第一篇：縣地稅局涉稅違法案件檢舉動(dòng)態(tài)趨勢(shì)調(diào)研

近幾年，稅務(wù)稽查在執(zhí)法力度、打擊各類稅收違法案件中確實(shí)起到了拔“釘子”、克“難關(guān)”、闖“禁區(qū)”、掃“盲區(qū)”的作用，震懾了稅收違法犯罪分子，有效地堵塞了稅收漏洞，這其中涉稅違法案件檢舉發(fā)揮了重要的作用，我們就ＸＸ縣地稅局涉稅違法案件檢舉情況進(jìn)行了調(diào)研，主要情況如下：

一、舉報(bào)情況分析

2005年ＸＸ縣地稅局共辦理涉稅舉報(bào)案件7件，查補(bǔ)稅款3.11萬(wàn)元，滯納金0.35萬(wàn)元,罰款0.80萬(wàn)元，查處案件數(shù)量比去年有所增加。受理的幾起舉報(bào)案件中，舉報(bào)人有企業(yè)內(nèi)部人員、稅務(wù)基層分局、外地游客等，舉報(bào)形式主要通過(guò)電話和信函對(duì)涉稅違法案件進(jìn)行舉報(bào)，有舉報(bào)到有關(guān)部門(mén)、縣稽查局的，有舉報(bào)到市稽查局的，還有舉報(bào)到省局的，大部分舉報(bào)人是為了維護(hù)稅收的正常秩序，索要舉報(bào)獎(jiǎng)金的不多。從舉報(bào)案件質(zhì)量分析來(lái)看，85%以上的舉報(bào)案件都是查證屬實(shí)的，虛假舉報(bào)和無(wú)價(jià)值舉報(bào)案件所占比例不大，2005年該局處理的7件舉報(bào)案件只有1件屬舉報(bào)失實(shí)。對(duì)于舉報(bào)案件，我局主要由案件舉報(bào)中心對(duì)舉報(bào)案件進(jìn)行登記后，視情況處理，一般以自行檢查為主，必要時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)（如公安經(jīng)偵大隊(duì)）共同查處，并定期對(duì)稅務(wù)違法案件進(jìn)行公告，公開(kāi)曝光。

二、被舉報(bào)案件特點(diǎn)分析

一是違法行為范圍越來(lái)越廣，涉及各層次、各行業(yè)。2005年該局查處的7起涉稅舉報(bào)案件（除1起屬舉報(bào)不實(shí)外），有1起國(guó)有企業(yè)，1起私營(yíng)企業(yè)、4起個(gè)體業(yè)主，涉及房地產(chǎn)、旅游開(kāi)發(fā)、飲食、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。

二是個(gè)別行業(yè)涉稅違法行為較為突出。近幾年來(lái)，隨著我縣城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)由原來(lái)的幾家增加到如今的十幾家，規(guī)模也是越來(lái)越大，不按時(shí)繳納稅收的情況屢有發(fā)生；大部分建筑企業(yè)在收取一定的工程預(yù)付款后就人去樓空，賬也不結(jié)，稅也不繳；個(gè)體運(yùn)輸戶的涉稅違法行為也很嚴(yán)重，查處的7個(gè)舉報(bào)案件中就有3個(gè)是個(gè)體運(yùn)輸戶。

三是涉稅違法行為以偷逃稅為主，暴力抗稅鮮有發(fā)生。在稅務(wù)、公安聯(lián)合辦案以后，暴力抗稅的行為已較為少見(jiàn)，這些年來(lái)該局只查處了1起暴力抗稅案件，今年查處的違法案件全都是偷逃稅案件，這說(shuō)明納稅人納稅意識(shí)有一定提高，但在個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)下，偷逃稅的目的明確，只是在方式方法上有了很大改變。四是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)涉稅違法行為呈上升趨勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，國(guó)有、集體企業(yè)紛紛改制、重組、變賣，他們?yōu)樽非蟾哳~收益，采取各種手段，利用工商、稅務(wù)、財(cái)會(huì)等方面的漏洞，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。2005年查處的涉稅違法案件中個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)占了70%，且呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。五是偷逃稅手段多樣化、隱蔽復(fù)雜。近年各種偷逃稅手段不斷翻新，作案手段呈現(xiàn)出高技術(shù)性、高智能化和反稽查化，有的企業(yè)利用當(dāng)?shù)卣猩桃Y的條件，以外資或分公司的名義有意不繳或逃避應(yīng)繳稅收；有的企業(yè)則通過(guò)精通稅收、熟悉法律的人，甚至稅務(wù)人員，進(jìn)行策劃，在偷稅上采取有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性的方式，給稅收查處造成極大的阻力；有的企業(yè)利用稅收政策大做文章，今年查處的1戶企業(yè)，就采取虛列居民住房租金科目進(jìn)行偷稅，從而達(dá)到偷稅的目的。

三、工作中存在的問(wèn)題

一是匿名舉報(bào)，不利于案件的查處。有的舉報(bào)人出于各方考慮，往往采取匿名舉報(bào)的方式對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，這可以理解，但卻不利于案件的查處。舉報(bào)人更熟悉企業(yè)的一些違法情況，更清楚違法事實(shí)，實(shí)名舉報(bào)，稅務(wù)部門(mén)可以向舉報(bào)人了解更多的被舉報(bào)人的違法情況，在查處中更具針對(duì)性、有效性，有利于快速、高效地查處違法案件。

二是稽查執(zhí)法剛性不強(qiáng)。稅務(wù)部門(mén)沒(méi)有獨(dú)立的稅務(wù)司法或準(zhǔn)司法體系，對(duì)偷、逃、騙、欠、抗稅行為缺乏直接有效的強(qiáng)制手段，大部分涉稅違法案件仍需在公安部門(mén)的大力配合下才能完成，稅務(wù)稽查缺乏應(yīng)有的震懾力。加上監(jiān)督制約機(jī)制不完善，權(quán)力、金錢(qián)、人際關(guān)系等因素也嚴(yán)重地干擾著稽查執(zhí)法，直接影響了稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三是稽查人員數(shù)量和經(jīng)費(fèi)難以到位。目前我局稽查干部只有8人，稽查人員數(shù)量還不到全局稅務(wù)人員的10％，經(jīng)費(fèi)也是入不敷出，導(dǎo)致稽查工作難以有效開(kāi)展，稽查人員疲于應(yīng)付各類專項(xiàng)檢查，忽視了舉報(bào)案件的查處，或者顧此失彼，不能有效地對(duì)所有的偷、逃、抗稅行為進(jìn)行有效打擊。

四、改進(jìn)的意見(jiàn)和建議

1、要高度重視舉報(bào)案件工作。當(dāng)前，單靠稅務(wù)稽查很難實(shí)現(xiàn)整個(gè)稅收工作的良性發(fā)展，在加大涉稅違法案件查處力度的前提下，領(lǐng)導(dǎo)首先必須要高度重視稅收舉報(bào)案件工作。其次要依靠社會(huì)的力量，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)各類違法行為，為查處案件提供有用線索，有效遏制違法行為的發(fā)生。

2、疏通舉報(bào)渠道，進(jìn)一步擴(kuò)寬舉報(bào)渠道。要制定完善舉報(bào)工作規(guī)程，建立起舉報(bào)案件的批辦制度、督辦制度、反饋制度和不定期抽查制度；完善舉報(bào)受理工作手段，在人工受理來(lái)電、來(lái)函和來(lái)訪舉報(bào)的同時(shí)，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)。應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話語(yǔ)音信箱、互聯(lián)網(wǎng)電子信箱等先進(jìn)快捷的舉報(bào)受理方式，提高舉報(bào)受理的工作效率；對(duì)受理的每一起舉報(bào)案件要做到件件有查處、件件有落實(shí)、件件有反饋；進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)措施，調(diào)動(dòng)廣大群眾對(duì)涉稅案件的舉報(bào)熱情，稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)舉報(bào)人嚴(yán)格保密。

3、保證稽查經(jīng)費(fèi)的及時(shí)足額到位，加強(qiáng)稽查執(zhí)法的物質(zhì)保障。針對(duì)反偷逃騙稅斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，稽查部門(mén)必須具備快速作戰(zhàn)反應(yīng)的能力，技術(shù)裝備和稽查手段必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在經(jīng)費(fèi)予以充足的保障。因此上級(jí)稽查部門(mén)和地方政府必須協(xié)調(diào)解決好這一問(wèn)題，不能因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題影響稽查執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

4、注重與部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。在涉稅違法案件處理上要加強(qiáng)同公安、檢察、法院等部門(mén)協(xié)調(diào)配合、形成合力，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，提高辦案效率。對(duì)那些達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的涉稅案件，要通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議匯總移送、專案移送等形式，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

5、充分行使稅法賦予的權(quán)力，加大稽查執(zhí)行力度。在用足用好稅法賦予的稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法措施的同時(shí)，要盡可能擴(kuò)大涉稅案件的曝光面。對(duì)一些重大涉稅案件及未按規(guī)定期限繳納查補(bǔ)稅款的納稅人要通過(guò)新聞媒介、公告欄等多種形式予以公開(kāi)曝光，努力擴(kuò)大對(duì)查處重大涉稅案件的社會(huì)影響，以案釋法，以儆效尤。

第二篇：淺析農(nóng)村涉煙違法案件

淺析農(nóng)村涉煙違法案件

淺析農(nóng)村涉煙違法案件

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摘要：農(nóng)村卷煙市場(chǎng)由于農(nóng)村地域的廣泛性，消費(fèi)者意識(shí)的匱乏性，使得煙草專賣的監(jiān)管力度相對(duì)薄弱，由于這些原因，使得農(nóng)村卷煙市場(chǎng)成為部分渠道外卷煙，假煙，走私煙消化的溫床，成為非法“三煙”的最后消費(fèi)終端。如何嚴(yán)厲打擊農(nóng)村涉煙違法行為，提高農(nóng)村消費(fèi)者煙草專賣法律意識(shí)，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，成為一個(gè)重要的課題。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；涉煙違法；卷煙市場(chǎng)

Abstract：The cigarette market due to the extensive rural areas, lack of consumer awareness,the supervision of the tobacco monopoly is relatively weak, however as a result of these reasons, the cigarette market become part of channel of cigarette, cigarette,tobacco digestion hotbed, become the final consumer terminal non law “threesmoke”.How to crack down on illegal acts of rural of tobacco, improve the ruralconsumer of tobacco monopoly law consciousness, maintaining the rural markettobacco business order, become an important topic.Keywords：Rural;Illegal tobacco;Cigarette market

根據(jù)國(guó)家煙草專賣局的相關(guān)資料，全國(guó)有3億多煙民，2億多在農(nóng)村；400多萬(wàn)卷煙零售戶，近300萬(wàn)卷煙零售戶在農(nóng)村，農(nóng)村市場(chǎng)至關(guān)重要，農(nóng)村市場(chǎng)是中低檔卷煙消費(fèi)的主要群體，同時(shí)也是中低檔假煙，走私煙銷售的最后終端，因此，徹底整治，凈化農(nóng)村卷煙市場(chǎng)，對(duì)于穩(wěn)定銷量、穩(wěn)步提高銷售結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、加強(qiáng)專賣管理、保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，有著非常重要的意義，中國(guó)煙草今后的發(fā)展很大程度上取決于農(nóng)村市場(chǎng)。農(nóng)村卷煙市場(chǎng)概述

1.1農(nóng)村卷煙零售戶的類型和特點(diǎn) 1.1.1 農(nóng)村卷煙零售戶的類型

在農(nóng)村，農(nóng)村卷煙零售戶經(jīng)營(yíng)面積大多為30平方米至80平方米，以家庭經(jīng)營(yíng)為主，主要經(jīng)營(yíng)卷煙，酒，飲料，日常用品及雜品為主，按照《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)<煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)>的通知（國(guó)煙法【2005】845號(hào)）》規(guī)定，屬于零售業(yè)態(tài)中的食雜店，具有食雜店的相關(guān)特點(diǎn)：

1、多位于農(nóng)村和居民區(qū)。2經(jīng)營(yíng)面積一般在100平米以下。3采用柜臺(tái)銷售和貨架自選。

4、無(wú)信息化管理系統(tǒng)或管理程度較低。

5、一般采取單體經(jīng)營(yíng)方式。1.1.2 農(nóng)村卷煙零售戶的特點(diǎn)

一是偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)證戶相對(duì)較多。由于離城區(qū)較偏遠(yuǎn)的地方交通不便，這些地方卷煙需求有限，店鋪經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局管理難度大，零售戶分布布局分散，導(dǎo)致相對(duì)較多的無(wú)證戶存在，另外也有部分無(wú)證戶的店鋪屬于新開(kāi)張的店鋪，店面形象也比較好，由于這些店鋪的經(jīng)營(yíng)者不熟悉煙草專賣法律，不懂得如何申請(qǐng)煙草零售許可證的申請(qǐng)途徑。這些無(wú)證戶一方面搶占了合法零售的市場(chǎng)，另一方面，他們大都從零售大戶處進(jìn)購(gòu)卷煙，加劇了市場(chǎng)的不規(guī)范程度。

二是卷煙非法流通現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重。由于外來(lái)流動(dòng)人口少，加上較強(qiáng)的卷煙偏好，農(nóng)村地區(qū)順?shù)N煙往往供不應(yīng)求，而滯銷煙又難以被市場(chǎng)消耗，導(dǎo)致農(nóng)網(wǎng)的卷煙非法流通現(xiàn)象較城網(wǎng)更為嚴(yán)重。大部分零售客戶還是知道卷煙私自流通屬于非法行為，但是由于受利潤(rùn)驅(qū)使，還是會(huì)選擇采取非法流通行為。1.2 農(nóng)村卷煙消費(fèi)的現(xiàn)狀

一般而言，影響卷煙消費(fèi)的宏觀消費(fèi)環(huán)境因素有六大類，分別為人口統(tǒng)計(jì)因素、社會(huì)環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治法律因素、科技因素和競(jìng)爭(zhēng)因素，這些被稱為影響卷煙消費(fèi)狀態(tài)的第1頁(yè)

淺析農(nóng)村涉煙違法案件

外部因素。然而，在這些因素中，影響卷煙消費(fèi)狀態(tài)最大的因素還是經(jīng)濟(jì)因素，因此，本研究著重分析農(nóng)村卷煙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的特征，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.2.1 勞務(wù)輸出多，卷煙需求波動(dòng)大，季節(jié)性強(qiáng)。

在農(nóng)村中，有大量的農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)期外出務(wù)工，在農(nóng)忙的時(shí)候又回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，這些人被成為“農(nóng)民工”，以六十年代和七十年代出生的為主，大部分為男性。此外，農(nóng)村中一些“80后”、“90后”的年輕人，戶口在農(nóng)村，但不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在城市務(wù)工，但在城市沒(méi)有固定居住場(chǎng)所。所有這些外出務(wù)工人員大部分時(shí)間在外上班，但由于具有中國(guó)人強(qiáng)烈的“家”的觀念，在傳統(tǒng)節(jié)日又會(huì)盡力趕回家過(guò)節(jié)，因此，在傳統(tǒng)節(jié)日，由于這些人的返鄉(xiāng)，卷煙需求在短時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)猛增。另外，農(nóng)村中大部分年輕人的婚禮在下半年舉行，加之下半年有中秋、國(guó)慶、春節(jié)等假期的影響，下半年卷煙需求明顯大于上半年。1.2.2 外來(lái)流動(dòng)人口少，新品培育難度大。

農(nóng)村市場(chǎng)區(qū)別于城市市場(chǎng)的最大區(qū)別之一就是農(nóng)村的外來(lái)流動(dòng)人口少，農(nóng)村中商店的服務(wù)范圍有限，服務(wù)的人口相對(duì)固定。又由于農(nóng)村中的信息相對(duì)閉塞，人們的嘗新觀念比較淡薄，加之大部門(mén)煙民具有穩(wěn)定的卷煙偏好，農(nóng)村中的新品培育難度較大。農(nóng)村卷煙零售戶涉煙違法的現(xiàn)狀

2.1 渠道外卷煙，中低檔假煙，走私煙比重較大。

根據(jù)近年來(lái)查獲農(nóng)村地區(qū)涉煙違法案件的整體情況，渠道外卷煙，中低檔卷煙，走私煙在整體違法案件中占據(jù)70以上的比重，尤其是中低檔卷煙更加明顯。由于各地區(qū)卷煙供應(yīng)量不一致，尤其在區(qū)域交接地的消費(fèi)者會(huì)根據(jù)個(gè)人吸食喜好以及購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，購(gòu)買(mǎi)數(shù)量的原因會(huì)自動(dòng)流向中低檔卷煙供應(yīng)充足的地區(qū)，從而引起渠道外卷煙的蔓延。由于農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者消費(fèi)能力低，大多數(shù)吸食當(dāng)?shù)貢充N的中低檔卷煙，由于本地該類卷煙供應(yīng)不足，且零售戶由于收入較低，很難為吸食卷煙增加成本，且當(dāng)?shù)鼐頍熈闶蹜粢驗(yàn)槭胤ㄒ庾R(shí)不足，會(huì)想盡辦法購(gòu)進(jìn)假煙，走私煙等，以次充好，以假充真，出售給消費(fèi)者，謀取不法利潤(rùn)。2.2 春節(jié)，中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日假煙案件量上升。

中國(guó)，禮儀之邦，自古就有在春節(jié)，中秋走親訪友，相互問(wèn)候的傳統(tǒng)習(xí)俗，當(dāng)傳統(tǒng)禮品不再滿足當(dāng)下的形式的情況下，卷煙作為禮品的重要性不斷的體現(xiàn)出來(lái)。假冒卷煙成產(chǎn)成本低，以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于真品卷煙的價(jià)格從生產(chǎn)者流入到零售戶當(dāng)中，為更大的獲取不法利潤(rùn)，零售戶就成為銷售假冒卷煙的終端。并且農(nóng)村消費(fèi)者法律意識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)較差，假煙鑒別能力不足，再加上假冒卷煙比真品卷煙更加優(yōu)惠，低廉的價(jià)格，從而導(dǎo)致部分消費(fèi)者盲目消費(fèi)假冒卷煙。

2.3 吸食煙絲的態(tài)勢(shì)有所提升。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，農(nóng)村消費(fèi)者中，60歲以上的人有70%的比例有過(guò)吸食煙絲的經(jīng)歷。究其原因，該批人群由于年底大，無(wú)固定收入來(lái)源，同時(shí)因?yàn)榕c之相匹配的低檔卷煙得不到最大的供應(yīng)，其沒(méi)有實(shí)力提高卷煙檔次，消費(fèi)價(jià)位較高的品牌卷煙，為滿足對(duì)煙草的需求，退而求其次消費(fèi)更加低廉的煙絲。煙絲的買(mǎi)賣一般在農(nóng)村固定的集貿(mào)市場(chǎng)上兜售，購(gòu)買(mǎi)人群相對(duì)比較固定。農(nóng)村卷煙零售戶涉煙違法的原因

3.1 農(nóng)村消費(fèi)者自律守法意識(shí)淡漠，理性消費(fèi)自保意識(shí)不強(qiáng)。

農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)卷煙的質(zhì)量要求不高，對(duì)吸食假冒卷煙可能給人體造成的傷害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)身體健康的關(guān)注和保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)難，遇到假冒偽劣商品，由于大家是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)鄰，大多數(shù)得過(guò)且過(guò)。一些不法經(jīng)營(yíng)戶正是利用農(nóng)村消費(fèi)者的這一心理，唯利是圖，擺賣非法卷煙，甚至真假卷煙全部出樣，一樣一價(jià)。

3.2農(nóng)村卷煙市場(chǎng)拓展?jié)摿薮?，不法煙販向農(nóng)村市場(chǎng)滲透步伐加快。

近年來(lái)，一些不法煙販利用農(nóng)村專賣執(zhí)法的空白點(diǎn)多，農(nóng)民文化水平偏低，法律意識(shí)較

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淺析農(nóng)村涉煙違法案件

淡薄，經(jīng)營(yíng)主體不規(guī)范、無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶不同程度的存在等情況；利用農(nóng)民對(duì)卷煙真假、法律知識(shí)的了解有限，喜歡貪圖小利的心理；利用長(zhǎng)期滲透得來(lái)的“群眾基礎(chǔ)”和相對(duì)穩(wěn)定的“客源”，大肆把假冒劣質(zhì)卷煙由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，并逐步形成了龐大的利益共生體。

由于大多不法煙販?zhǔn)潜镜厝?，人員關(guān)系復(fù)雜，有些人甚至是當(dāng)?shù)亍坝蓄^有臉的人物”，他們利用人情關(guān)系作為保護(hù)傘逃避檢查和打擊，做到公正執(zhí)法就難免會(huì)得罪一些人。3.3 卷煙營(yíng)銷策略城鄉(xiāng)差異大，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的服務(wù)急需加強(qiáng)。

一是經(jīng)營(yíng)策略上的原因，對(duì)小戶的扶持不夠到位。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)營(yíng)規(guī)模又太小，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶在卷煙的銷售上也存在很大的差異，小戶的銷售量有時(shí)還不及大戶的零頭，沒(méi)有較為豐厚的資金來(lái)囤積貨物，采取隨買(mǎi)隨賣的經(jīng)營(yíng)方式。長(zhǎng)此以往，大戶就可能通過(guò)雄厚資金囤積貨物，逐步控制市場(chǎng)，使小戶陷入被動(dòng)局面。二是低檔卷煙的品牌不斷變化調(diào)整，使以低檔卷煙為主的農(nóng)村市場(chǎng)無(wú)法迅速適應(yīng)，不法煙販乘虛而入。從目前打假情況看，非法卷煙在農(nóng)村市場(chǎng)的出現(xiàn)都集中在低檔卷煙上。低檔煙短缺，市場(chǎng)供貨不足（實(shí)際原因是對(duì)品牌的變化無(wú)法迅速適應(yīng)），已經(jīng)成了不少違規(guī)戶為其違規(guī)行為辯護(hù)的主要借口。農(nóng)村零售戶對(duì)低檔卷煙的斷貨反應(yīng)之強(qiáng)烈，也從一個(gè)側(cè)面證明了零售戶對(duì)煙草公司貨源的依賴程度。因此深入了解卷煙市場(chǎng)特別是農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的需求，合理安排低檔卷煙的計(jì)劃和供應(yīng)，對(duì)煙草公司而言應(yīng)當(dāng)是重中之重。三是統(tǒng)一零售限價(jià)零售戶執(zhí)行不到位。當(dāng)前農(nóng)村在執(zhí)行零售指導(dǎo)價(jià)上處于較為混亂的局面，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)屢見(jiàn)不鮮，如果任其發(fā)展，就會(huì)擾亂卷煙市場(chǎng)的正常經(jīng)濟(jì)秩序。針對(duì)農(nóng)村卷煙零售戶涉煙違法的措施

研究并處理好農(nóng)村市場(chǎng)問(wèn)題，關(guān)鍵取決于我們的專賣營(yíng)銷人員要切實(shí)把維護(hù)農(nóng)村客戶和農(nóng)村消費(fèi)者利益作為自我價(jià)值取向，從履行行業(yè)社會(huì)責(zé)任的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的有效管理和服務(wù)，解決農(nóng)村客戶密度小、進(jìn)網(wǎng)比例低、銷量小、經(jīng)營(yíng)能力相對(duì)較弱的問(wèn)題。當(dāng)前尤其要解決農(nóng)村市場(chǎng)低檔卷煙緊缺和假煙比較突出的問(wèn)題。4.1 保持對(duì)農(nóng)村制假販假團(tuán)伙的高壓態(tài)勢(shì)。

引導(dǎo)農(nóng)村卷煙零售戶自覺(jué)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉煙違法行為要堅(jiān)決打擊，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，絕不妥協(xié)手軟。涉嫌犯罪的要及時(shí)移交公安部門(mén)立案?jìng)刹椋芘行痰囊行?。采取“堵源頭，打大戶，端窩點(diǎn)，破網(wǎng)絡(luò)”的辦法，聯(lián)合工商、公安等執(zhí)法部門(mén)一起行動(dòng)，要有目標(biāo)，有聲勢(shì)，有效果，對(duì)屢教不改、影響極壞的違法經(jīng)營(yíng)戶和為他們提供保護(hù)傘的人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，起到打擊一個(gè)，影響一片的作用。對(duì)違規(guī)戶，我們要堅(jiān)持以“教育為主，打擊為輔”的方針，在處罰時(shí)要靈活處置，或從輕處理或批評(píng)教育，讓他們接收教訓(xùn)，達(dá)到懲罰目的。從而引導(dǎo)他們走上良性發(fā)展軌道，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。4.2 有效整治和清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶。

加強(qiáng)排查，組織專賣人員清查轄區(qū)內(nèi)無(wú)證戶的數(shù)量、分布情況、進(jìn)貨渠道、卷煙銷量、違規(guī)情況等等；嚴(yán)厲打擊。與工商部門(mén)聯(lián)合清理和打擊以經(jīng)營(yíng)卷煙為幌子進(jìn)行違法活動(dòng)的無(wú)證戶；嚴(yán)密監(jiān)控。專賣，配送，營(yíng)銷三個(gè)部門(mén)全力協(xié)作，從供貨源頭上進(jìn)行調(diào)控，市場(chǎng)檢查中進(jìn)行調(diào)查，客戶走訪時(shí)進(jìn)行宣傳，有效控制大戶，防止其成為“二道販子”；有效整合。對(duì)那些想辦證，且符合條件的我們要適當(dāng)放寬辦證門(mén)檻，納入一部分入網(wǎng)監(jiān)管。通過(guò)清理一批、打擊一批、拉攏一批、遏制一批的辦法，努力把無(wú)證戶控制在可掌握范圍內(nèi)。4.3 對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管。

農(nóng)村地廣，人口居住分散，而專賣執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，容易形成市場(chǎng)監(jiān)管盲區(qū)。只有借助外力，才能化解矛盾。一是與基層派出所、工商所、質(zhì)檢所，取得聯(lián)系，請(qǐng)兄弟執(zhí)法部門(mén)配合，共同打擊不法分子。二是借助農(nóng)村基層組織，如村委會(huì)、居委會(huì)，想方設(shè)法讓專賣執(zhí)法溶進(jìn)基層組織，請(qǐng)他們協(xié)助查處案件，提供線索，幫助我們做好工作，化解執(zhí)法矛盾。三是培養(yǎng)重點(diǎn)零售戶，成為卷煙銷售的誠(chéng)信戶，專賣執(zhí)法的“線人”、“耳目”，法規(guī)宣傳的第3頁(yè)

淺析農(nóng)村涉煙違法案件

“小喇叭”。四是要發(fā)揮消費(fèi)者投訴舉報(bào)的作用。要利用卷煙零售戶協(xié)會(huì)，農(nóng)村自律性組織，把農(nóng)村的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的組織網(wǎng)絡(luò)建立完善起來(lái)，保證消費(fèi)者和煙草部門(mén)順暢溝通。綜上所述，就是巧借外力化解執(zhí)法矛盾，以民治民解決監(jiān)管盲點(diǎn)。4.4 加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村零售戶誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

要強(qiáng)化法規(guī)宣傳，積極推行農(nóng)村普法教育。一是發(fā)揮專賣一線員工的作用，利用市場(chǎng)檢查等時(shí)機(jī)面對(duì)面向廣大零售戶，宣傳煙草政策法規(guī)，提醒他們應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，盡量化解問(wèn)題和矛盾。二是采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行法律宣傳。如在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集地段，農(nóng)村人流量大的公路，設(shè)置戶外廣告牌，直截了當(dāng)進(jìn)行警示性法律宣傳。利用送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)進(jìn)行宣傳，或者把法律法規(guī)、真?zhèn)尉頍熥R(shí)別方法提煉成簡(jiǎn)明扼要，通俗易懂的小知識(shí)、小常識(shí)，可以印刷成小卡片的形式發(fā)給零售戶和消費(fèi)者。三是要對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者進(jìn)行指導(dǎo)，適當(dāng)進(jìn)行真?zhèn)尉頍煬F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們加強(qiáng)自我保護(hù)，杜絕假煙侵害。四是適時(shí)地對(duì)一些典型的案例進(jìn)行曝光，通過(guò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的方式加大對(duì)農(nóng)村制售偽劣卷煙行為的震懾力度。

要切實(shí)提高農(nóng)村意識(shí)，不斷增加對(duì)農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村涉煙違法行為，“打源頭，斷通道，端窩點(diǎn)”，維護(hù)卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)維護(hù)國(guó)家的利益，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的利益。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：地稅局預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作方案

為進(jìn)一步做好全市地稅系統(tǒng)預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，維護(hù)地稅部門(mén)良好的社會(huì)形象，按照最高人民檢察院、省檢察院關(guān)于在全國(guó)、全省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展集中查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作的部署和要求，根據(jù)全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作會(huì)議精神，結(jié)合××*地稅工作實(shí)際，制定以下工作實(shí)施方案。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

今年7月25日，最高人民檢察院召開(kāi)會(huì)議，決定在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展集中查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作。從最高人民檢察院和省人民檢察院通報(bào)的情況看，稅收領(lǐng)域的瀆職犯罪案件是這次專項(xiàng)工作涉及的重要內(nèi)容之一。地稅部門(mén)作為重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門(mén)，在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任。為此，省局研究決定，以全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展集中查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作為契機(jī)，在全省地稅系統(tǒng)集中開(kāi)展一次預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作。對(duì)此，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從思想上高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，市局成立預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)隋云寬同志任組長(zhǎng)，市局黨組成員、副局長(zhǎng)許從法、市局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)高杰為副組長(zhǎng)，陳建勇、隋麗華同志為成員，并作為聯(lián)絡(luò)人具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和溝通協(xié)調(diào)工作。各縣市區(qū)地稅局和市局各單位也要按照市局的做法，成立一把手任組長(zhǎng)的預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)絡(luò)人，確定有關(guān)機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各級(jí)地稅部門(mén)尤其是各級(jí)的主要負(fù)責(zé)同志，一定要高度重視預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作，要真正把這項(xiàng)工作作為今年下半年和明年全年的一項(xiàng)重要工作，真正放在心上，抓在手上，提前介入，超前研究，采取措施，切實(shí)抓緊抓好。

二、明確任務(wù)，認(rèn)真組織開(kāi)展好預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作

根據(jù)最高人民檢察院和省檢察院確定的檢察重點(diǎn)和省地稅局的工作部署，結(jié)合××*地稅工作實(shí)際，這次預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)思想、主要目的、工作重點(diǎn)和實(shí)施步驟為：

（一）指導(dǎo)思想和主要目的開(kāi)展預(yù)防瀆職犯罪專項(xiàng)工作：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，通過(guò)教育引導(dǎo)、自查自糾、監(jiān)督檢查等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)地稅部門(mén)及其工作人員依法履行職責(zé)的能力，切實(shí)提高依法行政和規(guī)范執(zhí)法的水平，預(yù)防瀆職犯罪行為的發(fā)生，為地稅事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件，建立法治、公平、有序的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，促進(jìn)地稅事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作重點(diǎn)

根據(jù)檢察部門(mén)確定的工作重點(diǎn)和省地稅局部署，結(jié)合××*地稅實(shí)際，確定以下2個(gè)工作重點(diǎn)：

1、最高人民檢察院和省檢察院確定的檢察重點(diǎn)中與地稅部門(mén)有關(guān)的兩類案件，一是徇私舞弊、瀆職失職，不征少征稅款的案件；二是徇私舞弊、瀆職失職發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款的案件。對(duì)這兩類情況要認(rèn)真組織好自查自糾。

2、針對(duì)地稅系統(tǒng)的實(shí)際，對(duì)財(cái)務(wù)管理、大宗物品采購(gòu)、干部人事管理方面進(jìn)行一次自查自糾活動(dòng)。

（三）實(shí)施步驟

根據(jù)省地稅局的統(tǒng)一部署，結(jié)合××*地稅工作實(shí)際，市局決定在全市地稅系統(tǒng)開(kāi)展一次預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪專項(xiàng)檢查工作，專項(xiàng)檢查工作分為四個(gè)階段：

一是部署發(fā)動(dòng)階段（8月16日至8月20日）。在全市地稅系統(tǒng)就開(kāi)展預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。全市各級(jí)地稅部門(mén)要根據(jù)全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神層層動(dòng)員，逐級(jí)發(fā)動(dòng)，組織廣大地稅干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作重點(diǎn)、方法步驟和注意把握的問(wèn)題，為這項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是自查自糾階段（8月20日至9月上旬）。各縣市區(qū)地稅局和市局各單位要按照省、市局的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真制定自查自糾工作方案，嚴(yán)肅認(rèn)真、扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展好自查自糾，并向市局寫(xiě)出自查報(bào)告，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，要采取有力措施，立即進(jìn)行糾正。

三是上對(duì)下檢查階段（9月10日至9月30日）。自查自糾工作結(jié)束后，市局抽調(diào)政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的人員，對(duì)各縣市區(qū)地稅局和市局各單位開(kāi)展自查自糾工作的情況進(jìn)行檢查。

四是通報(bào)處理階段（10月1日至10月10日）。市局對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在全市進(jìn)行通報(bào)，并開(kāi)展對(duì)有關(guān)人員的責(zé)任追究工作。同時(shí)，將此次專項(xiàng)檢查工作的整體情況向省局寫(xiě)出專題報(bào)告，并迎接10月中旬省地稅局開(kāi)始的重點(diǎn)抽查。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作取得實(shí)效

這次預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作是全省地稅系統(tǒng)今明兩年要突出抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市各級(jí)地稅部門(mén)一定要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真抓緊、抓實(shí)、抓好，確保專項(xiàng)工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效。

（一）要加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造搞好預(yù)防瀆職犯罪工作的良好氛圍。搞好教育，提高認(rèn)識(shí)，是做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)性工作。在開(kāi)展預(yù)防瀆職犯罪工作中，各級(jí)要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新教育方式方法，做好深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)預(yù)防瀆職犯罪的法律法規(guī)，了解掌握瀆職犯罪的構(gòu)成要件、性質(zhì)、危害等，增強(qiáng)預(yù)防瀆職犯罪的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法崗位上的人員為重點(diǎn)，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，以預(yù)防瀆職犯罪為主題，大力開(kāi)展理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育、稅務(wù)職業(yè)道德教育，使廣大地稅干部職工牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)拒腐防變的意識(shí)，切實(shí)解決在行使權(quán)力、勤政為民、廉潔從政等方面存在的突出問(wèn)題，真正為人民掌好權(quán)、收好稅，發(fā)揮好稅收職能作用，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升地稅形象，完成好黨和人民賦予的神圣使命。

（二）要認(rèn)真籌劃，嚴(yán)密組織，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)要以高度的政治責(zé)任感和大局意識(shí)，把這項(xiàng)工作置于整個(gè)地稅工作大局之中統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)密組織，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要認(rèn)真制定專項(xiàng)檢查工作的具體實(shí)施方案，從指導(dǎo)思想、方法步驟、應(yīng)當(dāng)注意和重點(diǎn)把握的問(wèn)題，都要一一搞清楚，搞扎實(shí)。各縣市區(qū)局的具體實(shí)施方案，要報(bào)市局備案。要切實(shí)關(guān)注工作方案的具體實(shí)施，注意發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保工作的順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期目的。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，各級(jí)一把手對(duì)開(kāi)展預(yù)防瀆職犯罪工作負(fù)總責(zé)，牽頭部門(mén)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)密切配合，分解任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核和責(zé)任追究，為這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供可靠的組織保證。

（三）要嚴(yán)肅紀(jì)律，突出重點(diǎn)，切實(shí)搞好自查自糾。自查自糾是這項(xiàng)工作的重中之重，也是這項(xiàng)工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。各級(jí)一定要高度重視，精心組織，切實(shí)搞好自查自糾工作，認(rèn)真排查線索，全面掌握系統(tǒng)內(nèi)存在的瀆職犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域、苗頭和傾向，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)預(yù)防。在具體工作中，一是要把握關(guān)鍵，就是要牢牢把握與稅收工作有直接聯(lián)系的徇私舞弊不征少征稅款、徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款等瀆職犯罪行為。二是要兼顧一般，就是要在突出重點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守等其他方面的違紀(jì)違法違規(guī)行為也要認(rèn)真排查糾正。三是要把握好政策界限，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持打擊與預(yù)防并重，對(duì)發(fā)現(xiàn)的瀆職犯罪行為必須認(rèn)真查處，對(duì)一些傾向性、苗頭性問(wèn)題要區(qū)分不同情況，按照有關(guān)政策規(guī)定妥善處理。

（四）要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。這次預(yù)防瀆職犯罪專項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣，是一項(xiàng)全局性、整體性的工作，需要相關(guān)部門(mén)齊抓共管，密切配合，形成合力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、政策法規(guī)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)上的請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)工作中的重要情況、重大部署要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的理解和支持；要積極與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)與溝通，充分運(yùn)用近年來(lái)稅檢共建的成果，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì)等方式，加強(qiáng)有關(guān)信息的溝通交流和工作上的配合協(xié)作，盡可能的爭(zhēng)取支持和幫助；要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)和溝通，制定相關(guān)制度，落實(shí)必要的措施，相互協(xié)作配合。為確保這項(xiàng)工作順利開(kāi)展，市、縣兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)都要成立聯(lián)絡(luò)小組，具體負(fù)責(zé)內(nèi)外部的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和溝通。

（五）要健全制度，強(qiáng)化措施，建立預(yù)防瀆職犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。預(yù)防和遏制瀆職犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工作，要從長(zhǎng)計(jì)議，綜合治理，從嚴(yán)治標(biāo)，著力治本，通過(guò)加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督等措施，建立預(yù)防瀆職犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)要把這次預(yù)防瀆職犯罪專項(xiàng)工作作為標(biāo)本兼治、強(qiáng)基固本的一次難得機(jī)遇，堅(jiān)持邊開(kāi)展工作，邊查找不足，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究探討新形勢(shì)下地稅部門(mén)預(yù)防職務(wù)犯罪的有效途徑和方法，結(jié)合省、市局正在推行的干部人事制度、財(cái)務(wù)制度、巡視檢查等一系列規(guī)范系統(tǒng)管理的措施，結(jié)合本單位、本系統(tǒng)的實(shí)際，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定完善有效的監(jiān)督檢查措施，建立系統(tǒng)內(nèi)部預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，為地稅事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠保障。

(六)強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。大力加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，做到執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)密有力，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行全過(guò)程、全方位的日常監(jiān)督。全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，開(kāi)展經(jīng)?；亩愂?qǐng)?zhí)法檢查，嚴(yán)格考核評(píng)議和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，建立責(zé)權(quán)利密切結(jié)合的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化外部監(jiān)督制約，全面推行政務(wù)公開(kāi)。充分發(fā)揮各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的立體化監(jiān)督機(jī)制作用，逐步實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的規(guī)范化、制度化、程序化。

第四篇：高效國(guó)家稅務(wù)總局曝光九起涉稅違法案件(案情一)

國(guó)家稅務(wù)總局曝光九起涉稅違法案件（案情一）

一、“黑津冀”系列虛開(kāi)發(fā)票案

2004年7月，在國(guó)家稅務(wù)總局直接組織、指揮下，黑龍江、天津、河北三省市稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行了檢查。

經(jīng)查，黑龍江省共有39戶企業(yè)通過(guò)注冊(cè)虛假的廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，虛開(kāi)廢舊物資銷售發(fā)票（含假發(fā)票）11248份，虛開(kāi)稅額8.1億元；天津市共有91戶企業(yè)接受黑龍江省涉案企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票5616份，抵扣增值稅稅額4.63億元，其中20戶企業(yè)又對(duì)外虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票11100份，虛開(kāi)稅額1.69億元；河北省共有91戶企業(yè)接受黑龍江省涉案企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票4667份，抵扣增值稅稅額2.84億元，其中54戶企業(yè)又對(duì)外虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票12739份，虛開(kāi)稅額1.93億元。另外，通過(guò)對(duì)冀華廢舊金屬回收站虛開(kāi)案的查處和保定市廢舊物資經(jīng)營(yíng)行業(yè)的專項(xiàng)整治，共查出90戶企業(yè)虛開(kāi)廢舊物資銷售發(fā)票45787份，虛開(kāi)稅額4.47億元；內(nèi)蒙古1戶企業(yè)取得黑龍江省涉案企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票5份，抵扣增值稅稅款45萬(wàn)元。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)此案共查補(bǔ)稅款12.39億元，罰款4.89億元，合計(jì)17.28億元，將黑龍江省龍江縣興盛廢品收購(gòu)有限責(zé)任公司等236戶涉案企業(yè)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人67人，已有22人被判刑，其中1人被判處死刑，3人被判處死刑緩期2年執(zhí)行，1人被判處無(wú)期徒刑。

二、“晉魯”虛開(kāi)發(fā)票偷稅案

2005年4月，山西省稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合查處了山西宇進(jìn)鑄造冶煉公司和山西宇晉鋼鐵公司接受虛開(kāi)廢舊物資銷售發(fā)票偷逃增值稅的涉稅違法犯罪案件。經(jīng)查，兩企業(yè)隸屬于河南仁和集團(tuán)公司。自2002年1月至2005年3月，兩企業(yè)以低價(jià)購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)匦¤F廠的生鐵、鐵水等產(chǎn)品，改變?cè)厦Q以廢舊物資的名義入賬，同時(shí)取得山東、陜西、河南等7省20戶廢舊物資回收企業(yè)的虛開(kāi)發(fā)票12741份，抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅稅額2.25億元；設(shè)置賬外賬，隱瞞銷售收入，少繳增值稅2.45億元；少繳地方各稅4701萬(wàn)元。另外，河南省稅務(wù)機(jī)關(guān)還查實(shí)，河南仁和集團(tuán)公司的5家關(guān)聯(lián)企業(yè)隱瞞銷售收入，少繳增值稅9208萬(wàn)元，少繳企業(yè)所得稅927萬(wàn)元，少繳地方各稅1332萬(wàn)元。

目前，山西、河南稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)上述企業(yè)檢查，共查補(bǔ)稅款6.31億元，罰款1.4億元，加收滯納金3.82億元，合計(jì)11.53億元。公安機(jī)關(guān)已抓獲犯罪嫌疑人25人，移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。

第五篇：淺析涉稅舉報(bào)動(dòng)因現(xiàn)狀及趨勢(shì)

隨著依法治國(guó)方略穩(wěn)步實(shí)施，我國(guó)法制建設(shè)的進(jìn)程進(jìn)一步加快，人民群眾法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，各類涉稅舉報(bào)案件逐年增加，認(rèn)真查處好各類舉報(bào)案件，讓人民群眾滿意，是檢驗(yàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)政能力大小的有效手段。因此，重視和研究群眾舉報(bào)案件的查處，講究查處方法和藝術(shù)，掌握舉報(bào)的成因和趨勢(shì)，探討舉報(bào)制度的完善，是擺在我們面前的一件艱難而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。本期就03年以來(lái)發(fā)生的112件涉稅舉報(bào)案件接處情況做專題通報(bào)，并就涉稅舉報(bào)的特征、動(dòng)因及制度完善等三個(gè)方面，做些分析，供領(lǐng)導(dǎo)和各單位為解決類似問(wèn)題作參考。

一、舉報(bào)案件的特征

掌握當(dāng)前涉稅舉報(bào)案件的特征，是我們有針對(duì)性地開(kāi)展舉報(bào)查處的基礎(chǔ)。定性分析當(dāng)前稅收征管中存在的問(wèn)題，才能有效地提出防范措施。通過(guò)對(duì)2003年元月至2006年6月共查結(jié)的112件（次）各類涉稅舉報(bào)案件的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前涉稅舉報(bào)有如下新的特征：

（一）舉報(bào)形式由單一型向多樣型轉(zhuǎn)化。

已往，涉稅舉報(bào)主要是信件形式，我們查處的這112件（次）案件舉報(bào)形式明顯地由單一型向多樣型轉(zhuǎn)化。這112件（次）案件中，信件88件，占78.5；電話15件，占13.4；來(lái)訪9件，占8.1。電話舉報(bào)作為一種快捷方式，被舉報(bào)人廣泛運(yùn)用，這種方式不受時(shí)空限制，便利、及時(shí)、全天候，有利于時(shí)效性要求高、突發(fā)性強(qiáng)的案件的查處。而直接上門(mén)來(lái)訪舉報(bào)，舉報(bào)人由幕后走向前臺(tái)，更是人民群眾法制意識(shí)增強(qiáng)的具體表現(xiàn)，這種舉報(bào)內(nèi)容更詳盡、線索更具體、方向更明確，查處更容易。

（二）署名舉報(bào)案件比例逐步增加。

兩年來(lái)，我們共查處20件署名舉報(bào)案件。其中：03年6至12月3件，04年9件，05年14件，呈逐年上長(zhǎng)趨勢(shì)。署名舉報(bào)除了反映偷逃稅的一些線索外，更多地會(huì)對(duì)查處結(jié)果提些要求，署名舉報(bào)的反復(fù)性強(qiáng)，一旦達(dá)不到舉報(bào)人想象中的結(jié)果，再次舉報(bào)，向上舉報(bào)的幾率較大。因些，對(duì)署名舉報(bào)案件查處，思想上要更加重視，選派人員更要精干，查前有預(yù)案，措施方法要得當(dāng)，定案前要向舉報(bào)人通報(bào)查處的初步結(jié)果，征求舉報(bào)人意見(jiàn)，基本一致方可結(jié)案。

（三）非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為涉稅舉報(bào)的主體。

從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，這112件（次）的舉報(bào)中，國(guó)有0件，股份有限公司36件，外資3件，個(gè)體45件，其它經(jīng)濟(jì)性質(zhì)28件，這其中屬集體的僅為4戶。這個(gè)特征在縣（市）級(jí)地區(qū)是這樣，地（市）級(jí)以上國(guó)有、集體的比例會(huì)有增加。

（四）重點(diǎn)稅源戶是查補(bǔ)稅款的主要來(lái)源。

112件（次）涉稅舉報(bào)案件中，有重點(diǎn)稅源戶22戶，有20戶被查出有問(wèn)題，查補(bǔ)稅款的比例更是高得驚人，查補(bǔ)稅額1888.68萬(wàn)，占112戶總查補(bǔ)稅額1978.06萬(wàn)的95.48。

（五）重復(fù)、多次舉報(bào)是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

112件（次）的舉報(bào)中，有18件（次）為重復(fù)舉報(bào)，占總戶的16.07，其中有三件重復(fù)舉報(bào)了三次。其中有兩起舉報(bào)對(duì)查處結(jié)果不滿，轉(zhuǎn)化為多次重復(fù)上訪。

二、涉稅舉報(bào)的動(dòng)因簡(jiǎn)析

當(dāng)前，大多數(shù)人對(duì)涉稅舉報(bào)動(dòng)因的認(rèn)識(shí)比較單一，一直存在著盲點(diǎn)和誤區(qū)，總是認(rèn)為涉稅舉報(bào)是民眾法律意識(shí)提高的結(jié)果，都是正義之舉，而我們?cè)诓樘幧弦惨恢北局皩幙尚牌溆?，不可信其無(wú)”的觀點(diǎn)，其實(shí)真正的結(jié)果并非如此。很多涉稅舉報(bào)內(nèi)容虛假，動(dòng)機(jī)私利化嚴(yán)重，稽查部門(mén)花了很大的精力，往往是勞而無(wú)功，既浪費(fèi)了人力物力，又給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上的損失，為了客觀地對(duì)涉稅舉報(bào)動(dòng)機(jī)和原因的分析，本文根據(jù)實(shí)際樣本，試著按照舉報(bào)人與被舉報(bào)對(duì)象的利害關(guān)系和主觀需求，將涉稅舉報(bào)的動(dòng)因分大致為以下六個(gè)主要類型。

（一）恨怨報(bào)復(fù)型（A型）

這一類型主要是指舉報(bào)人與被舉報(bào)對(duì)象之間存在個(gè)人怨恨，懷疑對(duì)方從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能存在少繳稅款，于是觀察收集被舉報(bào)對(duì)象的一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容和數(shù)據(jù)，加上自己的想象和估算。這個(gè)類型的舉報(bào)的有些明顯的表象。一是內(nèi)容喧染，數(shù)字含糊，要求直露，情節(jié)的敘述充滿強(qiáng)烈的報(bào)復(fù)色彩；二是這種舉報(bào)一般是信件方式，而且基本上是匿名；三是這種舉報(bào)往往是工商、國(guó)地稅、質(zhì)監(jiān)、紀(jì)委、檢察、公安等多部門(mén)寫(xiě)，縣、市、省多級(jí)別寄，目的是致對(duì)方于死地，報(bào)一己之仇；四是這種舉報(bào)查實(shí)（稽查結(jié)果和舉報(bào)內(nèi)容相一致）率很低，112件（次）中有33戶屬恩怨報(bào)復(fù)型，只有8戶有問(wèn)題，查補(bǔ)稅款51.2萬(wàn)。也就是說(shuō)戶數(shù)占舉報(bào)總數(shù)的29.46，查補(bǔ)稅款只占總數(shù)的2.6。

（二）利益沖突型（B型）

這個(gè)類型主要是通過(guò)破產(chǎn)、重組、改制、清算、辭退、結(jié)算、人事變動(dòng)等一系列活動(dòng)，帶來(lái)了當(dāng)事人雙方個(gè)人地位和經(jīng)濟(jì)利益的不平衡，又沒(méi)有得到適當(dāng)?shù)乩嫜a(bǔ)償，致使原有的利益平衡框架被打破。一些心里失衡，又掌握實(shí)情和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的人，就會(huì)向包括稅務(wù)部門(mén)在內(nèi)的執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)對(duì)方在以

往的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一些不法行為。這個(gè)類型的舉報(bào)，有三個(gè)個(gè)基本特征。一是署名舉報(bào)比例高，并有多人聯(lián)名的特征；二是有一定的數(shù)據(jù)，但準(zhǔn)確性不高；三是言辭喧染，目的明確。我們查處的112件（次）中，共有30件（次）屬此類型，共查出9戶有問(wèn)題，查補(bǔ)稅款244.09萬(wàn)，查實(shí)率30，占總查補(bǔ)稅款比例為12.34。

（三）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)型（C型）

此類型是指同行之間為了占領(lǐng)區(qū)域市場(chǎng)，達(dá)到利益最大化，而采取違反一般競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，給對(duì)方造成利益?zhèn)Γ瑢?dǎo)致雙方矛盾擴(kuò)大和升級(jí)，受損方便采取包括舉報(bào)對(duì)手偷逃稅在內(nèi)的非常規(guī)手段，來(lái)維護(hù)自己的失去市場(chǎng)和利益。這種舉報(bào)基本上是匿名，收集的證據(jù)相對(duì)準(zhǔn)確，線索清楚，對(duì)被舉報(bào)對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況較為了解。此類舉報(bào)我們共查處了41件（次），查出有問(wèn)題的15戶，查補(bǔ)稅款1637.87萬(wàn)，查實(shí)率為36.59，占總查補(bǔ)稅款的比例為82.8。

（四）維權(quán)護(hù)法型（D型）

稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，任何偷逃稅行為都是對(duì)國(guó)家利益的侵害，部分法制意識(shí)強(qiáng)的公民對(duì)偷逃稅收這一不法行為進(jìn)行舉報(bào)，以維護(hù)國(guó)家的利益和稅法的尊嚴(yán)。這一類型的舉報(bào)我們一共收到4件，查補(bǔ)稅款27.95萬(wàn)。

（五）獲獎(jiǎng)舉報(bào)型（E型）

舉報(bào)人根據(jù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，為了獲得經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)而向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)納稅人偷逃稅款的行為。這類舉報(bào)有兩種情形。一種是與被舉報(bào)對(duì)象有密切關(guān)聯(lián)的舉報(bào)，這類舉報(bào)的準(zhǔn)確性較高，方向明確，基本上會(huì)有所突破。這類舉報(bào)還和其他類型的舉報(bào)共為一體，形成復(fù)合型的舉報(bào)，與恩怨報(bào)復(fù)型、利益沖突型、維權(quán)護(hù)法型相結(jié)合，但沒(méi)有和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)型結(jié)合過(guò)，這是個(gè)特征。我們查處的112件（次）中，單純性的只有1例，復(fù)合型的8例。

（六）專業(yè)舉報(bào)型（F型）

此類案件發(fā)現(xiàn)兩次，此類舉報(bào)有以下幾個(gè)特征：一是對(duì)企業(yè)的基本情況了解不多，只知道位置、產(chǎn)品名稱、工人人數(shù)、擁有資產(chǎn)等企業(yè)在廣告和形象宣傳中的一些基本數(shù)據(jù)。二是以所謂親身經(jīng)歷騙取查處部門(mén)信任。往往假稱在被舉報(bào)單位財(cái)務(wù)，親自簽過(guò)兩張工資表，或者以自己在關(guān)鍵部門(mén)所謂的“哥兒們”說(shuō)法，增加查處部門(mén)對(duì)舉報(bào)真實(shí)性的誤判。三是反映的偷逃稅手段都是些稍微有點(diǎn)財(cái)務(wù)知識(shí)的人就知道的基本手段。譬如：對(duì)方不要發(fā)票就開(kāi)收據(jù)且收入不入帳；用造真假工資表方式偷逃個(gè)人所得稅；多頭開(kāi)戶轉(zhuǎn)移資金；虛增成本少繳所得稅等等。四是署名舉報(bào)，且把手機(jī)號(hào)碼和身份證號(hào)碼都寫(xiě)得非常清楚。五是一般不對(duì)本地企業(yè)舉報(bào)，對(duì)外地一個(gè)地區(qū)只舉一到二戶，且國(guó)地稅稽查部門(mén)都同時(shí)舉報(bào)。

另外，還由此派生的五種復(fù)合型舉報(bào)，即BE型、BD型、CD型、DE型、FE型。

三、完善涉稅舉報(bào)的建議

無(wú)論涉稅舉報(bào)的動(dòng)機(jī)如何，涉稅舉報(bào)反映出的是實(shí)實(shí)在在社情民意，是群眾的呼聲和期盼。認(rèn)真查處好涉稅舉報(bào)，就是構(gòu)架好與人民群眾聯(lián)系的橋梁，就是解決人民群眾的實(shí)際困難。要從立足解決問(wèn)題，化解矛盾出發(fā)，著重抓好以下幾方面。

（一）抓好重點(diǎn)，控制源頭。

根據(jù)對(duì)當(dāng)前信訪涉稅舉報(bào)的特征和動(dòng)因分析，也可把六個(gè)主要類型和五個(gè)派生類型分為兩個(gè)大類，即可控型和不可控型，可控型是指內(nèi)容真實(shí)可以事先預(yù)防的，不可控型是內(nèi)容不實(shí)無(wú)法預(yù)料的?；旧厦總€(gè)類型都有可控型和不可控型。只有防止可控型舉報(bào)案件的發(fā)生，才能真正控住源頭。一是明確控制重點(diǎn)，即容易發(fā)生重特大舉報(bào)案件重點(diǎn)稅源戶，重點(diǎn)行業(yè)，改制企業(yè)，高利潤(rùn)企業(yè)等；二是布置重兵把守，征管分局將容易發(fā)生舉報(bào)的重點(diǎn)戶，在申報(bào)審核、納稅輔導(dǎo)、納稅評(píng)估、納稅檢查以及票據(jù)領(lǐng)購(gòu)等方面都要派精通業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)的人員把關(guān)；三是加強(qiáng)重點(diǎn)盯防，稽查部門(mén)要對(duì)控制重點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)盯防。

（二）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。

稅收政策也是黨的政策，黨在各個(gè)時(shí)期的方針政策都不是抽象的，是通過(guò)象稅收政策這些具體政策法規(guī)反映出來(lái)的，從稅法的內(nèi)容和變動(dòng)情況來(lái)看，也無(wú)不和黨的各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策緊密聯(lián)系在一起，無(wú)不和人民群眾的切身利益聯(lián)系在一起，人民群眾相信和遵守黨的政策，也包括相信和遵守稅法在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)類政策，而取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠及政策性臨時(shí)性減免稅，也是通過(guò)稅收政策的變動(dòng)來(lái)體現(xiàn)黨對(duì)人民群眾的關(guān)心和支持。其次，根據(jù)舉報(bào)查實(shí)的問(wèn)題實(shí)際上就是我們征管上的薄弱環(huán)節(jié)，從這個(gè)層面上講，涉稅舉報(bào)反映的問(wèn)題是我們征管質(zhì)量的晴雨表，通過(guò)對(duì)舉報(bào)查實(shí)行業(yè)、地區(qū)、稅種、或某些項(xiàng)目被舉報(bào)查處的頻率來(lái)分析評(píng)估在征管上存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的措施，改進(jìn)，達(dá)到群眾滿意的要求。三是查處好涉稅舉報(bào)，事關(guān)稅務(wù)部門(mén)在人民群眾中形象的問(wèn)題，人民群眾出于對(duì)黨的政策的相信和支持，把稅務(wù)部門(mén)當(dāng)著后盾和靠山，反映稅收征管中存在的問(wèn)題，要求對(duì)不法偷逃稅行為進(jìn)行查處，是對(duì)稅收的支持。因此，我們要帶著責(zé)任和感情從事群眾舉報(bào)查處，要傾聽(tīng)群眾的訴求。要強(qiáng)化信訪舉報(bào)查處責(zé)任，確?！叭齻€(gè)不發(fā)生”，一是不發(fā)生與舉報(bào)人語(yǔ)言上的沖突和情緒上的對(duì)立，專人專室單獨(dú)接待，多體諒和理解舉報(bào)人的難處；二是不發(fā)生任何泄露舉報(bào)人信息事件，嚴(yán)格落實(shí)保密制度，對(duì)發(fā)生泄密事件的人和部門(mén)要嚴(yán)厲重處；三是不發(fā)生舉報(bào)人不服查處結(jié)果的重復(fù)舉報(bào)，要確立舉報(bào)無(wú)小事思想，主要領(lǐng)導(dǎo)要件件過(guò)問(wèn)，要選擇政策業(yè)務(wù)強(qiáng)稽查經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，成立專門(mén)的信訪舉報(bào)查處小組，專司舉報(bào)案件查處。

（三）完善制度，提高效率。

建立涉稅舉報(bào)查處領(lǐng)導(dǎo)體系，不會(huì)做不愿信訪舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)不合格不成熟的領(lǐng)導(dǎo)，信訪是一個(gè)關(guān)系全局的大事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都必須把信訪抓在手上，放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。要建立領(lǐng)導(dǎo)信訪舉接待日制度，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，要按照規(guī)定在查結(jié)后一個(gè)月內(nèi)通知舉報(bào)人，對(duì)匿名舉報(bào)的，對(duì)查處結(jié)果在內(nèi)網(wǎng)和固定公示欄公開(kāi)，要建立內(nèi)部信訪舉報(bào)案件的聯(lián)席會(huì)議制度，要重點(diǎn)剖析有普遍特征或疑難復(fù)雜案件，深入調(diào)研，積極探索信訪舉報(bào)規(guī)律。要提高查處效率，首先要對(duì)來(lái)信內(nèi)容進(jìn)行鄄別分析，對(duì)舉報(bào)類型和舉報(bào)動(dòng)因做到心中有數(shù)，對(duì)于來(lái)訪的，要熱情尊重，耐心傾聽(tīng)，記錄清楚，認(rèn)真核對(duì)。要派專門(mén)人員從事舉報(bào)案件的查處，要制定檢查方案，發(fā)現(xiàn)重大情況及時(shí)報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行審理，快速定案，規(guī)定時(shí)間告知舉報(bào)人和公示查處結(jié)果，按規(guī)定兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金。

往的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一些不法行為。這個(gè)類型的舉報(bào)，有三個(gè)個(gè)基本特征。一是署名舉報(bào)比例高，并有多人聯(lián)名的特征；二是有一定的數(shù)據(jù)，但準(zhǔn)確性不高；三是言辭喧染，目的明確。我們查處的112件（次）中，共有30件（次）屬此類型，共查出9戶有問(wèn)題，查補(bǔ)稅款244.09萬(wàn)，查實(shí)率30，占總查補(bǔ)稅款比例為12.34。

（三）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)型（C型）

此類型是指同行之間為了占領(lǐng)區(qū)域市場(chǎng)，達(dá)到利益最大化，而采取違反一般競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，給對(duì)方造成利益?zhèn)Γ瑢?dǎo)致雙方矛盾擴(kuò)大和升級(jí)，受損方便采取包括舉報(bào)對(duì)手偷逃稅在內(nèi)的非常規(guī)手段，來(lái)維護(hù)自己的失去市場(chǎng)和利益。這種舉報(bào)基本上是匿名，收集的證據(jù)相對(duì)準(zhǔn)確，線索清楚，對(duì)被舉報(bào)對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況較為了解。此類舉報(bào)我們共查處了41件（次），查出有問(wèn)題的15戶，查補(bǔ)稅款1637.87萬(wàn)，查實(shí)率為36.59，占總查補(bǔ)稅款的比例為82.8。

（四）維權(quán)護(hù)法型（D型）

稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，任何偷逃稅行為都是對(duì)國(guó)家利益的侵害，部分法制意識(shí)強(qiáng)的公民對(duì)偷逃稅收這一不法行為進(jìn)行舉報(bào)，以維護(hù)國(guó)家的利益和稅法的尊嚴(yán)。這一類型的舉報(bào)我們一共收到4件，查補(bǔ)稅款27.95萬(wàn)。

（五）獲獎(jiǎng)舉報(bào)型（E型）

舉報(bào)人根據(jù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，為了獲得經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)而向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)納稅人偷逃稅款的行為。這類舉報(bào)有兩種情形。一種是與被舉報(bào)對(duì)象有密切關(guān)聯(lián)的舉報(bào)，這類舉報(bào)的準(zhǔn)確性較高，方向明確，基本上會(huì)有所突破。這類舉報(bào)還和其他類型的舉報(bào)共為一體，形成復(fù)合型的舉報(bào)，與恩怨報(bào)復(fù)型、利益沖突型、維權(quán)護(hù)法型相結(jié)合，但沒(méi)有和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)型結(jié)合過(guò)，這是個(gè)特征。我們查處的112件（次）中，單純性的只有1例，復(fù)合型的8例。

（六）專業(yè)舉報(bào)型（F型）

此類案件發(fā)現(xiàn)兩次，此類舉報(bào)有以下幾個(gè)特征：一是對(duì)企業(yè)的基本情況了解不多，只知道位置、產(chǎn)品名稱、工人人數(shù)、擁有資產(chǎn)等企業(yè)在廣告和形象宣傳中的一些基本數(shù)據(jù)。二是以所謂親身經(jīng)歷騙取查處部門(mén)信任。往往假稱在被舉報(bào)單位財(cái)務(wù)，親自簽過(guò)兩張工資表，或者以自己在關(guān)鍵部門(mén)所謂的“哥兒們”說(shuō)法，增加查處部門(mén)對(duì)舉報(bào)真實(shí)性的誤判。三是反映的偷逃稅手段都是些稍微有點(diǎn)財(cái)務(wù)知識(shí)的人就知道的基本手段。譬如：對(duì)方不要發(fā)票就開(kāi)收據(jù)且收入不入帳；用造真假工資表方式偷逃個(gè)人所得稅；多頭開(kāi)戶轉(zhuǎn)移資金；虛增成本少繳所得稅等等。四是署名舉報(bào)，且把手機(jī)號(hào)碼和身份證號(hào)碼都寫(xiě)得非常清楚。五是一般不對(duì)本地企業(yè)舉報(bào)，對(duì)外地一個(gè)地區(qū)只舉一到二戶，且國(guó)地稅稽查部門(mén)都同時(shí)舉報(bào)。

另外，還由此派生的五種復(fù)合型舉報(bào)，即BE型、BD型、CD型、DE型、FE型。

三、完善涉稅舉報(bào)的建議

無(wú)論涉稅舉報(bào)的動(dòng)機(jī)如何，涉稅舉報(bào)反映出的是實(shí)實(shí)在在社情民意，是群眾的呼聲和期盼。認(rèn)真查處好涉稅舉報(bào)，就是構(gòu)架好與人民群眾聯(lián)系的橋梁，就是解決人民群眾的實(shí)際困難。要從立足解決問(wèn)題，化解矛盾出發(fā)，著重抓好以下幾方面。

（一）抓好重點(diǎn)，控制源頭。

根據(jù)對(duì)當(dāng)前信訪涉稅舉報(bào)的特征和動(dòng)因分析，也可把六個(gè)主要類型和五個(gè)派生類型分為兩個(gè)大類，即可控型和不可控型，可控型是指內(nèi)容真實(shí)可以事先預(yù)防的，不可控型是內(nèi)容不實(shí)無(wú)法預(yù)料的?；旧厦總€(gè)類型都有可控型和不可控型。只有防止可控型舉報(bào)案件的發(fā)生，