀起了小平故里旅游熱。二是中國優(yōu)秀旅游城市建設。對旅游法規(guī)進行執(zhí)法檢查，審議政府關于旅游工作情況的報告，會同政協(xié)進行聯(lián)合視察，共梳理問題30個，責成政府及相關部門進行整改，廣安成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。2004年，廣安旅游經(jīng)濟增勢強勁，接待游客540多萬人次，旅游收入17.1億元。——竭力維護城區(qū)“無證”住戶權益。廣安建市之初，百廢待興。為加快城市建設步伐，鼓勵先發(fā)展后規(guī)范。隨著城市規(guī)模的擴大，由于規(guī)范措施沒及時跟上，城市管理中暴露出的問題日益突出。房地產(chǎn)交易市場混亂、管理無序導致“無證”住戶增多，買房老百姓權益受到損害就是典型一例。不少城區(qū)居民多次到人大上訪，要求辦理有關證件。常委會將此列入監(jiān)督重點，兩屆常委會進行接力監(jiān)督。

一、二屆人大常委會主任會議3次聽取政府專題報告，常委會會議2次審議政府關于城區(qū)房地產(chǎn)權屬登記遺留問題處理情況報告。歷史遺留問題情況復雜，補辦房產(chǎn)證、土地證是一項難度很多的工作。面對重重困難，政府認真落實常委會審議意見，做了大量艱苦細致的工作，也取得了令人大常委會和廣大購房戶滿意的進展。截止2005年4月，已補辦房產(chǎn)登記手續(xù)6639戶，辦理土地使用證1630宗?！Ｗo耕地和糧食安全。廣安城市建設步伐很快，但農(nóng)村發(fā)展相對緩慢。同其他地區(qū)一樣，城市的繁榮與富裕在某種程度上是犧牲農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的利益為代價的，“三農(nóng)”問題已很突出。在了解到部分地方執(zhí)行退耕還林政策過左，把不少耕地糧田作為荒坡荒地任意占用，農(nóng)民利益被侵占，糧食安全面臨危險等情況后，常委會會議同時聽取審議政府關于耕地保護和退耕還林兩個專題工作報告，并首次對政府報告進行了滿意度測評，結果這兩個報告均被否決。引起了政府高度重視，政府及有關部門立即組織對全市耕地利用及基本農(nóng)田保護情況進行了全面檢查，共糾正違背退耕還林政策問題24起，糾正錯誤兌現(xiàn)糧食12萬公斤，補栽樹木187萬株?！酱僬螐V告市場，維護人民群眾生命安全和身體健康。虛假、違法的醫(yī)療、藥品和保健食品等廣告在我市呈蔓延和上升趨勢，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，誤導了消費者，給廣大人民群眾造成了生命財產(chǎn)重大損失，引起了社會的強烈反應，也受到各級人大代表的關注。常委會首次對省直管的駐市單位實施廣告法的情況進行了檢查，要求市政府及相關部門嚴肅查處醫(yī)療、藥品、農(nóng)藥等行業(yè)的違法廣告。有關執(zhí)法部門立即開展大規(guī)模的清理整頓，查處廣告違章違法案件94件，強制拆除了一批內(nèi)容不健康、不規(guī)范的戶外廣告?！酱購娏荆驌羯娑具`法犯罪。廣安，理應是無“毒”的凈土。但短時間內(nèi)，有兩個縣的禁毒大隊長因受賄罪被收監(jiān)。廣安成了毒品交易地下通道，也引發(fā)了不少涉毒治安、刑事案件。針對這一嚴峻形勢，常委會旋即聽取政府禁毒工作報告并作出審議意見。公安機關迅速動作，先后開展了“遏制毒源”、“集中清查歌舞娛樂場所吸販新型毒品”等專項行動，共破獲毒品案件400余件，有效遏制了我市毒品違法犯罪活動蔓延的勢頭，保持了社會治安的穩(wěn)定?！獮槿鮿萑后w利益鼓與呼。國有企業(yè)下崗職工、城市及農(nóng)村貧困群眾等弱勢群體是為改革發(fā)展付出代價的特殊群體，也是易引發(fā)社會矛盾和沖突的最根本、最普遍的原因。常委會心系弱勢群眾，堅持對下崗職工再就業(yè)、城市農(nóng)村群眾最低生活保障等工作進行監(jiān)督，積極支持政府為民辦實事工作，對政府每年承諾為民辦理的10件實事進行有力的監(jiān)督推動。同時，直接參與扶貧濟困工作，常委會領導和機關每年各聯(lián)系1個貧苦村，機關干部結對幫扶貧困戶，幫助制定脫貧規(guī)劃，采取有效的幫扶措施，5年來，已經(jīng)成功幫扶5個貧困村在村級道路、飲用水工程等基礎設施和發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、增加收入等方面取得實效，加快了這些貧困村脫貧致富步伐。

三、充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，不斷提高督促化解社會矛盾、推動和諧社會建設的能力和水平伴隨改革開放的深入、市場經(jīng)濟的征程、民主法制建設的進程，由于利益調(diào)整而引起的社會矛盾將長期存在。我們要充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，努力提高發(fā)展社會主義民主政治、推進依法治市的能力，提高監(jiān)督和促進“一府兩院”落實科學發(fā)展觀的能力，提高圍繞中心、服務大局、協(xié)調(diào)運轉的能力，提高依法討論決定重大事項的能力，提高依法履行職權、實現(xiàn)和維護廣大人民群眾根本利益的能力，從而提高督促化解社會矛盾、推動和諧社會建設的能力和水平。

（一）加強制度建設，充分發(fā)揮根本保障作用。不公正而導致的社會不和諧，需要多種手段的綜合治理。其中最重要的就是一定要在各種重大問題上，重建社會共識。而人大是綜合民意的決策立法機關，法律賦予其廣大人民代言人的地位，和諧社會內(nèi)在地要求有人民代表大會制度作為制度保障，通過人民代表大會，自下而上地形成堅實的民意基礎。因而人大的制度建設與改革將有更大的迫切性，尤其是人大及常委會議事、決策方面的制度還需努力，以此規(guī)范法定職權的行使，推動“一府兩院”乃至整個社會、每個公民樹立起牢固的民主法治意識，維護好公平正義的社會環(huán)境。

（二）加強代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用。人民代表是人民代表大會的主體，加強和改進代表工作，保障代表依法執(zhí)行職務，是人大常委會的重要職責。要準確了解民意，敏銳反映民情，維護好廣大群眾根本利益，就必然要充分發(fā)揮代表作用。要組織人大代表積極主動走到人民中去，走到弱勢群體中去。聽取他們的呼聲，體察他們的困難，了解他們的愿望，為維護人民利益而積極薦言獻策、提出“含金量”高的議案，同時加大對代表提出的議案和建議批評意見的督辦力度，督促“一府兩院”不斷改進工作，不斷化解社會矛盾，努力維護好社會和諧穩(wěn)定。

（三）強化信訪工作，充分發(fā)揮信訪線索作用。人大信訪工作是人大及其常委會聯(lián)系群眾的“窗口”和“橋梁”，也是及早發(fā)現(xiàn)和了解社會矛盾源頭的一個重要渠道。要堅持依法辦事和嚴格按政策辦事，把強化信訪與人大監(jiān)督結合起來，狠抓典型信訪案件的督辦，督促政府及有關部門認真處理好問題，積極化解各種矛盾，解決好上訪群眾的合理訴求，有力地維護人民群眾利益。

（四）強化群眾觀念，切實做到行權為民。當前社會各類矛盾，本質(zhì)上是各種利益的碰撞和沖突。作為國家權力機關的地方人大及其常委會，在督促化解社會矛盾，協(xié)調(diào)處理各種利益關系的時候，要把住最根本的一條，那就是始終站在廣大人民群眾的立場，始終維護廣大人民群眾的根本利益。只有這樣，人大工作才不會忘本，才不會背棄黨的宗旨和人民的愿望，人民代表大會制度才會顯示出無比的優(yōu)越性。

第四篇：轉變教育理念 創(chuàng)新教學模式1

轉變教育理念 創(chuàng)新教學模式

——山東杜郎口中學考察學習體會

4月25日，天氣晴朗，涼風習習。我們在縣教育局領導的帶領下走進了山東茌平縣杜郎口中學，通過近三天的轉課，交流，聽報告，感受頗深，為之驚奇，為之感嘆。這是一顆課堂改革的璀璨明珠，美麗的光環(huán)下照亮了無數(shù)教育工作者的胸懷，為我們樹立了良好的榜樣，是我們學習的典范，我們深受觸動，感慨萬千。

一、一個好校長，就是一所好學校

著名教育家陶行知先生說過：國家把整個的學校給你，要你用整 個心去做整個的校長，校長應當是一個用心專一和用心良苦的理想守望者。

崔其升校長于1997年4月臨危受命到杜郎口中學，當時的杜郎口中學局面混亂，賬務虧空，教學失控、作風懶散，學生厭學。但崔其升沒有退縮，迎難而上，他以強烈的事業(yè)責任感，變壓力為動力，身先垂范，嚴格管理，整頓秩序，選賢任能，建章立制，提出了“精講憤學，與時俱進，真抓實干、鑄就輝煌”的口號。他常說：“行動是老子，思想是兒子，創(chuàng)造是孫子”。他能做的老師也應該能做。使“質(zhì)量立校，質(zhì)量立身”深入人心，校長嚴起來，管理整起來，老師忙起來，學生動起來。在他的帶領下，老師以教為榮，學生以學為樂，創(chuàng)新了精良的課堂改革模式，打造出了屬于自己真正的教育品牌。

二、先進的辦學理念，打造良好的教育品牌

杜郎口中學堅持“以人為本，關注生命”的辦學理念，“把學生當人”是真正尊重學生作為人所具有的一切權利，教師心中要對學生的生命敬畏和尊重。這里有學生個性的發(fā)展、全面發(fā)展、終生發(fā)展、幸福發(fā)展；“把學生當人”是以學生為本的具體體現(xiàn)，是科學發(fā)展觀在教育教學中的真實體現(xiàn)；“把學生當人”是每位教育工作者必須遵循的本原則，是教育工作者必須踐行的教育思想，是培養(yǎng)學生美好人性的真實所為。只有把學生當人了，學生的個性才能充分得到發(fā)展，才能使學生做一個性格健全的人，做一個敢承擔社會責任的人，做一個靈魂優(yōu)秀的人，做一個自主、自信、自強不息、勇敢有為、探索創(chuàng)新、團結合作、服務奉獻的人。

堅持“以人為本、關注生命”的力學理念。以學生為主體，以學習為主線，以展示為特征，以發(fā)展為目的，尊重、理解、相信學生，尊重學生身心發(fā)展的特點，遵循教育教學規(guī)律。學生個性張揚，心靈放飛，自由呼吸，自主成長。

我們周圍的大部分教師不能擺正學生的位置，認為老師就是老師，學生就是學生，中間的鴻溝無法逾越。學生很多方面受到壓抑，因而羈絆了學生良好個性的形成和張揚。教師這種迂腐的思想在當今社會是應該徹底摒棄的，讓學生回歸，讓學生自我得到充分的發(fā)展和錘煉，而成為一個真正的社會建設者。

三、一個課堂就是一個“超市”

走進杜郎口中學的生命課堂，就好像進入了一家超市，眼前的東西琳瑯滿目，值得選購的東西確實很多很多。

首先，教師由傳統(tǒng)意義上的傳授者變成了一個共同參與者、一個平等的合作者。他們從傳道、授業(yè)、解惑的講壇上走下來，讓杜郎口中學的課堂發(fā)生了領地轉讓的奇變。他們的每一個學生，在這里自由快樂的學習，獲得了知識與技能、思想和情感的均衡發(fā)展。杜郎口中學的課堂結構是“10+35”模式。把大部分時間讓給學生，學生他人大密度的群體參與，大容量的精彩展示。教師樂在其中，或穿針引線，游刃有余；或點播引領，開合自如。這是劃時代的改革，是真正意義上的課堂改革。

進入杜郎口中學的每一個課堂，讓人耳目一新，樂趣橫生。那一天是4月27日上午，我聽了七年級的一節(jié)語文課《黃河母親》，老師一提出課題后，學生馬上進行預習，在預習過程中，課堂氣氛非常熱烈，像街上趕集一樣熱鬧。學生有在一起討論的，有藝術性朗誦課文的，有在黑板上畫黃河流域圖的；有用歌聲來贊美黃河的；有在一起辯論的，有在黑板上出示問題的，反正是形式多樣，應有盡有，精彩紛呈；特別到了展示階段就更熱鬧了，學生們爭先恐后的，精神令人可敬，真正突出了展示的多元性?；虮痴b古人贊美黃河的詩詞，或高唱贊美黃河的歌曲，或分角色誦讀課文，或讀自己的仿寫，順口溜、對聯(lián)、三句半、童話、小品或短劇，或表演舞蹈，或進行仿談錄，真是聲情并茂，令人精神振奮。確實是其樂無窮，此時的我真正感到教師是快樂的，學生是幸福的。

到了反饋階段，形式也多樣，“一幫一”、“多幫一”或“全幫一”，可以是小組內(nèi)練兵，兵練兵，兵強兵等形式，也可以是班內(nèi)教師指定的學習，競爭、合作對手，也可以是學生自愿組成的“一幫一”等。整個課堂相互合作，相互競爭，相互比較，相互學習，互相提高，真正實現(xiàn)了參與的全體性，體驗的全員性，進步的共同性，讓每一個鮮活的生命個體都能得到尊重，得到關愛，得到提高，得到完善，得到發(fā)展，實現(xiàn)人與人之間的關愛、親情、理解、寬容、信任、和諧。使課堂充滿濃濃的愛的芳香，使課堂充滿厚厚的情意。

四、校園文化

精彩紛呈

走進杜郎口中學的每個班都可以看到，教室墻壁四周都布置有才藝展示，作品園地，學生自主評價表，勵志標語等。走廊上有名人的掛像，有學生的手抄報，天花板的橫梁上有老師的感人扉語，教室旁邊有溫馨的提示牌。樓梯拐角處或是一面鏡子，或是學生優(yōu)秀的作品展，或是學生編寫的三字經(jīng)和學校的校訓。在校園內(nèi)處處都能看到體現(xiàn)辦學理念、教學模式以及人文精神等方面的語言牌，學生時時刻刻處處都在快樂地進行學習。這一切的一切都體現(xiàn)了杜郎口中學豐富的文化涵養(yǎng)和魅力無限的文化底蘊。行走在校園里，令人心曠神怡，情趣盎然。

杜郎口中學——課堂教學改革的奇葩。映入我眼簾的有很多很多，震撼我的心靈的很多很多，讓我深深反思的也很多很多。一切一切的真是太多，無法包羅萬象地全盤托出。唯表感受最深之零碎。只有行動起來，進行課堂教學改革，開創(chuàng)我縣教育教學工作的新局面。

第五篇：如何創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制

如何創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制

2014年02月19日 09:54:22 來源：新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京2月19日電 盡可能減少社會問題，及時化解社會矛盾，是最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素、最大限度地化消極因素為積極因素，確保社會安定有序的關鍵?！稕Q定》提出，創(chuàng)新有效化解社會矛盾體制，要重點抓住4個方面的改革。

第一，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。凡是推出涉及人民群眾切身利益的重大決策，都要把社會穩(wěn)定風險評估作為前置程序、剛性門檻，使重大決策的過程成為黨委、政府傾聽民意、改善民生、化解民憂的過程，最大限度地預防和化解社會矛盾的發(fā)生。把可能影響群眾利益和社會穩(wěn)定的問題與矛盾解決在決策之前。重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺前，都要采取公示、聽證等方式廣泛聽取意見，充分考慮可能出現(xiàn)的社會風險、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素，及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性、潛在性問題，對大多數(shù)群眾不理解不支持的事項緩出臺或不出臺，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。對群眾反映強烈的突出問題，要通過強化責任、健全制度、落實到人，推動有關方面形成合力，妥善加以解決。對損害群眾利益的失職瀆職和違紀違法行為要堅決查處、決不姑息。第二，建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調(diào)處、權益保障機制。一是發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、行業(yè)協(xié)會以及大眾傳媒等社會利益表達功能，完善公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度，暢通網(wǎng)絡公眾參與渠道，引導群眾理性合法表達利益訴求。二是建立健全個人心理醫(yī)療服務體系，開展個人心理調(diào)節(jié)疏導工作。三是加強社會矛盾化解工作，針對所在地區(qū)社會治理中的熱點、重點和難點問題，進行經(jīng)常性的分析排查，加強對重點地區(qū)、重點工程、特殊群體、敏感時期的監(jiān)控和排查，對排查出來的問題，要依法按政策進行解決。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，及時處理群眾反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。

第三，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。一是建立健全區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）與樓門院（小組）四級縱向調(diào)解網(wǎng)絡，充分挖掘民間資源，充分利用鄉(xiāng)規(guī)民約，充分動員各種社會力量參與化解調(diào)處矛盾糾紛。二是改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，認真辦理行政復議、行政調(diào)解案件，糾正違法或不當行政行為。三是完善司法調(diào)解格局，把調(diào)解優(yōu)先的原則貫穿到執(zhí)法辦案工作中去。四是通過“大調(diào)解”，形成社會治理合力，及時有效地把矛盾化解在基層，實現(xiàn)案結、事了、人和。第四，改革信訪工作制度。堅持依法按政策辦事，切實做到訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。一是健全信訪聯(lián)席會議制度，形成工作合力，改進信訪事項辦理工作，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。二是糾正攔卡堵截正常上訪群眾的錯誤做法。拓寬信訪渠道，實行網(wǎng)上受理信訪制度，完善暢通有序、便捷高效的訴求表達方式。三是堅持黨的群眾路線，落實領導干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，認真解決事關群眾利益的信訪問題。四是推進涉法涉訴信訪工作改革，建立訴訟與信訪分離、涉法涉訴信訪事項導入司法程序的工作機制，完善涉法涉訴信訪事項終結制度，健全司法救助體系，實現(xiàn)維護群眾合法權益與維護司法權威相統(tǒng)一。