第一篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與建設(shè)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展新本領(lǐng)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與建設(shè)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展新本領(lǐng)

譚明交 秦龍梅

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和公共財(cái)政職能的不斷加強(qiáng)，國(guó)家財(cái)政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金大幅度增加。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與建設(shè)，關(guān)系到黨的民生政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，意義重大。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理服務(wù)基層、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)“四化兩型”發(fā)展能力的著力抓手。就我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理建設(shè)中存在的問(wèn)題及如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理建設(shè)淺談如下。

一、存在問(wèn)題

主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

（二）資金監(jiān)管體制、機(jī)制有待完善。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理與建設(shè)有待規(guī)范。

（四）補(bǔ)貼發(fā)放、工作經(jīng)費(fèi)保障存在困難。

二、如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與建設(shè)

（一）以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“兩基”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平，重點(diǎn)在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層。一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)通過(guò)2-3年努力讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有單獨(dú)辦公室、檔案室、為民服務(wù)大廳（窗口）以及必要的配套用房等。辦公設(shè)備配置水平基本滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的需要，有能滿足工作需要的電腦、打印機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)等。二是繼續(xù)提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)水平。讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場(chǎng)所設(shè)置體現(xiàn)公共服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)的需求。設(shè)置美觀規(guī)范的政務(wù)公開(kāi)欄、對(duì)外宣傳欄和便民服務(wù)櫥窗，及時(shí)宣傳財(cái)政政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)等內(nèi)容。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到省市縣鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政信息“高速公路”越來(lái)越通暢。三是繼續(xù)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。積極合理配備人員結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)和積極組織參加學(xué)歷教育、注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、廉潔自律、業(yè)務(wù)精干、富有文化的財(cái)政干部。

（二）以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。一是突出依法理財(cái)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)全面的管理體系和長(zhǎng)效的管理機(jī)制，有效拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的廣度和深度。做到依法行政、陽(yáng)光行政、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。二是注重流程設(shè)計(jì)。按照精簡(jiǎn)程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，優(yōu)化財(cái)政工作流程。三是完善職責(zé)體系。按照各項(xiàng)工作職責(zé)和工作流程，科學(xué)設(shè)置工作崗位，界定崗位職責(zé)，制定崗位規(guī)范，達(dá)到各崗位之間既各司其職，又協(xié)調(diào)配合。四是加強(qiáng)績(jī)效考核。按照“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合，合理制定考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。五是健全工作制度。使工作有章可循，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和工作需要，建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。制度建設(shè)應(yīng)涵蓋財(cái)政管理、財(cái)務(wù)管理、基礎(chǔ)管理等方面內(nèi)容。

（三）以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管為重點(diǎn)，大力促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是財(cái)政管理的基石，工作重要，意義重大。一是創(chuàng)建資金監(jiān)管交流平臺(tái)、打造陽(yáng)光財(cái)政平臺(tái)。按照國(guó)家、省、市（州）、縣信息化建設(shè)計(jì)劃，繼續(xù)加大信息化建設(shè)投入，讓財(cái)政所全部業(yè)務(wù)納入內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行。利用財(cái)政綜合信息網(wǎng)推介鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管動(dòng)態(tài)及工作經(jīng)驗(yàn)。二是強(qiáng)化組織措施，加強(qiáng)村財(cái)行政監(jiān)管力度。創(chuàng)新管理措施，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)控外監(jiān)制度，輔用經(jīng)濟(jì)措施，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)機(jī)制，研究村級(jí)財(cái)務(wù)，出臺(tái)村級(jí)財(cái)務(wù)管理細(xì)則。三是大力促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。四是建立建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)

管的一體化機(jī)制。提升各項(xiàng)資金監(jiān)管的對(duì)外服務(wù)質(zhì)量。

（四）以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革為突破口，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)制隊(duì)伍建設(shè)。一是建立規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政選人進(jìn)人機(jī)制和干部激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)選拔優(yōu)秀人才進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部交流機(jī)制，提高任職時(shí)間長(zhǎng)、工作業(yè)績(jī)突出的財(cái)政所長(zhǎng)職級(jí)待遇。二是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)基本財(cái)力保障范圍，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政具有能夠保障財(cái)權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的支出。三是不斷健全公共財(cái)政體制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)支出保障水平。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支行為，通過(guò)制定統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出有據(jù)可依，財(cái)務(wù)核算規(guī)范透明，從根本上防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理上的混亂現(xiàn)象。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理：突出服務(wù) 強(qiáng)化監(jiān)督

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理：突出服務(wù) 強(qiáng)化監(jiān)督

近年來(lái)，黨和政府十分關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)一號(hào)文件，隨著惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策不斷出臺(tái)，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的投入也不斷增大，江西省及時(shí)調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)職能，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)，全力落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。井岡山市財(cái)政局在省財(cái)政廳的政策方針和專項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對(duì)下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心所進(jìn)行了一系列的試點(diǎn)調(diào)研和深化改革，井岡山市財(cái)政局龍市中心財(cái)政所在這一系列的試點(diǎn)調(diào)研和深化改革中形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作“以服務(wù)為中心，一手抓資金安全，一手抓資金效益，兩手都要硬”的工作理念。但是，在近年來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金專項(xiàng)檢查中，卻發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“服務(wù)”的中心地位被弱化、“兩手”或多或少的存在一些軟的地方。

以服務(wù)為中心，突出服務(wù)六特性

突出服務(wù)實(shí)效性，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。為保證國(guó)家扶持農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要認(rèn)真梳理各惠農(nóng)項(xiàng)目和資金，理順審批權(quán)限和審批程序，積極主動(dòng)從快從簡(jiǎn)地落實(shí)好各項(xiàng)政策，千方百計(jì)服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民。同時(shí)加強(qiáng)與鄉(xiāng)政府、國(guó)地稅、國(guó)土、信用聯(lián)社等部門溝通，強(qiáng)化惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)優(yōu)惠政策協(xié)同效應(yīng)，著力建設(shè)黨的新農(nóng)村事業(yè)。

突出服務(wù)便捷性，提高財(cái)政事項(xiàng)辦理效率。優(yōu)化辦事流程，推廣實(shí)施“首問(wèn)責(zé)任制”、“一次性告知”、“直通車服務(wù)”等制度，同時(shí)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，精心建好一個(gè)集信息采集、資金發(fā)放、政策咨詢、補(bǔ)貼查詢核對(duì)、納稅申報(bào)、資金撥付、財(cái)務(wù)核算和其他有關(guān)事項(xiàng)辦理于一體的多功能服務(wù)大廳。

突出服務(wù)廣泛性，開(kāi)展財(cái)政政策宣傳活動(dòng)。圍繞國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要將政策宣傳與農(nóng)村農(nóng)民緊密結(jié)合起來(lái)，除了各村宣傳報(bào)公示，更應(yīng)采取各村村民大會(huì)重點(diǎn)宣傳，向農(nóng)民宣傳國(guó)家扶持農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，為農(nóng)民了解財(cái)政惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策及辦理流程提供直觀明確的途徑。同時(shí)，建立政策咨詢1對(duì)1通道，確保政策宣傳沒(méi)有死角。

突出服務(wù)針對(duì)性，與信用聯(lián)社密切合作。針對(duì)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)補(bǔ)貼資金普遍涉及面廣的特點(diǎn)，與信用聯(lián)社統(tǒng)一制作了“惠農(nóng)一卡通”農(nóng)民政府補(bǔ)貼專用存折，通過(guò)惠農(nóng)一卡通軟件對(duì)農(nóng)民政府補(bǔ)貼實(shí)施收集、整理、錄入、審核、統(tǒng)計(jì)、造冊(cè)、公示、核查等基礎(chǔ)工作，并由信用聯(lián)社根據(jù)核查后的惠農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)將農(nóng)民政府補(bǔ)貼一步發(fā)放至農(nóng)民個(gè)人存折，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理的科學(xué)化、制度化、信息化。

突出服務(wù)綜合性，凈化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政法治環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要將服務(wù)與執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，形成綜合服務(wù)，杜絕各單位挪用侵占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金行為，加大對(duì)冒領(lǐng)他人惠農(nóng)補(bǔ)貼資金行為以及盜用他人惠農(nóng)補(bǔ)貼賬戶的審查力度，確?；蒉r(nóng)強(qiáng)農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，凈化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政法治環(huán)境。

突出服務(wù)長(zhǎng)效性，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。為確保“服務(wù)”這個(gè)中心取得實(shí)效、長(zhǎng)效，市財(cái)政局積極響應(yīng)市政府建設(shè)服務(wù)型政府的號(hào)召，將優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)市財(cái)政系統(tǒng)活動(dòng)開(kāi)展的有力抓手，同時(shí)對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、行政效率、辦公環(huán)境、接聽(tīng)咨詢投訴電話等情況進(jìn)行檢查，并著力改善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化。

強(qiáng)化監(jiān)督 確保資金安全和資金效益鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金是指中央、省、市、縣安排的，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，分為工程項(xiàng)目類資金和補(bǔ)貼補(bǔ)助類資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金在投入和使用方面，都有著嚴(yán)格的監(jiān)督與管理要求。

當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金監(jiān)督與管理中存在的問(wèn)題有以下幾方面：

（一）資金信息公開(kāi)的時(shí)間與資金到位的時(shí)間不同步，公開(kāi)的內(nèi)容不全面，群眾誤解多。如信息公開(kāi)的“時(shí)間差”導(dǎo)致群眾猜疑，上級(jí)下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體公布，群眾知情快，但資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)多、程序多，政策落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到群眾則需要較長(zhǎng)時(shí)間，因而在群眾中產(chǎn)生了誤解。又如信息公開(kāi)的內(nèi)容不全面，資金的使用規(guī)劃和計(jì)劃、分配方案等農(nóng)民群眾關(guān)心、關(guān)注的重要事項(xiàng)，沒(méi)有納入信息公開(kāi)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行全面公開(kāi)，也讓群眾產(chǎn)生了誤解。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金涉及的層級(jí)多，管理效率低。縱向?qū)蛹?jí)，從中央到省、到市、到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，經(jīng)過(guò)若干層級(jí)；橫向?qū)蛹?jí)，系統(tǒng)部門多，職能重疊，權(quán)力交叉，環(huán)節(jié)也不少。由于層級(jí)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間跨度大，導(dǎo)致了資金的管理效率低下。如家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的發(fā)放，發(fā)放的程序多，手續(xù)較為繁瑣，其流程是：在農(nóng)民購(gòu)買了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，要憑戶口簿、身份證等證件，在家電下鄉(xiāng)備案經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)上錄入基礎(chǔ)資料，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所接受初審。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所初審合格后，再上報(bào)市財(cái)政局審核，通過(guò)市財(cái)政局審核無(wú)誤后，才能將家電補(bǔ)貼款劃入農(nóng)民直補(bǔ)卡上，前后需10天以上的時(shí)間。這樣的操作流程，無(wú)疑影響了農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的積極性。又如鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一管理調(diào)度，分配使用上部門權(quán)力過(guò)于集中，資金項(xiàng)目的安排隨意性大，使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)攻關(guān)跑項(xiàng)目，難免滋生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼資金分配體制欠公平欠合理。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金分配政策中，一般都按分田分地的人口分配，而現(xiàn)實(shí)生活中，人口的變化是較大的，往往是以前分田人口多的，現(xiàn)在的人口少了，以前分田人口少的，現(xiàn)在卻人口多，而國(guó)家的田地政策是長(zhǎng)期不變的，因而同樣是本地村民，有的可享受到多個(gè)人的優(yōu)惠政策，而有的人卻連公共財(cái)政的一絲一線“陽(yáng)光”都享受不到。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金監(jiān)督法規(guī)建設(shè)滯后，問(wèn)責(zé)難到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的管理使用中存在諸多復(fù)雜問(wèn)題，特別是由行政行為造成的問(wèn)題。如決策失誤，管理不到位等。要問(wèn)責(zé)，說(shuō)起來(lái)容易，落實(shí)起來(lái)難。又如資金匹配、前期費(fèi)用等問(wèn)題。導(dǎo)致基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)力緊張，基層“被迫”拆東墻補(bǔ)西墻保運(yùn)行，這樣的情況，定責(zé)容易嗎？再如，對(duì)一些涉農(nóng)財(cái)政資金的違紀(jì)違法的查處，可能影響到上級(jí)主管部門，由于擔(dān)心在項(xiàng)目安排、資金分配方面受到上級(jí)“制裁”，地方監(jiān)督管理部門在問(wèn)責(zé)時(shí)，不得不從寬、從輕處理。

對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金監(jiān)督與管理的幾點(diǎn)建議：

（一）加大公示力度，健全公開(kāi)機(jī)制，消除群眾誤解。公開(kāi)是保證一切工作“陽(yáng)光操作”的必要前提。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金公開(kāi)方式，全面接受社會(huì)監(jiān)督，要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等常規(guī)公開(kāi)形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金管理使用信息公開(kāi)形式，這也是不斷深化“服務(wù)”這個(gè)中心的重要體現(xiàn)。筆者認(rèn)為，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)采取點(diǎn)題公開(kāi)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織

直接公開(kāi)群眾點(diǎn)題關(guān)心的問(wèn)題。推廣電子網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)形式，建立完整的中央、省、市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金網(wǎng)上公開(kāi)平臺(tái)。即通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁(yè)等，實(shí)現(xiàn)從中央到鄉(xiāng)、到村的自上而下的全節(jié)點(diǎn)公開(kāi)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的資金流程，分配過(guò)程和發(fā)放過(guò)程全面公開(kāi)，把資金的安排、項(xiàng)目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會(huì)公布，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金更加透明陽(yáng)光，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。這樣，就能有效規(guī)范主管部門的權(quán)利動(dòng)作，降低其工作的隨意性。建議減少資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)、程序，縮短資金到位的時(shí)間，提高管理部門的工作效率，資金的下?lián)芘c資金信息公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，減少政策落實(shí)到位的時(shí)間差，最大限度地消除群眾對(duì)黨對(duì)政府的誤解。

（二）從源頭治理，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金的使用效率。建議各級(jí)政府科學(xué)合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的投放，對(duì)于情況不明，把握不大的項(xiàng)目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，突出監(jiān)管效果，有效打壓基層找關(guān)系、跑項(xiàng)目的時(shí)間和空間，多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目資金上的自主權(quán)。對(duì)于涉農(nóng)財(cái)政項(xiàng)目資金的投放。建議減少和取消縣鄉(xiāng)政府的項(xiàng)目匹配資金，從而減輕基層政府的財(cái)政壓力，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)弄虛作假、東拉西扯、截留挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的現(xiàn)象。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金項(xiàng)目，建議通過(guò)統(tǒng)一部門審批，避免多部門、多渠道審批和管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金管理進(jìn)一步規(guī)范，減少運(yùn)作成本，確保資金的使用效率和資金安全。

（三）創(chuàng)新分配體制，探索公平機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前人地矛盾突出現(xiàn)象，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的監(jiān)管部門，積極探索惠農(nóng)資金分配體制，爭(zhēng)取讓每個(gè)農(nóng)民都享受到黨的富民政策，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光照向每個(gè)村民。筆者認(rèn)為，在不違反法律法規(guī)、不違背群眾意愿的情況下，采取按現(xiàn)有人口分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助資金的辦法是可行的。即經(jīng)全體村民會(huì)議討論通過(guò)，在不改變土地承包政策的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配到村的按田地分配的財(cái)政直接補(bǔ)貼農(nóng)民資金，采取以現(xiàn)有人口平均分配的辦法。實(shí)行這種分配辦法后，就可以讓沒(méi)有分到田地的現(xiàn)有人口也享受到黨的惠農(nóng)政策，讓全體村民共同享受黨的富民政策帶來(lái)的好處，有效地解決按照田地人口分配中存在的人地矛盾問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化工作問(wèn)責(zé)，促進(jìn)監(jiān)督效果。建議國(guó)家加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政資金管理法規(guī)、制度建設(shè)，盡快研究制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金管理使用監(jiān)督的問(wèn)責(zé)辦法，為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門提供具體政策依據(jù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的主管部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)工作目標(biāo)的責(zé)任考核，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有的獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化現(xiàn)有制度、紀(jì)律的約束力；各級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)職能部門和有關(guān)人員在履職中存在的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，敢于碰硬，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

在做到以上的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所還應(yīng)以加強(qiáng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用的安全性、高效性為抓手，將涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作納入部門目標(biāo)考核，確保對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目的全程監(jiān)督。具體可以采取以下三項(xiàng)措施強(qiáng)化涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管：

第一要狠抓源頭。必須從項(xiàng)目立項(xiàng)入手，項(xiàng)目分配上做到必須、真實(shí)、可行；資金分配上做到科學(xué)、公正、規(guī)范、透明。要不斷完善涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理的配套制度建設(shè)，采用建立項(xiàng)目庫(kù)、資金數(shù)據(jù)庫(kù)、專家評(píng)審、報(bào)賬制等辦法，進(jìn)一步完善涉農(nóng)專項(xiàng)資金的管理制度。

第二要狠抓追蹤問(wèn)效，建立分配和使用的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。預(yù)算單位把大量的時(shí)間和精力放在爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金上，忽視資金的使用效益。實(shí)行涉農(nóng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，從項(xiàng)目設(shè)立、分配、使用及其效果制定一套科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，并進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判，并推行項(xiàng)目驗(yàn)收的一體化檢查

制度，從而提高涉農(nóng)專項(xiàng)資金的管理水平。

第三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，全面落實(shí)責(zé)任追究制度，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，同時(shí)加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)使用專項(xiàng)資金問(wèn)題的檢查和處理力度，對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的檢查要按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著計(jì)劃走”，一查到底，對(duì)查出的問(wèn)題和違紀(jì)違規(guī)行為，不僅要分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理，還要在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

同時(shí)建議開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金分配的延伸監(jiān)管工作，對(duì)于涉及國(guó)家農(nóng)業(yè)資金的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織，只要存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金分配制約關(guān)系和涉農(nóng)項(xiàng)目審批監(jiān)督制約關(guān)系的，必須開(kāi)展延伸監(jiān)管。審計(jì)、財(cái)政部門要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金分配撥付的源頭查起，逐級(jí)核查資金使用的相關(guān)單位和個(gè)人，同時(shí)還可根據(jù)實(shí)際情況的需要，按照政府的要求進(jìn)行監(jiān)管，也可委托社會(huì)中介組織進(jìn)行查證，填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金監(jiān)管的“空白”。

綜上所述，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的監(jiān)管部門，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金監(jiān)督與管理重要性和緊迫性，要進(jìn)一步完善跟蹤督查制、檢查通報(bào)制和責(zé)任追究制三大制度，嚴(yán)把涉農(nóng)專項(xiàng)資金“公開(kāi)關(guān)”、“備案關(guān)”、“撥付關(guān)”、“管理關(guān)”、“檢查關(guān)”，強(qiáng)化監(jiān)督職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮最大最好的作用。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與財(cái)政監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國(guó)家財(cái)政部門的基層組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能和國(guó)家財(cái)政的職能具有一致性，都是國(guó)家有計(jì)劃地集中和分配資金的重要工具，具有分配的職能。同時(shí)，對(duì)資金的使用情況還要進(jìn)行監(jiān)督檢查，所以，它又有監(jiān)督的職能。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與監(jiān)督，還存在一些弊端，就此談點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)。

一、存在問(wèn)題

買稅賣稅現(xiàn)象，增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“核定基數(shù)、超收分成、定繳定補(bǔ)”的財(cái)政管理體制，加之國(guó)稅、地稅征收機(jī)關(guān)為了節(jié)約稅收成本等因素，取消原一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一稅務(wù)所的征收模式，該設(shè)國(guó)稅、地稅征收分局，往往一個(gè)征收分局管轄?zhēng)讉€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收工作，給買稅賣稅創(chuàng)造了條件，把甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收劃轉(zhuǎn)給乙鄉(xiāng)鎮(zhèn)等；同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)完成好壞，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的成績(jī)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都主動(dòng)與國(guó)稅、地稅征收機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)“關(guān)系”，以資助辦公費(fèi)等名義進(jìn)行變相買稅賣稅，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以稅收返還的形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)作為吸引“外來(lái)稅源”的優(yōu)惠政策，以挖取本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)稅淵，達(dá)到增加本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)的目的。變相買稅賣稅不僅增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本,還增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力負(fù)擔(dān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連發(fā)工資都十分困難；同時(shí)造成國(guó)家稅收的流失，踐踏了國(guó)家稅法的嚴(yán)肅性；也為產(chǎn)生腐敗創(chuàng)造了條件。

目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理較為混亂。一是未按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)帳戶，會(huì)計(jì)科目混用；二是財(cái)政所帳務(wù)處理不及時(shí)，帳帳、帳證、帳表、帳實(shí)不符時(shí)有發(fā)生；三是以領(lǐng)代報(bào)、白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重；會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算不正確等。究其原因主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員素質(zhì)不高，愛(ài)崗敬業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)；一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員未經(jīng)過(guò)正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)；二是財(cái)政人員自身不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作、突擊性工作多等因素。

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理職能難。目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”收支未納入財(cái)政統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)人員不是專職人員，對(duì)帳務(wù)處理不規(guī)范、甚至采用“包包帳”造成帳目不清，管理混亂，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制。由于人們對(duì)財(cái)政監(jiān)督管理存在著認(rèn)識(shí)上的差異，對(duì)財(cái)政監(jiān)督管理不理解不支持，認(rèn)為進(jìn)行監(jiān)督檢查是和自己過(guò)不去對(duì)著干。有的領(lǐng)導(dǎo)也不理解、不支持，認(rèn)為只要完成收入任務(wù)，管好財(cái)政所自身的帳就行了，監(jiān)督檢查是多此一舉，財(cái)政人員存在畏難情緒，怕因進(jìn)行監(jiān)督檢查而得罪人。審計(jì)、區(qū)級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)人員少、涉及面廣等因素，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常監(jiān)督檢查也很難到位。

二、對(duì)策建議

對(duì)變相“買稅賣稅“現(xiàn)象應(yīng)從體制入手，改變國(guó)稅、地稅現(xiàn)有的征收格局，實(shí)行一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一征收所；國(guó)稅、地稅收入任務(wù)不分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接考核國(guó)稅、地稅征收部門；改變對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植源協(xié)稅護(hù)稅工作作為考核內(nèi)容。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)核算水平，增強(qiáng)財(cái)政人員的責(zé)任心，培養(yǎng)敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神；制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲制度對(duì)財(cái)政人員的工作行為加以規(guī)范，并作為晉級(jí)增資的依據(jù)；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政列入財(cái)政審工作計(jì)劃，對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查，做到一監(jiān)督、二檢查、三幫助、四提高，最終促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平的提高。

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查的宣傳力度；為免去被查單位的不理解、不支持，以便發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)督職能，縣財(cái)政局應(yīng)以文件形式作為工作任務(wù)安排每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)必查部門、專項(xiàng)檢查項(xiàng)目，同時(shí)也是促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的一種途徑，并要求將監(jiān)督檢查情況上報(bào)縣財(cái)政局監(jiān)督機(jī)構(gòu)，列入年終工作考核內(nèi)容之一；有條件的財(cái)政所應(yīng)設(shè)置專兼職財(cái)政監(jiān)督檢查人員，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)展日常監(jiān)督檢查；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)收支統(tǒng)一納入財(cái)政所管理，實(shí)行零戶統(tǒng)管。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的問(wèn)題與思考論文

摘 要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的問(wèn)題,是關(guān)系到黨的基層政權(quán)建設(shè),關(guān)系到黨和國(guó)家方針、政策在農(nóng)村貫徹落實(shí),關(guān)系到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能,改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式,培植財(cái)源,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出行為,是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理問(wèn)題的必由之路。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 管理 財(cái)源建設(shè) 規(guī)范支出

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的不斷深入, 作為最基層一級(jí)財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更好的服務(wù)“三農(nóng)”起到了良好的助推作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入渠道不多,總量不大,負(fù)債沉重,財(cái)政運(yùn)行艱難,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政屬于典型的吃補(bǔ)助財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的問(wèn)題,是關(guān)系到黨的基層政權(quán)建設(shè),關(guān)系到黨和國(guó)家方針、政策在農(nóng)村貫徹落實(shí),關(guān)系到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收不抵支,負(fù)債運(yùn)行的問(wèn)題和困難,是每一個(gè)財(cái)政工作者必須思考和解答的課題。筆者認(rèn)為,穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入,提高財(cái)政收入質(zhì)量,增強(qiáng)財(cái)政管理效益,當(dāng)從以下幾個(gè)方面做起:

一、樹(shù)立財(cái)政意識(shí),轉(zhuǎn)變財(cái)政職能,深化財(cái)政改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,認(rèn)清新形勢(shì),緊緊圍繞上級(jí)財(cái)政工作的安排布署,切實(shí)履行財(cái)政職能,著力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。樹(shù)立大財(cái)政意識(shí),增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),圍繞“做大財(cái)政蛋糕,做小財(cái)政供養(yǎng)系數(shù),做優(yōu)財(cái)政資源配置,做強(qiáng)財(cái)政公共保障能力”的目標(biāo),加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,在財(cái)政支出與管理做到量出為入,量力而行,力求保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn),轉(zhuǎn)變自身職能作用,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、干部職工能力素質(zhì)建設(shè),創(chuàng)新財(cái)政預(yù)算管理,強(qiáng)化公共財(cái)政體制建設(shè),變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事,有節(jié)有力地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革。

二、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),依法理財(cái)治稅

保證機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政收入管理的主旋,加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)的根本途徑。要合理劃分收支范圍,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán),調(diào)動(dòng)增收節(jié)支的積極性,提升本級(jí)財(cái)政實(shí)力。一是向稅源結(jié)構(gòu)挖收入。對(duì)稅收增減影響較大的稅種深挖盤活,如交通運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)等營(yíng)業(yè)稅稅種,個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅以及財(cái)產(chǎn)稅、行為稅征收面廣的稅種,優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),廣聚稅源。二是培植財(cái)源,帶動(dòng)稅收收入的增長(zhǎng)。發(fā)展是硬道理,發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擺脫困境的根本出路。要把握機(jī)遇,緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)方向和政策投入,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,把財(cái)稅增長(zhǎng)與農(nóng)民增收相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),著力研究發(fā)展本級(jí)財(cái)力,制定財(cái)源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,狠抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農(nóng)、牧、漁業(yè)和旅游業(yè),培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),積極引導(dǎo)和大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是協(xié)同稅務(wù)部門強(qiáng)化稅收征管,向稅收管理要收收入。加大財(cái)稅宣傳力度,堅(jiān)持日常與集中相結(jié)合,大力宣傳財(cái)稅法規(guī)、政策的宣傳,提高納稅人的納稅意識(shí),營(yíng)造寬松的納稅氛圍。同時(shí),把好稅收減免關(guān),維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性,對(duì)違法違紀(jì)案件堅(jiān)決查辦到底。開(kāi)展專項(xiàng)稅源調(diào)查,依法治稅、依率計(jì)征,利用費(fèi)改稅后的政策做好難管村、釘子戶的工作,盡量減少稅源流失,杜絕稅費(fèi)改革后出現(xiàn)新的尾欠。發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和廣大群眾協(xié)稅護(hù)稅的作用,做好稅收監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理,力求做到應(yīng)收盡收。

三、加強(qiáng)財(cái)政支出管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)務(wù)管理

減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),合理支出。一是按照“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的要求,利用農(nóng)村稅費(fèi)改革的契機(jī),積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制的改革,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),分流人員。事業(yè)單位如農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)環(huán)保、畜牧、廣播電視等與政府脫鉤,推向市場(chǎng),自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。并結(jié)合“撤村并村”,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員向村級(jí)流動(dòng),并鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員興辦、領(lǐng)辦企業(yè)和實(shí)體,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān);二是進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度。會(huì)議、學(xué)習(xí)、差旅、接待、通訊、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、加班要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度,控制報(bào)刊訂閱費(fèi)用,嚴(yán)格控制外出參觀、考察,從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出。三是要建立責(zé)任追究制度。要堅(jiān)持離任審計(jì)制度。在審計(jì)結(jié)論沒(méi)有出來(lái)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不能提拔、調(diào)動(dòng);紀(jì)檢、監(jiān)督、審計(jì)等監(jiān)督部門檢查出的違紀(jì)違規(guī),不能以罰代法、以罰代紀(jì),不能大事化小、小事化了,要嚴(yán)格執(zhí)行不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先評(píng)優(yōu)、一票否決的規(guī)定。觸犯刑律的,要移交司法機(jī)關(guān)。四是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承借承還的周轉(zhuǎn)金中經(jīng)審核確定無(wú)法收回的呆帳、壞帳予以豁免,化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),避免新的赤字債務(wù)的發(fā)生。不斷調(diào)整和完善轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)功能,確?；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)。

規(guī)范財(cái)務(wù)管理,提高效益。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的過(guò)程中,不免會(huì)出現(xiàn)一些逆流,資金使用隨意性較大,亂支濫用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理存在的漏洞使得財(cái)政資金大量流失。具體表現(xiàn)為:制度執(zhí)行不嚴(yán),超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼;相互攀比,濫發(fā)錢物現(xiàn)象較為嚴(yán)重;專項(xiàng)資金的使用不夠規(guī)范,經(jīng)常移用;有令不行、有禁不止,擅自提高非生產(chǎn)性開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大開(kāi)支范圍等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要建立專帳,搞好跟蹤與監(jiān)督管理,防止擠占、挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效益。同時(shí),貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理,檢查票據(jù)的使用是否正確,收入是否按收支兩條線要求全部入賬,支出條據(jù)是否合法,本著“基本滿足工作正常開(kāi)展”的原則,核定經(jīng)常性經(jīng)費(fèi),確定財(cái)政支出基數(shù),嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)經(jīng)行為。

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的問(wèn)題與思考論文

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的不斷深入, 作為最基層一級(jí)財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更好的服務(wù)“三農(nóng)”起到了良好的助推作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入渠道不多,總量不大,負(fù)債沉重,財(cái)政運(yùn)行艱難,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政屬于典型的吃補(bǔ)助財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的問(wèn)題,是關(guān)系到黨的基層政權(quán)建設(shè),關(guān)系到黨和國(guó)家方針、政策在農(nóng)村貫徹落實(shí),關(guān)系到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收不抵支,負(fù)債運(yùn)行的問(wèn)題和困難,是每一個(gè)財(cái)政工作者必須思考和解答的課題。筆者認(rèn)為,穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入,提高財(cái)政收入質(zhì)量,增強(qiáng)財(cái)政管理效益,當(dāng)從以下幾個(gè)方面做起:

一、樹(shù)立財(cái)政意識(shí),轉(zhuǎn)變財(cái)政職能,深化財(cái)政改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,認(rèn)清新形勢(shì),緊緊圍繞上級(jí)財(cái)政工作的安排布署,切實(shí)履行財(cái)政職能,著力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。樹(shù)立大財(cái)政意識(shí),增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),圍繞“做大財(cái)政蛋糕,做小財(cái)政供養(yǎng)系數(shù),做優(yōu)財(cái)政資源配置,做強(qiáng)財(cái)政公共保障能力”的目標(biāo),加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,在財(cái)政支出與管理做到量出為入,量力而行,力求保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn),轉(zhuǎn)變自身職能作用,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、干部職工能力素質(zhì)建設(shè),創(chuàng)新財(cái)政預(yù)算管理,強(qiáng)化公共財(cái)政體制建設(shè),變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事,有節(jié)有力地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革。

二、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),依法理財(cái)治稅

保證機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政收入管理的主旋,加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)的根本途徑。要合理劃分收支范圍,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán),調(diào)動(dòng)增收節(jié)支的積極性,提升本級(jí)財(cái)政實(shí)力。一是向稅源結(jié)構(gòu)挖收入。對(duì)稅收增減影響較大的稅種深挖盤活,如交通運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)等營(yíng)業(yè)稅稅種,個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅以及財(cái)產(chǎn)稅、行為稅征收面廣的稅種,優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),廣聚稅源。二是培植財(cái)源,帶動(dòng)稅收收入的增長(zhǎng)。發(fā)展是硬道理,發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擺脫困境的根本出路。要把握機(jī)遇,緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)方向和政策投入,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,把財(cái)稅增長(zhǎng)與農(nóng)民增收相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),著力研究發(fā)展本級(jí)財(cái)力,制定財(cái)源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,狠抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農(nóng)、牧、漁業(yè)和旅游業(yè),培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),積極引導(dǎo)和大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是協(xié)同稅務(wù)部門強(qiáng)化稅收征管,向稅收管理要收收入。加大財(cái)稅宣傳力度,堅(jiān)持日常與集中相結(jié)合,大力宣傳財(cái)稅法規(guī)、政策的宣傳,提高納稅人的納稅意識(shí),營(yíng)造寬松的納稅氛圍。同時(shí),把好稅收減免關(guān),維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性,對(duì)違法違紀(jì)案件堅(jiān)決查辦到底。開(kāi)展專項(xiàng)稅源調(diào)查,依法治稅、依率計(jì)征,利用費(fèi)改稅后的政策做好難管村、釘子戶的工作,盡量減少稅源流失,杜絕稅費(fèi)改革后出現(xiàn)新的尾欠。發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和廣大群眾協(xié)稅護(hù)稅的作用,做好稅收監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理,力求做到應(yīng)收盡收。

三、加強(qiáng)財(cái)政支出管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)務(wù)管理

減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),合理支出。一是按照“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的要求,利用農(nóng)村稅費(fèi)改革的契機(jī),積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制的改革,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),分流人員。事業(yè)單位如農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)環(huán)保、畜牧、廣播電視等與政府脫鉤,推向市場(chǎng),自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。并結(jié)合“撤村并村”,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員向村級(jí)流動(dòng),并鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員興辦、領(lǐng)辦企業(yè)和實(shí)體,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān);二是進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度。會(huì)議、學(xué)習(xí)、差旅、接待、通訊、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、加班要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度,控制報(bào)刊訂閱費(fèi)用,嚴(yán)格控制外出參觀、考察,從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出。三是要建立責(zé)任追究制度。要堅(jiān)持離任審計(jì)制度。在審計(jì)結(jié)論沒(méi)有出來(lái)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不能提拔、調(diào)動(dòng);紀(jì)檢、監(jiān)督、審計(jì)等監(jiān)督部門檢查出的違紀(jì)違規(guī),不能以罰代法、以罰代紀(jì),不能大事化小、小事化了,要嚴(yán)格執(zhí)行不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先評(píng)優(yōu)、一票否決的規(guī)定。觸犯刑律的,要移交司法機(jī)關(guān)。四是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承借承還的周轉(zhuǎn)金中經(jīng)審核確定無(wú)法收回的呆帳、壞帳予以豁免,化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),避免新的赤字債務(wù)的發(fā)生。不斷調(diào)整和完善轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)功能,確?；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)。

規(guī)范財(cái)務(wù)管理,提高效益。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的過(guò)程中,不免會(huì)出現(xiàn)一些逆流,資金使用隨意性較大,亂支濫用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理存在的漏洞使得財(cái)政資金大量流失。具體表現(xiàn)為:制度執(zhí)行不嚴(yán),超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼;相互攀比,濫發(fā)錢物現(xiàn)象較為嚴(yán)重;專項(xiàng)資金的使用不夠規(guī)范,經(jīng)常移用;有令不行、有禁不止,擅自提高非生產(chǎn)性開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大開(kāi)支范圍等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要建立專帳,搞好跟蹤與監(jiān)督管理,防止擠占、挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效益。同時(shí),貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理,檢查票據(jù)的使用是否正確,收入是否按收支兩條線要求全部入賬,支出條據(jù)是否合法,本著“基本滿足工作正常開(kāi)展”的原則,核定經(jīng)常性經(jīng)費(fèi),確定財(cái)政支出基數(shù),嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)經(jīng)行為。