第一篇：墾利縣人民政府印發(fā)關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制意見的通知

墾政發(fā)?2006?11號

墾利縣人民政府

印發(fā)關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、單位：

《關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的意見》已經(jīng)縣政府研究批準，現(xiàn)印發(fā)你們，望認真遵照執(zhí)行。

二○○六年四月七日

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關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的意見

為充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級財政職能，理順農(nóng)村義務教育經(jīng)費供應體制，建立財政合理有效的利益分配機制，實現(xiàn)財權(quán)和事權(quán)的統(tǒng)一，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制提出以下意見。

一、指導思想及基本原則

指導思想：集中部分財力，緩解縣級財政壓力，較好地發(fā)揮縣財政的職能，保護和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的積極性，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

基本原則：一是堅持財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，解決有錢辦事問題，保障縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政職能的正常發(fā)揮。二是保障各級既得利益，并適當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實際形成的財力不減少，并對財力差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補助。三是統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對待的原則。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎和發(fā)展狀況，實行不同的財政管理體制模式，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制調(diào)整的具體內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的范圍按2005年體制規(guī)定保持不變。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政收入范圍具體包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、信用社、糧所、食品站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及村辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的個體私營企業(yè)和工商業(yè)戶交納的增值稅地方留成部分（墾利鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)留成地方25%部分的20%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成地方25%—2 —

部分的70%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不含油田企業(yè)）、營業(yè)稅地方留成80%部分、企業(yè)所得稅地方留成32%部分（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不含國有企業(yè)和國有企業(yè)改制后的公司制企業(yè)）、個人所得稅地方留成25%部分（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不含儲蓄利息所得稅）、城市維護建設稅（墾利鎮(zhèn)留成30%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全留）、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅、教育費附加收入等；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍內(nèi)的行政性收費收入、罰沒收入、其他收入等。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的范圍除不再包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資及生均公用經(jīng)費外，其他均保持不變。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政支出的范圍具體包括：基本建設支出、企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用、農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出、文體廣播計生事業(yè)費（含按人口安排的計劃生育事業(yè)費支出）、教育支出（包括民師退休、退職人員工資，校舍改造及設備購置支出等，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資和生均預算內(nèi)公用經(jīng)費）、科學支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出（不包括在鄉(xiāng)二等乙級以上殘廢軍人和離休人員）、其他部門的事業(yè)費、撫恤和社會福利救濟、行政事業(yè)單位離退休支出、行政管理費、司法支出、城市維護費、教育費附加支出、其他支出等。

（三）財政管理體制模式?？h財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“定死基數(shù)、超收分成”或稱“三定一分一補”的財政管理體制。

1、定死基數(shù)。以2005年縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制下形成的財力扣除教育上劃經(jīng)費后作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基期年財力基數(shù)（既得利益），—3—

在新體制期內(nèi)計算超收分成時保持不變（縣以上轉(zhuǎn)移支付除外），基數(shù)之內(nèi)的部分縣里不分成。

2、確定超收數(shù)額。以新體制執(zhí)行期內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際實現(xiàn)的財政一般預算收入減去基期年（2005年）的財政一般預算收入后的差額作為各該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的超收數(shù)額。

3、確定人均財力。以新體制期內(nèi)當年實現(xiàn)的超收數(shù)額（當年一般預算收入-基年一般預算收入）加上2005年的財力基數(shù)計算的總財力除以財撥總?cè)藬?shù)（基年財撥人數(shù)+至當年縣編委批準的財撥人數(shù)）既為當年人均財力。

4、按人均財力確定超收分成比例。人均財力不足6萬元的，超收全留；人均財力6-9萬元的，超收部分按縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三七分成；人均財力9-10萬元的，超收部分按縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四六分成；人均財力10萬元以上的；超收部分按縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五五分成。在完成縣政府下達的年度收入任務基礎上，人均財力不足3萬元的，由縣財政通過轉(zhuǎn)移支付補齊，完不成任務的欠收部分縣財政不予補助。對市政府確定的經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)（西宋鄉(xiāng)和董集鄉(xiāng)）在市政府專項補助期內(nèi)，縣里不分成。

三、其他政策規(guī)定

（一）為全面體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照原體制確定的收入范圍和稅種分成辦法實現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預算收入全額體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收縣分成部分年底通過體制進行結(jié)算。

（二）2005年以前形成的縣、鄉(xiāng)兩級固定性的轉(zhuǎn)移支付及補—4 —

助、體制上解與2006年上劃的教育經(jīng)費合并計算后，確定為綜合的定額上解或體制補助數(shù)額下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底與超收分成一并通過體制進行結(jié)算。

（三）由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級不設金庫，為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費，縣財政將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入進度和定額上解及補助數(shù)額，確定資金撥付數(shù)額，以調(diào)度款的形式每月下?lián)茴A算支出資金，年底按照財政體制統(tǒng)一結(jié)算。

（四）在新體制執(zhí)行期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常的增人增資和事權(quán)范圍內(nèi)支出，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行承擔。重大政策性調(diào)整，或由于自然災害等特殊原因帶來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力驟減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無法承受時，縣財政將實行規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付予以補助。

（五）市政府對董集鄉(xiāng)、西宋鄉(xiāng)的“困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資轉(zhuǎn)移支付補助”，包括在財力算帳中，若市政府停止補助，由新體制自然調(diào)節(jié)。

（六）新體制執(zhí)行后，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅附加和村級計生補助形成的轉(zhuǎn)移支付基數(shù)，由縣財政每年另行撥付，不在人均財力的計算范圍之內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按規(guī)定的用途專戶管理，專款專用，不得挪作他用。

（七）各級征收部門必須嚴格按照規(guī)定的征收范圍組織收入，不得超出征收范圍征收稅款或在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間調(diào)劑稅收收入，否則扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應財力及征收部門的征收經(jīng)費，取消其獎勵資格。

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（八）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的土地出讓收入，首先按規(guī)定納入縣級財政預算外進行核算，扣除出讓成本后的凈收益，作為縣級財政基金收入，全額納入縣級預算管理。其中，按20%提取建立縣級土地儲備基金，專項用于政府土地儲備；按土地出讓面積每平方米4元提取農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，專項用于全縣農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和治理。剩余部分，由縣財政返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于基礎設施建設。

（九）新體制執(zhí)行期間，涉及到新開征的稅費及基金項目或上級對原稅種的分享比例進行調(diào)整時，先由體制進行自然調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)失靈或稅制重大變革時，經(jīng)縣政府研究，相應調(diào)整該體制。

四、本體制意見由縣財政局負責解釋。

五、本體制意見自2006年1月1日起施行。

主題詞：財政工作 管理體制 通知

抄送：縣委各部門，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

墾利縣人民政府辦公室2006年4月7日印發(fā) —6 —

第二篇：關(guān)于調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的意見

關(guān)于調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的意見

為調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、增收節(jié)支的積極性，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政通過自我發(fā)展、自求平衡，逐步擺脫困境，實現(xiàn)好轉(zhuǎn)，現(xiàn)根據(jù)我市實際，就調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制提出如下意見：

一、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的基本原則

（一）鼓勵發(fā)展原則。建立激勵機制，“誰發(fā)展，誰受益，發(fā)展快，受益多”，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大招商引資力度，從鄉(xiāng)情鎮(zhèn)情出發(fā)，立足自我，發(fā)展各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干項目，涵養(yǎng)稅源，不斷壯大地方財政收入規(guī)模。

（二）財力向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當傾斜原則。核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數(shù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)基本支出需要。對財力薄弱、收不抵支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從體制上給予補助。

（三）區(qū)別對待，分類指導的原則。市鄉(xiāng)財政分配關(guān)系的確定要綜合考量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎、財政收支規(guī)模等多種因素，定量分析，實事求是，區(qū)別對待，分類指導。

（四）公正、透明、簡潔原則。市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制結(jié)算要公正、透明、簡潔，易于操作。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支范圍

（一）收入范圍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織征收的國稅、地稅收入和耕地占用稅、契稅及其它收入（國稅收入指地方分享的25%增值稅部分）。

（二）支出范圍

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政部門和全額撥款事業(yè)單位所有人員的經(jīng)費支出（包括離退休人員、遺屬，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師）；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的公用經(jīng)費支出和經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展支出、公共設施維護建設支出、社會保障經(jīng)費支出及其它雜項支出等；

3、撫恤和社會救濟對象補助費、自然災害救濟費及對個人和家庭的補助支出等。

三、收入基數(shù)的核定

以2008年財政、國稅、地稅三部門下達的指導性收入計劃（參考前3年地方財政收入實績），核定2008年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入基數(shù)，一類、二類、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入逐年遞增比例分別為30%、25%、20%（一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：田營、西城、光武、東城；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：潁南、大黃、靳寨、陶廟、泉陽；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：蘆村、邴集、新馬集、王集、代橋、任寨、舒莊、磚集、顧集）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的契稅、耕地占用稅收入單獨考核、計算獎返鄉(xiāng)鎮(zhèn)額度。

四、支出基數(shù)的核定

1、人員支出基數(shù)：以市編辦、人事局核定編制內(nèi)實有人數(shù)和工資標準作為基數(shù)核定（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師）。

2、公用經(jīng)費支出基數(shù)，按定額予以核定：

（1）公用經(jīng)費定額：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員，按編制內(nèi)人數(shù)每人每年2000元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?，按統(tǒng)計報表每人每年2元。按公用經(jīng)費定額核算超過18萬元/年的據(jù)實核定；低于18萬元/年的，按18萬元/年核定。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出應力求節(jié)儉、杜絕浪費，節(jié)支余額可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

3、對個人和家庭補助支出基數(shù)：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員離退休費。按人事局核定的標準分不同情況核定：其中離休人員離休費按人事局核定的標準和其他應享受的待遇全額列入基數(shù)；正常退休、提前退休、病退人員按人事局核定的標準列入基數(shù)。

（2）遺屬補助費：按人事局批復的標準列入基數(shù)。

（3）撫恤和社會福利救濟費：按民政部門核定的人員和支出標準列入基數(shù)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?qū)嶋H工作需要或應付突發(fā)事件由領(lǐng)導批撥的支出，不占鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年支出基數(shù)，另外安排追加指標。

5、對不可預計的支出，如政策性調(diào)資、人員變動、死亡人員喪葬撫恤費補助等不列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)，由市財政年終結(jié)算時一次性追加或調(diào)減。

對個人和家庭的補助支出在實際執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格把關(guān)，節(jié)約的支出年終通過體制結(jié)算補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五、體制上解（補助）以及有關(guān)結(jié)算事項

（一）基本原則：財政收入基數(shù)大于支出基數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為體制上解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（田營、西城、光武、東城），收支相抵能基本持平或略有節(jié)余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為自求平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)（潁南、大黃、靳寨），其余支大于收、不能自求平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為體制補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺口由市財政彌補。

（二）結(jié)算辦法：

（1）一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)按基期收入數(shù)每年環(huán)比遞增30%為當年收入基數(shù)，基數(shù)內(nèi)收入市鄉(xiāng)“八二”分

成，超收部分市鄉(xiāng)“七三”分成。市對工業(yè)園區(qū)的投入結(jié)算時計入。

（2）二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)按基期收入數(shù)每年環(huán)比遞增25%為當年收入基數(shù)，超收部分全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（3）三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)按基期收入數(shù)每年環(huán)比遞增20%為當年收入基數(shù)，超收部分全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）體制描述

市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“劃分收支，核定基數(shù)，財力下移，確保運轉(zhuǎn)，收入遞增，鼓勵發(fā)展，超收返還，短收扣支，獎罰適度，一定三年”的財政管理體制。

六、配套措施

（一）強化收入征管，規(guī)范收入秩序

在新的財政體制下，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處要采取積極有效的措施，全力支持征收機關(guān)抓好轄區(qū)內(nèi)稅收征管工作。財政、國稅、地稅部門要認真履行職責，積極組織收入，做到應收盡收，并切實加強體制運行中的監(jiān)督檢查，不準擅自改變收入級次，不準隨意將收入在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間調(diào)整。對故意擾亂收入秩序的，按違反財經(jīng)法規(guī)論處。市國稅局、地稅局于每月5日前向財政局報送上月分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分稅種、分企業(yè)的稅收收入報表，以便市財政局準確掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入進度，分析收支形勢，匯總后向市政府按月報送,及時安排相應支出,并做好財政收支形勢分析。

（二）硬化預算約束，監(jiān)督預算執(zhí)行

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面實行綜合財政預算管理，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排預算內(nèi)外資金，所有經(jīng)費必須在綜合預算中安排，不得搞體外循環(huán)。政府非稅收入要嚴格實行“收支兩條線”管理，市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年只下達指導性收入計劃和提出編制預、決算的要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財源、稅源情況和支出需要，自行編制財政收支預算，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準后執(zhí)行，并報市財政部門備案。會計核算中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)部負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算執(zhí)行，以規(guī)定的公用經(jīng)費支出定額標準作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)支出審核和資金撥付的主要依據(jù)，對未經(jīng)批準突破標準的，應拒絕撥付資金。

（三）加強財政管理，規(guī)范支出行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理制度，建立健全包括收入、支出、財產(chǎn)物資、債權(quán)債務、票據(jù)、會計基礎、內(nèi)部建設和監(jiān)督檢查等一整套管理制度和辦法，并嚴格按制度執(zhí)行。各項開支要嚴格按預算辦理，堅持先有預算，后有支出；要建立嚴格的財務開支審批制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都要成立財經(jīng)領(lǐng)導小組，對各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務開支實行財經(jīng)領(lǐng)導小組集體研究制度，在票據(jù)的審批上實行兩個一把手負責制，執(zhí)行“兩把鑰匙開一把鎖”的財務管理辦法，進一步完善內(nèi)部監(jiān)督和約束機制。市財政、審計等部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務的監(jiān)督管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務定期互審制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計制度，切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支行為。

（四）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支考核的獎懲機制

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年實際收入高于當年收入基數(shù)部分，除一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)市參與分成外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收部分全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)短收部分實行市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“二八”分擔。

2、契稅及耕地占用稅按年初財政部門下達的指導性收入計劃為考核依據(jù)，任務內(nèi)征收的“兩稅”全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)超收的按超收數(shù)另加10%獎勵。

（五）建立消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務激勵約束機制

在全面清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的基礎上，建立消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的激勵約束機制。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭3年，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭5年把債務規(guī)模降到合理水平。

1、對負債鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處每年超收所得的50%，強制用于消化債務，由市會計核算中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)部負責監(jiān)督實施。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要嚴格控制新增債務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展要堅持量力而行、量財辦事的原則，根據(jù)財力制定發(fā)展規(guī)劃，不得超越自身能力盲目舉債搞建設。對擅自舉債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市財政將相應扣減其公用經(jīng)費支出。

3、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務的獎懲按債務化解獎懲辦法執(zhí)行。

七、本體制自2008年1月1日起實施，原體制及以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市的往來結(jié)算余額同時廢止。除遇國家重大政策變化外，執(zhí)行期內(nèi)不調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數(shù)。

八、以上意見由市財政局負責解釋。

第三篇：廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省分稅制財政管理體制實施方案》的通知

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省分稅制財政管理

體制實施方案》的通知

粵府[1995]105號

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

為規(guī)范和完善省對市縣分稅制財政管理體制，理順省與市縣財政分配關(guān)系，保證市縣的既得財力和經(jīng)濟發(fā)展的積極性，增強省級宏觀調(diào)控能力，省人民政府決定在全省實行分稅制財政管理體制，現(xiàn)將《廣東省分稅制財政管理體制實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：

廣東省分稅制財政管理體制實施方案

為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，深化和完善分稅制財政管理體制改革，實現(xiàn)由分稅包干制到完全分稅制的平穩(wěn)過渡，理順各級政府的事權(quán)、財權(quán)；規(guī)范省與市縣財政分配關(guān)系，根據(jù)《國務院關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定》（國發(fā)[1993]85號）和省八屆人大三次會議通過的《政府上作報告》精神以及我省的實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保障各級既得利益，規(guī)范省與市縣財政分配關(guān)系，形成隨著經(jīng)濟發(fā)展，財政收入同步增長；隨著全省財政收入增長，省市縣各級財政收入相應增長的“分稅分成、水漲船高”新分配機制，促進全省國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

（二）基本原則：

1.省出臺的各項改革措施要與中央分稅制財政管理體制的方針政策相銜接。

2.按照各級政府的事權(quán)劃分，確定各級財政的支出管理范圍責任；以事權(quán)合理界定各級政府的財權(quán)和收入劃分，理順和規(guī)范省與市縣財政分配關(guān)系。

3.既要逐步提高省級財政收入在全省財政收入中的比重，恢復到過去一定水平，適當增強省級財力和宏觀調(diào)控能力；又要保護市縣的利益，在省與市縣之間建立起“水漲船高”同步增長的新分配機制，以調(diào)動各級發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支積極性，促進各級經(jīng)濟發(fā)展和財政收入合理增長。

4.堅持財政分配“公平、合理、均衡”的原則，逐步建立科學規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮小分配差距，強化公共財政職能。

5.財政體制的設計，包括各級財政收支范圍的劃分和基數(shù)的核定；各項財政結(jié)算的計算，對原體制各市縣財政上解與補貼的處理等，力求規(guī)范簡便，便于征管，易于操作。

二、省與市縣政府事權(quán)和財政支出的劃分根據(jù)現(xiàn)行省與市縣政府事權(quán)的劃分，省財政主要承擔省級政權(quán)機關(guān)運轉(zhuǎn)所需支出，調(diào)整全省國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由省直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。具體包括：省級基本建設投資，企業(yè)挖潛改造資金，科技三項費用，省級行政、事業(yè)單位經(jīng)費，公檢法支出，價格補貼支出，其他支出等。一些不宜列入市縣政府支出范圍的，由省作專項撥款支出（如基本建設投資補助款，特大自然災害救濟費，特大抗旱和特大防汛費，小型農(nóng)田水利重點項目補助款，文教衛(wèi)事業(yè)費專項補助，邊境建設補助費等）。

市級財政主要承擔本地區(qū)政權(quán)機關(guān)運轉(zhuǎn)所需支出以及本地經(jīng)濟、事業(yè)發(fā)展所需支出。具體包括：市縣基本建設投資，簡易建筑費，城市維護費，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出，農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費，工業(yè)交通商業(yè)等部門事業(yè)費，文教衛(wèi)生科學事業(yè)費，其他部門事業(yè)費，撫恤和社會福利救濟費，行政管理費，公檢法支出，價格補貼支出，其他支出等。

三、省與市縣財政收入劃分根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則，按照中央分稅制財政管理體制規(guī)定的預算級次劃分，對屬于我省地方財政收入部分，按稅種和行業(yè)劃分省與市縣的收入。將實施宏觀調(diào)控所必需的稅種和稅源較為集中的行業(yè)稅收劃為省級固定收入；將同經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)、收入規(guī)模較大的主要稅種劃為省與市縣共享收入；將適合基層征管的稅種劃為市縣固定收入。具體劃分如下：

（一）省級固定收入包括：地方鐵路（三茂鐵路總公司、廣梅汕鐵路總公司）和南方航空運輸營業(yè)稅，金融、保險、信用合作社營業(yè)稅（不含各銀行總行、各保險總公司集中交納的營業(yè)稅），省屬企業(yè)（含國有企業(yè)、省供銷社、股份制企業(yè)、中外合資合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)等）所得稅（不含地方銀行、外資銀行和非銀行金融企業(yè)所得稅），上交利潤，計劃虧損補貼，固定資產(chǎn)：投資方向調(diào)節(jié)稅，省級基本建設改貸歸還收入，省級專項收入（如企業(yè)排污費、教育費附加收入），省級其他收入等。

（二）市縣固定收入包括：市縣所屬國有企業(yè)所得稅（不含地方銀行、外資銀行和非銀行金融企業(yè)所得稅），上交利潤，計劃虧損補貼，城市維護建設稅，房產(chǎn)稅，車船使用稅，屠宰稅，資源稅（不含海洋石油資源稅），印花稅，土地使用稅，農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，契稅，耕地占用稅，國有土地使用權(quán)有償出讓收入，市縣專項收入（如企業(yè)排污費、教育費附加收入）其他收入等。

（三）省與市縣共享收入包括：

1.增值稅：按規(guī)定中央分享75％，地方分享25％。地方分享25％部分，除納入省電力局總承包方案的電力企業(yè)繳納的增值稅劃為省級收入外，其余全部作為市縣共享收入。增收全部留給市縣財政。

2.從1996年起，消費稅、增值稅每年增量中央按1：0.3系數(shù)返還部分，全部留在省級財政。

3.營業(yè)稅、企業(yè)所得稅（不含市縣國有企業(yè)和屬企業(yè)所得稅）、個人所得稅、土地增值稅，省分享40％（基數(shù)返還各市縣），市縣分享60％。

（四）對今后新開征的稅種，省是否參與分成，另行通知。

四、各項上解和補助款的核定

（一）原體制上解和補助的確定。以1995年決算數(shù)為基數(shù)，按各市原體制上解（包括體制上解、定額結(jié)算上解和補貼市集中財力專項上解等）與補助（包括定額結(jié)算補助、免征供電環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅補助等）相抵，核定一個定額上解或定額補助數(shù)額。科技、教育、治安專項基金仍按各市原承擔的數(shù)額，進入基數(shù)。當年為照顧廣州市，未下達廣州市該項基金上繳任務。按當時口徑算帳，廣州市應承擔三項基金3.42億元。為全省統(tǒng)一規(guī)范，從1996年起廣州市的3.42億元打入基數(shù)上繳后再專項返還。

原各市定額上繳省財政的國有土地使用權(quán)有償出讓收入，從1996年起，按各市原來承擔的上繳數(shù)打進基數(shù)，增量省不參與分成。

（二）預算劃轉(zhuǎn)基數(shù)的計算。各項預算劃轉(zhuǎn)，以1995年為基期年計算。計算方法：以1994年決算數(shù)乘以1995年1-6月比1994年同期增長率作為1995年的基數(shù)。上劃省的收入包括：營業(yè)稅、企業(yè)所得稅（不含市縣國有企業(yè)及省屬企業(yè)所得稅）、個人所得稅、土地增值稅等各稅的40％。省下放的收入包括：印花稅50％，土地使用稅和耕地占用稅省分成部分，廣州石化總廠和石化總公司廣州代辦組繳納的增值稅12.5％，茂名石油工業(yè)公司和茂油采購調(diào)運辦事處繳納的增值稅25％、省級批發(fā)增值稅25％，中央駐省和省屬企業(yè)、事業(yè)單位繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅。各項預算劃轉(zhuǎn)收入相抵后，計算出各市凈上劃數(shù)作為省對各市預算劃轉(zhuǎn)補助數(shù)。如果1996年以后（含1996年）各市上劃收入達不到基數(shù)的，則相應扣減補助款。

（三）1996年以后（含1996年），對共享收入增長幅度高于全?。ú缓钲谑泻褪〖?，下同）平均增長水平的市，省級財政在年終決算后給予一次性獎勵，具體辦法是根據(jù)超出全省平均增長水平的幅度，從省級財政分享部分中拿出20％獎勵給市。但對原體制遞增上交的市，每年共享收入上交省的增量達不到原遞增上交增量部分，以及原體制定額上交或定額補助的市，每年共享收入上交省的部分比上年減少的部分，省將相應扣減預算劃轉(zhuǎn)補助數(shù)。

五、逐步建立科學規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度在中央尚未頒發(fā)可供操作的有關(guān)規(guī)定之前，結(jié)合我省省級財政狀況，近期全省實行轉(zhuǎn)移支付制度主要解決：

（一）在全省不分檔次、統(tǒng)一比例實行“分稅分成”之后，對財政收不抵支的市縣特別是山區(qū)貧困縣，根據(jù)省級財政收入的增長狀況給予相應的補助，以保證各級政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的基本需要和行政事業(yè)單位的工資發(fā)放；逐步使各地區(qū)的人民按人口平均能享受大體均等的公共服務水平。

（二）對全省性或跨地區(qū)的公共事業(yè)（如科技、教育、治安、環(huán)保等）和公共基礎設施建設，予以專項補助。

（三）通過由省指定項目、指定用途或要求市縣配套一定資金的補助，要服從省里實施宏觀調(diào)控或特定政策目標的需要。

六、堅持統(tǒng)一政策，分級管理各級政府和財政、稅務、國庫部門，要嚴格按照財政體制劃分的收支范圍組織收入，安排支出。要堅決執(zhí)行財政稅收政策、法律法規(guī)及國庫條例，不得截留、轉(zhuǎn)移中央和省級財政收入。根據(jù)國務院國發(fā)[1993]85號文件規(guī)定，貫徹落實稅收分級征管、各收各稅的原則。省級固定收入由省地方稅務局直屬分局負責征管，具體征管辦法由省財政廳和省地方稅務局另行制定。

七、理順財政與地稅部門之間的關(guān)系為保證分稅分成體制順利實施，必須進一步理順財政與地稅部門之間的關(guān)系，參照中央有關(guān)規(guī)定與做法，凡涉及國家稅收政策法律法規(guī)，需要由省制訂實施細則或補充規(guī)定的，以及地方開征新稅種和稅收減免等事項，由省地稅局提出意見送省財政廳審核后報省人民政府。

八、其他有關(guān)規(guī)定在財政體制執(zhí)行過程中，企事業(yè)單位改變隸屬關(guān)系以后，其財務關(guān)系相應劃轉(zhuǎn)，并單獨進行結(jié)算；由于國家調(diào)整價格、增加職工工資和其他經(jīng)濟改革措施而引起財政收支的變動，除省人民政府另有規(guī)定外，一律不調(diào)整各市的上繳或補貼數(shù)。

本方案自1996年1月1日起執(zhí)行。過去省的規(guī)定與本方案相抵觸的，一律按本方案執(zhí)行。

第四篇：廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)調(diào)整我市征地拆遷有關(guān)政策意見的通知文庫

廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)調(diào)整我市征地拆遷有關(guān)政策意見的通知文庫.txt讓人想念而死，是謀殺的至高境界，就連法醫(yī)也鑒定不出死因。。。

廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)調(diào)整我市征地拆遷有關(guān)政策意見的通知

2010年02月24日 16時04分527

主題分類: 土地房產(chǎn)

“征地拆遷”

廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)調(diào)整我市征地拆遷有關(guān)政策意見的通知

廈府[2010]57號

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

《關(guān)于調(diào)整我市征地拆遷有關(guān)政策的意見》已經(jīng)市政府第91次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

廈門市人民政府

二○一○年二月十日

廈門市人民政府關(guān)于調(diào)整我市征地拆遷有關(guān)政策的意見

為更好地適應我市當前經(jīng)濟形勢的發(fā)展需要，確保各項目征地拆遷工作的順利推進，根據(jù)市政府常務會議紀要精神，現(xiàn)對我市征地拆遷有關(guān)政策作如下調(diào)整：

一、將廈府[2006]147號文第一條、第二條規(guī)定合并修改為：在征收拆遷集體土地住宅房屋時，允許被拆遷戶自由選擇貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷戶選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，仍按原有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行；被拆遷戶選擇貨幣補償?shù)?，被拆遷房屋補償單價為本拆遷項目的安置房

市場評估均價，評估時點為房屋拆遷許可證頒布之日。對選擇貨幣補償且在拆遷通告規(guī)定期限內(nèi)簽定協(xié)議并按期搬遷的，按不高于兩年過渡安置補助費及區(qū)位房屋補償價的百分之十作為搬遷獎勵，具體操作辦法由各區(qū)人民政府制定。

二、調(diào)整廈府[2003]221號文中的城市房屋拆遷貨幣補償補貼金額計算辦法，將被拆遷住宅房屋的貨幣補償公式中的補貼金額計算公式的系數(shù)由45%調(diào)整為80%，計算公式不變。

三、同安區(qū)、翔安區(qū)在不改變現(xiàn)有征地補償標準的前提下，對征收農(nóng)用地的，每畝增加補償1萬元。區(qū)政府要認真做好政策落實工作，引導農(nóng)民利用增加補償部分參加社保，提高保障水平。

四、頒布實施《廈門市房屋拆遷補償重置價格表》（詳見附件）。

五、將廈府[2003]292號文件中的海滄區(qū)的區(qū)位房屋補償價調(diào)整為1500元/平方米，與集美區(qū)一致；同安區(qū)、翔安區(qū)的區(qū)位房屋補償價調(diào)整為1300元/平方米；思明區(qū)、湖里區(qū)的區(qū)位房屋補償價調(diào)整為2500元/平方米。

六、對具有合法批建手續(xù)的集體土地住宅房屋裝修補償采取按評估補償或按280元/平方米標準包干補償兩種方式，允許被拆遷人選擇。被拆遷人選擇評估補償?shù)?，不論評估結(jié)果高低，一律按評估補償結(jié)果補償；被拆遷人不選擇評估補償?shù)模?80元/平方米的標準給予裝修包干補償。

七、對由國有企事業(yè)單位作為征地拆遷業(yè)主并自行負責實施的項目，可參照廈府[2008]26號和廈府[2009]191號文的有關(guān)規(guī)定計取不可預見費和按期交地獎勵金。具體計取辦法為：拆遷費用核減數(shù)小于規(guī)定系數(shù)的金額，按項目業(yè)主實際支付金額進行結(jié)算；拆遷費用核減數(shù)大于規(guī)定系數(shù)的金額，按規(guī)定系數(shù)包干，超出部分由項目業(yè)主單位自行解決。同時，為提高工作效率，拆遷費用采取終審制，各項目業(yè)主單位在具體實施過程中應嚴格把關(guān)并對相關(guān)數(shù)量等負責。

八、為加快推進征地拆遷工作，在責權(quán)利相統(tǒng)一的基礎上，授權(quán)區(qū)政府負責確定拆遷公司，承擔本轄區(qū)征地拆遷工作，相關(guān)程序須按照《廈門市房屋拆遷業(yè)務招標投標試行辦法》（廈府辦[2004]261號）和市政府《關(guān)于市級財政投融資項目房屋拆遷委托和招投標問題的會議紀要》（[2008]202號）等規(guī)定實施。

九、以上意見自頒布之日起實施，在此之前已發(fā)布征地通（預）告或拆遷通告的項目仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

十、本通知實施前市政府頒布的其他有關(guān)文件與本通知不一致的，以本通知為準。

第五篇：湖北省財政廳印發(fā)《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的指導意見》的通知

湖北省財政廳印發(fā)《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的指導意見》的通知

發(fā)布日期：2012-06-04 信息來源：區(qū)財政局

鄂財農(nóng)村發(fā)[2012]3號

各市州、縣（市、區(qū)）財政局：

為了認真貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)村財政財務科學化、精細化管理水平，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，進一步明確任務，強化責任，切實加大農(nóng)村財政財務監(jiān)管力度，提升財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，充分發(fā)揮涉農(nóng)財政資金使用效益，省財政廳制定了《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，切實做好相關(guān)工作。

附件：《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的指導意見》

二0一二年四月二十八日

主題詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 專管員 通知

湖北省財政廳辦公室 2012年4月28日印發(fā) 附件: 關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的指導意見

為了認真貫徹落實各級黨委、政府確定的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)村財政財務科學化、精細化管理水平，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，加大農(nóng)村財政財務監(jiān)管力度，提升財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，現(xiàn)就建立湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，進一步加強財政科學化、精細化管理，著力提升財政管理績效，確保國家各項強農(nóng)惠農(nóng)和民生政策落到實處，確保涉農(nóng)資金安全、有效，加快社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）全面覆蓋的原則。在全省范圍內(nèi)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度，做到每一個行政村(包括農(nóng)村社區(qū)、居委會。下同)都有固定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員，負責處理與財政資金發(fā)放管理和村級財務管理相關(guān)的業(yè)務工作。

（二）“守土”有責的原則。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員對所管轄行政村內(nèi)的各項財政惠農(nóng)補貼資金和民生資金的發(fā)放，以及對所有財政專項資金的使用情況負總責。不論財政資金的來源和性質(zhì)如何，只要用在所管轄行政村范圍內(nèi)，專管員都必須要全權(quán)負責。

（三）責權(quán)一致的原則。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的領(lǐng)導下，專管員對所管轄行政村既有承擔確保各項惠農(nóng)補貼資金和民生資金發(fā)放到位，以及各類專項資金按規(guī)定使用的責任，又有對各項惠農(nóng)補貼資金審核上報和各類專項資金立項的初審權(quán)力。專管員所管轄行政村范圍內(nèi)的所有財政專項資金的立項、對種糧農(nóng)民的補貼面積等資料的申報，首先必須由專管員簽署初審意見，縣（市、區(qū)）財政各業(yè)務股(室)下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要以有效的方式及時告之相關(guān)的專管員。

（四）人“崗”相適的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員中產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的全體干部（包括所長、副所長、預算會計等），不論現(xiàn)有分工如何，都要承擔專管員的工作職責。各地要根據(jù)工作量的大小，統(tǒng)籌考慮所轄行政村個數(shù)、規(guī)模，以及財政所干部工作分工以及人員特點，合理安排包村范圍。

三、工作職責

（一）負責各項強農(nóng)惠農(nóng)和民生政策的宣傳、解釋。

（二）負責參與各項惠農(nóng)補貼基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、核實和公示，確保登錄到《湖北省財政與編制政務公開網(wǎng)》數(shù)據(jù)完整、真實。

（三）負責“湖北省農(nóng)民負擔及補貼政策監(jiān)督卡”按要求填寫并及時發(fā)放到農(nóng)戶，不得委托村組干部或他人代發(fā)。

（四）負責通過“一卡通”及時發(fā)放各類補貼資金，不準委托村組干部或他人代領(lǐng)轉(zhuǎn)付。

（五）負責農(nóng)村低保、農(nóng)村五保和孤兒、優(yōu)撫救濟、救災救濟、村醫(yī)補助等各類社會救助救濟資金發(fā)放對象的核實，對發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查。

（六）負責審查核實所管轄行政村申報各類財政項目資金所需要的基礎數(shù)據(jù)，對項目申報的真實性、可行性進行實地查戡，做好項目公示。

（七）負責監(jiān)督所管轄行政村各類財政項目資金的使用，保證?？顚Ｓ?。

（八）負責組織所管轄行政村新農(nóng)合、新農(nóng)保基金的征收管理。

（九）負責協(xié)調(diào)所管轄行政村村級會計委托代理工作，及時督促村報賬員按時按規(guī)報賬，保證村財管理民主、公開、透明、規(guī)范。

（十）負責做好所管轄行政村集體“三資”的清理核實和動態(tài)管理。

（十一）負責監(jiān)督所管轄行政村村級債務情況，防止發(fā)生新債。

（十二）負責所管轄行政村農(nóng)民負擔管理、農(nóng)村土地承包合同管理及涉農(nóng)收費的監(jiān)管工作，防止亂收費。

（十三）負責所管轄行政村涉農(nóng)資金管理方面信訪件的調(diào)查、核實，并提出處理意見和建議。

（十四）負責所管轄行政村相關(guān)資料的整理、歸檔工作。

（十五）上級財政部門交辦的其他工作。

四、監(jiān)督管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是專管員管理的責任主體，市州、縣（市、區(qū)）財政局農(nóng)村財政財務管理局（處、科、股）負責具體指導，其他業(yè)務科（處、股、室）協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。要按照科學化、精細化管理的要求，結(jié)合工作實際，建立一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員管理制度。

（二）專管員一經(jīng)確定要相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應報縣級財政部門備案，縣級財政部門也要將調(diào)整情況及時報告市、州和省級財政部門備案。

（三）專管員實行定期輪崗制度，各地要根據(jù)本地實際制定具體的輪崗辦法，原則上五年為一個周期。

（四）建立專管員信息系統(tǒng)。各級財政部門要全面掌握所轄范圍內(nèi)各行政村的專管員的詳細情況，建立登記臺帳，定期或不定期對專管員工作情況進行抽查，增強專管員的責任意識。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對專管員要建立考核機制，嚴格實行績效考核。要將考核情況與績效工資掛鉤，與評先、評優(yōu)掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)績效工資和誤餐、交通等下鄉(xiāng)補助。

五、配套措施

（一）積極開展政策業(yè)務培訓，不斷提高專管員的業(yè)務能力。各級財政部門要切實做好專管員的政策業(yè)務培訓工作。農(nóng)村財政財務管理局（處、科、股）具體負責培訓工作的組織指導，各相關(guān)業(yè)務科、股具體負責授課輔導。要使專管員的政策和業(yè)務知識不斷得到更新，工作能力不斷得到提升。

（二）建立和完善信息通達機制，為專管員開展監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。全省各級財政部門要按照《財政部關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知精神》，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息通達機制，特別是縣級財政部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務資金信息通達工作力度，做到資金項目的申報、審核、發(fā)放及實施的全過程都要讓專管員有效參與其中，為專管員開展監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。

（三）建立獎懲機制，增強專管員的責任感?？h（市、區(qū)）財政部門要建立嚴格的獎懲機制，明確規(guī)定專管員的責任和獎懲措施。對行政村內(nèi)各種強農(nóng)惠農(nóng)和民生資金發(fā)放、專項資金的管理和村級“三資”監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責人是第一責任人，專管員是具體負責人。對于責任落實到位，工作任務完成好的專管員，要給予表彰和獎勵。對于因?qū)９軉T工作不力，基礎數(shù)據(jù)核實不清，基本情況掌握不實，造成財政直補資金被虛報冒領(lǐng)的、造成項目資金被截留挪用的、造成村級“三資”管理混亂的，對第一責任人和具體責任人實行一票否決，取消各種評先評優(yōu)資格。情節(jié)嚴重，造成重大影響的，要按照《湖北省強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責任追究暫行辦法》（鄂辦文[2011]69號）的規(guī)定，首先追究第一責任人和具體責任人的責任。

六、組織領(lǐng)導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立專管員制度，是新時期加強強農(nóng)惠農(nóng)資金和民生資金管理，提高涉農(nóng)資金使用效益的需要，是加強財政資金科學化、精細化管理的需要，也是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部作用的需要。

各級財政部門要提高對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度重要性的認識，切實加強對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的領(lǐng)導。市州、縣（市、區(qū)）財政局長要負總責，親自抓，分管局長要具體負責抓。各相關(guān)職能局（處、科、股）要分工負責，加強協(xié)作，搞好配合。農(nóng)村財政財務管理局（處、科、股）要具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度落實的組織、指導、協(xié)調(diào)和推進工作，相關(guān)業(yè)務科、股要配合做好信息通達機制的建立和傳遞、政策業(yè)務知識的培訓輔導等工作?？h（市、區(qū)）財政局要結(jié)合專管員制度建設，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所隊伍建設，及時調(diào)整人員，充實力量。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所經(jīng)費保障力度，確保開展資金監(jiān)管工作的經(jīng)費需要。各市州、縣（市、區(qū)）財政部門，要根據(jù)指導意見的要求，結(jié)合本地實際，制定具體的實施辦法，連同湖北省縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員信息登記表一并報省財政廳農(nóng)村財政財務處備案，今后專管員發(fā)生變動時，要及時報告和更新。省廳農(nóng)村財政財務處要建立相應的信息庫，不定期地進行隨機抽查。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度建設工作要在2012年6月底前完成，省財政廳將完成情況納入考核內(nèi)容進行考核驗收。