第一篇：***鄉(xiāng)關(guān)于新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)的調(diào)查報(bào)告

按照區(qū)委辦公室關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)調(diào)研活動(dòng)的通知精神，我鄉(xiāng)提起高度重視，就通知中要求的調(diào)研題目組織專門人員進(jìn)行了深入調(diào)查和探討，具體如下：

一、基本情況

**鄉(xiāng)總面積**平方公里，人口**萬人，轄**個(gè)行政村，目前機(jī)關(guān)在職人員**人。農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅、計(jì)劃生育《條例》出臺前，鄉(xiāng)黨委、政府主要有以下職能：收稅收費(fèi)、計(jì)劃生育、貫徹黨的路線、方針、政策、招商引資、完成上級政府下達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等。隨著收稅收費(fèi)這項(xiàng)工作從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的職能中消除，計(jì)劃生育條例出臺后，由以罰為主轉(zhuǎn)向以獎(jiǎng)為主，這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行其社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能提供了條件，同時(shí)也為機(jī)構(gòu)和人員精簡提出了要求。****年鄉(xiāng)里設(shè)行政股室**個(gè)：黨政辦公室、財(cái)經(jīng)辦公室、社會(huì)事物辦公室、計(jì)劃生育辦公室、建設(shè)辦公室。按照區(qū)下達(dá)的編制核定為**名,其中行政編制**名，事業(yè)編制**名,另核定政法專項(xiàng)編制**名、工勤、老干部服務(wù)編制**名。

二、工作中出現(xiàn)的新情況和存在困難

隨著取消農(nóng)業(yè)稅，多年以來交納“皇糧國稅”成為歷史，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重頭戲和最為頭疼的收錢、收糧問題也迎刃而解，可以說得到實(shí)惠的是廣大百姓，但作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的各種職能也隨之產(chǎn)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了新的情況。

1、行政管理職能弱化。由于現(xiàn)行體制問題，派出所、土地所等管理職能上劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既沒人權(quán)，也沒財(cái)權(quán)，缺乏對這些部門的有效制約力，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能削弱，增加了協(xié)調(diào)難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理方面嚴(yán)重存在著“責(zé)、權(quán)、利”不相一致的問題，本屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的事務(wù)，但人權(quán)、財(cái)權(quán)均在上級業(yè)務(wù)部門管理，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理權(quán)名存實(shí)亡，無法有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能力弱化。農(nóng)業(yè)稅取消后，雖然上級通過轉(zhuǎn)移支付的辦法進(jìn)行補(bǔ)償，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺口仍然很大，僅能勉強(qiáng)維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)最基本的運(yùn)轉(zhuǎn)支出，許多欠款鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力償還，再加之教育、修路、打井辦電等公益事業(yè)的投入，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾不斷加劇。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部角色轉(zhuǎn)換較慢。農(nóng)業(yè)稅取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從繁重的“催糧要款”任務(wù)中解脫出來，但過來不管是領(lǐng)導(dǎo)班子成員還是一般干部，都有包村任務(wù)，而過去包村的首要任務(wù)就是完成農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)稅取消后，相當(dāng)一部分人感到無所適從，不知道如何發(fā)揮自身的作用，需要一定的適應(yīng)期，進(jìn)而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體作用的發(fā)揮。

三、當(dāng)前工作難點(diǎn)

1、興辦公益事業(yè)難。現(xiàn)在農(nóng)村辦各項(xiàng)公益事業(yè)，如“兩室”建設(shè)、街道硬化整修、“村村通”工程、文明生態(tài)村創(chuàng)建等公益事業(yè)，難度很大，瓶頸束縛就是缺乏資金。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控功能進(jìn)一步弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無力滿足大量的公益事業(yè)建設(shè)資金需求，且村集體經(jīng)濟(jì)基本上是空白。全鄉(xiāng)**個(gè)村只有**莊村有集體企業(yè)，還有少數(shù)幾個(gè)村留有少量機(jī)動(dòng)地，每年收一些土地承包費(fèi)，算作集體收入，其他絕大部分村集體收入一點(diǎn)也沒有。從實(shí)施費(fèi)改稅以來的這幾年，興辦公益事業(yè)大力提倡“一事一議”，但實(shí)際運(yùn)作效果并不理想。主要是由于農(nóng)民認(rèn)知程度不一，加上集體意識淡薄，很難達(dá)成共識。一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問題，“一事一議”就算是有90%的人同意，僅有10%的人不同意、不拿錢，事就沒法議，也辦不成。

2、人地矛盾解決難。隨著國家對“三農(nóng)”問題越來越重視，特別是取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策的出臺，種地的效益明顯提高，使農(nóng)民“戀地”意識越來越強(qiáng)。擺在眼前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是目前的土地“熱”了起來，原來不重視土地的農(nóng)戶開始要地，由此而引發(fā)了一系列人地矛盾糾紛。如果這個(gè)問題還得不到解決，各種矛盾沖突必將愈演愈烈，進(jìn)而影響到農(nóng)村的穩(wěn)定大局。

3、農(nóng)村債務(wù)化解難。鄉(xiāng)村兩級負(fù)債現(xiàn)象很普遍。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級財(cái)政，可用資金已經(jīng)捉襟見肘，村街一級取消了農(nóng)業(yè)稅就等于徹底斷掉了化債的資金來源。且村街有欠債的早就把集體資產(chǎn)用來抵債了，要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來化債無疑遠(yuǎn)水解不了近渴。

四、對策和建議

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府職能要盡快從根本上由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把解決農(nóng)民的困難與問題作為己任，把如何加快發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、如何改變農(nóng)村面貌作為第一要?jiǎng)?wù)，把怎樣讓農(nóng)民安居樂業(yè)作為一種責(zé)任與任務(wù)，把工作重心真正轉(zhuǎn)移到為村級組織和農(nóng)民群眾服務(wù)上來，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，把主要精力投入到抓經(jīng)濟(jì)、抓服務(wù)、抓穩(wěn)定上來。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是壓倒一切的工作。更需要進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意識、強(qiáng)化對穩(wěn)定工作認(rèn)識、提高化解各類矛盾的能力，保證經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)在穩(wěn)定和諧的環(huán)境下發(fā)展。一是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街兩級的思想作風(fēng)建設(shè)，使大家在維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定工作中摒棄各種私利私欲，用一種服務(wù)群眾、為群眾謀利益的意識投入到工作中。杜絕因工作疏忽導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，滋生矛盾隱患、信訪苗頭的情況出現(xiàn)。二是提高信訪專職人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識，經(jīng)常學(xué)習(xí)國家政策、法律、部門規(guī)章制度等知識，提高處理各類矛盾的能力。三是實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，主動(dòng)上門傾聽群眾的呼聲，暢通社情民意反映渠道。四是做好源頭預(yù)防工作，建立健全矛盾排查防控網(wǎng)絡(luò)，建立長效機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)信訪突出問題及群體性事件隨時(shí)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，加大處理力度，確保矛盾不激化，及時(shí)有效處理。

妥善處理鄉(xiāng)村債務(wù)。一是不準(zhǔn)新增債務(wù)。建立健全嚴(yán)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理制度，從源頭上杜絕新增債務(wù)。對鄉(xiāng)村確需興辦的公益事業(yè)，應(yīng)根據(jù)財(cái)力反復(fù)論證，量力而行，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，不得以政府財(cái)政名義舉債。二是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、口徑、內(nèi)容對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，核清債務(wù)債權(quán)主體、分清償債義務(wù)和清償責(zé)任。三是由于目前的債務(wù)主要是過去“普九”達(dá)標(biāo)、辦集體企業(yè)和為完成稅費(fèi)而舉債，因此，在債務(wù)化解上，凡是因國家政策（如“普九”達(dá)標(biāo)）造成的歷史欠帳，應(yīng)由出臺政策，集中核消一部分債務(wù)。

統(tǒng)籌鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、民間協(xié)會(huì)組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的帶頭作用，逐步形成規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把工作精力向抓項(xiàng)目、謀發(fā)展上傾斜。把發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，通過大力開展招商引資來多引企業(yè)，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民，通過大搞招商引資，盤活現(xiàn)有資源，為財(cái)政增收開辟更多稅源，從而在地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大的同時(shí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的福利待遇逐步得到提高。只有這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部才能始終保持飽滿的工作熱情，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出積極的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)教育來全面提升執(zhí)政能力。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵機(jī)遇期，國家先后制定了一大批涉農(nóng)法律法規(guī)，各級相繼出臺了一系列扶民惠農(nóng)政策措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員必須予以領(lǐng)會(huì)、熟悉和全面掌握。要全方位、多層次的學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村適用科技和公共管理等知識，不斷充實(shí)、完善和提高自己，牢固樹立宗旨意識，強(qiáng)化發(fā)展觀念，加強(qiáng)理論修養(yǎng)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高指導(dǎo)水平，增強(qiáng)執(zhí)行能力，既充當(dāng)“指揮者”，又能做“操作員”，努力適應(yīng)新時(shí)期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的要求，更好的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

多元興辦公益事業(yè)。一是不斷提高村民的議事意識、議事水平和議事能力，確保“一事一議”規(guī)范運(yùn)作，保證農(nóng)村基層民主政治建設(shè)得以整體推進(jìn)。二是對中小型農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和使用，可以引進(jìn)市場機(jī)制，堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加村級收入，增加積累，增強(qiáng)實(shí)力，提高對農(nóng)村公益事業(yè)投入的能力。

第二篇：xx鎮(zhèn)關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，盛市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)工作調(diào)研，既是對我鎮(zhèn)工作的促進(jìn)和鞭策，更為我們提供了一個(gè)難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。首先，我代表中壩鎮(zhèn)黨委、政府對上級領(lǐng)導(dǎo)親臨我鎮(zhèn)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面我就關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報(bào)，不妥之處，請批評指正。

基本情況

我鎮(zhèn)南北相距8公里，東西相距5公里，總面積約21平方公里，全鎮(zhèn)轄7個(gè)行政村、69個(gè)村民小組，農(nóng)戶4078戶，總?cè)丝?6841人。全鎮(zhèn)實(shí)有耕地23783畝，人均占有耕地1.4畝?！陮?shí)現(xiàn)財(cái)政收入89萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3183元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部職工233人，其中鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)干部35人，行政干部15人。學(xué)區(qū)、中學(xué)、衛(wèi)生院、司法所、派出所、法庭、信用社、衛(wèi)生院等等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)15個(gè)站所辦。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的性質(zhì)和職能本質(zhì)上是服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。特別是從今年起全面取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能主要是發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)一方百姓、保一方平安，按照建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府的發(fā)展方向，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，把服務(wù)作為貫穿農(nóng)村工作的主線；堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)”；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中體現(xiàn)管理。

一、關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)的一些初步探索

近年來，全鎮(zhèn)上下以全局和戰(zhàn)略的高度，緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、規(guī)范管理等重點(diǎn)，積極開展創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，對強(qiáng)化政府的服務(wù)職能、改進(jìn)管理方式、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)起到了積極的作用。

（一）圍繞職能轉(zhuǎn)變，樹立了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍新形象?！按蜩F還得自身硬”。從根本上增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和工作能力是基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，我們主要努力解決了三個(gè)問題：一是有計(jì)劃地、全方位地對全鎮(zhèn)干部進(jìn)行了思想政治和技能培訓(xùn)，盡快提～部思想政治素質(zhì)和服務(wù)群眾本領(lǐng)，切實(shí)解決當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的“不懂”、“不會(huì)”的問題，做到“六個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持每月的黨委中心組學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持周一的干部學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持每月的機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持完成盛市、區(qū)的調(diào)訓(xùn)任務(wù)、堅(jiān)持請進(jìn)來、送出去學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持三年內(nèi)機(jī)關(guān)干部達(dá)到大專以上文化程度。只有干部素質(zhì)高了、能力強(qiáng)了，才能更好的為“三農(nóng)”服務(wù)；二是整合人力資源將職能相近的站所適當(dāng)合并，成立了公務(wù)公開監(jiān)督辦公室、綜治信訪辦公室和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，為進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理、來信來訪、公務(wù)公開并為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)奠定了基矗公務(wù)公開監(jiān)督辦公室對鎮(zhèn)、村、組財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并對群眾關(guān)心的生育指標(biāo)、宅基地審批、救濟(jì)款的發(fā)放等熱點(diǎn)問題及時(shí)公布，真正還干部一個(gè)清白，交群眾一個(gè)明白；綜治信訪辦公室改變過去坐在辦公室接待信訪、處理矛盾糾紛的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變?yōu)槌料氯ィ挪槊芗m紛，處理信訪案件，哪里有矛盾糾紛和信訪案件，哪里就有綜治信訪干部，真正實(shí)現(xiàn)了小事不出組、大事不出村，把矛盾糾紛消化在萌芽狀態(tài)，把上訪戶作為自己的考官，上訪案件作為考題，處理結(jié)果和群眾滿意作為答案，前七個(gè)月共處理和排查矛盾糾紛共16起，處理信訪案件4起；農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心常年奔赴農(nóng)村第一線，進(jìn)千家門，知千家事，敘千家情，進(jìn)行心與心的交流，情與情的交融，解決農(nóng)民種什么、怎么種的問題，解決農(nóng)民朋友在病蟲害的防治、田間管理，引導(dǎo)農(nóng)民搞好示范點(diǎn)片建設(shè)中的問題，把送科技、送信息、送服務(wù)、實(shí)行產(chǎn)前、前中、前后服務(wù)作為農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心干部的經(jīng)常性工作。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)上出資8500元購買了玉米稈秸粉碎打包機(jī)一套，由農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心牽頭，機(jī)關(guān)黨員干部積極參與，上門為全鎮(zhèn)農(nóng)戶進(jìn)行玉米稈秸粉碎打包服務(wù)，此項(xiàng)服務(wù)既消除了火災(zāi)隱患，清理了巷道衛(wèi)生，又為農(nóng)戶儲備優(yōu)質(zhì)飼草，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)提供了方便；三是積極開展了“機(jī)關(guān)黨員干部入千戶”服務(wù)和“干部群眾通訊聯(lián)系”活動(dòng)。黨員干部入千戶服務(wù)活動(dòng)就是全鎮(zhèn)40名機(jī)關(guān)黨員干部每人聯(lián)系富裕戶10戶、培養(yǎng)科技示范戶10戶、結(jié)對幫扶貧困黨員和貧困群眾5戶，累計(jì)達(dá)到千戶以上。通過開展入千戶服務(wù)活動(dòng)，力爭用2-3年的時(shí)間，通過理思路、幫資金、幫技術(shù)、送信息、搞服務(wù)，使富裕戶富而思進(jìn)、繼續(xù)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)小康，使科技示范戶依靠技示范戶基本達(dá)到小康，貧困黨員和貧困群眾基本實(shí)現(xiàn)發(fā)展有路子，生活有保障。截止目前，全鎮(zhèn)已有38戶富裕戶修建了高標(biāo)準(zhǔn)的小康住宅，10戶富裕戶正在進(jìn)行土地丈量和做前期工作，年內(nèi)完成小康住宅建設(shè)。50戶科技示范戶發(fā)揮示范效應(yīng)，如汪泉村十四組村民伊軍年、頭溝村七組村民尹會(huì)民、中壩村六組村民李愛萍正在積極籌建投資均在30萬元以上的萬只雞廠3個(gè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)完工并投入使用，汪泉村六組祁恒年、十四組徐軍德在機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)下創(chuàng)辦了摩托車銷售網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)家樂超市，頭溝村村民郭永社、高樓村村民朱萬泉兩個(gè)貧困群眾在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員的幫扶下為他們新建了住房、購買了訂鞋機(jī)，解決了他們的住宿和生活問題。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行拉網(wǎng)式勞動(dòng)力入戶調(diào)查，徹底摸清了全鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源的底數(shù)。全鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)為8946人，其中糧農(nóng)為3648人，日光溫室種植者為750人，規(guī)模養(yǎng)殖128人，輸出勞動(dòng)力3234人，剩余勞動(dòng)力為986人，做到了勞動(dòng)力狀況底子清、情況明，為指導(dǎo)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了第一手資料。干部群眾通訊聯(lián)系活動(dòng)，即由黨政辦公室印發(fā)《中壩鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)指南》4300份，發(fā)至家庭戶中。此項(xiàng)活動(dòng)的開展旨在促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，方便廣大人民群眾，密切黨群、干群關(guān)系，切實(shí)做到了干部“操民心、察～”，群眾“有困難、找干部”，從而架起一座黨群、干群連心橋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部累計(jì)已接聽群眾電話800多人（次），其中科技咨詢方面的400多人（次），咨詢政策法規(guī)及辦事程序方面的300多人（次），群眾信訪方面的20多人（次），意見建設(shè)方面的30多人（次），反映鎮(zhèn)、村干部工作作風(fēng)方面的5人（次）。

（二）圍繞服務(wù)群眾，確保為民服務(wù)取得實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在農(nóng)村工作一線，干部能否真正幫助群眾辦實(shí)事、辦好事，是檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，全鎮(zhèn)上下樹立了“服務(wù)好每一位群眾”的意識，實(shí)行機(jī)關(guān)干部“全員服務(wù)”、“全天候服務(wù)”和“全方位服務(wù)”，真正把群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。一是結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，開展了為民送健康服務(wù)活動(dòng)，即每年為全鎮(zhèn)60歲以上的老人和全鎮(zhèn)育齡婦女免費(fèi)義診，免費(fèi)健康體檢和婦科病檢查，預(yù)計(jì)每年將有100名60歲以上的老人和3000名育齡婦女受益。此舉將為推動(dòng)全鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、提高全民健康意識起到重要的意義；二是走出去、引進(jìn)來，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，為民辦實(shí)事，辦好事。就是把外面的項(xiàng)目引進(jìn)來，票子掙回來。今年，全鎮(zhèn)共完成新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資1336萬元，其中：新建項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資885萬元，續(xù)建項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資420萬元?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4項(xiàng)，投資395萬元，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3項(xiàng)，488萬元，工業(yè)2項(xiàng)，投資453萬元。由于各級干部思想的大解放，觀念的大轉(zhuǎn)變，特別是政府職能和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，樓蓋起來了，企業(yè)落戶我鎮(zhèn)了，就業(yè)解決了，產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目有了，道路快要修好了，老百姓高興了、滿意了，這才真正體現(xiàn)了政府職能和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)性效果。

（三）完善各項(xiàng)制度，保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過健全密切聯(lián)系群眾制度，公開了辦事程序，辦事依據(jù)和辦事人員，減少了辦事環(huán)節(jié)，進(jìn)一步方便了群眾；通過實(shí)行干部入戶服務(wù)和干部群眾通訊聯(lián)系制度，使農(nóng)民能夠及時(shí)向干部反映生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難；建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，定期開門接訪或出門下訪群眾，傾聽群眾呼聲，解決群眾的實(shí)際困難；進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)監(jiān)督考評制度，提高了基層政府的服務(wù)透明度和可信度。

三、關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)的打算

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變既是一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)，又是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程，這種轉(zhuǎn)變將伴隨著農(nóng)村改革發(fā)展的全過程，也將根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要不斷地進(jìn)行調(diào)整，并在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)和解決新的問題。

一要盡快轉(zhuǎn)移工作重心。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村工作需要，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心由抓事務(wù)、抓稅收向抓服務(wù)、抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，重新整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由官本位向民本位轉(zhuǎn)變，重新組建以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能界定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與外部市嘗與農(nóng)民收益、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀緊密結(jié)合起來，通過農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作效果，從而強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。

二要轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制和模式。按照產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化服務(wù)的要求，對干部實(shí)行包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目、包技術(shù)、包銷路等目標(biāo)管理責(zé)任制。全面推行競爭上崗的管理機(jī)制，堅(jiān)持因事設(shè)崗、因崗定人、優(yōu)化組合干部資源，大力促進(jìn)干部轉(zhuǎn)型，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由生產(chǎn)型向經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，提～部駕馭市場經(jīng)濟(jì)和開創(chuàng)工作新局面的能力。

三要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范干部行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同農(nóng)民的接觸常、聯(lián)系最直接，是依法行政的前沿陣地。隨著農(nóng)民法律意識的增強(qiáng)，政策透明度的提高，依法行政已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要下大力開展培訓(xùn)教育活動(dòng)，組織全鎮(zhèn)干部全面學(xué)習(xí)各項(xiàng)涉農(nóng)政策法規(guī)和《行政許可法》，提高基層干部的法制意識。學(xué)會(huì)用說服、教育、引導(dǎo)的辦法開展農(nóng)村工作，與農(nóng)民說心里話，真心實(shí)意為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事、贏得群眾的理解和支持。

四是完善農(nóng)村工作的考核機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)部考核，要實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一、目標(biāo)考核、效能管理?？己四繕?biāo)的確定，從過去單一的數(shù)量考核轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量并重。實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)服務(wù)隊(duì)伍、一套考核標(biāo)準(zhǔn)，以業(yè)績?yōu)槿∠颍浴珵楦?，讓群眾評議干部。報(bào)酬實(shí)行崗位分配和目標(biāo)責(zé)任分配制，徹底消除干部等待觀望的依賴思想，充分認(rèn)識到落后就會(huì)受罰、不努力就會(huì)淘汰，增強(qiáng)干部緊迫感和責(zé)任感。

在服務(wù)方式上，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，即把工作的著力點(diǎn)由行政指揮轉(zhuǎn)移到為群眾服務(wù)上來；由強(qiáng)迫命令轉(zhuǎn)移到協(xié)商、示范、引導(dǎo)上來；由片面強(qiáng)調(diào)完成上級下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)移到培育壯大市場主體力量上來。積極動(dòng)員黨員干部經(jīng)常性地深入基層、深入群眾進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，圍繞農(nóng)民群眾的所盼、所需、所想提供系列化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作方法和服務(wù)方式上的轉(zhuǎn)變：一是由指令性向引導(dǎo)性轉(zhuǎn)變。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)是指令性的、強(qiáng)制的，群眾愿意的、需要的要接受，不愿意的、不需要的也要接受。這種“一刀切”式的服務(wù)帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，表面上是服務(wù)“到家到戶”，實(shí)際上卻是以行政命令代替了服務(wù)，損害了群眾利益。在新形勢下，要適應(yīng)不同市場主體的不同要求，代辦不包辦，引導(dǎo)不強(qiáng)迫，給群眾自由選擇的權(quán)利，讓群眾自主決定。培植典型，把典型作為干部服務(wù)的延伸，發(fā)揮典型的輻射帶動(dòng)作用，讓群眾看得見、摸得著，積極進(jìn)行引導(dǎo)性服務(wù)。二是由簡單化向深層次、多樣化轉(zhuǎn)變。以往，服務(wù)的方法簡單、方式單

一、內(nèi)容單調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能也無法充分體現(xiàn)出來。在新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)抓住群眾急需解決的信息、技術(shù)、資金、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵問題開展服務(wù)，承擔(dān)起服務(wù)的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，積極探索涉農(nóng)部門全員服務(wù)、龍頭企業(yè)牽動(dòng)服務(wù)、科技實(shí)體輻射服務(wù)、中介組織專項(xiàng)服務(wù)等多渠道、多角度服務(wù)的路子。三是由干群脫節(jié)向干群互動(dòng)轉(zhuǎn)變。把群眾所想所盼、急需急用作為重點(diǎn)；根據(jù)市場需求、群眾增收致富需要確定服務(wù)項(xiàng)目；充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求群眾意見，讓群眾參與、讓群眾決策、讓群眾選擇，以契約方式，實(shí)現(xiàn)干部與群眾互動(dòng)。四是由無限向有限轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員是有限的，服務(wù)能力畢竟也是有限的，什么服務(wù)都包下來，服務(wù)不了，也服務(wù)不好。加快建立社會(huì)化、市場化的服務(wù)體系，大力興辦科技服務(wù)實(shí)體、農(nóng)村中介組織、專業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮已成立了養(yǎng)豬、養(yǎng)雞協(xié)會(huì)的輻射作用，組建蔬菜、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，進(jìn)而滿足農(nóng)民各種各樣服務(wù)需求。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，我們工作在群眾當(dāng)中，我們的形象、我們的作風(fēng)、我們的工作與群眾的利益息

息相關(guān)，與黨和政府在人民心目中的形象息息相關(guān)，新的形勢和任務(wù)對我們提出新的更高的要求，我們要以這次調(diào)研為契機(jī)，按照“三個(gè)代表”的要求，以群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，常懷為民之心，常思為民之策，按照新時(shí)期的需要，大膽探索轉(zhuǎn)變職能的機(jī)制，解決好群眾生產(chǎn)、生活中的各種困難和矛盾，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：xx鎮(zhèn)關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，盛市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)工作調(diào)研，既是對我鎮(zhèn)工作的促進(jìn)和鞭策，更為我們提供了一個(gè)難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。首先，我代表中壩鎮(zhèn)黨委、政府對上級領(lǐng)導(dǎo)親臨我鎮(zhèn)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面我就關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報(bào)，不妥之處，請批評指正。

基本情況

我鎮(zhèn)南北相距8公里，東西相距5公里，總面積約21平方公里，全鎮(zhèn)轄7個(gè)行政村、69個(gè)村民小組，農(nóng)戶4078戶，總?cè)丝?6841人。全鎮(zhèn)實(shí)有耕地23783畝，人均占有耕地1.4畝。2004年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入89萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3183元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部職工233人，其中鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)干部35人，行政干部15人。學(xué)區(qū)、中學(xué)、衛(wèi)生院、司法所、派出所、法庭、信用社、衛(wèi)生院等等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)15個(gè)站所辦。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的性質(zhì)和職能本質(zhì)上是服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。特別是從今年起全面取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能主要是發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)一方百姓、保一方平安，按照建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府的發(fā)展方向，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，把服務(wù)作為貫穿農(nóng)村工作的主線；堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)”；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中體現(xiàn)管理。

一、關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)的一些初步探索

近年來，全鎮(zhèn)上下以全局和戰(zhàn)略的高度，緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、規(guī)范管理等重點(diǎn)，積極開展創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，對強(qiáng)化政府的服務(wù)職能、改進(jìn)管理方式、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)起到了積極的作用。

（一）圍繞職能轉(zhuǎn)變，樹立了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍新形象?！按蜩F還得自身硬”。從根本上增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和工作能力是基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，我們主要努力解決了三個(gè)問題：一是有計(jì)劃地、全方位地對全鎮(zhèn)干部進(jìn)行了思想政治和技能培訓(xùn)，盡快提高干部思想政治素質(zhì)和服務(wù)群眾本領(lǐng)，切實(shí)解決當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的“不懂”、“不會(huì)”的問題，做到“六個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持每月的黨委中心組學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持周一的干部學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持每月的機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持完成盛市、區(qū)的調(diào)訓(xùn)任務(wù)、堅(jiān)持請進(jìn)來、送出去學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持三年內(nèi)機(jī)關(guān)干部達(dá)到大專以上文化程度。只有干部素質(zhì)高了、能力強(qiáng)了，才能更好的為“三農(nóng)”服務(wù)；二是整合人力資源將職能相近的站所適當(dāng)合并，成立了公務(wù)公開監(jiān)督辦公室、綜治信訪辦公室和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，為進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理、來信來訪、公務(wù)公開并為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)奠定了基矗公務(wù)公開監(jiān)督辦公室對鎮(zhèn)、村、組財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并對群眾關(guān)心的生育指標(biāo)、宅基地審批、救濟(jì)款的發(fā)放等熱點(diǎn)問題及時(shí)公布，真正還干部一個(gè)清白，交群眾一個(gè)明白；綜治信訪辦公室改變過去坐在辦公室接待信訪、處理矛盾糾紛的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變?yōu)槌料氯?，排查矛盾糾紛，處理信訪案件，哪里有矛盾糾紛和信訪案件，哪里就有綜治信訪干部，真正實(shí)現(xiàn)了小事不出組、大事不出村，把矛盾糾紛消化在萌芽狀態(tài)，把上訪戶作為自己的考官，上訪案件作為考題，處理結(jié)果和群眾滿意作為答案，前七個(gè)月共處理和排查矛盾糾紛共16起，處理信訪案件4起；農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心常年奔赴農(nóng)村第一線，進(jìn)千家門，知千家事，敘千家情，進(jìn)行心與心的交流，情與情的交融，解決農(nóng)民種什么、怎么種的問題，解決農(nóng)民朋友在病蟲害的防治、田間管理，引導(dǎo)農(nóng)民搞好示范點(diǎn)片建設(shè)中的問題，把送科技、送信息、送服務(wù)、實(shí)行產(chǎn)前、前中、前后服務(wù)作為農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心干部的經(jīng)常性工作。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)上出資8500元購買了玉米稈秸粉碎打包機(jī)一套，由農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心牽頭，機(jī)關(guān)黨員干部積極參與，上門為全鎮(zhèn)農(nóng)戶進(jìn)行玉米稈秸粉碎打包服務(wù)，此項(xiàng)服務(wù)既消除了火災(zāi)隱患，清理了巷道衛(wèi)生，又為農(nóng)戶儲備優(yōu)質(zhì)飼草，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)提供了方便；三是積極開展了“機(jī)關(guān)黨員干部入千戶”服務(wù)和“干部群眾通訊聯(lián)系”活動(dòng)。黨員干部入千戶服務(wù)活動(dòng)就是全鎮(zhèn)40名機(jī)關(guān)黨員干部每人聯(lián)系富裕戶10戶、培養(yǎng)科技示范戶10戶、結(jié)對幫扶貧困黨員和貧困群眾5戶，累計(jì)達(dá)到千戶以上。通過開展入千戶服務(wù)活動(dòng)，力爭用2-3年的時(shí)間，通過理思路、幫資金、幫技術(shù)、送信息、搞服務(wù)，使富裕戶富而思進(jìn)、繼續(xù)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)小康，使科技示范戶依靠技示范戶基本達(dá)到小康，貧困黨員和貧困群眾基本實(shí)現(xiàn)發(fā)展有路子，生活有保障。截止目前，全鎮(zhèn)已有38戶富裕戶修建了高標(biāo)準(zhǔn)的小康住宅，10戶富裕戶正在進(jìn)行土地丈量和做前期工作，年內(nèi)完成小康住宅建設(shè)。50戶科技示范戶發(fā)揮示范效應(yīng)，如汪泉村十四組村民伊軍年、頭溝村七組村民尹會(huì)民、中壩村六組村民李愛萍正在積極籌建投資均在30萬元以上的萬只雞廠3個(gè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)完工并投入使用，汪泉村六組祁恒年、十四組徐軍德在機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)下創(chuàng)辦了摩托車銷售網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)家樂超市，頭溝村村民郭永社、高樓村村民朱萬泉兩個(gè)貧困群眾在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員的幫扶下為他們新建了住房、購買了訂鞋機(jī)，解決了他們的住宿和生活問題。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行拉網(wǎng)式勞動(dòng)力入戶調(diào)查，徹底摸清了全鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源的底數(shù)。全鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)為8946人，其中糧農(nóng)為3648人，日光溫室種植者為750人，規(guī)模養(yǎng)殖128人，輸出勞動(dòng)力3234人，剩余勞動(dòng)力為986人，做到了勞動(dòng)力狀況底子清、情況明，為指導(dǎo)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了第一手資料。干部群眾通訊聯(lián)系活動(dòng)，即由黨政辦公室印發(fā)《中

第四篇：新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的調(diào)查報(bào)告

十六大報(bào)告曾指出，“貫徹三個(gè)代表重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面”。那么，在當(dāng)前形勢下，作為基層一級的鄉(xiāng)黨委該如何領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作順利開展，促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢？本文試從這個(gè)角度來分析XX目前存在的問題及發(fā)展之路。

一、基本情況介紹

XX鄉(xiāng)地處XX市市XX區(qū)區(qū)東面遠(yuǎn)郊，距XX市

市區(qū)三十四公里，東接廟壩鎮(zhèn)、隔沱江相望，南連牛佛鎮(zhèn)、西接何市鎮(zhèn)、北與內(nèi)江市沱江鄉(xiāng)接壤，處于三縣交接地。幅員面積21.38平方公里，轄7個(gè)行政村，80個(gè)村民小組，居民3844戶，人口14487人，其中，農(nóng)業(yè)人口14103人。鄉(xiāng)內(nèi)有衛(wèi)生院1個(gè)、信用社1個(gè)、中學(xué)1所、小學(xué)4所，在校學(xué)生2600余名，教師120名。耕地面積10826畝，其中：田4458畝，土6268畝。我鄉(xiāng)屬純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要以生產(chǎn)糧食[xiexiebang.com-http://004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]和經(jīng)濟(jì)作物為主（花生、油菜、甘蔗和蔬菜等）。鄉(xiāng)內(nèi)僅有新房磚廠，沙石料場和一個(gè)預(yù)制場以及3個(gè)小型扎油廠等企業(yè)，農(nóng)民增收主要靠種養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)輸出兩個(gè)方面。

二、新時(shí)期黨建工作的新問題

鄉(xiāng)黨委的黨建工作對象除了機(jī)關(guān)的黨員干部職工還有廣大的農(nóng)村黨員群眾。機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)較高，機(jī)構(gòu)較健全，人員容易集中，便于組織，有較好基礎(chǔ)。但是農(nóng)村黨員分散較廣，整體素質(zhì)較低，集中起來難，管理也難。同時(shí)，行政工作與黨務(wù)工作還存在“兩張皮”現(xiàn)象，許多黨員干部在認(rèn)識和做法上都沒有到位，感覺難以找到黨務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)。黨建開展活動(dòng)受到諸多條件的限制，由于沒有真正認(rèn)識到黨是一切工作的生命線，造成經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所，以及工作人手少等一系例問題的產(chǎn)生。再就是黨務(wù)干部的管理、培訓(xùn)和工作水平等還不盡人意。

三、制約XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

生產(chǎn)資金嚴(yán)重缺乏是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“瓶頸”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民充滿致富的愿望和信念，但是生產(chǎn)和發(fā)展資金的嚴(yán)重匱乏已成為一大障礙性因素。進(jìn)行基本生產(chǎn)需要資金，擴(kuò)大再生產(chǎn)更需要資金，就連發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)最基本的數(shù)額很小的啟動(dòng)資金，也都很難解決。可以毫不夸張地講，現(xiàn)在農(nóng)民（絕大多數(shù)）發(fā)展生產(chǎn)的融資渠道基本上都給堵死了。就連原來支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)銀行，以前在春耕生產(chǎn)、麥田管理、抗旱播種以及發(fā)展畜牧養(yǎng)殖等方面，每年都要根據(jù)生產(chǎn)的需要，投放一定數(shù)的專項(xiàng)短期小額貸款，現(xiàn)在由于受政策的限制和利益的導(dǎo)向，已經(jīng)把投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了回報(bào)率比較高的高速公路、醫(yī)院、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。而農(nóng)村信用社發(fā)放的貸款也是非常有限的，根本滿足不了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的需要；原來的旨在支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“農(nóng)村合作基金會(huì)”，也因上有政策，被一律取消關(guān)閉；再加上民間信貸既不規(guī)范，又受限制，所以僅靠上級政策性的資金扶持確實(shí)是杯水車薪。

鄉(xiāng)村負(fù)債過大，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)級負(fù)債及主要原因：躍永路建設(shè)工程款，國家補(bǔ)助每公里15萬元，鄉(xiāng)自籌每公里21萬元，鄉(xiāng)自籌在群眾中無法籌集到位，因而造成負(fù)債；基金會(huì)營業(yè)期間在區(qū)聯(lián)社拆借的資金放貸無法收回，而在關(guān)閉基金會(huì)時(shí)要兌付股金，向區(qū)財(cái)政借款兌付股民造成負(fù)債；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力種植蘑菇，農(nóng)民無資金投入，就在信用社貸款，蘑菇種出銷售后，農(nóng)民沒得到錢，造成無法還貸，轉(zhuǎn)為政府負(fù)債；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水廠改造國補(bǔ)11萬元，鄉(xiāng)自籌10萬元，無法籌集，造成負(fù)債；機(jī)關(guān)干部的差旅費(fèi)、誤餐補(bǔ)助和各種獎(jiǎng)勵(lì)無法落實(shí)。村級負(fù)債情況及原因：村級負(fù)債91萬元，其中：鄉(xiāng)村道建設(shè)33萬元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)30萬元，辦公室建設(shè)20萬元，報(bào)刊和辦公經(jīng)費(fèi)3萬元，村組干部補(bǔ)助5萬元。全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了67個(gè)組通機(jī)耕道達(dá)到61公里，群眾自籌不足，村無法收入補(bǔ)充造成負(fù)債；XX屬落后地區(qū)需要建設(shè)的水利工程多，上級無補(bǔ)助，群眾自籌有限，因而造成負(fù)債；為了解決村辦公和活動(dòng)室，上級適當(dāng)補(bǔ)助，缺口較大造成負(fù)債；報(bào)刊費(fèi)，辦公費(fèi)和村干部補(bǔ)助不到位，前幾年農(nóng)稅，提留無法收到，下欠數(shù)額大，農(nóng)稅又必須完成，造成村組干部用補(bǔ)助，辦公費(fèi)交農(nóng)稅，稅改后轉(zhuǎn)移支付又不足。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。我鄉(xiāng)屬農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要以水利灌溉、囤水田、居民飲用水井、道路設(shè)施為主，基礎(chǔ)設(shè)施投入與建設(shè)中我鄉(xiāng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作之一?！爸亍痹谟诨A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，居民生活的重要組成部分，是確保農(nóng)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的重要保證，只有基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)和發(fā)展，才有農(nóng)業(yè)的持續(xù)進(jìn)步?！半y”在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施需要大量的資金投入，建設(shè)工作涉及土地的使用等問題，基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)也是一筆不小的開支，歸根到底是資金的匱乏。特別是在我鄉(xiāng)建設(shè)躍永路和村組道路背負(fù)了

沉重債務(wù)的情況下，仍要花費(fèi)不少資金來維護(hù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施。由于鄉(xiāng)財(cái)力匱乏，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入跟不上。農(nóng)業(yè)的自身原始積累底子薄，所以在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上“欠賬”較多。

農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平不高，素質(zhì)偏低，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天性障礙因素。好的政策，好的措施，好的技術(shù)，最終都必須靠人去落實(shí)。在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村勞動(dòng)力素

質(zhì)不高主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是在青年勞動(dòng)力中，一部分因受教學(xué)條件的限制和大中專畢業(yè)生分配政策的影響，不能和不愿繼續(xù)在校學(xué)習(xí)，造成提前輟學(xué)，也有的受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，老早就輟學(xué)打工，掙取收入?，F(xiàn)在，在農(nóng)村青年勞動(dòng)力中，連初中都沒有畢業(yè)的占有相當(dāng)大的比例；二是在壯年勞動(dòng)力中，雖有一部分人有一定的文化知識，但都是知之甚少，特別是接受新技術(shù)、新事物的能力比較差。加之這部分人早已離開學(xué)校，脫離書本，又沒有機(jī)會(huì)到各專業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)和深造，所以目前也根本適應(yīng)不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。XX鄉(xiāng)外出務(wù)工收入已成為廣大農(nóng)民增加收入的一個(gè)重要渠道。全鄉(xiāng)向外輸出勞動(dòng)力達(dá)5200余人，這些人多為青壯年勞動(dòng)力，可是在這些向外輸出的人員中，真正通過專業(yè)技能培訓(xùn)，掌握有一技之長的智能型人員卻廖廖無幾，多數(shù)還是靠出賣體力換取收入，收入既不穩(wěn)定，從業(yè)又有很大盲目性、季節(jié)性和風(fēng)險(xiǎn)性；三是在老年勞動(dòng)力中，素質(zhì)就更低下了。絕大多數(shù)老年勞動(dòng)力根本接受不了新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，談起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)如同空穴來風(fēng)，好象聽天書一樣。在各村調(diào)研時(shí)，我發(fā)現(xiàn)不少村青壯年勞動(dòng)力幾乎舉家全部外出打工去了，家里只剩下了“613899”部隊(duì)（指兒童、婦女和老人）這樣的老弱殘兵，所以靠這些人去落實(shí)一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)根本無從談起。因此要做到大面積、全方位地提高農(nóng)民素質(zhì)，確實(shí)也是一件難以辦得到和辦得好的事情。

調(diào)研中，我還發(fā)現(xiàn)影響和制約農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素還有很多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下的問題、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本過高問題等等，都在一些方面和某些環(huán)節(jié)上，程度不同地影響和制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這里就不再一一陳述了。

四、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)

長期以來，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中存在著一條腿長、一條腿短的問題，而XX社會(huì)發(fā)展這條腿更短。教育、計(jì)劃生育、民政、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，對于提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，對于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，十分緊迫和重要。計(jì)生工作主要表現(xiàn)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難，流動(dòng)人口管理難，早婚早育現(xiàn)象和不符合政策生育時(shí)有發(fā)生，調(diào)查取證難，處罰到位更難；全鄉(xiāng)社會(huì)弱勢群體數(shù)量大，民政救濟(jì)難，殯改工作受傳統(tǒng)習(xí)俗等因素影響，殯葬政策更是難執(zhí)行到位；農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件差，初中校舍嚴(yán)重不足，中、小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象較為普遍；各村的文化基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，文化生活相當(dāng)貧乏；廣播電視覆蓋任務(wù)重，難度大，節(jié)目套數(shù)少，信號質(zhì)量不穩(wěn)定；衛(wèi)生設(shè)施條件相對落后，人才隊(duì)伍素質(zhì)較低，衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不高，疾病防治任務(wù)嚴(yán)峻。這些問題對XX未來社會(huì)事業(yè)的發(fā)展也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

五、目前存在的主要不穩(wěn)定因素

這一因素在本次調(diào)研活動(dòng)感受較深，發(fā)展環(huán)境是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一要素和加快XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性資源，這就要求鄉(xiāng)黨委必須要?jiǎng)幼隳X筋，加強(qiáng)監(jiān)督，創(chuàng)造良好環(huán)境為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)保駕護(hù)航。“穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定，什么事情也干不成，已取得的成果也可能消失”。我個(gè)人認(rèn)為造成不穩(wěn)定的因素很復(fù)雜，但就目前來看，農(nóng)民對村干部的意見比較集中，究其原因，主要是個(gè)別村干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、致富無路所引起。所以，建立一支好的過硬的村干部隊(duì)伍是鄉(xiāng)黨委努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定的一個(gè)重要著眼點(diǎn)。同時(shí)XX的經(jīng)濟(jì)相對落后，文化落后，教育落后，大多數(shù)群眾可以說除了下力掙錢以外無任何知識和技能，在家閑散過日，無所事事，加上文化水平低，對法律法規(guī)了解甚少，加上個(gè)別非法組織的滲透和鼓吹，容易引發(fā)犯罪，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。其次是伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，各種新問題也將會(huì)隨之涌現(xiàn)，如不能處理好各種矛盾和沖突，農(nóng)村的穩(wěn)定就會(huì)面臨極大的挑戰(zhàn)。

針對調(diào)研中了解到的上述情況，特對解決這些問題提出一些不成熟的意見和建議：

一是要抓好黨建促經(jīng)濟(jì)。從自身做起，從主要領(lǐng)導(dǎo)抓起，完善和落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化形成了“黨委和黨委書記不抓農(nóng)村基層組織建設(shè)就是失職，抓不好農(nóng)村基層組織建設(shè)就是不稱職”的觀念和氛圍?！皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”，黨建工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作相互滲透，相互促進(jìn)，相得益彰，既推動(dòng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作，又促進(jìn)黨建工作的發(fā)展，對于重大決策和中心工作，鄉(xiāng)黨委要做到“決策有建議、貫徹有行動(dòng)、推進(jìn)有作為、落實(shí)有成效”。在工作目標(biāo)上，要圍繞中心來制定；在工作思路上，要圍繞中心來謀劃；在工作措施上，要圍繞中心來運(yùn)籌；在工作成效上，要圍繞中心來考核。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，把思想武裝作為根本任務(wù)來抓，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝廣大黨員干部的頭腦，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)素質(zhì)，增長才干，以思想先行引領(lǐng)行動(dòng)先行，真正使“三個(gè)代表”重要思想始終貫穿于改革與發(fā)展的偉大實(shí)踐中，成為廣大黨員干部的強(qiáng)大精神動(dòng)力。開創(chuàng)XX黨建工作的新局面。

二是要徹底解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。首先，上級黨委、政府和主管部門應(yīng)進(jìn)一步加大對XX農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和傾斜力度，并做到專款專用，跟蹤審計(jì)，真正使農(nóng)民得到實(shí)惠；其次，農(nóng)業(yè)是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不能完全實(shí)現(xiàn)市場化動(dòng)作，要明確一家觸角能伸到農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，給予一定的政策和專項(xiàng)的資金規(guī)模，來扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)要放寬政策，激活民間信貸，并積極探索和規(guī)范民間信貸機(jī)制。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要廣辟投資渠道，在加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等方面，不能完全依靠國家投入，要探索新形勢下適宜農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的投資機(jī)制。重點(diǎn)要抓好農(nóng)民素質(zhì)的提高，從根本上增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的整頓工作，降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)。真正為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

三是要健全社會(huì)保障制度，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，加大政策宣傳力度，發(fā)揮村民自治作用，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，推動(dòng)政府主導(dǎo)，群眾監(jiān)督的工作機(jī)制，使計(jì)劃生育工作質(zhì)量穩(wěn)步上升；繼續(xù)加大扶貧救濟(jì)工作，積極爭取民政救濟(jì)扶助，對五保資金進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放，加大鄉(xiāng)敬老院和五保戶房屋改造、擴(kuò)建，改善五保戶的生活條件；積極推進(jìn)殯改工作，徹底扭轉(zhuǎn)工作的被動(dòng)局面；深入開展“百萬民工再就業(yè)工程”，加大信息服務(wù)力度，開展農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)和司法援助；繼續(xù)加大對教育、衛(wèi)生的投入，狠抓教育，提高教育質(zhì)量，做好“兩免一補(bǔ)”工作，切實(shí)解決貧困學(xué)生入學(xué)難的問題；努力引進(jìn)人才，加大硬件設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和體制改革，積極做好農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，搞好傳染病預(yù)防和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處置工作。

四是要從根本上確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村穩(wěn)定工作是黨委工作中的一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。其核心問題是維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下，核心中的核心又是經(jīng)濟(jì)問題，特別是要從經(jīng)濟(jì)上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，農(nóng)民不合理的負(fù)擔(dān)是影響農(nóng)村穩(wěn)定的隱患。鄉(xiāng)黨委要以解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，狠抓農(nóng)村基層組織整頓工作，集中整頓班子軟弱渙散癱瘓村、社會(huì)治安混亂村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后進(jìn)村，調(diào)整充實(shí)村黨支部，打擊村霸等各類犯罪團(tuán)伙，調(diào)解各類遺留問題；堅(jiān)決打擊和取締“法輪功”等非法組織和邪教聚會(huì)點(diǎn)。始終堅(jiān)持以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促農(nóng)村的穩(wěn)定，以農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展促全鄉(xiāng)的穩(wěn)定和發(fā)展。

第五篇：xx鎮(zhèn)關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)工作調(diào)研，既是對我鎮(zhèn)工作的促進(jìn)和鞭策，更為我們提供了一個(gè)難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。首先，我代表中壩鎮(zhèn)黨委、政府對上級領(lǐng)導(dǎo)親臨我鎮(zhèn)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面我就關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報(bào)，不妥之處，請批評指正。

基本情況

我鎮(zhèn)南北相距8公里，東西相距5公里，總面積約21平方公里，全鎮(zhèn)轄7個(gè)行政村、69個(gè)村民小組，農(nóng)戶4078戶，總?cè)丝?6841人。全鎮(zhèn)實(shí)有耕地23783畝，人均占有耕地1.4畝。2004年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入89萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3183元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部職工233人，其中鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)干部35人，行政干部15人。學(xué)區(qū)、中學(xué)、衛(wèi)生院、司法所、派出所、法庭、信用社、衛(wèi)生院等等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)15個(gè)站所辦。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的性質(zhì)和職能本質(zhì)上是服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。特別是從今年起全面取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能主要是發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)一方百姓、保一方平安，按照建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府的發(fā)展方向，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，把服務(wù)作為貫穿農(nóng)村工作的主線；堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)”；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中體現(xiàn)管理。

一、關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)的一些初步探索

近年來，全鎮(zhèn)上下以全局和戰(zhàn)略的高度，緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、規(guī)范管理等重點(diǎn)，積極開展創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，對強(qiáng)化政府的服務(wù)職能、改進(jìn)管理方式、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)起到了積極的作用。

（一）圍繞職能轉(zhuǎn)變，樹立了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍新形象?！按蜩F還得自身硬”。從根本上增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和工作能力是基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，我們主要努力解決了三個(gè)問題：一是有計(jì)劃地、全方位地對全鎮(zhèn)干部進(jìn)行了思想政治和技能培訓(xùn)，盡快提高干部思想政治素質(zhì)和服務(wù)群眾本領(lǐng)，切實(shí)解決當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的“不懂”、“不會(huì)”的問題，做到“六個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持每月的黨委中心組學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持周一的干部學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持每月的機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持完成省、市、區(qū)的調(diào)訓(xùn)任務(wù)、堅(jiān)持請進(jìn)來、送出去學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持三年內(nèi)機(jī)關(guān)干部達(dá)到大專以上文化程度。只有干部素質(zhì)高了、能力強(qiáng)了，才能更好的為“三農(nóng)”服務(wù)；二是整合人力資源將職能相近的站所適當(dāng)合并，成立了公務(wù)公開監(jiān)督辦公室、綜治信訪辦公室和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，為進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理、來信來訪、公務(wù)公開并為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。公務(wù)公開監(jiān)督辦公室對鎮(zhèn)、村、組財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并對群眾關(guān)心的生育指標(biāo)、宅基地審批、救濟(jì)款的發(fā)放等熱點(diǎn)問題及時(shí)公布，真正還干部一個(gè)清白，交群眾一個(gè)明白；綜治信訪辦公室改變過去坐在辦公室接待信訪、處理矛盾糾紛的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變?yōu)槌料氯?，排查矛盾糾紛，處理信訪案件，哪里有矛盾糾紛和信訪案件，哪里就有綜治信訪干部，真正實(shí)現(xiàn)了小事不出組、大事不出村，把矛盾糾紛消化在萌芽狀態(tài)，把上訪戶作為自己的考官，上訪案件作為考題，處理結(jié)果和群眾滿意作為答案，前七個(gè)月共處理和排查矛盾糾紛共16起，處理信訪案件4起；農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心常年奔赴農(nóng)村第一線，進(jìn)千家門，知千家事，敘千家情，進(jìn)行心與心的交流，情與情的交融，解決農(nóng)民種什么、怎么種的問題，解決農(nóng)民朋友在病蟲害的防治、田間管理，引導(dǎo)農(nóng)民搞好示范點(diǎn)片建設(shè)中的問題，把送科技、送信息、送服務(wù)、實(shí)行產(chǎn)前、前中、前后服務(wù)作為農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心干部的經(jīng)常性工作。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)上出資8500元購買了玉米稈秸粉碎打包機(jī)一套，由農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心牽頭，機(jī)關(guān)黨員干部積極參與，上門為全鎮(zhèn)農(nóng)戶進(jìn)行玉米稈秸粉碎打包服務(wù)，此項(xiàng)服務(wù)既消除了火災(zāi)隱患，清理了巷道衛(wèi)生，又為農(nóng)戶儲備優(yōu)質(zhì)飼草，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)提供了方便；三是積極開展了“機(jī)關(guān)黨員干部入千戶”服務(wù)和“干部群眾通訊聯(lián)系”活動(dòng)。黨員干部入千戶服務(wù)活動(dòng)就是全鎮(zhèn)40名機(jī)關(guān)黨員干部每人聯(lián)系富裕戶10戶、培養(yǎng)科技示范戶10戶、結(jié)對幫扶貧困黨員和貧困群眾5戶，累計(jì)達(dá)到千戶以上。通過開展入千戶服務(wù)活動(dòng)，力爭用2-3年的時(shí)間，通過理思路、幫資金、幫技術(shù)、送信息、搞服務(wù)，使富裕戶富而思進(jìn)、繼續(xù)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)小康，使科技示范戶依靠技示范戶基本達(dá)到小康，貧困黨員和貧困群眾基本實(shí)現(xiàn)發(fā)展有路子，生活有保障。截止目前，全鎮(zhèn)已有38戶富裕戶修建了高標(biāo)準(zhǔn)的小康住宅，10戶富裕戶正在進(jìn)行土地丈量和做前期工作，年內(nèi)完成小康住宅建設(shè)。50戶科技示范戶發(fā)揮示范效應(yīng)，如汪泉村十四組村民伊軍年、頭溝村七組村民尹會(huì)民、中壩村六組村民李愛萍正在積極籌建投資均在30萬元以上的萬只雞廠3個(gè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)完工并投入使用，汪泉村六組祁恒年、十四組徐軍德在機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)下創(chuàng)辦了摩托車銷售網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)家樂超市，頭溝村村民郭永社、高樓村村民朱萬泉兩個(gè)貧困群眾在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員的幫扶下為他們新建了住房、購買了訂鞋機(jī)，解決了他們的住宿和生活問題。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行拉網(wǎng)式勞動(dòng)力入戶調(diào)查，徹底摸清了全鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源的底數(shù)。全鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)為8946人，其中糧農(nóng)為3648人，日光溫室種植者為750人，規(guī)模養(yǎng)殖128人，輸出勞動(dòng)力3234人，剩余勞動(dòng)力為986人，做到了勞動(dòng)力狀況底子清、情況明，為指導(dǎo)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了第一手資料。干部群眾通訊聯(lián)系活動(dòng)，即由黨政辦公室印發(fā)《中壩鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)指南》4300份，發(fā)至家庭戶中。此項(xiàng)活動(dòng)的開展旨在促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，方便廣大人民群眾，密切黨群、干群關(guān)系，切實(shí)做到了干部“操民心、察民意”，群眾“有困難、找干部”，從而架起一座黨群、干群連心橋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部累計(jì)已接聽群眾電話800多人（次），其中科技咨詢方面的400多人（次），咨詢政策法規(guī)及辦事程序方面的300多人（次），群眾信訪方面的20多人（次），意見建設(shè)方面的30多人（次），反映鎮(zhèn)、村干部工作作風(fēng)方面的5人（次）。

（二）圍繞服務(wù)群眾，確保為民服務(wù)取得實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在農(nóng)村工作一線，干部能否真正幫助群眾辦實(shí)事、辦好事，是檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，全鎮(zhèn)上下樹立了“服務(wù)好每一位群眾”的意識，實(shí)行機(jī)關(guān)干部“全員服務(wù)”、“全天候服務(wù)”和“全方位服務(wù)”，真正把群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。一是結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，開展了為民送健康服務(wù)活動(dòng)，即每年為全鎮(zhèn)60歲以上的老人和全鎮(zhèn)育齡婦女免費(fèi)義診，免費(fèi)健康體檢和婦科病檢查，預(yù)計(jì)每年將有100名60歲以上的老人和3000名育齡婦女受益。此舉將為推動(dòng)全鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、提高全民健康意識起到重要的意義 ；二是走出去、引進(jìn)來，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，為民辦實(shí)事，辦好事。就是把外面的項(xiàng)目引進(jìn)來，票子掙回來。今年，全鎮(zhèn)共完成新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資1336萬元，其中：新建項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資885萬元，續(xù)建項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資420萬元?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4項(xiàng)，投資395萬元，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3項(xiàng)，488萬元，工業(yè)2項(xiàng)，投資453萬元。由于各級干部思想的大解放，觀念的大轉(zhuǎn)變，特別是政府職能和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，樓蓋起來了，企業(yè)落戶我鎮(zhèn)了，就業(yè)解決了，產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目有了，道路快要修好了，老百姓高興了、滿意了，這才真正體現(xiàn)了政府職能和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)性效果。

（三）完善各項(xiàng)制度，保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過健全密切聯(lián)系群眾制度，公開了辦事程序，辦事依據(jù)和辦事人員，減少了辦事環(huán)節(jié)，進(jìn)一步方便了群眾；通過實(shí)行干部入戶服務(wù)和干部群眾通訊聯(lián)系制度，使農(nóng)民能夠及時(shí)向干部反映生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難；建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，定期開門接訪或出門下訪群眾，傾聽群眾呼聲，解決群眾的實(shí)際困難；進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)監(jiān)督考評制度，提高了基層政府的服務(wù)透明度和可信度。

三、關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)的打算

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變既是一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)，又是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程，這種轉(zhuǎn)變將伴隨著農(nóng)村改革發(fā)展的全過程，也將根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要不斷地進(jìn)行調(diào)整，并在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)和解決新的問題。

一要盡快轉(zhuǎn)移工作重心。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村工作需要，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心由抓事務(wù)、抓稅收向抓服務(wù)、抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，重新整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由官本位向民本位轉(zhuǎn)變，重新組建以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能界定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與外部市場、與農(nóng)民收益、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀緊密結(jié)合起來，通過農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作效果，從而強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。

二要轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制和模式。按照產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化服務(wù)的要求，對干部實(shí)行包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目、包技術(shù)、包銷路等目標(biāo)管理責(zé)任制。全面推行競爭上崗的管理機(jī)制，堅(jiān)持因事設(shè)崗、因崗定人、優(yōu)化組合干部資源，大力促進(jìn)干部轉(zhuǎn)型，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由生產(chǎn)型向經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，提高干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)和開創(chuàng)工作新局面的能力。

三要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范干部行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同農(nóng)民的接觸常、聯(lián)系最直接，是依法行政的前沿陣地。隨著農(nóng)民法律意識的增強(qiáng)，政策透明度的提高，依法行政已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要下大力開展培訓(xùn)教育活動(dòng)，組織全鎮(zhèn)干部全面學(xué)習(xí)各項(xiàng)涉農(nóng)政策法規(guī)和《行政許可法》，提高基層干部的法制意識。學(xué)會(huì)用說服、教育、引導(dǎo)的辦法開展農(nóng)村工作，與農(nóng)民說心里話，真心實(shí)意為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事、贏得群眾的理解和支持。

四是完善農(nóng)村工作的考核機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)部考核，要實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一、目標(biāo)考核、效能管理?？己四繕?biāo)的確定，從過去單一的數(shù)量考核轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量并重。實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)服務(wù)隊(duì)伍、一套考核標(biāo)準(zhǔn)，以業(yè)績?yōu)槿∠?，以民意為根本，讓群眾評議干部。報(bào)酬實(shí)行崗位分配和目標(biāo)責(zé)任分配制，徹底消除干部等待觀望的依賴思想，充分認(rèn)識到落后就會(huì)受罰、不努力就會(huì)淘汰，增強(qiáng)干部緊迫感和責(zé)任感。

在服務(wù)方式上，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，即把工作的著力點(diǎn)由行政指揮轉(zhuǎn)移到為群眾服務(wù)上來；由強(qiáng)迫命令轉(zhuǎn)移到協(xié)商、示范、引導(dǎo)上來；由片面強(qiáng)調(diào)完成上級下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)移到培育壯大市場主體力量上來。積極動(dòng)員黨員干部經(jīng)常性地深入基層、深入群眾進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，圍繞農(nóng)民群眾的所盼、所需、所想提供系列化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作方法和服務(wù)方式上的轉(zhuǎn)變：一是由指令性向引導(dǎo)性轉(zhuǎn)變。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)是指令性的、強(qiáng)制的，群眾愿意的、需要的要接受，不愿意的、不需要的也要接受。這種“一刀切”式的服務(wù)帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，表面上是服務(wù)“到家到戶”，實(shí)際上卻是以行政命令代替了服務(wù)，損害了群眾利益。在新形勢下，要適應(yīng)不同市場主體的不同要求，代辦不包辦，引導(dǎo)不強(qiáng)迫，給群眾自由選擇的權(quán)利，讓群眾自主決定。培植典型，把典型作為干部服務(wù)的延伸，發(fā)揮典型的輻射帶動(dòng)作用，讓群眾看得見、摸得著，積極進(jìn)行引導(dǎo)性服務(wù)。二是由簡單化向深層次、多樣化轉(zhuǎn)變。以往，服務(wù)的方法簡單、方式單

一、內(nèi)容單調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能也無法充分體現(xiàn)出來。在新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)抓住群眾急需解決的信息、技術(shù)、資金、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵問題開展服務(wù)，承擔(dān)起服務(wù)的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，積極探索涉農(nóng)部門全員服務(wù)、龍頭企業(yè)牽動(dòng)服務(wù)、科技實(shí)體輻射服務(wù)、中介組織專項(xiàng)服務(wù)等多渠道、多角度服務(wù)的路子。三是由干群脫節(jié)向干群互動(dòng)轉(zhuǎn)變。把群眾所想所盼、急需急用作為重點(diǎn)；根據(jù)市場需求、群眾增收致富需要確定服務(wù)項(xiàng)目；充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求群眾意見，讓群眾參與、讓群眾決策、讓群眾選擇，以契約方式，實(shí)現(xiàn)干部與群眾互動(dòng)。四是由無限向有限轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員是有限的，服務(wù)能力畢竟也是有限的，什么服務(wù)都包下來，服務(wù)不了，也服務(wù)不好。加快建立社會(huì)化、市場化的服務(wù)體系，大力興辦科技服務(wù)實(shí)體、農(nóng)村中介組織、專業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮已成立了養(yǎng)豬、養(yǎng)雞協(xié)會(huì)的輻射作用，組建蔬菜、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，進(jìn)而滿足農(nóng)民各種各樣服務(wù)需求。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，我們工作在群眾當(dāng)中，我們的形象、我們的作風(fēng)、我們的工作與群眾的利益息息相關(guān)，與黨和政府在人民心目中的形象息息相關(guān)，新的形勢和任務(wù)對我們提出新的更高的要求，我們要以這次調(diào)研為契機(jī)，按照“三個(gè)代表”的要求，以群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，常懷為民之心，常思為民之策，按照新時(shí)期的需要，大膽探索轉(zhuǎn)變職能的機(jī)制，解決好群眾生產(chǎn)、生活中的各種困難和矛盾，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。