第一篇：談縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)自身建設(shè)構(gòu)建和諧社會(huì)

加強(qiáng)自身建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)

縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法部門為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的最基層。在一個(gè)地方能否做到服務(wù)大局，傾心為民，廉潔執(zhí)法，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？我認(rèn)為，首要的問題是能否堅(jiān)持以民為本服好務(wù)，以實(shí)為本用好權(quán)，以嚴(yán)為本執(zhí)好法的基礎(chǔ)問題是構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)、和諧社會(huì)的重要組成部分。我們要加強(qiáng)自身建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，只有堅(jiān)持三個(gè)為本才能體現(xiàn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有效性；只有堅(jiān)持“三個(gè)為本”，才能樹立科學(xué)、公正、廉潔、高效的行業(yè)形象；只有堅(jiān)持三個(gè)為本，才能立得穩(wěn)，行得正，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。

一、“以民為本”服好務(wù)

“以民為本”服好務(wù)，就是要把執(zhí)法的思想統(tǒng)一到為人民服務(wù)的宗旨上來，這就是說，縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要時(shí)刻保持和人民群眾的密切聯(lián)系，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)所掌握的質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法權(quán)，可以說是一把雙刃劍，用得好，可以保護(hù)人民，服務(wù)人民；用得不好，就有可能脫離人民，甚至損害人民利益。因此，以民為本服好務(wù)，正確行使行政執(zhí)法權(quán)就應(yīng)堅(jiān)持人民利益高于一切，急人民所急，想人民所想，把計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、鍋容管特安全監(jiān)察工作的目標(biāo)和決策真正建立在民意之上，把人民群眾的擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成、滿意不滿意作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年3月24日惠州博羅“土鍋爐”爆炸之后，我們?yōu)榱吮Ｕ蠌V大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，從24日起開展為期10天的“土鍋爐”清查專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，處理一個(gè)問題，堅(jiān)決消除安全隱患，保一方平安。這就是我們執(zhí)法以民為本的最好體現(xiàn)。好范文版權(quán)所有

群眾利益無小事。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的黨員干部、執(zhí)法人員要有牢固的群眾觀念，較高的執(zhí)法本領(lǐng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，真正的工作業(yè)績(jī)，清廉的個(gè)人形象，解決好當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服什么務(wù)，怎么服好務(wù)的問題，從而積極有效地為改革開放和地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量要求。因此質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)渠道。一是加強(qiáng)產(chǎn)前服務(wù)，深入企業(yè)調(diào)查研究，了解掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)轉(zhuǎn)軌改制中的新特點(diǎn)，建立完整配套的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量體系。二是保證產(chǎn)中服務(wù)，幫助企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，或制定高于國(guó)標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)過程，計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出質(zhì)量建議，幫助建章立制，堵塞漏洞，搞好質(zhì)量安全防范工作；三是監(jiān)督服務(wù)。要主動(dòng)幫助企業(yè)分析某些產(chǎn)品不合格原因，提供法律服務(wù)，積極幫助依法管理，依法治企，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化、健康向前發(fā)展。質(zhì)檢部門只有堅(jiān)持以民為本，才能為經(jīng)濟(jì)工作中心服好務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)出一份力，也是三個(gè)為本塑造形象必須把握的首要問題。好范文版權(quán)所有

二、“以實(shí)為本”用好權(quán)

“以實(shí)為本”用好權(quán)，就是在質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、鍋容管特行政執(zhí)法工作中和在打擊生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品斗爭(zhēng)中嚴(yán)格執(zhí)法，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，把黨和人民賦予的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督權(quán)用在刀刃上。

在執(zhí)法觀念上要求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法。一是樹立獨(dú)立行使技術(shù)監(jiān)督權(quán)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作必須堅(jiān)持接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，杜絕“三亂”問題，這是黨在地方的現(xiàn)行政策，我們自覺把黨的方針政策轉(zhuǎn)化為質(zhì)監(jiān)意志，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行。二是樹立質(zhì)量部門必須嚴(yán)格按照管理范圍行使執(zhí)法權(quán)的觀念。嚴(yán)格依法辦事，把“法無授權(quán)不行”做為行使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的基本行為準(zhǔn)則。既不能不作為，又不能亂作為，風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，要做一不失職，二不越權(quán)，把職責(zé)內(nèi)的事情辦好。三是樹立“質(zhì)量興市”，以質(zhì)取勝，打造名牌的觀念。最大限度地扼制食品安全和鍋容管特安全事故問題，突出解決打假“打不痛、打不死”的問題。四是樹立實(shí)體法和程序法并重的觀念，在實(shí)體法的應(yīng)用上要準(zhǔn)確無誤，在程序法上要體現(xiàn)規(guī)范、辦“鐵案”。

三、“以嚴(yán)為本”執(zhí)好法

“以嚴(yán)為本”執(zhí)好法，是統(tǒng)一縣級(jí)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法思想和樹立執(zhí)法形象的保證。只有嚴(yán)明制度，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅管理，才能把統(tǒng)一執(zhí)法思想落到實(shí)處，形象塑造到位。嚴(yán)明制度，就是抓住薄弱環(huán)節(jié)，完善管理機(jī)制，堅(jiān)持用國(guó)家總局《技術(shù)監(jiān)督職業(yè)道德規(guī)范》等一系列規(guī)定和廉潔自律制度及各崗位的責(zé)任制，規(guī)范質(zhì)檢人員的行為，使質(zhì)檢工作有章可循，執(zhí)法如山。嚴(yán)格執(zhí)法，就是準(zhǔn)確掌握國(guó)家政策、法律、法規(guī)和正確履行法定權(quán)力和義務(wù)，把質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作規(guī)則、方式、時(shí)限、法律責(zé)任公布于眾，增大質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作透明度。

構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)偉大的、惠及億萬群眾的系統(tǒng)工程，它既不是空中樓閣，也不是唾手可得，前方的路充分曲折，但依然清晰；質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)更加艱巨，但我們依舊目光堅(jiān)毅；和諧社會(huì)的藍(lán)圖雖尚未完全展示，但已然絢爛。我們將繼續(xù)堅(jiān)定信心，充滿熱情，高舉鄧小平理論的偉大旗

幟，努力踐行“三個(gè)代表”，踏實(shí)工作，銳意進(jìn)取，為構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)、和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

《談縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)自身建設(shè)構(gòu)建和諧社會(huì)》

第二篇：加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)構(gòu)建和諧社會(huì)

加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)構(gòu)建和諧社會(huì)

濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境?！笨倳浫ツ晁岢龅臉s辱觀（八榮八恥）教育，正是從另一個(gè)角度為創(chuàng)造這種社會(huì)環(huán)境指明了方向。

一、八榮八恥與道德建設(shè)

八榮八恥，以為“榮”者，是我們要提倡的；以為“恥”者，是我們要摒棄的。八榮八恥，從榮辱觀的角度指明我們要遵循的道德規(guī)范。榮辱觀教育，道德教育（修養(yǎng)），共同目標(biāo)是構(gòu)建和諧社會(huì)。

（一）、熱愛祖國(guó)、遵紀(jì)守法是我們要遵循的基本道德

以熱愛祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥，體現(xiàn)了民族道德觀；以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，要我們把住道德底線。因?yàn)榉墒秋@露的道德；法律要我們做的是道德最低要求。

（二）、服務(wù)人民、團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信是我們要遵循的處世道德

以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的“宗旨”觀；以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，體現(xiàn)了與人為善、和睦相處的道德觀；以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥，更是針對(duì)當(dāng)今社會(huì)誠(chéng)信缺失而提出的，誠(chéng)信是中國(guó)傳統(tǒng)美德。

（三）、崇尚科學(xué)是我們要遵循的思想道德

以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥——體現(xiàn)了思想道德觀。崇尚科學(xué)，是現(xiàn)代才有的思想觀念；實(shí)踐證明，科學(xué)是真，崇尚科學(xué)才能出真知，社會(huì)才能穩(wěn)步而快速發(fā)展。

（四）、艱苦奮斗、辛勤勞動(dòng)是我們要遵循的生活道德

以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥——?jiǎng)趧?dòng)最光榮，這是中華民族數(shù)千年的傳統(tǒng)美德；以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥——這種生活規(guī)范不僅符合社會(huì)道德，同時(shí)順應(yīng)自然道德。

二、加強(qiáng)道德修養(yǎng)

（一）什么叫道德修養(yǎng)？

道德修養(yǎng)，主要指人們?cè)谒枷肫返?、思想意識(shí)、道德行為方面的自我教育、自我改造和自我提高。包括按照一定的道德原則和規(guī)范進(jìn)行反省活動(dòng)中所形成的道德情操，達(dá)到道德的境界。

道德修養(yǎng)與道德教育都是道德建設(shè)的范疇，它們又有所區(qū)別。道德教育包括思想體系教育，責(zé)任心教育，道德傳統(tǒng)教育，技術(shù)技能教育等等；道德修養(yǎng)則是不通過外力發(fā)生作用，而是通過內(nèi)心進(jìn)行自培，養(yǎng)成一種自覺的行為習(xí)慣。道德修養(yǎng)的目的，是將自身培養(yǎng)成一個(gè)道德理性之人。所謂道德理性，是指有批判性的思維良心，是用一種人類經(jīng)驗(yàn)豐富起來（并吸取歷史教訓(xùn)）而得到的智慧良心。道德理性之人，不說空話，不說昧心話。

道德修養(yǎng)的內(nèi)容包括道德意識(shí)修養(yǎng)，道德行為修養(yǎng)。有了一定道德意識(shí)，方可進(jìn)行道德修養(yǎng)；有了道德評(píng)價(jià)（自然有了道德標(biāo)準(zhǔn)），才能進(jìn)一步完善道德，不斷提高道德境界。

（二）道德形成的四個(gè)階段

第一個(gè)階段，是道德行為階段。在這個(gè)階段，人們根據(jù)一定的道德意識(shí)來選擇自己的行為，意識(shí)到自己必須對(duì)自己的行為選擇承擔(dān)道德責(zé)任。正確的道德行為是正確的道德認(rèn)識(shí)的結(jié)果。從道德認(rèn)識(shí)到道德情感、道德意識(shí)、道德信念，最后才產(chǎn)生道德行為，要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的心理過程。

第二個(gè)階段，是道德品質(zhì)階段。道德品質(zhì)同道德行為的關(guān)系是很密切的。道德行為是道德品質(zhì)的表現(xiàn)，而道德品質(zhì)則是由“系列道德行為構(gòu)成的。離開了道德行為就不能構(gòu)成道德品質(zhì)?？梢赃@樣說，道德行為是道德品質(zhì)的客觀內(nèi)容，道德品質(zhì)則是道德行為的綜合表現(xiàn)。人的道德品質(zhì)是人的道德行為長(zhǎng)期積累的結(jié)果，具有比較穩(wěn)定的待征和傾向。一個(gè)人的道德品質(zhì)。不但體現(xiàn)在他的某一時(shí)期、某一方向、某些持續(xù)不斷的行為中，而且更充分地體現(xiàn)在他的一系列行為。

第三個(gè)階段，是道德習(xí)慣階段。道德品質(zhì)形成初期，道德品質(zhì)的表現(xiàn)并不是十分穩(wěn)固的，有時(shí)容易山現(xiàn)反復(fù)。這時(shí)如果加強(qiáng)道德意志的作用，經(jīng)過反復(fù)的人生實(shí)踐，就能形成良好的道德習(xí)慣，把按照一定的道德總則來行動(dòng)，變?yōu)樽匀坏摹⒎€(wěn)定的、無需意志約束和監(jiān)督的行為習(xí)慣。道德習(xí)慣形成，反過來又促進(jìn)了道德品質(zhì)的穩(wěn)固。在這個(gè)階段，人們選擇行為時(shí)已經(jīng)不需要經(jīng)過心理調(diào)節(jié)的過程，而僅僅是按照自己的習(xí)慣來選擇行為，他對(duì)行為的選擇已經(jīng)具有相當(dāng)大的自由了。

第四個(gè)階段是慎獨(dú)階段。所謂慎獨(dú)，是指在個(gè)人獨(dú)處而無人監(jiān)督，有做壞事的條件而且不會(huì)被人發(fā)覺時(shí)，仍能自覺地不做壞事、堅(jiān)持自己所尊奉的道德信念，自覺地按照自己業(yè)已養(yǎng)成的道德習(xí)慣來處事。慎獨(dú)是以道德信念為前提的，它既是一種道德修養(yǎng)方法，又是一種高尚道德境界。就能在任何情況下選擇正確的行為。這時(shí)，他才是一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，—個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有利于人民的人。

（三）、當(dāng)今道德趨向

當(dāng)今道德到底存在什么問題？有人說，道德滑坡。培根曾說過這么一段話：“從藝術(shù)判斷道德：人們常見，道德生長(zhǎng)時(shí)期，藝術(shù)是在武功方面發(fā)展的；道德成熟時(shí)期，藝術(shù)是在文化方面發(fā)展的；道德墮落時(shí)期，藝術(shù)是在肉欲方面發(fā)展的?！?/p>

1、從抬金（物）有償，看道德走向?qū)嵒?/p>

拾金不昧是

美德，歷來為人們所稱頌。“拾金有酬”是改革開放之后冒出的新問題。是是？是非？展開了激烈的爭(zhēng)論。

有人認(rèn)為，拾到東西，送歸失主，理所當(dāng)然；那東西本來不屬于你自己，不必酬謝。酬謝之后，反降低了思想境界。

有人認(rèn)為，拾到東西，必須有酬（或稱有償），不占為己有已經(jīng)說明有道德，因?yàn)槭皷|西也要付出勞動(dòng)，有酬理所當(dāng)然；不然，才不拾呢！

現(xiàn)實(shí)中的一個(gè)實(shí)例：一個(gè)失學(xué)的兒童，到醫(yī)院看望生病的媽媽（他父親乃下崗職工），途中拾到了“一包錢”，他將錢送到了派出所。將錢清點(diǎn)過，數(shù)目是一萬八千元。警官詳細(xì)地詢問了他的情況—他因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。很快，失主找到了，是一位大款，于是，警官與失主商議，希望他能拿出五千元（少一些也可以）回報(bào)拾主。那位大款振振有詞地說：“拾到東西，歸還失主，這是公民應(yīng)盡的義務(wù)?！本贌o可奈何。

因此，有人認(rèn)為，拾金（物）有償應(yīng)該立法。于是，又產(chǎn)生了許多問題。有償?shù)谋嚷适嵌嗌倌?？無法確定。

2、從道德技巧，看道德誤區(qū)重重

道德修養(yǎng)是在長(zhǎng)期的生活中形成的。由于社會(huì)開放、思想的多元化，道德也被混雜于技術(shù)、學(xué)術(shù)之中，來個(gè)“速成”。道德“速成’、得有技巧，因此，便出現(xiàn)了道德技巧。道德技巧，有人稱道德技術(shù)，也有人索性將它稱作“道德演技”，因?yàn)樗鼘俦硌菪蔚赖?，與實(shí)際生活中的道德卻是兩碼事。道德技巧抽掉了道德的具體內(nèi)容，使道德成為一種形式的空洞。在西方國(guó)家，這種道德技巧使用相當(dāng)普遍，許多人都得有這種表演能力。于是，就有關(guān)于道德表演的專門書籍——《如何讓你身邊的人感到你有道德》，因?yàn)橹粸楸硌?，所以在現(xiàn)實(shí)中不具意義。

道德技巧要求用最小的代價(jià)（或根本不付出），收到最大的“道德”效果。于是，在生活中，表現(xiàn)為空洞的同情、空洞的支持。這是道德修養(yǎng)的一個(gè)誤區(qū)。

（四）、如何進(jìn)行道德修養(yǎng)

進(jìn)行道德修養(yǎng)的前提是具有道德修養(yǎng)需求，即個(gè)人想做個(gè)有道德的人。這種需求可能是自發(fā)，也可能是經(jīng)人啟發(fā)，當(dāng)然也可能是現(xiàn)實(shí)的導(dǎo)引——即生活的趨使，因?yàn)橛械赖碌娜耸艿缴鐣?huì)推崇。

道德修養(yǎng)的根本方法是實(shí)踐。只有在人們相處的道德關(guān)系中，才能改造自已的道德品質(zhì)；道德修養(yǎng)是從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的一個(gè)不斷反復(fù)的過程，在反復(fù)實(shí)踐中，不斷提高道德境界。

1、培養(yǎng)道德意識(shí)和道德理想。人一生下來沒有道德意識(shí)，正如一生下來沒有思想一樣。一個(gè)小孩看到另一個(gè)孩手上拿著好吃的，就動(dòng)手搶，這是一種本能；因?yàn)樾『⒉]有形成道德意識(shí)?？梢姡赖乱庾R(shí)是后天形成的，需要培養(yǎng)。培養(yǎng)道德意識(shí)是從父母開始的。有了道德意識(shí)，才可能有道德行為。道德行為是通過道德評(píng)價(jià)來評(píng)判來修正行為規(guī)范的。因此，道德意識(shí)包含了道德評(píng)價(jià)。

有的人從小就立志要做個(gè)品德高尚的人。這就是道德理想，道德理想與人生理想一樣，是生活追求的目標(biāo)。有了道德理想，道德行為才會(huì)不斷完善，以致達(dá)到理想的道德境界。

2、明確道德規(guī)范和道德評(píng)價(jià)。有了道德意識(shí)和道德理想，還必須有具體的道德準(zhǔn)則，這是人與人之間道德范圍的行為規(guī)范，實(shí)際上也是社會(huì)對(duì)人們行為的關(guān)系的基本要求的概括。有了道德規(guī)范，道德行為才有標(biāo)準(zhǔn)；道德評(píng)價(jià)就是居于道德標(biāo)準(zhǔn)之上的。道德標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上是一種“善惡”標(biāo)準(zhǔn)；道德評(píng)價(jià)可以促使良好道德的形成。

3、培養(yǎng)道德情感和道德意志。道德情感指對(duì)道德行為的一種情緒。道德情感是居于道德評(píng)價(jià)之上的。有了道德情感，人們可以進(jìn)一步規(guī)范自己的道德行為。道德行為“麻木”的人是相當(dāng)可怕的。他們會(huì)問：道德一斤多少錢？這種人是因?yàn)榻疱X的刺激使得道德麻木。

有了道德意志，道德理想方可實(shí)現(xiàn)。道德意志指在實(shí)踐道德過程中，克服困難的一種內(nèi)在力量。道德意志可使人在社會(huì)道德風(fēng)氣低下之時(shí)，保持良好的道德情操，為實(shí)現(xiàn)道德理想而采取積極主動(dòng)、創(chuàng)造性的行為。

4、良心和自尊心的培育。良心是指人在履行對(duì)他人和社會(huì)的道德義務(wù)時(shí)，對(duì)所負(fù)的道德責(zé)任的內(nèi)心道德感知行為的自我評(píng)價(jià)能力，是人對(duì)其道德責(zé)任的自覺意識(shí)。馬克思主義倫理學(xué)認(rèn)為，良知是一定道德觀念、道德情感、道德意志和道德信念在個(gè)人意識(shí)中的統(tǒng)一；良心是一定社會(huì)關(guān)系和道德關(guān)系的反映，是外部的義務(wù)要求轉(zhuǎn)化為人的內(nèi)心道德要求和個(gè)人品行的結(jié)果。在階級(jí)社會(huì)中，良心是有階級(jí)性的。良心在人們進(jìn)行行為動(dòng)機(jī)的檢查、行為過程的監(jiān)督、行為后果的評(píng)價(jià)時(shí)，都起著巨大作用。良心包括責(zé)任心、同情心等。責(zé)任心可以養(yǎng)德，責(zé)任心更可以樹德。自尊心是個(gè)人需要遵重的一種道德情感。其基礎(chǔ)是承認(rèn)自己的尊嚴(yán)。自尊心是人的自我意識(shí)的一種表現(xiàn)，并以特定的方式指導(dǎo)著人的行為。自尊心能夠促使人去合理地維護(hù)自已的尊嚴(yán)，在人們的行為中起著積極的作用。自尊過分就成自傲，自傲妨礙對(duì)自己的正確評(píng)價(jià)，是一種不良品質(zhì)。

5、道德境界的塑造。道德修養(yǎng)境界是指人們?cè)诘赖滦摒B(yǎng)過程中形成的高低不同的覺悟水平。人的道德境界有高低之分?！袄薄堑赖碌淖罡呔辰纭１热绻湃说摹跋忍煜轮畠?yōu)而優(yōu)，后天下之樂而樂”，今人的“大公無私”、“毫不利己、專門利人”，都是崇高的道德境界，屬提倡道德，只有道德先鋒才能做到。

有人將人們的道德修養(yǎng)分成三種境界：一是遵紀(jì)守法，普通公民的道德境界；二是助人為樂，對(duì)社會(huì)施于益行，良好公民道德境界；三是先人后已，大公無私，崇高的道德境界。道德境界是經(jīng)過長(zhǎng)期修養(yǎng)達(dá)到的。

（五）、養(yǎng)成良好道德習(xí)慣

道德修養(yǎng)，要從良好的道德行為習(xí)慣培養(yǎng)起。良好的道德行為習(xí)慣，會(huì)影響人的一生，是人生成功的基石。

1998年1月18日至21日，全球75位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者相聚在法國(guó)首都巴黎，為人類所面臨的重大科技問題進(jìn)行研討。有人向一位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者請(qǐng)教：“您是在哪所大學(xué)，哪個(gè)實(shí)驗(yàn)室獲得最重要的知識(shí)的？”這位白發(fā)蒼蒼的老者卻說：“我是在幼兒園?！比藗円幌伦鱼蹲×耍又鴨枺骸澳谟變簣@學(xué)到了哪些最重要的東西呢？”這位科學(xué)家耐心地回答說：“學(xué)會(huì)了把自己的東西分一半給小伙伴，不是自己的東西不能拿，用過的東西擺放整齊，做錯(cuò)了事要表示自己的歉意，仔細(xì)觀察周圍的大自然……”

有了好習(xí)慣，失敗不容易，沒有好習(xí)慣，成功不容易。

葉圣陶說：“教育是什么，就是養(yǎng)成良好的習(xí)慣……”道德教育就是促使道德習(xí)慣的養(yǎng)成，道德修養(yǎng)也一樣。

青少年道德行為習(xí)慣養(yǎng)成的主要內(nèi)容：

1、禮貌待人：禮貌是肖像的一面鏡子，禮貌是一切美德之源。道德不在乎禮貌，禮貌不在乎道德；但道德源自禮貌。

語言修養(yǎng)就是禮貌中的首要問題。人比動(dòng)物高貴的地方，就在于他有說話的能力，如果他把這種能力用得不當(dāng)，就會(huì)比動(dòng)物更低下（薩迪語）。生活中不管任何時(shí)候，都必須使用禮貌用語。

2、勤儉習(xí)慣：勤快與節(jié)儉是中國(guó)傳統(tǒng)美德。勤快，體現(xiàn)了積極的人生態(tài)度；節(jié)儉，體現(xiàn)了人的一種高尚情懷。不該花的一文不花，該花的還是要花。

3、誠(chéng)信習(xí)慣：做一個(gè)誠(chéng)實(shí)的人。國(guó)王要選一個(gè)接班人，他將炒過的花種分發(fā)給全國(guó)的孩子，希望他們種出好花，結(jié)果只有一個(gè)孩子種不出花來。他被國(guó)王選中了。在誠(chéng)信缺失的年代，誠(chéng)實(shí)更具特殊意義。也許，悖守誠(chéng)信，會(huì)吃點(diǎn)虧；但得到的遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于失去的。

4、衛(wèi)生習(xí)慣：養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣在當(dāng)今社會(huì)具有非常重要的意義。

國(guó)外某會(huì)廳，發(fā)現(xiàn)一口痰，斷定是中國(guó)人吐的——當(dāng)然過分；但是應(yīng)該承認(rèn)，中國(guó)人隨地吐痰現(xiàn)象比較普遍。究其原因：在中國(guó)古代，隨地吐痰并非缺德。

5、樂于助人習(xí)慣：樂于助人是一種道德行為。有一個(gè)老師作救災(zāi)動(dòng)員說：“如果我們不捐獻(xiàn)，我們被水淹了，也沒有人捐贈(zèng)我們。”有一位學(xué)生回答：“我們住在高高的山頭，水淹不到。”老師的動(dòng)員，問題出在哪里？將道德行為作為一種投入。我們講道德，是無須回報(bào)的。但我們又必須懷有感恩之心。

6、感恩習(xí)慣：這似乎與道德建設(shè)關(guān)系不大。應(yīng)該說感恩也是一種德，以德報(bào)怨往往產(chǎn)生于不知感恩。感恩并非商品的交換。對(duì)父母的感恩，表現(xiàn)在孝敬父母上；對(duì)幫助過我們的人感恩，時(shí)常記起。常懷感恩之心，將產(chǎn)生良好的社會(huì)益行。

第三篇：從和諧社會(huì)談和諧質(zhì)監(jiān)建設(shè)(修改)

從和諧社會(huì)談和諧質(zhì)監(jiān)建設(shè)

印江縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：史冊(cè)

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門如何為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用，就必須將和諧理念貫穿于質(zhì)監(jiān)工作全過程，從而有效地促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展。作為體現(xiàn)黨和政府執(zhí)政能力之一的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)，又將如何構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)呢？這雖然是一個(gè)新課題。然而，作為人民群眾來說，卻是非常關(guān)注的問題，因此，就要從優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓起，從群眾關(guān)心的事情抓起，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的職能作用，使群眾辦事越來越舒心，執(zhí)法機(jī)關(guān)和群眾的關(guān)系越來越融洽，真正做到質(zhì)監(jiān)關(guān)心群眾，群眾支持質(zhì)監(jiān)，上下齊心打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

通過調(diào)查研究，目前，就質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在構(gòu)建和諧環(huán)境方面的情況看，總的是好的，但也還存在一些問題。如人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)還不太高，理想、宗旨、拼搏和為社會(huì)積極貢獻(xiàn)力量的意識(shí)不牢，認(rèn)知能力不夠，不能做到與時(shí)俱進(jìn)；技術(shù)裝備相對(duì)滯后，檢驗(yàn)?zāi)芰Σ粡?qiáng)，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的需要，適應(yīng)和改善工作外部環(huán)境的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)效應(yīng)不穩(wěn)定，甚至有時(shí)還發(fā)生不作為或亂作為等損害質(zhì)監(jiān)部門形象的行為等等，這些都是直接影響構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的突出問題。

二、要營(yíng)造和諧的外部環(huán)境。營(yíng)造和諧的外部環(huán)境是構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的重要保證。營(yíng)造和諧的外部環(huán)境要做的工作仍然很多，主要的有三點(diǎn)：一是要抓好宣傳。要把對(duì)外宣傳作為樹形象，壯聲威，促發(fā)展的大事來抓。要持之以恒地對(duì)各級(jí)各部門和社會(huì)各界宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的法律法規(guī)和質(zhì)監(jiān)部門的地位作用、職責(zé)范圍、主要任務(wù)、工作成績(jī)等，在全社會(huì)形成對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的共識(shí)，主動(dòng)理解、支持和配合質(zhì)監(jiān)部門工作的良好局面。二是在工作中要突出重點(diǎn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要做的事很多，但始終要抓住政府想辦的事和老百姓共同關(guān)心的事，解決了政府的難題，滿足了百姓的要求，就能在社會(huì)中形成離不開質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的良好局面。三是要講求工作方法，工作方法對(duì)營(yíng)造質(zhì)監(jiān)和諧的外部環(huán)境十分重要。即使你出發(fā)點(diǎn)是正確的，但如果方法不當(dāng)，同樣達(dá)不到目的，方法得當(dāng)了，就能順利開展工作。在提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，一定要注意和改進(jìn)行政執(zhí)法、綜合管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作方法，尤其是在收費(fèi)中更要注意政策和策略，要在工作對(duì)象中形成主動(dòng)接受監(jiān)督，支持質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，歡迎質(zhì)監(jiān)部門到來的良好局面。

三、要堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持依法行政是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作為政府主管質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備安全檢查、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管工作的職能部門，直接涉及企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，直接涉及維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和人民群眾的利益，涉及到保持社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)。任務(wù)之繁重，責(zé)任之重大。因此，依法行政，嚴(yán)格把關(guān)是質(zhì)監(jiān)工作必須堅(jiān)持的基本要求。可見，和諧行政是創(chuàng)造和諧質(zhì)監(jiān)事業(yè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。如何達(dá)到和諧行政，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，大力推進(jìn)依法行政?！缎姓S可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》已經(jīng)實(shí)施，為依法行政提供了法律保障。質(zhì)監(jiān)部門的廣大干部職工都要按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高度便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的依法行政總體要求，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，正確履行職責(zé)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，增強(qiáng)依法行政的本領(lǐng)，提高依法行政的水平，把依法行政落到各項(xiàng)具體工作中去，真正樹立起“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象。

第二，增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)。實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是衡量質(zhì)監(jiān)工作是否取得成效的標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中牢固樹立宗旨意識(shí)，在工作中努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益。一是要提高認(rèn)識(shí)，擺正位臵，真正把群眾當(dāng)作主人。要認(rèn)識(shí)到群眾之事無小事，要堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事，事事連著民心，事事系著和諧。二是要從群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題入手，開展各項(xiàng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。如重點(diǎn)開展好對(duì)食品、建材、農(nóng)資、電器、特種設(shè)備等影響人民群眾身體健康和生命安全的產(chǎn)品的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。三是要做好群眾來訪和投訴工作，努力保護(hù)群眾的合法權(quán)益，幫助群眾挽回因質(zhì)量問題造成的損失。四是努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，深入企

第四篇：談檢察機(jī)關(guān)如何構(gòu)建和諧社會(huì)

和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序，人身自然和諧相處的社會(huì)。檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著依法治國(guó)的重要職責(zé)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中使命光榮，責(zé)任重大，責(zé)無旁貸，義不容辭，必須做出積極的努力。在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大工程中，檢察機(jī)關(guān)大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為，具體應(yīng)當(dāng)立足于檢察職能，結(jié)合地方實(shí)際，積極主動(dòng)地為構(gòu)建和諧社會(huì)開展工作。

一、靠發(fā)檢察建議促進(jìn)和諧

實(shí)踐證明，檢察建議在預(yù)防犯罪，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理中起到了積極作用。開展檢察建議，首先要注重合理性，要講事實(shí)，擺道理，這樣才易于被相關(guān)單位所接受；其次，要有針對(duì)性，要針對(duì)犯罪發(fā)生的具體成因，管理上存在的具體問題，開展檢察建議，要有的放矢，不能空穴來風(fēng)；第三要有可采性，建議的對(duì)策要便于操作，便于實(shí)行，只有這樣才能達(dá)到實(shí)際效果。

二、靠落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施維護(hù)和諧構(gòu)建和諧社會(huì)，沒有良好的社會(huì)治安作依托，幾乎是不可想像的。提高公民的安全感，當(dāng)前情況，就是要加強(qiáng)社會(huì)治安的綜合治理，檢察機(jī)關(guān)作為社會(huì)治安綜合治理的成員單位，且負(fù)有法律的職能，所以更應(yīng)承擔(dān)更多的職責(zé)，更好地落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理措施，要抓住“標(biāo)本兼治，綜合治理”的措施不動(dòng)搖，不但要強(qiáng)化“嚴(yán)打”力度，更要加強(qiáng)防范力度，配合相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，充分發(fā)揮督導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)的職責(zé)，把各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)好，提高公民的安感度。

三、靠打擊刑事犯罪維護(hù)社會(huì)秩序保障和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境是推進(jìn)改革加快發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，特別是危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡性質(zhì)犯罪，以突出的打擊成效，徹底遏制嚴(yán)重刑事犯罪勢(shì)頭，從而增強(qiáng)人民群眾的安全感，維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)秩序，保障和諧的社會(huì)局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

四、靠預(yù)防職務(wù)犯罪 懲治腐敗現(xiàn)象發(fā)展和諧官吏腐敗歷來是困擾社會(huì)的一大問題，也是影響和諧穩(wěn)定的重大問題。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大查辦職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，通過查辦有影響、有震動(dòng)的大案要案，取信于民。同時(shí)要最大限度地預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，認(rèn)真處理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，清除腐敗發(fā)生的根源，減少腐敗發(fā)生的機(jī)會(huì)，從而創(chuàng)造廉潔的政務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)黨和人民的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)而發(fā)展構(gòu)建和諧社會(huì)。

五、靠強(qiáng)化法律監(jiān)督實(shí)現(xiàn)公平正義創(chuàng)造和諧公正是和諧社會(huì)的標(biāo)尺。檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)著法律監(jiān)督的神圣使命，維護(hù)法律公正實(shí)施是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問題，深入開展法律監(jiān)督；充分行使立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督四項(xiàng)刑事訴訟監(jiān)督職能，堅(jiān)決糾正有案不立，有罪不究，以罰代刑，裁判不公等突出問題；切實(shí)運(yùn)用好民行監(jiān)督職能，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第五篇：糧食部門構(gòu)建和諧社會(huì)之我見

──試論建立在科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上的糧食安全觀

一、確立和諧社會(huì)條件下的糧食安全觀需要考慮的因素

1、國(guó)際因素

國(guó)際因素對(duì)糧食安全的影響更多是是體現(xiàn)為糧食的外貿(mào)依存系數(shù)。所謂糧食的外貿(mào)依存系數(shù)，是指內(nèi)一個(gè)國(guó)家糧食需求出現(xiàn)缺口或富余時(shí)，假定缺口(富余)量全由進(jìn)口(出口)量來實(shí)現(xiàn)，糧食進(jìn)口(出口)量

占糧食總需求量的比例。建國(guó)以來，中國(guó)的糧食外貿(mào)依存系數(shù)一直維持在較低水平上，最高也在4%以內(nèi)。就供給而言，據(jù)fao統(tǒng)計(jì)，1972年世界糧食貿(mào)易量只有1．33億噸，到2002年則達(dá)到2．4億噸，30年內(nèi)增幅55％，以此預(yù)測(cè)，2020年國(guó)際糧食貿(mào)易量還將增加，中國(guó)進(jìn)口糧食占世界糧食貿(mào)易量的比例總的趨勢(shì)是下降的。根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的承諾，過渡期內(nèi)，預(yù)計(jì)外貿(mào)依存系數(shù)最大約在4．4%左右，以此推算也僅約2 000萬噸，屆時(shí)即使全部動(dòng)用外匯儲(chǔ)備也尚不及中國(guó)儲(chǔ)備總額的百分之幾!在保持基本的生產(chǎn)能力、必要的自給率前提下，中國(guó)充裕的外匯儲(chǔ)備，才是糧食安全的強(qiáng)有力保障。

2、非和平因素

這里包括國(guó)際國(guó)內(nèi)兩方面。國(guó)際而言，即便燃起戰(zhàn)火，高科技條件下。很少再需要“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，對(duì)糧食的依存度已降至人類戰(zhàn)爭(zhēng)史以來的最低?？萍紝?duì)糧食生產(chǎn)能力的推進(jìn)，也有效阻礙了糧食貿(mào)易壁壘的設(shè)定。加入wto后的事實(shí)也在證明，西方國(guó)家非但沒有卡我們，反而以縮小貿(mào)易順差為由壓我們多進(jìn)口糧食。反觀國(guó)內(nèi)，盡管局部的甚至臺(tái)獨(dú)等非和平因素在一定時(shí)期內(nèi)存在，但只要我們致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大政方針不變，就不會(huì)出現(xiàn)對(duì)糧食的反常需求。

3、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)因素

糧食生產(chǎn)受自然、經(jīng)濟(jì)多重因素影響，間會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，波動(dòng)幅度的大小直接影響到糧食安全程度的高低。糧食產(chǎn)量間波動(dòng)幅度可用糧食產(chǎn)量波動(dòng)系數(shù)來表示。建國(guó)以來，中國(guó)糧食產(chǎn)量波動(dòng)系數(shù)呈整體下降趨勢(shì)：20世紀(jì)50年代年均為3．6％，60年代為5．5％，70年代為2．5％，80年代為3，4％，90年代為2．2％，均低于同期世界平均水平，也反映了中國(guó)糧食生產(chǎn)的安全水平明顯提高。中國(guó)水稻、玉米、小麥、油菜、大豆5大農(nóng)作物常年播種面積在8000萬公頃左右，即使考慮到自然災(zāi)害等影響，只要控制住耕地面積，就不會(huì)危及糧食安全。

4、糧食需求因素

隨著生活水平的提高，人們的膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，從單純依賴糧食及其初級(jí)加工制成品轉(zhuǎn)向糧油、畜禽、肉蛋、果菜，水產(chǎn)、奶類等全面需求，進(jìn)而刺激糧食以外的食品供應(yīng)的迅速增加，比重越來越大。這種背景下糧食的間接需求增加，直接需求在整個(gè)食品結(jié)構(gòu)中的份量則逐步下降。單從營(yíng)養(yǎng)和能量平衡角度看，非糧食食物的增長(zhǎng)遠(yuǎn)可以彌補(bǔ)糧食減產(chǎn)帶來的不利影響。

5、科技發(fā)展因素

糧食生產(chǎn)能力一方面取決于耕地的質(zhì)和量，更重要的還取決于科學(xué)技術(shù)水平的提高。中國(guó)雜交水稻單產(chǎn)數(shù)十年來一直穩(wěn)定增長(zhǎng)，超級(jí)秈稻單產(chǎn)700公斤的預(yù)期目標(biāo)已于2000年實(shí)現(xiàn)，單產(chǎn)900公斤預(yù)期在2010年成為現(xiàn)實(shí)。有關(guān)專家認(rèn)為，作為生產(chǎn)力因素的科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代糧食增產(chǎn)過程中占35％，預(yù)計(jì)到2020年，技術(shù)因素的貢獻(xiàn)將達(dá)到45％，即每增產(chǎn)100公斤糧食，就有45公斤是因?yàn)榧夹g(shù)的改良帶來的。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，中國(guó)的糧食存在相當(dāng)大的潛力。

6、政府調(diào)控因素

改革開放20多年的糧食供求波動(dòng)可以說明這一問題：包產(chǎn)到戶和糧食提價(jià)極大刺激農(nóng)民的種糧熱情，中國(guó)糧食供求迅速實(shí)現(xiàn)積極平衡。同樣，這一政策的滯后作用，使得糧食產(chǎn)量超出當(dāng)時(shí)的正常需求，隨之而來的是政府加大調(diào)控，間接導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”。同樣原因，20世紀(jì)90年代中期以來，先是國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲推動(dòng)產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)、國(guó)家宏觀上進(jìn)行的一系列調(diào)整措施，使得糧食產(chǎn)量持續(xù)減少，有效緩解了供給壓力，這也正是政策的預(yù)期目標(biāo)。近年來，中央采取了包括實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、減免農(nóng)業(yè)稅、制定最低收購(gòu)價(jià)等等一系列惠農(nóng)措施，刺激了農(nóng)民種糧積極性，糧食播種面積增加，產(chǎn)量增長(zhǎng)。從20多年的實(shí)踐可以看出，政策因素不僅對(duì)糧食產(chǎn)銷產(chǎn)生重大影響，而且調(diào)控過度的現(xiàn)象始終如影相隨。

7、環(huán)境協(xié)調(diào)因素

基于科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上的糧食安全觀，歸根結(jié)底是糧食生產(chǎn)不能重蹈若干年來中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境協(xié)調(diào)中的“先發(fā)展、后治理；邊發(fā)展、邊治理”的覆轍。就全國(guó)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和土地，水資源等承載能力而言，利用國(guó)際分工減輕中國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化壓力，轉(zhuǎn)而利用中國(guó)勞動(dòng)力資源充裕優(yōu)勢(shì)，可以促進(jìn)以水產(chǎn)、果品，畜禽、蔬菜等產(chǎn)能的全面提升，提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)晶的比較優(yōu)勢(shì)?？偠灾?，即使有限度地犧牲一點(diǎn)糧食自給率，也要通盤考慮通過對(duì)耕地的休耕輪作，進(jìn)而在一定時(shí)期內(nèi)讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，以利于更高層次上實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧。

二、更新和諧社會(huì)下糧食安全

觀需要突破的幾個(gè)問題

1、正面認(rèn)識(shí)這次關(guān)于糧食安全的爭(zhēng)論

2003年糧食減產(chǎn)和以糧食為代表的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)，再次引發(fā)了對(duì)中國(guó)糧食安全問題的不同認(rèn)識(shí)和爭(zhēng)論。農(nóng)業(yè)、糧食行政管理及儲(chǔ)備部門言之鑿鑿地認(rèn)為：“現(xiàn)在糧食正由過去的供過于求向供應(yīng)偏緊過渡，庫(kù)存持續(xù)減少，缺口十分可觀。”來自企業(yè)和理論界的觀點(diǎn)卻不以為然：“目前

中國(guó)糧食安全問題的嚴(yán)重性被高估了，是糧食部門在夸大?！睜?zhēng)論延伸演變成對(duì)國(guó)家糧食儲(chǔ)備制度的詬病：認(rèn)為國(guó)家儲(chǔ)備糧食對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力不強(qiáng)，巨額財(cái)政補(bǔ)貼沒有獲得理想效果。盡管如此，這次宏觀政策的調(diào)整依然沿襲了傳統(tǒng)模式。畢竟，短缺經(jīng)濟(jì)的思維慣性，導(dǎo)致誰也不敢在如此重大的民生問題上有所突破。但這次爭(zhēng)論的正面意義，就是終于從事物的另一角度思考問題，為全面更新糧食安全觀帶來了契機(jī)。

2、正確對(duì)待近年來中國(guó)糧價(jià)波動(dòng)

2003年以來的糧價(jià)上漲總體幅度并不算大。稍微追溯一下歷史，現(xiàn)在的糧價(jià)水平，實(shí)際還低于1996年的水平。2001年平均每個(gè)城鎮(zhèn)居民用在糧油、肉、菜方面的開支比1996年減少了131．2元，2002年減少43．8元，而同一時(shí)期，城鎮(zhèn)居民的人均收入已經(jīng)增加了3000多元。從這個(gè)意義上說，糧價(jià)只是恢復(fù)性上漲，不考慮其他因素，糧價(jià)甚至還沒有恢復(fù)到合理的位置。另據(jù)業(yè)內(nèi)人士調(diào)查統(tǒng)計(jì),667平方米小麥的生產(chǎn)成本投入需319元，如果以單產(chǎn)400公斤、市場(chǎng)售價(jià)1．6元/公斤計(jì)算，除去成本只有321元收入。按農(nóng)村勞動(dòng)力人均耕地2157平方米、生產(chǎn)周期10個(gè)月計(jì)算，中國(guó)麥農(nóng)年收入1245元／人，同2000年城鎮(zhèn)居民最低收人人均2676元比較，只及一半。據(jù)此推算，小麥價(jià)格即便漲至2．52元/公斤，麥農(nóng)收入也僅和城鎮(zhèn)最低收入持平。而與國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)比較，中國(guó)目前進(jìn)口美國(guó)小麥到港成本價(jià)約為2155元／噸．高出國(guó)內(nèi)小麥500元以上。

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下糧食安全觀的突破

建國(guó)以來，糧食供求一直在政府的嚴(yán)格調(diào)控之下，采取了許多和當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的措施和辦法．隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，這種依靠政府自上而下對(duì)糧食供求關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的模式往往容易導(dǎo)致信息的扭曲和失真，即便濾去人為夸大和縮小的因素，行政環(huán)節(jié)過多也必然造成信息滯后和政策反應(yīng)過度，并放大糧食市場(chǎng)的正常波動(dòng)程度。設(shè)想政府放任目前的糧食漲價(jià)，讓市場(chǎng)去調(diào)控，在漲價(jià)刺激下，農(nóng)民也會(huì)很快在下一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)增加播種面積，并迅速使生產(chǎn)恢復(fù)到合理水平。當(dāng)然，政府參與調(diào)控會(huì)規(guī)范這一過程，但忽視政策的滯后和放大作用，就必然帶來調(diào)控過度的負(fù)面影響。

4、摒棄備戰(zhàn)備荒基礎(chǔ)上的糧食安全觀

如前所言，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)主要是高科技力量的比拼，雖然動(dòng)用資源更多，但對(duì)糧食的依存度卻大幅下降，遠(yuǎn)不像傳統(tǒng)人海戰(zhàn)術(shù)中的持久戰(zhàn)那樣帶來糧食的大量消耗，也就是說，現(xiàn)代糧食的“備戰(zhàn)”功用已極大削弱。中國(guó)作為糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，在科技高度發(fā)展的前提下，和地區(qū)之間的以豐補(bǔ)歉，就足以大大淡化“備荒”的基本內(nèi)涵。同時(shí)現(xiàn)代備荒概念的外延已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能用溫飽所能全部涵蓋，應(yīng)建立在整個(gè)社會(huì)保障機(jī)制充分發(fā)育基礎(chǔ)上“備荒”的嶄新概念。

5、糧食行政管理模式要突破

在絕大多數(shù)以行業(yè)管理為內(nèi)容的行政管理部門紛紛撤并的改革年代，糧食部門得以碩果僅存，至少折射了我們對(duì)糧食問題不敢掉以輕心。這當(dāng)然是不錯(cuò)的。但多年對(duì)通過行政手段進(jìn)行調(diào)控形成的依賴，徹底悖離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式的初衷，也是導(dǎo)致我們?cè)诩Z食安全意識(shí)方面墨守陳規(guī)的體制原因。

三、與和諧社會(huì)對(duì)應(yīng)的糧食安全保障的重構(gòu)

1、全球經(jīng)濟(jì)一體化格局下的糧食儲(chǔ)備制度

(1)確定儲(chǔ)備規(guī)模。就全國(guó)而言，儲(chǔ)備規(guī)模不宜過大，理論上以1年消費(fèi)總量作基礎(chǔ)，適當(dāng)參考國(guó)際糧食儲(chǔ)備安全系數(shù)，參照全國(guó)非農(nóng)人口口糧及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合理需求來確定，這樣既可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，減少社會(huì)財(cái)富、公共資源的浪費(fèi)，更重要的是因需定儲(chǔ)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。國(guó)家還應(yīng)通盤考慮將各級(jí)儲(chǔ)備的合理結(jié)構(gòu)，甚至可以除國(guó)家儲(chǔ)備外，其他儲(chǔ)備不作為硬性要求。

(2)儲(chǔ)備布局。不僅要突破傳統(tǒng)的產(chǎn)區(qū)按3個(gè)月口糧消費(fèi)量、銷區(qū)和中心城市按口糧消費(fèi)的6個(gè)月進(jìn)行計(jì)算導(dǎo)致“量”的過大，還要充分考慮中國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃，產(chǎn)銷特點(diǎn)等，結(jié)合國(guó)際糧食進(jìn)出口通道，建立吞吐調(diào)度靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)成本合理、安全保障有力的儲(chǔ)備布點(diǎn)。

(3)儲(chǔ)備品種要確立以耐儲(chǔ)性、適口性為目標(biāo)。近幾年來，中國(guó)3大糧食品種小麥、稻谷、玉米消費(fèi)比例大體是29：38：33，但玉米更主要的為飼料用糧。要注意消費(fèi)結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)存結(jié)構(gòu)的適應(yīng)。全國(guó)范圍內(nèi)以小麥為主，稻谷次之，玉米、大豆等多品種、多花色結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)糧食儲(chǔ)備以適應(yīng)市場(chǎng)需求。

(4)加快輪換速度。建立開放競(jìng)爭(zhēng)的輪換機(jī)制，引導(dǎo)監(jiān)督承儲(chǔ)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，采取公開招標(biāo)采購(gòu)或競(jìng)價(jià)拋售等方式，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)陽光管理。(5)積極參與全球化市場(chǎng)，在儲(chǔ)備規(guī)模、結(jié)構(gòu)，布局等方面與國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接。

2、“藏糧于地”、“藏糧于民”——拓展糧食安全思路

(1)“藏糧于地”。保證國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)是在“地里”而不是在“庫(kù)里”。只要耕地得到有效的保障，糧食的暫時(shí)短缺就可以得到很快的彌補(bǔ)。

(2)“藏糧于民”。中國(guó)農(nóng)民歷來有“養(yǎng)兒防老、積谷防荒”傳統(tǒng)。在新的歷史條件下，提倡動(dòng)員社會(huì)力量多層次的糧食儲(chǔ)備，既是對(duì)國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)下的多級(jí)儲(chǔ)備的合理修正，又可以有效發(fā)揚(yáng)光大儲(chǔ)糧傳統(tǒng)。還要利用價(jià)格信息、季節(jié)價(jià)差等手段，引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織增加周轉(zhuǎn)、貿(mào)易儲(chǔ)備，幫助指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加消費(fèi)儲(chǔ)備，通過這種充分的市場(chǎng)發(fā)育，建立起國(guó)家專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備庫(kù)存，國(guó)有糧食企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存、社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)組織的糧食庫(kù)存、農(nóng)戶和城市居民的口糧庫(kù)存等的體系，有效分解儲(chǔ)備單純依靠國(guó)家財(cái)政的壓力，更高層次地實(shí)現(xiàn)糧食安全。

3、建立糧食安全預(yù)警機(jī)制

盡管中國(guó)有不少機(jī)構(gòu)和組織對(duì)糧食安全進(jìn)行關(guān)注和研究，有些省份也制定了糧食安全緊急預(yù)案，但政出多門，數(shù)據(jù)不一，前瞻性不強(qiáng)，缺乏必要的權(quán)威性和實(shí)用價(jià)值。要對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合并賦予其相應(yīng)職能，制定統(tǒng)一規(guī)范的糧食安全預(yù)案，確保做到靈敏、準(zhǔn)確、權(quán)威。同時(shí)要建立健全預(yù)警級(jí)別制度及相應(yīng)預(yù)案，根據(jù)國(guó)家糧食供求狀況、波及的范圍、價(jià)格漲落幅度和危害程度等，將預(yù)警分為若干級(jí)別，并制訂對(duì)應(yīng)的預(yù)案，實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全的程序化。

4、積極能動(dòng)的糧食安全應(yīng)建立在健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)上

從糧食生產(chǎn)者的角度而言，糧價(jià)的合理回歸，對(duì)增加農(nóng)民的收入十分有利。從消費(fèi)者角度來看，中國(guó)城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)已經(jīng)降到不足38％，食品支出有限，且彈性增加，食品價(jià)格的合理上漲并不對(duì)他們的生活帶來實(shí)質(zhì)性影響。也就是說，僅就糧食保障而言，“買得起”在現(xiàn)階段對(duì)多數(shù)人并不是遙不可及的問題。這些變化也促使我們?cè)诖_立糧食安全上眼界更開闊一些，把糧食安全牢牢建立在城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系健全的基礎(chǔ)上。即便如此，仍要加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的糧食安全保障，建立嚴(yán)格規(guī)范、充滿人文關(guān)懷而又有別于城市最低生活保障線的社會(huì)救助機(jī)制，在食品保障上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。有了這一前提，加上社會(huì)保障機(jī)制的全面發(fā)育，就完全能夠確保建設(shè)和諧社會(huì)對(duì)糧食安全的要求。