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      鎮(zhèn)深入推進社會矛盾化解工作方案

      時間:2019-05-12 23:08:36下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《鎮(zhèn)深入推進社會矛盾化解工作方案》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《鎮(zhèn)深入推進社會矛盾化解工作方案》。

      第一篇:鎮(zhèn)深入推進社會矛盾化解工作方案

      鎮(zhèn)深入推進社會矛盾化解工作方案

      為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會、中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》(中辦發(fā)

      [2009]46號)和全國、全區(qū)政法工作會議及全區(qū)深入推進社會矛盾化解工作的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,就深入推進社會矛盾工作提出如下方案。

      一、指導(dǎo)思想

      認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和全國、全區(qū)政法工作會議精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以平安建設(shè)為載體,以化解社會矛盾為主線,以發(fā)現(xiàn)的早、控制的住、處置的好為指標(biāo),以蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)為體,強化基層,整合資源,創(chuàng)新工作,建立全鎮(zhèn)社會矛盾綜合治理大格局,確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

      二、目標(biāo)任務(wù)

      總體目標(biāo):

      通過深入推進社會矛盾化解工作,對存在的社會矛盾和問題做到底數(shù)清、情況明,實現(xiàn)從源頭上預(yù)防和化解,進一步強化主要領(lǐng)導(dǎo)、包案領(lǐng)導(dǎo)和涉案部門的責(zé)任,強化對非正常上訪的打擊力度和穩(wěn)控責(zé)任,最大限度地消除影響全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定的重大隱患和突出問題,落實社會矛盾綜合治理的各項措施,全面推進平安巴音鎮(zhèn)建設(shè)。

      工作任務(wù):

      (一)排查掌握社會矛盾的底數(shù),建立全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一的工作臺帳,為動態(tài)掌控和化解社會矛盾問題提供基礎(chǔ)依據(jù)。

      (二)中央交辦我旗的信訪問題全部得到解決,自治區(qū)交辦的信訪問題90%以上得到解決,列入工作臺帳的社會矛盾信訪問題80%以上得到解決。

      (三)全鎮(zhèn)群眾進京赴呼非訪、越級重復(fù)訪、大規(guī)模聚集數(shù)量與上年同比明顯回落,住房秩序明顯改善,堅決控制進京赴呼上訪案件。

      (四)群體性事件數(shù)量與上件同比大幅減少,情報信息預(yù)警和應(yīng)急處置能力全面提高,做到第一時間預(yù)警、第一時間化解、第一時間處置。

      (五)建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、“大調(diào)解”工作、民間訴求表達、整合基層維穩(wěn)力量、應(yīng)急處置等五個方面的工作機制。

      (六)按照巴黨發(fā)[2010]1號文件的要求,認真分析研判當(dāng)前社會矛盾的新特點,抓住產(chǎn)生社會矛盾的基礎(chǔ)和源頭,借助“三問”平臺,堅持“四項治本”措施,做到“五個延伸”,發(fā)揮“三大優(yōu)勢”,建立社會矛盾綜合治理大格局,切實做好服務(wù)群眾、改善民生、維護穩(wěn)定的各項工作。

      三、工作范圍及重點

      全鎮(zhèn)各地、各部門、單位存在的人訪問題和影響社會和諧穩(wěn)定的各類矛盾問題,全部納入排查化解范圍。

      排查化解的重點問題:

      (一)影響全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定的突出問題;

      (二)群眾進京赴呼非訪、越級重訪、大規(guī)模聚集訪反映問題;

      (三)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛;

      (四)社會治安管理方面存在的突出問題;

      (五)公共安全方面存在的隱患、苗頭。

      排查化解的重點群體:

      涉及涉眾型經(jīng)濟犯罪、拖欠農(nóng)民工工資、社區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾糾紛、復(fù)員退伍軍人安

      置、土地承包和土地權(quán)屬、征地拆遷、醫(yī)療和食品藥品衛(wèi)生、社會保障、企業(yè)改制、涉農(nóng)涉牧、環(huán)境保護、執(zhí)法司法、安全生產(chǎn)等容易引發(fā)社會矛盾的利益群體。

      四、方法步驟

      各地、各部門、各單位在排查和化解社會矛盾工作中要堅持“事要解決是核心,源頭預(yù)防是根本,強化基層是重點,責(zé)任落實是關(guān)鍵,健全機制是保證”的原則,立足當(dāng)前,源頭防治,集中化解,強化責(zé)任,務(wù)求實效。

      (一)排查摸底

      對于社會矛盾排查化解工作中的重點問題和重點群體,各地、各部門、各單位要認真仔細地排查,做到對矛盾糾紛和問題的底數(shù)摸清、摸全,對情況摸透、摸實,建立臺帳,梳理情況,明確責(zé)任,提出對策,限期解決。

      1、建立基礎(chǔ)工作臺帳。旗、蘇木鎮(zhèn)、各部門、系統(tǒng)、單位要在一周的時間內(nèi)(4月19日至25日)對已排查出的矛盾和問題建立起基礎(chǔ)工作臺帳,實現(xiàn)矛盾糾紛動態(tài)管理和情況隨時上報。并按照產(chǎn)生原因、涉及人員、責(zé)任單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、解決辦法、辦案時限六個要素逐件進行登記建檔。特別是對重復(fù)上訪、非正常上訪、越級上訪、有可能引發(fā)群眾性事件的矛盾要逐件復(fù)查分析,把問題處理的整個過程、存在的難點、終結(jié)處理方案等情況形成詳細的工作報告。

      2、逐級梳理匯總報告。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府要對本轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾進行梳理匯兌,并報旗委、政府。對涉及條管單位的瓿,在報旗委、政府的同時,報其上級主管部門。旗維穩(wěn)部門負責(zé)制定統(tǒng)一的工作臺帳,明確建檔標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計辦法,建立動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫,實行“每日報告、每十天通報、每月評估”制度,使每一個矛盾糾紛的處理情況都能從上到下查實清。旗綜治部門負責(zé)下調(diào)一級和督導(dǎo)檢查,隨時掌握各地、各部門、各單位社會矛盾化解工作的動態(tài)信息,給紀檢部門的績效考察和組織部門的干部考核提供依據(jù)。

      3、明確工作職責(zé)任務(wù)。各級黨委、政府及各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是社會矛盾排查化解的第一責(zé)任人。對排查出的矛盾問題,要逐一明確解決的責(zé)任主體、單位和個人。對涉及多個訴求、多個部門的,在確定牽頭責(zé)任部門和協(xié)作部門;對跨地區(qū)的要報上級協(xié)調(diào)落實責(zé)任部門;對本級范圍無法解決的重大疑難復(fù)雜矛盾要及時提請上級協(xié)調(diào)解決。

      (二)集中化解

      要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,以“事要解決”為目標(biāo),實現(xiàn)對排查出的矛盾糾紛從進入工作臺帳之日起三個月內(nèi)辦結(jié)。

      1、分級受理。各地、各部門、各單位對登記在冊的社會矛盾問題要逐件研究,制定“一攬子”解決方案,對訴求合理的盡快按政策解決,本級責(zé)任范圍的瓿,必須解決在本地、本部門、本單位,不得推向上級、推向社會。

      2、多措并舉。堅持抓早抓苗頭,對于化解情理之中、法度之外的問題要善于變通方法,綜合運用經(jīng)濟、行政、法律和教育等手段,通過關(guān)心關(guān)愛、公開聽證、集體會商、復(fù)查復(fù)核、政府救助、心理疏導(dǎo)等多種方法化解問題,訴求合理的要做到及時解決到位;訴求無理的要做到教育穩(wěn)控到位,每一件矛盾的處理都要做到案結(jié)事了、問題解決、不再反復(fù)。公安機關(guān)要將赴京非訪人員列入重點人口進行管理。

      3、因案施策。對缺乏政策依據(jù)的疑難復(fù)雜問題,特別是今年一季度以來排查出的全度涉及群眾性訴求的信訪突變出問題,要由旗信訪聯(lián)席會議確定的六個專項工作組牽頭,協(xié)調(diào)直關(guān)部門組成聯(lián)合工作組,逐件逐案研究,依法依政策提出處理意見,報旗深入推進社會矛盾化解工作專項行動指揮部統(tǒng)籌解決。

      4、制度制約。對合理訴求已經(jīng)解決,但當(dāng)事人仍重復(fù)上訪、生活確有困難的群眾,要堅持以人為本、關(guān)注弱勢群體的原則,參照有關(guān)規(guī)定,通過政策救助、社會救濟等渠道,妥善解

      決其基本生活保障問題。對已經(jīng)信訪三級終結(jié)或司法終審案件,并且責(zé)任部門已民經(jīng)做到“三不欠帳”(政策、程序、時效不欠帳),信訪人仍長期無理上訪的,經(jīng)過嚴格的復(fù)查、聽證和公示等程序,予以終結(jié)退出,并通告各級黨委、人大、政府的信訪部門,不再重復(fù)受理交辦。

      5、依法處理。要強化政法機關(guān)的隱患矛盾預(yù)警機制,對合理訴求和實際困難得到解決,但仍然纏訪鬧訪、存在違法行為的,由公安和司法機關(guān)依法依法依規(guī)處理、維護群眾的合法權(quán)益和法律尊嚴。對極少數(shù)別有用心、企圖制造事端和非法集資組織上訪的挑頭人員要堅決依法予以打擊。

      6、協(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門要加強上下聯(lián)動、左右溝通和橫縱協(xié)調(diào),強化情報信息溝通,建立完善的聯(lián)席會議制度和訪情會商制度,加強聯(lián)合調(diào)查研究,促進辦案協(xié)作,進一步提高對社會矛盾糾紛的預(yù)警防范和依法處置能力,形成齊抓共管的大信訪格局。10月底前,集中化解工作要取得明顯成效。

      五、工作措施

      要始終把排查化解社會矛盾糾紛做為維護社會和諧穩(wěn)定的一項長期性、基礎(chǔ)性工作,著眼于源頭預(yù)防和治理,注重思路開拓和機制創(chuàng)新,形成社會矛盾綜合治理的長效機制,切實維護全鎮(zhèn)安定團結(jié)的大局。

      (一)堅持抓好源頭,解決根本性問題。要不斷提高行政機關(guān)的依法行政能力與水平,加強司法機關(guān)的司法公平與公正,保障人民群眾合法的維權(quán)權(quán)利,最大限度的增加和諧因素。要參照《巴彥淖爾市旗縣區(qū)級重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意見(試行)》,建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,明確評估范圍、主體、程序、辦法、結(jié)果運用和責(zé)任追究,對涉及企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療等容易引發(fā)社會不穩(wěn)定和產(chǎn)生不良社會影響的重大事項,要嚴格按照“誰主管、誰評估、誰負責(zé)”的原則,在決策前必須進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,避免因決策失誤或行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)不穩(wěn)定因素。

      (二)堅持夯實基礎(chǔ),創(chuàng)新蘇木鎮(zhèn)工作。各蘇木鎮(zhèn)妖整合基層綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、派出所、司法所、民政所、土管所、治安消防站“三辦四所一站”力量,發(fā)揮“三個中心,(行政管理服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)工作中心,矛盾糾紛調(diào)處中心)的綜合、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,進一步完善“三個體系”即:由基層黨委、政府行政管理服務(wù)中心為主的基層社會管理服務(wù)體系;由綜治辦、維穩(wěn)辦、派出所為主的專群結(jié)合的基層社會治安防控體系;由基層法庭司法所為主的基層矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動體系。從治理社會矛盾入手,體現(xiàn)大綜治、大調(diào)解、大維穩(wěn)格局和整體效應(yīng)和綜合效應(yīng)。同時,要把綜治、維穩(wěn)、平安建設(shè)工作作為蘇木鎮(zhèn)干部包嘎查村工作的重要內(nèi)容,指導(dǎo)基層組織、干部落實各項任務(wù),通過調(diào)度考核評定干部抓綜治、維穩(wěn)、平安建設(shè)實績的依據(jù),促使基層干部更加積極主動地服務(wù)群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定、共建和諧。

      (三)完善“大調(diào)解”工作機制,推進矛盾化解工作。要健全主導(dǎo)型的維護群眾權(quán)益機制,建立信訪、綜治、維穩(wěn)部門綜合協(xié)調(diào),司法行政牽頭,有關(guān)部門、單位各司其職,社會各界廣泛參與,人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系工作體系,形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織,群眾自治組織,共同化解社會矛盾的新機制。各行業(yè)、系統(tǒng)、基層單位都要建立調(diào)解組織,做到調(diào)解組織全覆蓋、調(diào)解工作無盲區(qū),從政策機制上把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)中,使社會矛盾排查化解工作經(jīng)?;?、制度化。同時,要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、部門聯(lián)合接訪、黨員干部下訪、重大疑難問題“會診”制度,把定點接訪、重點約訪、帶案下訪等方式有機結(jié)合起來,確保人民群眾的訴求在基層就能得到反映和解決。

      (四)建立健全“三問”平臺,讓更多的群眾參與社會管理。為了更好地保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),要進一步建立健全鎮(zhèn)、蘇木鎮(zhèn)黨委、政府問政于民、問需于民、問計于民的“三問”平臺,廣泛深入地匯集民智、傾聽民意、了解民情、關(guān)注民生。對事關(guān)

      群眾切身利益的熱點、難點問題,在“三問”平臺上廣泛征集人民群眾、專家學(xué)都和社會各界的意見,有效地激發(fā)群眾參與社會管理的積極性,提高黨委、政府決策的民主化、科學(xué)化水平,形成一個訴求有序表達、矛盾化解及時、政府與群眾良性互動的長效機制。

      (五)積極轉(zhuǎn)變職能,提高基層社會管理和公共服務(wù)水平。各地要按照市委提出的蘇木鎮(zhèn)“三個不做”、“六個抓好”和街道社區(qū)“五項工作”的要求,全面推行“三一四全”工作方法,實現(xiàn)從行政型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。在突出蘇木鎮(zhèn)、街道社區(qū)綜合治理主全權(quán)作用的同時,明確工作定位,整合社會資源,完善考評機制,積極構(gòu)筑社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò),使安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋到社區(qū)每個角落。

      (六)提高應(yīng)急處置能力。各地要對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負責(zé)人開展預(yù)防處置重大群體性事件、各類突發(fā)事件的專門培訓(xùn)。處置較大規(guī)模的突發(fā)事件和群體性事件,事發(fā)地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志是現(xiàn)場指揮第一負責(zé)人,必須做到第一時間預(yù)警、第一時間化解、第一時間處置,靠前指揮,果斷處置。要進一步完善符合實戰(zhàn)要求的處突預(yù)案,加強符合實戰(zhàn)要求的演練,提高應(yīng)對突發(fā)事件的研判預(yù)警、現(xiàn)場指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力。

      (七)開展百名干部下基層排查化解社會矛盾工作。旗、蘇木鎮(zhèn)要抽調(diào)100名干部,主動深入到問題所在地和當(dāng)事人中間了解情況,真誠耐心地聽取當(dāng)事人陳述,準(zhǔn)確掌握信訪案件的來龍去脈,以真情取得群眾的理解支持配合,真正把問題摸清、摸準(zhǔn)、摸實,為化解社會矛盾提供依據(jù)。

      六、工作要求

      (一)成立組強機構(gòu)。成立全鎮(zhèn)深入推進社會矛盾化解工作專項行動指揮部及工作機構(gòu),指揮部下設(shè)矛盾化解、綜合協(xié)調(diào)、考核督查三個工作組和辦公室,并從信訪是、維穩(wěn)、公檢法等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成專門工作班子。旗聯(lián)席會議各專項工作小組和信訪局根據(jù)各自職責(zé),積極承擔(dān)任務(wù),開展工作。各蘇木鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。

      (二)落實工作職責(zé)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把深入推進社會矛盾化解做為當(dāng)前一項嚴肅的政治任務(wù)和落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐,做為促進社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓。各部門、各單位的按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,切實完成本系統(tǒng)、本部門、本單位的矛盾化解工作。各專項工作小組要按照工作職責(zé)分工,積極開展工作。處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議和信訪、政法、維穩(wěn)、綜治等部門要積極發(fā)揮職能作用,統(tǒng)籌推進各項措施的有效落實。

      (三)堅持領(lǐng)導(dǎo)包案。由15名旗黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部分別包聯(lián)5個蘇木鎮(zhèn),負責(zé)督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會矛盾化解工作。主要領(lǐng)導(dǎo)干部都要親自包案化解、親自接訪回訪、親自協(xié)調(diào)解決問題。全鎮(zhèn)深入推進社會矛盾化解工作專面行動指揮部將對主要領(lǐng)導(dǎo)的包案情況進行跟蹤了解、定期通報,重大問題將實行掛牌督辦。

      (四)強化督導(dǎo)檢查。旗委、政府要派出督導(dǎo)組,對社會矛盾化解工作進行全程督導(dǎo)檢查,對各個環(huán)節(jié)要進行全程督辦,一件一件抓落實,一級一級抓檢查,確保在解決社會矛盾的過程中不推諉、不扯皮、不“梗阻”,不搞形式,不走過場。對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和難點問題,要采取走下去檢查、請上來約談等形式進行重點指導(dǎo)。要對工作開展情況實行定期通報制度,注重培養(yǎng)典型,及時加以推廣。宣傳部門要加強正面宣傳,營造安定詳和的社會氛圍和穩(wěn)定和諧的社會局面。

      (五)嚴格責(zé)任查究。各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門、單位要按照分工和職能,確保管轄范圍和主管領(lǐng)域內(nèi)矛盾糾紛排查化解治理到位,不發(fā)生重大案件、事件、事故;確保所督辦和承辦的信訪案件及時有效辦結(jié),息訪穩(wěn)控到位,不發(fā)生非訪、越級重訪和大規(guī)模聚集訪。紀委(監(jiān)察)部門和黨委組織部門要及時了解和掌握各地開展社會矛盾化解工作的情況,制定維護穩(wěn)定問責(zé)制的實施細則。對化解矛盾不力的,要嚴格實行問責(zé)制;對制造新的矛盾并引發(fā)影響社會穩(wěn)定問題的,要嚴格實行問責(zé)制,堅決追究黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要按照《中共中央黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任查究辦法》要求,切實加大責(zé)任查究力度,該問責(zé)的堅決

      問責(zé),該處分的及時處分,該免職的就地免職。要將推進社會矛盾化解工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項重要內(nèi)容,列入維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理考評體系中,制定相應(yīng)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施。

      第二篇:檢察機關(guān)如何深入推進社會矛盾化解

      檢察機關(guān)如何深入推進社會矛盾化解

      [內(nèi)容摘要]:社會矛盾化解是政法三項重點工作之一,檢察機關(guān)是社會矛盾化解的主體之一,要與其他機關(guān)共同形成社會矛盾化解的合力,真正發(fā)揮檢察機關(guān)在社會矛盾化解中的作用,就必須正確分析當(dāng)前社會矛盾的成因,認清法律監(jiān)督工作與社會矛盾化解之間的內(nèi)在關(guān)系,從檢察工作化解社會矛盾的特殊性出發(fā),認識檢察工作化解社會矛盾的重要性,把握檢察工作化解社會矛盾的著力點,增強化解社會矛盾的實效性,才能把化解社會矛盾工作推向深入。

      社會矛盾化解是今年和今后一個時期政法三項重點工作之一,是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。檢察機關(guān)作為司法機關(guān),肩負著憲法賦予的法律監(jiān)督職責(zé),是社會矛盾化解的主體之一,只有立足于法律監(jiān)督職能,才能在社會矛盾化解過程中做到到位而不缺位、不越位,才能真正與其他機關(guān)共同形成社會矛盾化解的合力,真正發(fā)揮檢察機關(guān)在社會矛盾化解中的作用。這就要求我們檢察干警必須正確分析當(dāng)前社會矛盾的成因,認清法律監(jiān)督工作與社會矛盾化解之間的內(nèi)在關(guān)系,從檢察工作化解社會矛盾的特殊性出發(fā),認識檢察工作化解社會矛盾的重要性,把握檢察工作化解社會矛盾的著力點,增強化解社會矛盾的實效性,把化解社會矛盾工作推向深入。

      一、當(dāng)前社會矛盾的主要成因

      當(dāng)前,我國正處在黃金發(fā)展期,也處在矛盾凸顯期。經(jīng)濟高速發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善,社會生活發(fā)生了巨大變化,日益復(fù)雜多樣的人民內(nèi)部矛盾日益突顯,社會矛盾觸點多、燃點低、處理難,其主要成因有以下四點。

      (一)人民內(nèi)部矛盾處理不當(dāng)引發(fā)的群體性上訪和突發(fā)事件增多。當(dāng)前的社會矛盾觸點很多,企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷、環(huán)保維權(quán)、勞資糾紛等都是熱點領(lǐng)域,各種矛盾沖突層出不窮,涉及社會各個階層,產(chǎn)生的矛盾逐步突出。而在實際工作過程中個別單位和部門對這類矛盾糾紛化解不力,不認真對待,隨之產(chǎn)生的一些人民內(nèi)部矛盾日益凸現(xiàn),導(dǎo)致非正常上訪和突發(fā)事件時有發(fā)生,成為影響社會穩(wěn)定的熱點難點問題,甚至升級為暴力事件。

      (二)利益訴求增多,群眾交叉攀比態(tài)勢強化。在市場經(jīng)濟條件下,群眾民主意識和維權(quán)意識不斷增強,但是法治意識滯后。為追求自身利益最大化,上訪者往往交叉攀比,使各類群體性利益矛盾更加錯綜復(fù)雜,特別是因征地拆遷、企業(yè)改制、下崗職工安置等群體利益矛盾引發(fā)的糾紛和集體上訪,往往是多種矛盾和多種意圖的集合體,相互交叉感染,相互攀比聯(lián)動,化解難度不斷增大。

      (三)經(jīng)濟利益結(jié)構(gòu)的改變導(dǎo)致社會矛盾主體和形式多樣化。由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整,各種利益訴求引發(fā)的矛盾增多,群眾為了維護自身利益,一些人抱著“法不治眾”、“眾怒難犯”的心態(tài),利益?zhèn)€體自發(fā)組織起來,希望通過集體行動,喚起政府的關(guān)注,使自身利益能得到政府的確認和保障,從而引發(fā)了一些群體性事件,突出表現(xiàn)為群體性越級上訪、鬧事,希望通過上訪造成更大聲勢,向有關(guān)部門施加更大的壓力。

      (四)合理訴求和其他目的結(jié)合導(dǎo)致熱點問題升溫,處置難度越來越大。主要是由于參與者的合理訴求與表達的不合法手段交織在一起,多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起,群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起,一件事件中甚至多種矛盾相互交織,這類群體性事件已成為當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的突出表現(xiàn)形式,解決和處置的難度很大。

      二、社會矛盾化解在檢察環(huán)節(jié)體現(xiàn)的特征

      一是社會矛盾化解在檢察環(huán)節(jié)表現(xiàn)得更為復(fù)雜。在檢察工作中,每一個案件都是一個或一類具體的社會矛盾,而且該社會矛盾在檢察監(jiān)督之前就已經(jīng)有國家公權(quán)力的介入或運行,大多數(shù)社會矛盾一旦發(fā)展到需要檢察監(jiān)督去化解的時候,其中的利益主體就會更加多元化,利益訴求就會更加多樣化、利益矛盾就會更加復(fù)雜化、影響范圍就會更加擴大化、利益雙方的矛盾就會更加對抗化。因此,檢察機關(guān)履行監(jiān)督職能時,不僅要解決好權(quán)利與權(quán)利之間的利益關(guān)系,而且更要解決好權(quán)利與權(quán)力之間的利益關(guān)系,只有把這兩種關(guān)系同時解決好,才能真正化解社會矛盾,否則就有可能使社會矛盾進一步升級。

      二是社會矛盾化解任務(wù)在檢察環(huán)節(jié)表現(xiàn)的更為繁重。社會矛盾在本質(zhì)上是各方利益博弈的外在表現(xiàn),社會矛盾化解的過程就是平衡各方利益的過程,而平衡各方利益的過程就是維護公平正義的過程。檢察工作的內(nèi)在屬性就是法律監(jiān)督,而法律監(jiān)督體現(xiàn)在利益協(xié)調(diào)上,就是要監(jiān)督利益落實、利益調(diào)整是否正當(dāng)合法。因此,就社會矛盾化解進程或環(huán)節(jié)看,立法是社會矛盾化解的第一道關(guān)口,執(zhí)法是社會矛盾化解的第二道關(guān)口,司法是社會矛盾化解的最后一道關(guān)口。人民群眾在檢察環(huán)節(jié)維護自身利益的期待和愿望更加迫切,檢察環(huán)節(jié)社會矛盾化解的任務(wù)也更加艱巨和繁重。

      三是社會矛盾化解的方式在檢察環(huán)節(jié)表現(xiàn)的更為特殊。

      當(dāng)權(quán)利與權(quán)利之間無法通過法律自行達到利益平衡且產(chǎn)生利益沖突時,就需要通過權(quán)力的依法介入來化解矛盾,當(dāng)權(quán)力介入后社會矛盾仍然沒有化解時,就需要通過監(jiān)督來化解,監(jiān)督化解社會矛盾不同于權(quán)力介入而化解,監(jiān)督行為本身一般并不直接就權(quán)利與權(quán)利之間的矛盾進行化解,而是通過化解權(quán)力與權(quán)利之間的矛盾來間接達到化解權(quán)利與權(quán)利之間矛盾的目的。因此,檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān),其化解社會矛盾的著力點,應(yīng)當(dāng)是著重化解權(quán)力與權(quán)利之間的矛盾,通過化解權(quán)力與權(quán)利之間的矛盾,達到化解權(quán)利與權(quán)利之間矛盾的目的。

      三、檢察機關(guān)化解社會矛盾中的角色和定位

      面對新時期新的社會矛盾,要更好地發(fā)揮檢察機關(guān)化解社會矛盾的作用,就必須首先明確檢察機關(guān)在化解社會矛盾中的定位。

      (一)檢察機關(guān)在社會矛盾化解系統(tǒng)中承擔(dān)著重要的職能作用。當(dāng)前我國出現(xiàn)的社會矛盾往往具有歷史性和政策性,是全局問題的綜合反映,化解社會矛盾、促進社會和諧是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程,黨政機關(guān)和公檢法司各部門、各社會組織都有責(zé)任。檢察機關(guān)的專政性質(zhì)、法定職能、和公平正義的追求目標(biāo),都說明檢察機關(guān)發(fā)揮職能,是與化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會的目的是相一致的,在化解社會矛盾的系統(tǒng)中具有不可替代的職能作用。

      (二)檢察機關(guān)化解社會矛盾需要轉(zhuǎn)變檢察工作價值觀念。任何犯罪在侵害公民個人權(quán)益的同時必然是對國家法律秩序利益的侵害,檢察機關(guān)公平正義的價值追求,要求我們在面對社會矛盾時,必須處理好懲罰犯罪和維護公平正義以及國家本位和個人本位的關(guān)系,改變原有的以國家本位身份下單純追求打擊和懲罰犯罪的價值觀念,樹立維護公平正義和維護國家利益及個人合法利益的價值觀念。

      (三)檢察機關(guān)化解社會矛盾需要轉(zhuǎn)變角色定位。在傳統(tǒng)認識中檢察機關(guān)僅代表國家追究犯罪行為人的法律責(zé)任,檢察機關(guān)是懲治犯罪的一方,是站在犯罪對立面作為矛盾一方存在的。在新的形勢下,檢察機關(guān)要轉(zhuǎn)變?yōu)榛馍鐣艿闹黧w之一,就要把打擊懲罰犯罪,放在化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會的高度進行,不僅要實現(xiàn)國家刑罰權(quán)、維護法治權(quán)威,還要更多地融入調(diào)停社會沖突和平抑矛盾糾紛的內(nèi)涵。

      (四)檢察機關(guān)化解社會矛盾需要樹立以人為本的理念。在現(xiàn)實社會中,上訪申訴的群眾,絕大多數(shù)是因為自己的合法權(quán)益受到了侵害或遭遇了不公平待遇,來上訪、申訴的群眾大多是弱勢群體,他們的上訪,體現(xiàn)了對檢察機關(guān)的信任。因此,檢察機關(guān)必須堅持以人為本,必須確立尊重群眾、服務(wù)群眾的工作態(tài)度,始終把執(zhí)法為民作為自己的堅定信念,作為正確處理社會矛盾的動力源泉,排除外界干擾,依法辦事,力求程序與實體的雙重公正,切實維護人民群眾的合法權(quán)益,樹立公平公正執(zhí)法的形象,從而促進社會的和諧與穩(wěn)定。

      四、檢察機關(guān)如何推進社會矛盾化解

      檢察機關(guān)深入化解社會矛盾,最基本、最有力的手段就是充分履行檢察職能,堅持把化解社會矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終。

      (一)圍繞反腐重點,嚴查職務(wù)犯罪。近年來,各地高位運行的信訪總量、接連發(fā)生的群體性事件最為突出,已經(jīng)嚴重地影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些大量的信訪和群體性事件的背后,往往都隱藏著職務(wù)犯罪行為,如久訪不息的背后隱藏著司法不公的行為,拆遷糾紛背后隱藏著官商勾結(jié),企業(yè)改制**背后隱藏著中飽私囊,重大安全事故背后隱藏著瀆職失職。檢察機關(guān)來要化解這些社會矛盾,必須要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能,保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,通過嚴厲查辦職務(wù)犯罪,以此密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系,增強群眾對黨和政府的信任,從而最大限度地化解社會矛盾,預(yù)防和減少群眾信訪和群體性事件的發(fā)生。要優(yōu)先查辦直接侵害群眾切身利益、人民群眾反映強烈發(fā)生在社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補償、搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件以及司法腐敗案件,更好地保障民生、維護民利,有效地緩解和減少社會矛盾。要貫徹中央提出的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗方針,有效運用檢察建議等預(yù)防手段,及時消除社會矛盾隱患,最大限度地化解社會矛盾,為經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

      (二)圍繞監(jiān)督重點,強化訴訟監(jiān)督。營造公平公正的法治環(huán)境是檢察機關(guān)化解社會矛盾的職責(zé)所在,也是化解社會矛盾的關(guān)鍵點,重點是維護好法律的公正和對當(dāng)事人的公平。

      1.要圍繞“受害人”加強立案監(jiān)督。立案監(jiān)督案件線索,大多是合法權(quán)益受到刑事犯罪侵害的被害人提供,這類案件如果得不到及時處理,矛盾很容易激化,檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視這類立案監(jiān)督案件,依照法定程序監(jiān)督偵查機關(guān)立案偵查,及時向控告人反饋信息,并且要全程跟蹤監(jiān)督案件進展情況。對于不符合立案偵查條件的,要作好控告人的思想工作,使控告人真心接受處理結(jié)果,不留矛盾隱患。

      2.要圍繞“當(dāng)事人”加強民行監(jiān)督。要注重監(jiān)督糾正涉及民生、嚴重違反法定審判程序以及審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導(dǎo)致的錯誤裁判,并要切實加大提出抗訴、再審檢察建議力度。同時,要繼續(xù)探索開展對民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督和督促起訴、支持起訴等工作;對裁判正確的案件,協(xié)同法院做好當(dāng)事人服判息訴工作,為構(gòu)建和諧社會增加更多的積極因素。

      3.要圍繞“被告人”強化刑事審判監(jiān)督。要認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策,對于主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯以及過失犯,盡量給他們改過自新的機會,依法從輕、減輕處罰,特別是對因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的輕微刑事案件,要堅持從寬處理。要重點監(jiān)督有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴重違反法定程序等問題,確保司法公正,有效地預(yù)防和減少社會矛盾。

      4.要圍繞“犯罪人”加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督。監(jiān)管場所關(guān)押的罪犯、犯罪嫌疑人和勞教人員,可以說是不安定因素的火山口。監(jiān)所部門要積極配合看守所共建依法、文明、人性化的監(jiān)管環(huán)境,維護監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。要監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)等群眾反映強烈的執(zhí)法不公不廉的問題,以免激化社會矛盾。要針對監(jiān)外執(zhí)行罪犯,加強社區(qū)矯正工作,將監(jiān)外執(zhí)行罪犯管嚴管好,保證社會的安定有序。

      (三)圍繞執(zhí)法效果,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。檢察機關(guān)要深層次地化解社會矛盾,必須要進一步地改變執(zhí)法觀念,改進執(zhí)法方式,在辦案中要更加注重社會效果。要靈活運用寬嚴相濟的刑事政策。在執(zhí)法辦案中要慎用逮捕、扣押等強制措施,尤其是對犯罪情節(jié)顯著輕微、對社會危害性不大的刑事案件,要努力促使當(dāng)事人雙方達成調(diào)解協(xié)議,最大限度地化解社會矛盾,努力地營造和諧相處的濃厚氛圍。要不斷提高干警調(diào)解也是執(zhí)法的思想認識。努力地提高干警調(diào)解也是執(zhí)法的思想認識,從而使每個檢察干警對符合刑事和解條件的案件都能盡職盡責(zé)地做好調(diào)處工作,從檢察環(huán)節(jié)上最大限度地化解社會矛盾,為構(gòu)建和諧社會增加更多的積極因素。要建立化解社會矛盾的有效機制。充分依靠專業(yè)性調(diào)解組織和社會團體的作用,形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織“三調(diào)”對接機制,及時有效地化解社會矛盾,把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中,努力實現(xiàn)案結(jié)事了,化解不穩(wěn)定因素,促進社會的和諧穩(wěn)定。

      (四)圍繞公正廉潔執(zhí)法,強化自身監(jiān)督。檢察機關(guān)要深層次地化解社會矛盾,首先必須要自身公正廉潔執(zhí)法。要突出抓好檢察職業(yè)道德建設(shè)。要始終不渝地狠抓紀律作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),把檢察職業(yè)道德建設(shè)與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合起來,把檢察職業(yè)道德的基本要求變成執(zhí)法、司法工作的規(guī)則和機制,使檢察干警真正成為社會公平正義的守護者,不因檢察機關(guān)自身的徇私枉法、貪贓枉法而不敢大膽監(jiān)督別人公正執(zhí)法而導(dǎo)致產(chǎn)生諸多的社會矛盾。要抓好自身監(jiān)督制約機制建設(shè)。自覺將檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下,自覺地接受政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督,使檢察機關(guān)永葆公正廉潔執(zhí)法,以公開促公正,以公正贏得公信,堅決防止執(zhí)法不公、不廉問題的發(fā)生。要不斷探索和完善對檢察權(quán)運行實行監(jiān)督的有效機制和制度體系,強化對領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法一線人員的監(jiān)督制約,加大對執(zhí)法過錯責(zé)任追究的力度,努力形成對檢察機關(guān)自身執(zhí)法活動全過程、全方位的監(jiān)督。要堅決把那些違法違規(guī)辦案,利用職務(wù)索賄受賄、徇私舞弊、侵犯公民合法權(quán)益的害群之馬堅決依法依紀從嚴查處,清除出檢察機關(guān),使之從檢察機關(guān)各個環(huán)節(jié)上杜絕社會矛盾的產(chǎn)生。

      第三篇:學(xué)校社會矛盾化解年工作方案

      西豐職?!吧鐣芑饽辍被顒訉嵤┓桨?/p>

      為深入推進社會矛盾化解工作,根據(jù)中央、省、市、縣、教育局關(guān)于推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的通知精神,結(jié)合本校實際,特制定此方案。

      一、指導(dǎo)思想

      堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以化解社會矛盾為主線,以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),堅持“四個重在”,著力解決涉及教師和學(xué)生切身利益、影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,最大限度地減少不和諧因素,扎實推動“社會矛盾化解年”活動深入開展,為西豐職專又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

      二、工作目標(biāo)

      通過深入開展社會矛盾防范、化解工作,矛盾化解率達到95%以上,師生滿意率達到80%以上,上級交辦問題按期辦結(jié)率達到90%以上,重大社會決策、重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估率100%,不發(fā)生在全國、全省有重大影響的群體事件、刑事治安案事件、危害國家安全和政治穩(wěn)定的案事件,確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

      三、領(lǐng)導(dǎo)組織

      領(lǐng)導(dǎo)小組組長:陶俊豐 副

      長:潘欣

      成員:楊海東 劉殿仁 邢文波 張福裕

      趙 敏

      田靜華 李艷瑩 張

      巖 梁本龍

      游旭輝

      婷 景大方 李鐵山 董立明

      劉俊峰 馬

      飛 李

      四、時間安排

      (一)第一階段:準(zhǔn)備階段(4—5月)4月10日前,由本校推進社會矛盾化解工作人員制定工作實施方案,明確矛盾化解工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、時間安排、主要措施和相關(guān)要求。提出職責(zé)分工,明確主辦單位、具體任務(wù)、完成時限、工作要求等。督促各部門建立健全社會矛盾化解工作組織。召開會議,對社會矛盾化解工作進行具體安排部署。

      (二)第二階段:排查化解階段(5—9月)

      1、工作主體

      按照“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管誰負責(zé)”的原則,在西豐職專的領(lǐng)導(dǎo)下,推進社會矛盾化解工作辦公室具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo),各相關(guān)部門進行組織安排,推動措施落實。

      2、排查工作

      排查范圍。全面排查各種社會矛盾,確保排查工作深入到各教研室各班級,確保排查工作不留空檔。既要排查尚未解決的老問題,也要排查新出現(xiàn)的問題和隱患,重點排查教師間矛盾,學(xué)生間矛盾,師生間矛盾,及涉法涉訴、特殊群體等方面的問題,及可能影響社會穩(wěn)定的矛盾問題。

      排查方法。堅持全面排查與專項排查相結(jié)合,定期排查與敏感期排查相結(jié)合,堅持每月在本校范圍內(nèi)開展矛盾糾紛大排查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。5—12月份,逐月定期進行排查,每月3日前,本校負責(zé)人員向教育局推進社會矛盾化解工作辦公室報送排查工作情況。

      建立排查工作臺帳。建立排查工作臺帳,匯總登記排查情況。對排查出的所有問題,都要備案登記;對確定的重大矛盾要逐一建檔,登記問題名稱、主要訴求、工作措施及包案人員、職務(wù)、電話等情況;推進社會矛盾化解工作人員匯總掌握總體排查工作情況,對特別重大問題逐件登記備案。

      3、化解工作

      落實化解責(zé)任。根據(jù)上級規(guī)定,積極配合上級有關(guān)部門做好西豐職專范圍內(nèi)各類問題的化解工作。要強化措施,落實責(zé)任,對排查中新發(fā)現(xiàn)的問題,做到有分包干部負責(zé)、有專人處理、有調(diào)處方案、有解決時限。對重大問題要實行分包人員包案、特事特辦、備案銷號。按照“三調(diào)聯(lián)動”工作機制,充分發(fā)揮調(diào)解手段在化解矛盾、促進和諧方面的作用,防止矛盾堆積、疊加、激化。整合所有維穩(wěn)力量,充分發(fā)揮職能作用,形成維穩(wěn)工作合力,努力實現(xiàn)矛盾糾紛及時就地化解。

      (三)第三階段:鞏固階段(10—11月)

      1、在排查化解階段工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)堅持邊排查、邊化解,特別是對尚未解決的重大、疑難、復(fù)雜問題,落實包案責(zé)任,組織專門力量進行重點攻堅,確保問題得到化解和有效緩解。

      2、總結(jié)社會矛盾化解工作經(jīng)驗,針對工作中存在的突出問題,研究提出加強和改進工作的措施,建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、社會民意調(diào)查、矛盾糾紛調(diào)處等長效工作機制。

      (四)第四階段:總結(jié)考核階段(12月)

      綜合本校月通報、季講評、年終檢查情況,社會矛盾化解工作辦公室對各部門進行綜合考核和排名。

      五、保障措施

      (一)定期報告制度。本校每月3日前向教育局進社會矛盾化解工作辦公室報送上月工作情況。

      (二)排名通報制度。西豐職專矛盾化解工作人員每月通報工作情況,每季度召開一次階段性工作總結(jié)點評會,分別進行排名和點評。

      (三)重點交辦制度。本校推進社會矛盾化解工作人員根據(jù)掌握情況,交辦具體工作和突出矛盾問題,跟蹤問效,備案銷號。

      (四)督查督辦制度。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排和工作需要對社會矛盾化解工作組織全面督查、重點督查、專項督查。督查方式以暗訪為主。

      (五)考核評價制度。根據(jù)工作安排,推進社會矛盾化解工作辦公室對本校社會矛盾化解工作進行階段和考核評價,兌現(xiàn)獎懲,同時作為平安建設(shè)、績效考核的相應(yīng)依據(jù)。

      六、工作要求

      (一)提高認識。在三項重點工作中,社會矛盾化解是基礎(chǔ),社會管理創(chuàng)新是動力,公正廉潔執(zhí)法是根本。要充分認識社會矛盾化解的重要性、緊迫性,切實把這項工作擺上重要位置,納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、納入整體工作部署、納入干部績效考核范圍,抓緊抓實抓好。

      (二)加強領(lǐng)導(dǎo)。建全組織和工作機制,明確分管人員。認真分析形勢,研究制定有針對性措施,特別是解決好影響和制約維穩(wěn)工作的體制性、機制性、保障性問題,加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格督促檢查,確保各項工作措施落到實處、見到實效。

      (三)明確責(zé)任。結(jié)合實際,制定工作方案,進一步量化目標(biāo)、細化措施、強化責(zé)任,確保各項工作有人抓、有人干,并要明確一名聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)與本校深入推進社會矛盾化解工作辦公室保持日常聯(lián)絡(luò)。

      西豐縣中等職業(yè)技術(shù)專業(yè)校

      2011年3月6日

      第四篇:鎮(zhèn)深入推進社會矛盾排查化解工作情況匯報

      ***鎮(zhèn)深入推進社會矛盾“大排查、大調(diào)解、大整治”專項行動進展情況匯報材料 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):

      首先我代表***鎮(zhèn)黨委、政府對督導(dǎo)組一行前來我鎮(zhèn)督察指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面我就***鎮(zhèn)深入推進社會矛盾“大排查、大調(diào)解、大整治”專項行動進展情況匯報如下:

      一、領(lǐng)導(dǎo)重視,嚴各格落實責(zé)任

      我鎮(zhèn)按照自治區(qū)、市深入推進社會矛盾化解工作的總體部署和鄂托克旗《全旗深入推進社會矛盾“大排查、大調(diào)解、大整治”專項行動實施方案》的具體要求,在全鎮(zhèn)范圍扎實開展專項行動各項工作。我鎮(zhèn)于4月20日召開專題會議對此項行動進行組織部署,及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨政一把手親自抓,負總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個專項工作小組,由各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,實行“專項調(diào)處,規(guī)范運作”。同時劃片包干責(zé)任到人,明確了嘎查村、社區(qū)主要負責(zé)人為矛盾排查、維護穩(wěn)定直接責(zé)任人,包片領(lǐng)導(dǎo)干部為第一責(zé)任人。制定出臺了《***鎮(zhèn)深入推進社會矛盾“大排查、大調(diào)解、大整治”專項行動實施方案》,對目前全鎮(zhèn)重點信訪案件實施領(lǐng)導(dǎo)包案制,根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)實行歸口處理。此外,我鎮(zhèn)加強了政法綜治工作中心規(guī)范化建設(shè),在一樓政法綜治大廳專門設(shè)立了信訪接待中心、人民調(diào)解委員會。1

      建立長效機制。

      二、敢于為民請命,暢通民意表達渠道

      要熱情接待上訪群眾,自覺接受群眾監(jiān)督,暢通群眾反映問題的渠道,主動向群眾公布舉報電話,做好辦信接訪工作,防止矛盾積壓,防止初信初訪轉(zhuǎn)化為重信重訪。同時,根據(jù)各村黨員人數(shù)、關(guān)系親疏和居住遠近等,確定基層干部為保穩(wěn)定責(zé)任人,對所包片開展入戶走訪,認真聽取基層和群眾反映的熱點、難點問題,逐家逐戶排查矛盾,及時掌握群眾的思想動態(tài),把情況摸清,把道理說透,把情緒理順,做到以情感人,以理服人,引導(dǎo)群眾理智地思考和處理問題,采取正當(dāng)?shù)姆绞胶侠碓V求,盡量把信訪矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。對于無法有效化解的,確定責(zé)任人,做好記錄,認真分析篩選,發(fā)現(xiàn)掌握矛盾苗頭動向及時上報,形成“包矛盾排查、包信訪上報、包糾紛調(diào)解、嚴防出現(xiàn)群體上訪事件”的“三包一防”穩(wěn)定責(zé)任工作體系。

      深入排查,認真協(xié)調(diào)化解

      近年來***鎮(zhèn)在***開發(fā)區(qū)的帶動下發(fā)展迅速,人民群眾普遍地、不同程度地得到實惠,但人民群眾內(nèi)部利益沖突和社會矛盾卻日益凸顯,主要涉及安置補償、社會保障、涉法涉訴、勞資關(guān)系、土地劃撥、草牧場承包、房屋拆遷、環(huán)境污染等方面。二是要掌握矛盾苗頭動向及時處理,按照

      “排查得早,發(fā)現(xiàn)得了,控制得住,解決得好”的工作原則,做到“四個到位”:早動手,組織領(lǐng)導(dǎo)到位;早動員,宣傳防控到位;早摸排,問題梳理排查到位;早安排,措施責(zé)任到位,努力增強工作超前性,采取有效措施防止矛盾激化。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入矛盾糾紛多發(fā)和易發(fā)地段進行調(diào)查摸底,及時掌握社會矛盾糾紛的信息、動態(tài);對重點單位、地段和重點對象要采取切實有效的監(jiān)控措施。

      截至目前,通過深入嘎查村、社區(qū)、企業(yè)排查摸底,全鎮(zhèn)共登記建檔各類矛盾糾紛?起。今年1—5月,嘎查村、社區(qū)調(diào)委會成功調(diào)處矛盾糾紛?起,政法綜治中心成功調(diào)處?起。另有?起正在調(diào)解中,其中?起矛盾糾紛由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處,其余?類共?起疑難案件望領(lǐng)導(dǎo)予以指示。下面我就?類問題基本情況作一簡要說明:

      1、采空區(qū)房屋安全隱患問題。***鎮(zhèn)***區(qū)屬于采空區(qū),該區(qū)現(xiàn)有居民?戶,居民房屋存在安全隱患,居民反映強烈。

      2、勞資糾紛問題。***鎮(zhèn)多個工程隊存在拖欠農(nóng)民工工資問題,極易引發(fā)群體性事件。

      3、環(huán)境污染問題。***鎮(zhèn)與烏海交界處,多個廠礦企業(yè)排放污水、粉塵、廢棄物對牧民的正常生產(chǎn)生活造成嚴重影響

      三、因情施策,提升矛盾調(diào)處水平

      必須嚴格按照“區(qū)分性質(zhì)、把握時機、嚴格依法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求妥善處置群體性事件,通過調(diào)查研究,做到區(qū)別對待。對人民內(nèi)部矛盾問題要做到有理、有利、有節(jié),多做疏導(dǎo)、化解、勸阻工作;對別有用心的敵對勢力、故意擾亂社會秩序以及嚴重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時采取強有力的措施。

      (一)注重區(qū)別對待。社會矛盾糾紛的發(fā)生,常常有性質(zhì)與程度的區(qū)別,基層黨組織在對待不同性質(zhì)或發(fā)展到不同程度的社會矛盾,要采取不同的處理方法。對利益受到侵害的,設(shè)身處地的為群眾著想,本著群眾利益無小事的原則,認真協(xié)調(diào)處理;對無理纏訪的,耐心解釋,以理服人;對以上訪為手段擾亂社會秩序的要依法處理。

      (二)注重方式方法。中央政法委書記***在中央政法委第十次全體會議上強調(diào)“信訪和群體性事件背后反映的大多是因利益訴求而引起的人民內(nèi)部矛盾,是改革發(fā)展過程中的問題。這就決定了我們必須更多地用教育疏導(dǎo)、解決實際問題的方法來化解?!倍轮袊闪⒑蜕鐣髁x革命的實踐證明,放手依靠人民群眾,充分發(fā)動人民群眾,是解決人民內(nèi)部矛盾,做好群眾工作最有效的方法。借古鑒今,化解社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中的社會矛盾,相信和依靠人民群眾應(yīng)當(dāng)是明智的選擇。我們應(yīng)將社會上有文化、懂法律、有威望的年青人或老黨員、老干部、老教師選拔到人民調(diào)解工

      作的一線上來。充分利用他們生活、工作在人民群眾中,本身就是人民群眾中一份子的獨特優(yōu)勢,讓當(dāng)事人平心靜氣地參與調(diào)解,心平氣和地理解和接受行政法規(guī)的基本要求,促進調(diào)解效果的提高,推動行政法規(guī)的宣傳和貫徹落實。從真正意義上實現(xiàn)將矛盾糾紛控制在源頭,化解在苗頭的目的。切實強化調(diào)解工作合力,有效化解社會矛盾,服從和服務(wù)于和諧社會的創(chuàng)建。

      三、下一步工作計劃

      專項行動開展以來,我鎮(zhèn)社會矛盾化解工作雖然取得了一定進展,但還存在著流動人口監(jiān)管困難、部分群眾依法維權(quán)意識淡薄等不安定隱患。針對存在的問題,我鎮(zhèn)在下一階段的工作中將按照《***鎮(zhèn)深入推進社會矛盾“大排查、大調(diào)解、大整治”專項行動實施方案》安排,繼續(xù)深入開展排查梳理、調(diào)處化解工作,加大在矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)區(qū)域的工作力度。一是建立社會矛盾糾紛動態(tài)信息庫,使每一個矛盾糾紛的處理情況都能從上到下查實清楚;二是對排查出的矛盾問題,逐一明確解決問題的主體、責(zé)任單位及責(zé)任人,加強與相關(guān)部門的協(xié)作,集中化解一批突出的社會矛盾糾紛。

      第五篇:充分發(fā)揮審判職能,深入推進社會矛盾化解

      “社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作是黨中央對政法工作理論與實踐的創(chuàng)新,為當(dāng)前和今后一個時期的政法系統(tǒng)工作指明了具體方向。面對新形勢、新任務(wù),人民法院要采取切實有效的措施,全力推進三項重點工作,維護社會穩(wěn)定,服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,全面提升司法水平,促進法院工作不斷向前發(fā)展。

      一、充分發(fā)揮審判職能,深入推進社會矛盾化解

      化解社會矛盾,就是要著重解決當(dāng)前社會上存在的突出問題。對于人民法院的工作而言,要牢固樹立大局觀念和能動司法理念,通過充分發(fā)揮審判職能調(diào)處各種糾紛,發(fā)揮人民法院社會矛盾調(diào)節(jié)器、減壓閥作用,能動地履行司法職能,定紛止?fàn)?,努力實現(xiàn)案結(jié)事了。

      最高人民法院院長王勝俊提出要“審理好涉及民生的各類案件,始終把解決實際問題、化解社會矛盾放在首位”。這就要求人民法院必須將化解社會矛盾作為工作基礎(chǔ),充分發(fā)揮司法主觀能動性,注重審判、執(zhí)行、調(diào)解工作,提高審判質(zhì)量,破解執(zhí)行難題,完善調(diào)解機制,積極有效地化解矛盾。一要抓根本,通過依法辦案化解社會矛盾。嚴厲打擊嚴重的暴力性犯罪、嚴重的多發(fā)性犯罪以及帶有黑社會性質(zhì)的犯罪,維護安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。依法妥善處理涉及民生與社會和諧問題的各類民事、行政案件,著力為農(nóng)村改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。二要抓預(yù)防,通過建立社會矛盾評估和信息反饋機制,及時對有可能引發(fā)社會風(fēng)險的各類案件采取措施,提高對各類敏感問題發(fā)展趨勢的預(yù)測能力和復(fù)雜疑難問題的處置能力,最大限度預(yù)防、減少社會矛盾。三要抓清積,進一步解決涉訴信訪和執(zhí)行難問題。加強涉訴信訪工作,始終把解決實際問題、化解社會矛盾放在首位,努力解決信訪當(dāng)事人的合法合理訴求。進一步鞏固集中清理執(zhí)行積案成果,強化執(zhí)行管理,完善執(zhí)行監(jiān)督,健全執(zhí)行聯(lián)動機制,不斷提高執(zhí)行質(zhì)量和效率。四要抓機制,深入推進訴訟調(diào)解。全面加強刑事附帶民事調(diào)解、輕微刑事案件和解、民事案件調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)、執(zhí)行案件和解等工作,規(guī)范調(diào)解程序,注重調(diào)解質(zhì)量,提高調(diào)解效率,努力從根本上化解矛盾。

      二、全面加強審判管理,深入推進社會管理創(chuàng)新

      創(chuàng)新社會管理是實現(xiàn)社會規(guī)范有序、安定和諧的必然要求。人民法院作為其重要主體是對法院工作職能認識的一次深化。要求法院不僅要履行解決糾紛職能,而且要調(diào)控社會秩序、實施權(quán)力制約、規(guī)制社會政策,努力探索審判權(quán)與審判管理權(quán)科學(xué)運行的機制,全面凸顯審判工作的延伸功能,推進社會管理創(chuàng)新。

      最高人民法院院長王勝俊提出,“審判管理是人民法院最重要的管理工作”。作為貫徹落實三項重點工作的有效抓手,人民法院要深刻認識社會管理創(chuàng)新對審判工作提出的新要求,進一步創(chuàng)新工作思路,細化工作措施,完善制度機制,拓展司法功能,在社會管理創(chuàng)新建設(shè)中發(fā)揮人民法院的積極作用。一要加強案件流程管理,推進規(guī)范化建設(shè)。對審判、執(zhí)行案件,從立案到執(zhí)行每個環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和時限要求,做出明確、嚴密和細致的規(guī)定,加強審限跟蹤管理,及時催辦、督辦案件,積極采取速裁程序、巡回審判、調(diào)解、和解等方式,有效縮短案件審理期限,提高審判效率。二要加強制度管理,規(guī)范審判工作機制。在加強制度建設(shè)上下功夫,使已有的規(guī)程、機制、措施和辦法充分發(fā)揮作用。同時,在制度、機制的實施運行中不斷進行總結(jié)、完善,使其更具科學(xué)性、可操作性和實效性。三要加強特殊人群幫教和社會治安管理。堅持“教育、感化、挽救”的方針,寓教于審,懲教結(jié)合,有針對性地做好未成年人幫教工作。堅持做好對被判處緩管免人員以及刑釋解教人員的跟蹤幫教工作,幫助他們改過自新,防止重新犯罪。及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題。充分發(fā)揮公開審判、法制宣傳在社會治安綜合治理中的重要作用,努力營造安定和諧的社會治安環(huán)境。

      三、嚴格加強隊伍建設(shè),深入推進公正廉潔執(zhí)法

      公正廉潔執(zhí)法,是三項重點工作的根本,也是政法工作的生命線,關(guān)系到人民法院的長期發(fā)展、生死存亡。這就要求人民法院要不斷加強隊伍建設(shè),建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防體系,著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問題,堅守廉潔公正司法底線,不斷提升隊伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。

      最高人民法院院長王勝俊提出,“狠抓隊伍建設(shè),解決突出問題,確保公正廉潔,是人民法院面臨的最緊迫工作任務(wù)?!币虼?,人民法院要嚴格司法程序,規(guī)范司法行為,自覺接受監(jiān)督,在提高開放、透明、信息化的條件下實現(xiàn)對人、對案的有效管理,提高司法公信力。一要加強作風(fēng)建設(shè),著力體現(xiàn)審判工作的人民性。深入開展“人民法官為人民”、“服務(wù)年”等主題實踐活動,堅持群眾路線,增強群眾觀念,健全完善各項便民、利民措施,自覺維護人民群眾的合法權(quán)益。二要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),著力提高干警的執(zhí)法能力。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”為載體,鼓勵全體干警通過在職學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)等形式,不斷提高、把握、運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力。三要加強黨風(fēng)廉政建設(shè),著力提高司法公信力。認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,切實履行“一崗雙責(zé)”職責(zé),嚴格執(zhí)行最高法院“五個嚴禁”規(guī)定。開展警示教育專項活動,加強司法廉潔教育和違紀違法典型案件警示教育,確保政治上的廉潔性,做到從嚴管理,從嚴要求。四要推行陽光司法,完善內(nèi)外部監(jiān)督。利用全國法院執(zhí)行信息管理系統(tǒng)公開執(zhí)行信息,增加辦案透明度。進一步增強接受監(jiān)督的意識,推行廉政監(jiān)督員制度,自覺接受社會群眾監(jiān)督,以監(jiān)督促公正,保證審判權(quán)力得到依法公正行使。

      深入推進三項重點工作是人民法院的一項重大戰(zhàn)略任務(wù),也是龐大的系統(tǒng)工程,必須長期、持續(xù)地狠抓下去。在今后的一段時期,堅持以社會矛盾化解為基礎(chǔ),以社會管理創(chuàng)新為動力,以公正廉潔執(zhí)法為根本,扎扎實實做好三項重點工作,為大局服務(wù),為人民司法,必將能進一步促進人民法院自身科學(xué)發(fā)展,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供更強有力的司法保障。

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