第一篇：北京市二手房市場(chǎng)現(xiàn)狀及對(duì)策研究調(diào)研報(bào)告

畢業(yè)論文調(diào)研報(bào)告

時(shí)光如梭，歲月如箭，轉(zhuǎn)眼之間六周的時(shí)間就過去了，通過這六周的調(diào)研知識(shí)，使我對(duì)二手房市場(chǎng)有了更深一層的認(rèn)識(shí)。

房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。由于其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，與建筑業(yè)、建材業(yè)、機(jī)械工業(yè)、裝修業(yè)、金融業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)都有很密切的關(guān)系，因此它的活躍能夠極大地帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)部門的繁榮，拉動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。隨著住房制度改革的不斷深化，北京市的住房市場(chǎng)快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

隨著國(guó)家對(duì)新建商品房市場(chǎng)調(diào)控力度的加大和存量房市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大，二手房市場(chǎng)將逐步發(fā)育成熟，成為與一手房市場(chǎng)相競(jìng)爭(zhēng)和共存的市場(chǎng)形態(tài)。然而，二手房交易市場(chǎng)是伴隨著我國(guó)住房制度改革誕生的新興市場(chǎng)，存在問題是不可避免的，但我國(guó)二手房交易市場(chǎng)的發(fā)展前景十分廣闊，目前政府相關(guān)部門正在采取各項(xiàng)措施，培育和完善二手房交易市場(chǎng)。二手房市場(chǎng)的發(fā)展有著非常廣闊的前景，隨著二手房交易市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，人們將更能容易實(shí)現(xiàn)居者有其屋的理想，二手房交易市場(chǎng)像其他市場(chǎng)一樣將為人們的生活水平的提高做出更大的貢獻(xiàn)。對(duì)于北京市二手房市場(chǎng)的發(fā)展，我主要是從以下幾個(gè)方面深入研究的。

一、北京市二手房市場(chǎng)的現(xiàn)狀

通過調(diào)查顯示，二手房由于價(jià)格相對(duì)低廉，地段較好，社區(qū)成熟等優(yōu)勢(shì)得到京城大多數(shù)百姓的認(rèn)可，城區(qū)地帶新建商品房?jī)r(jià)格長(zhǎng)時(shí)間居高不下、城市拆遷工作帶來(lái)相關(guān)人員的的二次置業(yè)需求、外來(lái)人口對(duì)住房的需求逐漸從租賃轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)的購(gòu)買、城市交通的拓展完善帶動(dòng)相關(guān)地帶的地域價(jià)值升高等因素都導(dǎo)致了北京市二手房需求量在逐年遞增。分析其需求旺盛的原因，主要有以下幾點(diǎn)：

(1)價(jià)格相對(duì)商品房較低廉，使二手房成為置業(yè)階梯消費(fèi)中必不可少的一環(huán)。

(2)拆遷和城市改造，使二手房成為中低收入者的重要選擇。

(3)城市環(huán)境的完善，軌道交通建設(shè)加快，使二手房更具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

但是當(dāng)2011年樓市限購(gòu)風(fēng)暴襲來(lái)，作為風(fēng)向標(biāo)的二手房市場(chǎng)似乎最先感受到了樓市降溫的寒冷。各地“限購(gòu)令”中，北京市的政策被認(rèn)為是最嚴(yán)厲的。“京十五條”開始執(zhí)行的首個(gè)周末，北京樓市二手房成交量以交白卷的方式回應(yīng)了這一政策。盡管業(yè)內(nèi)很多人認(rèn)為北京樓市調(diào)控細(xì)則對(duì)于新開樓盤的影響遠(yuǎn)大于二手樓盤，但現(xiàn)實(shí)中二手房表現(xiàn)卻讓人看到調(diào)控政策強(qiáng)烈的后續(xù)效應(yīng)。事實(shí)上，在各地落實(shí)樓市“新國(guó)八條”細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)之前，二手房市場(chǎng)受到的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

最近的大半年時(shí)間里，二手房市場(chǎng)可謂經(jīng)歷了“悲喜兩重天”，今年北京的二手房市場(chǎng)有一定回暖勢(shì)頭。一方面，在國(guó)家調(diào)控及政策下，房?jī)r(jià)有可能繼續(xù)回落，尤其是二手房?jī)r(jià)還有下跌空間；另一方面，隨著央行差別化住房信貸政策的繼續(xù)落實(shí)，銀行針對(duì)自住型購(gòu)房人群，尤其是首次購(gòu)房人群的按揭貸款有望進(jìn)一步放寬，有助于購(gòu)房需求的平穩(wěn)釋放。隨著全國(guó)兩會(huì)的定調(diào)，開發(fā)商對(duì)樓市現(xiàn)狀有了更加明確的判斷，更多項(xiàng)目不再搞花樣百出的營(yíng)銷噱頭，而是真真正正地降低價(jià)格，帶動(dòng)了住宅交易量持續(xù)增長(zhǎng)，使樓市回暖，從而也帶動(dòng)了二手房交易量的增長(zhǎng)。

二、北京市二手房交易中存在的問題

目前房地產(chǎn)中介企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加，二手房的交易量在目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)中正以驚人的速度增長(zhǎng)。雖然看起來(lái)二手房市場(chǎng)供不應(yīng)求，紅紅火火，但也存在著相當(dāng)多的問題。

（一）政府及有關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行了幾次的宏觀調(diào)控，欲改變一、二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀，減少了房地產(chǎn)開發(fā)的投入，鼓勵(lì)和促進(jìn)二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展。然而，針對(duì)二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展的相關(guān)政策制度、法律法規(guī)等依舊很少。政府及相關(guān)部門在二手市場(chǎng)的發(fā)展方向、一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)之間的互補(bǔ)發(fā)展方向及政策指引上，尚未出臺(tái)可行的方案。由此而見，政府在構(gòu)建二級(jí)市場(chǎng)體系的指導(dǎo)只能還未完全健全。

（二）中介陷阱，禍害交易雙方利益

在操作二手房買賣交易的過程中，買賣雙方最關(guān)心的問題是買賣交易的安全。二手房市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)欠缺規(guī)范，存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)，缺乏誠(chéng)信，這種情況嚴(yán)重地?cái)_亂了二手房市場(chǎng)的有序、規(guī)范發(fā)展。究其原因有以下幾點(diǎn)：經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范

其一，部分中介公司為了獲得非法利益，暗箱運(yùn)作經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)委托人隱瞞與經(jīng)紀(jì)有關(guān)的重要事項(xiàng)。

其二，利用霸王條款約束業(yè)主。主要包括代理協(xié)議中無(wú)代理銷售時(shí)間的限制及不能按時(shí)完成委托的賠付標(biāo)準(zhǔn)。

信息不對(duì)稱導(dǎo)致消費(fèi)者自己流失資金。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中，經(jīng)紀(jì)公司大量占有委托人的交易資金，通過先收取買家房款，拖延辦理過戶的時(shí)間，利用這時(shí)間

差挪用買家資金，導(dǎo)致消費(fèi)者資金的安全缺乏有效的保障措施，從而增加了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)交易風(fēng)險(xiǎn)。

其三，貸款中存在的風(fēng)險(xiǎn)。（1）借款人的融資問題和還款風(fēng)險(xiǎn)。首先是融資問題。一是按揭貸款融資。二是抵押套現(xiàn)融資。其次是還款風(fēng)險(xiǎn)。借款人的還款風(fēng)險(xiǎn)包括還款信用風(fēng)險(xiǎn)和還款能力風(fēng)險(xiǎn)。（2）二手房貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。在二手房貸款操作的過程中，二手房貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、資質(zhì)水平和從業(yè)人員的操作風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法得到有效的控制，銀行的利益無(wú)法得到很好的保障。（3）各商業(yè)銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理和控制機(jī)構(gòu)尚未完善。

三、北京市二手房市場(chǎng)存在問題的對(duì)策分析

二手房交易市場(chǎng)是伴隨著我國(guó)住房制度改革誕生的新興市場(chǎng)，存在問題是不可避免的，但我國(guó)二手房交易市場(chǎng)的發(fā)展前景十分廣闊，目前政府相關(guān)部門正在采取各項(xiàng)措施，培育和完善二手房交易市場(chǎng)。其中包括：

首先，中介公司從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)的提高，是保證二手房交易市場(chǎng)進(jìn)入良性競(jìng)爭(zhēng)的前提

在政府有關(guān)部門的大力整頓，以及行業(yè)中守法中介的共同努力下，隨著二級(jí)市場(chǎng)越來(lái)越成熟，中介公司之間的競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈，中介市場(chǎng)同時(shí)開始向規(guī)范化操作和打造服務(wù)品質(zhì)的方向發(fā)展，因此規(guī)范和優(yōu)質(zhì)服務(wù)將會(huì)成為中介市場(chǎng)的主題。我愛我家、鏈家、21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)等大型品牌中介公司在這幾年發(fā)展壯大的同時(shí)，也在規(guī)范操作手續(xù)，在樹立行業(yè)良好形象方面積極籌謀，它們無(wú)疑也成為了中介市場(chǎng)不可替代的頂梁柱。

此外，中介公司也越來(lái)越將更多的精力投放在客戶服務(wù)中來(lái)，而非連鎖網(wǎng)絡(luò)的搭建上。通過專業(yè)分工和操作細(xì)化，提高服務(wù)質(zhì)量，只有這樣，才能促進(jìn)北京二手房市場(chǎng)房屋交易的良好循環(huán)。

其次，盡力建立和完善物業(yè)稅的征收制度

2009年5月25日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》，提出要深化房地產(chǎn)稅制改革，包括研究開征物業(yè)稅。盡管物業(yè)稅的征收政策暫時(shí)沒有定論，但一旦它涉及二手房市場(chǎng)，將對(duì)二手房市場(chǎng)造成不小的沖擊。其主要表現(xiàn)在：一方面，征收物業(yè)稅需要有關(guān)部門定期對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，每年按照評(píng)估價(jià)值對(duì)房地產(chǎn)所有者征稅，因此稅收會(huì)隨房產(chǎn)的價(jià)值而提高。但如果二手商品房市場(chǎng)價(jià)格比當(dāng)年的購(gòu)買價(jià)格相比呈現(xiàn)出明顯的下跌趨勢(shì)，那么物業(yè)稅就不一定是上漲了。另一方面，土地增值必定會(huì)帶動(dòng)物業(yè)稅的上漲，因此，如果一個(gè)樓盤升值了，那么新的買家而對(duì)越來(lái)越重的稅負(fù)難免會(huì)再三考慮。所以對(duì)于增值的樓盤來(lái)說，很有可能出現(xiàn)有價(jià)無(wú)市的現(xiàn)象。

北京市二手房市場(chǎng)的發(fā)展有著非常廣闊的前景，隨著二手房交易市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，人們將更能容易實(shí)現(xiàn)居者有其屋的理想，二手房交易市場(chǎng)像其他市場(chǎng)一樣將為人們的生活水平的提高做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：2011德陽(yáng)樓市二手房市場(chǎng)報(bào)告

2011德陽(yáng)樓市二手房市場(chǎng)報(bào)告

[摘要]2011年市場(chǎng)總體評(píng)價(jià)是：德陽(yáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來(lái)了最激烈也是最慘烈的一年。受宏觀調(diào)控和市場(chǎng)供給急劇增大的影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常的激烈，隨著市場(chǎng)觀望氣氛的加重，競(jìng)爭(zhēng)也開始變得慘烈起來(lái)。轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出自轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出自

2011年市場(chǎng)總體評(píng)價(jià)是：德陽(yáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來(lái)了最激烈也是最慘烈的一年。受宏觀調(diào)控和市場(chǎng)供給急劇增大的影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常的激烈，隨著市場(chǎng)觀望氣氛的加重，競(jìng)爭(zhēng)也開始變得慘烈起來(lái)。

2011年，德陽(yáng)新增商品房面積達(dá)200萬(wàn)平方米，加上新開工的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房以及大量的拆遷改造住房等，給德陽(yáng)樓市創(chuàng)下了有史以來(lái)的最高記錄；與此同時(shí)，截至2011年11月，德陽(yáng)二手房共計(jì)成交31萬(wàn)平方米，較2010年下降25％。在成交價(jià)格上，與2010年成交價(jià)格比較，2010年二居室房屋成交均價(jià)在4200-4600元/平方米左右，而今年卻跌到了3900-4300元/平方米左右，較2010年每平方米下降了300元左右。2011年的二手房市場(chǎng)走過了最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

根據(jù)我公司的市場(chǎng)摸底調(diào)查以及公司旗下新亞房產(chǎn)超市的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，特推出“2011德陽(yáng)樓市二手房市場(chǎng)報(bào)告”，僅供參考，不作市場(chǎng)決策依據(jù)。

一、2011年德陽(yáng)二手房市場(chǎng)所表現(xiàn)的特點(diǎn)

（一）上半年總體平穩(wěn)，下半年全面下滑

德陽(yáng)二手房市場(chǎng)2011年前6個(gè)月總體平穩(wěn),進(jìn)入6月份以后,由于受宏觀調(diào)控政策的進(jìn)一步深入的影響,市場(chǎng)觀望情緒加重,成交量逐步下降，成交價(jià)格也有所回落。

從今年的二手房交易量來(lái)看，2月份、3月份、4月份相對(duì)平穩(wěn)，6月份開始，購(gòu)房觀望情緒開始明顯體現(xiàn)。特別是最近數(shù)月，在市場(chǎng)成交交易量下降的同時(shí)，二手房的成交價(jià)格也呈下調(diào)趨勢(shì)。一些樓層高、面積大的房源，因?yàn)樾枨罅枯^小、需求面較窄，基本難以成交。在市場(chǎng)整體變冷的情況下，一些好的二手房房源也出現(xiàn)了短時(shí)間緊俏的情況。這樣的房源大多數(shù)是以多層為主，因?yàn)槎鄬臃吭丛诘玛?yáng)基本“絕跡”，特別是一些有不可替代的地理優(yōu)勢(shì)的房源，如果含配套裝修，又是現(xiàn)房，具備隨時(shí)拎包入住等優(yōu)勢(shì)，受到了很大一部分人的關(guān)注。出現(xiàn)這樣的情況，很大程度是因?yàn)椋呵皫啄晷麻_發(fā)的樓盤基本以大戶型房源為主，時(shí)至今日又基本上是屬于在建工程，加之近兩年國(guó)家提倡以經(jīng)濟(jì)小戶型為主，客觀上形成了中小戶型看好的市場(chǎng)氛圍。

在整體上，2011年二手房市場(chǎng)的下滑，客觀上商品房的供應(yīng)量增加，也對(duì)二手房市場(chǎng)產(chǎn)生了一定程度的沖擊。

(二)商業(yè)地產(chǎn)交易相對(duì)活躍，住宅交易相對(duì)低迷

在前三年住宅價(jià)格的高速增長(zhǎng)期，其中有不少投資型客戶以及投機(jī)型客戶的介入，他們將投資的視線從其他投資領(lǐng)域投向房地產(chǎn)市場(chǎng)，造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的短期供求失衡，致使房地產(chǎn)交易一路飄紅，房?jī)r(jià)也隨之一路上行。

2011年，隨著宏觀調(diào)控的持續(xù)深入，在住房的升值空間被擠壓縮小的情況下，這些投資型客戶以及投機(jī)型客戶又將投資視線轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)。

在這一過程中，當(dāng)然也有部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在住房銷售疲軟的市場(chǎng)狀況下，把投資資金從住宅撤出，轉(zhuǎn)向新的投資熱點(diǎn)--商業(yè)地產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)。從購(gòu)買鋪面到接盤寫字樓，商業(yè)地產(chǎn)的價(jià)格從前兩年幾千元/平方米躥升至現(xiàn)在的幾萬(wàn)元/平方米，2011年商業(yè)地產(chǎn)不熱都HOLD不住。

從今年的購(gòu)買客戶來(lái)看，購(gòu)買住房客戶多以剛性需求和改善性需求為主，而往日的投資型客戶以及投機(jī)型客戶轉(zhuǎn)向購(gòu)買商鋪為主。

二、影響2011年德陽(yáng)二手房市場(chǎng)的主要因素

（一）宏觀調(diào)控的影響

2011年1月26日國(guó)家出臺(tái)新國(guó)八條，對(duì)房?jī)r(jià)的抑制起到了明顯的作用。

1、差別化住房信貸政策

（1）外地戶口限制貸款

戶口限制對(duì)購(gòu)買力的影響較大,外地人口買房要提供當(dāng)?shù)匾荒暌陨仙绫ＷC明或一年以上納稅證明，而這樣的客戶在政策之前基本上達(dá)到20%左右。雖然各地執(zhí)行有差異，但對(duì)于沒有執(zhí)行的一些區(qū)域也造成了客觀的影響。

（2）首套、二套貸款門檻提高、三套停貸

今年銀行貸款利率在不斷調(diào)整中，首套房利率由1.0倍上調(diào)到1.2倍，二套房由1.1倍上調(diào)到1.3倍以上；購(gòu)買首套住房，首付增加到3成，第二套住房，首付增加到6成，由于首付比例的提高，讓客戶的資金倍感壓力。這對(duì)改善性客戶影響很大，這樣的客戶在政策之前基本上達(dá)到25%左右。

由于二手房貸款按評(píng)估價(jià)計(jì)算，銀行為了控制風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估價(jià)相對(duì)低于成交價(jià)，所以計(jì)算下來(lái)，貸款額有時(shí)還不能達(dá)到成交價(jià)的40%。使部分改善性客戶無(wú)法承受。三套房不能貸款，將一些投資性客戶拒之門外。

（3）各家銀行銀根緊縮，放款額度受到限制，嚴(yán)重影響房屋按揭。由于銀行每月限制放款額度，使按揭放款時(shí)間延長(zhǎng)，賣房人不愿等尾款時(shí)間太長(zhǎng)，而拒絕貸款。畢竟選擇一次性付款客戶的不多，因而就導(dǎo)致了成交量的下降。

2、商業(yè)地產(chǎn)交易費(fèi)用過高，投資者難以承受

在住房投資勢(shì)頭不大的情況下，很多客戶轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)投資，導(dǎo)致一時(shí)間商業(yè)地產(chǎn)投資過熱。于是主管部門采取相應(yīng)措施，提高稅率，目前德陽(yáng)市賣方的稅率已經(jīng)達(dá)到9.32%，雙方的稅費(fèi)合計(jì)已經(jīng)達(dá)到14.87%。鑒于市場(chǎng)潛規(guī)則，賣方凈得，所以讓作為買方的部分投資者無(wú)法承擔(dān)過高的費(fèi)用而選擇放棄。

3、稅收政策的調(diào)整

對(duì)五年以內(nèi)全額征收營(yíng)業(yè)稅，提高稅率對(duì)購(gòu)房者影響很大。目前5年以內(nèi)的二手房源達(dá)到60%以上，客戶對(duì)這樣房源的需求達(dá)到40%左右，由于稅收的增加導(dǎo)致部分客戶轉(zhuǎn)向購(gòu)買一手房，也有部分客戶由于稅收過高而放棄購(gòu)買，配房相比以前困難很多。目前中介行業(yè)的潛規(guī)則，是賣方凈得，賣房人把全部過戶費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給買方，無(wú)形中增加了購(gòu)房者的交易成本，使其購(gòu)房壓力增大。

（二）供求關(guān)系的變化

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年新建商品房存量80萬(wàn)平方米，在2011年1-11月份新增銷售面積大約200萬(wàn)平方米，銷售面積75萬(wàn)平方米，從全年的可售商品房來(lái)看，同比去年可售面積增加了256%。而需求量在經(jīng)過2009年-2010年兩年期間的大量釋放后，相當(dāng)于在供求關(guān)系上呈現(xiàn)出了反向走勢(shì)。

但是，德陽(yáng)最新規(guī)劃提出發(fā)展百萬(wàn)人口大城市，現(xiàn)階段城區(qū)人口總量距離離預(yù)期的人口發(fā)展目標(biāo)還有段距離，加上東汽、東鍋搬遷進(jìn)入德陽(yáng)，所以德陽(yáng)樓市的購(gòu)房需求量還是較大的，德陽(yáng)樓市的發(fā)展信心普遍還是很足的。

從整個(gè)德陽(yáng)開盤的樓盤及可售面積來(lái)看，2011年下半年明顯呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，直接導(dǎo)致供大于求，增加了購(gòu)房者的選擇范圍。充足的房源，開發(fā)商之間價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，購(gòu)房者觀望情緒的濃厚，購(gòu)房者已經(jīng)不再有往日的沖動(dòng)消費(fèi)，德陽(yáng)房?jī)r(jià)也正在逐步回歸理性。

（三）德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化

德陽(yáng)屬于重工業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支柱的城市，消費(fèi)群體很大一部分來(lái)源于東電、東汽、二重三大廠。從某種程度上講，三大廠職工的消費(fèi)態(tài)度，很大程度地影響著德陽(yáng)樓市的消費(fèi)態(tài)度，二手房市場(chǎng)的銷售也受到影響。

三、對(duì)2012年德陽(yáng)二手房市場(chǎng)發(fā)展變化的分析展望

（一）國(guó)家政策對(duì)德陽(yáng)的影響

2012年，房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)極其重要，與百姓的利益也密切相關(guān)，因此國(guó)家的房地產(chǎn)宏觀政策也備受關(guān)注。近期國(guó)家對(duì)于2012年的宏觀調(diào)控基調(diào)是“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”，為了市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，2012年的宏觀政策仍將以控制房?jī)r(jià)為主。

德陽(yáng)地區(qū)房地產(chǎn)的發(fā)展必須融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展之中，在經(jīng)過一系列調(diào)控后，房?jī)r(jià)在逐步進(jìn)入合理的回歸線，處于三線城市的德陽(yáng)，房?jī)r(jià)還是在比較合理的價(jià)格內(nèi)，今后的房?jī)r(jià)在短時(shí)間內(nèi)應(yīng)該處于比較平穩(wěn)的狀態(tài)，長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看應(yīng)該穩(wěn)中有升。

（二）下調(diào)存款準(zhǔn)備金將意味著信貸政策的放松

2011年11月30日，中國(guó)人民銀行決定：從2011年12月5日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這離央行上次2008年12月份下調(diào)存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)時(shí)隔35個(gè)月，也意味著自2010年以來(lái)的緊縮貨幣政策或正式轉(zhuǎn)向，而未來(lái)信貸可能進(jìn)一步放松，這對(duì)2012年倍感資金壓力的剛性需求客戶和改善性客戶無(wú)疑增強(qiáng)了購(gòu)買信心。

（三）德陽(yáng)住房需求

目前發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化人口達(dá)到70%-75%，中國(guó)近期規(guī)劃的城市化率將達(dá)到50%，德陽(yáng)規(guī)劃建設(shè)成為100萬(wàn)人口的宜居類城市，人口規(guī)模的擴(kuò)大，將意味著住房消費(fèi)的增大。德陽(yáng)一直處于快速發(fā)展中，隨著未來(lái)大型企業(yè)及外來(lái)人口的不斷進(jìn)駐，不僅帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大社會(huì)就業(yè)率，同時(shí)住房需求也將不斷提升。因此當(dāng)?shù)刭?gòu)房剛性需求必占主導(dǎo)地位。其次，德陽(yáng)自身城市環(huán)境通過這幾年政府的用心打造，使得今日的德陽(yáng)市已發(fā)生翻天覆地的變化，非常適合居家生活，而周邊縣級(jí)地區(qū)老百姓也逐漸向德陽(yáng)市區(qū)移居。2012年高鐵建成后，德陽(yáng)到成都只有20分鐘的車程，通行時(shí)間堪比成都市內(nèi)自駕車一環(huán)到二環(huán)，據(jù)此估計(jì)，未來(lái)德陽(yáng)將會(huì)有大量高鐵沿線的外來(lái)人口入住。

(四)德陽(yáng)二手房市場(chǎng)前景

新建商品房在修建銷售后，無(wú)論有多新，不論是否住過，只要經(jīng)過一次買賣，都將變成二手房，“二手房”的概念是以交易而論之。城市發(fā)達(dá)到一定程度，二手房的銷售面積、銷售額將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一手房，這是客觀的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律所決定的。而德陽(yáng)目前處于成長(zhǎng)階段，二手房的銷售不及一手房的一半，德陽(yáng)二手房市場(chǎng)的成長(zhǎng)還有很大發(fā)展空間。國(guó)家的土地是有限的，隨著時(shí)間的推移，新建商品房的數(shù)量也是有一定限制的，在未來(lái)的德陽(yáng)房產(chǎn)市場(chǎng)，二手房將不斷增加，也將占領(lǐng)更大的房產(chǎn)市場(chǎng)份額。

第三篇：學(xué)校少先隊(duì)工作現(xiàn)狀及對(duì)策研究調(diào)研報(bào)告

學(xué)校少先隊(duì)工作現(xiàn)狀及對(duì)策研究調(diào)研報(bào)告

瑞安市**學(xué)校：楊** 我校地處瑞安市**街道**社區(qū)，是一所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校，學(xué)校共有27個(gè)教學(xué)班（其中初中教學(xué)班7個(gè)，小學(xué)教學(xué)班20個(gè)），1213名學(xué)生，在編教師人數(shù)64人，學(xué)校主要獲得榮譽(yù)有：溫州市示范學(xué)校、溫州市綠色學(xué)校、溫州市文明學(xué)校、溫州市一級(jí)社區(qū)學(xué)校等稱號(hào)。

下面就我校的少先隊(duì)相關(guān)工作情況進(jìn)行說明。

一、當(dāng)前基本情況

據(jù)本校統(tǒng)計(jì)，目前全校小學(xué)部共有班級(jí)20個(gè)，在校小學(xué)生902名，少先隊(duì)員902名，入隊(duì)率100％，有少先大隊(duì)輔導(dǎo)員1名，中隊(duì)輔導(dǎo)員20名，輔導(dǎo)員配備率達(dá)100%；大專以上學(xué)歷的占85%；參加過少先隊(duì)培訓(xùn)的輔導(dǎo)員4人，占20%。

二、調(diào)研情況總結(jié)匯報(bào)

為了切實(shí)加強(qiáng)《未成年人思想道德建設(shè)》，我們始終認(rèn)為少先隊(duì)工作的成功與否，在學(xué)校工作中起著關(guān)鍵性作用。我校少先隊(duì)工作努力更新觀念，提升理念，講究方法，活躍實(shí)踐，切實(shí)提高少先隊(duì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。學(xué)校少先隊(duì)組織在完成少先隊(duì)工作的各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了重點(diǎn)以下幾方面的活動(dòng)。學(xué)校結(jié)合本校的特點(diǎn)開展“雛鷹少年”活動(dòng)，用評(píng)選“星級(jí)班級(jí)循環(huán)競(jìng)賽”等形式創(chuàng)新活動(dòng)形式，在評(píng)選的基礎(chǔ)上又根據(jù)不同學(xué)生的個(gè)性在品德生活、學(xué)習(xí)、體育、綜合能力等方面設(shè)立“七彩陽(yáng)光卡”激勵(lì)制度，起到了少先隊(duì)的育人作用?！懊褡寰翊鷤鹘逃狈矫?。學(xué)校依托升旗儀式、主題演講、班隊(duì)會(huì)等形式對(duì)學(xué)生開展民族精神教育，小隊(duì)員心靈從此播下了愛國(guó)種子，增強(qiáng)了民族榮譽(yù)感。

三、學(xué)校少先隊(duì)工作存在的問題

1、少先隊(duì)工作沒有獨(dú)立的學(xué)習(xí)課程資料。雖然我校確定將每周二下午第三節(jié)作為主題班隊(duì)課，但是由于缺乏相應(yīng)學(xué)習(xí)教材，在隊(duì)課的實(shí)施環(huán)節(jié)出現(xiàn)不完善的地方，或者淪為班級(jí)說事的班會(huì)課，更嚴(yán)重的直接將隊(duì)課變成上其他功課。這使得學(xué)校開展少先隊(duì)工作有時(shí)候只是流于形式，學(xué)生參與程度不高。

2、輔導(dǎo)員缺乏培訓(xùn)機(jī)會(huì)，少先隊(duì)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏。除了大隊(duì)輔導(dǎo)員外，大部分的中隊(duì)輔導(dǎo)員沒有機(jī)會(huì)參與少先隊(duì)系統(tǒng)知識(shí)及活動(dòng)操作類的培訓(xùn)（除主題隊(duì)會(huì)觀摩活動(dòng)外）。這種情況一方面使輔導(dǎo)員對(duì)少先隊(duì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，另一方面經(jīng)驗(yàn)的不足使得他們?cè)诨顒?dòng)的操作方面明顯缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。

3、缺乏足夠的活動(dòng)基地與社會(huì)資源。由于學(xué)校地處一隅交通不便等原因，少先隊(duì)活動(dòng)社會(huì)資源缺乏，缺乏足夠的校外人士參與少先隊(duì)活動(dòng)中來(lái)，校內(nèi)因校安工程基建工程原因?qū)е聦W(xué)生活動(dòng)室嚴(yán)重缺乏，相關(guān)的活動(dòng)開展缺少場(chǎng)所，少先隊(duì)特色也無(wú)法彰顯。

4、少先隊(duì)活動(dòng)與教學(xué)為先思想的沖突。大部分輔導(dǎo)員教學(xué)任務(wù)繁重，對(duì)少先隊(duì)工作的重要性也缺乏認(rèn)識(shí)，在安排工作時(shí)往往將教學(xué)擺在第一位，學(xué)校組織的少先隊(duì)各項(xiàng)活動(dòng)往往遇到思想上的抵觸導(dǎo)致活動(dòng)不能很好的落實(shí)，對(duì)少先隊(duì)工作采取應(yīng)付式的工作態(tài)度導(dǎo)致活動(dòng)開展的不扎實(shí)，不到位。

四、對(duì)校少先隊(duì)工作的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。在條件許可的情況下，建議可以適當(dāng)將學(xué)校班主任與中隊(duì)輔導(dǎo)員工作分離，按照國(guó)家八部委《關(guān)于進(jìn)一加強(qiáng)少先隊(duì)工作的意見》要求，認(rèn)真指導(dǎo)校做好少先隊(duì)輔導(dǎo)員的選拔、聘任工作，選派優(yōu)秀青年教師擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員，讓更多有志于少先隊(duì)工作的教師參與到此項(xiàng)工作中來(lái)。

同時(shí)建議少先隊(duì)上級(jí)組織能下派專家具體指導(dǎo)學(xué)校開展少先隊(duì)工作，讓學(xué)校少先隊(duì)工作得到提升。建議上級(jí)部門以輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化為目標(biāo)（尤其是中隊(duì)輔導(dǎo)員），以加強(qiáng)輔導(dǎo)員自身修養(yǎng)，提高進(jìn)行少先隊(duì)素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn)，開展思想品德修養(yǎng)、教育政策法規(guī)、少先隊(duì)工作基礎(chǔ)理論和基本技能等方面的培訓(xùn)，擴(kuò)大參與面，全面提升少先隊(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)能力與素質(zhì)。

此外，建議上級(jí)教育組織對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的人員配備及待遇落實(shí)情況進(jìn)行強(qiáng)調(diào)要求，切實(shí)落實(shí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的相關(guān)待遇，以調(diào)動(dòng)和保護(hù)輔導(dǎo)員的工作積極性。

2、開發(fā)少先隊(duì)課程教材并予以使用。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校特殊情況，建議上級(jí)教育組織盡快組織精干力量，結(jié)合實(shí)際開發(fā)一套少先隊(duì)主體教材，真正落實(shí)隊(duì)課，體現(xiàn)少先隊(duì)育人特色。

3、整合社會(huì)資源，更好的支持少先隊(duì)建設(shè)。少先隊(duì)工作的成功離不開人（誰(shuí)在工作），物（如何支持），地（活動(dòng)場(chǎng)所）；輔導(dǎo)員力量不足可以通過內(nèi)引外聯(lián)加強(qiáng)，相應(yīng)的器材與設(shè)施不足也可以通過購(gòu)置配備，活動(dòng)場(chǎng)所的不足卻只能依靠政府的力量進(jìn)行及時(shí)的建設(shè)。只要有合適的人在必要的條件下去開展少先隊(duì)工作，我相信少先隊(duì)工作可以做得更好。

五、幾個(gè)在具體工作中遇到的困惑

1、少先隊(duì)入隊(duì)的問題

從平等的角度來(lái)說，我贊同全員入隊(duì)的觀點(diǎn)與做法，但是現(xiàn)實(shí)的做法有幾個(gè)方面建議改良。

1）新隊(duì)員入隊(duì)年限可否提高一些。新隊(duì)員入隊(duì)一般都是小學(xué)一年級(jí)孩子，處在連自己名字都寫不熟練的年齡，對(duì)少先隊(duì)的認(rèn)識(shí)也是知其然不知其所然，可否在有充足的隊(duì)前教育后，在二三年級(jí)再行入隊(duì)。

2）可否在新隊(duì)員入隊(duì)進(jìn)行先申請(qǐng)后審批再入隊(duì)的方法，自愿申請(qǐng)、條件審核、光榮入隊(duì)。讓加入少先隊(duì)成為一種真正的光榮。

2、紅領(lǐng)巾佩戴的問題

紅領(lǐng)巾作為少先隊(duì)員的標(biāo)志，時(shí)刻飄揚(yáng)在少先隊(duì)員的胸前是一道靚麗的風(fēng)景線，但是目前有幾個(gè)方面需要引起我們注意。一是天氣炎熱的問題。二是紅領(lǐng)巾重復(fù)使用導(dǎo)致破損臟舊的情況。所以我建議是否可以用其他方式佩戴紅領(lǐng)巾。比如只在規(guī)定的特殊日子里佩戴紅領(lǐng)巾，像周一升旗儀式時(shí)、學(xué)校重大活動(dòng)日時(shí)，國(guó)家重大節(jié)日時(shí)才必須佩戴紅領(lǐng)巾，其余時(shí)間可選用隊(duì)徽替代。

3、主題隊(duì)會(huì)的問題

現(xiàn)如今的主題隊(duì)會(huì)存在儀式環(huán)節(jié)繁瑣耗時(shí)過大、準(zhǔn)備工作量大的問題。對(duì)農(nóng)村學(xué)校條件來(lái)說，照此全面實(shí)施有極大難度，如何簡(jiǎn)化這類程序并順利實(shí)施？

學(xué)校少先隊(duì)工作，雖然艱辛，但也是一種幸福。本次的調(diào)研是我校少先隊(duì)工作的一次總體檢閱。我相信，我們?cè)谏霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)大支持下，通過不斷努力，必將取得更好的成績(jī)。

第四篇：關(guān)于安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)研報(bào)告

安全生產(chǎn)是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，是確保經(jīng)濟(jì)效益、政治穩(wěn)定和職工群眾身心健康的先決條件。近年來(lái)，我市的安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)開展了隱患排查治理和各類督查以及各類專項(xiàng)整治，各企業(yè)在改善安全生產(chǎn)條件，更新安全生產(chǎn)裝備技術(shù)、職工教育培訓(xùn)等方面繼續(xù)加大安全投入，積極開展隱患排查和治理，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、全市企業(yè)基本情況及現(xiàn)狀分析

我市是一個(gè)老工業(yè)基地，是中國(guó)石油工業(yè)的搖籃，是新中國(guó)成立后建市較早的工業(yè)城市，資源豐富。近年來(lái)，隨著我市招商引資力度的不斷加大，各種不同性質(zhì)的中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)相繼在我市落戶，這些企業(yè)主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工、冶煉、建筑建材、電力、化工等行業(yè)，其中：有化工企業(yè)26戶，清潔能源企業(yè)37戶，建筑建材企業(yè)41戶，選礦冶煉企業(yè)33戶，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)49戶，煤礦、非煤礦山20戶，其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)147戶。這些企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)為私營(yíng)企業(yè),經(jīng)濟(jì)效益普遍較低，致使安全投入跟不上安全生產(chǎn)的需要，安全狀況相對(duì)較差，事故隱患大量存在，事故多發(fā)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、規(guī)模小，安全投入不足，設(shè)備陳舊，安全基礎(chǔ)薄弱。這些企業(yè)大多是民間投資或改制的中小型企業(yè)，資金匱乏，生產(chǎn)設(shè)備落后，安全性差，普遍存在著廠房陳舊、設(shè)備老化、工藝落后等問題，經(jīng)營(yíng)者抱著僥幸心理，違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干，隱患得不到全面整治。

2、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高、員工流動(dòng)性大。被調(diào)查企業(yè)中，具有大專以上學(xué)歷、懂安全、會(huì)管理的業(yè)主不足20％，對(duì)國(guó)家在安全生產(chǎn)上頒布了哪些法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)遵循哪些安全標(biāo)準(zhǔn)一無(wú)所知，對(duì)如何防止事故知之甚少。此外，這些企業(yè)用工靈活，員工流動(dòng)性大，使得業(yè)主大多不愿意在財(cái)力和精力上對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必不可少的安全技能培訓(xùn)，員工安全意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)和群體保護(hù)能力。

3、企業(yè)管理水平不高。相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代安全管理意識(shí)，采用的是經(jīng)驗(yàn)型管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營(yíng)者法冶觀念淡薄，搞以包代管，有的相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)并沒有按要求成立安全管理機(jī)構(gòu)，不配備專職安全管理人員，未投入必要的資金用于整改隱患，不為員工提供必備的勞動(dòng)防護(hù)用品，安全管理基本處于失控狀態(tài)。

4、具有高危性和分散性，管理難度大。我市企業(yè)大多分布冶煉、化工、建材、煤炭生產(chǎn)、機(jī)械加工、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等，點(diǎn)多、面廣，分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)或山區(qū)，市安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)一級(jí)政府苦于人力少、資金少，難以對(duì)所有企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管，使不少小企業(yè)成為安全監(jiān)管的“真空”和“盲區(qū)”。

二、我市企業(yè)安全生產(chǎn)及政府安全監(jiān)管工作中存在的主要問題

1、對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠。80％以上的企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)遵循的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不了解，在安全生產(chǎn)的重視程度上，大多處于資本原始積累初期，經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)、輕安全，重發(fā)展、輕投入。形成規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的重視，改制后的企業(yè)比改制前的企業(yè)重視。

2、從業(yè)人員素質(zhì)不高，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。中小型企業(yè)由于用工形式靈活，員工流動(dòng)性大，且大量招收的是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，大多未經(jīng)過安全培訓(xùn)就上崗，安全知識(shí)缺乏，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管缺乏必要的條件和手段。由于企業(yè)點(diǎn)多面廣，監(jiān)管力量薄弱難以對(duì)所轄企業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)管，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管因無(wú)人員而處于被動(dòng)工作狀態(tài)，相關(guān)政策法規(guī)、文件要求貫徹落實(shí)不力，安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)不到位，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題心中無(wú)數(shù)，更談不上對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全管理有針對(duì)性地采取措施。

三、抓好我市安全監(jiān)管工作的對(duì)策

中小型企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要組成部分，必須用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思維、新辦法去解決在安全生產(chǎn)上存在的問題。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管措施和手段，加快工作方式方法的新轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1、建立企業(yè)安全生產(chǎn)條件審核準(zhǔn)入制。

要強(qiáng)化源頭管理，把好準(zhǔn)入關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)從事后查處向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)把高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度，對(duì)安全投入不到位、不具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患沒有徹底整改的，不得通過審查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)格實(shí)行各類建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”。按國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行“三同時(shí)”，達(dá)到相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，并具備達(dá)到和滿足安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入能力，以及一定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，從源頭上消除安全隱患，提高事故的防范能力和災(zāi)害事故處置能力。三是加大技術(shù)改造力度。積極落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注重安全技術(shù)改造，積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，加快對(duì)不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備的淘汰進(jìn)度，從源頭防范各類事故發(fā)生。

2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

從近幾年我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因分析，絕大部分事故是因?yàn)槠髽I(yè)管理人員和各類從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、安全素質(zhì)偏低、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重等造成的。為此，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)和安全知識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)，形成全社會(huì)參與和支持安全生產(chǎn)工作的良好局面。二是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。堅(jiān)持依法建立并嚴(yán)格執(zhí)行特種行業(yè)、崗位持證上崗制度，加快建立和完善我市安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)體系，組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人、安全監(jiān)管人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線工人的安全培訓(xùn)和考核，不斷增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。大力開展企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員安全教育，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)等基層組織作用，進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的廣度和深度，不斷在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

3、強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)從集中專項(xiàng)整治逐步向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變。

要著力建立健全并落實(shí)好安全生產(chǎn)工作機(jī)制：一是健全完善以行政一把手為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系，使安全生產(chǎn)工作責(zé)任明確，落實(shí)到人。二是要逐級(jí)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各基層，落實(shí)到每位員工，并進(jìn)行嚴(yán)格考核管理，形成完整有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管保證體系。三是建立健全安全隱患排查整改機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要企業(yè)的監(jiān)督檢查和事故隱患整改，始終把安全生產(chǎn)事故隱患排查整改作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。四是要依照國(guó)家、地方有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真查處，嚴(yán)肅處理，并追究事故責(zé)任者的責(zé)任、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和相關(guān)部門人員的連帶責(zé)任。五是安全投入保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，加快我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存，為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等工作進(jìn)度。

4、引導(dǎo)企業(yè)走安全標(biāo)準(zhǔn)化之路。

安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收取得成效的經(jīng)驗(yàn)表明，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。是推動(dòng)企業(yè)安全管理水平的有效方式。今后，將在近年開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，進(jìn)一步制定安全管理標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、選礦冶煉、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭(zhēng)用今明兩年時(shí)間，確保重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平達(dá)到一個(gè)新的水平。

5、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)。

一是始終抓好干部職工政治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工作，完善理論學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)考核機(jī)制，努力形成主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)，充分體現(xiàn)“公正、嚴(yán)明、廉潔、高效”的工作作風(fēng)，塑造成為一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。三是抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決疑難問題。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。增強(qiáng)自律意識(shí)，健全監(jiān)管機(jī)制，形成權(quán)力層層分解，工作環(huán)環(huán)相扣，互相聯(lián)系制約，建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，形成“誰(shuí)的權(quán)力誰(shuí)行使，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，誰(shuí)的問題追究誰(shuí)”的預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)持依法行政，做好執(zhí)法的各項(xiàng)工作。

第五篇：食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策研究

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)2012年暑假學(xué)生主題征文

食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策研究

管理0901 陳凱榮

摘要：近年來(lái)食品安全事件頻發(fā)，如雙匯瘦肉精、老酸奶果凍事件以及毒膠囊事件等，造成了惡劣的影響，本文在收集了大量的食品安全事件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過仔細(xì)分析，得出了這些安全事故產(chǎn)生的原因，并提出了解決這些問題的方案，期待本文對(duì)改善我國(guó)的食品安全環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。關(guān)鍵字：食品安全

食品事故

加強(qiáng)監(jiān)管

民以食為天，食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，是人們生活中最基本最重要的必需品。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。各種新型食品層出不窮，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國(guó)家眾多產(chǎn)業(yè)中占有重要的地位。

在食品的三要素中（安全、營(yíng)養(yǎng)、食欲），安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。然而我國(guó)食品安全現(xiàn)狀堪憂，近幾年來(lái)有影響力的食品安全事件就有如下幾件：

奶粉的三聚氰胺事件 雙匯瘦肉精事件 臺(tái)灣塑化劑事件 牛肉膏事件

南京的鴨血黑作坊 老酸奶果凍事件 毒膠囊事件

這些食品安全事件幾乎涵蓋了整個(gè)行業(yè)，并且有從食品行業(yè)到藥品行業(yè)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

我認(rèn)為這些食品安全問題出現(xiàn)的原因大致可以分為以下幾類：

1、原料污染問題。前幾年，食品容易在添加劑、農(nóng)藥殘留、等方面出現(xiàn)問題，但隨著我國(guó)對(duì)食品中農(nóng)藥殘留和食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，食品中這類有害化學(xué)物質(zhì)的污染率不斷下降。

2、小企業(yè)黑作坊違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣；另一方面，我國(guó)現(xiàn)有的食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，給食品安全造成重大隱患。

3、食品流通環(huán)節(jié)多而且經(jīng)營(yíng)秩序混亂且極度不規(guī)范。由于食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)目巨大而且規(guī)模較小，溯源管理難，分級(jí)包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。有些企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)2012年暑假學(xué)生主題征文

4、新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來(lái)新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，其安全性又沒有經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)，所以新技術(shù)新資源的使用已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。

5、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國(guó)有國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，數(shù)量都超過千項(xiàng)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又可分為衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。但我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求、還是與國(guó)際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。

6、食品質(zhì)量檢測(cè)水平較低，已不能滿足當(dāng)前的需要。我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門，多部門從事同一種行為的管理，管理混亂且有交叉，使本來(lái)稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測(cè)手段，如基因探針、多聚酶鏈反應(yīng)等分子生物學(xué)技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗(yàn)，但在我國(guó)仍主要用于研究單位。

7、食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識(shí)、能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會(huì)對(duì)食品安全專業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍，科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。

我認(rèn)為要解決這些食品安全問題，我們可以采用如下對(duì)策：

1、加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)建設(shè)和科學(xué)管理。積極開展對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，建立起符合我國(guó)國(guó)情的食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等，探索和發(fā)展既和國(guó)際接軌，又符合我國(guó)國(guó)情的基本理論、方法和體系。

2、加快食品安全信用體系建設(shè)，建立食品行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入制度。建立起我國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，并對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)采取準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格管理食品生產(chǎn)企業(yè)的信用水平，確保食品安全質(zhì)量。

3、推進(jìn)食品質(zhì)檢部門的體制改革，將各部門進(jìn)行整合，構(gòu)建一個(gè)專門的食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，將原來(lái)分散的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，考慮成了一個(gè)專業(yè)的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保分工明確，監(jiān)管職能清晰，以此來(lái)提高食品行業(yè)監(jiān)管水平。

4、規(guī)范食品市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化。將整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng)，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。

5、加強(qiáng)法律法規(guī)的懲罰力度，實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)。各級(jí)食品監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)不法企業(yè)或個(gè)人生產(chǎn)或銷售違反食品監(jiān)管條例的行為時(shí)，應(yīng)依法加大懲戒力度，將食品安全領(lǐng)域的食品安全犯罪成本提到最高，讓不法分析望而卻步。

我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度目前正日趨完善，但是食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們的相關(guān)機(jī)構(gòu)必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障食品安全的責(zé)任，加大食品衛(wèi)

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)2012年暑假學(xué)生主題征文

生法律法規(guī)的宣傳力度，采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項(xiàng)打假斗爭(zhēng)的成果，努力開創(chuàng)食品安全管理工作的新局面，為老百姓吃上放心食品而努力工作。

（陳凱榮，男，管理科學(xué)與工程學(xué)院，管理科學(xué)專業(yè)，管理0901，聯(lián)系電話***，郵箱1032155924@qq.com）