第一篇：寧德市委書記和市長對全市勞動保障工作的批示

陳榮凱書記對全市勞動保障工作的重要批示

勞動和社會保障工作是安邦之計、和諧之要、民生之本。近年來，全市各級勞動和社會保障部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中心、服務全局，奮發(fā)有為、開拓進取，做了大量卓有成效的工作，為全市經濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。借此機會，向長期以來默默奉獻在勞動和社會保障工作一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

當前和今后一個時期，是寧德蓄勢而發(fā)、乘勢而上、跨越發(fā)展的關鍵時期，也將是勞動和社會保障工作政策集中出臺、資金投入更大、發(fā)展步伐加快的一個時期。全市各級各部門尤其是勞動和社會保障部門一定要把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到省委“兩個著力”的要求上來，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、扎實的作風，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，進一步健全和完善社會保障體系，創(chuàng)建和諧勞動關系，努力開創(chuàng)我市勞動和社會保障事業(yè)的新局面，為實施環(huán)三都澳區(qū)域綜合發(fā)展戰(zhàn)略、建設海西東北翼中心城市做出了新的更大貢獻。

陳家東市長對全市勞動保障工作的重要批示

去年我市勞動保障工作成效明顯，廣大勞動保障戰(zhàn)線的干部職工功不可沒。希望全市勞動保障系統(tǒng)的同志們繼續(xù)努力，按照“兩個著力”的要求，認真落實勞動保障各項工作任務，努力在擴大就業(yè)、技能培訓、社會保障體系建設、構建和諧勞動關系和管理服務水平等方面有新的突破，讓廣大人民群眾更多享受到改革發(fā)展的成果。

第二篇：廊坊：市長書面批示表揚氣象服務工作

廊坊：市長書面批示表揚氣象服務工作

（作者：廊坊市氣象局：馬啟河 張 帥）

5月23日，河北省廊坊市人民政府馮韶慧市長在該市氣象局呈報的第五期“5.18”中國廊坊經濟貿易洽談會（簡稱“5.18經洽會”）專題氣象服務材料上做出書面批示，充分肯定了廊坊市氣象局各項工作的成績，高度贊揚了氣象服務工作為該市經濟社會發(fā)展做出的積極貢獻并提出了殷切期望。

馮韶慧市長在批示中寫道：“市氣象局近年來為全市經濟社會發(fā)展做了大量卓有成效的工作，在應對突發(fā)事件、重大自然災害、保障重大活動方面作出了突出貢獻。5.18的氣象服務工作部署周密、服務及時到位，為5.18經洽會的成功舉辦作出了努力。向氣象系統(tǒng)的同志們轉達敬意和感謝。希望在氣象服務方向不斷探索新形式、新載體，不斷提升服務水平，為了經濟社會發(fā)展作出更大的貢獻?！?/p>

“5.18”經洽會期間，廊坊市氣象局將具體氣象服務工作落實到人，安排預報服務人員24小時嚴密監(jiān)視廊坊的天氣形勢的變化，自5月7日開始，滾動制作發(fā)布“5·18”經洽會專題天氣預報和不定時提供可能對大會造成不利影響的突發(fā)性、災害性、轉折性天氣預報預警信息，并將信息通過專人送、網絡、傳真、手機短信等多種形式及時傳遞到大會組委會及會務組工作人員手中。同時還將加強與廊坊市“5·18”經洽會聯(lián)絡辦公室及各個工作組的聯(lián)系與溝通，及時掌握他們對氣象服務的具體需求，有針對性地提供氣象服務產品。期間共為大會組委全提供專題氣象服務材料10期，發(fā)送手機短信服務45

條次；從5月14日起，向遍布廊坊市區(qū)50多所來自全國各地參展商下榻的星級酒店、賓館提供“5.18”經洽會專題氣象信息9期,及時、準確優(yōu)質的氣象服務工作，得到了廊坊市委、市政府的高度認可，從而獲得了馮韶慧市長的書面批示表揚。

據(jù)悉，每年一屆的5·18”經洽會由國家商務部和河北省政府聯(lián)合主辦，會期為每年的5月18日至22日，到今年已經連續(xù)舉辦了29屆，是我國北方規(guī)模最大、影響范圍最廣的規(guī)綜合性涉外經貿洽談活動，每年都吸引大批來自全國各地的著名大型企業(yè)前來參加，其中“世界500強”的著名企業(yè)就有幾十家，該經洽會素有“北方廣交會”的稱號。今年的經洽會以“沿海大省新戰(zhàn)略、京畿重地新商機”為主題，全面推進與骨干央企、知名外企、大型民企、科研院所的全方位合作，著力打造立足環(huán)渤海、突出京津冀、面向海內外的國際投資貿易促進平臺。會議期間舉辦了商界高端洽談會議、重點產業(yè)專場推介、重點企業(yè)專題對接、貿易展覽及開館式、采購交易會、主賓市專場推介和各市自辦活動、合作項目簽約儀式等7類、共30項活動。

第三篇：淺談對勞動保障工作感想

淺談對勞動保障工作感想

引言：

當前，民生工程是國家的一項重要工程，而解決人民的勞動就業(yè)問題，又是民生工程的重中之重，是保證國家社會和諧穩(wěn)定的重要前提。勞動保障工作發(fā)展到社區(qū)，使我們的工作延伸到了最基層，我們就抓住這個有利時機，做好社區(qū)的勞動保障工作，使勞動保障工作成為當今社會的一項首要任務，為社會和諧安定做出貢獻。

因此加強社區(qū)勞動保障工作，是勞動保障工作的基礎，也是社會穩(wěn)定的前提，對整體推進勞動保障工作，具有非常迫切、非?，F(xiàn)實的意義。

一、健全勞動保障機構，構建社區(qū)勞動保障平臺是加強勞動就業(yè)工作的基礎。

勞動保障工作直接關系到廣大人民群眾的切身利益，涉及到千家萬戶的生活保障，促進就業(yè)、權益保護、社會保障等都是與老百姓切身利益關聯(lián)最緊密的熱點問題。社區(qū)是聯(lián)接政府勞動保障部門和廣大群眾的關鍵環(huán)節(jié)，是勞動保障部門的基層服務窗口，是勞動保障各項工作社會化管理服務的基礎。當前，許多就業(yè)方面的工作和政策都要通過社區(qū)來開展廣泛宣傳和調查摸底，對就業(yè)困難群體實施就業(yè)援助，對企業(yè)退休人員的社會化管理服務，對下崗失業(yè)人員實施的就業(yè)服務更要靠社區(qū)來做好基礎工作，只有把社區(qū)勞動保障工作做好了，才能有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，才能切實推動各項扶持政策落實到位，才能使就業(yè)和社會保險管理工作一抓到底，獲得實效。因此社區(qū)勞動保障工作平臺在政策宣傳、就業(yè)服務、崗位開發(fā)和退休人員社會化管理等方面發(fā)揮了重要作用。社區(qū)勞動保障工作人員成為勞動保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會保險的協(xié)管員，我們的工作，不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實和整個就業(yè)任務的完成，并且受到下崗失業(yè)人員和退休人員的普遍歡迎。

二、轉變居民的擇業(yè)觀念，拓寬就業(yè)渠道是開展勞動就業(yè)工作的基礎

擇業(yè)觀念陳舊，影響著就業(yè)與再就業(yè)。當前，相當一部分下崗失業(yè)人員仍然無法擺脫傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的束縛。臟活、累活不想干，賺錢少的工作不愿做，寧可在家等、靠、要，也不去干沒面子的活，總是覺得只有進機關或進大企業(yè)才算是有了工作；自身適應社會發(fā)展的能力比較弱，無法擺正位置、端正態(tài)度、好高鶩遠。這就大大的影響了他們的就業(yè)問題，針對這種情況，我們一是積極的轉變居民的擇業(yè)觀念二是大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，促進4050人員再就業(yè)，促進再就業(yè)援助制度的形成。把開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位，促進和幫助一批就業(yè)困難人員再就業(yè)作為首要任務，依托街道社區(qū)平臺，形成一種長期有效的援助制度。首先要做好基礎工作，使符合條件的下崗失業(yè)人員都及時領到再就業(yè)優(yōu)惠證，特別是摸清大齡就業(yè)困難對象的基本情況；其次進一步拓寬就業(yè)渠道，挖掘社區(qū)內的各類公益性崗位，一方面要通過建立社區(qū)服務站、社區(qū)小市場、社區(qū)幼兒園、社區(qū)超市、社區(qū)電器維修部、社區(qū)老年活動中心等崗位安置失業(yè)人員；再次積極與社區(qū)內外企事業(yè)單位、人才交流中心、就業(yè)服務中心等聯(lián)系，為下崗失業(yè)人員提供崗位。

三、加強職業(yè)培訓，增強就業(yè)能力是解決勞動就業(yè)工作的基礎

通過過調查，我發(fā)現(xiàn)社區(qū)內有相當一部分人因技能單

一、年齡偏大、文化偏低，不能適應市場需求而無法實現(xiàn)就業(yè)。勞動技能單一，開發(fā)就業(yè)崗位難。下崗失業(yè)人員多是缺乏工作經驗、技能的畢業(yè)生和對新知識、新技術接受能力較差的4050人員。下崗失業(yè)人員對就業(yè)培訓重視不夠，盡管我們積極創(chuàng)造條件，但下崗失業(yè)人員不愿意參加培訓學習。在下崗失業(yè)人員中有一技之長的技術工人稀少，如：機械加工行業(yè)，想找一些水平高一點的車、鉗、電、焊等技工非常困難。為解決這一問題，今后我們將采取自辦、聯(lián)辦、定向、非定向等多種培訓形式，對社區(qū)內下崗失業(yè)人員提供免費技能培訓。如街道勞動保障事務所將會同上級勞動保障部門、職業(yè)學校等單位聯(lián)手，開辦電腦、家電維修、烹飪等各方面的實際操作技能培訓班，幫助下崗失業(yè)人員提高生產、生活技能，提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)率。同時，我們還將與轄區(qū)內有用工意向的單位建立掛鉤制度，對下崗失業(yè)人員實行定向培訓，解決再就業(yè)問題。另外，我們還將積極爭取社區(qū)單位對就業(yè)工作的支持和幫助，建立了社區(qū)單位就業(yè)聯(lián)誼會，并把服務功能不斷向轄區(qū)外延伸。

四、勞動保障工作人員做到政策到位，工作到位是保證勞動就業(yè)工作的基礎。

社區(qū)平臺是勞動保障部門的基層服務窗口，是勞動保障各項工作社會化管理服務的基礎。當前，再就業(yè)政策的落實，要靠街道和社區(qū)開展廣泛宣傳和調查摸底工作；對下崗失業(yè)人員實施就業(yè)服務，要靠街道社區(qū)提供及時有效的培訓和就業(yè)信息，開展近距離、針對性強的咨詢服務； 對就業(yè)困難群體實施就業(yè)援助，也要靠街道社區(qū)組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位；對企業(yè)退休人員的社會化管理服務，更要靠街道社區(qū)做好基礎工作。實踐證明，凡是建立了街道社區(qū)工作平臺的地方，就能準確掌握每位下崗失業(yè)人員的自然情況和就業(yè)需求，就能有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，就能切實推動各項扶持政策落實到位，就能使就業(yè)和社會保險管理服務工作一抓到底，獲得實效。

五、提高管理服務的水平和質量是推進勞動就業(yè)工作的基礎

在社區(qū)平臺，面對天天與你見面、時時需要直接幫助的工作對象，容不得半點馬虎，也等不及十天半月的拖延。面對那些困難對象，你更要主動上門服務，一對一跟蹤服務，按時完成服務承諾。我們工作對象最緊迫的需求，與我們街道社區(qū)工作人員的高度責任感結合起來，就能創(chuàng)造出勞動保障管理服務的高標準、高質量，并成為我們提高管理服務水平的動力源泉。當前，各地的街道社區(qū)勞動保障工作平臺已初步建立，但總體上看，建設水平還參差不齊，有些平臺運作還不夠規(guī)范，最終都影響到應有的作用得不到充分發(fā)揮。下一步的關鍵，是要千方百計發(fā)揮平臺的作用，使其在勞動保障工作的主戰(zhàn)場大顯身手，并在發(fā)揮作用的過程中進一步規(guī)范運作，鞏固和完善平臺建設。以上就是我的一些感想，在社區(qū)勞動保障工作平臺工作的這短時間以來我雖然做了很多工作，也取得了一定的成績，但距離上級的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距，在今后的工作中我還一定會多學習，多下戶，使勞動就業(yè)工作更上一個新臺階，不辜負領導的期望。

第四篇：對勞動保障監(jiān)察工作的幾點思考

對勞動保障監(jiān)察工作的幾點思考

勞動保障監(jiān)察是勞動保障機關依法對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對違法行為依法進行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動。加強勞動保障監(jiān)察對于促進勞動保障法律、法規(guī)貫徹實施、監(jiān)控勞動力市場秩序、規(guī)范勞動關系主體的行為，維護勞動關系雙方合法權益，建立和諧的勞動關系具有十分重要的意義。

一、當前我國勞動保障監(jiān)察存在的主要問題

1、勞動違法嚴重，違法種類多。勞動保障監(jiān)察任務重

…勞動保障監(jiān)察機構2008共檢查用人單位541家，其中存在各種程度不同的勞動違法情況的用人單位有85家，占被檢查單位的15.7％。接受群眾舉報投訴129件，涉及的勞動違法種類有：不簽勞動合同，不繳、少繳、欠繳社會保險金，拖欠勞動者工資，違反最低工資法，加班加點違法等。

2、用人單位對勞動保障監(jiān)察抵觸情緒大，工作不配合當前由于市場競爭日益激烈，企業(yè)生存和發(fā)展的壓力大，許多企業(yè)領導只抓生產和效益，漠視勞動者的合法權益，對國家勞動保障法律、政策不了解、不學習，認為勞動保障監(jiān)察干擾了企業(yè)的生產經營活動，工作不積極、不配合，抵觸情緒大。一部分企業(yè)主以員工流動性大為由，不愿為職工辦理社會保險，有的不依法簽訂勞動合同，即便簽訂了，也大多流于形式，沒有嚴格履行，致使侵害勞動者的合法權益行為時有發(fā)生。

3、勞動保障監(jiān)察缺少強制手段，處罰措施難以完全到位

勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國勞動保障監(jiān)察條例》和各地的貫徹執(zhí)行條例，雖然這些法律法規(guī)為勞動監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的法

律依據(jù)，但力度、強度還不能適應現(xiàn)在變化中的勞動環(huán)境。如在執(zhí)法過程中，勞動保障監(jiān)察部門沒有查封物品、凍結賬戶、沒收違法所得、追究當事人法律責任等采取強制措施的權力，對拖欠工資、欠繳社會保險費等現(xiàn)象勞動保障部門只能處罰，但對企業(yè)拒不執(zhí)行、轉移財產、逃避處罰等行為，只能申請法院強制執(zhí)行。由于申請法院執(zhí)行期過長，在執(zhí)行時企業(yè)已無力償還工資和繳納社會保險，勞動監(jiān)察的處罰往往只是一紙空文。

二、勞動保障監(jiān)察中存在問題的原因分析

1、勞動違法成本低，用人單位遵守勞動法律的意識淡薄白

2008年《勞動合同法》實施以來，各地政府進行了廣泛的宣傳教育活動，用人單位的法律意識有了較大的提高。但是，由于我國市場經濟體制建立時間不長，法律法規(guī)體系還不夠完善，加之有許多干擾法律法規(guī)執(zhí)行的現(xiàn)象，用人單位違法成本太低，使得用人單位主動遵守勞動法律法規(guī)的意識淡薄，加大了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的難度。

2、勞動者自我維權意識不強

面對目前就業(yè)難的形勢，大部分勞動者為了維持生活，對用人單位的不合理條件只能忍氣吞聲，認為找到工作不容易，因而放棄自己應有的權益，對用人單位不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費、收取抵押金、延長工作時間、增大勞動強度等行為能忍則忍，在出現(xiàn)拖欠工資時也不知向老板索要欠據(jù)，甚至有的勞動者連業(yè)主的姓名都不知道，合法權益受到侵犯時，更不知如何維權。

3、勞動保障監(jiān)察隊伍建設落后，執(zhí)法硬件設施及經費不適宜形勢發(fā)展的需要 《勞動合同法》等一些新的法律、法規(guī)的出臺對勞動保障監(jiān)察機構的工作提出了更高的要求，但當前勞動保障監(jiān)察機構人員數(shù)量缺乏，辦公經費緊張，辦公硬件設施投入不足問題較為突出，很大程度上影響了對勞動違法行為的查處。

三、加強勞動保障監(jiān)察的幾點建議

l、強化勞動保障法律、法規(guī)宣傳，提高對構建和諧勞動關系意義的認識

通過送法上門、培訓、現(xiàn)場咨詢、媒體宣傳等形式，大力宣傳《勞動合同法》等勞動保障法律法規(guī)，提高用人單位對構建和諧勞動關系意義的認識，增強用人單位守法意識和自覺履行構建和諧勞動關系的各項責任?？赏ㄟ^舉辦培訓班、座談會等形式，引導用人單位正確理解勞動保障法律法規(guī)，自覺維護職工合法權益。通過報紙、電視、網絡等深入宣傳。提高社會對勞動保障監(jiān)察工作的社會認知度，努力營造全社會共同關心的良好氛圍。

2、加強勞動者教育，提高其維護合法權益的意識和能力

要加強對勞動者權益及實現(xiàn)其權益途徑的內容教育。勞動部門要深入社區(qū)、深入企業(yè)，通過張貼宣傳畫、開展現(xiàn)場咨詢等形式把勞動法律、法規(guī)等內容送到勞動者手中，使他們懂得“我有哪些權益”，“權益受到侵害怎么辦”，增強勞動者維護自身權益的意識和能力。

3、強化勞動保障監(jiān)察手段，賦予勞動監(jiān)察相應職權

應以《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，修改相關條例法規(guī)，結合勞動監(jiān)察難、執(zhí)法難的實際情況，按《行政處罰法》的有關規(guī)定，本著縮短勞動處罰執(zhí)行時間，以使逃避責任的用工單位得到及時懲罰為目的，賦予勞動監(jiān)察部門查封，扣押，凍結賬戶，沒收違法所得等職權。徹底改變勞動監(jiān)察執(zhí)法弱、執(zhí)法難的現(xiàn)狀。

5、創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察管理和執(zhí)法模式

加強勞動保障監(jiān)察信息化建設，不斷創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察管理和執(zhí)法模式。加強勞動保障監(jiān)察“網格化”和“網絡化”管理，逐步實現(xiàn)對用人單位用工情況監(jiān)管的全覆蓋。提高監(jiān)察執(zhí)法主動性和動態(tài)監(jiān)管效率，強化勞動保障監(jiān)察信息化綜合管理，提高整體信息化水平，充分發(fā)揮信息網絡的作用，逐步實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察業(yè)務之間的信息共享和協(xié)調辦理，提升管理手段和管理績效。

第五篇：對勞動保障協(xié)理工作的建議

關于對基層勞動就業(yè)社會保障服務工作的建議

隨著基層勞動保障事業(yè)的快速發(fā)展，基層基層勞動保障平臺日漸成為深入到百姓中的最敏銳“觸角”，對促進城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)、協(xié)調勞動關系、建立完善城鄉(xiāng)社會保障體系、維護社會穩(wěn)定、切實解決民生、構建和諧社會等方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而，基層基層勞動保障平臺所面臨的設施落后、編制緊張、資金不足、工作經費“缺位”、工作任務不堪重負等現(xiàn)實困難，致使不少基層平臺工作者也因此感到困惑和迷茫。那么，如何才能穩(wěn)固基層平臺“根基”？如何才能實現(xiàn)為別人提供保障的工作人員有“保障”？如何突破基層平臺建設發(fā)展的“瓶頸”？為此，筆者帶著這些問題，對基層勞動保障平臺開展情況、運行現(xiàn)狀進行了一次較為系統(tǒng)的調研，并據(jù)此提出一些工作建議。

一、基層勞動保障工作平臺建設現(xiàn)狀

伴隨著新增勞動力、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等人員就業(yè)形勢的日益嚴峻，使得勞動就業(yè)社會保障工作倍受關注，各地勞動與社會保障工作異常繁忙，不堪重負。為了緩解勞動與社會保障工作的緊張局面，同時也方便居民群眾辦事，經國家有關部門研究，決定在街道社區(qū)組織成立基層街道社區(qū)勞動就業(yè)社會保障服務機構。社區(qū)勞動就業(yè)社會保障服務站由此誕生。作為勞動保障部門的基層服務窗口，基層社區(qū)勞動就業(yè)社會保障服務站成為了聯(lián)接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的重要紐帶，成為了政府搞好就業(yè)服務的重要依托，也成為了落實再就業(yè)政策的前沿陣地。社區(qū)勞動保障平臺是再就業(yè)扶持政策能否落到實處，社區(qū)勞動就業(yè)社會保障服務站的工作是關鍵。

以哈爾濱市基層勞動保障平臺現(xiàn)狀為例：面對日益增多的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，2003年哈爾濱市按照中央、省、市再就業(yè)工作會議精神和各級機構編制委員會關于建立城鎮(zhèn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障工作機構的文件精神，開始在各街道辦事處設立“勞動保障事務所”，大力開展就業(yè)再就業(yè)援助活動，以幫助下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)?；咀龅搅巳采w，并實現(xiàn)了機構、人員、經費、場地、制度和工作“六到位”，形成了服務廣大勞動者特別是下崗失業(yè)人員和企業(yè)退休人員基層網絡。目前，已在全市建立起了市-縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級人力資源市場信息延伸網絡系統(tǒng)。然而，各基層街道基層勞動保障事務所工作人員編制僅為1人，社區(qū)勞動保障工作站的工作人員均無編制，（包括部分勞動保障協(xié)理員被當?shù)卣蚪值擂k事處抽調到其他部門工作）。

二、平臺建設中存在的問題

近年來，基層勞動平臺建設克服種種困難，取得了一定成效，為構建和諧社會和推進縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展做出了一定的貢獻。但是在勞動保障事業(yè)不斷發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷推進的新形勢下，現(xiàn)有的基層勞動保障工作平臺還面臨一系列的問題，很大程度上制約了勞動保障工作的進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）機構建設發(fā)展不平衡。由于缺編制少經費，基層勞動保障工作的開展普遍存在機構不健全、人員不到位的問題以及無錢辦事的現(xiàn)象。比如，按政策要求，各基層勞動保障工作站應設專人負責退休人員社化會管理工作，設專人負責勞動監(jiān)察協(xié)管工作等，但由于人員缺位，各類專項勞動保障工作基本上由勞動保障協(xié)理員兼職在做。這與勞動保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求不相適應，各類專項勞動保障工作在基層缺少有效抓手。勞動保障工作不但沒有加強，相反還有所削弱。

（二）工作人員存在多頭管理。目前大多數(shù)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構人員是雙重身份，一方面受到街道辦事處居民委員會領導，另一方面受上級勞動保障部門領導，身分尷尬，工作中有阻力。工作中承辦的是各區(qū)勞動保障部門交辦的各項工作，但在工作中又難免有些問題要受到街道辦事處居民委員會的影響和干涉。他們不但要承擔繁重的勞動保障業(yè)務工作，而且還要承擔街道辦事處居民委員會分配的各項其他工作任務，不能做到專職專用，精力容易分散，區(qū)級業(yè)務主管部門不便規(guī)范管理，對勞動保障工作任務的完成帶來了一定影響，不利于基層工作人員的成長進步和發(fā)展。

（三）任務繁重，人員緊張，隊伍不穩(wěn)定。目前全市各街道勞動保障事務所僅有1名主管為正式編制人員，各社區(qū)勞動保障平臺工作人員均無編制。他們除了兼職做勞動保障工作，還承擔著其他大量的居民委員會工作。因此存在經常變動的問題，好不容易剛剛對勞動保障工作有所熟悉，就又離開了勞動保障工作崗位，更迭頻繁，導致工作隊伍不穩(wěn)定，難以保證勞動保障業(yè)務的有效的開展，致使勞動保障工作經常處于被動狀態(tài)，工作難以正常開展。另外，由于工作人員本來就缺，還有部分人員被街道辦事處抽調到其他部門工作，致使大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構普遍存在著人員少、任務重、壓力大的問題。很多基層勞動保障一名工作人員服務的對象就是2、3千人，甚至是4、5千人，工作量之大是可想而知的。

（四）人員待遇低和工作經費“缺位”。目前，除大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所工作人員屬事業(yè)編制，其工資雖由財政解決外，基層社區(qū)勞動保障工作人員的每月工資僅894元，生活十分清苦，維持個人的基本生活都較困難，更不要說養(yǎng)家糊口了，過低的收入嚴重影響了勞動保障專管員的工作積極性，致使工作人員工作不安心，工作人員頻繁更換。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構承擔著轄區(qū)內勞動就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展的重擔，沒有收費項目，沒有預算外收入，縣級財政除負擔工作人員工資福利外，工作經費沒納入財政預算。單純依靠上級補助支撐工作運轉。工作人員津補貼得不到保證，養(yǎng)老保險視同繳費，存在“干保障的人沒保障”現(xiàn)象，工作不安心。

在調研中，我們的基層社區(qū)勞動保障工作人員李先生如是說：“社區(qū)勞動保障工作站是落實再就業(yè)政策的前沿，也是構建和諧社會的前沿。一直以來，社區(qū)勞動保障工作站承擔著失業(yè)人員就業(yè)援助與安臵、勞動力資源的摸底調查及其動態(tài)管理、宣傳黨和政府的就業(yè)再就業(yè)政策、有針對性地開展就業(yè)再就業(yè)服務、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險申辦、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險擴面、失業(yè)金待遇審核、社會保險補貼申辦、小額擔保貸款申辦、企業(yè)退休人員的社會化管理、企業(yè)用工信息采集、勞動監(jiān)察協(xié)管等多項重要職能。作為國家對下崗失業(yè)人員優(yōu)惠政策的受益者和執(zhí)行者，社區(qū)勞動保障協(xié)理員履行這些職責，需要掌握具有較高的業(yè)務知識和政策水平，良好的職業(yè)道德和政治修養(yǎng)以及面對面服務于群眾的社區(qū)工作技能。我們肩負著神圣的使命，把黨和政府的關愛與溫暖送到每個下崗失業(yè)人員的心中，形成一個關愛鏈、溫暖圈。我們是小人物，卻做著一件關系千家萬戶的大事。我們是人民的勞動保障協(xié)管員，是下崗失業(yè)人員的知音，是改革造就的特殊的人才。我們以真誠服務，無私奉獻，感動著他人，把社區(qū)勞動保障的平臺建成了承載希望的平臺、施展才華的平臺，為民造福的平臺！我們是享受社會關愛的一批人，卻時時把心中的關愛分享給更多的下崗失業(yè)人員，在基層服務的大舞臺上充分展示了自己的聰明智慧，以堅忍不拔的毅力和辛勤的勞動汗水，解決了許許多多困擾人民生活的難題，得到了社會的尊重。我們的境界、我們的胸懷、我們的風度、我們的品行，贏得了一片喝彩聲?！?/p>

在調研中，我們的基層社區(qū)勞動保障工作人員李先生如是說：“由于勞動保障工作的專業(yè)性要求，市政府與人力資源與社會保障部門通過報紙面向社會公開招聘勞動保障協(xié)理員，在市政府與人力資源與社會保障部門的統(tǒng)一組織下，我們通過嚴格的筆試、面試程序，經過激烈的競爭，走上社區(qū)勞動保障協(xié)理員這一光榮的崗位，并通過努力學習考取了全國勞動保障協(xié)理員四級或三級等級證書。在工作中我們不辭辛苦，及時承擔了大量繁重的再就業(yè)援助工作，為國家的各項再就業(yè)優(yōu)惠政策在最基層的落實，為維護社會和諧穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展發(fā)揮了無可替代的積極作用。每年，僅社保補貼和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保兩項工作每名勞動保障協(xié)理員經手的現(xiàn)金就達幾十萬，甚至數(shù)百萬。而這兩項工作僅占我們全部工作的一小部分。由于我們是在基層服務，使用的是社區(qū)的辦公場所，接受的是街道辦事處的管理，同時由于街道辦事處委主任的素質良莠不齊很難承擔工作，因此一些社區(qū)居民委員會的工作也落到了我們的身上。絕大多數(shù)協(xié)理員在干本職工作的同時，還要投入大量精力參與人口普查、經濟普查、低保、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生勞動等上級安排的工作。我們不能說社區(qū)委主任的工作能力低下，把勞動保障工作納入網格化我們也理解，但是我們義務的承擔著份外的工作，不僅寄人籬下，更倍受歧視，卻是我們每一位勞動保障協(xié)理員所難以忍受的。我不能不說，我們每一位勞動保障協(xié)理員都是活雷鋒！”

在調研中，我們的基層社區(qū)勞動保障工作人員秦女士如是說：“我們直接面對的是最基層的群眾，很多熱點、難點問題都要我們直接去處理。工作的性質決定了我們必須有較高的政治素質和業(yè)務素質。就是這樣一支隊伍，今天我們卻被涉及切身利益的工資待遇問題所困擾著。我們很多人原來在企業(yè)中是有豐富實踐經驗的技術工人、技術干部和擔任領導職務管理人員，我們中不乏大學生、具有中級會計職稱的人員、原來在企業(yè)中從事主管的高級管理人才，很多人通過全日制、自學考試學習等多種形式取得高等教育學歷，也有很多人原是全民固定工或全民企業(yè)干部。我們從事這一崗位是因為認識到隨著政府職能的轉變，服務基層人民百姓的重要性，認識到國家關注民生服務民生的重要性。我們愿意用自己的所學和所能為社會保障工作貢獻自己的一份力量。我們的工作性質是高尚的，工作內容是辛苦的，工作待遇卻是最差的。老百姓說我們干著公務員的工作，卻不知道我們連最低生活保障的待遇都不如，包燒費沒有，住房公積金沒有，節(jié)假日更是連一分錢福利都沒有，有事必須干福利靠邊站，說出來都讓人心寒啊！有的居民更是直接說我們就是個臭要飯的?！?/p>

在調研中，我們的基層社區(qū)勞動保障工作人員趙先生如是說：“在經濟日益發(fā)展的今天，我們的勞動部門不斷的強調企業(yè)要遵守按勞分配，同工同酬，甚至在《勞動法》中也都明文規(guī)定了這一要求，但是在對于勞動保障協(xié)理員的工資待遇方面似乎仍停留在最低水平上。而且我們都獲得了從事這一崗位的相關資格證書，符合國家對這一職位的準入制度，但是卻為什么不能夠享受國家有關崗位準入與職稱掛鉤的工資制度呢？我們一個月的收入除去自己應繳納的保險費后只有800多元，而這開到手的800多元，卻又很大一部分被我們用于往返于入戶調查及聯(lián)系居民群眾的通訊費以及購買辦公用品等。這樣的工資水平怎么能適應現(xiàn)代化的生活水平需要，勞動保障部門就是要維護廣大勞動者的利益，但對于這么重要的專業(yè)化服務隊伍，就是用這樣廉價的勞動力為社會服務嗎？而且，這么多年來，我們的社會保險費始終是視同繳費，實際繳費為0，但我們卻被扣除了自己應繳納的部分。在法制社會的今天，作為勞動保障工作的基層服務人員，我們一方面宣傳著《勞動合同法》，宣傳著按勞分配、同工同酬；另一方面，我們卻連自身都得不到保障，真是可悲復可笑！雖說我們是公益性崗位，但我們中不乏大學生，具有中級職稱的人員以及原來在企事業(yè)單位從事主管的高級管理人才，我們不敢賒求和公務員同工同酬，但我們畢竟是用自己的辛勤勞動換取的勞動成果，使人民百姓能夠老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，生活得到基本保障，讓下崗失業(yè)人員感受到了黨和政府的關懷，重拾生活的信心，看到生活的希望和曙光。我們奉獻了自己的熱血，為社會保障工作貢獻了自己的一份力量，我們得到了人民群眾的認可和稱贊，我們欣慰，因為我們是新世紀最可愛的人。但是，我們得到的卻是如此低廉的回報，在社會主義制度下還有著這么明顯的職業(yè)歧視和人權歧視，真是令人不解??！”

在調研中，我們的基層社區(qū)勞動保障工作人員張女士如是說：“國家和政府也認識到了基層工作的辛苦與重要性，正在不斷的完善社區(qū)服務投入機制，社區(qū)居民委員會成員及其所聘用的服務人員的生活補貼、保險等福利待遇在不斷提高。但是同樣工作在基層第一線，比居委會的工作更重要、更辛苦的勞動保障從業(yè)人員卻成為了被政府遺忘的角落，每逢節(jié)日，居委會們拿到福利的心情舒暢，我們這些勞動保障協(xié)理員卻只能滿眼辛酸苦和淚。微薄的收入使很多人實在是無力維寄生活的重擔，不得不離開自己所深愛的這一高尚、神圣的工作崗位，很多人或轉到社區(qū)居委會或其它崗位工作，致使勞動保障隊伍流失嚴重。國家培養(yǎng)一個勞動保障協(xié)理員至少需要半年到一年的時間，到頭來卻只能任其流失。這不能不說是勞動保障事業(yè)的損失，是對國家為此投入資金的浪費。時下，農民工有人關注，企業(yè)職工有人關注，但為什么從事民生大事的勞動保障協(xié)理隊伍卻被受冷落呢！”

在調研中，我們的基層社區(qū)勞動保障工作人員柳女士如是說：“勞動保障工作關系到千家萬戶，直接涉及到廣大人民群眾的切身利益，是構建和諧社會的基層，是實現(xiàn)小康社會的前提。一方面，各大媒體在報道“勞動保障協(xié)理員工作的悲劇化與公務員的貴族化”，另一方面卻不落實改善。協(xié)理員到處幫別人維權卻幫不了自己。我們熱愛這一崗位，是因為它能夠幫助人民、服務人民，我們在工作中任勞任怨是因為我們認識到勞動保障工作對百姓群眾的重要性，我們工作在第一線，深知上訪是最讓領導厭煩的事情，更深知社會和諧的重要性，我們也相信政府不是第一次聽到我們的呼聲。我們由衷地希望政府在為其他財政供給人員不斷增資的同時能夠考慮一下我們，讓我們能夠不再為積極付出的同時因不能養(yǎng)家糊口而肝腸寸斷，不再為因勒緊褲腰帶也無法支付的取暖費而緊鎖愁眉，不再因不堪設想的未來而欲哭無淚?！?/p>

在調研中，我們的基層社區(qū)勞動保障工作人員李站長如是說：“我們認為，勞動保障協(xié)理員是受聘于勞動與社會保障局，依其行使的公益職能應屬于事業(yè)單位，但卻不享受事業(yè)單位編制的一支特殊隊伍，那么政府就應該參照事業(yè)單位來管理。我們深知市人力資源和社會保障部門也在加大協(xié)調力度，關心勞動保障協(xié)理員的福利待遇和成長，我們相信政府一定能夠從穩(wěn)定基層勞動保障工作隊伍出發(fā)，激勵勞動保障協(xié)理員為改善民生提供優(yōu)質公共服務，促進我市勞動保障基層服務水平再上新臺階。”

三、對策建議

針對以上問題，那么基層基層勞動保障平臺應該如何發(fā)展？如何建設？筆者認為可以從以下幾方面提出幾點膚淺建議:

1、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把基層勞動保障工作平臺建設擺上重要位臵。一是加強政策宣傳，讓各級領導和相關部門認識建設基層勞動保障工作平臺的重要意義，了解國家、市上對基層勞動保障平臺建設的規(guī)定和要求，充分認識加強基層勞動保障平臺建設對于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善民生，促進地方經濟發(fā)展的重要作用。二是將基層勞動保障平臺建設作為一項重要指標納入政府目標考核，通過考核促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺建設這項工作擺上突出的位臵，抓緊抓好。

2、建立縣級業(yè)務主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構實行“垂直管理”，減少他們的工作阻力。借鑒公安派出所、司法所、國土資源所等其他垂直管理單位的成功經驗，把基層勞動保障機構劃歸由勞動行政部門垂直管理，這既能穩(wěn)定基層勞動保障工作人員思想，又有利于基層機構職能職責的發(fā)揮，避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革與基層機構建設的矛盾。

3、加強資金扶持，保障基層社區(qū)勞動保障工作站經費。勞動保障工作涉及民生，基層機構工作人員所承擔的就業(yè)服務、社保擴面、基金征繳、工傷協(xié)查、政策宣傳、勞動者維權等各項工作任務越來越重，服務范圍點多線長，工作成本逐年增加。應將基層機構的工作經費納入縣級財政統(tǒng)一預算，適當提高補助標準，重點傾斜支持基層機構，根據(jù)目標任務完成情況實行以獎代補，以彌補基層勞動保障工作人員待遇偏低的問題，讓他們有更多的精力投入到工作中去。

4、加大對勞動保障工作平臺的資金投入。一方面，要進一步提高各級黨委、政府對基層勞動保障工作平臺在維護社會穩(wěn)定上的認識，在政策、資金、物質上給予支持，并將專項工作補貼和平臺建設補助經費直接核撥到街道社區(qū)勞動保障機構，各基層勞動保障機構對所有經費集中管理，統(tǒng)一使用，以保證正常運轉。

5、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構，合理配臵人員。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作，首要條件是有機構辦事，有人辦事。一是要爭取上級編制部門的支持，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構的性質和工作職能；二是要根據(jù)勞動保障工作的實際需要，合理配備專職工作人員。三是勞動保障工作專職人員不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府隨意抽調到其他崗位上從事其他工作，通過提高專職人員的比例，建設一支穩(wěn)定的基層勞動保障工作隊伍。要逐步以專職取代兼職，以穩(wěn)定的隊伍為基層勞動保障事業(yè)發(fā)展提供人才保證。

哈爾濱市基層社區(qū)勞動保障協(xié)理員

二〇一一年五月二十八日