第一篇：稅務(wù)局“納稅服務(wù)一窗式”試點(diǎn)工作的探索與實(shí)踐

稅務(wù)局“納稅服務(wù)一窗式”試點(diǎn)工作的探索與實(shí)踐

陽(yáng)泉市郊區(qū)國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng) 劉潤(rùn)寶

進(jìn)一步深化基層征管改革，逐步建立運(yùn)轉(zhuǎn)有序，協(xié)調(diào)高效的管理運(yùn)行機(jī)制，是切實(shí)提高稅收管理水平，優(yōu)化納稅服務(wù)的根本要求。今年以來(lái)，陽(yáng)泉市郊區(qū)國(guó)家稅務(wù)局本著嚴(yán)格管理、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、提高效能、優(yōu)化設(shè)置的原則，以實(shí)施業(yè)務(wù)重組、整合窗口設(shè)置、簡(jiǎn)化辦稅流程、創(chuàng)優(yōu)納稅服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、執(zhí)著進(jìn)取的工作方針，積極開(kāi)展“納稅服務(wù)一窗式”模式試點(diǎn)推行工作，在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步實(shí)施基層征管業(yè)務(wù)改革，在進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時(shí)，全面提升了納稅服務(wù)水平，取得了初步成效。

一、“納稅服務(wù)一窗式”模式運(yùn)行的積極探索。

“納稅服務(wù)一窗式”模式是省、市國(guó)家稅務(wù)局在去年成功推行“一窗一人一機(jī)”管理模式的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合工作實(shí)際，以提高稅收管理效能，進(jìn)一步完善納稅服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)提出的改革舉措。其主要內(nèi)容是：依托“增值稅一窗一人一機(jī)”管理模式，通過(guò)整合各類(lèi)資源配置，實(shí)施窗口業(yè)務(wù)重組，改進(jìn)納稅服務(wù)手段，完善服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全能型全程式辦稅，滿(mǎn)足納稅人多層次、多方面的服務(wù)需求，全面提升稅收管理水平。陽(yáng)泉市郊區(qū)國(guó)稅局作為省局實(shí)施這一改革的試點(diǎn)單位，從今年年初伊始，全局本著一切方便納稅人、一切服務(wù)納稅人的工作理念，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去的工作思路，通過(guò)積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，重新整合辦稅服務(wù)廳環(huán)境，制定全能一窗式改革方案及一系列相關(guān)配套辦法，集中開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，在廣泛開(kāi)展對(duì)外宣傳的基礎(chǔ)上，于4月份全面推行了“納稅服務(wù)一窗式”模式。

（一）優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)通窗辦稅。

依托辦稅服務(wù)廳辦稅窗口，全面擴(kuò)展窗口功能，大力實(shí)施全能全程辦稅，是我局推行“納稅服務(wù)一窗式”模式的首要目的，為切實(shí)達(dá)到納稅人在任一窗口一次性辦結(jié)所有涉稅事項(xiàng)的預(yù)期目標(biāo)，我局對(duì)原來(lái)按辦稅事項(xiàng)類(lèi)別進(jìn)行劃分的各專(zhuān)業(yè)窗口進(jìn)行簡(jiǎn)并整合，全部改建為能辦理各部門(mén)全部業(yè)務(wù)的通用窗口，統(tǒng)一設(shè)置了8個(gè)辦稅通窗，每個(gè)通窗均可同時(shí)受理登記認(rèn)定、納稅申報(bào)、認(rèn)證報(bào)稅、fa票發(fā)售、代開(kāi)fa票、文書(shū)受理、行政處罰等各項(xiàng)涉稅事宜，融各項(xiàng)涉稅事宜為一窗，實(shí)行全能集中辦稅服務(wù)，達(dá)到了完全意義上的“一窗”，實(shí)現(xiàn)了納稅人由“多窗”向“一窗”、“專(zhuān)窗”向“通窗”辦稅的根本轉(zhuǎn)變，使納稅人可在同一窗口辦理各類(lèi)所需涉稅事項(xiàng)，有效解決了納稅人一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)，辦稅多頭跑的問(wèn)題。

（二）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。

為適應(yīng)全能型通窗管理的需要，我局立足辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)業(yè)務(wù)類(lèi)別和人員實(shí)際，在辦稅大廳設(shè)置了導(dǎo)稅服務(wù)崗和急事急辦崗，在前臺(tái)設(shè)置信息傳遞崗，導(dǎo)稅服務(wù)崗主要負(fù)責(zé)為納稅人提供政策咨詢(xún)、辦稅輔導(dǎo)及窗口導(dǎo)號(hào)服務(wù)；急事急辦崗負(fù)責(zé)特殊或臨時(shí)性涉稅事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理；信息傳遞崗負(fù)責(zé)在前后臺(tái)之間對(duì)各類(lèi)涉稅事宜進(jìn)行承辦傳遞及適時(shí)催辦。同時(shí)，按照業(yè)務(wù)簡(jiǎn)便、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的的工作原則，重整和規(guī)范了各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，對(duì)各類(lèi)辦稅事項(xiàng)進(jìn)行集中梳理，除確需移送有關(guān)部門(mén)的事項(xiàng)外，下放審批權(quán)限，前移工作流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一劃分為即時(shí)辦理和限時(shí)辦理兩類(lèi)，嚴(yán)格按照工作流程和辦稅時(shí)限實(shí)行內(nèi)部“一站式”運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)進(jìn)一步明確崗責(zé)體系，制定了各環(huán)節(jié)的作業(yè)文書(shū)，做到誰(shuí)的業(yè)務(wù)誰(shuí)管理，誰(shuí)的權(quán)限誰(shuí)使用，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，使各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)辦理速度明顯加快，稅收監(jiān)控水平和辦稅效率得到了同步提高。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，實(shí)行自助辦稅。

為進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)質(zhì)文明、高效便捷的納稅環(huán)境，結(jié)合辦稅服務(wù)廳實(shí)際，將大廳劃分為辦稅服務(wù)區(qū)（東區(qū)）、休息待辦區(qū)（中區(qū)）和自助辦稅區(qū)（西區(qū)）三個(gè)區(qū)域。辦稅服務(wù)區(qū)為納稅人辦理各類(lèi)涉稅事宜的主要區(qū)域，納稅人可在有關(guān)資料手續(xù)齊全的情況下領(lǐng)取導(dǎo)稅牌在指定的窗口及時(shí)辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)，并可對(duì)各窗口人員的辦稅質(zhì)量進(jìn)行即時(shí)評(píng)議；休息待辦區(qū)主要用于為納稅人在辦稅之余提供休息環(huán)境；自助辦稅區(qū)內(nèi)配置有微機(jī)、觸摸屏、公告欄、桌椅等，方便納稅人進(jìn)行自助式辦稅，納稅人可以在此及時(shí)了解稅收政策和辦稅程序，解決辦稅前或辦稅過(guò)程中發(fā)生的有關(guān)資料不全、數(shù)據(jù)有誤等問(wèn)題，并進(jìn)行有關(guān)辦稅操作。通過(guò)整合大廳功能和設(shè)施，實(shí)行自助辦稅，深化了“一窗式”管理的服務(wù)內(nèi)涵，真正體現(xiàn)了人性化服務(wù)，全面提升了服務(wù)質(zhì)量。

（四）優(yōu)化考核機(jī)制，實(shí)施績(jī)效考核。

為真正體現(xiàn)以崗定酬、以勤取酬的能級(jí)管理要求，增強(qiáng)干部的工作積極性，區(qū)局與能級(jí)管理推行緊密結(jié)合，推行業(yè)務(wù)量化獎(jiǎng)懲，勤酬掛鉤兌現(xiàn)的崗位津貼月考核制度，對(duì)綜合服務(wù)崗、信息傳遞崗、急事急辦崗等崗位人員增發(fā)一定金額的崗位津貼，并作為考核基礎(chǔ)。按照各崗位人員的工作量大小和難易程度推行崗位津貼月考核制度，采取核算工作實(shí)績(jī)與民主評(píng)議相結(jié)合的綜合考核辦法，以分項(xiàng)工作完成總量、總體完成質(zhì)量為主要依據(jù)按照一定的考核標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)實(shí)行按人量化考核，同時(shí)對(duì)工作中出現(xiàn)的各類(lèi)差錯(cuò)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以扣減。考核制度的實(shí)施，在辦稅大廳初步建立了“多勞多得、能者多酬”的考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)了干部綜合素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)的全面提高。

二、基層征管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)重組的工作實(shí)踐。

以稅收信息化為依托，列入納稅服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)整合各類(lèi)要素和資源，形成分工科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的稅收征管業(yè)務(wù)處理模式，建立健全信息化和專(zhuān)業(yè)化要求的稅收征管工作新格局，從而更好地為納稅人提供全能“一窗式”服務(wù)，全面推進(jìn)納各服務(wù)體系建設(shè)，是新時(shí)期深化征管體制改革的根本指導(dǎo)思想?；谶@一認(rèn)識(shí)，我局在全面實(shí)行“納稅服務(wù)一窗式”的基礎(chǔ)上，以打破傳統(tǒng)的征管機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)類(lèi)型劃分，依托辦稅服務(wù)廳全方位實(shí)行集中征收、分片管理為主要思路，于5月底大膽實(shí)踐了對(duì)基層征管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)重組，完成了試點(diǎn)改革工作，初步實(shí)現(xiàn)了一體化管理。

（一）試點(diǎn)改革所堅(jiān)持的四項(xiàng)原則。在改革過(guò)程中，我局始終貫徹積極穩(wěn)妥、穩(wěn)步實(shí)施的工作思路，堅(jiān)持了四個(gè)原則：一是實(shí)行一級(jí)執(zhí)法主體原則。即對(duì)原四個(gè)基層分局進(jìn)行統(tǒng)一收縮，實(shí)行集中征收和管理，將4個(gè)分局的執(zhí)法權(quán)集中為全局一級(jí)執(zhí)法主體，減少不必要的審批程序，提高辦稅效率。二是依托辦稅服務(wù)廳，搞好納稅服務(wù)原則。充分發(fā)揮辦稅大廳功能，使納稅人在任一窗口均可辦理所有涉稅事項(xiàng)，全面提升納稅服務(wù)水平。三是實(shí)行管戶(hù)集中征收、分片管理原則。充分利用信息資源，從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)、橫向和縱向多方面把握納稅人的納稅能力和準(zhǔn)確性，切實(shí)加強(qiáng)稅源監(jiān)控。四是在保留原有機(jī)構(gòu)不變的前提下，實(shí)行業(yè)務(wù)重組原則。重新劃分工作職能，由原各分局的全能管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎魇张c管理分離、有機(jī)結(jié)合的管理模式，將審批業(yè)務(wù)和審批權(quán)限下放至辦稅大廳，進(jìn)一步優(yōu)化稅收管理。

(二)實(shí)施試點(diǎn)改革的主要內(nèi)容：按照征管改革和“納稅服務(wù)一窗式”服務(wù)的要求，對(duì)全局征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合和重組，初步形成了以區(qū)局為單位的集中征收、分片管理的專(zhuān)業(yè)化征管格局。是成立納稅服務(wù)中心。以辦稅服務(wù)廳為依托，在全局已對(duì)一般納稅人實(shí)行統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，將所轄小規(guī)模納稅人也實(shí)施了集中征收，具體負(fù)責(zé)受理全局所轄各類(lèi)納稅人的稅務(wù)登記、申報(bào)征收、認(rèn)證報(bào)稅、fa票發(fā)售、fa票代開(kāi)等各類(lèi)涉稅前臺(tái)業(yè)務(wù)，同時(shí)以納稅人需求為導(dǎo)向，下放審批業(yè)務(wù)和審批權(quán)限，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)行全能型通窗自助辦稅，使納稅人在任一窗口均可辦理所有涉稅事項(xiàng)，集中解決納稅人多頭辦稅、窗口忙閑不均等問(wèn)題，全面優(yōu)化納稅服務(wù)體系，為納稅人提供全方位、多元化的涉稅服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)辦事不出大廳就能全部辦結(jié)所需涉稅事宜。二是設(shè)置四個(gè)稅源管理股。按照分片管理的原則，將原4個(gè)基層分局的執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一集中到區(qū)局，以郊區(qū)國(guó)稅局為一級(jí)執(zhí)法主體，直接面對(duì)納稅人集中從事稅收管理活動(dòng)，具體負(fù)責(zé)承辦調(diào)查核實(shí)、納稅評(píng)估、稅源分析監(jiān)控、日常檢查等事項(xiàng)。同時(shí)重新劃分工作職能，按照稅源和所轄區(qū)域合理配備管理人員，實(shí)行分片專(zhuān)人“一戶(hù)式”管理。此次基層征管機(jī)構(gòu)改革通過(guò)整合和優(yōu)化資源配置，實(shí)施業(yè)務(wù)流程重組，實(shí)現(xiàn)了由原各分局的全能管理向征收與管理分離、有機(jī)結(jié)合的管理模式的轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步優(yōu)化稅收管理，拓展“納稅服務(wù)一窗式”服務(wù)，建立協(xié)調(diào)高效的稅收管理運(yùn)行機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

三、推行“納稅服務(wù)一窗式”模式和實(shí)施征管機(jī)構(gòu)改

革的成效。

推行“納稅服務(wù)一窗式”模式和實(shí)施征管機(jī)構(gòu)改革，給我們陽(yáng)泉市郊區(qū)國(guó)稅局帶來(lái)的變化已初步顯現(xiàn)。通過(guò)全面運(yùn)行“納稅服務(wù)一窗式”和實(shí)施基層征管機(jī)構(gòu)改革重組，進(jìn)一步理順了辦稅服務(wù)廳運(yùn)行機(jī)制，全面整合了窗口功能設(shè)置，推進(jìn)了征管業(yè)務(wù)重組，為逐步實(shí)現(xiàn)管理及服務(wù)有機(jī)結(jié)合，征管效能與納稅人滿(mǎn)意度協(xié)調(diào)發(fā)展的征管格局創(chuàng)造了前提條件，全局在服務(wù)環(huán)境質(zhì)量、工作效率、征管水平等方面都得到了全面提升，顯示了旺盛的生命力。

（一）內(nèi)部管理水平有效提高。

通過(guò)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化集中管理，有效降低了稅收成本，實(shí)現(xiàn)了征管的徹底分離，減少了相關(guān)涉稅環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了納稅人的辦稅程序，進(jìn)一步優(yōu)化了稅收管理流程，加強(qiáng)了稅源監(jiān)控的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。特別是通過(guò)實(shí)行一級(jí)執(zhí)法，為全面拓展“一窗式”管理，深化服務(wù)內(nèi)涵奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）辦稅環(huán)境進(jìn)一步改善。

推行“納稅服務(wù)一窗式”服務(wù)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理不僅改變了窗內(nèi)的業(yè)務(wù)流程，同時(shí)徹底改變了窗外服務(wù)環(huán)境。辦稅大廳里功能齊全的導(dǎo)稅臺(tái)、方便快捷的導(dǎo)號(hào)業(yè)務(wù)，清晰醒目的辦稅流程指引和對(duì)外服務(wù)承諾，各種規(guī)范的涉稅文書(shū)和范例，溫馨宜人的休息區(qū)和設(shè)施齊備的自助辦稅區(qū)，一系列豐富的服務(wù)手段和針對(duì)性服務(wù)措施，構(gòu)建了全方位的納稅服務(wù)平臺(tái)，為納稅人創(chuàng)造了人性化的辦稅環(huán)境。

（三）服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

我局圍繞全能“一窗式”的要求，以提高納稅服務(wù)質(zhì)量為目的，著力優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，修訂工作規(guī)程，建立和完善服務(wù)時(shí)限、首問(wèn)責(zé)任、公開(kāi)辦稅、納稅人投訴、監(jiān)督和意見(jiàn)反饋辦稅等規(guī)章制度，規(guī)范了各個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作紀(jì)律、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極倡導(dǎo)人性化服務(wù)，使服務(wù)水平上了一個(gè)新層次?！凹{稅服務(wù)一窗式”管理運(yùn)作2個(gè)月來(lái)，納稅人對(duì)“一窗式”服務(wù)予以了高度評(píng)價(jià)，服務(wù)滿(mǎn)意率持續(xù)提升。

（四）服務(wù)效率顯著加快。

我局推行“納稅服務(wù)一窗式”管理，將原來(lái)的“專(zhuān)窗”變成了“通窗”，辦稅大廳的任何窗口都可以為納稅人提供辦稅服務(wù)，納稅人排隊(duì)等候的時(shí)間大大縮短。除各項(xiàng)即辦涉稅業(yè)務(wù)在辦稅大廳即時(shí)辦理外，納稅人承諾前臺(tái)受理轉(zhuǎn)后臺(tái)審批受理的涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限成倍縮短，后臺(tái)審批時(shí)間大大縮減，涉稅業(yè)務(wù)得以全面提速。特別是專(zhuān)職導(dǎo)稅服務(wù)和信息傳遞崗的設(shè)置和實(shí)施，解決了各窗口忙閑不均的問(wèn)題，保證了前后之間的信息傳遞暢通，實(shí)現(xiàn)了多點(diǎn)受理、單線(xiàn)流通、集中歸檔，做到了忙而不亂、放而不散，從而成倍地提高了工作效率。

（五）綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷加強(qiáng)。

“納稅服務(wù)一窗式”管理要求各崗位人員必須具備“一崗多能”、“一人多技”的全面素質(zhì)能力，通過(guò)“納稅服務(wù)一窗式”的推行，使工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、提高技能的學(xué)習(xí)意識(shí)蔚然成風(fēng)，干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了鞏固和提高，推動(dòng)了稅收管理服務(wù)雙升級(jí)。

四、進(jìn)一步推進(jìn)“納稅服務(wù)一窗式”管理和征管改革的幾點(diǎn)設(shè)想。

一、著力深化“納稅服務(wù)一窗式”管理的服務(wù)內(nèi)涵。

“納稅服務(wù)一窗式”管理是在新形勢(shì)下以納稅人為關(guān)注焦點(diǎn)，全面優(yōu)化納稅服務(wù)體系的全新服務(wù)模式，是對(duì)“一窗一人一機(jī)”管理的進(jìn)一步拓展，體現(xiàn)了深化和推進(jìn)征管改革的發(fā)展方向。應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)：一是立足管理實(shí)際，積極實(shí)施流程再造。要以全面貫徹執(zhí)行行政許可法為契機(jī)，加大依法簡(jiǎn)化辦稅程序工作力度，適時(shí)取消不適應(yīng)管理服務(wù)要求的辦稅手續(xù)，減少不必要的涉稅環(huán)節(jié)，最大限度地方便納稅人。二是進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度。應(yīng)針對(duì)性地對(duì)有關(guān)操作規(guī)程和管理辦法進(jìn)行修訂完善，制定規(guī)范統(tǒng)一的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，完善崗責(zé)體系，使各項(xiàng)考核制度更具操作性，以適應(yīng)不斷提高的信息化管理要求。三是全面增強(qiáng)稅務(wù)人員整體素質(zhì)。要將專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和日常培訓(xùn)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作的經(jīng)?；椭贫然?，使操作人員在熟悉基本操作技能的基礎(chǔ)上，提高解決問(wèn)題和分析問(wèn)題的能力。四是積極推行多元化申報(bào)繳稅工作。要在目前全面推廣網(wǎng)上申報(bào)、電話(huà)申報(bào)的基礎(chǔ)上，在基層稅務(wù)部門(mén)普遍推行委托代征申報(bào)方式，盡快試行稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建多元化的申報(bào)格局，進(jìn)一步提高征納效率。

二、切實(shí)加大專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化征收管理力度。

應(yīng)按照全局關(guān)于深化稅收征管體制改革的討論意見(jiàn)，在積極

推進(jìn)征管業(yè)務(wù)重組的同時(shí)，依據(jù)管理專(zhuān)業(yè)化、扁平化的要求，逐步建立協(xié)調(diào)高效的稅收征管運(yùn)行機(jī)制。一是要與信息化建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加大信息化建設(shè)力度，夯實(shí)信息化建設(shè)基礎(chǔ)，切實(shí)做好數(shù)據(jù)信息集中處理工作，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的處理集約化和高度共享，如完善TAIS軟件，建立于有關(guān)部門(mén)的信息共享制度等。二是與深化“一窗式”管理相結(jié)合。編制規(guī)范統(tǒng)一的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，積極實(shí)施績(jī)效考核，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行具體量化，加強(qiáng)前后臺(tái)之間的有效銜接，實(shí)現(xiàn)“納稅服務(wù)一窗式”的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化運(yùn)行。三是與ISO質(zhì)量管理體現(xiàn)相結(jié)合。要認(rèn)真按照質(zhì)量體系文件的要求，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，加強(qiáng)對(duì)日常征管的事前和過(guò)程監(jiān)督，從根本上解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題，切實(shí)提高管理效能。

第二篇：稅務(wù)局“一窗式”管理服務(wù)的主要做法及成效

求新思變提升“一窗式”管理效率——我局推行上門(mén)審核進(jìn)項(xiàng)稅額延伸“一窗式”管理服務(wù)的主要做法及成效

一、推行“一窗式”管理進(jìn)展情況按照市局統(tǒng)一部署，8月份是全面推行“一窗兩機(jī)三人”“一窗式”管理模式的第一個(gè)征期。在推行“一窗式”管理的前期準(zhǔn)備工作中，我局從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位設(shè)置、制度約束和責(zé)任追究等方面入手，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保了“一窗式”管理模式的如期順利運(yùn)行。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了“一把手”掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)題研究“一窗式”管理模式的具體業(yè)務(wù)流程和工作安排，特別是在8月份征期內(nèi)，局長(zhǎng)陸日生、業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)張邵北親自坐陣窗口指導(dǎo)。在人員配置上，從兩個(gè)管理科抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專(zhuān)門(mén)稽核小組，并將人員的管理權(quán)直接下放到計(jì)征科，按窗口人員進(jìn)行管理。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，7月底，分局組織窗口人員對(duì)“一窗式”管理模式的操作規(guī)程、稽核要求、資料傳遞等進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，并按照“一窗兩機(jī)三人”的崗位設(shè)置模式運(yùn)行具體要求進(jìn)行了模擬操作，為8月征期推行“一窗式”管理奠定了較好的基礎(chǔ)。在制度的建立和完善上，制定了《增值稅一般納稅人“一窗式”管理崗位責(zé)任制考核辦法》，設(shè)置和明確了認(rèn)證、報(bào)稅、稽核、申報(bào)、綜合處理等各個(gè)崗位的職責(zé)，并實(shí)施責(zé)任考核，考核按崗位實(shí)行百分制計(jì)分辦法，即對(duì)四個(gè)崗位分別計(jì)分25分，對(duì)認(rèn)證報(bào)稅申報(bào)期外的崗位職責(zé)視同認(rèn)證報(bào)稅申報(bào)期內(nèi)的崗位職責(zé)考核，并將崗位考核納入崗責(zé)體系，實(shí)行按月檢查、按季考核。通過(guò)8月征期的運(yùn)行，我局所轄129戶(hù)增值稅一般納稅人在申報(bào)期內(nèi)全部報(bào)稅成功，共稽核進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票13000余份，窗口申報(bào)比對(duì)準(zhǔn)確率100，辦稅效率進(jìn)一步提高，增值稅專(zhuān)用發(fā)票的管理進(jìn)一步加強(qiáng)，整個(gè)運(yùn)行工作緊湊有序，“一窗式”管理工作受到了市局的通報(bào)表彰。

二、推行“一窗式”管理服務(wù)中遇到的新情況推行“一窗式”管理，盡管有效提高了辦事效率，縮減了辦稅時(shí)間，方便了納稅人，但在企業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)過(guò)程中，也逐漸反映出了一些新情況和新問(wèn)題。這些新情況和新問(wèn)題又集中反映在納稅大戶(hù)。我局今年工商各稅7839萬(wàn)元，其中“兩稅”任務(wù)達(dá)6590萬(wàn)元。小規(guī)模納稅人和“雙定戶(hù)”共1555戶(hù)，增值稅一般納稅人129戶(hù)，90的稅源集中在增值稅一般納稅人，其中年納稅超過(guò)100萬(wàn)的企業(yè)有7戶(hù)，稅源比例占到“兩稅”的85。由于這些企業(yè)規(guī)模大、原材料采購(gòu)和運(yùn)輸費(fèi)用多，而且以農(nóng)產(chǎn)品為主要原材料的生產(chǎn)型企業(yè)收購(gòu)發(fā)票多，每戶(hù)企業(yè)每月至少有上百份的運(yùn)輸發(fā)票、收購(gòu)發(fā)票，最多的甚至高達(dá)700多份，如果加上增值稅專(zhuān)用發(fā)票，一些企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票達(dá)千份以上。如邵陽(yáng)市紡織機(jī)械有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)邵紡機(jī)）年銷(xiāo)售額2.5億元，年實(shí)現(xiàn)稅金1500萬(wàn)元，每月運(yùn)輸發(fā)票至少有400余份，最多月份達(dá)到800余份；再如邵陽(yáng)市寶慶實(shí)業(yè)集團(tuán)和邵陽(yáng)市酒廠分別以竹子和糧食為主要生產(chǎn)原材料，收購(gòu)、運(yùn)輸發(fā)票每月都在300份以上，最多月份上千份。因此，在申報(bào)期內(nèi)，窗口的對(duì)進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的審核和表票比對(duì)的工作量相當(dāng)繁重，由此呈現(xiàn)出的問(wèn)題也顯而易見(jiàn)：

一、對(duì)進(jìn)項(xiàng)發(fā)票審核重復(fù)。對(duì)于企業(yè)取得的進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票的審核要分別由管理科和計(jì)征科進(jìn)行初審和復(fù)審，一些大企業(yè)每月在申報(bào)期前須將當(dāng)月上千份原始發(fā)票從憑證中抽出，送到分局管理科進(jìn)行初審，由管理科對(duì)照原始發(fā)票逐一審核，對(duì)允許抵扣的發(fā)票加蓋印章；但到申報(bào)期時(shí)，企業(yè)又要再次將發(fā)票抽出到辦稅窗口，由辦稅窗口再次逐張進(jìn)行“票表對(duì)比”審核，認(rèn)證通過(guò)后方可進(jìn)行抵扣。這樣一來(lái)，即給企業(yè)帶來(lái)了很大的麻煩，同時(shí)，也增加了窗口的工作量。

二、發(fā)票滯留窗口時(shí)間長(zhǎng)。面對(duì)“一窗式”管理服務(wù)，許多納稅人感慨地說(shuō)：“過(guò)去辦稅來(lái)回要跑幾趟，現(xiàn)在好了，來(lái)一趟就辦完了?！北M管如此，但一到大企業(yè)上門(mén)申報(bào)時(shí)，窗口就會(huì)排起長(zhǎng)隊(duì)，許多納稅人也因此而抱怨，為什么？歸根到底，主要是窗口對(duì)于大量的增值稅專(zhuān)用發(fā)票、運(yùn)輸發(fā)票、收購(gòu)發(fā)票等進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的審核工作量大，發(fā)票一般在窗口滯留一到兩天時(shí)間，才能審核完。這樣既延長(zhǎng)了企業(yè)自身的辦稅時(shí)間，同時(shí)也影響了其它中小企業(yè)納稅申報(bào)，在此期間無(wú)法辦理中小企業(yè)的納稅申報(bào)，一定程度上影響了辦稅效率。

三、企業(yè)攜帶原始憑證多次往返稅務(wù)機(jī)關(guān)存在安全隱患。由于兩次審核都是企業(yè)會(huì)計(jì)攜帶大量的原始發(fā)票到窗口進(jìn)行比對(duì)，期間需要幾次往返，十分不便，易丟失發(fā)票，給稅務(wù)部門(mén)和企業(yè)增加了壓力。由于存在安全隱患，企業(yè)在申報(bào)時(shí)總要專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)護(hù)送發(fā)票。如邵紡機(jī)，該企業(yè)一到申報(bào)期就要派專(zhuān)車(chē)由3人護(hù)送進(jìn)項(xiàng)發(fā)票到窗口進(jìn)行審核。

四、審核方式粗放。對(duì)進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證的審核一般是采取對(duì)發(fā)票本身的審核，而運(yùn)輸發(fā)票、收購(gòu)發(fā)票和手工發(fā)票不能通過(guò)認(rèn)證，僅僅對(duì)發(fā)票票面的審核，缺少相關(guān)的附件資料作參照依據(jù)，難以核實(shí)抵扣憑證的真實(shí)性和合法性。如對(duì)運(yùn)輸發(fā)票的審核，就運(yùn)輸發(fā)票本身而言是合法的抵扣憑證，但運(yùn)輸發(fā)票的費(fèi)用僅限于生產(chǎn)性支出才允許抵扣，而對(duì)運(yùn)送垃圾、辦公搬遷等非

生產(chǎn)性運(yùn)費(fèi)支出不允許抵扣，且其性質(zhì)不能在發(fā)票上直接反映，所以，僅對(duì)發(fā)票的審核就無(wú)法判斷其合法性。因?qū)徍说纳疃炔粔?，易造成漏審錯(cuò)審，導(dǎo)致稅款流失。

五、對(duì)企業(yè)的政策輔導(dǎo)性不夠。企業(yè)到稅務(wù)機(jī)關(guān)集中進(jìn)行審核，審核人員對(duì)企業(yè)不允許抵扣的發(fā)票涉及的各項(xiàng)相關(guān)稅收政策難以詳加輔導(dǎo)，對(duì)規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理并沒(méi)有起到很好的督促作用，企業(yè)會(huì)計(jì)往往因?yàn)闃I(yè)

務(wù)上的不熟練，在處理進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí)產(chǎn)生申報(bào)錯(cuò)誤，將因稅務(wù)稽查導(dǎo)致不必要的處罰損失。

三、推行上門(mén)審核進(jìn)項(xiàng)稅額延伸“一窗式”管理服務(wù)的主要做法“一窗式”服務(wù)作為總局加強(qiáng)增值稅管理、優(yōu)化納稅服務(wù)的一項(xiàng)新舉措，在推行進(jìn)程中不可避免會(huì)遇到一些的新情況和新問(wèn)題。我們認(rèn)為，在推行“一窗式”管理進(jìn)程中反映出問(wèn)題并不要緊，最主要的是在推進(jìn)進(jìn)程中找到解決問(wèn)題的新辦法和新途徑?；诖耍揖滞ㄟ^(guò)廣泛調(diào)查，集思廣益，專(zhuān)題研究，確定了以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為目的，即一是由納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)審核為稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)上門(mén)延伸服務(wù)的轉(zhuǎn)變，二是由對(duì)進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票的單一審核、實(shí)行“票表比對(duì)”向?qū)徍诉M(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票和審核相關(guān)附件資料相結(jié)合、實(shí)行數(shù)據(jù)匯總、“表冊(cè)比對(duì)”的轉(zhuǎn)變，三是由粗放型檢查向輔導(dǎo)型檢查的轉(zhuǎn)變。采取了先試點(diǎn)、后拓展的辦法，大膽推行“一窗式”管理進(jìn)項(xiàng)稅額上門(mén)審核延伸服務(wù)。在試點(diǎn)單位的選擇上，鑒于邵紡機(jī)電算化水平高、財(cái)務(wù)核算體制健全、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)好，并且企業(yè)有迫切要求，我局從9月初開(kāi)始在邵紡機(jī)進(jìn)行了試點(diǎn)運(yùn)行，并取得了良好的效果，社會(huì)各界及企業(yè)的反響非常好。我們的主要做法是：

（一）確定服務(wù)對(duì)象，明確服務(wù)要求。在上門(mén)審核進(jìn)項(xiàng)發(fā)票延伸服務(wù)的對(duì)象上，我局定位為：年納稅上百萬(wàn)元且取得的運(yùn)輸、收購(gòu)及專(zhuān)用發(fā)票等進(jìn)項(xiàng)發(fā)票在百份以上并需稅務(wù)機(jī)關(guān)派人上門(mén)審核的增值稅一般納稅人。在審核時(shí)間的要求上，對(duì)內(nèi)，規(guī)定審核人員上門(mén)審核時(shí)間原則上不得超過(guò)一天，對(duì)外，要求一般納稅人在申報(bào)期前向分局提出申請(qǐng)，分局對(duì)上門(mén)延伸服務(wù)原則上不得安排在每月3號(hào)以后，以確保企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)。同時(shí)，我局制定了具體的操作規(guī)程，并將其納入崗責(zé)體系考核范疇，將上門(mén)審核服務(wù)工作視同“一窗式”管理崗位考核。

（二）設(shè)制審核清冊(cè)，創(chuàng)新審核方法?！耙淮笆健惫芾硌由旆?wù)上門(mén)審核進(jìn)項(xiàng)稅額的思路已經(jīng)確定，擺在我們面前的最主要的難題是如何將上門(mén)審核的內(nèi)容進(jìn)行歸集，建立起一套科學(xué)高效的審核體系，直接減少大企業(yè)納稅申報(bào)時(shí)的工作量和申報(bào)時(shí)間，提高窗口辦事效率。我們?cè)谏钊肫髽I(yè)調(diào)查、征求企業(yè)意見(jiàn)、查閱政策依據(jù)和充分論證的基礎(chǔ)上，對(duì)運(yùn)輸發(fā)票和收購(gòu)發(fā)票等各類(lèi)原始憑證分門(mén)別類(lèi)設(shè)制了運(yùn)輸、收購(gòu)發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額審核清冊(cè)，制定了《增值稅一般納稅人專(zhuān)用發(fā)票（手工及無(wú)密碼區(qū)）審核清冊(cè)》、《增值稅一般納稅人運(yùn)輸發(fā)票審核清冊(cè)》、《增值稅一般納稅人收購(gòu)發(fā)票審核清冊(cè)》和《申報(bào)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣匯總表》等表冊(cè)。審核清冊(cè)內(nèi)容包括：納稅人識(shí)別號(hào)、發(fā)票號(hào)碼、發(fā)票所屬憑證號(hào)碼、票面金額、抵扣金額、扣除率、當(dāng)期實(shí)際抵扣金額和經(jīng)審核同意抵扣金額。在確定表格設(shè)計(jì)模式的基礎(chǔ)上，我們與邵紡機(jī)的財(cái)會(huì)人員和信息技術(shù)人員進(jìn)行了進(jìn)一步的探討，利用信息化手段，設(shè)計(jì)出企業(yè)只需要按憑證號(hào)碼順序輸入發(fā)票號(hào)碼和票面金額，就可自動(dòng)生成抵扣金額、當(dāng)期實(shí)際抵扣金額稅款并自動(dòng)累加的電子表格，實(shí)現(xiàn)了科技加管理，進(jìn)一步拓展了信息化在“一窗式”管理的運(yùn)用。按照清冊(cè)的設(shè)計(jì)的內(nèi)容，“納稅人識(shí)別號(hào)”、“憑證號(hào)碼”、“票面金額”等欄目由企業(yè)填寫(xiě)，“經(jīng)審核同意抵扣稅額”欄由稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫(xiě)，“允許抵扣金額”、“當(dāng)期實(shí)際抵扣稅款”、“各項(xiàng)合計(jì)數(shù)”和“匯總數(shù)據(jù)”欄由電腦自動(dòng)生成。審核人員上門(mén)進(jìn)行審核時(shí)，依照憑證號(hào)碼順序?qū)φ者M(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票和所附資料逐份審核，允許抵扣的在清冊(cè)上填寫(xiě)相應(yīng)金額，并在發(fā)票上加蓋“允許抵扣”印章，對(duì)不允許抵扣的進(jìn)項(xiàng)抵扣票或抵扣金額不實(shí)的在“經(jīng)審核同意”欄注明“不允許抵扣”，并作出書(shū)面說(shuō)明，作為企業(yè)納稅調(diào)整的依據(jù)和申報(bào)依據(jù)。

（三）簡(jiǎn)化審核程序，嚴(yán)格審核要求。根據(jù)企業(yè)月平均進(jìn)項(xiàng)發(fā)票數(shù)量的實(shí)際情況和“一窗式”管理的基本要求，制定了《增值稅一般納稅人運(yùn)輸、收購(gòu)進(jìn)項(xiàng)稅額上門(mén)審核服務(wù)操作規(guī)程》，對(duì)審核程序作了明確的規(guī)定：一是由企業(yè)向分局提出上門(mén)審核申請(qǐng)，領(lǐng)取《運(yùn)輸、收購(gòu)發(fā)票進(jìn)項(xiàng)抵扣審核清冊(cè)表》；二是計(jì)征科對(duì)提出申請(qǐng)的企業(yè)在納稅申報(bào)前一個(gè)星期內(nèi)統(tǒng)籌安排，由管理科和計(jì)征科各派一名專(zhuān)職人員上門(mén)與企業(yè)聯(lián)合辦公，對(duì)企業(yè)的運(yùn)輸、收購(gòu)等進(jìn)項(xiàng)發(fā)票實(shí)行“不出門(mén)”審核；三是審核完畢后，審核人員分類(lèi)統(tǒng)計(jì)同意抵扣的各項(xiàng)稅額，造具總表，下附各項(xiàng)審核明細(xì)清冊(cè)，在總表及各清冊(cè)上簽字、蓋章，一份分局留存，另兩份作為企業(yè)申報(bào)抵扣的資料；四是企業(yè)申報(bào)時(shí)，將已審核簽字的總表與清冊(cè)連同其他申報(bào)資料一并報(bào)送申報(bào)大廳，申報(bào)受理崗位及管理稽核崗位將留存的清冊(cè)與企業(yè)報(bào)送的清冊(cè)及申報(bào)表核對(duì)，受理審核。同時(shí)，對(duì)于認(rèn)證通過(guò)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票也可以實(shí)行“表冊(cè)比對(duì)”。新的審核程序的最大特點(diǎn)是：一是審核程序的進(jìn)一步簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)部門(mén)2個(gè)不同科室對(duì)同一運(yùn)輸發(fā)票、收購(gòu)發(fā)票的2次審核比對(duì)合二為一，減輕了企業(yè)工作量；二是企業(yè)到辦稅大廳申報(bào)認(rèn)證窗口申報(bào)時(shí)只需要攜帶已核清冊(cè)，由窗口進(jìn)行“表冊(cè)對(duì)比”，而企業(yè)不再需要攜帶大量原始憑證進(jìn)行二次審核，確保了企業(yè)進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的安全。

（四）加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。組織管理科、計(jì)征科人員上門(mén)審核企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，邊審核，邊輔導(dǎo)，對(duì)認(rèn)證不符、未通過(guò)認(rèn)證的增值稅專(zhuān)用發(fā)票和經(jīng)審查不允許抵扣的收購(gòu)發(fā)票、運(yùn)輸發(fā)票，由審核人員分發(fā)票、分類(lèi)別、分情況對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)和政策宣傳，幫助企業(yè)財(cái)務(wù)人員正確理解和執(zhí)行稅收政策，并及時(shí)調(diào)整進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額，避免企業(yè)因理解政策的偏差而導(dǎo)致稅務(wù)稽查的處罰。同時(shí)，將僅對(duì)票面的審核延伸到對(duì)憑證所屬附件資料的審核，對(duì)憑證取得的來(lái)源、性質(zhì)等方面進(jìn)行深入審核，進(jìn)一步判斷收購(gòu)發(fā)票和運(yùn)輸發(fā)票原始憑證的抵扣合法性和真實(shí)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞稅收漏洞。

四、推行上門(mén)審核進(jìn)項(xiàng)稅額延伸“一窗式”管理服務(wù)的成效在邵紡機(jī)推行上門(mén)審核進(jìn)項(xiàng)稅額延伸“一窗式”管理服務(wù)試點(diǎn)一個(gè)月，成效初步彰顯，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）提高了審核的效率。推行“一窗式”延伸服務(wù)是將信息化手段與稅務(wù)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了在確保審核的質(zhì)量基礎(chǔ)上審核速度大幅提高。一是將納稅人兩次送原始發(fā)票到稅務(wù)部門(mén)審核改為稅務(wù)部門(mén)上門(mén)一次審核制工作模式，簡(jiǎn)化了辦事程序，最大限度縮短了企業(yè)辦稅時(shí)間，原來(lái)對(duì)月進(jìn)項(xiàng)原始憑證數(shù)量多的企業(yè)需要進(jìn)行兩次重復(fù)審核近4-5天的時(shí)間，現(xiàn)在只需要一次審核1天時(shí)間就可以完成。二是由于企業(yè)在填報(bào)清冊(cè)時(shí)按憑證號(hào)編排，稅務(wù)部門(mén)審核發(fā)票速度大大加快。同時(shí)，由于企業(yè)在申報(bào)納稅時(shí)，不必再攜帶大量的原始憑證，消除了企業(yè)在申報(bào)過(guò)程中攜帶原始憑證存在的安全隱患。

（二）提高了窗口的辦事效率。由于簡(jiǎn)化了審核手續(xù)，企業(yè)申報(bào)時(shí)以審核清冊(cè)代替大量的原始憑證，改原來(lái)的“票表比對(duì)”為“表冊(cè)比對(duì)”，原來(lái)需要一至兩天的申報(bào)時(shí)間，即使是最多進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票的企業(yè)現(xiàn)在也只需要在15分鐘以?xún)?nèi)就可以完成審核，既減輕了企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)窗口人員的工作量，提前消化了窗口服務(wù)時(shí)間，也為其他納稅人節(jié)省了申報(bào)時(shí)間，取得了“三贏”的效果，有效提高了窗口的工作效率。邵紡機(jī)辦稅員廖湘暉在接受邵陽(yáng)電視臺(tái)和《邵陽(yáng)晚報(bào)》記者采訪時(shí)深有感觸地說(shuō)：“我們企業(yè)一個(gè)月專(zhuān)用發(fā)票有300多份，最多的月份達(dá)到600多份，加上運(yùn)輸發(fā)票則上千份，我們這一個(gè)企業(yè)申報(bào)就要一天多的時(shí)間，其它的單位根本無(wú)法申報(bào)了，現(xiàn)在大祥分局想了這個(gè)好辦法，很有效果，9月份，我們438份發(fā)票只花了15分鐘就完成了申報(bào)工作?！?/p>

（三）促進(jìn)了企業(yè)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。由于實(shí)行上門(mén)聯(lián)合辦公，有利于輔導(dǎo)企業(yè)規(guī)范辦稅，將僅對(duì)票面的審核深入到對(duì)原始憑證和所屬附件資料的審核，強(qiáng)化了審核手段，拓寬了審核范圍，而且加強(qiáng)了對(duì)不能通過(guò)認(rèn)證的收購(gòu)發(fā)票、運(yùn)輸發(fā)票和手工發(fā)票的管理。通過(guò)對(duì)企業(yè)邊審核、邊輔導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)了針對(duì)性的稅收政策宣傳和指導(dǎo)，增強(qiáng)了企業(yè)財(cái)會(huì)人員對(duì)稅收政策的理解，避免了因?yàn)椴僮魇д`而導(dǎo)致的稽查處罰，對(duì)規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理起到了較好的促進(jìn)作用。通過(guò)對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額審核的進(jìn)一步深入，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題并加以解決，有利于堵塞稅收漏洞。例如，在邵陽(yáng)紡織廠進(jìn)行第一次上門(mén)審核中，共核減運(yùn)輸發(fā)票進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額4.7萬(wàn)余元，涉稅金額67.14萬(wàn)元。我局在發(fā)票審核時(shí)加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)的做法受到了企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。在談到稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)時(shí)，邵紡機(jī)辦稅員廖湘暉如實(shí)評(píng)價(jià)：“這是一個(gè)非常好的辦法，的確減少了我的工作時(shí)間，對(duì)我們企業(yè)在進(jìn)項(xiàng)抵扣中不規(guī)范的行為及時(shí)給予了很好的指導(dǎo)和輔導(dǎo)，避免了因抵扣不實(shí)和申報(bào)不準(zhǔn)造成的稽查處罰?！?/p>

（四）贏得了納稅人廣泛認(rèn)同和社會(huì)各界的一致好評(píng)。想納稅人之所想，急納稅人之所急，我局延伸服務(wù)在納稅人及社會(huì)各界中引起了強(qiáng)烈的反響，在社會(huì)上也樹(shù)立了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新形象。我局在邵紡機(jī)推行“一窗式”上門(mén)服務(wù)的運(yùn)行中，邵陽(yáng)電視臺(tái)、《邵陽(yáng)晚報(bào)》等四家新聞媒體對(duì)我局推行“一窗式”上門(mén)服務(wù)的做法進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道，在社會(huì)上引起了很好的反響。邵紡機(jī)財(cái)務(wù)部長(zhǎng)蔣向在接受電視臺(tái)采訪時(shí)說(shuō)：“國(guó)稅部門(mén)推行上門(mén)服務(wù)大大減輕了我們的負(fù)擔(dān)，我們?cè)瓉?lái)辦這些事需要2人近10天的時(shí)間，現(xiàn)在只需要1天就可以了?！鄙坳?yáng)寶慶實(shí)業(yè)集團(tuán)得知消息后，該集團(tuán)總經(jīng)理粟清舟和副總經(jīng)理羅湘鳳主動(dòng)找到我局主管副局長(zhǎng)張邵北，強(qiáng)烈請(qǐng)求我局將其納入“一窗式”上門(mén)服務(wù)對(duì)象，兩位老總說(shuō)：“這個(gè)辦法太好了，會(huì)給我們企業(yè)減輕很多的工作壓力，而且對(duì)規(guī)范我們的財(cái)務(wù)管理也有很大的幫助，我們非常歡迎?！?月9日，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》記者對(duì)邵紡機(jī)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采訪。在談到國(guó)稅納稅服務(wù)工作時(shí)，全國(guó)人大代表、鄭州工學(xué)院兼職教授、邵紡機(jī)總經(jīng)理唐蕾給國(guó)稅部門(mén)評(píng)價(jià)很中肯，他說(shuō)：“這幾年來(lái)，國(guó)稅部門(mén)的工作搞得很好，主要有2個(gè)特點(diǎn)，一是稅務(wù)部門(mén)很敬業(yè)，我們?cè)摻坏亩愃麄円环侄疾粫?huì)少收；二是服務(wù)很好，總是想方設(shè)法給我們解決實(shí)際困難?！鄙奂彊C(jī)財(cái)務(wù)副部長(zhǎng)趙知時(shí)說(shuō)：“以往我們送發(fā)票到稅務(wù)部門(mén)審核時(shí)要3個(gè)人專(zhuān)車(chē)送，現(xiàn)在只要1人攜帶清冊(cè)就可以了；盡管邵陽(yáng)每月取得的抵扣發(fā)票達(dá)千份的企業(yè)不多，但對(duì)于一些納稅大戶(hù)多的城市具有非常好的推廣價(jià)值?！睂?duì)于企業(yè)的肯定，分局局長(zhǎng)陸日生表示：“國(guó)稅部門(mén)為納稅人排憂(yōu)解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們應(yīng)盡的職責(zé)”。邵陽(yáng)市國(guó)稅局副局長(zhǎng)李劍平對(duì)大祥分局推行“一窗式”上門(mén)服務(wù)的方法給予了充分肯定，并表示國(guó)稅部門(mén)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是應(yīng)該的，這種服務(wù)形式我們還將進(jìn)一步的豐富，服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)一步拓展，全面提升“一窗式”管理效率。

第三篇：地稅推行一窗式服務(wù)模式之探索

為努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立稅收服務(wù)理念，切實(shí)提高稅收服務(wù)工作水平與效率，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**市局創(chuàng)新稅收服務(wù)方式，從2003年12月1日起，在市區(qū)試行“一窗式”服務(wù)模式，通過(guò)半年多的試運(yùn)行，這一新的稅收服務(wù)模式初見(jiàn)成效，基本實(shí)現(xiàn)了辦稅便捷、流程順暢、服務(wù)高效、管理科學(xué)的目標(biāo)。

一、推行“一窗式”服務(wù)的動(dòng)因

“一窗式”辦稅服務(wù)，起源于國(guó)稅系統(tǒng)增值稅“一窗式”管理。2003年4月國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人在河南、山東兩省考察工作時(shí)，針對(duì)增值稅管理中存在的問(wèn)題提出了增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理的想法。2003年5月謝旭人局長(zhǎng)又親筆起草了《 增值稅申報(bào)納稅“一窗式”操作規(guī)程》，明確了增值稅申報(bào)納稅實(shí)行“一窗式”管理的具體思路。增值稅的“一窗式”管理主要解決國(guó)稅系統(tǒng)辦稅廳“抄報(bào)稅”、“抵扣聯(lián)論證”、“納稅申報(bào)”等窗口分立、互不聯(lián)系、信息不溝通造成的管理脫節(jié)、工作效率低和納稅人辦稅不便等問(wèn)題。xiexiebang.com-http://004km.cn

類(lèi)似問(wèn)題在我們地稅部門(mén)也有反映。近年來(lái)，我們地稅系統(tǒng)按照優(yōu)化服務(wù)的要求，強(qiáng)化了辦稅服務(wù)廳的建設(shè)，完善了辦稅廳功能，規(guī)范了辦稅廳的管理，設(shè)置了分項(xiàng)目、單職責(zé)的專(zhuān)業(yè)化辦稅窗口，如“涉稅事項(xiàng)受理”、“發(fā)票管理”、“申報(bào)征收”、“稅務(wù)咨詢(xún)”等，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。這種辦稅服務(wù)模式與過(guò)去專(zhuān)管員制實(shí)行的所有涉稅事項(xiàng)專(zhuān)管員一人包辦相比是一大進(jìn)步，它對(duì)加強(qiáng)稅收控管，提高稅收服務(wù)水平，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制發(fā)揮了重要作用。但是從目前辦稅廳窗口設(shè)置和稅收征管的實(shí)際情況看，也存在不少問(wèn)題。一是窗口設(shè)置專(zhuān)業(yè)化，一個(gè)窗口只能辦理某一涉稅事項(xiàng)，不便于納稅人辦稅，納稅人一次需辦理幾項(xiàng)涉稅事項(xiàng)時(shí)，要跑幾個(gè)窗口，如遇辦稅高峰期需排幾次隊(duì)，耗費(fèi)的時(shí)間較多，納稅人意見(jiàn)較大；二是窗口設(shè)置專(zhuān)業(yè)化，一個(gè)窗口只辦理某一涉稅事項(xiàng)，不便于稅收控管，特別是“涉稅事項(xiàng)受理”、“發(fā)票管理”與“申報(bào)征收”窗口間難以及時(shí)溝通聯(lián)系，相關(guān)數(shù)據(jù)（如報(bào)表數(shù)與申報(bào)數(shù)、發(fā)票數(shù)與申報(bào)數(shù)）不能及時(shí)比對(duì)，給稅收征管留下漏洞；三是窗口設(shè)置專(zhuān)業(yè)化，一個(gè)窗口只能辦理某一涉稅事項(xiàng)，不便于首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制的落實(shí)，容易導(dǎo)致窗口人員之間推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

針對(duì)地稅系統(tǒng)辦稅廳窗口設(shè)置方面存在的問(wèn)題，北京等地的地稅部門(mén)借鑒國(guó)稅系統(tǒng)增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理的做法，推出了地稅系統(tǒng)“一窗式”辦稅服務(wù)模式。地稅的“一窗式”服務(wù)是指地稅機(jī)關(guān)在一個(gè)辦稅窗口可以為納稅人辦理多項(xiàng)涉稅事項(xiàng)的一種服務(wù)方式。它以方便納稅人為目標(biāo)，適當(dāng)組合現(xiàn)行的分項(xiàng)目、單職責(zé)辦稅窗口的工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)辦稅廳“一窗多能”或“一窗全能”。江蘇省地稅局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“一窗式”服務(wù)較為重視，2003年8月省局鄭堅(jiān)局長(zhǎng)在“學(xué)習(xí)十六大精神，實(shí)踐三個(gè)代表，為兩個(gè)率先作貢獻(xiàn)學(xué)習(xí)會(huì)”上提出了實(shí)行服務(wù)方式創(chuàng)新，由“一站式”向“一窗式”過(guò)渡的要求。**市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視“一窗式”服務(wù)工作，夏照明局長(zhǎng)2003年9月在“實(shí)踐三個(gè)代表、服務(wù)兩個(gè)率先專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)”上提出了創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化依法治稅，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)工作新突破的要求，并將推行“一窗式”服務(wù)作為改進(jìn)納稅服務(wù)的重要舉措。

二、“一窗式”服務(wù)的運(yùn)作特點(diǎn)

“一窗式”服務(wù)是個(gè)新生事物，它不是簡(jiǎn)單意義上的辦稅形式的改變，而是稅收服務(wù)理念和征管流程的一次重大變革，它是以提高納稅人滿(mǎn)意度為出發(fā)點(diǎn)，重組現(xiàn)行的辦稅流程，通過(guò)簡(jiǎn)化程序、下放權(quán)力、職能前移，盡可能實(shí)行辦稅廳“一廳對(duì)外”、“一窗辦結(jié)”，從而達(dá)到優(yōu)化辦稅流程，提高辦稅效率，強(qiáng)化稅收服務(wù)，節(jié)約稅收成本，完善稅收控管，實(shí)現(xiàn)征納雙方共贏的目的。為使“一窗式”服務(wù)落到實(shí)處，2003年11月份，我局組織編制了《辦稅服務(wù)廳“一窗式”服務(wù)崗位設(shè)置、工作職責(zé)及業(yè)務(wù)流程試行方案》，并從12月1日起正式施行。我局試行的“一窗式”服務(wù)特點(diǎn)可以概括為：

1、整合窗口設(shè)置，全面實(shí)施“一窗全能”。“一窗式”服務(wù)試行后，將原辦稅廳設(shè)置的“涉稅事項(xiàng)受理”、“發(fā)票管理”、“稅款申報(bào)征收”、“社保費(fèi)征收”、“稅務(wù)咨詢(xún)”等單職能窗口全部撤消，重新設(shè)立了全職能窗口，窗口工作人員按照“一窗一人”配備，納稅人在辦稅廳任何一個(gè)窗口都可以辦理各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)。為解決征收期納稅人集中辦稅，窗口不足問(wèn)題，各辦稅廳還預(yù)備了兩個(gè)全職能機(jī)動(dòng)窗口，根據(jù)需要，隨時(shí)可以開(kāi)設(shè)。同時(shí)，各辦稅廳配備了總值班，由業(yè)務(wù)全面、素質(zhì)較高的地稅干部擔(dān)任值班員，在各窗口之間流動(dòng)處理一些突發(fā)或復(fù)雜問(wèn)題，并辦理有關(guān)審批事項(xiàng)，保證了全職能窗口職能的實(shí)現(xiàn)。

2、重組征管流程，努力實(shí)現(xiàn)“一廳對(duì)外”。實(shí)施“一窗式”服務(wù)，主要目的是優(yōu)化稅收服務(wù)，方便納稅人辦稅，納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)應(yīng)盡可能在辦稅廳及時(shí)辦理，盡量減少納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部來(lái)回跑、多頭跑。但原征管規(guī)程和崗位職責(zé)并未依此設(shè)計(jì)，許多可以由大廳辦理的對(duì)外服務(wù)職能沒(méi)有下放，而是由其他部門(mén)如稽核業(yè)務(wù)科、管理科負(fù)責(zé)。“一窗式”服務(wù)試行后，我局對(duì)征管流程和崗位職責(zé)進(jìn)行了全面梳理，將對(duì)外服務(wù)職能盡可能前移，明確凡可以由后臺(tái)推向前臺(tái)的都要在前臺(tái)大廳辦理，對(duì)原由稽核業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)的外經(jīng)證辦理、停復(fù)業(yè)和注銷(xiāo)批文的發(fā)放職能，管理科負(fù)責(zé)的匯算清繳資料的受理職能等調(diào)整到征收科（征收大廳），盡可能實(shí)行辦稅廳“一廳對(duì)外”。

3、下放審批權(quán)限，盡量實(shí)行“一線(xiàn)辦理”?！耙淮笆健狈?wù)最突出的優(yōu)點(diǎn)是辦稅高效便捷。征管改革后，我局本著規(guī)范征管的原則，細(xì)化了征管流程，加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)控，完善了審批手續(xù)，但過(guò)繁的環(huán)節(jié)，過(guò)多的審批，也給納稅人辦稅帶來(lái)了不便，這在一些無(wú)自由裁量權(quán)的審批事項(xiàng)方面反映較為突出，如申請(qǐng)停復(fù)業(yè)、納稅首次購(gòu)領(lǐng)發(fā)票、辦理外出經(jīng)營(yíng)管理證明等需要逐層上報(bào)審批。由于需經(jīng)多道審批，納稅人辦理上述事項(xiàng)時(shí)難以做到在大廳當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。為解決這一問(wèn)題，我局在推行“一窗式”服務(wù)的過(guò)程中，對(duì)上述沒(méi)有自由裁量權(quán)的，分局審批權(quán)限內(nèi)的審批事項(xiàng)，一律下放大廳處理，實(shí)行“先辦后批”，由大廳“一線(xiàn)辦理”，辦理后內(nèi)部再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

4、明確辦稅時(shí)限，盡可能做到“一次辦結(jié)”?！耙淮笆健狈?wù)在工作流程上為納稅人快速、高效辦稅提供了可能，但要真正做到快速、高效辦稅，還必須明確每個(gè)涉稅事項(xiàng)、每道環(huán)節(jié)的辦理方式、辦理時(shí)限。目前我局正在制定限時(shí)服務(wù)辦法，將辦稅廳涉稅事項(xiàng)分為即時(shí)辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)、上報(bào)審批三類(lèi)，分別不同類(lèi)別、不同事項(xiàng)確定不同的辦事時(shí)限。對(duì)資料齊全、辦稅程序簡(jiǎn)單，征收廳權(quán)限內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，要求征收廳當(dāng)場(chǎng)限時(shí)辦結(jié)；對(duì)資料齊全，但需經(jīng)分局內(nèi)部其他部門(mén)和分局長(zhǎng)審核審批，當(dāng)場(chǎng)無(wú)法辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)，要求征收廳當(dāng)場(chǎng)限時(shí)受理，承諾一定期限內(nèi)辦結(jié)答復(fù)；對(duì)資料齊全，但需報(bào)請(qǐng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核審批的涉稅事項(xiàng)，要求征收廳當(dāng)場(chǎng)限時(shí)受理，承諾上級(jí)批復(fù)后一定期限內(nèi)答復(fù)。所有涉稅事項(xiàng)凡能一次辦理完成的必須“一次辦結(jié)”。

三、“一窗式”服務(wù)的成效

經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，我局“一窗式”服務(wù)的成效開(kāi)始顯現(xiàn)。

一是方便了納稅人辦稅，提高了納稅人的滿(mǎn)意度。由于納稅人的所有涉稅事項(xiàng)都可以在任何一個(gè)窗口辦理完畢，納稅人辦理涉稅事項(xiàng)就象在大型超市購(gòu)物交錢(qián)一樣，哪個(gè)窗口排隊(duì)人少就到哪個(gè)窗口，從根本上解決了過(guò)去納稅人辦理多項(xiàng)涉稅事項(xiàng)在辦稅廳及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部多次跑、來(lái)回跑、排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題，減少了納稅人的麻煩，縮短了辦稅時(shí)間，節(jié)約了納稅人的辦稅成本。從我們調(diào)查的情況看，納稅人對(duì)我局的“一窗式”服務(wù)普遍感到滿(mǎn)意。

二是優(yōu)化了辦稅廳人力資源的配置，提高了稅收工作效率。由于辦稅廳實(shí)行“一窗多能”，每個(gè)窗口功能相同，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)不同時(shí)段工作量的大小，隨時(shí)增減窗口。征收期征收廳對(duì)外服務(wù)工作量大，可以增設(shè)窗口，集中力量忙征收；非征收期對(duì)外工作量小，可以撤減窗口，抽出力量從事其他工作。并且由于窗口功能相同，某一窗口人員因故不能到崗時(shí)，其他窗口可以自動(dòng)吸納該窗口的工作量，不影響對(duì)外服務(wù)。這樣便于辦稅廳人員的調(diào)度、安排，解決了過(guò)去辦稅廳“一窗單能”，窗口不能適時(shí)增減，工作人員難以臨時(shí)調(diào)度問(wèn)題。另外，由于窗口功能相同，納稅人辦稅時(shí)可以自由選擇辦稅窗口，從而使各個(gè)窗口可以保持大體相當(dāng)?shù)墓ぷ髁?，從根本上解決了過(guò)去“一窗單能”，各窗口職能不同，工作量大小不等，而造成的窗口工作人員苦樂(lè)不均的問(wèn)題。試行一月來(lái)，辦稅廳工作效率得到了一定程度的提高。

三是有利于“以票控稅”功能的實(shí)施，加強(qiáng)了稅收征管。過(guò)去納稅人購(gòu)領(lǐng)、查驗(yàn)發(fā)票和納稅申報(bào)在不同窗口進(jìn)行，發(fā)票管理與納稅申報(bào)管理脫節(jié)，開(kāi)票數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)據(jù)不能及時(shí)比對(duì)，經(jīng)常導(dǎo)致少繳稅費(fèi)行為的發(fā)生?！耙淮笆健狈?wù)實(shí)施后，納稅人查驗(yàn)發(fā)票和納稅申報(bào)在同一窗口同時(shí)辦理，窗口人員可以同時(shí)稽核納稅人的發(fā)票使用和納稅申報(bào)情況，比對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)票使用和納稅申報(bào)中的問(wèn)題，使事后控制變?yōu)槭轮锌刂?，為納稅評(píng)估和稅收檢查提供了線(xiàn)索，并可促使納稅人如實(shí)申報(bào)納稅，堵塞了稅收管理的漏洞?！耙淮笆健狈?wù)試行后，辦稅廳窗口工作人員通過(guò)“票表核對(duì)”（發(fā)票使用情況與納稅申報(bào)表的核對(duì)）共發(fā)現(xiàn)20多戶(hù)納稅人少報(bào)應(yīng)納稅款，并督促其及時(shí)補(bǔ)報(bào)了稅款。

四是有利于分清責(zé)任，確保了崗位責(zé)任制的真正落實(shí)。過(guò)去辦稅廳“一窗單能”，窗口分工較細(xì)，由于稅收征管工作相當(dāng)復(fù)雜，窗口之間職能難以完全分清，窗口之間時(shí)常發(fā)生推諉、扯皮現(xiàn)象。試行“一窗式”服務(wù)后，只要納稅人選擇了某個(gè)窗口，納稅人要求辦理的所有涉稅事項(xiàng)就是這個(gè)窗口的工作內(nèi)容，窗口人員的工作職責(zé)非常清晰明了，便于監(jiān)控、考核，首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等稅收服務(wù)要求的責(zé)任主體也十分清楚，可以確保崗位責(zé)任制的真正落實(shí)。由于職責(zé)明確，窗口人員的責(zé)任心全面增強(qiáng)，“一窗式”服務(wù)試行以來(lái)，各辦稅廳沒(méi)有發(fā)生一起服務(wù)投訴事件。

第四篇：最新稅務(wù)局納稅服務(wù)規(guī)程-精品

稅務(wù)局納稅服務(wù)規(guī)程

服務(wù)小組企業(yè)服務(wù)制度

為進(jìn)一步搞好優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)“創(chuàng)稅企零距離”的進(jìn)一步深入，建立和完善起新型的征納關(guān)系，努力營(yíng)造良好的依法治稅環(huán)境，積極實(shí)踐“xxxx”的重要思想，樹(shù)立國(guó)稅新形象。經(jīng)研究，決定建立為企業(yè)送服務(wù)制度。

一、服務(wù)對(duì)象

國(guó)稅納稅人、代扣代繳義務(wù)人。

二、服務(wù)方式

1、定期到企業(yè)開(kāi)展一系列稅收服務(wù)；

2、根據(jù)企業(yè)需要，隨時(shí)下企業(yè)搞好服務(wù)；

3、根據(jù)上級(jí)布置，聯(lián)合有關(guān)單位人員下企業(yè)做好各種服務(wù)；

4、向納稅人公布服務(wù)熱線(xiàn)。

三、服務(wù)內(nèi)容

1、贈(zèng)送各種稅收宣傳資料；

2、舉辦稅法知識(shí)講座及各類(lèi)培訓(xùn)班；

3、開(kāi)展稅收政策咨詢(xún)；

4、搞好納稅輔導(dǎo)和財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)加強(qiáng)稅收財(cái)務(wù)管理；

5、建立稅企對(duì)話(huà)制度，為企業(yè)出謀劃策；

6、及時(shí)反饋納稅人對(duì)國(guó)稅部門(mén)管理、服務(wù)的意見(jiàn)和建議。

四、服務(wù)要求

1、每半年組織一次納稅人參加稅收知識(shí)培訓(xùn)；

2、對(duì)每一戶(hù)新辦企業(yè)開(kāi)展一次納稅申報(bào)、稅款計(jì)算輔導(dǎo)；

3、對(duì)新認(rèn)定一般納稅人的網(wǎng)上申報(bào)進(jìn)行實(shí)地操作指導(dǎo)；

4、對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)及時(shí)贈(zèng)送各種與其相關(guān)新政策，法規(guī)宣傳資料；

5、隨時(shí)接受納稅人的稅收政策咨詢(xún)；

6、應(yīng)企業(yè)的要求幫助企業(yè)建帳建證對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)輔導(dǎo)。

服務(wù)大廳崗位設(shè)置

崗位：發(fā)票發(fā)售窗口、xx開(kāi)具及門(mén)征申報(bào)窗口、文書(shū)受理窗口、稅務(wù)登記窗口、防偽稅控認(rèn)證窗口、值班長(zhǎng)違章處理窗口

崗位職責(zé)：

稅務(wù)登記崗：負(fù)責(zé)受理包括開(kāi)業(yè)登記、變更、注銷(xiāo)、停業(yè)登記以及稅種登記等工種，該崗位主要職責(zé)是：

1、根據(jù)納稅人提交稅務(wù)登記開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，受理、審核相關(guān)資料、表格，對(duì)符合規(guī)定的，核準(zhǔn)登記并制發(fā)《稅務(wù)登記證》（正、副本），收取工本費(fèi)。（商貿(mào)企業(yè)稅務(wù)登記應(yīng)按權(quán)限上報(bào)審批后辦理）

2、根據(jù)納稅人提交稅務(wù)登記變更申請(qǐng)、受理、審核相關(guān)資料、表格，對(duì)符合規(guī)定的，核準(zhǔn)變更登記，屬變更“稅務(wù)登記證”內(nèi)容的重新制發(fā)《稅務(wù)登記證》（正、副本），收取工本費(fèi)。（涉及跨注冊(cè)地址、跨行政區(qū)或變更、行業(yè)變更、注冊(cè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型變更應(yīng)按權(quán)限上報(bào)審批后辦理）

3、根據(jù)納稅人提交的稅務(wù)登記注銷(xiāo)申請(qǐng)、受理、審核相關(guān)資料、表格，屬個(gè)體工商戶(hù)的，當(dāng)場(chǎng)經(jīng)稅款征收崗、發(fā)票發(fā)售崗審核后，辦理注銷(xiāo)手續(xù)，屬企業(yè)的，按規(guī)定上報(bào)審批后辦理。

4、負(fù)責(zé)外來(lái)經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)證，遺失稅務(wù)登記補(bǔ)辦。

5、根據(jù)納稅人提交的行業(yè)申請(qǐng)，受理審核相關(guān)資料、表格，經(jīng)稅款征收崗、發(fā)票發(fā)售崗審核后，辦理行業(yè)手續(xù)。

6、根據(jù)納稅人提交的辦理《辦稅員證》、《臨時(shí)辦稅員證》申請(qǐng)，受理審核相關(guān)資料，對(duì)符合規(guī)定的，予以辦理并制發(fā)《辦稅員證》或《臨時(shí)辦稅員證》。

7、根據(jù)納稅人申請(qǐng)，經(jīng)審核相關(guān)資料，對(duì)符合規(guī)定的，開(kāi)具《固定業(yè)戶(hù)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明單》、《金銀首飾購(gòu)貨（加工）證明單》。

8、根據(jù)新辦或變更稅務(wù)登記的納稅人情況，按納稅人《稅種登記表做好稅種登記工作。

9、負(fù)責(zé)稅務(wù)登記驗(yàn)換證工作。

文書(shū)受理崗：負(fù)責(zé)受理各類(lèi)需審核上報(bào)或?qū)徟纳娑愇臅?shū)其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)受理審閱納稅人填報(bào)的表格是否符合要求，送驗(yàn)的文件、證件及有關(guān)資料是否齊全。

2、負(fù)責(zé)受理涉稅文書(shū)的移交。

3、根據(jù)審核批準(zhǔn)文書(shū)的通知，制發(fā)各類(lèi)批準(zhǔn)通知書(shū)。

4、根據(jù)審核后的《企業(yè)進(jìn)貨退出及索取折讓證明單》申請(qǐng)表，開(kāi)具《企業(yè)進(jìn)貨退出及索取折讓證明單》。

5、在ctais文書(shū)未正式流轉(zhuǎn)前，負(fù)責(zé)各類(lèi)文書(shū)的錄入工作。

申請(qǐng)征收崗：負(fù)責(zé)納稅申報(bào)、稅款征收等工作，該崗位主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)受理納稅人上門(mén)申報(bào)、電子申報(bào)等各類(lèi)納稅申報(bào)資料。

2、審查各種納稅申報(bào)表、附表及財(cái)務(wù)報(bào)表是否齊全。

3、受理xx一般納稅人進(jìn)項(xiàng)憑證收取和發(fā)放工作。

4、根據(jù)各種征繳方式，負(fù)責(zé)填開(kāi)各類(lèi)稅票，根據(jù)納稅申報(bào)、稅務(wù)稽查、納稅核定等環(huán)節(jié)傳遞的應(yīng)納稅款信息，按規(guī)定填開(kāi)各種繳款書(shū)，完稅證等原始憑證。

5、負(fù)責(zé)有關(guān)納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表的接收和傳遞工作。

涉稅票類(lèi)開(kāi)具崗：負(fù)責(zé)出口專(zhuān)用繳款書(shū)開(kāi)具和代為小規(guī)模納稅人開(kāi)具xx及小規(guī)模納稅人（個(gè)體工商戶(hù)）發(fā)票審核工作，該崗位的主要職責(zé)是：

1、根據(jù)納稅人提供的有關(guān)證明、資料，開(kāi)具《出口稅收專(zhuān)用繳款書(shū)》。

2、根據(jù)小規(guī)模納稅人提供的《填（代）開(kāi)xxxx申請(qǐng)審批表》及隨表附送的資料和證件，開(kāi)具xxxx。

3、根據(jù)納稅人提供的有關(guān)證明資料，xx。

4、負(fù)責(zé)稅務(wù)違章處理工作。

發(fā)票發(fā)售崗：負(fù)責(zé)xxxx、普通發(fā)票的發(fā)售工作，負(fù)責(zé)xx防偽稅控系統(tǒng)的金稅卡發(fā)行和繳銷(xiāo)工作，該崗位的主要工作職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)按《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》載明的發(fā)票名稱(chēng)、種類(lèi)、購(gòu)票數(shù)量、購(gòu)票方式發(fā)售xxxx、普通發(fā)票和企業(yè)銜頭發(fā)票。

2、負(fù)責(zé)發(fā)票驗(yàn)舊換新、停業(yè)、注銷(xiāo)繳銷(xiāo)、年終清理、換版繳銷(xiāo)、超期繳銷(xiāo)工作。

3、負(fù)責(zé)納稅人用票信息的收集和傳遞。

4、負(fù)責(zé)辦理工本費(fèi)結(jié)報(bào)和報(bào)表編制。

5、負(fù)責(zé)xx防偽稅控系統(tǒng)的金稅卡發(fā)行和繳銷(xiāo)。

6、負(fù)責(zé)xx防偽稅控的發(fā)票發(fā)售及發(fā)票發(fā)售信息數(shù)據(jù)的上傳。

防偽稅控崗：該崗位的主要工作職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)xx防偽稅控的報(bào)稅信息數(shù)據(jù)的接收。

2、負(fù)責(zé)防偽稅控系統(tǒng)報(bào)稅信息數(shù)據(jù)的上傳。

3、負(fù)責(zé)xxxx的認(rèn)證。

全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度

為了嚴(yán)明風(fēng)紀(jì)，加強(qiáng)對(duì)全程服務(wù)各項(xiàng)工作的管理，樹(shù)立國(guó)稅新形象，特制定本制度：

一、獎(jiǎng)懲對(duì)象為參加全程服務(wù)的所有國(guó)稅干部。

二、每位全程服務(wù)工作人員都要敬業(yè)愛(ài)崗、堅(jiān)持原則、秉公辦事，服從組織安排，嚴(yán)格執(zhí)行全程服務(wù)制度，積極參加全程辦事活動(dòng)，牢固樹(shù)立全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨。

三、在辦稅場(chǎng)所全程服務(wù)臺(tái)設(shè)置納稅人評(píng)議表（卡）、意見(jiàn)箱及“服務(wù)滿(mǎn)意國(guó)稅干

部”公示欄，開(kāi)展“服務(wù)滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意國(guó)稅干部”評(píng)選活動(dòng)。凡每一值班人當(dāng)月有三次以上被打上“不滿(mǎn)意”的，經(jīng)核實(shí)，確定為“不滿(mǎn)意”國(guó)稅干部，扣發(fā)其當(dāng)月的考核獎(jiǎng)，若在一個(gè)內(nèi)三次被確定為“不滿(mǎn)意”干部的，除扣發(fā)考核獎(jiǎng)外，予以通報(bào)批評(píng)。凡一個(gè)月內(nèi)被打上10次以上“滿(mǎn)意”的，經(jīng)核實(shí)，加發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)，并予以公示。

四、根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第九條和第八十二條之規(guī)定，稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)、尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，并依法接受監(jiān)督。凡濫用職權(quán)，故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的，按規(guī)定被評(píng)為“不滿(mǎn)意”干部，扣發(fā)其當(dāng)月考核獎(jiǎng)，情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣影響的，調(diào)離工作崗位，并依法給予行政處分。

五、全程服務(wù)人員在為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，因工作失職，讓納稅人重復(fù)跑（三趟以上），引起納稅人不滿(mǎn)的，視情節(jié)輕重，扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)。

六、全程服務(wù)具體承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人和承辦人，未按照全程服務(wù)制度規(guī)定，服從全程服務(wù)值班長(zhǎng)的工作指令，以及請(qǐng)假或出差未及時(shí)做好授權(quán)代辦工作，致使影響全程服務(wù)工作正常運(yùn)行的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)。

七、全程服務(wù)人員不得以任何理由與納稅人發(fā)生爭(zhēng)吵、糾紛，每發(fā)生一次，扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)，情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)。

八、全程服務(wù)人員發(fā)生上述違反制度問(wèn)題，屢教不改的，除扣發(fā)獎(jiǎng)金外，視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、待崗、直至行政處分等處理。

九、本制度若與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

十、本制度由洞頭縣國(guó)家稅務(wù)局實(shí)施全程服務(wù)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

全程服務(wù)服務(wù)臺(tái)值班員工作規(guī)則

為確保全程服務(wù)工作的順利開(kāi)展，提高工作效率，優(yōu)化納稅服務(wù)，特制訂本工作規(guī)則。

一、全程服務(wù)服務(wù)（受理）臺(tái)值班人員由計(jì)統(tǒng)征收科、管理科有關(guān)人員組成，其中設(shè)值班長(zhǎng)1名，由大廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任，若遇當(dāng)天值班長(zhǎng)和值班人員外出考察、學(xué)習(xí)、請(qǐng)假等，應(yīng)提前一天報(bào)全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批并另行安排人員。

二、服務(wù)臺(tái)值班人員日常請(qǐng)假由值班長(zhǎng)批準(zhǔn)，但在征收期內(nèi)必須全部在崗，征期后至少二人在崗。

三、值班人員要牢記自己是人民的公仆，樹(shù)立全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨，做到文明服務(wù)、禮貌待人、熱情周到。

四、值班人員要嚴(yán)格按照全程服務(wù)制度及其職責(zé)規(guī)定，做到著裝整齊、儀表端莊。上午提前10分鐘到崗，下午推遲到辦結(jié)所有事務(wù)后離崗，中午由值班人員輪流不間斷工作，切實(shí)為納稅人搞好咨詢(xún)、陪同、代辦、預(yù)約等服務(wù)工作。除涉稅服務(wù)工作的各項(xiàng)事宜外，不得無(wú)故擅自離值班崗位。

五、值班人員協(xié)助值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)辦稅服務(wù)大廳工作人員著裝、使用文明服務(wù)用語(yǔ)、執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制及勞動(dòng)紀(jì)律等情況的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)督促糾正。

六、值班人員協(xié)助值班長(zhǎng)認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督全程服務(wù)制度在有關(guān)責(zé)任部門(mén)、具體承辦人之間的落實(shí)，確保在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)各種涉稅事務(wù)。對(duì)因服務(wù)問(wèn)題引起納稅人投訴的，或經(jīng)上級(jí)行風(fēng)監(jiān)督部門(mén)明查暗訪發(fā)現(xiàn)的其他違規(guī)問(wèn)題，除追究具體責(zé)任人外，視情節(jié)輕重，追究值班領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

七、服務(wù)臺(tái)值班人員要認(rèn)真按照本規(guī)則做好全程服務(wù)各項(xiàng)工作的同時(shí)，必須嚴(yán)格遵守《全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度》的規(guī)定。

全程服務(wù)受理臺(tái)人員工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)受理納稅人的咨詢(xún)、留言、陪同、代辦和轉(zhuǎn)告等事項(xiàng)。

二、負(fù)責(zé)記錄納稅人需辦理的具體事項(xiàng)，符合即辦要求的必須即辦，不能即辦的，嚴(yán)格按照全程服務(wù)制度及承諾制度等有關(guān)規(guī)定辦理，并要耐心做好解釋工作。

三、負(fù)責(zé)做好納稅人來(lái)電來(lái)函的登記、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦、督辦及反饋等工作。

四、接受納稅人的預(yù)約服務(wù)，在約定時(shí)間內(nèi)受理納稅人的涉稅事宜。

五、及時(shí)做好有關(guān)涉稅事宜的通知，免費(fèi)提供相關(guān)資料。

六、認(rèn)真執(zhí)行交～制度，詳細(xì)記錄值班日記，交接好有關(guān)資料。

七、及時(shí)向值班長(zhǎng)匯報(bào)在操作過(guò)程中遇到的或納稅人反映的緊急事項(xiàng)及重大事項(xiàng)，并提出處理意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息。

八、負(fù)責(zé)做好各種資料的歸檔工作，做到完整、清晰并妥善保管。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

九、負(fù)責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

全程服務(wù)值班長(zhǎng)工作職責(zé)

全程服務(wù)值班長(zhǎng)受縣局全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組委托，授權(quán)行使全程服務(wù)各環(huán)節(jié)的管理、協(xié)調(diào)及監(jiān)督等權(quán)利，其具體工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)處理辦稅大廳的日常行政事務(wù)，協(xié)調(diào)各窗口及各部門(mén)間的工作關(guān)系，保證全程服務(wù)工作各環(huán)節(jié)有序地進(jìn)行。

2、負(fù)責(zé)辦稅大廳工作人員的著裝舉止、文明用語(yǔ)、勞動(dòng)紀(jì)律、環(huán)境秩序等方面的監(jiān)督。

3、接受各窗口的請(qǐng)示，及時(shí)解答有關(guān)問(wèn)題。

4、負(fù)責(zé)對(duì)全程服務(wù)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行定期抽查監(jiān)督，督促承辦部門(mén)和具體承辦人限時(shí)辦結(jié)有關(guān)承辦事項(xiàng)，負(fù)責(zé)全程服務(wù)臺(tái)受理的重要事項(xiàng)和緊急事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)。

5、負(fù)責(zé)納稅人對(duì)全程服務(wù)工作人員投訴事項(xiàng)的調(diào)查，及時(shí)做好信息反饋工作。

6、及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)在具體運(yùn)行過(guò)程中遇到的或納稅人反映的重大事項(xiàng)，并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。

7、建立每日工作記錄，及時(shí)總結(jié)在辦事過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決改進(jìn)和完善措施。

8、負(fù)責(zé)處理局領(lǐng)導(dǎo)交辦工作和其他有關(guān)工作。

全程服務(wù)制度

為了進(jìn)一步加大合力扶工力度，優(yōu)化為納稅人服務(wù)，打造“信用國(guó)稅”品牌，根據(jù)省、市局有關(guān)全程服務(wù)文件精神，結(jié)合我縣國(guó)稅工作實(shí)際，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

以?xún)?yōu)化服務(wù)、方便納稅人為工作切入點(diǎn)，不斷完善辦稅服務(wù)大廳功能，提升服務(wù)檔次，真正把辦稅服務(wù)大廳辦成宣傳稅法的陣地、依法納稅的場(chǎng)所、為民服務(wù)的窗口、系統(tǒng)新風(fēng)的樣板，成為洞頭縣國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)外辦理一切涉稅事務(wù)的窗口，為納稅人營(yíng)造親和、舒適的辦稅氛圍，提升國(guó)稅部門(mén)在社會(huì)各界的形象。

二、工作內(nèi)容

（一）政務(wù)公開(kāi)

在辦稅服務(wù)場(chǎng)所通過(guò)公告欄等設(shè)施對(duì)辦稅導(dǎo)示、辦事程序、申報(bào)材料、經(jīng)辦部門(mén)、承諾時(shí)限、監(jiān)

督辦法、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行集中公開(kāi)，提高辦稅透明度，方便納稅人人辦事，并對(duì)各項(xiàng)涉稅政策和辦事制度實(shí)行“八公開(kāi)”制度，接受納稅人和社會(huì)各界監(jiān)督。

（二）全程辦理

1、在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立全程服務(wù)臺(tái)，受理、承辦、回復(fù)、跟蹤、監(jiān)督納稅人交辦的一切涉稅事宜。

2、服務(wù)臺(tái)設(shè)立“值班長(zhǎng)”崗位，值班長(zhǎng)經(jīng)全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)全程辦理各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展督查，定期抽查，協(xié)調(diào)解決全程服務(wù)中涉及的問(wèn)題，并建立每日的工作記錄。

3、服務(wù)臺(tái)提供五種服務(wù)，即受理承諾服務(wù)、咨詢(xún)宣傳服務(wù)、辦公延時(shí)服務(wù)、電話(huà)預(yù)約服務(wù)和涉稅事務(wù)上門(mén)服務(wù)，服務(wù)臺(tái)值班人員為全程服務(wù)首問(wèn)責(zé)任人。

4、全程服務(wù)工作人員對(duì)受理的各類(lèi)涉稅事務(wù)申請(qǐng)，應(yīng)區(qū)分不同情況，進(jìn)行即收即辦、全程引導(dǎo)或經(jīng)值班人確認(rèn)，確定具體承辦人，并對(duì)辦理過(guò)程進(jìn)行跟蹤，確保在對(duì)外服務(wù)承諾期限內(nèi)完成。

5、成立下企業(yè)服務(wù)隊(duì)。每月定期到企業(yè)宣傳稅法、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、傳送稅收政策、送達(dá)承諾項(xiàng)目辦畢資料，真正做到在納稅人資料齊全的情況下，只須“一趟路”就可以完成辦稅全過(guò)程。

三、監(jiān)督制約機(jī)制

1、內(nèi)部監(jiān)督。全程服務(wù)必須確定具體承辦責(zé)任人，建立全程服務(wù)登記冊(cè)，限時(shí)辦妥，并將所需辦事項(xiàng)目轉(zhuǎn)給全程服務(wù)臺(tái)，凡涉及多個(gè)部門(mén)辦理的，按承辦交接單要求轉(zhuǎn)到下一承辦部門(mén)。全程服務(wù)工作人員對(duì)涉稅事項(xiàng)全程辦理過(guò)程進(jìn)行即時(shí)監(jiān)督，記錄辦事過(guò)程的每一環(huán)節(jié)和經(jīng)辦人員。值班長(zhǎng)對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行抽查監(jiān)督，隨時(shí)檢查，督促承辦部門(mén)和經(jīng)辦人員限時(shí)辦結(jié)。

2、外部監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立全程服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、意見(jiàn)和評(píng)議箱，邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng)，聘任社會(huì)特邀監(jiān)督員開(kāi)展定期、不定期回訪，聽(tīng)取納稅人或企業(yè)辦稅員意見(jiàn)和建設(shè)等途徑，拓寬渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、對(duì)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為經(jīng)查實(shí)或因人為原因造成超出承諾時(shí)效的具體承辦責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

四、全程服務(wù)投訴單位及電話(huà)

投訴單位：監(jiān)察室

投訴電話(huà)：63489204

五、本制度自發(fā)文之日起施行。

附件： 1.洞頭縣國(guó)家稅務(wù)局全程服務(wù)制度

2.洞頭縣國(guó)家稅務(wù)局全程服務(wù)制度實(shí)施辦法 3．全程服務(wù)流程圖

4．全程服務(wù)值班長(zhǎng)工作職責(zé)

5．全程服務(wù)受理臺(tái)工作人員職責(zé)

6．全程服務(wù)服務(wù)臺(tái)值班人員工作規(guī)則

7．全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度

8．服務(wù)大廳崗位設(shè)置

9．服務(wù)小組為企業(yè)服務(wù)制度

10．全程服務(wù)承辦單

11．全程服務(wù)事項(xiàng)督辦通知單

12．全程服務(wù)涉稅資料清單

13．全程服務(wù)記錄薄

全程服務(wù)制度實(shí)施辦法

為了深入貫徹“xxxx”重要思想，積極探索高效、便捷的為納稅人服務(wù)機(jī)制，落實(shí)省、市局及縣委縣府關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)規(guī)定，圍繞縣委兩個(gè)作風(fēng)年的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，我局決定全面推行全程服務(wù)制度。為確保此項(xiàng)制度的有效實(shí)施，特制訂本實(shí)施辦法。

一、全程服務(wù)的定位

全程服務(wù)是指集政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任等于一體，以無(wú)償服務(wù)的形式為納稅人提供包括受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)的全程服務(wù)，依靠國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門(mén)規(guī)范運(yùn)作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法、公開(kāi)、便民、高效地全程為納稅人辦理各種涉稅事宜的服務(wù)機(jī)制。

二、全程服務(wù)的指導(dǎo)思想 以?xún)?yōu)化服務(wù)、方便納稅人為工作切入點(diǎn)，不斷完善辦稅服務(wù)廳功能，提升服務(wù)檔次，真正把辦稅服務(wù)場(chǎng)所辦成宣傳稅法的陣地、依法納稅的場(chǎng)所、為民服務(wù)的窗口、系統(tǒng)新風(fēng)的樣板，為納稅人營(yíng)造親和、舒適的辦稅氛圍，塑造國(guó)稅部門(mén)在社會(huì)各界的形象。

三、全程服務(wù)的目標(biāo)

通過(guò)這一次服務(wù)機(jī)制調(diào)整，更新和完善服務(wù)大廳窗口功能，調(diào)整大廳窗口崗位服務(wù)人員，提高服務(wù)質(zhì)量。在注重內(nèi)部服務(wù)的同時(shí)，更注重外部服務(wù)，真正做到服務(wù)到戶(hù)。最終目標(biāo)達(dá)到在納稅人資料齊全的情況下，只須“跑一趟路”就能完成辦稅全過(guò)程。

四、全程服務(wù)的組成部分

（一）內(nèi)部全程服務(wù)

內(nèi)部全程服務(wù)由辦事公開(kāi)、統(tǒng)一受理、全程承辦、和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)四個(gè)環(huán)節(jié)組成。

1、辦事公開(kāi)環(huán)節(jié)。按照省、市局的統(tǒng)一要求，除按照《全省國(guó)稅系統(tǒng)文明辦稅“八公開(kāi)”實(shí)施意見(jiàn)》要求公開(kāi)的八個(gè)方面內(nèi)容外，并向社會(huì)公告全程服務(wù)受理項(xiàng)目及程序。在辦稅服務(wù)廳向納稅人公布確定公開(kāi)的每一涉稅項(xiàng)目的名稱(chēng)、辦理項(xiàng)目所需的材料、辦理流程、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高辦稅透明度。

2、統(tǒng)一受理環(huán)節(jié)。在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立5個(gè)服務(wù)窗口，其中一個(gè)為全程服務(wù)受理臺(tái)，將納稅人交辦的涉稅事宜統(tǒng)一集中到全程服務(wù)臺(tái)受理，使服務(wù)臺(tái)成為集受理和辦理為一體的綜合辦事窗口，并確定服務(wù)臺(tái)值班人員為全程服務(wù)首問(wèn)責(zé)任人，統(tǒng)一受理或辦理各種涉稅事宜。凡納稅人前來(lái)辦理涉稅事宜，不必找相關(guān)科室及其經(jīng)辦人，只需向服務(wù)臺(tái)提供有關(guān)材料，提出辦事申請(qǐng)，全程服務(wù)責(zé)任人對(duì)屬于國(guó)稅職能范圍內(nèi)辦理的事項(xiàng)，均予受理。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全能在當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的即辦事項(xiàng)，由全程服務(wù)責(zé)任人即收即辦或陪同、指明納稅人到承辦人處當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)于申請(qǐng)材料齊全，但不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的承諾事項(xiàng)，由全程服務(wù)人告知申請(qǐng)～利、義務(wù)、承諾辦理期限和受理登記后出具《全程服務(wù)承辦受理單》，承諾辦結(jié)時(shí)限；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊的，出具《全程服務(wù)涉稅資料補(bǔ)交清單》，待申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料后受理。對(duì)于不能辦的申請(qǐng)事項(xiàng)以口頭（書(shū)面）形式告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由；對(duì)于不屬于國(guó)稅受理范圍的事項(xiàng)，告知申請(qǐng)人向有關(guān)單位申請(qǐng)辦理。

3、全程承辦環(huán)節(jié)。對(duì)受理的非即辦涉稅事項(xiàng)，經(jīng)值班長(zhǎng)確認(rèn)，確定該項(xiàng)涉稅事宜所涉及的相關(guān)各業(yè)務(wù)科室人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人為具體經(jīng)辦人，由全程辦理責(zé)任人與具體經(jīng)辦人通過(guò)《全程服務(wù)內(nèi)部傳遞交接單》進(jìn)

行交接后，對(duì)所有承辦事項(xiàng)按征管流程進(jìn)行傳遞、辦理，并由全程辦理責(zé)任人對(duì)辦理過(guò)程實(shí)施全程跟蹤，對(duì)發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)承辦部門(mén)在承諾時(shí)限內(nèi)有未辦結(jié)情況的，應(yīng)立即報(bào)告值班長(zhǎng)。由值班長(zhǎng)起草《全程服務(wù)事項(xiàng)督辦通知單》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，發(fā)至承辦部門(mén)限時(shí)改正。各承辦部門(mén)必須建立全程服務(wù)登記冊(cè)，對(duì)接辦事項(xiàng)進(jìn)行登記。對(duì)納稅人的交辦事項(xiàng)辦理完畢后，承辦方應(yīng)及時(shí)回復(fù)，全程辦理責(zé)任人對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并經(jīng)由全程服務(wù)受理臺(tái)將辦理結(jié)果通知納稅人。承辦、回復(fù)過(guò)程要做好交接手續(xù)，明確責(zé)任。對(duì)需經(jīng)二個(gè)或二個(gè)以上承辦部門(mén)辦理的涉稅事項(xiàng)，上一承辦部門(mén)在辦理結(jié)束后應(yīng)立即移交下一環(huán)節(jié)，并做好交接簽字手續(xù)，以確保在對(duì)外服務(wù)承諾時(shí)效內(nèi)完成。下一頁(yè)

第五篇：稅務(wù)局納稅服務(wù)規(guī)程

服務(wù)小組企業(yè)服務(wù)制度

為進(jìn)一步搞好優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)“創(chuàng)稅企零距離”的進(jìn)一步深入，建立和完善起新型的征納關(guān)系，努力營(yíng)造良好的依法治稅環(huán)境，積極實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，樹(shù)立國(guó)稅新形象。經(jīng)研究，決定建立為企業(yè)送服務(wù)制度。

一、服務(wù)對(duì)象

國(guó)稅納稅人、代扣代繳義務(wù)人。

二、服務(wù)方式

1、定期到企業(yè)開(kāi)展一系列稅收服務(wù)；

2、根據(jù)企業(yè)需要，隨時(shí)下企業(yè)搞好服務(wù)；

3、根據(jù)上級(jí)布置，聯(lián)合有關(guān)單位人員下企業(yè)做好各種服務(wù)；

4、向納稅人公布服務(wù)熱線(xiàn)。

三、服務(wù)內(nèi)容

1、贈(zèng)送各種稅收宣傳資料；

2、舉辦稅法知識(shí)講座及各類(lèi)培訓(xùn)班；

3、開(kāi)展稅收政策咨詢(xún)；

4、搞好納稅輔導(dǎo)和財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)加強(qiáng)稅收財(cái)務(wù)管理；

5、建立稅企對(duì)話(huà)制度，為企業(yè)出謀劃策；

6、及時(shí)反饋納稅人對(duì)國(guó)稅部門(mén)管理、服務(wù)的意見(jiàn)和建議。

四、服務(wù)要求

1、每半年組織一次納稅人參加稅收知識(shí)培訓(xùn)；

2、對(duì)每一戶(hù)新辦企業(yè)開(kāi)展一次納稅申報(bào)、稅款計(jì)算輔導(dǎo)；

3、對(duì)新認(rèn)定一般納稅人的網(wǎng)上申報(bào)進(jìn)行實(shí)地操作指導(dǎo)；

4、對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)及時(shí)贈(zèng)送各種與其相關(guān)新政策，法規(guī)宣傳資料；

5、隨時(shí)接受納稅人的稅收政策咨詢(xún)；

6、應(yīng)企業(yè)的要求幫助企業(yè)建帳建證對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)輔導(dǎo)。

服務(wù)大廳崗位設(shè)置

崗位：發(fā)票發(fā)售窗口、專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具及門(mén)征申報(bào)窗口、文書(shū)受理窗口、稅務(wù)登記窗口、防偽稅控認(rèn)證窗口、值班長(zhǎng)違章處理窗口

崗位職責(zé)：

稅務(wù)登記崗：負(fù)責(zé)受理包括開(kāi)業(yè)登記、變更、注銷(xiāo)、停業(yè)登記以及稅種登記等工種，該崗位主要職責(zé)是：

1、根據(jù)納稅人提交稅務(wù)登記開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，受理、審核相關(guān)資料、表格，對(duì)符合規(guī)定的，核準(zhǔn)登記并制發(fā)《稅務(wù)登記證》（正、副本），收取工本費(fèi)。（商貿(mào)企業(yè)稅務(wù)登記應(yīng)按權(quán)限上報(bào)審批后辦理）

2、根據(jù)納稅人提交稅務(wù)登記變更申請(qǐng)、受理、審核相關(guān)資料、表格，對(duì)符合規(guī)定的，核準(zhǔn)變更登記，屬變更“稅務(wù)登記證”內(nèi)容的重新制發(fā)《稅務(wù)登記證》（正、副本），收取工本費(fèi)。（涉及跨注冊(cè)地址、跨行政區(qū)或變更、行業(yè)變更、注冊(cè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型變更應(yīng)按權(quán)限上報(bào)審批后辦理）

3、根據(jù)納稅人提交的稅務(wù)登記注銷(xiāo)申請(qǐng)、受理、審核相關(guān)資料、表格，屬個(gè)體工商戶(hù)的，當(dāng)場(chǎng)經(jīng)稅款征收崗、發(fā)票發(fā)售崗審核后，辦理注銷(xiāo)手續(xù)，屬企業(yè)的，按規(guī)定上報(bào)審批后辦理。

4、負(fù)責(zé)外來(lái)經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)證，遺失稅務(wù)登記補(bǔ)辦。

5、根據(jù)納稅人提交的行業(yè)申請(qǐng)，受理審核相關(guān)資料、表格，經(jīng)稅款征收崗、發(fā)票發(fā)售崗審核后，辦理行業(yè)手續(xù)。

6、根據(jù)納稅人提交的辦理《辦稅員證》、《臨時(shí)辦稅員證》申請(qǐng)，受理審核相關(guān)資料，對(duì)符合規(guī)定的，予以辦理并制發(fā)《辦稅員證》或《臨時(shí)辦稅員證》。

7、根據(jù)納稅人申請(qǐng)，經(jīng)審核相關(guān)資料，對(duì)符合規(guī)定的，開(kāi)具《固定業(yè)戶(hù)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明單》、《金銀首飾購(gòu)貨（加工）證明單》。

8、根據(jù)新辦或變更稅務(wù)登記的納稅人情況，按納稅人《稅種登記表做好稅種登記工作。

9、負(fù)責(zé)稅務(wù)登記驗(yàn)換證工作。

文書(shū)受理崗：負(fù)責(zé)受理各類(lèi)需審核上報(bào)或?qū)徟纳娑愇臅?shū)其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)受理審閱納稅人填報(bào)的表格是否符合要求，送驗(yàn)的文件、證件及有關(guān)資料是否齊全。

2、負(fù)責(zé)受理涉稅文書(shū)的移交。

3、根據(jù)審核批準(zhǔn)文書(shū)的通知，制發(fā)各類(lèi)批準(zhǔn)通知書(shū)。

4、根據(jù)審核后的《企業(yè)進(jìn)貨退出及索取折讓證明單》申請(qǐng)表，開(kāi)具《企業(yè)進(jìn)貨退出及索取折讓證明單》。

5、在CTAIS文書(shū)未正式流轉(zhuǎn)前，負(fù)責(zé)各類(lèi)文書(shū)的錄入工作。

申請(qǐng)征收崗：負(fù)責(zé)納稅申報(bào)、稅款征收等工作，該崗位主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)受理納稅人上門(mén)申報(bào)、電子申報(bào)等各類(lèi)納稅申報(bào)資料。

2、審查各種納稅申報(bào)表、附表及財(cái)務(wù)報(bào)表是否齊全。

3、受理增值稅一般納稅人進(jìn)項(xiàng)憑證收取和發(fā)放工作。

4、根據(jù)各種征繳方式，負(fù)責(zé)填開(kāi)各類(lèi)稅票，根據(jù)納稅申報(bào)、稅務(wù)稽查、納稅核定等環(huán)節(jié)傳遞的應(yīng)納稅款信息，按規(guī)定填開(kāi)各種繳款書(shū)，完稅證等原始憑證。

5、負(fù)責(zé)有關(guān)納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表的接收和傳遞工作。

涉稅票類(lèi)開(kāi)具崗：負(fù)責(zé)出口專(zhuān)用繳款書(shū)開(kāi)具和代為小規(guī)模納稅人開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票及小規(guī)模納稅人（個(gè)體工商戶(hù)）發(fā)票審核工作，該崗位的主要職責(zé)是：

1、根據(jù)納稅人提供的有關(guān)證明、資料，開(kāi)具《出口稅收專(zhuān)用繳款書(shū)》。

2、根據(jù)小規(guī)模納稅人提供的《填（代）開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票申請(qǐng)審批表》及隨表附送的資料和證件，開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

3、根據(jù)納稅人提供的有關(guān)證明資料，代開(kāi)普通發(fā)票。

4、負(fù)責(zé)稅務(wù)違章處理工作。

發(fā)票發(fā)售崗：負(fù)責(zé)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、普通發(fā)票的發(fā)售工作，負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控系統(tǒng)的金稅卡發(fā)行和繳銷(xiāo)工作，該崗位的主要工作職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)按《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》載明的發(fā)票名稱(chēng)、種類(lèi)、購(gòu)票數(shù)量、購(gòu)票方式發(fā)

售增值稅專(zhuān)用發(fā)票、普通發(fā)票和企業(yè)銜頭發(fā)票。

2、負(fù)責(zé)發(fā)票驗(yàn)舊換新、停業(yè)、注銷(xiāo)繳銷(xiāo)、年終清理、換版繳銷(xiāo)、超期繳銷(xiāo)工作。

3、負(fù)責(zé)納稅人用票信息的收集和傳遞。

4、負(fù)責(zé)辦理工本費(fèi)結(jié)報(bào)和報(bào)表編制。

5、負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控系統(tǒng)的金稅卡發(fā)行和繳銷(xiāo)。

6、負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控的發(fā)票發(fā)售及發(fā)票發(fā)售信息數(shù)據(jù)的上傳。

防偽稅控崗：該崗位的主要工作職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控的報(bào)稅信息數(shù)據(jù)的接收。

2、負(fù)責(zé)防偽稅控系統(tǒng)報(bào)稅信息數(shù)據(jù)的上傳。

3、負(fù)責(zé)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的認(rèn)證。

全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度

為了嚴(yán)明風(fēng)紀(jì)，加強(qiáng)對(duì)全程服務(wù)各項(xiàng)工作的管理，樹(shù)立國(guó)稅新形象，特制定本制度：

一、獎(jiǎng)懲對(duì)象為參加全程服務(wù)的所有國(guó)稅干部。

二、每位全程服務(wù)工作人員都要敬業(yè)愛(ài)崗、堅(jiān)持原則、秉公辦事，服從組織安排，嚴(yán)格執(zhí)行全程服務(wù)制度，積極參加全程辦事活動(dòng)，牢固樹(shù)立全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨。

三、在辦稅場(chǎng)所全程服務(wù)臺(tái)設(shè)置納稅人評(píng)議表（卡）、意見(jiàn)箱及“服務(wù)滿(mǎn)意國(guó)稅干部”公示欄，開(kāi)展“服務(wù)滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意國(guó)稅干部”評(píng)選活動(dòng)。凡每一值班人當(dāng)月有三次以上被打上“不滿(mǎn)意”的，經(jīng)核實(shí)，確定為“不滿(mǎn)意”國(guó)稅干部，扣發(fā)其當(dāng)月的考核獎(jiǎng)，若在一個(gè)內(nèi)三次被確定為“不滿(mǎn)意”干部的，除扣發(fā)考核獎(jiǎng)外，予以通報(bào)批評(píng)。凡一個(gè)月內(nèi)被打上10次以上“滿(mǎn)意”的，經(jīng)核實(shí)，加發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)，并予以公示。

四、根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第九條和第八十二條之規(guī)定，稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)、尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，并依法接受監(jiān)督。凡濫用職權(quán)，故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的，按規(guī)定被評(píng)為“不滿(mǎn)意”干部，扣發(fā)其當(dāng)月考核獎(jiǎng)，情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣影響的，調(diào)離工作崗位，并依法給予行政處分。

五、全程服務(wù)人員在為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，因工作失職，讓納稅人重復(fù)跑（三趟以上），引起納稅人不滿(mǎn)的，視情節(jié)輕重，扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)。

六、全程服務(wù)具體承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人和承辦人，未按照全程服務(wù)制度規(guī)定，服從全程服務(wù)值班長(zhǎng)的工作指令，以及請(qǐng)假或出差未及時(shí)做好授權(quán)代辦工作，致使影響全程服務(wù)工作正常運(yùn)行的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)。

七、全程服務(wù)人員不得以任何理由與納稅人發(fā)生爭(zhēng)吵、糾紛，每發(fā)生一次，扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)，情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)。

八、全程服務(wù)人員發(fā)生上述違反制度問(wèn)題，屢教不改的，除扣發(fā)獎(jiǎng)金外，視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、待崗、直至行政處分等處理。

九、本制度若與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

十、本制度由洞頭縣國(guó)家稅務(wù)局實(shí)施全程服務(wù)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

全程服務(wù)服務(wù)臺(tái)值班員工作規(guī)則

為確保全程服務(wù)工作的順利開(kāi)展，提高工作效率，優(yōu)化納稅服務(wù)，特制訂本工作規(guī)則。

一、全程服務(wù)服務(wù)（受理）臺(tái)值班人員由計(jì)統(tǒng)征收科、管理科有關(guān)人員組成，其中設(shè)值班長(zhǎng)1名，由大廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任，若遇當(dāng)天值班長(zhǎng)和值班人員外出考察、學(xué)習(xí)、請(qǐng)假等，應(yīng)提前一天報(bào)全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批并另行安排人員。

二、服務(wù)臺(tái)值班人員日常請(qǐng)假由值班長(zhǎng)批準(zhǔn)，但在征收期內(nèi)必須全部在崗，征期后至少二人在崗。

三、值班人員要牢記自己是人民的公仆，樹(shù)立全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨，做到文明服務(wù)、禮貌待人、熱情周到。

四、值班人員要嚴(yán)格按照全程服務(wù)制度及其職責(zé)規(guī)定，做到著裝整齊、儀表端莊。上午提前10分鐘到崗，下午推遲到辦結(jié)所有事務(wù)后離崗，中午由值班人員輪流不間斷工作，切實(shí)為納稅人搞好咨詢(xún)、陪同、代辦、預(yù)約等服務(wù)工作。除涉稅服務(wù)工作的各項(xiàng)事宜外，不得無(wú)故擅自離值班崗位。

五、值班人員協(xié)助值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)辦稅服務(wù)大廳工作人員著裝、使用文明服務(wù)用語(yǔ)、執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制及勞動(dòng)紀(jì)律等情況的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)督促糾正。

六、值班人員協(xié)助值班長(zhǎng)認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督全程服務(wù)制度在有關(guān)責(zé)任部門(mén)、具體承辦人之間的落實(shí)，確保在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)各種涉稅事務(wù)。對(duì)因服務(wù)問(wèn)題引起納稅人投訴的，或經(jīng)上級(jí)行風(fēng)監(jiān)督部門(mén)明查暗訪發(fā)現(xiàn)的其他違規(guī)問(wèn)題，除追究具體責(zé)任人外，視情節(jié)輕重，追究值班領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

七、服務(wù)臺(tái)值班人員要認(rèn)真按照本規(guī)則做好全程服務(wù)各項(xiàng)工作的同時(shí)，必須嚴(yán)格遵守《全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度》的規(guī)定。

全程服務(wù)受理臺(tái)人員工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)受理納稅人的咨詢(xún)、留言、陪同、代辦和轉(zhuǎn)告等事項(xiàng)。

二、負(fù)責(zé)記錄納稅人需辦理的具體事項(xiàng)，符合即辦要求的必須即辦，不能即辦的，嚴(yán)格按照全程服務(wù)制度及承諾制度等有關(guān)規(guī)定辦理，并要耐心做好解釋工作。

三、負(fù)責(zé)做好納稅人來(lái)電來(lái)函的登記、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦、督辦及反饋等工作。

四、接受納稅人的預(yù)約服務(wù)，在約定時(shí)間內(nèi)受理納稅人的涉稅事宜。

五、及時(shí)做好有關(guān)涉稅事宜的通知，免費(fèi)提供相關(guān)資料。

六、認(rèn)真執(zhí)行交接班制度，詳細(xì)記錄值班日記，交接好有關(guān)資料。

七、及時(shí)向值班長(zhǎng)匯報(bào)在操作過(guò)程中遇到的或納稅人反映的緊急事項(xiàng)及重大事項(xiàng)，并提出處理意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息。

八、負(fù)責(zé)做好各種資料的歸檔工作，做到完整、清晰并妥善保管。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

九、負(fù)責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

全程服務(wù)值班長(zhǎng)工作職責(zé)

全程服務(wù)值班長(zhǎng)受縣局全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組委托，授權(quán)行使全程服務(wù)各環(huán)節(jié)的管理、協(xié)調(diào)

;全程服務(wù)是指集政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任等于一體，以無(wú)償服務(wù)的形式為納稅人提供包括受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)的全程服務(wù)，依靠國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門(mén)規(guī)范運(yùn)作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法、公開(kāi)、便民、高效地全程為納稅人辦理各種涉稅事宜的服務(wù)機(jī)制。

二、全程服務(wù)的指導(dǎo)思想

以?xún)?yōu)化服務(wù)、方便納稅人為工作切入點(diǎn)，不斷完善辦稅服務(wù)廳功能，提升服務(wù)檔次，真正把辦稅服務(wù)場(chǎng)所辦成宣傳稅法的陣地、依法納稅的場(chǎng)所、為民服務(wù)的窗口、系統(tǒng)新風(fēng)的樣板，為納稅人營(yíng)造親和、舒適的辦稅氛圍，塑造國(guó)稅部門(mén)在社會(huì)各界的形象。

三、全程服務(wù)的目標(biāo)

通過(guò)這一次服務(wù)機(jī)制調(diào)整，更新和完善服務(wù)大廳窗口功能，調(diào)整大廳窗口崗位服務(wù)人員，提高服務(wù)質(zhì)量。在注重內(nèi)部服務(wù)的同時(shí)，更注重外部服務(wù)，真正做到服務(wù)到戶(hù)。最終目標(biāo)達(dá)到在納稅人資料齊全的情況下，只須“跑一趟路”就能完成辦稅全過(guò)程。

四、全程服務(wù)的組成部分

（一）內(nèi)部全程服務(wù)

內(nèi)部全程服務(wù)由辦事公開(kāi)、統(tǒng)一受理、全程承辦、和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)四個(gè)環(huán)節(jié)組成。

1、辦事公開(kāi)環(huán)節(jié)。按照省、市局的統(tǒng)一要求，除按照《全省國(guó)稅系統(tǒng)文明辦稅“八公開(kāi)”實(shí)施意見(jiàn)》要求公開(kāi)的八個(gè)方面內(nèi)容外，并向社會(huì)公告全程服務(wù)受理項(xiàng)目及程序。在辦稅服務(wù)廳向納稅人公布確定公開(kāi)的每一涉稅項(xiàng)目的名稱(chēng)、辦理項(xiàng)目所需的材料、辦理流程、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高辦稅透明度。

2、統(tǒng)一受理環(huán)節(jié)。在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立5個(gè)服務(wù)窗口，其中一個(gè)為全程服務(wù)受理臺(tái)，將納稅人交辦的涉稅事宜統(tǒng)一集中到全程服務(wù)臺(tái)受理，使服務(wù)臺(tái)成為集受理和辦理為一體的綜合辦事窗口，并確定服務(wù)臺(tái)值班人員為全程服務(wù)首問(wèn)責(zé)任人，統(tǒng)一受理或辦理各種涉稅事宜。凡納稅人前來(lái)辦理涉稅事宜，不必找相關(guān)科室及其經(jīng)辦人，只需向服務(wù)臺(tái)提供有關(guān)材料，提出辦事申請(qǐng)，全程服務(wù)責(zé)任人對(duì)屬于國(guó)稅職能范圍內(nèi)辦理的事項(xiàng)，均予受理。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全能在當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的即辦事項(xiàng)，由全程服務(wù)責(zé)任人即收即辦或陪同、指明納稅人到承辦人處當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)于申請(qǐng)材料齊全，但不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的承諾事項(xiàng)，由全程服務(wù)人告知申請(qǐng)人權(quán)利、義務(wù)、承諾辦理期限和受理登記后出具《全程服務(wù)承辦受理單》，承諾辦結(jié)時(shí)限；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊的，出具《全程服務(wù)涉稅資料補(bǔ)交清單》，待申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料后受理。對(duì)于不能辦的申請(qǐng)事項(xiàng)以口頭（書(shū)面）形式告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由；對(duì)于不屬于國(guó)稅受理范圍的事項(xiàng)，告知申請(qǐng)人向有關(guān)單位申請(qǐng)辦理。

3、全程承辦環(huán)節(jié)。對(duì)受理的非即辦涉稅事項(xiàng)，經(jīng)值班長(zhǎng)確認(rèn)，確定該項(xiàng)涉稅事宜所涉及的相關(guān)各業(yè)務(wù)科室人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人為具體經(jīng)辦人，由全程辦理責(zé)任人與具體經(jīng)辦人通過(guò)《全程服務(wù)內(nèi)部傳遞交接單》進(jìn)行交接后，對(duì)所有承辦事項(xiàng)按征管流程進(jìn)行傳遞、辦理，并由全程辦理責(zé)任人對(duì)辦理過(guò)程實(shí)施全程跟蹤，對(duì)發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)承辦部門(mén)在承諾時(shí)限內(nèi)有未辦結(jié)情況的，應(yīng)立即報(bào)告值班長(zhǎng)。由值班長(zhǎng)起草《全程服務(wù)事項(xiàng)督辦通知單》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，發(fā)至承辦部門(mén)限時(shí)改正。各承辦部門(mén)必須建立全程服務(wù)登記冊(cè)，對(duì)接辦事項(xiàng)進(jìn)行登記。對(duì)納稅人的交辦事項(xiàng)辦理完畢后，承辦方應(yīng)及時(shí)回復(fù)，全程辦理責(zé)任人對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并經(jīng)由全程服務(wù)受理臺(tái)將辦理結(jié)果通知納稅人。承辦、回復(fù)過(guò)程要做好交接手續(xù)，明確責(zé)任。對(duì)需經(jīng)二個(gè)或二個(gè)以上承辦部門(mén)辦理的涉稅事項(xiàng)，上一承辦部門(mén)在辦理結(jié)束后應(yīng)立即移交下一環(huán)節(jié)，并做好交接簽字手續(xù)，以確保在對(duì)外服務(wù)承諾時(shí)效內(nèi)完成。

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