第一篇：創(chuàng)新城市管理方式

創(chuàng)新城市管理方式消除臟亂差劣現(xiàn)象

——赴廣豐、南城、豐城學習考察體會

通過三天來對廣豐、南城、豐城三縣市的學習考察，受益非淺，感觸也很深。

一、“三點”感受

（一）感受到了差距，特別是豐城，無論是城市管理水平還是市政基礎(chǔ)設施建設，都相差甚遠。

（二）感受到了壓力，又尤其是豐城，豐城在大家腦海里原是一個又黑又臟的城市“煤城”，為什么現(xiàn)在能管理這么好，城市一下變得這么美，這么靚；我們的兄弟縣南城，城市基礎(chǔ)設施條件也一般，為什么也能管理那么整潔，那么有秩序，真值得我們學習，有壓力。

（三）感受到了希望，通過對三縣市的學習，我們找到了榜樣，增添了信心，看到了希望。書記、縣長幫我們搭建一座這么好的橋梁，我們今后一定通過這座友誼的橋梁在豐城，在南城、廣豐學到很多東西，不斷完善我們自己，來提升我們自己。我已經(jīng)和豐城和南城的城管局長溝通了，下個星期以后分批次派環(huán)衛(wèi)所長、城管大隊長等下屬單位負責人去“兩城”分別跟班學習一星期，學真經(jīng)。

二、“四點”思考

考察過程中，我一直在思索著這么幾個問題，豐城、廣豐和南城他們是如何破解以下新形勢下城管工作難題的。-1-

（一）如何處理好在城管執(zhí)法過程中，嚴格執(zhí)法、嚴管重罰與關(guān)注民生，以人為本，維護穩(wěn)定的關(guān)系。因為我們的執(zhí)法對象大都是一些弱勢群體，他們往往依靠一個小攤，一部三輪車養(yǎng)家湖口，如果我們依法嚴管重罰，他們就可能面臨生存危機，如方法不當，很可能產(chǎn)生信訪隱患（廣東增城事件）。

（二）如何處理好城市建設與環(huán)境衛(wèi)生管理的關(guān)系。隨著兩區(qū)建設步伐的加快，重點工程、園區(qū)建設、樓盤建設等兩區(qū)建設項目越來越多，隨之而來的建筑移土、沙石運輸也越來越多，那么如何處理好項目建設和城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的關(guān)系，顯得非常重要。

（三）如何處理好城管單部門執(zhí)法與各部門聯(lián)動的關(guān)系，如查處車輛亂停亂放，需與交警、交通等部門配合；查處違章建筑，需與土管、建設、公安以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同；在抓環(huán)境衛(wèi)生管理方面，需與社區(qū)、物業(yè)、小區(qū)等協(xié)同。

（四）如何處理好[綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運等]城市行業(yè)管理，行政監(jiān)督與城管部分經(jīng)營權(quán)，養(yǎng)護權(quán)推向市場的關(guān)系？三縣市在城市管理部分經(jīng)營權(quán)推向市場，分解到社區(qū)方面都很多好的做法，如園林綠化養(yǎng)護權(quán)，清掃保潔權(quán)以及垃圾清運，路燈維護等逐步走向市場，實行市場化運作，園林、環(huán)衛(wèi)等部門主要就是考核、監(jiān)督、評比。

三、“五點”不足

對照三縣市，我們在城市管理方面至少存在下面“五點”

不足。

（一）環(huán)衛(wèi)保潔工作，標準還不高，特別是一些次街道 和社區(qū)，衛(wèi)生狀況與三縣有很大差距。

（二）街面秩序管理還不夠到位，特別是一些次街道和道路口，出店經(jīng)營，車輛亂停亂放現(xiàn)象，比較突出，尤其是那些非法經(jīng)營運的三輪車和摩的。

（三）石砂運輸和建筑移土管理處罰不嚴，致使城區(qū)街道路面、石碴、灰土較多，即影響市容市貌，又增加環(huán)衛(wèi)工人工作等。

（四）城區(qū)舊房改建，施工現(xiàn)場文明施工管理不到位，不設圍欄，占道施工現(xiàn)象突出。

（五）城區(qū)道路開挖，（主要是自來水、無然氣等）管理不嚴，恢復質(zhì)量不到位。

下一步工作的“四點打算”和

“四點建議”

如何創(chuàng)新城市管理，消除臟、亂、差現(xiàn)象，如何發(fā)揮社區(qū)在城管中的特殊作用？

“四點”打算

一、治“臟”狠抓環(huán)境衛(wèi)生管理。

（一）嚴格執(zhí)行清掃保潔管理制度，落實保潔時間（夏季早5點至晚9點），狠抓保潔質(zhì)量，做到全天侯、無縫隙地保潔，加強巡查監(jiān)督，獎罰措施到位。對不按規(guī)定按時、定點、袋裝投放垃圾的行為人，按“門前三包”管理辦法教

育處罰。

（二）嚴格石碴運輸和移土管理，要利用天網(wǎng)系統(tǒng)和不定點設卡，嚴管重罰，要重新修訂城區(qū)石碴運輸和移土管理辦法，對重點工程，園區(qū)建設，樓盤開發(fā)等建設移土和石碴運輸，要加強溝通、密切配合，使“兩區(qū)”建設和城市管理做到兩不誤。

（三）對城區(qū)樓盤開發(fā)和舊房改建的施工現(xiàn)場，都必須圍欄作業(yè)，確實沒有場地，不能圍欄作業(yè)的，一律使用商品混凝土。

二、治“亂”狠抓市容秩序管理。

（一）嚴管街“等主要街道，禁止出店經(jīng)營，擺攤設點，點道為市，對一些次街道除定時定點安排一些季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品銷售點和一些專業(yè)流動攤販處，其它都要進店經(jīng)營。

（二）與公安交警和交通運管等部門一道，嚴厲整治車輛亂停亂放，特別是要下狠心整治非法營運的電動三輪車、摩的。（顏縣長已在調(diào)研，南城去年下半年已整治，效果很好，補2200元/輛，另獎1500元/輛）。

三、治“差”嚴格道路開挖審批，加強城區(qū)各類網(wǎng)線和廣告店牌的管理。

（一）除供電、洪水、通訊，天燃氣等涉及民生工程的開挖以及重點工程開挖外，一律嚴禁開挖，且必須嚴格審批手續(xù)，交付押金，涉及機動車道開挖必須報縣分管領(lǐng)導批準。做好市政道路及設施的日常維護，確保城市道路、路燈、橋

梁、洪排水等設施的完好。

（二）對主要街道外掛的各類網(wǎng)線，進行一次集中清理；對主城區(qū)的廣告、店牌進行統(tǒng)一設計，使之做到美觀規(guī)范；對“牛皮癬”等亂涂亂貼的現(xiàn)象及時清除。

四、堅持不懈嚴歷打擊違法建筑。

（一）繼續(xù)加大執(zhí)法巡查力度，做好日巡查記錄，建立完善違章建筑臺帳，對違章建筑苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處臵。對偷偷形成的違章建筑堅決拆除。

（二）對符合政策的建房戶，要切實搞好服務，積極參與聯(lián)審聯(lián)批。

“四點”建議

一、盡快建立大城管格局，高位推動。

為確保實現(xiàn)我縣創(chuàng)建省級園林城市，以至下一步創(chuàng)建省級文明城市的目標。城市綜合管理，文明創(chuàng)建工作是一個系統(tǒng)工程，豐城等三縣市以及我們鄰縣金溪縣的經(jīng)驗告訴我們，要使城市綜合管理工作上臺階、上檔次，必須要有一個良好的濃厚的創(chuàng)建氛圍，上下齊動，才能實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

二、逐步完善城市功能，加強城管硬件建設。

（一）加快專業(yè)市場建設，如農(nóng)貿(mào)市場、建材市場（含沙石、石材、石灰、木竹等）、汽貿(mào)物流市場建設（含大型貨運停車場）、包儲中心建設等。

（二）啟動農(nóng)村客運站和城市公交站的建設，特別是農(nóng)村客運站。特別是農(nóng)村客運兩站，建議在東紅工業(yè)大道周邊

規(guī)劃建設。（據(jù)說交通部門已向上爭取項目資金，一個客運站80萬元）。城市公交起始站，建議將汽車客運東站（撫州長途）擴大停車場面積，增加市內(nèi)公交車始發(fā)功能。

（三）加快城市垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、下水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施建設。

三、發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的特殊作用。

如環(huán)境衛(wèi)生管理，市民講衛(wèi)生、講秩序的城市生活行為習慣教育。豐城等三縣市都是這樣做的。

四、對違章建筑的查處做到疏堵結(jié)合。

盡快出臺農(nóng)林水系統(tǒng)農(nóng)工建房和城區(qū)周邊符合政策但又無預留地農(nóng)民建房管理辦法。[從根本上解決疏堵結(jié)合問題。這項工作葛縣長已在調(diào)研]。農(nóng)林水系統(tǒng)包括林科所、農(nóng)科所、糖科所，幸福水庫縣城區(qū)四個單位的農(nóng)工，他們世代在當?shù)貫檗r(nóng)，原住房已鑒定為危房，身份又是事業(yè)單位職工，對這類人群建房問題,必須盡快出臺相關(guān)政策，解決他們住房問題。孝崗長林村委會有5個村小組無預留地，對他們當中符合一戶一宅的村民建房用地如何解決要盡快出臺管理辦法，疏堵結(jié)合，否則會形成信訪隱患。

二0一一年七月二十二日

第二篇：創(chuàng)新城市管理方式 提升城市管理水平

創(chuàng)新城市管理方式 提升城市管理水平

時下，不論是“城管上街撕福字”還是“城管遭老太刺喉”，不論是“城管沖起飛踹老人”還是“城管圍毆女商戶”，不論是“大學生拍城管被打”還是“城管圍毆退伍老兵”，無一不折射了我國城市化進程中城市管理的復雜性與艱巨性。如果不對城市管理方式予以創(chuàng)新，不僅會給城市的和諧穩(wěn)定帶來威脅，還會對政府執(zhí)政能力帶來考驗，意義重大而深遠?？梢?，創(chuàng)新城市管理方式、提升城市管理水平迫在眉睫!

規(guī)范化管理是依據(jù)。規(guī)范化管理不僅體現(xiàn)在政策規(guī)定的規(guī)范化，也體現(xiàn)在管理方式的多樣化、人性化與科學化。一方面，責任部門需要建立健全在城市管理中的相關(guān)政策與規(guī)定，完善操作細節(jié)，使執(zhí)法有據(jù)可依有章可循，為執(zhí)法行為的合法性提供依據(jù)。另一方面，相關(guān)執(zhí)行部門應創(chuàng)新管理方式，提倡管理的人性化與科學化，注意合理變通，提高執(zhí)法的靈活性，實現(xiàn)管理方式多樣化。

轉(zhuǎn)變管理理念是關(guān)鍵?！肮芾砝砟睢敝腹芾碓诶硇苑矫娴母拍?，而管理理念的轉(zhuǎn)變意指對管理的進一步認識，換而言之，是對管理的重新定義，實質(zhì)是政府管理能力與水平不斷提升的彰顯。因此，負責任的政府在管理過程中應注重管理理念的轉(zhuǎn)變，學會變“管理”為“服務”，應多做服務，進而達到“寓管理于服務之中”的終極管理目標。

宣傳教育是保障。一方面，對執(zhí)法人員開展定期培訓，提升其服務意識、服務水平與文明素質(zhì)，使其真正做到科學執(zhí)法、人性執(zhí)法。另一方面，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、橫幅等方式對民眾進行廣泛宣傳，使其在喜聞樂見的宣傳方式中提升自身的文明意識與文明素質(zhì)。

強化監(jiān)督是補充。首先，執(zhí)法人員應增強自律性，自覺進行自我監(jiān)督，并主動接受其他監(jiān)督。其次，監(jiān)管部門應充分履行自身監(jiān)管職責，加強對執(zhí)法者的執(zhí)法監(jiān)督，并通過設立監(jiān)督舉報熱線電話等形式暢通監(jiān)督渠道，引入媒體與百姓監(jiān)督。最后，媒體與群眾應充分行使監(jiān)督權(quán)，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法隨意、不作為、亂作為等行為的監(jiān)督力度，促使執(zhí)行人員向執(zhí)法合法化、科學化與人性化邁進!

在我國的城市化進程中，城市管理是一項復雜而艱巨的任務。只有對城市管理方式不斷進行創(chuàng)新，城市管理水平才能得到質(zhì)的提升，城市的和諧穩(wěn)定與政府的公信力也才能得到根本保證!

第三篇：管理方式創(chuàng)新工作思路

電子集團改革創(chuàng)新工作思路

改革與創(chuàng)新是企業(yè)得以生存與發(fā)展的動力之源，也是一盤下不完的棋，伴隨企業(yè)發(fā)展的全過程，改革不可能一蹴而就，創(chuàng)新也不可能一勞永逸。所以，本方案一方面是搭建一套改革創(chuàng)新體系，實現(xiàn)集團改革創(chuàng)新工作的常態(tài)化，另一方面是針對當前集團企業(yè)運營中的問題，通過制度改革，逐步提升集團的整體執(zhí)行力，進而推動集團實現(xiàn)“規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益”的全面提升。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“決策、監(jiān)督、激勵”三大機制建設，以精細化管理為要點，借鑒國內(nèi)外先進企業(yè)管理經(jīng)驗，通過量化管理，提升企業(yè)執(zhí)行力，以管理促效率、爭效益。

二、目標任務

建立長效的創(chuàng)新體系，激發(fā)員工才智和參與創(chuàng)新的積極性；完善權(quán)責分級管理和事項跟蹤機制，以量化的目標、量化的進度、量化的結(jié)果，杜絕依賴性請示，提升執(zhí)行意識和能力。

三、主要舉措

（一）創(chuàng)新體系的建設

目標：構(gòu)筑集團企業(yè)管理創(chuàng)新文化，營造一個言論自由、公平競爭的工作氛圍，搭建一個鼓勵員工參與創(chuàng)新的平臺。

具體方法：成立改革創(chuàng)新領(lǐng)導小組和工作小組，采取“聽證會”模式與走動式管理模式相結(jié)合的方式，提出問題和解決方案，持續(xù)改善和提升經(jīng)營效率和管理水平。

1、“聽證會”模式：由工作小組定期（半年或者一年）從集團本部不同層次、不同崗位抽出人員開會討論，專找管理工作中的弊病，并提出解決問題的具體方案，向領(lǐng)導小組報告，提案經(jīng)領(lǐng)導小組審議批準后開始實施，并給予方案提供者相應獎勵。

2、走動式管理模式：由工作小組不定期到各企業(yè)從不同層次、不同崗位抽出人員參與查找企業(yè)運營管理中存在的弊病，并提出改進意見和建議，向企業(yè)經(jīng)營管理者反饋，意見建議經(jīng)采用后給予建言者相應獎勵。

參考借鑒：華為公司的管理模式：“小改進、大獎勵”的制度，以人為先，通過獎勵手段激發(fā)員工參與管理創(chuàng)新的積極性，鼓勵員工提出問題和解決方案。通用電氣“通力合作計劃”和惠普“走動式管理”。

（經(jīng)營部負責）

（二）近期管理改革重點

1、人力資源管理工作改革

目的：通過制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的人事管理方式，建立現(xiàn)代

企業(yè)人力資源管理制度。

措施：按外部引進與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的原則，以集團戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃為核心，完善選人、育人和用人機制，激發(fā)企業(yè)活力。

a、強化人才戰(zhàn)略，擬訂集團本部管理人員的選聘管理辦法，保證人才合理、有效使用。

b、加強職工培訓，擬訂集團本部人員的學習和培訓管理辦法，將培訓作為留住人才的重要途徑。

c、設立多重升遷體制，建立完善員工職業(yè)生涯規(guī)劃和晉升管理體系，有利于員工的自身發(fā)展。

d、建立企業(yè)人才交流機制，優(yōu)化管理人員年齡結(jié)構(gòu)，形成不同年齡人才的梯隊。

e、完善考核激勵機制，針對目前集團本部人員考核激勵效果不佳的問題，重新修訂完善集團本部人員的考核獎懲辦法。

（辦公室負責）

2、財務管理工作改革

目的：通過財務管理制度，嚴格控制各項費用開支和優(yōu)化資金的調(diào)配管理，確保資金安全、合理有效利用。

措施：重新修訂財務管理辦法。

（計財審計部負責）

3、物資管理工作改革

目的：通過各項管理制度，規(guī)范各種物資的管理，嚴格控制車輛使用、維修、保養(yǎng)和辦公物品的領(lǐng)取使用以及禮品的贈送等，確保集團物資合理有效配置使用。

措施：重新修訂完善各種物資管理辦法。

（辦公室負責）

4、管理流程工作改革

目的：優(yōu)化集團管理業(yè)務流程，明確本部管理人員權(quán)責，賦予員工職權(quán)范圍的自主權(quán)，有效地授權(quán)，使員工更有擔當。

措施：根據(jù)集團崗位職責，制訂管理審批流程權(quán)責表，結(jié)合本部人員考核獎懲辦法，明確權(quán)責與獎懲，提高員工自主性和積極性。

（辦公室、經(jīng)營部負責）

5、對外投資管理工作改革

（1）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

按企業(yè)經(jīng)濟構(gòu)成分類，以產(chǎn)權(quán)管理為核心，理順企業(yè)管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實行分類管控，規(guī)范企業(yè)運營。

a、建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，針對目前企業(yè)管理“權(quán)、責、利”不夠清晰的問題，按照《公司法》有關(guān)規(guī)定和要求，全面梳理各企業(yè)《公司章程》和《合資協(xié)議》等，明確合作各方股東的“權(quán)、責、利”，規(guī)范企業(yè)的運營管理。下一步，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和市場形勢，或擇時適度優(yōu)化和調(diào)整部分企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，使管理體制更加科學合理、管理方式更加靈活有效。

（經(jīng)營部負責）

b、重新修訂董事、監(jiān)事等產(chǎn)權(quán)代表的管理制度，針對目前集團產(chǎn)權(quán)代表委派管理的問題，按照《公司法》有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合企業(yè)實際，確保企業(yè)董事會、監(jiān)事會的有效運行。一是董事、監(jiān)事人選的選拔、委派、任職考核及獎懲等規(guī)定；二是董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則的設置。另外，聘請專業(yè)人員對產(chǎn)權(quán)代表的有關(guān)知識進行講解，組織集團產(chǎn)權(quán)代表共同學習和培訓。

c、完善企業(yè)經(jīng)營班子成員的管理制度，重點是對班子成員的選拔、委派等作出明確規(guī)定，班子成員每年必須進行述職，企業(yè)董事會進行監(jiān)督，并報集團辦公室備案。

（辦公室、經(jīng)營部負責）

（2）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、商業(yè)模式創(chuàng)新

按產(chǎn)品市場需求，以創(chuàng)新服務為核心，重塑企業(yè)商業(yè)運營模式，強化成本控制，提升企業(yè)盈利能力。

明確發(fā)展思路，確立發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

把握市場方向，明晰市場競爭策略

加強質(zhì)量管理，保障品牌與效益

（各企業(yè)、經(jīng)營部負責）

（3）企業(yè)運營管理機制創(chuàng)新

按市場經(jīng)濟效益優(yōu)先的原則，以目標管理為核心，完善“決策、監(jiān)督、激勵”三大機制，提升企業(yè)核心競爭力。

a、完善決策機制，針對目前集團決策流程不清晰的問題，根據(jù)國資委和廣晟公司投資管理規(guī)定，重新修訂集團重大項目及

企業(yè)投資管理辦法，并明確企業(yè)須報送由集團或上級單位審批的重大事項，根據(jù)審批事項明晰審批流程。由經(jīng)營部組織企業(yè)總經(jīng)理共同學習和培訓，請集團總經(jīng)理或副總經(jīng)理對決策事項及流程進行講解。

（經(jīng)營部負責）

b、完善監(jiān)督機制，針對目前集團企業(yè)運營監(jiān)管不到位的問題，根據(jù)國資委和廣晟公司國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，擬訂集團重大項目及企業(yè)監(jiān)督管理辦法，由集團審計部對企業(yè)進行定期及不定期的內(nèi)部審計，同時，集團派駐企業(yè)人員定期報告重大事項進展情況。

（審計部、計財部、經(jīng)營部負責）

c、完善激勵機制，針對目前企業(yè)領(lǐng)導班子的考核激勵效果不佳的問題，根據(jù)國資委和廣晟公司薪酬管理有關(guān)規(guī)定，參考借鑒國內(nèi)外先進企業(yè)，結(jié)合實際情況，重新修訂完善企業(yè)領(lǐng)導班子任期及考核獎懲辦法。獎懲辦法以目標管理為核心，對主要事項分配權(quán)重進行量化，對執(zhí)行結(jié)果進行評價給予相應獎懲。對具備條件的企業(yè)積極探索股權(quán)激勵等中長期激勵措施。

（經(jīng)營部負責）

第四篇：創(chuàng)新黨員教育管理方式

創(chuàng)新黨員教育管理方式

湖北省利川市以建立黨員教育管理長效機制為重點，在黨員教育管理中注重方式創(chuàng)新、分類指導，提高了黨員隊伍素質(zhì)，教育管理工作收到了較好的成效。

分類指導，立足崗位發(fā)揮黨員作用

實行設崗定責，發(fā)揮農(nóng)村黨員帶頭作用。一是推行農(nóng)村黨員設崗定責。按照“有崗有責、有崗有位、有位有為”的原則，通過調(diào)查摸底、科學設崗、黨員選崗、支部定崗、公示明崗等方式，在農(nóng)村全面推行黨員設崗定責，讓每名黨員有崗有責，有發(fā)揮作用的平臺。二是開展農(nóng)村黨員“雙建雙帶”。在農(nóng)村黨員干部中廣泛開展以“建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”活動。三是依靠農(nóng)村黨員維護穩(wěn)定。農(nóng)村黨員大多數(shù)具有覺悟高、號召力強、經(jīng)驗豐富等特點，為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，各村支部充分調(diào)動其積極性，號召黨員以實際行動維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，做化解群眾糾紛的和諧使者，帶頭排查和化解不穩(wěn)定因素，防患于未然。

實行結(jié)對幫扶，發(fā)揮機關(guān)黨建資源優(yōu)勢。一是開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，把“百部幫百村”活動作為全市“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”工作的一項重要內(nèi)容，100個市直機關(guān)（單位）黨組織與200個村級黨組織結(jié)成幫扶對子，共投入資金500余萬元改擴建村級組織辦公活動場所153個，為111個村添置了辦公設施。二是開展“單位聯(lián)村、黨員聯(lián)戶”活動。機關(guān)黨員采取“一對一”或“多對一”的方式分別與扶貧聯(lián)系村的老黨員、貧困黨員結(jié)成幫扶對子，從資金、技術(shù)、信息、政策等方面進行幫扶，幫助其解決生活難題，尋找脫貧致富的路子。三是開展“三進三服務”活動。積極開展機關(guān)黨建工作“三進三服務”（進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進社區(qū)，服務基層、服務企業(yè)、服務發(fā)展）活動，由機關(guān)黨組織牽頭，以黨員為主體，送資金、技術(shù)、物資、文化、醫(yī)療到農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)，促進了機關(guān)轉(zhuǎn)變作風，服務基層，服務群眾，服務發(fā)展。

實行“雙聯(lián)雙管”，發(fā)揮流動黨員先鋒作用。推行“市內(nèi)聯(lián)建、市外聯(lián)管、屬地管理、原地協(xié)管”的“雙聯(lián)雙管”模式，實施黨員“安家工程”，加強對流動黨員的教育管理，增強了流動黨員的歸屬感，激發(fā)了流動黨員爭做先鋒的熱情。

加強教育，立足活動提高黨員素質(zhì)

開展黨員服務承諾活動。市委組織部下發(fā)《關(guān)于在全市推行黨員聯(lián)系和服務群眾承諾制的實施意見》，號召全市黨員以兌現(xiàn)目標承諾的形式，主動聯(lián)系和服務群眾，為群眾辦好事、實事。同時，推行黨組織“目標承諾”管理。通過開展黨員服務承諾活動，黨員以一種全新的方式受到教育管理，黨性得到鍛煉，素質(zhì)得以提升，隨時隨地發(fā)揮表率作用，在群眾中樹立起良好的形象，黨群關(guān)系進一步好轉(zhuǎn)。

開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙五好”創(chuàng)建。以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，實施“黨員素質(zhì)工程”，對全市黨員實行分級培訓，市級培訓由市委組織部、市委黨校負責，在屆內(nèi)，對所有村主職干部進行集中輪訓，對新任村主職干部集中培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，對村非主職干部和村后備干部進行集中輪訓；村級由村黨支部負責，對村所屬的農(nóng)村黨員進行培訓。在全市機關(guān)中深入開展“五好黨員”和“五好基層黨組織”創(chuàng)建活動，提升了機關(guān)黨員的整體素質(zhì)。

開展先進典型培養(yǎng)、學習活動。堅持每年對先進黨組織、優(yōu)秀黨員進行評比表彰。注重宣傳普通黨員的先進事跡，使廣大黨員受到教育。同時，在各個行業(yè)（部門）樹立一批黨性強、工作認真負責、成績突出的典范，采取通報表彰、拍攝專題電教片、開展事跡報告會等形式進行總結(jié)推廣。

建章立制，立足長遠永葆黨員先進性

建立長效機制和黨員教育聯(lián)席會議制度。一是建立黨員先進性長效機制。為使黨的先進性建設經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，市委下發(fā)了《關(guān)于建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的實施意見》，從做好黨員發(fā)展、加強黨員經(jīng)常性教育管理、推進黨員聯(lián)系和服務群眾等工作入手，鞏固和深化了先進性教育活動成果。二是建立黨員教育聯(lián)席會議制度，下發(fā)了《黨員教育聯(lián)席會議制度》，保證了每召開一次以上的全市黨員教育聯(lián)席會議。三是每年都有黨員教育計劃。

建立定期培訓學習和定期黨性分析制度。開展創(chuàng)建學習型黨組織活動，采取“三走一請”及讀、做、寫、講、考“五字”學習方式，組織全體黨員集中學習；堅持機關(guān)學習日，要求各黨支部確定學習日；堅持黨員干部定期培訓，認真完成上級調(diào)訓任務，并依托市委黨校定期開展專題培訓班輪訓全市黨員干部；堅持理論中心組帶頭學習，按選定的專題，定期召開理論中心組學習會或?qū)W習擴大會。建立定期黨性分析制度，結(jié)合民主評議及民主生活會，要求黨員根據(jù)實際工作，在密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評與自我批評等方面不斷地加以改進。

建立黨內(nèi)激勵幫扶制度。以幫困難黨員排憂解難、助黨員干事創(chuàng)業(yè)為出發(fā)點，市委設立了黨內(nèi)幫扶救助創(chuàng)業(yè)基金，采取黨費留存、財政預算、鼓勵動員黨員捐助和社會捐贈等辦法籌集資金。實行分類服務和動態(tài)管理，建立規(guī)范化的黨員基本信息管理臺賬，建立了1200多名困難黨員檔案，每年給予一次性救助；對自主創(chuàng)業(yè)而缺少資金的黨員使用小額信用貸

第五篇：政府管理方式創(chuàng)新幾點想法

政府管理方式創(chuàng)新幾點想法

今天會議很重要，謝謝邀請出席和發(fā)言 謝謝主席：

對政府行政管理體制的3個看法：

1、政府行政管理體制中有三種重要關(guān)系：一是上下關(guān)系：如中央與地方關(guān)系，如斯洛伐克彼德先生介紹的五種教育主體，就涉及中央與區(qū)域關(guān)系，其市政府作用很令人思考。作為一個大國，這個問題太重要的。比如，上級政府關(guān)心下級政府，經(jīng)常有很多具體指導意見，這些意見是指導性的，還是有法律約束力的。且如果有不一樣，如果辦？ 二左右關(guān)系：如顧主任剛才講的如何設置部門，如部門之間的協(xié)調(diào)問題；部門在很多問題上看法不同，這正常，但如果沒有科學的程序辦法，就解決不了或協(xié)調(diào)不了部門意見不同。這就不正常的。三是多層次與多方面的上下左右關(guān)系。從上到下有多有，直到居民；從左右看，有省之間，市之間，企業(yè)之間等。

2、政府行政管理體制受到三種政府定位的影響：首先是大政府與小政府的關(guān)系，這是

政府的管理范圍是怎樣，涉及到政府做什么的問題。今天，大家對公共品供給大一些，競爭品干預小一些提出很多意見。其次是強政府與弱政府，這是指政府的管理力度如何，政府如何去做。在看待這個問題時，存在截然相反的觀點。東亞經(jīng)驗如何看？那些要強，那些要弱？第三，是好政府和壞政府，這是涉及到如何讓民眾來評價政府行政能力和結(jié)果的問題。

3、中國政府行政管理體制完善過程有三大類型：（1）是從計劃經(jīng)濟政府行政職能向

市場經(jīng)濟政府行政職能的轉(zhuǎn)變，也稱為政府行政管理體制破舊型轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵是政府與市場的關(guān)系。比如，推進政企分開、政事分開、政資分開，這些都是中國經(jīng)濟改革中特別重要的。（2）是從不成熟市場經(jīng)濟政府行政管理向規(guī)范的市場經(jīng)濟政府行政管理的轉(zhuǎn)變，也可稱為政府行政體制完善型轉(zhuǎn)變。這主要體現(xiàn)為政府為提高辦事效率所做的努力之中。（3）是從當代發(fā)達國家政府行政管理職能創(chuàng)新而誘發(fā)引導的我國政府職能轉(zhuǎn)變，這可稱為政府職能創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。比如，在電子政府的過程中，國際上有專家提出，將政府的業(yè)務分為九類共165項，九類即居民服務、司法與公共安全、稅務、國防、教育、行政管理、運輸、法規(guī)與民主及郵政，這些對我們對行政管理創(chuàng)新有啟發(fā)。在非典疫中，美國政府中各部門的合約制很有啟發(fā)。我們要建立的不是大包大攬的防疫體系，而有有硬有軟的體系。

謝謝大家。