第一篇：×地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

×地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)

材料

“一窗式”服務(wù)，唱響納稅服務(wù)改革主旋律

――南昌市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

南昌市西湖區(qū)地方稅務(wù)局作為江西省地稅系統(tǒng)稅收征管服務(wù)改革試點(diǎn)單位之一，在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配征管資源，重塑納稅服務(wù)流程，推出了具有西湖特色的“一窗式”服務(wù)。經(jīng)過三個(gè)月的運(yùn)行期，該局已成功受理涉稅事項(xiàng)33702次，平均每個(gè)工作日受理510戶次，窗口受理涉稅業(yè)務(wù)由原來每戶次平均15分鐘縮短至現(xiàn)在的6分鐘內(nèi)完成，全面提升了管理質(zhì)量和服務(wù)水平，受到納稅人一致好評(píng)。

一、“一窗式”服務(wù)的工作成效。

該局推行的稅收“一窗式”不僅僅是窗口的簡(jiǎn)單合并，職責(zé)的簡(jiǎn)單調(diào)整，更主要是有效管理與優(yōu)化服務(wù)的功能整合，取得了有效管理與優(yōu)化服務(wù)的最佳效果，實(shí)現(xiàn)了稅收管理與服務(wù)的雙提速。

1、提升了服務(wù)平臺(tái)，方便了納稅人。

（1）“一窗多能”，方便納稅人。實(shí)行“一窗式”服務(wù)后，征收中心“涉稅服務(wù)窗口”均實(shí)行“一窗多能”，納稅人在任一“涉稅服務(wù)窗口”就可“搞定”納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購、代開發(fā)票等所有申辦事宜，從而改過去納稅人“多頭申請(qǐng)”為“一窗受理”，大大節(jié)約了納稅人在各部門申請(qǐng)往返奔波的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了“窗窗都是綠色通道”。

（2）預(yù)約服務(wù)，方便納稅人。該局對(duì)用票量大的納稅戶實(shí)行預(yù)約服務(wù)制，即用票大戶可在領(lǐng)購發(fā)票前預(yù)約辦理時(shí)間，“發(fā)票服務(wù)窗口”事先按納稅人要求的發(fā)票的種類、金額撿好發(fā)票，并將發(fā)票號(hào)碼鎖定。納稅人購領(lǐng)時(shí)，只需交付發(fā)票工本費(fèi)后即可立即領(lǐng)票。這不僅徹底解決了用票大戶購票等候時(shí)間長的問題，也緩解了窗口工作壓力。獨(dú)一處海鮮城老板鄔建平對(duì)此感受頗深：“以前因?yàn)榘l(fā)票用量大、種類多，我每次領(lǐng)票少說也要二、三十分鐘，現(xiàn)在這項(xiàng)預(yù)約服務(wù)可省了我不少時(shí)間，為我們納稅人又打開了一扇方便之門?！保?）同步供票，方便納稅人。“涉稅服務(wù)窗口”在接受納稅人購票申請(qǐng)后，只需將發(fā)票用量輸入電腦，信息中心便立即發(fā)出相應(yīng)的發(fā)票號(hào)碼，并將信息同步傳遞給“發(fā)票服務(wù)窗口”，“發(fā)票服務(wù)窗口”即可利用納稅人交付工本費(fèi)的空檔事先撿好發(fā)票，從而避免了納稅人多次排隊(duì)的現(xiàn)象。

2、強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高工作效率?！耙淮笆健狈?wù)，通過方案、流程及內(nèi)部考核辦法的制定與實(shí)施，明確了涉稅事宜的分類及報(bào)送程序及崗位職責(zé)和責(zé)任追究，使工作有章可循、有據(jù)可查、有條不紊。同時(shí)，通過窗口的更新整合、人員的優(yōu)化配置，使征收中心工作更為科學(xué)、合理，提高了征管效率。此外，該局還通過設(shè)立了涉稅受理、涉稅流轉(zhuǎn)、涉稅查詢等模塊，實(shí)現(xiàn)涉稅服務(wù)從受理到退還納稅人各環(huán)節(jié)之間移交、資料清點(diǎn)、辦理結(jié)果的登記以及對(duì)涉稅事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行跟蹤、查詢，有利于經(jīng)辦人員統(tǒng)籌安排、提高工作效率，同時(shí)也為區(qū)局量化考核提供了有力依據(jù)。

3、增強(qiáng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)?！耙淮笆健狈?wù)，窗口人員改變?cè)鹊摹耙粛徱回?zé)”為“一崗多責(zé)”服務(wù)，窗口人員要求熟練掌握納稅申報(bào)、稅款征收，同時(shí)還要能夠受理停、復(fù)業(yè)申請(qǐng)及各類減免稅申請(qǐng)，提供業(yè)務(wù)咨詢與納稅輔導(dǎo)，這要求窗口人員除優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外還要具備良好、扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力。該局從業(yè)務(wù)理論、計(jì)算機(jī)操作以及征管流程等方面進(jìn)行崗位大練兵、業(yè)務(wù)考試，并通過競(jìng)聘上崗，將業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部調(diào)整到征收一線來，從而大大提高了干部隊(duì)伍的自身業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

4、加強(qiáng)了廉政建設(shè)?！耙淮笆健狈?wù)，使整個(gè)辦稅過程更公開，增強(qiáng)了地稅工作的透明度。同時(shí)，在征收大廳設(shè)置政務(wù)公開欄，“一窗式”服務(wù)宣傳欄，設(shè)立舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，使窗口人員拖拉推諉及其他為稅不廉的風(fēng)氣得到有效遏制，稅風(fēng)稅紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)，截止目前無一起違紀(jì)、違章、投訴案件發(fā)生。

二、“一窗式”服務(wù)存在的問題

1、單個(gè)窗口單一納稅人業(yè)務(wù)受理時(shí)間延長。由于“涉服務(wù)窗口”實(shí)行一窗多能，原來僅受理納稅申報(bào)一筆業(yè)務(wù)的處理時(shí)間是可控的，但在“一窗式”服務(wù)模式下，納稅人同時(shí)要辦理的業(yè)務(wù)數(shù)量是無法控制，導(dǎo)致納稅人在辦理單一涉稅事項(xiàng)時(shí)，受理時(shí)間延長。尤其在8-9日申報(bào)高峰期，極易造成排隊(duì)現(xiàn)象。

2、與銀行對(duì)帳容易出現(xiàn)差錯(cuò)。實(shí)施“一窗式”服務(wù)，每個(gè)“涉稅服務(wù)窗口”都單獨(dú)開據(jù)工本費(fèi)收據(jù)，只要任何一個(gè)窗口出現(xiàn)工本費(fèi)開具錯(cuò)誤或其它疏忽，都會(huì)出現(xiàn)當(dāng)天與銀行對(duì)帳出錯(cuò)的情況。

3、由于管理分局、納稅人的原因影響窗口及時(shí)出件。由于承辦人員疏忽或納稅人不配合偶爾出現(xiàn)窗口不及時(shí)出件的現(xiàn)象。

4、發(fā)票事后監(jiān)督不及時(shí)到位易造成征管漏洞。由于發(fā)票管理由事前管理改為事后監(jiān)督，一旦超定額使用發(fā)票的“雙定戶”不據(jù)實(shí)申報(bào)納稅，管理分局的事后檢查又未及時(shí)跟上，極易出現(xiàn)造成由于信息銜接不暢而導(dǎo)致的征管漏洞。

三、“一窗式”服務(wù)的改進(jìn)措施

1、積極推行多元化申報(bào)服務(wù)。通過推行以電子報(bào)稅為主體的多元化申報(bào)體系，從而將上門辦理涉稅業(yè)務(wù)的人流量降至最低，從而緩解單個(gè)窗口單一納稅人業(yè)務(wù)受理時(shí)間延長的問題。

2、啟用“叫號(hào)”系統(tǒng)。通過啟用“叫號(hào)”系統(tǒng)，將人工排隊(duì)轉(zhuǎn)化為機(jī)器排隊(duì)，納稅人在領(lǐng)取流水排隊(duì)號(hào)后，可在座椅上休息、等侯，如果他分為領(lǐng)到的號(hào)比較靠后，他也可以先去處理其它事情，從而有效解決征期高峰的排隊(duì)現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。一方面，可設(shè)立“涉稅事項(xiàng)辦理提醒”模塊，對(duì)辦結(jié)時(shí)限前一天的涉稅事項(xiàng)用藍(lán)定顯示，對(duì)已超期未辦結(jié)的用紅字提醒，從而對(duì)具體承辦人員起預(yù)警作用；另一方面對(duì)窗口人員、承辦人員疏忽造成與銀行對(duì)帳出錯(cuò)或窗口不及時(shí)出件等現(xiàn)象，因嚴(yán)格按照“一窗式”服務(wù)考核辦法及機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，嚴(yán)格過錯(cuò)追究制和效能考核制。

4、發(fā)票管理事后監(jiān)督應(yīng)及時(shí)到位。戶管員應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)對(duì)所有領(lǐng)票單位進(jìn)行檢查，檢查面達(dá)到100%，檢查重點(diǎn)包括發(fā)票超定額使用是否申報(bào)納稅，發(fā)票使用是否存在違章現(xiàn)象等。對(duì)于超定額使用發(fā)票超過20%以上（含20%）的，按偷稅進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對(duì)于發(fā)票違章使用的按《發(fā)票管理辦法》進(jìn)行相應(yīng)處罰。

第二篇：地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

“一窗式”服務(wù)，唱響納稅服務(wù)改革主旋律

――南昌市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

南昌市西湖區(qū)地方稅務(wù)局作為江西省地稅系統(tǒng)稅收征管服務(wù)改革試點(diǎn)單位之一，在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配征管資源，重塑納稅服務(wù)流程，推出了具有西湖特色的“一窗式”服務(wù)。經(jīng)過三個(gè)月的運(yùn)

行期，該局已成功受理涉稅事項(xiàng)33702次，平均每個(gè)工作日受理510戶次，窗口受理涉稅業(yè)務(wù)由原來每戶次平均15分鐘縮短至現(xiàn)在的6分鐘內(nèi)完成，全面提升了管理質(zhì)量和服務(wù)水平，受到納稅人一致好評(píng)。

一、“一窗式”服務(wù)的工作成效。

該局推行的稅收“一窗式”不僅僅是窗口的簡(jiǎn)單合并，職責(zé)的簡(jiǎn)單調(diào)整，更主要是有效管理與優(yōu)化服務(wù)的功能整合，取得了有效管理與優(yōu)化服務(wù)的最佳效果，實(shí)現(xiàn)了稅收管理與服務(wù)的雙提速。

1、提升了服務(wù)平臺(tái)，方便了納稅人。

（1）“一窗多能”，方便納稅人。實(shí)行“一窗式”服務(wù)后，征收中心“涉稅服務(wù)窗口”均實(shí)行“一窗多能”，納稅人在任一“涉稅服務(wù)窗口”就可“搞定”納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購、代開發(fā)票等所有申辦事宜，從而改過去納稅人“多頭申請(qǐng)”為“一窗受理”，大大節(jié)約了納稅人在各部門申請(qǐng)往返奔波的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了“窗窗都是綠色通道”。

（2）預(yù)約服務(wù)，方便納稅人。該局對(duì)用票量大的納稅戶實(shí)行預(yù)約服務(wù)制，即用票大戶可在領(lǐng)購發(fā)票前預(yù)約辦理時(shí)間，“發(fā)票服務(wù)窗口”事先按納稅人要求的發(fā)票的種類、金額撿好發(fā)票，并將發(fā)票號(hào)碼鎖定。納稅人購領(lǐng)時(shí)，只需交付發(fā)票工本費(fèi)后即可立即領(lǐng)票。這不僅徹底解決了用票大戶購票等候時(shí)間長的問題，也緩解了窗口工作壓力。獨(dú)一處海鮮城老板鄔建平對(duì)此感受頗深：“以前因?yàn)榘l(fā)票用量大、種類多，我每次領(lǐng)票少說也要二、三十分鐘，現(xiàn)在這項(xiàng)預(yù)約服務(wù)可省了我不少時(shí)間，為我們納稅人又打開了一扇方便之門?！?/P>

（3）同步供票，方便納稅人。“涉稅服務(wù)窗口”在接受納稅人購票申請(qǐng)后，只需將發(fā)票用量輸入電腦，信息中心便立即發(fā)出相應(yīng)的發(fā)票號(hào)碼，并將信息同步傳遞給“發(fā)票服務(wù)窗口”，“發(fā)票服務(wù)窗口”即可利用納稅人交付工本費(fèi)的空檔事先撿好發(fā)票，從而避免了納稅人多次排隊(duì)的現(xiàn)象。

2、強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高工作效率?！耙淮笆健狈?wù)，通過方案、流程及內(nèi)部考核辦法的制定與實(shí)施，明確了涉稅事宜的分類及報(bào)送程序及崗位職責(zé)和責(zé)任追究，使工作有章可循、有據(jù)可查、有條不紊。同時(shí)，通過窗口的更新整合、人員的優(yōu)化配置，使征收中心工作更為科學(xué)、合理，提高了征管效率。此外，該局還通過設(shè)立了涉稅受理、涉稅流轉(zhuǎn)、涉稅查詢等模塊，實(shí)現(xiàn)涉稅服務(wù)從受理到退還納稅人各環(huán)節(jié)之間移交、資料清點(diǎn)、辦理結(jié)果的登記以及對(duì)涉稅事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行跟蹤、查詢，有利于經(jīng)辦人員統(tǒng)籌安排、提高工作效率，同時(shí)也為區(qū)局量化考核提供了有力依據(jù)。

3、增強(qiáng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)?！耙淮笆健狈?wù)，窗口人員改變?cè)鹊摹耙粛徱回?zé)”為“一崗多責(zé)”服務(wù)，窗口人員要求熟練掌握納稅申報(bào)、稅款征收，同時(shí)還要能夠受理停、復(fù)業(yè)申請(qǐng)及各類減免稅申請(qǐng)，提供業(yè)務(wù)咨詢與納稅輔導(dǎo)，這要求窗口人員除優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外還要具備良好、扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力。該局從業(yè)務(wù)理論、計(jì)算機(jī)操作以及征管流程等方面進(jìn)行崗位大練兵、業(yè)務(wù)考試，并通過競(jìng)聘上崗，將業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部調(diào)整到征收一線來，從而大大提高了干部隊(duì)伍的自身業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

4、加強(qiáng)了廉政建設(shè)?！耙淮笆健狈?wù)，使整個(gè)辦稅過程更公開，增強(qiáng)了地稅工作的透明度。同時(shí)，在征收大廳設(shè)置政務(wù)公開欄，“一窗式”服務(wù)宣傳欄，設(shè)立舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，使窗口人員拖拉推諉及其他為稅不廉的風(fēng)氣得到有效遏制，稅風(fēng)稅紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)，截止目前無一起違紀(jì)、違章、投訴案件發(fā)生。

二、“一窗式”服務(wù)存在的問題

1、單個(gè)窗口單一納稅人業(yè)務(wù)受理時(shí)間延長。由于“涉服務(wù)窗口”實(shí)行一窗多能，原來僅受理納稅申報(bào)一筆業(yè)務(wù)的處理時(shí)間是可控的，但在“一窗式”服務(wù)模式下，納稅人同時(shí)要辦理的業(yè)務(wù)數(shù)量是無法控制，導(dǎo)致納稅人在辦理單一涉稅事項(xiàng)時(shí)，受理時(shí)間延長。尤其在8-9日申報(bào)高峰期，極易造成排隊(duì)現(xiàn)象。

2、與銀行對(duì)帳容易出現(xiàn)差錯(cuò)。實(shí)施“一窗式”服務(wù)，每個(gè)“涉稅服務(wù)窗口”都單獨(dú)開據(jù)工本費(fèi)收據(jù)，只要任何一個(gè)窗口出現(xiàn)工本費(fèi)開具錯(cuò)誤或其它疏忽，都會(huì)出現(xiàn)當(dāng)天與銀行對(duì)帳出錯(cuò)的情況。

3、由于管理分局、納稅人的原因影響窗口及時(shí)出件。由于承辦人員疏忽或納稅人不配合偶爾出現(xiàn)窗口不及時(shí)出件的現(xiàn)象。

4、發(fā)票事后監(jiān)督不及時(shí)到位易造成征管漏洞。由于發(fā)票管理由事前管理改為事后監(jiān)督，一旦超定額使用發(fā)票的“雙定戶”不據(jù)實(shí)申報(bào)納稅，管理分局的事后檢查又未及時(shí)跟上，極易出現(xiàn)造成由于信息銜接不暢而導(dǎo)致的征管漏洞。

三、

第三篇：市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)

驗(yàn)匯報(bào)材料

市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料2007-02-02 21:54:

51市西湖區(qū)地方稅務(wù)局作為江西省地稅系統(tǒng)稅收征管服務(wù)改革試點(diǎn)單位之一，在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配征管資源，重塑納稅服務(wù)流程，推出了具有西湖特色的“一窗式”服務(wù)。經(jīng)過三個(gè)月的運(yùn)行期，該局已成功受理涉稅事項(xiàng)次，平均每個(gè)工作日受理戶次，窗口受理涉稅業(yè)務(wù)由原來每戶次平均分鐘縮短至現(xiàn)在的分鐘內(nèi)完成，全面提升了管理質(zhì)量和服務(wù)水平，受到納稅人一致好評(píng)。

一、“一窗式”服務(wù)的工作成效。

該局推行的稅收“一窗式”不僅僅

是窗口的簡(jiǎn)單合并，職責(zé)的簡(jiǎn)單調(diào)整，更主要是有效管理與優(yōu)化服務(wù)的功能整合，取得了有效管理與優(yōu)化服務(wù)的最佳效果，實(shí)現(xiàn)了稅收管理與服務(wù)的雙提速。

⒈提升了服務(wù)平臺(tái)，方便了納稅人。

（）“一窗多能”，方便納稅人。實(shí)行“一窗式”服務(wù)后，征收中心“涉稅服務(wù)窗口”均實(shí)行“一窗多能”，納稅人在任一“涉稅服務(wù)窗口”就可“搞定”納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購、代開發(fā)票等所有申辦事宜，從而改過去納稅人“多頭申請(qǐng)”為“一窗受理”，大大節(jié)約了納稅人在各部門申請(qǐng)往返奔波的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了“窗窗都是綠色通道”。

（）預(yù)約服務(wù)，方便納稅人。該局對(duì)用票量大的納稅戶實(shí)行預(yù)約服務(wù)制，即用票大戶可在領(lǐng)購發(fā)票前預(yù)約辦理時(shí)間，“發(fā)票服務(wù)窗口”事先按納稅人要求的發(fā)票的種類、金額撿好發(fā)票，并將發(fā)票號(hào)碼鎖定。納稅人購領(lǐng)時(shí)，只需交付發(fā)票工本費(fèi)后即可立即領(lǐng)票。這不僅徹

底解決了用票大戶購票等候時(shí)間長的問題，也緩解了窗口工作壓力。獨(dú)一處海鮮城老板鄔建平對(duì)此感受頗深：“以前因?yàn)榘l(fā)票用量大、種類多，我每次領(lǐng)票少說也要二、三十分鐘，現(xiàn)在這項(xiàng)預(yù)約服務(wù)可省了我不少時(shí)間，為我們納稅人又打開了一扇方便之門。”

（）同步供票，方便納稅人。“涉稅服務(wù)窗口”在接受納稅人購票申請(qǐng)后，只需將發(fā)票用量輸入電腦，信息中心便立即發(fā)出相應(yīng)的發(fā)票號(hào)碼，并將信息同步傳遞給“發(fā)票服務(wù)窗口”，“發(fā)票服務(wù)窗口”即可利用納稅人交付工本費(fèi)的空檔事先撿好發(fā)票，從而避免了納稅人多次排隊(duì)的現(xiàn)象。

⒉強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高工作效率。“一窗式”服務(wù)，通過方案、流程及內(nèi)部考核辦法的制定與實(shí)施，明確了涉稅事宜的分類及報(bào)送程序及崗位職責(zé)和責(zé)任追究，使工作有章可循、有據(jù)可查、有條不紊。同時(shí)，通過窗口的更新整合、人員的優(yōu)化配置，使征收中心工作更為

科學(xué)、合理，提高了征管效率。此外，該局還通過設(shè)立了涉稅受理、涉稅流轉(zhuǎn)、涉稅查詢等模塊，實(shí)現(xiàn)涉稅服務(wù)從受理到退還納稅人各環(huán)節(jié)之間移交、資料清點(diǎn)、辦理結(jié)果的登記以及對(duì)涉稅事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行跟蹤、查詢，有利于經(jīng)辦人員統(tǒng)籌安排、提高工作效率，同時(shí)也為區(qū)局量化考核提供了有力依據(jù)。

⒊增強(qiáng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)?！耙淮笆健狈?wù)，窗口人員改變?cè)鹊摹耙粛徱回?zé)”為“一崗多責(zé)”服務(wù)，窗口人員要求熟練掌握納稅申報(bào)、稅款征收，同時(shí)還要能夠受理停、復(fù)業(yè)申請(qǐng)及各類減免稅申請(qǐng)，提供業(yè)務(wù)咨詢與納稅輔導(dǎo)，這要求窗口人員除優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外還要具備良好、扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力。該局從業(yè)務(wù)理論、計(jì)算機(jī)操作以及征管流程等方面進(jìn)行崗位大練兵、業(yè)務(wù)考試，并通過競(jìng)聘上崗，將業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部調(diào)整到征收一線來，從而大大提高了干部隊(duì)伍的自身業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

⒋加強(qiáng)了廉政建設(shè)?！耙淮笆健狈?wù)，使整個(gè)辦稅過程更公開，增強(qiáng)了地稅工作的透明度。同時(shí)，在征收大廳設(shè)置政務(wù)公開欄，“一窗式”服務(wù)宣傳欄，設(shè)立舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，使窗口人員拖拉推諉及其他為稅不廉的風(fēng)氣得到有效遏制，稅風(fēng)稅紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)，截止目前無一起違紀(jì)、違章、投訴案件發(fā)生。

二、“一窗式”服務(wù)存在的問題

⒈單個(gè)窗口單一納稅人業(yè)務(wù)受理時(shí)間延長。由于“涉服務(wù)窗口”實(shí)行一窗多能，原來僅受理納稅申報(bào)一筆業(yè)務(wù)的處理時(shí)間是可控的，但在“一窗式”服務(wù)模式下，納稅人同時(shí)要辦理的業(yè)務(wù)數(shù)量是無法控制，導(dǎo)致納稅人在辦理單一涉稅事項(xiàng)時(shí)，受理時(shí)間延長。尤其在日申報(bào)高峰期，極易造成排隊(duì)現(xiàn)象。

⒉與銀行對(duì)帳容易出現(xiàn)差錯(cuò)。實(shí)施“一窗式”服務(wù)，每個(gè)“涉稅服務(wù)窗口”都單獨(dú)開據(jù)工本費(fèi)收據(jù)，只要任何一個(gè)窗口出現(xiàn)工本費(fèi)開具錯(cuò)誤或其它疏忽，都會(huì)出現(xiàn)當(dāng)天與銀行對(duì)帳出錯(cuò)的情況。

⒊由于管理分局、納稅人的原因影響窗口及時(shí)出件。由于承辦人員疏忽或納稅人不配合偶爾出現(xiàn)窗口不及時(shí)出件的現(xiàn)象。

⒋發(fā)票事后監(jiān)督不及時(shí)到位易造成征管漏洞。由于發(fā)票管理由事前管理改為事后監(jiān)督，一旦超定額使用發(fā)票的“雙定戶”不據(jù)實(shí)申報(bào)納稅，管理分局的事后檢查又未及時(shí)跟上，極易出現(xiàn)造成由于信息銜接不暢而導(dǎo)致的征管漏洞。

三、“一窗式”服務(wù)的改進(jìn)措施

⒈積極推行多元化申報(bào)服務(wù)。通過推行以電子報(bào)稅為主體的多元化申報(bào)體系，從而將上門辦理涉稅業(yè)務(wù)的人流量降至最低，從而緩解單個(gè)窗口單一納稅人業(yè)務(wù)受理時(shí)間延長的問題。

⒉啟用“叫號(hào)”系統(tǒng)。通過啟用“叫號(hào)”系統(tǒng)，將人工排隊(duì)轉(zhuǎn)化為機(jī)器排隊(duì)，納稅人在領(lǐng)取流水排隊(duì)號(hào)后，可在座椅上休息、等侯，如果他分為領(lǐng)到的號(hào)比較靠后，他也可以先去處理其它事情，從而有效解決征期高峰的排隊(duì)現(xiàn)象。

⒊加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。一方面，可設(shè)立“涉稅事項(xiàng)辦理提醒”模塊，對(duì)辦結(jié)時(shí)限前一天的涉稅事項(xiàng)用藍(lán)定顯示，對(duì)已超期未辦結(jié)的用紅字提醒，從而對(duì)具體承辦人員起預(yù)警作用；另一方面對(duì)窗口人員、承辦人員疏忽造成與銀行對(duì)帳出錯(cuò)或窗口不及時(shí)出件等現(xiàn)象，因嚴(yán)格按照“一窗式”服務(wù)考核辦法及機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，嚴(yán)格過錯(cuò)追究制和效能考核制。

⒋發(fā)票管理事后監(jiān)督應(yīng)及時(shí)到位。戶管員應(yīng)在個(gè)月內(nèi)對(duì)所有領(lǐng)票單位進(jìn)行檢查，檢查面達(dá)到，檢查重點(diǎn)包括發(fā)票超定額使用是否申報(bào)納稅，發(fā)票使用是否存在違章現(xiàn)象等。對(duì)于超定額使用發(fā)票超過以上（含）的，按偷稅進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對(duì)于發(fā)票違章使用的按《發(fā)票管理辦法》進(jìn)行相應(yīng)處罰。

第四篇：地稅推行一窗式服務(wù)模式之探索

為努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立稅收服務(wù)理念，切實(shí)提高稅收服務(wù)工作水平與效率，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**市局創(chuàng)新稅收服務(wù)方式，從2003年12月1日起，在市區(qū)試行“一窗式”服務(wù)模式，通過半年多的試運(yùn)行，這一新的稅收服務(wù)模式初見成效，基本實(shí)現(xiàn)了辦稅便捷、流程順暢、服務(wù)高效、管理科學(xué)的目標(biāo)。

一、推行“一窗式”服務(wù)的動(dòng)因

“一窗式”辦稅服務(wù)，起源于國稅系統(tǒng)增值稅“一窗式”管理。2003年4月國家稅務(wù)總局局長謝旭人在河南、山東兩省考察工作時(shí)，針對(duì)增值稅管理中存在的問題提出了增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理的想法。2003年5月謝旭人局長又親筆起草了《 增值稅申報(bào)納稅“一窗式”操作規(guī)程》，明確了增值稅申報(bào)納稅實(shí)行“一窗式”管理的具體思路。增值稅的“一窗式”管理主要解決國稅系統(tǒng)辦稅廳“抄報(bào)稅”、“抵扣聯(lián)論證”、“納稅申報(bào)”等窗口分立、互不聯(lián)系、信息不溝通造成的管理脫節(jié)、工作效率低和納稅人辦稅不便等問題。xiexiebang.com-http://004km.cn

類似問題在我們地稅部門也有反映。近年來，我們地稅系統(tǒng)按照優(yōu)化服務(wù)的要求，強(qiáng)化了辦稅服務(wù)廳的建設(shè)，完善了辦稅廳功能，規(guī)范了辦稅廳的管理，設(shè)置了分項(xiàng)目、單職責(zé)的專業(yè)化辦稅窗口，如“涉稅事項(xiàng)受理”、“發(fā)票管理”、“申報(bào)征收”、“稅務(wù)咨詢”等，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。這種辦稅服務(wù)模式與過去專管員制實(shí)行的所有涉稅事項(xiàng)專管員一人包辦相比是一大進(jìn)步，它對(duì)加強(qiáng)稅收控管，提高稅收服務(wù)水平，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制發(fā)揮了重要作用。但是從目前辦稅廳窗口設(shè)置和稅收征管的實(shí)際情況看，也存在不少問題。一是窗口設(shè)置專業(yè)化，一個(gè)窗口只能辦理某一涉稅事項(xiàng)，不便于納稅人辦稅，納稅人一次需辦理幾項(xiàng)涉稅事項(xiàng)時(shí)，要跑幾個(gè)窗口，如遇辦稅高峰期需排幾次隊(duì)，耗費(fèi)的時(shí)間較多，納稅人意見較大；二是窗口設(shè)置專業(yè)化，一個(gè)窗口只辦理某一涉稅事項(xiàng)，不便于稅收控管，特別是“涉稅事項(xiàng)受理”、“發(fā)票管理”與“申報(bào)征收”窗口間難以及時(shí)溝通聯(lián)系，相關(guān)數(shù)據(jù)（如報(bào)表數(shù)與申報(bào)數(shù)、發(fā)票數(shù)與申報(bào)數(shù)）不能及時(shí)比對(duì)，給稅收征管留下漏洞；三是窗口設(shè)置專業(yè)化，一個(gè)窗口只能辦理某一涉稅事項(xiàng)，不便于首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制的落實(shí)，容易導(dǎo)致窗口人員之間推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

針對(duì)地稅系統(tǒng)辦稅廳窗口設(shè)置方面存在的問題，北京等地的地稅部門借鑒國稅系統(tǒng)增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理的做法，推出了地稅系統(tǒng)“一窗式”辦稅服務(wù)模式。地稅的“一窗式”服務(wù)是指地稅機(jī)關(guān)在一個(gè)辦稅窗口可以為納稅人辦理多項(xiàng)涉稅事項(xiàng)的一種服務(wù)方式。它以方便納稅人為目標(biāo)，適當(dāng)組合現(xiàn)行的分項(xiàng)目、單職責(zé)辦稅窗口的工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)辦稅廳“一窗多能”或“一窗全能”。江蘇省地稅局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“一窗式”服務(wù)較為重視，2003年8月省局鄭堅(jiān)局長在“學(xué)習(xí)十六大精神，實(shí)踐三個(gè)代表，為兩個(gè)率先作貢獻(xiàn)學(xué)習(xí)會(huì)”上提出了實(shí)行服務(wù)方式創(chuàng)新，由“一站式”向“一窗式”過渡的要求。**市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視“一窗式”服務(wù)工作，夏照明局長2003年9月在“實(shí)踐三個(gè)代表、服務(wù)兩個(gè)率先專題學(xué)習(xí)會(huì)”上提出了創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化依法治稅，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)工作新突破的要求，并將推行“一窗式”服務(wù)作為改進(jìn)納稅服務(wù)的重要舉措。

二、“一窗式”服務(wù)的運(yùn)作特點(diǎn)

“一窗式”服務(wù)是個(gè)新生事物，它不是簡(jiǎn)單意義上的辦稅形式的改變，而是稅收服務(wù)理念和征管流程的一次重大變革，它是以提高納稅人滿意度為出發(fā)點(diǎn)，重組現(xiàn)行的辦稅流程，通過簡(jiǎn)化程序、下放權(quán)力、職能前移，盡可能實(shí)行辦稅廳“一廳對(duì)外”、“一窗辦結(jié)”，從而達(dá)到優(yōu)化辦稅流程，提高辦稅效率，強(qiáng)化稅收服務(wù)，節(jié)約稅收成本，完善稅收控管，實(shí)現(xiàn)征納雙方共贏的目的。為使“一窗式”服務(wù)落到實(shí)處，2003年11月份，我局組織編制了《辦稅服務(wù)廳“一窗式”服務(wù)崗位設(shè)置、工作職責(zé)及業(yè)務(wù)流程試行方案》，并從12月1日起正式施行。我局試行的“一窗式”服務(wù)特點(diǎn)可以概括為：

1、整合窗口設(shè)置，全面實(shí)施“一窗全能”?！耙淮笆健狈?wù)試行后，將原辦稅廳設(shè)置的“涉稅事項(xiàng)受理”、“發(fā)票管理”、“稅款申報(bào)征收”、“社保費(fèi)征收”、“稅務(wù)咨詢”等單職能窗口全部撤消，重新設(shè)立了全職能窗口，窗口工作人員按照“一窗一人”配備，納稅人在辦稅廳任何一個(gè)窗口都可以辦理各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)。為解決征收期納稅人集中辦稅，窗口不足問題，各辦稅廳還預(yù)備了兩個(gè)全職能機(jī)動(dòng)窗口，根據(jù)需要，隨時(shí)可以開設(shè)。同時(shí)，各辦稅廳配備了總值班，由業(yè)務(wù)全面、素質(zhì)較高的地稅干部擔(dān)任值班員，在各窗口之間流動(dòng)處理一些突發(fā)或復(fù)雜問題，并辦理有關(guān)審批事項(xiàng)，保證了全職能窗口職能的實(shí)現(xiàn)。

2、重組征管流程，努力實(shí)現(xiàn)“一廳對(duì)外”。實(shí)施“一窗式”服務(wù)，主要目的是優(yōu)化稅收服務(wù)，方便納稅人辦稅，納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)應(yīng)盡可能在辦稅廳及時(shí)辦理，盡量減少納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部來回跑、多頭跑。但原征管規(guī)程和崗位職責(zé)并未依此設(shè)計(jì)，許多可以由大廳辦理的對(duì)外服務(wù)職能沒有下放，而是由其他部門如稽核業(yè)務(wù)科、管理科負(fù)責(zé)。“一窗式”服務(wù)試行后，我局對(duì)征管流程和崗位職責(zé)進(jìn)行了全面梳理，將對(duì)外服務(wù)職能盡可能前移，明確凡可以由后臺(tái)推向前臺(tái)的都要在前臺(tái)大廳辦理，對(duì)原由稽核業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)的外經(jīng)證辦理、停復(fù)業(yè)和注銷批文的發(fā)放職能，管理科負(fù)責(zé)的匯算清繳資料的受理職能等調(diào)整到征收科（征收大廳），盡可能實(shí)行辦稅廳“一廳對(duì)外”。

3、下放審批權(quán)限，盡量實(shí)行“一線辦理”?！耙淮笆健狈?wù)最突出的優(yōu)點(diǎn)是辦稅高效便捷。征管改革后，我局本著規(guī)范征管的原則，細(xì)化了征管流程，加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)控，完善了審批手續(xù)，但過繁的環(huán)節(jié)，過多的審批，也給納稅人辦稅帶來了不便，這在一些無自由裁量權(quán)的審批事項(xiàng)方面反映較為突出，如申請(qǐng)停復(fù)業(yè)、納稅首次購領(lǐng)發(fā)票、辦理外出經(jīng)營管理證明等需要逐層上報(bào)審批。由于需經(jīng)多道審批，納稅人辦理上述事項(xiàng)時(shí)難以做到在大廳當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。為解決這一問題，我局在推行“一窗式”服務(wù)的過程中，對(duì)上述沒有自由裁量權(quán)的，分局審批權(quán)限內(nèi)的審批事項(xiàng)，一律下放大廳處理，實(shí)行“先辦后批”，由大廳“一線辦理”，辦理后內(nèi)部再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

4、明確辦稅時(shí)限，盡可能做到“一次辦結(jié)”?！耙淮笆健狈?wù)在工作流程上為納稅人快速、高效辦稅提供了可能，但要真正做到快速、高效辦稅，還必須明確每個(gè)涉稅事項(xiàng)、每道環(huán)節(jié)的辦理方式、辦理時(shí)限。目前我局正在制定限時(shí)服務(wù)辦法，將辦稅廳涉稅事項(xiàng)分為即時(shí)辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)、上報(bào)審批三類，分別不同類別、不同事項(xiàng)確定不同的辦事時(shí)限。對(duì)資料齊全、辦稅程序簡(jiǎn)單，征收廳權(quán)限內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，要求征收廳當(dāng)場(chǎng)限時(shí)辦結(jié)；對(duì)資料齊全，但需經(jīng)分局內(nèi)部其他部門和分局長審核審批，當(dāng)場(chǎng)無法辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)，要求征收廳當(dāng)場(chǎng)限時(shí)受理，承諾一定期限內(nèi)辦結(jié)答復(fù)；對(duì)資料齊全，但需報(bào)請(qǐng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核審批的涉稅事項(xiàng)，要求征收廳當(dāng)場(chǎng)限時(shí)受理，承諾上級(jí)批復(fù)后一定期限內(nèi)答復(fù)。所有涉稅事項(xiàng)凡能一次辦理完成的必須“一次辦結(jié)”。

三、“一窗式”服務(wù)的成效

經(jīng)過試點(diǎn)，我局“一窗式”服務(wù)的成效開始顯現(xiàn)。

一是方便了納稅人辦稅，提高了納稅人的滿意度。由于納稅人的所有涉稅事項(xiàng)都可以在任何一個(gè)窗口辦理完畢，納稅人辦理涉稅事項(xiàng)就象在大型超市購物交錢一樣，哪個(gè)窗口排隊(duì)人少就到哪個(gè)窗口，從根本上解決了過去納稅人辦理多項(xiàng)涉稅事項(xiàng)在辦稅廳及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部多次跑、來回跑、排長隊(duì)問題，減少了納稅人的麻煩，縮短了辦稅時(shí)間，節(jié)約了納稅人的辦稅成本。從我們調(diào)查的情況看，納稅人對(duì)我局的“一窗式”服務(wù)普遍感到滿意。

二是優(yōu)化了辦稅廳人力資源的配置，提高了稅收工作效率。由于辦稅廳實(shí)行“一窗多能”，每個(gè)窗口功能相同，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)不同時(shí)段工作量的大小，隨時(shí)增減窗口。征收期征收廳對(duì)外服務(wù)工作量大，可以增設(shè)窗口，集中力量忙征收；非征收期對(duì)外工作量小，可以撤減窗口，抽出力量從事其他工作。并且由于窗口功能相同，某一窗口人員因故不能到崗時(shí)，其他窗口可以自動(dòng)吸納該窗口的工作量，不影響對(duì)外服務(wù)。這樣便于辦稅廳人員的調(diào)度、安排，解決了過去辦稅廳“一窗單能”，窗口不能適時(shí)增減，工作人員難以臨時(shí)調(diào)度問題。另外，由于窗口功能相同，納稅人辦稅時(shí)可以自由選擇辦稅窗口，從而使各個(gè)窗口可以保持大體相當(dāng)?shù)墓ぷ髁浚瑥母旧辖鉀Q了過去“一窗單能”，各窗口職能不同，工作量大小不等，而造成的窗口工作人員苦樂不均的問題。試行一月來，辦稅廳工作效率得到了一定程度的提高。

三是有利于“以票控稅”功能的實(shí)施，加強(qiáng)了稅收征管。過去納稅人購領(lǐng)、查驗(yàn)發(fā)票和納稅申報(bào)在不同窗口進(jìn)行，發(fā)票管理與納稅申報(bào)管理脫節(jié)，開票數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)據(jù)不能及時(shí)比對(duì)，經(jīng)常導(dǎo)致少繳稅費(fèi)行為的發(fā)生?！耙淮笆健狈?wù)實(shí)施后，納稅人查驗(yàn)發(fā)票和納稅申報(bào)在同一窗口同時(shí)辦理，窗口人員可以同時(shí)稽核納稅人的發(fā)票使用和納稅申報(bào)情況，比對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)票使用和納稅申報(bào)中的問題，使事后控制變?yōu)槭轮锌刂?，為納稅評(píng)估和稅收檢查提供了線索，并可促使納稅人如實(shí)申報(bào)納稅，堵塞了稅收管理的漏洞?！耙淮笆健狈?wù)試行后，辦稅廳窗口工作人員通過“票表核對(duì)”（發(fā)票使用情況與納稅申報(bào)表的核對(duì)）共發(fā)現(xiàn)20多戶納稅人少報(bào)應(yīng)納稅款，并督促其及時(shí)補(bǔ)報(bào)了稅款。

四是有利于分清責(zé)任，確保了崗位責(zé)任制的真正落實(shí)。過去辦稅廳“一窗單能”，窗口分工較細(xì)，由于稅收征管工作相當(dāng)復(fù)雜，窗口之間職能難以完全分清，窗口之間時(shí)常發(fā)生推諉、扯皮現(xiàn)象。試行“一窗式”服務(wù)后，只要納稅人選擇了某個(gè)窗口，納稅人要求辦理的所有涉稅事項(xiàng)就是這個(gè)窗口的工作內(nèi)容，窗口人員的工作職責(zé)非常清晰明了，便于監(jiān)控、考核，首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等稅收服務(wù)要求的責(zé)任主體也十分清楚，可以確保崗位責(zé)任制的真正落實(shí)。由于職責(zé)明確，窗口人員的責(zé)任心全面增強(qiáng)，“一窗式”服務(wù)試行以來，各辦稅廳沒有發(fā)生一起服務(wù)投訴事件。

第五篇：推行黨員承諾制經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：推行黨員承諾制經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

今年以來，我們?cè)谌袊?、國有控股及非公有制企業(yè)黨員中，全面推行了保持先進(jìn)性承諾制，充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中的先鋒模范作用，真正體現(xiàn)了“一個(gè)黨員就是一面旗幟”，為促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展注入了新的活力。全市有76戶國有、國有控股企業(yè)和259戶非公有制企業(yè)開展此項(xiàng)活動(dòng)，參與黨員32650多名，分別占企業(yè)黨組織的96.3，占黨員總數(shù)的90.4。

一、精心安排部署，注重針對(duì)性

今年初，為了進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大好先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，把廣大黨員在先進(jìn)性教育活動(dòng)中煥發(fā)出的政治熱情和熱情，轉(zhuǎn)化到踐行“三個(gè)代表”的實(shí)踐中去，結(jié)合我市黨員隊(duì)伍實(shí)際，市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《關(guān)于在全市共產(chǎn)黨員中推行保持先進(jìn)性承諾制的意見》,從指導(dǎo)思想、承諾內(nèi)容、方法步驟、組織實(shí)施等方面提出了總體要求。隨后，各縣（市、區(qū)）委組織部、有關(guān)部門及企業(yè)黨組織，都成立了專題調(diào)研組，深入基層、深入生產(chǎn)一線調(diào)查研究，摸清黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、分布及思想、狀況，按照市委的總體部署和要求，結(jié)合各自實(shí)際，有針對(duì)性地制定出具體實(shí)施方案，做到了有的放矢。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)黨組織還通過制作標(biāo)語、發(fā)放倡議書、個(gè)別談心、召開座談會(huì)和動(dòng)員會(huì)等形式，大力宣傳推行承諾制的重要意義，廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，提高廣大黨員對(duì)開展承諾制的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺性和積極性，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。市國資委黨委還成立了推行黨員承諾制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)所屬國有企業(yè)23個(gè)黨委、185個(gè)黨支部承諾制活動(dòng)的組織指導(dǎo)、檢查督促、考核評(píng)審等，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，國資委管理的23戶國有企業(yè)的1660名在崗黨員全部都參加了公開承諾，下崗黨員、離退休黨員中的大部分也參與了承諾制活動(dòng)。

在推行承諾制過程中，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以身作則，帶頭承諾，形成了“一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干”的良好氛圍，以此推動(dòng)承諾制活動(dòng)的深入開展。大唐韓城發(fā)電廠黨委實(shí)行黨務(wù)干部包聯(lián)基層黨支部制度，把黨務(wù)干部分成六個(gè)組，黨委成員任組長，每組包聯(lián)4—5個(gè)黨支部，經(jīng)常深入到包聯(lián)黨支部，檢查了解承諾制活動(dòng)開展情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出意見，推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了該廠黨員承諾制活動(dòng)健康有序開展。不少企業(yè)黨組織也以此為契機(jī)，廣泛聽取黨員、職工對(duì)企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、工資福利等方面的意見和建議，向黨員、職工做到了承諾。

二、科學(xué)確定承諾內(nèi)容，體現(xiàn)可行性

承諾的內(nèi)容以先進(jìn)性教育活動(dòng)中討論提出的新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求為基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合個(gè)人崗位特點(diǎn)、個(gè)人特長等，制定切實(shí)可行的目標(biāo)和措施，能做到什么就承諾什么，不貪大、求多、求全，務(wù)求做到承諾一條、兌現(xiàn)一條，取得實(shí)實(shí)在在的效果。一般包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是共性承諾，主要是《中國共產(chǎn)黨章程》所規(guī)定的黨員必須嚴(yán)格履行的義務(wù)，先進(jìn)性教育活動(dòng)中討論形成的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求。二是崗位承諾，黨員根據(jù)各自的崗位職責(zé)，結(jié)合自己的實(shí)際情況，對(duì)自己的學(xué)習(xí)、提出具體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)手段，對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高效地完成任務(wù)做出承諾。三是實(shí)事承諾，黨員在內(nèi)至少做一至二件實(shí)事，率先垂范，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，所承諾的實(shí)事必須經(jīng)過努力可以達(dá)到。四是自律承諾，就廉潔自律方面提出要求。陜西華電蒲城發(fā)電公司在實(shí)施承諾制中，將公司發(fā)電指標(biāo)、發(fā)電煤耗、燃油指標(biāo)、安全目標(biāo)等任務(wù)細(xì)化到崗到人，在承諾內(nèi)容和事項(xiàng)上將這些指標(biāo)融合進(jìn)去，使承諾內(nèi)容即不空洞又具體實(shí)在。韓城市724名非公企業(yè)黨員共承諾2172條，其中關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的承諾964條，美化廠區(qū)環(huán)境的承諾681條，幫助貧困職工等其它方面的的承諾527條。王學(xué)軍是陜西豐義實(shí)業(yè)有限公司的水電工，他主動(dòng)向廠內(nèi)職了“義務(wù)維修職工水電問題”的公開承諾，不管刮風(fēng)下雨，都積極為廠內(nèi)職工提供全天侯的義務(wù)維修。

三、規(guī)范承諾方式，增強(qiáng)操作性

承諾過程分四步進(jìn)行：

第一步：提諾。每個(gè)黨員結(jié)合各自實(shí)際，自愿提出保持先進(jìn)性、踐行“三個(gè)代表”的具體承諾。

第二步：審諾。黨支部對(duì)黨員作出的承諾進(jìn)行審核把關(guān)，重點(diǎn)審核承諾內(nèi)容是否符合實(shí)際，是否切實(shí)可行。對(duì)不符合要求的，黨支部要提出具體修改意見，審核通過后再反饋給黨員本人，幫助黨員重新確定承諾事項(xiàng)，確保承諾行之有效。

第三步：定諾。黨支部的意見得到黨員本人認(rèn)可后，填寫《共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性承諾書》一式二份，召開支部黨員大會(huì)公開承諾。不少單位還邀請(qǐng)職工代表參加會(huì)議。

第四步：亮諾。將承諾的事項(xiàng)、目標(biāo)措施、完成時(shí)限等內(nèi)容，通過板報(bào)、廣播、廠務(wù)公開欄等形式，公示于眾，接受職工群眾的監(jiān)督，督促黨員把口頭承諾轉(zhuǎn)變成實(shí)際行動(dòng)，做到一諾千金，諾而有信。澄合礦務(wù)局黨委采取多種形式，對(duì)礦務(wù)局處級(jí)以上黨員干部

利用企務(wù)公開欄、對(duì)副科級(jí)以上黨員干部利用隊(duì)務(wù)公開欄、對(duì)一般黨員利用職工學(xué)習(xí)室等形式，公布黨員個(gè)人的承諾內(nèi)容，全面落實(shí)職工群眾對(duì)黨員承諾履行情況的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參評(píng)權(quán)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保實(shí)效性

為了確保承諾制收到實(shí)實(shí)在在的效果，我們采取多種措施抓好落實(shí)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級(jí)黨組織要把此項(xiàng)活動(dòng)作為黨建的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。市、縣組織部和市國資委、商務(wù)局等有關(guān)黨委，每季度對(duì)承諾制活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行一次督查，表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)，發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，及時(shí)推廣好典型、好做法，促使承諾制活動(dòng)順利開展。陜西華山造紙廠黨委對(duì)承諾制實(shí)行月匯報(bào)、季考核制度，每季度未對(duì)各支部承諾制進(jìn)展情況進(jìn)行一次量化考核，排出名次，并在廠務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布，做到及時(shí)提醒和督促。截止8月底，該廠黨委、廠部9項(xiàng)承諾，已有6項(xiàng)得到落實(shí)。

二是實(shí)行跟蹤督查。企業(yè)黨支部普遍建立了黨員先進(jìn)性承諾個(gè)人事跡記錄簿，每月登記一次，每季度對(duì)黨員落實(shí)承諾情況進(jìn)行一次檢查和點(diǎn)評(píng)，提醒和促使黨員兌現(xiàn)諾言，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮先鋒模范作用，真正做到言必行，行必果。陜西北人印機(jī)公司黨委指派專人不定期深入22個(gè)基層黨支部，采用查閱會(huì)議記錄、翻看黨員承諾書內(nèi)容、走訪部分職工黨員等形式，檢查掌握承諾制活動(dòng)進(jìn)展情況，并及時(shí)將檢查情況在《每旬學(xué)習(xí)》、《陜西北人報(bào)》上報(bào)道。

三是搭建活動(dòng)載體。在落實(shí)黨員保持先進(jìn)性承諾中，各級(jí)黨組織注意創(chuàng)新載體，把承諾制與黨員示范崗、崗位比奉獻(xiàn)、技術(shù)比武等主題黨建活動(dòng)結(jié)合起來，豐富和拓展承諾制的內(nèi)容，務(wù)求取得實(shí)效。

四是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。把承諾制活動(dòng)開展情況列入企業(yè)年終黨建目標(biāo)考評(píng)范圍，各企業(yè)黨組織把黨員參與完成承諾制情況列入評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)標(biāo)兵的考核范圍。年終結(jié)合民主評(píng)議黨員，由黨支部對(duì)黨員承諾制的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)比。評(píng)比采用個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)、黨支部考評(píng)相結(jié)合的辦法進(jìn)行，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)承諾落實(shí)不好的黨員進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正；對(duì)成績突出、表現(xiàn)特別優(yōu)秀、群眾非常滿意的黨員，給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。考核結(jié)果直接作為黨員評(píng)議和年終考核重要參考項(xiàng)目，考核優(yōu)秀的黨員可以推薦為優(yōu)秀黨員和年終考核優(yōu)秀者的候選人。

我市在企業(yè)中推行黨員公開承諾制活動(dòng)以來，促進(jìn)了企業(yè)黨員素質(zhì)的提高，增強(qiáng)了黨員的先進(jìn)性意識(shí)，提升了黨員在企業(yè)中的地位和作用。廣大黨員在生產(chǎn)一線中堅(jiān)持做到吃苦在前，帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)，全身心撲在上，在急、難、新、重任務(wù)面前，沖在最前面，為企業(yè)分憂解難。澄合務(wù)局王村斜井在今年8月份的一場(chǎng)暴雨中，30余名黨員踴躍參加搶險(xiǎn)，有效保護(hù)了礦井的財(cái)產(chǎn)安全。一些企業(yè)老職工在黨員承諾制推行后深有感觸的說：過去“群眾看黨員，就差幾塊錢”，現(xiàn)在“群眾看黨員，事事爭(zhēng)向前”。黨員承諾制為企業(yè)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了一個(gè)新的平臺(tái)，用新的活動(dòng)載體激發(fā)了黨員的先進(jìn)性。

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利用企務(wù)公開欄、對(duì)副科級(jí)以上黨員干部利用隊(duì)務(wù)公開欄、對(duì)一般黨員利用職工學(xué)習(xí)室等形式，公布黨員個(gè)人的承諾內(nèi)容，全面落實(shí)職工群眾對(duì)黨員承諾履行情況的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參評(píng)權(quán)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保實(shí)效性

為了確保承諾制收到實(shí)實(shí)在在的效果，我們采取多種措施抓好落實(shí)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級(jí)黨組織要把此項(xiàng)活動(dòng)作為黨建的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。市、縣組織部和市國資委、商務(wù)局等有關(guān)黨委，每季度對(duì)承諾制活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行一次督查，表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)，發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，及時(shí)推廣好典型、好做法，促使承諾制活動(dòng)順利開展。陜西華山造紙廠黨委對(duì)承諾制實(shí)行月匯報(bào)、季考核制度，每季度未對(duì)各支部承諾制進(jìn)展情況進(jìn)行一次量化考核，排出名次，并在廠務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布，做到及時(shí)提醒和督促。截止8月底，該廠黨委、廠部9項(xiàng)承諾，已有6項(xiàng)得到落實(shí)。

二是實(shí)行跟蹤督查。企業(yè)黨支部普遍建立了黨員先進(jìn)性承諾個(gè)人事跡記錄簿，每月登記一次，每季度對(duì)黨員落實(shí)承諾情況進(jìn)行一次檢查和點(diǎn)評(píng)，提醒和促使黨員兌現(xiàn)諾言，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮先鋒模范作用，真正做到言必行，行必果。陜西北人印機(jī)公司黨委指派專人不定期深入22個(gè)基層黨支部，采用查閱會(huì)議記錄、翻看黨員承諾書內(nèi)容、走訪部分職工黨員等形式，檢查掌握承諾制活動(dòng)進(jìn)展情況，并及時(shí)將檢查情況在《每旬學(xué)習(xí)》、《陜西北人報(bào)》上報(bào)道。

三是搭建活動(dòng)載體。在落實(shí)黨員保持先進(jìn)性承諾中，各級(jí)黨組織注意創(chuàng)新載體，把承諾制與黨員示范崗、崗位比奉獻(xiàn)、技術(shù)比武等主題黨建活動(dòng)結(jié)合起來，豐富和拓展承諾制的內(nèi)容，務(wù)求取得實(shí)效。

四是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。把承諾制活動(dòng)開展情況列入企業(yè)年終黨建目標(biāo)考評(píng)范圍，各企業(yè)黨組織把黨員參與完成承諾制情況列入評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)標(biāo)兵的考核范圍。年終結(jié)合民主評(píng)議黨員，由黨支部對(duì)黨員承諾制的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)比。評(píng)比采用個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)、黨支部考評(píng)相結(jié)合的辦法進(jìn)行，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)承諾落實(shí)不好的黨員進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正；對(duì)成績突出、表現(xiàn)特別優(yōu)秀、群眾非常滿意的黨員，給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)?？己私Y(jié)果直接作為黨員評(píng)議和年終考核重要參考項(xiàng)目，考核優(yōu)秀的黨員可以推薦為優(yōu)秀黨員和年終考核優(yōu)秀者的候選人。

我市在企業(yè)中推行黨員公開承諾制活動(dòng)以來，促進(jìn)了企業(yè)黨員素質(zhì)的提高，增強(qiáng)了黨員的先進(jìn)性意識(shí)，提升了黨員在企業(yè)中的地位和作用。廣大黨員在生產(chǎn)一線中堅(jiān)持做到吃苦在前，帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)，全身心撲在上，在急、難、新、重任務(wù)面前，沖在最前面，為企業(yè)分憂解難。澄合務(wù)局王村斜井在今年8月份的一場(chǎng)暴雨中，30余名黨員踴躍參加搶險(xiǎn)，有效保護(hù)了礦井的財(cái)產(chǎn)安全。一些企業(yè)老職工在黨員承諾制推行后深有感觸的說：過去“群眾看黨員，就差幾塊錢”，現(xiàn)在“群眾看黨員，事事爭(zhēng)向前”。黨員承諾制為企業(yè)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了一個(gè)新的平臺(tái)，用新的活動(dòng)載體激發(fā)了黨員的先進(jìn)性。

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