第一篇：加強(qiáng)城區(qū)秩序管理提高城市管理水平

加強(qiáng)城區(qū)秩序管理提高城市管理水平

[內(nèi)容摘要]:隨著尋烏經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的生活不斷富裕，私家車與摩托車的增多也在呈直線上升，然而也是人民群眾出行不可缺少的交通工具。在各街道旁存在亂停亂放的車輛比較普遍，亂停亂放和堵塞交通一直是交通秩序管理中心的一個(gè)“老大難”問題，突出表現(xiàn)在一些車輛不顧逆向或順向，隨意停放在街道路邊和以路為場(chǎng)現(xiàn)象較為普遍。

[關(guān) 鍵 詞]:城區(qū)交通秩序提升管理水平

隨著尋烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，車流、人流、物流不斷增強(qiáng)，尤其是近年來城市私家小車、農(nóng)村兩輪摩托車的增加，果品銷路逐漸打通,外來車輛集聚增多,且國(guó)省道穿越全縣,來往車輛特別多,相對(duì)而言道路擴(kuò)展滯后,給路面行車帶來了較大的壓力。因此，加強(qiáng)道路交通秩序的管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前尋烏縣城區(qū)交通秩序存在的主要問題

一是國(guó)省道穿越城區(qū)。由于尋烏區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，毗鄰廣州、深圳和梅州等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，緊靠“京九”線，尋烏206國(guó)道、343省道穿境而過，總里程達(dá)100公里，穿梭了我縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)路段和各圩鎮(zhèn)及農(nóng)村，也帶動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。前往各地的車輛逐漸增多，國(guó)省道的承載車流量非常顯著，針對(duì)不同的情況，尋烏大隊(duì)在206國(guó)道及省道全線交通最繁華、出現(xiàn)交通事故較頻繁的地處，通過政府的大力支持、尋烏交警大隊(duì)投入大量資金因地制宜地設(shè)立了紅綠燈、減速帶和執(zhí)勤點(diǎn)。但交通參與者的安全意識(shí)須進(jìn)一步提高，對(duì)交通工具安全技術(shù)狀況的監(jiān)管待遇進(jìn)一步提高。

二是車輛安全技術(shù)狀況令人堪憂。隨著城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，城區(qū)機(jī)動(dòng)車有了大幅度增長(zhǎng)，且種類繁多，流動(dòng)性大。由于車輛交易頻繁，部分車輛未辦理法定手續(xù)，一旦肇事，極難查究，給交通安全管理工作帶來了巨大壓力。因此，以摩托車為重點(diǎn)的“五小”車輛已成為交通事故的一大重點(diǎn)隱患。同時(shí)，由于大量車輛的漏管，不參加保險(xiǎn)的問題十分普遍，發(fā)生交通事故后給處理工作帶來了很大的困難，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)不利因素。

三是車輛亂停亂放急劇嚴(yán)重。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的生活不斷富裕，私家車與摩托車的增多也在呈直線上升，然而也是人民群眾出行不可缺少的交通工具。在各街道旁存在亂停亂放的車輛比較普遍，亂停亂放和堵塞交通一直是交通秩序管理中心的一個(gè)“老大難”問題，突出表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：一是一些車輛不顧逆向或順向，隨意停放在街道路邊。二是以路為場(chǎng)現(xiàn)象較為普遍。

四是攤位占道嚴(yán)重，造成車輛擁堵。由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，街道兩旁不少店主，在店外擺出攤位，占道經(jīng)營(yíng)，一些從事汽車、摩托車修理和金屬加工、建材銷售的店面業(yè)主，占用路面進(jìn)行加工制作和修理，既污染環(huán)境，又影響正常通行和城區(qū)的形象。

五是警力不足，交通管理任務(wù)繁重。在管理工作中，人是第一要素。而在當(dāng)前交通管理科技應(yīng)用水平較低，還無法將交通管理中的大量警力解放出來的條件下，警力不足直接制約著道路交通管理工作的成效。一是在人車流量不斷增加，城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，民警擔(dān)負(fù)著整個(gè)城區(qū)交通秩序管理，承受著越來越大的工作壓力。二是各類頻繁的交通安全保衛(wèi)工作和各項(xiàng)活動(dòng)增加，民警連續(xù)作戰(zhàn)，承受著越來越大的生理和心理壓力，集中時(shí)間，集中警力開展日常的交通管理工作就有困難。

六是城區(qū)日常交通違法行為沒有得到有效治理。主觀上，群眾參與交通守法意識(shí)比較低，行人、騎車人和乘車人違反《道路交通安全法》，存在著無意識(shí)違法和有意識(shí)違法。再而，行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄟ`法由于一定程度上帶有普遍性，致使交警在執(zhí)法中常常遇到“法不責(zé)眾”的尷尬局面。另外，對(duì)于拒絕接受罰款處罰的，《道路交通安全法》所賦予的管理手段又過于簡(jiǎn)單，且沒有很強(qiáng)的威懾力和約束力，使行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法屢禁不止。民警的“嚴(yán)”管往往是很容易遭來群眾的圍觀、乘機(jī)起哄、甚至滋事，幫違法者講“好話”的，比比皆是，久而久之，使民警在管理上產(chǎn)生一種畏難情緒，不利于交通管理工作的開展。

二、存在這些問題的主要原因

一是道路交通安全設(shè)施不完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，改革開放的不斷深化，帶來了人流、物流、車流和駕駛?cè)藬?shù)量的高速增長(zhǎng)，交通壓力驟增，致使人、車、路發(fā)展不協(xié)調(diào)，從而影響到交通安全。雖然政府加大道路建設(shè)的力度，修建了不少道路，但比較窄，拆除了一些房屋，但路況不平直，拓寬了街道，但仍存在布局不合理，不能滿足日益增長(zhǎng)的人車流量的需求。出租車的和營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車招手停、隨意上下乘客，嚴(yán)重地危及到自身和他人的安全，又影響了市容市貌。

二是個(gè)別駕駛員和車主交通安全意識(shí)不強(qiáng)。駕駛員隊(duì)伍素質(zhì)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到道路的安全與暢通。一是市場(chǎng)的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)也不能給駕駛員有更多的時(shí)間坐下來學(xué)習(xí)，集中個(gè)體駕駛員學(xué)習(xí)也很不現(xiàn)實(shí)，由于駕駛員長(zhǎng)期不學(xué)法，不懂法，造成法制觀念和安全意識(shí)淡化。二是為了追求高額利潤(rùn)，相當(dāng)多的駕駛員追求效益忽視安全。有的隨意停車、掉頭，爭(zhēng)搶客源；有的超載、超員、疲勞開車；有的超速行駛，“病車”上路；有的不顧安全闖紅燈，嚴(yán)重地?cái)_亂了城區(qū)正常的交通秩序，導(dǎo)致道路不暢。

三是物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)強(qiáng)烈。一些以路為市、占道設(shè)攤的行為之所以較為普遍，一個(gè)重要的原因就是他們?yōu)榱似孀非笞陨淼慕?jīng)濟(jì)利益而置交通法規(guī)與城市環(huán)境于不顧，一些店主認(rèn)為現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在街道上增設(shè)“店外店”可以更好地招攬顧客，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)量，他們只想著門前行人、車輛越多，生意越好，錢就好賺。一些駕駛員也是出于省錢的目的，千方百計(jì)逃避繳納保險(xiǎn)費(fèi)、驗(yàn)審費(fèi)；一些車主之所以對(duì)走私車輛、拼裝車輛、報(bào)廢車輛“情有獨(dú)鐘”，也是出于對(duì)這些車輛低廉的價(jià)格考慮鋌而走險(xiǎn)的，從而置安全于不顧。

三、加強(qiáng)道路交通秩序的主要措施

一是加強(qiáng)部門協(xié)作，形成政府牽頭，各部門齊抓共管。要取得政府的支持，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安交警為主力軍，交通、城管、教育等有關(guān)部門積極參與、齊抓共管的格局，大力整治各種交通違法行為，確保城區(qū)道路交通秩序得到根本的好轉(zhuǎn)。

二是完善交通設(shè)施、改善交通環(huán)境。城市交通設(shè)施主要包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。眾所周知，道路交通堵塞在每個(gè)城市都普遍存在著，最有效解決交通堵塞的辦法提高交通通行能力，因此，城區(qū)增建交通設(shè)施顯得尤為重要。道路是交通環(huán)境的基礎(chǔ)，要有一個(gè)良好的交通秩序，必須把道路建設(shè)的納入總體規(guī)劃，在規(guī)劃大型建筑時(shí)必須考慮停車場(chǎng)地、門前道路等因素，并加大對(duì)交通設(shè)施的投入，改善城區(qū)交通條件，做到科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置、配套齊全。

三是強(qiáng)化源頭管理，加大整治力度。交通安全關(guān)系著千家萬(wàn)戶的安康，怎樣才能真正保障好城區(qū)的交通安全，提升城區(qū)的交通管理水平，交通參與者素質(zhì)的高低有著極其重要的作用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，物質(zhì)的不斷豐富，交通參與者也迅速增加，同時(shí)，隱患也在不斷增加。首先要抓好源頭管理，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的考試、考核及車輛的檢驗(yàn)要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁不符合安全規(guī)定的車輛及考試不過關(guān)的駕駛員上路行駛。其次，交警部門要加大整治力度，采取經(jīng)濟(jì)處罰與說服教育相結(jié)合的方法，堅(jiān)持實(shí)行駕駛員記分制度，堅(jiān)決查處無牌無證車輛，嚴(yán)禁客車出站后在城區(qū)沿街?jǐn)埧?、搶客、下客，?yán)禁客車出站后在城區(qū)緩慢行駛，影響交通。四是道路交通管理機(jī)制需進(jìn)一步完善。加大管控力度，運(yùn)用先進(jìn)科技，全力維護(hù)城區(qū)交通秩序，針對(duì)駕駛員、車主的交通安全意識(shí)不高、城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施還不完善的情況下，加

強(qiáng)城區(qū)交通日常管理成為當(dāng)前搞好交通秩序的主要舉措。一是建立綜合高效的綜合治理交通機(jī)制。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的工作職責(zé)，落實(shí)工作目標(biāo)、任務(wù)，建立工作制度，定期召開交通安全工作例會(huì)，協(xié)調(diào)解決交通管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，真正做到摒棄部門利益抓交通，形成“部門聯(lián)手，齊抓共管”良好局面。二是探索創(chuàng)新城區(qū)交通管理勤務(wù)機(jī)制。對(duì)不斷發(fā)展的交通事業(yè)，要進(jìn)行深入調(diào)研，研究其特點(diǎn)和規(guī)律，發(fā)現(xiàn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整交通管理勤務(wù)機(jī)制，完善交通管理網(wǎng)絡(luò)，與時(shí)俱進(jìn)抓好管理工作。三是加大日常交通管理力度，及時(shí)查糾各類交通違法行為。交通管理部門要切實(shí)加強(qiáng)日常交通管理工作，充實(shí)一線上路管控警力，保持對(duì)交通違章的嚴(yán)管、嚴(yán)治態(tài)勢(shì)，全力保證城區(qū)道路暢通和秩序良好。四是加大現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在城區(qū)交通管理中的應(yīng)用，提高管理效能。為了遏制城區(qū)內(nèi)車輛超速、闖紅燈等嚴(yán)重違章行為，各大隊(duì)要運(yùn)用電子警察設(shè)備等，對(duì)嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，力爭(zhēng)在短時(shí)期內(nèi)見成效。真正做到向科技要警力、要效能。同時(shí)不斷完善城區(qū)內(nèi)交通標(biāo)志標(biāo)線及信號(hào)燈等設(shè)施的建設(shè)，使城區(qū)內(nèi)的交通參與者做到有據(jù)可依，違法必究。

五是構(gòu)建和諧警民關(guān)系，爭(zhēng)取群眾的理解與支持。一是實(shí)行警務(wù)公開。開辟便民告知欄、公布服務(wù)舉報(bào)電話，對(duì)交通違法行為的處理要公開、公正，對(duì)投訴、咨詢接待要熱情接待、及時(shí)解決問題。二是采取各種形式，開展便民利民服務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)便民利民措施，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫穿于公安交通管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力推行“首問負(fù)責(zé)制”、“特事特辦綠色通道”、“延時(shí)服務(wù)”等一系列力所能及、群眾歡迎、體現(xiàn)人性化的執(zhí)法服務(wù)措施。通過以上努力，可以塑造公安交通民警的良好形象，使社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)民警的執(zhí)法行為給予信任和支持，營(yíng)造交通安全人人參與的氛圍，確保道路交通管理工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)高效的管理工作效益。

六是聯(lián)合主流媒體擴(kuò)大宣傳法規(guī)的聲勢(shì)。交通安全宣傳教育以其覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、社會(huì)效應(yīng)明顯等特點(diǎn)，成為不同時(shí)期、不同階段交通管理工作的重點(diǎn)，也是普及交通法規(guī)，營(yíng)造交通安全氛圍，提高公民交通安全意識(shí)的重要措施和有效形式。要通過報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，開辟交通管理宣傳專欄，采取印制宣傳品、張貼畫等形式加大對(duì)交通法規(guī)和交通安全常識(shí)的宣傳，通過宣傳，切實(shí)提高廣大市民的交通安全意識(shí)。

交通秩序是社會(huì)秩序的一個(gè)重要組成部分，它反映人們的法制觀念、素質(zhì)教養(yǎng)、職業(yè)道德水平等，反映了一個(gè)地區(qū)的精神面貌，是衡量一個(gè)地區(qū)的文明建設(shè)的重要標(biāo)志之一。當(dāng)前，尋烏發(fā)生了翻天覆地的變化，已經(jīng)成為了國(guó)省道的重要樞紐和商業(yè)“貿(mào)易”場(chǎng)所，在眾多諸如 “中國(guó)蜜桔之鄉(xiāng)”、“江南水電大縣”、“邊際貿(mào)易寶地”、“世界稀土王國(guó)”等皇冠之下，四通八達(dá)的交通網(wǎng)，城市集群建設(shè)的日益凸顯，邊際貿(mào)易往來日益頻繁，一個(gè)繁華之都的景象正向人們疾步走來。于是，人們對(duì)于城市交通安全的期待，對(duì)平安之行的希冀也在人們心中升騰。加強(qiáng)城區(qū)秩序管理，提高城市管理水平的破土而出必將逐步演繹著它的田園詩(shī)式的神話。

第二篇：提高社區(qū)城市管理水平論文

提高社區(qū)城市管理水平論文

提高社區(qū)城市管理水平論文

摘要：社區(qū)的城市管理工作室是城市管理（行政執(zhí)法）局依托社區(qū)而建立起來的新型城市管理機(jī)制，是城管踐行黨的xxx教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持多中心管理原則，貫徹為人民服務(wù)的思想所開展的基層基礎(chǔ)工作的又一項(xiàng)重要內(nèi)容。社區(qū)城管工作室的主要工作內(nèi)容是為社區(qū)的城市管理提供管理、服務(wù)、宣傳、配合等工作。社區(qū)的城市管理水平主要取決于社區(qū)城管工作室工作成效的好壞，其中，社區(qū)城管工作室中城管隊(duì)伍的素質(zhì)高低的也是重要的決定因素。

關(guān)鍵詞：社區(qū)城市管理水平社區(qū)城管工作室 多中心管理

正文：當(dāng)前的全社會(huì)的城市管理現(xiàn)狀均是在一片褒貶不一的大環(huán)境下探索著前進(jìn)。這其中，由于現(xiàn)今社會(huì)城市管理部門的工作職能與部分群眾的利益需求的矛盾一直存在，城管部門很難實(shí)現(xiàn)既要考慮到當(dāng)事人的“肚子”，同時(shí)顧及到政府的“面子”，最終照顧到老白姓的“日子”的平衡狀態(tài)。

這其中，是否可以出現(xiàn)一個(gè)組織或者團(tuán)體，在政府職能部門與群眾中間充當(dāng)群眾民意的收集站、政府執(zhí)法的先鋒兵、群眾工作的“老娘舅”已成城市管理工作發(fā)展趨勢(shì)中的關(guān)鍵。

社區(qū)的城市管理是以社區(qū)城管工作室為主體，以社區(qū)為依托和載體。本文中，結(jié)合招寶山中隊(duì)城東社區(qū)城管工作室以及xxx區(qū)城市管理工作的實(shí)際情況，從多中心管理的視角出發(fā)就如何進(jìn)一步提高社區(qū)的城市管理水平，更好地實(shí)現(xiàn)多中心管理，踐行xxx淺談幾點(diǎn)看法。

一．多中心管理視角下的社區(qū)城市管理現(xiàn)狀現(xiàn)實(shí)意義

多中心制度安排為城管治理主體的多元化提供了新思路。從前的以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為唯一主體的城管執(zhí)法模式剝奪了其他主體如非政府組織、市民以及私營(yíng)企業(yè)在城管執(zhí)法中的參與權(quán),使得執(zhí)法者和執(zhí)法對(duì)象直接對(duì)立,缺乏一定的矛盾緩沖機(jī)制。因而,其他主體尤其是以社區(qū)為代表的群眾組織加入到城管執(zhí)法中,實(shí)現(xiàn)社區(qū)的城市管理的“自治”，應(yīng)是今后城管執(zhí)法體制改革的基本方向。

多中心制度安排強(qiáng)調(diào)自發(fā)性,降低了城管執(zhí)法的成本,提高了管理效率。依照多中心的制度安排,在城管執(zhí)法的過程中需要充分發(fā)揮社區(qū)等群眾組織的積極性與主動(dòng)性。在一些較小的城市管理事件中,社區(qū)更了解事件的對(duì)象和情況,能夠更準(zhǔn)確、及時(shí)地獲取有關(guān)信息。多中心制度安排有利于促進(jìn)政府執(zhí)法部門和執(zhí)法對(duì)象的相互認(rèn)同。社區(qū)可以作為聯(lián)系公共權(quán)力與社會(huì)公眾的重要紐帶:一方面,通過如實(shí)地向城管反映和表達(dá)其服務(wù)對(duì)象的利益訴求,提高執(zhí)法決策的質(zhì)量和執(zhí)法行為的人性化;另一方面,通過其有效渠道,對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行宣傳教育,使之理解并支持城管執(zhí)法部門的工作。

二．多中心管理理論指導(dǎo)下社區(qū)城市管理的現(xiàn)狀（城管工作室的初步成效）

總書記在在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上參加審議時(shí)說過，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。要深入調(diào)研治理體制問題，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)城市管理工作中面臨的困境，xxx區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集思廣益、開拓創(chuàng)新，多舉措并舉開展新形勢(shì)下的城市管理工作。

一是開展聽音問政，廣聽名義，通過網(wǎng)絡(luò)建起群眾參與和表達(dá)機(jī)制，打造一個(gè)“不下班”的城市管理部門。去年起，通過網(wǎng)絡(luò)問效平臺(tái)，招寶山中隊(duì)解決168個(gè)群眾信訪督辦案件，其中涉及城東社區(qū)的20余件群眾反映的城市管理問題得到第一時(shí)間妥善解決。

二是第三方介入，通過手機(jī)執(zhí)法通將巡查發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間上報(bào)智慧城管中心平臺(tái)，然后反饋至（網(wǎng)格）路段管理隊(duì)員，要求到現(xiàn)場(chǎng)處理，真正實(shí)現(xiàn)智慧型城市管理。年初至今，通過智慧城管中心平臺(tái)，共計(jì)1525個(gè)，日均約16個(gè)在城東社區(qū)范圍內(nèi)涉及城市管理問題的案件得到解決。

經(jīng)過近半年的試點(diǎn)推進(jìn)工作，城東社區(qū)的社區(qū)城市管理取得了初步成效，城管工作室不僅可以實(shí)現(xiàn)更多群眾在網(wǎng)上“參政議政”，還可以走進(jìn)“現(xiàn)實(shí)政府”，成為政府群眾工作的推手。

主要體現(xiàn)在如下五個(gè)方面：

第一，社區(qū)作用得以發(fā)揮。開展“城管進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)工作的主旨在于激發(fā)社區(qū)內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的積極作用，最終實(shí)現(xiàn)“自己家園自己管”、“建設(shè)核心宜居城市”的目標(biāo)。

一是社區(qū)在提升市容質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用。根據(jù)社區(qū)居民的意見反饋，以中山路沿街增設(shè)路燈工作為代表，多處社區(qū)市容環(huán)境得到整治更新，顯著提升了社區(qū)市容市貌和生活環(huán)境質(zhì)量。

二是社區(qū)在緩解執(zhí)法矛盾方面發(fā)揮了積極作用。

三是社區(qū)在解決城市管理歷史遺留問題中發(fā)揮了積極作用。

四是社區(qū)在協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與城市管理中發(fā)揮了積極作用。以南大街朝宗坊餐飲店油煙擾民問題為例，在社區(qū)的組織協(xié)調(diào)下，城管部門聯(lián)合其它職能單位先后召開3次協(xié)調(diào)會(huì)議，通過“和平友善”的方式溫和的解決問題。

五是社區(qū)在“自己家園自己管”和規(guī)范居民行為自律方面發(fā)揮了不可替代的作用。如，城東社區(qū)通過自主管理的嘗試，在一定程度上了解決了城市管理（行政執(zhí)法）部門在治理流動(dòng)攤販以及餐飲店跨門占道問題上的尷尬。

第二，居民公共意識(shí)正在得到提升。

一方面，在“城管進(jìn)社區(qū)”過程中，城市管理部門將城市管理知識(shí)信息、法律法規(guī)和政策等輸送進(jìn)社區(qū)，在居民中大力倡導(dǎo)“我知曉、我參與、我奉獻(xiàn)”的理念，通過恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制和治理模式，調(diào)動(dòng)了居民和其他社區(qū)主體的積極性和主動(dòng)性。

另一方面，社區(qū)環(huán)境秩序和城市品質(zhì)的提升，相應(yīng)地提升了社區(qū)居民對(duì)于城市管理的滿意度，促使群眾更新傳統(tǒng)思想觀念，擯棄“社區(qū)管理是政府的事”的懶惰意識(shí)和等靠要的陳舊觀念，樹立起“我的社區(qū)我要管”的家園意識(shí)。

第三，城管形象得到整體轉(zhuǎn)變。

通過試點(diǎn)工作，居民切身感受到城管人的辛勞付出是在扼制違背廣大人民群眾利益的違法行為，確切的說就是為廣大市民服務(wù)。從而使居民切身體會(huì)到城市管理工作的重要性和挑戰(zhàn)性，對(duì)城管的認(rèn)知趨于普遍、深入、全面，城管部門日益得到廣大群眾的理解、支持和參與。城東社區(qū)城管工作室的成功運(yùn)作，也為社會(huì)城管如何開展工作提供了藍(lán)本。

然而，在目前的社區(qū)城市管理中，也存在一定的困難，最為關(guān)鍵的就是城管工作室剛剛起步，尚未深入人心，無法和社區(qū)警務(wù)室一樣成為社區(qū)內(nèi)部必不可少的重要組成。照成這種情況的原因主要為這幾點(diǎn)：

一是社區(qū)城管工作室仍處于成立初期階段，有待進(jìn)一步合理化建設(shè)。

二是社區(qū)城管工作室未真正融入社區(qū)，仍然是在社區(qū)與政府之間充當(dāng)著一個(gè)傳話筒的角色，沒有“話語(yǔ)權(quán)”。

三是街道等上級(jí)部門欠缺高對(duì)于社區(qū)城管工作開展的重視程度。

四是仍然有大部分的社區(qū)內(nèi)部居民無法親自參與到社區(qū)的城市管理工作中。

三，關(guān)于提高社區(qū)城市管理水平的幾點(diǎn)建議

（多中心理論下社區(qū)城市管理工作的設(shè)想）

一是深入對(duì)勁社區(qū)城管工作室合理化建設(shè)：1.轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)服務(wù)代替被動(dòng)管理，積極參與社區(qū)各類“小事”糾紛的調(diào)解，提高居民對(duì)城管工作的滿意度。2.提升能力，加強(qiáng)城管隊(duì)員素質(zhì)培養(yǎng)。社區(qū)城管除了具備一個(gè)人民城管應(yīng)該具備基本素質(zhì)基礎(chǔ)萬(wàn)，還應(yīng)該具有與社區(qū)城管工作中特定性相適應(yīng)的綜合素質(zhì)，一管多能，成為多面手，即“人民群眾幫手”、“城市管理能手”、“安全防范強(qiáng)手”、“信息宣傳高手”。3.領(lǐng)導(dǎo)重視。組建合理的社區(qū)城市管理隊(duì)伍，社區(qū)城管工作是否可以順利開展，主要取決于城管部門以及市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否支持這種新形勢(shì)的城管工作形態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到社區(qū)城管的重要性，建立完善和完善相應(yīng)考核機(jī)制。

二是定期參加社區(qū)黨組例會(huì)，通過參加社區(qū)黨組例會(huì)，可以更為直接的將政府有關(guān)城市管理方面的各類要求及意見及時(shí)的傳達(dá)到社區(qū)，同時(shí)居民對(duì)于社區(qū)城市管理工作中存在的意見及建議也可以第一時(shí)間傳達(dá)到城管部門。

三是建議街道等上級(jí)部門完善對(duì)于社區(qū)的考核機(jī)制。如同社區(qū)警務(wù)室，街道等上級(jí)部門應(yīng)該在對(duì)于社區(qū)城市管理方面加大考核力度，只有這樣才能是社區(qū)城管工作室真正的扎根社區(qū)，成為其必不可分的一部分。

四是大力發(fā)展城管執(zhí)法志愿者組織。發(fā)展城管執(zhí)法志愿者隊(duì)伍(這種志愿者隊(duì)伍可來自于第三部門,也可社區(qū)自主組織),參與城管事務(wù)管理,以緩解城管工作任務(wù)繁重、經(jīng)費(fèi)緊張、人力不足的壓力, 今后應(yīng)按實(shí)際情況大力發(fā)展城管執(zhí)法志愿者組織,可以設(shè)立專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)志愿者服務(wù)組織的引導(dǎo)和支持,擴(kuò)大志愿活動(dòng)的知曉度和影響力,確保志愿活動(dòng)的長(zhǎng)效化和有序化。同時(shí)在政策上支持和鼓勵(lì)民眾對(duì)城管執(zhí)法的志愿者服務(wù),并對(duì)志愿者參與的項(xiàng)目給予一定的資金支持。這不僅節(jié)省了城管執(zhí)法部門大量的人力物力,延伸了執(zhí)法部門的服務(wù)范圍,同時(shí)公民在參與過程中也激發(fā)了自我教育、自我管理意識(shí),使有關(guān)城管執(zhí)法的理念和知識(shí)潛移默化,融入公眾的生活方式。）

第三篇：提高城市管理水平提升南京城市品質(zhì)

提高城市管理水平提升南京城市品質(zhì)

民盟江蘇省委直屬三支部 程路

【摘要】：本文從理論和實(shí)踐相結(jié)合的層面闡述了提高城市管理水平與提升城市品質(zhì)之間的關(guān)系，提出了改革創(chuàng)新管理體制機(jī)制，有效提高城市管理水平，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的對(duì)策，提出應(yīng)從科學(xué)規(guī)劃城市布局、改善和優(yōu)化城市投資環(huán)境、推進(jìn)城市信息化建設(shè)、建立和完善城市綜合管理體系，走可持續(xù)發(fā)展的道路，全面提升南京市作為歷史文化名城和國(guó)際化人文綠都的品質(zhì)

關(guān)鍵詞：城市管理；城市品質(zhì)；南京

近年來，隨著南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的外向度和城市開放度不斷提高。南京市經(jīng)濟(jì)日益國(guó)際化，有力地促進(jìn)了城市的現(xiàn)代化；城市的現(xiàn)代化，也積極推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化。在相互交織、相互促進(jìn)的發(fā)展進(jìn)程中，我市的城市綜合管理水平在取得重大突破的同時(shí)，也面臨社會(huì)信用缺失、困難群體擴(kuò)大、違章建筑屢禁不止、交通營(yíng)運(yùn)混亂、市容市貌差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序、生態(tài)環(huán)境遭受破壞等問題，影響了人與人、人與自然、人與環(huán)境的和諧，給城市管理帶來許多新難題和新挑戰(zhàn)。

管理力是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成部分，城市管理水平是政府行政能力的體現(xiàn),強(qiáng)化城市管理是政府的永恒主題，城市管理工作直接關(guān)系到社會(huì)公共利益和人民群眾的利益，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)自主創(chuàng)新，創(chuàng)新城市管理模式是樹立踐行科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)、是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)、是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是適應(yīng)推動(dòng)城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，隨著我市大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”、“三個(gè)提升”的戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)城市管理水平也提出了更高、更嚴(yán)的要求。我們認(rèn)為，對(duì)城市管理中存在的新情況新問題，應(yīng)走出“重建設(shè)輕管理”、“先建設(shè)后管理”，重視經(jīng)濟(jì)效益、1

忽視社會(huì)效益，重視眼前利益、忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的誤區(qū)。政府在城市管理中堅(jiān)持運(yùn)用必要的行政手段同時(shí)，還應(yīng)綜合運(yùn)用法律、市場(chǎng)、技術(shù)、教育等多種手段，創(chuàng)新城市管理體制和有效提高城市管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。特別是主要抓好城市的規(guī)劃布局、城市的投資環(huán)境、城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市的信息化建設(shè)、城市的管理體制、城市的綜合服務(wù)功能以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等幾方面的工作。具體地說：

一、科學(xué)規(guī)劃城市布局

南京市的城市規(guī)劃應(yīng)著力于以主城為核心，突出南延?xùn)|進(jìn)，加強(qiáng)沿江開發(fā)，加緊推進(jìn)江北地區(qū)整體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步奠定“江在城中、山在城中”的現(xiàn)代都市框架，總體上形成主城、都市發(fā)展區(qū)、市域三個(gè)層次的城市發(fā)展格局。其中：主城應(yīng)是發(fā)揮南京中心城市功能的重要基地，重點(diǎn)要發(fā)展科教、文化、金融、貿(mào)易、交通、信息、管理等第三產(chǎn)業(yè)和部分都市型工業(yè)，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)能力和市政公共管理能力，體現(xiàn)鮮明的時(shí)代感和地方特色；都市發(fā)展區(qū)是由主城及其周邊地帶構(gòu)成的高度城市化地區(qū)，包括雨花、棲霞、浦口、六合等區(qū)域，都市發(fā)展區(qū)以城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)圈為發(fā)展方向，逐步建成具有區(qū)域特色、充滿發(fā)展活力、與主城合理分工、相互呼應(yīng)的現(xiàn)代化新區(qū)，如雨花現(xiàn)代制造業(yè)基地、浦口藥谷以及六合化工園區(qū)等；市域是南京全部行政管轄范圍內(nèi)的地區(qū)，重點(diǎn)是發(fā)展縣城、中心城鎮(zhèn)和各具特色的小城鎮(zhèn)，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。

二、改善和優(yōu)化投資環(huán)境

我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際化的過程中，與國(guó)際交往和聯(lián)系更加頻繁密切，城市發(fā)展中資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、人員、機(jī)構(gòu)等方面的國(guó)際性因素在增多，必然使城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施、流通設(shè)施、文化與服務(wù)設(shè)施等方面要向國(guó)際水平靠攏，城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)劃也要向國(guó)際慣例接軌，這是現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是現(xiàn)代科技進(jìn)步與城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。建議南京進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，以對(duì)外交通、城市交通、公用設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，使

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由初步適應(yīng)型向適度超前型發(fā)展；強(qiáng)化南京城市的綜合服務(wù)功能，加大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的力度，努力把南京建成國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)流通中心、科技研發(fā)中心和現(xiàn)代服務(wù)中心，全面提升城市的服務(wù)和管理水平。

并把開發(fā)區(qū)培育成南京最主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、高新技術(shù)創(chuàng)新基地及外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基地，進(jìn)一步改善城市投資軟環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外投資者參與南京的建設(shè)和發(fā)展；圍繞經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市現(xiàn)代化的目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展信息軟件、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極扶持石油化工、現(xiàn)代制造等支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整改造高能耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展適合南京環(huán)境要求、市場(chǎng)需求和就業(yè)需求的都市型工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)品牌意識(shí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，促進(jìn)南京的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和城市現(xiàn)代化。

三、加快推進(jìn)城市信息化的建設(shè)

南京城市管理水平的提升要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，把南京建成全國(guó)重要的信息樞紐和信息產(chǎn)業(yè)基地，并在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)制造業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)、交通業(yè)等通過現(xiàn)代信息技術(shù)和信息資源的開發(fā)利用，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)、決策的效率和水平，促進(jìn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展；建議南京積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心建設(shè)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，努力建成規(guī)模容量、技術(shù)層次和服務(wù)水平居國(guó)內(nèi)城市前列的信息通信網(wǎng)絡(luò)，完善和改造現(xiàn)有信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心建設(shè)，形成各類信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，加快電子政務(wù)工程、電子公務(wù)工程、電子商務(wù)工程的建設(shè)，規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)，形成一批高效、實(shí)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)城市管理的信息化建設(shè)，建立便捷、高效的城市管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)南京城市管理向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的方向發(fā)展。

四、建立和完善現(xiàn)代化城市綜合管理體制

政府有關(guān)部門在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在推進(jìn)城市管理體制改革中，重點(diǎn)把握好綜合化、規(guī)范化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的改革方向，建立高效、長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制，形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（縣）政府具體實(shí)施、各部門齊抓共管、社會(huì)各界和市民群眾積極參與的城市管理新體制。突出重心下移，在事權(quán)、財(cái)力方面向基層傾斜；突出群眾參與，有效發(fā)揮基層社區(qū)的管理、服務(wù)功能；按照科學(xué)有序、協(xié)調(diào)高效的要求，成立統(tǒng)一的城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，變多頭管理為統(tǒng)一管理，提高城市管理執(zhí)法效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力解決“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”問題，把應(yīng)由市場(chǎng)和社會(huì)承擔(dān)的職能交給市場(chǎng)和社會(huì)，集中精力管好自己該管的事。此外，還應(yīng)建立和完善城市管理的法規(guī)制度體系，使城市管理工作有章可循、有法可依；加快推進(jìn)城市管理的信息化建設(shè)，建立便捷、高效的城市管理信息系統(tǒng)；建立可操作的城市管理考評(píng)、監(jiān)督體系，確保城市管理目標(biāo)的落實(shí)。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)重影響南京城市管理和城市形象的幾大“頑癥”，建議市政府應(yīng)加大綜合治理的力度：一是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，加快社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；二是采取有效措施，加強(qiáng)交通、市容市貌、市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)整治，特別是抓好關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品、醫(yī)療等市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市、哄抬物價(jià)、商業(yè)欺詐等違法經(jīng)營(yíng)行為。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少重大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

5、高度重視可持續(xù)發(fā)展

南京是一個(gè)正在邁向經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市現(xiàn)代化的城市，城市管理更要注意立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，高度重視經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善處理歷史文化名城與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，充分發(fā)揮山、水、城、林交融一體的氣度恢弘的城市特色，從整體上綜合考慮保護(hù)環(huán)境風(fēng)貌、城市格局、文物古跡、建筑風(fēng)格和發(fā)掘歷史內(nèi)涵等，建立完整的歷史文化名城保護(hù)體系。我市有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持以人為本，秉承統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念，努力打造國(guó)際化人文綠都的對(duì)外開放新形象，合理開發(fā)資源，加強(qiáng)城郊土地的集約合理使用，講究生態(tài)效益和環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格審批基建項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化工作，保護(hù)城市水資源，以舉辦2014年夏季青奧會(huì)為契機(jī)，向全世界展示更加美好的新南京。

綜上所述，隨著南京市在新一輪的科學(xué)發(fā)展中全面實(shí)施“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略，構(gòu)建先進(jìn)城市管理體系和工作模式，是我們站在新的起點(diǎn)上全面提升市容環(huán)境、城市品質(zhì)、人居質(zhì)量的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略和中心任務(wù)。我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力按照“綜合化、系統(tǒng)化、信息化、法制化”的管理理念和要求，大膽改革創(chuàng)新，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不松懈、不倦態(tài)、不折騰，更好地破解城市管理難題。

第四篇：城區(qū)環(huán)境秩序管理實(shí)施工作意見

為進(jìn)一步提升城區(qū)環(huán)境秩序管理水平，著力構(gòu)建網(wǎng)格化落實(shí)責(zé)任、精細(xì)化制定標(biāo)準(zhǔn)、無縫隙對(duì)接管理的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，形成部門分工負(fù)責(zé)、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、人人參與、齊抓共管的城市管理工作格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障群眾健康生活，制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以建立科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)、嚴(yán)密的長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，著力構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)健全、指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理到位、責(zé)任量化、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、反應(yīng)迅速、處置有力”的城市管理工作新格局，努力提高城市管理效率、完善城市管理功能、提升城市文明程度，為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的新型工業(yè)旅游城市提供有力保障，城區(qū)環(huán)境秩序管理實(shí)施工作意見。

二、指導(dǎo)原則

（一）堅(jiān)持依法管理，按職責(zé)辦事的原則。各有關(guān)單位要按照職能要求認(rèn)真履行職責(zé)，依法依規(guī)辦事；

（二）堅(jiān)持嚴(yán)密管理，細(xì)化責(zé)任的原則。要將城區(qū)環(huán)境秩序管理的各項(xiàng)責(zé)任，按權(quán)屬關(guān)系，落實(shí)到每個(gè)單位、企業(yè)、鄉(xiāng)村、沿街門店，做到嚴(yán)密對(duì)接，無縫隙落實(shí)；

（三）堅(jiān)持服務(wù)市民、規(guī)范管理的原則。要按照方便群眾，服務(wù)市民的要求，在合理規(guī)劃、加快建設(shè)便民市場(chǎng)、交通設(shè)施、道路、垃圾收集站（點(diǎn)）、公廁等硬件基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，要加強(qiáng)便民服務(wù)的規(guī)范管理，按照“菜籃子”進(jìn)小區(qū)、進(jìn)小巷、進(jìn)市場(chǎng)的要求，合理規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)，加強(qiáng)管理。按照交通秩序保暢通的要求，合理規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)、停車位，解決亂停亂放問題，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域交通管理，解決無序行駛、車輛堵塞問題。按照垃圾清運(yùn)日產(chǎn)日清的要求，合理布點(diǎn)，規(guī)范收集，及時(shí)清運(yùn)；

（四）堅(jiān)持統(tǒng)一管理，聯(lián)合執(zhí)法的原則。在明確監(jiān)察、住建、公安、交通、林業(yè)、民政、郵政、電力、報(bào)社、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、通訊（移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電）等部門的城市管理職責(zé)分工，抓好日常管理工作的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一管理、聯(lián)合執(zhí)法、反應(yīng)迅速、處理及時(shí)的城市管理聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理的常態(tài)化、高效率運(yùn)作；

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格履職，強(qiáng)化監(jiān)督的原則。要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，增強(qiáng)各有關(guān)部門履行城市管理職責(zé)的主動(dòng)性和自覺性；

（六）堅(jiān)持高質(zhì)量管理，高效率運(yùn)作的原則。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，確保提高管理質(zhì)量，提高管理效率；

（七）堅(jiān)持認(rèn)真考核，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲的原則。要建立城市環(huán)境秩序管理綜合考核評(píng)價(jià)體系，采取動(dòng)態(tài)考核、外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合考評(píng)辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)工作；

（八）堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾，全民參與的原則。要把教育和動(dòng)員廣大市民積極參與城市管理、爭(zhēng)做文明市民、維護(hù)城市美好家園作為一項(xiàng)重要任務(wù)，長(zhǎng)抓不懈。

三、管理機(jī)制

按照明確管理任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任主體、監(jiān)督主體的要求，強(qiáng)化部門城市管理職能，落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村委、城區(qū)居民相關(guān)責(zé)任，增強(qiáng)城市管理的整體合力，形成各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)廣泛參與的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境秩序管理的標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、無縫隙、全覆蓋、無死角管理。

（一）明確責(zé)任。

1．市住建局負(fù)責(zé)道路維護(hù)、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化（城市公共綠化、花園式機(jī)關(guān)庭院建設(shè)）、城市照明和市政工程等方面的管理監(jiān)督工作；

2．市規(guī)劃勘測(cè)局負(fù)責(zé)按照《市城區(qū)總體規(guī)劃》組織好規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)建設(shè)行為，監(jiān)督和組織拆除違規(guī)建筑，加強(qiáng)廣告的規(guī)劃和管理；

3．市公安局負(fù)責(zé)打擊破壞城市公共設(shè)施、張貼非法小廣告和噴涂數(shù)字垃圾廣告行為；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸噪聲監(jiān)督管理，配合環(huán)保、文化、工商部門做好社會(huì)生活噪聲監(jiān)督管理；組建城區(qū)環(huán)境秩序管理公安應(yīng)急分隊(duì)，配合住建部門做好執(zhí)法管理工作；

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4．市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通秩序，管理、維修、管護(hù)城市道路交通信號(hào)設(shè)施，組建城區(qū)環(huán)境秩序管理應(yīng)急分隊(duì)；

5．市民政管理部門負(fù)責(zé)街名路牌的設(shè)置和維護(hù)，負(fù)責(zé)社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施和社區(qū)環(huán)境方面的監(jiān)督管理工作；

6．公路分局負(fù)責(zé)國(guó)省道過城區(qū)公路、橋梁及其附屬設(shè)施的管理維護(hù)及養(yǎng)護(hù)責(zé)任范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理等工作；

7．電力、通訊（移動(dòng)、聯(lián)通、電信）、供熱、供水、燃?xì)獾绕髽I(yè)及排水、廣播電視、交通信號(hào)等設(shè)施權(quán)屬單位，負(fù)責(zé)各類管線、井蓋、變電箱、控制柜及架空管線、桿架等設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、安全和清潔等工作，范文《城區(qū)環(huán)境秩序管理實(shí)施工作意見》。

8．工商管理部門負(fù)責(zé)各種戶外廣告的內(nèi)容審批和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放，要把城市規(guī)劃、建設(shè)、市容環(huán)境的管理要求，用地合法性，是否具備經(jīng)營(yíng)條件等作為前置條件，由有關(guān)部門先把關(guān)審核，再行審批，對(duì)不具備條件的，不予審批和發(fā)放。

9．食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)小吃攤點(diǎn)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，要按照城市市容環(huán)境秩序和食品衛(wèi)生的管理要求，嚴(yán)格監(jiān)管。

10．林業(yè)部門負(fù)責(zé)城郊公共綠化的規(guī)劃、組織、管護(hù)等工作；

11．機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)“門前五包”日常管理、清雪鏟冰責(zé)任，遇有暴雪等特殊氣候情況，按照應(yīng)急預(yù)案處置，各責(zé)任單位經(jīng)營(yíng)者積極配合。

12．市環(huán)保局負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境管理有關(guān)工作的監(jiān)督，督促各責(zé)任單位和經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行環(huán)境治理職責(zé)，承擔(dān)城市噪聲污染的統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，直接負(fù)責(zé)建筑施工噪聲污染的監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安、經(jīng)信、文化、工商等部門做好工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活噪聲污染的監(jiān)督管理。

13．市監(jiān)察部門要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境秩序管理的監(jiān)督檢查，建立有關(guān)監(jiān)督檢查制度和問責(zé)制，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，保障城市管理的高效率運(yùn)作。

14．各新聞媒體負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)環(huán)境秩序管理的宣傳報(bào)道，推進(jìn)城市居民遵紀(jì)守規(guī)素質(zhì)教育。

忻府區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照相關(guān)規(guī)定和統(tǒng)一管理要求，履行好本轄區(qū)或經(jīng)明確劃歸本轄區(qū)管理的城市環(huán)境秩序管理職責(zé)。

（二）統(tǒng)一管理。

城區(qū)環(huán)境秩序管理是一項(xiàng)繁雜的綜合管理工程，是一項(xiàng)社會(huì)管理工程，要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的要求加強(qiáng)管理。

市住建局要充分發(fā)揮12319城建服務(wù)熱線職責(zé)，調(diào)整人員，加強(qiáng)力量，組建城市環(huán)境秩序管理指揮中心。承擔(dān)整個(gè)城市環(huán)境秩序管理的信息匯總、投訴接收，統(tǒng)一指揮調(diào)度職責(zé)，按照各項(xiàng)城市管理內(nèi)容的責(zé)任劃分，及時(shí)向責(zé)任單位發(fā)出處置問題的調(diào)度指令，按聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制要求進(jìn)入聯(lián)動(dòng)處置程序，限時(shí)處置，辦理結(jié)案。

城建監(jiān)察支隊(duì)承擔(dān)城市環(huán)境秩序管理巡查職責(zé)，按區(qū)域、街道、路段、管理網(wǎng)格明確每個(gè)巡查員的巡查責(zé)任，每日不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告指揮中心，立案處置。忻府區(qū)和開發(fā)區(qū)要按照統(tǒng)一要求確定巡查人員，明確巡查責(zé)任。

（三）聯(lián)動(dòng)處置。

各城市環(huán)境秩序管理職能單位按照“發(fā)現(xiàn)—立案—指令—處理—核查—結(jié)案”六個(gè)環(huán)節(jié)的城市環(huán)境秩序管理工作流程，根據(jù)城市環(huán)境秩序管理指揮中心發(fā)出的指令，及時(shí)安排具體管理人員赴現(xiàn)場(chǎng)處置，處理結(jié)果速報(bào)指揮中心，同區(qū)域城管監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，核查結(jié)果回復(fù)指揮中心，予以結(jié)案。要組建城市管理治安小分隊(duì)，配合住建部門履行城市管理職責(zé)，針對(duì)特殊問題，與住建、工商等執(zhí)法人員開展聯(lián)合執(zhí)法。切實(shí)做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間解決問題，隨時(shí)出現(xiàn)，及時(shí)處置，動(dòng)態(tài)管理，始終保持良好環(huán)境秩序。

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四、管理標(biāo)準(zhǔn)

按照要求嚴(yán)格、目標(biāo)明確的原則，確定城市環(huán)境秩序管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)?？傮w要求是：街道平整 ；建筑符合規(guī)劃要求；市容市貌美觀整潔，戶外廣告、商業(yè)牌匾、標(biāo)識(shí)等設(shè)置符合規(guī)劃和規(guī)范要求；市場(chǎng)秩序井然有序，無亂擺亂設(shè)，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；環(huán)境衛(wèi)生保持清潔干凈，無亂倒垃圾和垃圾積存現(xiàn)象；交通設(shè)施設(shè)置合理規(guī)范，車輛、行人各行其道，無亂停亂放、違規(guī)占道行為；加快提高城市綠化率，按生態(tài)城市的綠化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理。各項(xiàng)內(nèi)容的具體管理標(biāo)準(zhǔn)，另行規(guī)定。

五、保障措施

為保證管理原則的正確貫徹，保證管理機(jī)制的高效運(yùn)作，要確實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)保障措施。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制全過程監(jiān)督。一是加強(qiáng)對(duì)巡查隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，督促巡查員履職盡責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告指揮中心。二是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化管理具體責(zé)任人的監(jiān)督，看是否主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，或接到指令后，積極行動(dòng)，及時(shí)處置。三是加強(qiáng)對(duì)各職能部門的監(jiān)督檢查，看是否按照指揮中心的指令，及時(shí)安排具體責(zé)任人，按照城市環(huán)境秩序管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)處置，保證處置效果。四是加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法人員和聯(lián)合執(zhí)法人員的監(jiān)督，看是否認(rèn)真履職，嚴(yán)格執(zhí)法，有力監(jiān)督檢查，保證解決問題。

要發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督，媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員隨時(shí)監(jiān)督，提出意見；鼓勵(lì)新聞媒體隨時(shí)監(jiān)督，重點(diǎn)問題實(shí)行曝光；鼓勵(lì)廣大市民參與監(jiān)督，主動(dòng)投訴舉報(bào)。

（二）加強(qiáng)考核激勵(lì)。建立城市管理綜合考核評(píng)價(jià)體系，全面促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。城市管理指揮中心對(duì)城市環(huán)境秩序管理的責(zé)任單位進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，要實(shí)行動(dòng)態(tài)考核、外部評(píng)價(jià)的綜合考評(píng)辦法。按月對(duì)各管理網(wǎng)格內(nèi)責(zé)任單位的立案數(shù)、辦結(jié)率、辦結(jié)時(shí)效、重復(fù)發(fā)案率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，按季度向市民開展城市管理工作滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)群眾不滿意的責(zé)任單位，扣減考核分值。建立每月一小結(jié)，一季一小評(píng)，年終進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)城市環(huán)境秩序管理責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，逐月通報(bào)情況，年終進(jìn)行總結(jié)表彰。

（三）加強(qiáng)責(zé)任追究。監(jiān)察部門要把城市管理監(jiān)察作為重要內(nèi)容，研究制定監(jiān)督制度，加強(qiáng)監(jiān)察力量，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督。特別要加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)不履行職責(zé)和履職不到位的責(zé)任單位、責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)肅問責(zé)，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。要長(zhǎng)期開展“人民城市人民管、共同家園共同建”的宣傳教育活動(dòng)，作為“市民素質(zhì)提升”行動(dòng)的首要任務(wù)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量廣泛參與，長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是由文明辦、住建局、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育局、新聞媒體等單位聯(lián)合組織開展“做文明市民”活動(dòng)。制定“文明市民公約”，倡導(dǎo)全民參與，共同維護(hù)城市環(huán)境秩序。二是發(fā)揮中小學(xué)生在宣傳教育中的特殊作用，打造堅(jiān)實(shí)的文明家庭堡壘。三是以單位、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村為單位開展星級(jí)文明單位評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)。使公民道德、文明規(guī)范、衛(wèi)生健康知識(shí)盡快深入人心、家喻戶曉，在全社會(huì)形成人人關(guān)心家園、人人愛護(hù)家園、共建美好家園的良好風(fēng)氣，真正形成部門分工負(fù)責(zé)、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、人人參與、齊抓共管的城市管理新格局。

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第五篇：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理 提高物資管理水平

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

提高物資管理水平

為了適應(yīng)二公司可持續(xù)發(fā)展的需要，全面提高二公司的物資管理水平。2005年，公司在物資管理方面，將以現(xiàn)場(chǎng)管理為抓手，著重抓好以下幾方面的工作：

一、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理

近年來，隨著二公司施工領(lǐng)域的拓展，公司先后購(gòu)置了許多大型特種設(shè)備，增強(qiáng)了企業(yè)的施工能力，這對(duì)公司的設(shè)備管理也提出了更高的要求。怎樣管好、用好這些設(shè)備，保證設(shè)備使用壽命，充分發(fā)揮設(shè)備的生產(chǎn)能力，杜絕設(shè)備事故，是今年公司物資管理的一項(xiàng)重要工作。

為了搞好設(shè)備管理，年初，根據(jù)公司設(shè)備管理規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)保證體系及質(zhì)量程序文件，編制了設(shè)備管理工作指南，對(duì)設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理、檔案管理、潤(rùn)滑管理及設(shè)備的維修和保養(yǎng)管理等方面進(jìn)一步明確、細(xì)化，并對(duì)各類設(shè)備管理表式進(jìn)行了修訂、規(guī)范，幫助各單位提高設(shè)備管理水平。

在設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理上，公司將加大現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查力度，深入工地，加強(qiáng)檢查。對(duì)外來設(shè)備重點(diǎn)要把好設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)，要求驗(yàn)收資料齊全，并建立設(shè)備臺(tái)帳，確保設(shè)備性能良好，安全可靠。一切落后、淘汰的設(shè)備，嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。目前，各單位對(duì)大型設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收把關(guān)較好，但對(duì)一些小型機(jī)具，特別是電焊機(jī)、木工機(jī)具等還存在把關(guān)不嚴(yán)、機(jī)況較差的現(xiàn)象；對(duì)自有的A、B類設(shè)備（有檔案履歷書的設(shè)備），各單位要認(rèn)真落實(shí)定機(jī)定人制度，大型特種設(shè)備要實(shí)行機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。公司計(jì)劃從今年二季度起，開展紅旗設(shè)備評(píng)比，采取一定的激勵(lì)措施，促進(jìn)機(jī)操人員做好設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作。

設(shè)備潤(rùn)滑、保養(yǎng)工作是保證設(shè)備使用壽命、充分發(fā)揮設(shè)備效能的重要環(huán)節(jié)，設(shè)備潤(rùn)滑要堅(jiān)持“五定”原則，真正做到：定人、定點(diǎn)、定時(shí)、定質(zhì)、定量。設(shè)備的二、三級(jí)保養(yǎng)也必須按技術(shù)說明書的要求定期進(jìn)行。今年，公司的巡視檢查將把設(shè)備的“三濾”更換，潤(rùn)滑油脂、油液的添加、調(diào)換，作為檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列為紅旗設(shè)備評(píng)比的重要依據(jù)，確保設(shè)備完好，提高設(shè)備利用率，杜絕設(shè)備事故。

二、現(xiàn)場(chǎng)材料管理

根據(jù)2004年公司質(zhì)量體系內(nèi)審總結(jié)報(bào)告，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)原材料普遍存在堆放和防護(hù)不規(guī)范的現(xiàn)象，今年，物資部在現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查中，將加大這方面的檢查力度，這項(xiàng)工作不僅是貫標(biāo)要求，同時(shí)，也是文明施工的要求，關(guān)系到企業(yè)形象，希望各單位重視，在現(xiàn)場(chǎng)收料前，合理安排場(chǎng)地，明確堆放要求，避免事后整改。

另外，在原材料的驗(yàn)收、復(fù)試及臺(tái)帳管理上，還存在一些不規(guī)范的行為：

1、對(duì)實(shí)行備案管理的建筑材料，在進(jìn)場(chǎng)使用前，未提供防偽復(fù)印的?備案證明?

2、對(duì)需進(jìn)交易中心交易的材料，還存在未進(jìn)交易中心辦理交易合同的現(xiàn)象。

3、對(duì)主體結(jié)構(gòu)材料，現(xiàn)場(chǎng)取樣、復(fù)試未嚴(yán)格執(zhí)行三方確認(rèn)制度，使用前，未經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)。

4、在?材料采購(gòu)驗(yàn)收使用綜合臺(tái)帳?的記錄上，還存在記錄不全、開天窗現(xiàn)象，有的臺(tái)帳未填材料備案證明編號(hào)；有的材料未填使用部位；有的材料復(fù)試編號(hào)未及時(shí)填寫；有的無現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽字確認(rèn)。

望各單位加強(qiáng)這方面的管理，嚴(yán)格按市建管辦的規(guī)定執(zhí)行。

三、物資成本管理

根據(jù)集團(tuán)和公司要求，為了加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目成本管理，做好項(xiàng)目成本核算工作，控制物資消耗，今年將推行《工程項(xiàng)目成本核算辦法》。我們物資部根據(jù)集團(tuán)和公司要求，為了真實(shí)反映單位工程的材料、周材、設(shè)備的消耗費(fèi)用情況，特制定了“材料、周材、設(shè)備費(fèi)用消耗臺(tái)帳”。公司各在建工程要求自2005年1月1日起實(shí)施。這項(xiàng)工作也是今年公司物資管理的一個(gè)重點(diǎn)。后續(xù)工作視集團(tuán)成本管理的要求，進(jìn)一步深化、落實(shí)。

目前，這項(xiàng)工作大部分單位都比較重視，個(gè)別單位還不夠重視，尚存在一些問題：

1、臺(tái)帳記錄不全，工程編號(hào)、名稱、工期等未填。

2、很多單位上交的臺(tái)帳沒有財(cái)務(wù)對(duì)帳簽字確認(rèn)，無法保證臺(tái)帳的準(zhǔn)確及入帳科目和財(cái)務(wù)統(tǒng)一。

3、設(shè)備、周材使用費(fèi)用中部分費(fèi)用還存在設(shè)備員和材料員不知道及提供的數(shù)據(jù)有差錯(cuò)的現(xiàn)象。

4、水暖零件、工程用水、用電等費(fèi)用列帳歸類有差錯(cuò)，缺入帳憑證復(fù)印件。

這些問題都有待今后工作中改進(jìn)和提高。

四、材料集中采購(gòu)管理

2004年公司對(duì)鋼材實(shí)行集中采購(gòu)，由一鋼物貿(mào)公司統(tǒng)一配送，降低了采購(gòu)成本，也保證了材料質(zhì)量。今年，為了進(jìn)一步發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，從2005年1月1日起，對(duì)水泥也實(shí)行集中采購(gòu)。為了確保施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行，保證供應(yīng)，在此要求各單位認(rèn)真做好鋼材、水泥的計(jì)劃工作，做到上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。

目前，這項(xiàng)工作個(gè)別單位還不夠重視，計(jì)劃準(zhǔn)確性較差，今天要料今天要到；有時(shí)要料，今天一噸，明天再要二噸；有時(shí)超計(jì)劃要料一佰多噸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成公司資金安排困難，影響供應(yīng)。望各單位重視材料計(jì)劃工作，以便我們更好地做好這項(xiàng)工作。

五、合同管理

今年，公司專門請(qǐng)律師對(duì)2004版的合同進(jìn)行了修改和完善，進(jìn)一步規(guī)范了合同文本，望各單位的材料采購(gòu)、加工定作、設(shè)備租賃、設(shè)備安裝等合同都必須采用二公司統(tǒng)一的合同文本，明確質(zhì)量要求、資金支付及質(zhì)量保證期限等條款。另外，采購(gòu)前，要貨比三家，比價(jià)情況要反映在采購(gòu)選擇審批表上；對(duì)業(yè)主指定供應(yīng)商等特殊情況，要附情況說明，并由分公司經(jīng)理簽字確認(rèn)；對(duì)工程分包合同明確由分包方采購(gòu)的材料，一律不許辦理代購(gòu)合同。公司在合同辦理上，將加強(qiáng)審核，對(duì)事后補(bǔ)辦的合同一律不受理。

六、完善管理制度，加強(qiáng)責(zé)任考核

今年，物資部將對(duì)各崗位、條線人員的職責(zé)進(jìn)一步修訂完善，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各單位條線管理人員的工作能動(dòng)性、積極性，加強(qiáng)責(zé)任考核，物資部特制定《物資管理季度考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)各條線人員進(jìn)行考評(píng)打分。對(duì)第一、二、三名進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)考評(píng)分在75分以下或條線中存在較嚴(yán)重問題的個(gè)人進(jìn)行罰款。各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，根據(jù)公司的考核實(shí)施細(xì)則對(duì)各項(xiàng)目部的條線人員的崗位責(zé)任制進(jìn)行修訂，明確責(zé)任。

七、加強(qiáng)人的培養(yǎng)，做好人才儲(chǔ)備

隨著公司施工規(guī)模不斷擴(kuò)大，各單位管理人員不足的問題日益突出，材料員、設(shè)備員、特種設(shè)備機(jī)操工不僅后備人員缺乏，現(xiàn)有上崗人員還普遍存在文化程度低、不懂電腦、年齡較大的現(xiàn)象，料管員、機(jī)操工等崗位待遇低，沒人肯做，個(gè)別單位還存在料管員收入按糾察發(fā)放的情況，這嚴(yán)重制約二公司今后的發(fā)展，望各單位領(lǐng)導(dǎo)能重視物資管理，培養(yǎng)一些有一定文化基礎(chǔ)、懂電腦操作的年輕人，充實(shí)物資管理力量，適應(yīng)二公司電算化、信息化發(fā)展的需要。

八、加強(qiáng)溝通，提倡高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)

今年，物資部將加強(qiáng)和各單位、項(xiàng)目部的聯(lián)系，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，在履行管理、檢查職能的同時(shí)，還應(yīng)盡到指導(dǎo)、幫助的責(zé)任，樹立服務(wù)意識(shí)，幫助各單位提高物資管理水平。在日常工作中，將奉行高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，提高辦事效率。今年，對(duì)各單位上報(bào)的合同、報(bào)告，物資部承諾：在一周內(nèi)給與明確回復(fù)。

綜上所述，物資管理是貫穿在施工全過程的動(dòng)態(tài)管理，是施工生產(chǎn)的后勤保障，需要各方面的配合和支持，希望各單位要重視物資管理，共同努力，提高二公司的物資管理水平。

市政二公司物資部

2005-3-22