第一篇：中國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對1

中國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策

摘要：隨著事業(yè)單位改革的深入，財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中的作用越來越重要，事業(yè)單位應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變觀念，重視財(cái)務(wù)管理活動，對財(cái)務(wù)管理活動中存在的不足及時(shí)進(jìn)行改革和優(yōu)化。這樣，才能有力地促進(jìn)事業(yè)單位的改革和。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；成本控制；資產(chǎn)管理；財(cái)務(wù)監(jiān)督

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位管理的核心，是事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證。現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、人員管理以及內(nèi)部控制和監(jiān)督等方面都存在一些問題急需解決。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

新時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)主要有以下兩點(diǎn)：（1）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度和管理更為嚴(yán)格和規(guī)范。（2）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)由組織資金轉(zhuǎn)向管理資金。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.預(yù)算編制不夠。（1）基層事業(yè)單位受人員編制、工作人員素質(zhì)等因素的制約和影響，往往對預(yù)算編制缺乏足夠的重視，直接表現(xiàn)為預(yù)算編制時(shí)間倉促，預(yù)算編制程序簡單，審批不嚴(yán)謹(jǐn)，程序缺乏規(guī)范性。事業(yè)單位未根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)力可能，逐項(xiàng)編制，編制預(yù)算時(shí)，未按輕重緩急測算每一級科目支出要求，造成預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確合理。（2）預(yù)算編制脫離實(shí)際，虛報(bào)冒報(bào)。單位并沒有根據(jù)上年預(yù)算執(zhí)行情況及本年度事業(yè)計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支狀況，實(shí)事求是地提出本單位本年度各項(xiàng)收支的預(yù)算建議數(shù)接受“兩上兩下”的審批，而是以同級財(cái)政部門界定的具體財(cái)政補(bǔ)助上限加上事業(yè)單位的其他收入和支出為標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，經(jīng)費(fèi)安排上缺乏可靠依據(jù)，預(yù)算編制數(shù)據(jù)脫離單位發(fā)展實(shí)際，造成執(zhí)行與預(yù)算脫節(jié)。

2.財(cái)務(wù)管理混亂，人員素質(zhì)偏低。（1）事業(yè)單位有明確的人員編制限制，出于職能設(shè)置、工作分析、人員配置等管理問題，一些事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)一部分人員閑置一部分人員多職兼任的問題，造成財(cái)務(wù)人員兼職太多太雜，任務(wù)重；財(cái)務(wù)人員往往疲于應(yīng)付各項(xiàng)工作，出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題在所難免。（2）財(cái)務(wù)人員本身素

質(zhì)偏低。具體表現(xiàn)為學(xué)歷層次不夠高，專業(yè)技能水平欠佳，沒有參加相關(guān)從業(yè)人員資格并獲得相應(yīng)資格證，知識缺乏及時(shí)更新等。部分事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱。有些事業(yè)單位對原始憑證審核不認(rèn)真，很多原始憑證規(guī)定的內(nèi)容不能認(rèn)真填寫或填寫不完全，比如有的憑證不填數(shù)量和單價(jià)，沒有經(jīng)手人簽字、只有領(lǐng)導(dǎo)簽批等，這些現(xiàn)象都說明了現(xiàn)階段中國部分事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。

3.未合理分解預(yù)算指標(biāo)，支出控制不嚴(yán)，缺乏成本控制意識。（1）預(yù)算在經(jīng)過“兩上兩下”的審批程序后，事業(yè)單位并沒有圍繞事業(yè)計(jì)劃和行政任務(wù)，及時(shí)將收支指標(biāo)分解到各部門、各科室，沒有讓各部門和各科室明白預(yù)算的總體概況。（2）某些事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出未按支出預(yù)算和用款計(jì)劃執(zhí)行，擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，隨意改變資金用途和支出規(guī)模，常常出現(xiàn)決算超預(yù)算。（3）事業(yè)單位成本控制意識不強(qiáng)烈，注重任務(wù)遠(yuǎn)甚于注重成本，不顧及總?cè)蝿?wù)完成所形成的大量成本耗費(fèi)，不能準(zhǔn)確合理地界定節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)和衡量尺度，因此辦公經(jīng)費(fèi)的支出管理難度隨之加大。

4.資產(chǎn)管理存在漏洞。固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)不相符，即“賬”、“卡”、“物”三者不符。在財(cái)政改革或者日常的清查過程中，一般的事業(yè)單位人員設(shè)置較少，財(cái)務(wù)管理人員1~3人，很多單位甚至只有1人。無論是在財(cái)政改革還是在日常的清查過程中，資產(chǎn)管理都是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅僅靠財(cái)務(wù)人員統(tǒng)計(jì)入賬不能確保各項(xiàng)資產(chǎn)的安全性。

5.財(cái)務(wù)人員操作不規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)告不全。事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告由財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書構(gòu)成，多數(shù)事業(yè)單位只有財(cái)務(wù)報(bào)表而沒有財(cái)務(wù)情況說明書，且財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)字不準(zhǔn)確、真實(shí)，內(nèi)容不完整，財(cái)務(wù)人員往往用估計(jì)數(shù)、推算數(shù)填報(bào)，隱瞞收支情況，賬賬不符，賬實(shí)不符。財(cái)務(wù)人員未對本單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，使得單位不能客觀地財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，不能有效改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作方法，也不利于財(cái)政主管部門全面認(rèn)識基層財(cái)務(wù)工作情況，也不能為政策制定者提供體制改革的依據(jù)和原始素材。

6.財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠。事業(yè)單位組織內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，對預(yù)算是否得到切實(shí)執(zhí)行、超支或減支等情況進(jìn)行全面深入地監(jiān)督。致使某些事業(yè)單位亂支濫用、擅自擴(kuò)大開支范圍、任意揮霍國有資產(chǎn)、假公濟(jì)私，造成國有資產(chǎn)流失。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策

如何推動依法理財(cái)、民主理財(cái)和科學(xué)理財(cái)工作，以便從制度上規(guī)范預(yù)算管理，解決預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督過程中存在的問題，優(yōu)化政府財(cái)力資源配置，提高財(cái)政資金的使用效益，是當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的重中之重。

1.建立健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為。財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)管理的基本依據(jù)和行為規(guī)范。建立健全財(cái)務(wù)制度是事業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)之一。財(cái)務(wù)制度主要包括預(yù)算、決算制度，收支管理制度，開支標(biāo)準(zhǔn)制度，資金管理制度，財(cái)務(wù)物資管理制度，財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等。財(cái)務(wù)制度的制定必須以國家有關(guān)、法規(guī)和有關(guān)方針、政策為依據(jù)，緊密結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的客觀實(shí)際，按照國家關(guān)于制定財(cái)務(wù)制度的統(tǒng)一規(guī)定和要求進(jìn)行。事業(yè)單位和主管部門制定的財(cái)務(wù)制度，不能違背財(cái)政部門制定的財(cái)務(wù)制度，下級單位制定的財(cái)務(wù)制度，不能違背上級單位制定的財(cái)務(wù)制度。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理。每一個事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算都是國家財(cái)務(wù)預(yù)算的細(xì)胞，是國家財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)。事業(yè)單位要嚴(yán)肅預(yù)算編制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。編制預(yù)算時(shí)要打破“基數(shù)”觀念，改變采取以前年度實(shí)際發(fā)生額為基礎(chǔ)，簡單的固定加增長的編制方法，要采取“零基預(yù)算”的方法編制預(yù)算，即以單位的客觀情況為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，收支平衡，全面反映預(yù)算單位所有收入和支出，將預(yù)算編制與本單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃緊密結(jié)合，保證預(yù)算內(nèi)容的完整性和科學(xué)性。

3.加強(qiáng)內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制的方法主要包括：組織規(guī)劃控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、預(yù)算控制、實(shí)物控制、內(nèi)部審計(jì)控制、控制等。結(jié)合事業(yè)單位的特點(diǎn)及其管理需要，主要有以下方法：（1）組織規(guī)劃控制：即對單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職務(wù)分工的合理性和有效性進(jìn)行的控制。主要包括兩個方面：一是不相容職務(wù)的分離。二是組織機(jī)構(gòu)的互相控制。一定要針對各事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理存在的問題，制定相應(yīng)的《財(cái)務(wù)會計(jì)管理不相容崗位的設(shè)置辦法》、《報(bào)銷制度規(guī)定》、《有償服務(wù)管理辦法》、《財(cái)務(wù)決策管理辦法》等等有關(guān)規(guī)定辦法。（2）批準(zhǔn)控制：指對單位內(nèi)部部門或職工處理業(yè)務(wù)的控制。建立健全財(cái)務(wù)收支審批控制制度，是財(cái)務(wù)會計(jì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)收支審批人員和審批權(quán)限；財(cái)務(wù)收支審批程序；財(cái)務(wù)收支審批人員的責(zé)任。（3）實(shí)物控制：即對單位實(shí)物安全所采取的控制措施。實(shí)物控制的措

施主要有，限制接近，嚴(yán)格控制對實(shí)物資產(chǎn)及實(shí)物資產(chǎn)有關(guān)文件的接觸，如限制接近現(xiàn)金、存貨等，以保護(hù)資產(chǎn)的安全；定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，保證財(cái)產(chǎn)實(shí)有量與有關(guān)記錄一致。（4）內(nèi)部審計(jì)控制：內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督為建立內(nèi)部約束機(jī)制，為單位創(chuàng)造良好的生存、環(huán)境起了必不可少的作用。通過審計(jì)，對存在問題進(jìn)行揭示、查處、建議，促使各部門加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，提高效益，為實(shí)現(xiàn)單位的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)。（5）全面提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)：事業(yè)單位要結(jié)合自身具體情況，對會計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高會計(jì)人員參加政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)會計(jì)人員的職業(yè)道德和法制觀念，大力培養(yǎng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要的復(fù)合型人才，使會計(jì)人員懂、會電腦、技能強(qiáng)、業(yè)務(wù)精。4.嚴(yán)格執(zhí)行外部審計(jì)制度。借助獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)是保障財(cái)務(wù)管理有效運(yùn)行的一個非常重要的途徑。尤其是在國家對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、引資項(xiàng)目等問題上，各事業(yè)單位可以結(jié)合本單位實(shí)際，制定相應(yīng)的管理辦法，實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的立項(xiàng)、工程設(shè)施（設(shè)備采購）、竣工驗(yàn)收等事宜。各項(xiàng)目工程（設(shè)備）全面實(shí)行預(yù)算管理，各項(xiàng)目工程（設(shè)備）預(yù)算由財(cái)務(wù)部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)商擬定同意后，聘請具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告后方可施工。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)管理。（1）確立以“錢物分離、互相牽制、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，進(jìn)行合理分工，明確各部門的職責(zé):固定資產(chǎn)賬目由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。（2）建立固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度在購置價(jià)值較大的固定資產(chǎn)之前要進(jìn)行充分的可行性論證和效益評估，堅(jiān)持固定資產(chǎn)投資的決策、監(jiān)督、執(zhí)行三者有機(jī)結(jié)合，相互制約，以達(dá)到合理配置和利用各項(xiàng)資源，杜絕不必要的浪費(fèi)。（3）落實(shí)政府采購的執(zhí)行，大宗物品的采購宜采用招投標(biāo)形式，增加設(shè)備采購的透明度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，盡可能以最少的投入獲得最大的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益。

隨著事業(yè)單位改革的深入，財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中的作用越來越重要，事業(yè)單位應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變觀念，重視財(cái)務(wù)管理活動，對財(cái)務(wù)管理活動中存在的不足及時(shí)進(jìn)行改革和優(yōu)化。這樣，才能有力地促進(jìn)事業(yè)單位的改革和發(fā)展。

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[1]張延波.高級財(cái)務(wù)管理[M].北京:中央廣播電視大學(xué)出版社，2005:6.[2]李春燕.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對策研究[D].中國優(yōu)秀博碩士學(xué)位全文數(shù)據(jù)庫，2006:6.[3]張潔.關(guān)于中國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的探討[J].河南管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(3).[4]劉玉華.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新思路[J].財(cái)務(wù)與會計(jì)，2000，(2).[5]劉文佳.淺議事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題[J].中國工會財(cái)會，2006，(8).[6]江楠.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理 促進(jìn)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化[J].農(nóng)業(yè)，2008，(12).[7]李揚(yáng).行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作之我見[J].經(jīng)濟(jì)師，2006，(7).[8]張莎.遏制國有資產(chǎn)流失[J].經(jīng)濟(jì)與法，2000，(10).[9]任莉芬.關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干思考[J].寧夏黨校學(xué)報(bào)，2006，(5).

第二篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決辦法

【摘 要】目前，我國事業(yè)單位的財(cái)政部門中都存在一些影響因素，不僅嚴(yán)重影響到財(cái)政部門人員工作效率，同時(shí)在事業(yè)單位對財(cái)政部門管理時(shí)也出現(xiàn)一定阻礙。本文將對影響財(cái)務(wù)部門管理的因素進(jìn)行全面分析并通過討論找出提高財(cái)務(wù)管理水平、完善事業(yè)單位工作體制的辦法。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；有效措施

一、事業(yè)單位財(cái)政管理存在的問題

1.我國事業(yè)單位對財(cái)務(wù)人員較為忽視

第一，由于我國許多剛從校園畢業(yè)的大學(xué)生因就業(yè)難的問題出現(xiàn)大批量人才轉(zhuǎn)行或從事其他財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)的現(xiàn)象，而真正具備較高專業(yè)技術(shù)的財(cái)務(wù)人員較少。因此，我國許多地區(qū)都存在財(cái)務(wù)人員沒有固定的辦公室并出現(xiàn)身兼多職的現(xiàn)象，在一定程度上加大了財(cái)務(wù)信息丟失或泄露的概率，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的安全產(chǎn)生一定威脅；第二，由于一些事業(yè)單位中財(cái)務(wù)人員無法接觸財(cái)務(wù)重大數(shù)據(jù)，而財(cái)務(wù)人員自身沒有對重大財(cái)務(wù)決策的職能，因此許多領(lǐng)導(dǎo)部門人員認(rèn)為財(cái)務(wù)人員自身作用不大，而在日常工作中只是處理一些日常財(cái)務(wù)，而有一些領(lǐng)導(dǎo)則完全對財(cái)政工作不重視，因此在日程工作中忽視財(cái)務(wù)人員的作用和價(jià)值，導(dǎo)致許多財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生消極心理，并出現(xiàn)跳槽等現(xiàn)象，導(dǎo)致人員流動性增強(qiáng)。

2.單位內(nèi)部不重視對國有資產(chǎn)的管理

我國事業(yè)單位很大部分國有資產(chǎn)來自國家無償調(diào)撥，對于這部分國有資產(chǎn)的管理，單位負(fù)責(zé)人管理意識淡薄。部門領(lǐng)導(dǎo)人員對單位資產(chǎn)有著絕對性的支配權(quán)力，常常無視國有資產(chǎn)管理辦法，隨意減少、報(bào)廢國有資產(chǎn)，對于應(yīng)當(dāng)評估的資產(chǎn)，不經(jīng)評估低價(jià)處置將國有財(cái)產(chǎn)隨意買賣，導(dǎo)致資產(chǎn)的流失。

3.缺乏健全管理體系和制度

首先，由于我國財(cái)務(wù)相關(guān)法律受到我國實(shí)際情況的約束和影響仍讓無法達(dá)到完善的地步，因此許多事業(yè)單位在對財(cái)政部門制定相關(guān)管理制度時(shí)仍存在一定的漏洞和缺陷，無法完全對財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)完善監(jiān)管；其次，一些事業(yè)單位由于對財(cái)政部門不甚重視，在制定管理制度時(shí)沒有考慮到財(cái)政部門現(xiàn)狀和實(shí)際情況，而是按照理論法規(guī)照搬，使管理制度流于形式化，無法真正對財(cái)務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)管，對財(cái)政工作的順利進(jìn)行也造成一定阻礙；最后，事業(yè)單位中監(jiān)督部門人員由于缺乏職業(yè)素養(yǎng)，在對財(cái)務(wù)部門工作進(jìn)行監(jiān)管過程中并沒有認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督工作，監(jiān)管部門對事業(yè)單位的財(cái)政資金沒有達(dá)到嚴(yán)格監(jiān)管的效果，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和安全性造成一定影響。

4.財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)較差

第一，由于許多事業(yè)單位中的財(cái)政人員自身缺乏相關(guān)專業(yè)技能和財(cái)務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)，降低財(cái)務(wù)部門整體專業(yè)素質(zhì)水平；第二，由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政部門不夠重視，缺乏財(cái)政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致在日常工作中無法他高財(cái)政人員的專業(yè)知識和相關(guān)法規(guī)常識，對財(cái)務(wù)部門的工作質(zhì)量造成一定影響；第三，由于一些財(cái)務(wù)主管人員自身并非財(cái)政專業(yè)，但在日常工作中出現(xiàn)亂指揮、按照自己意見為標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象對財(cái)政部門工作造成一定破壞，并使財(cái)政人員在工作中失去熱情，導(dǎo)致財(cái)政部門無法突出業(yè)績，出現(xiàn)工作水平降低的情況。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的解決辦法

1.政府部門要進(jìn)行財(cái)務(wù)公開

政府部門需要對公共資產(chǎn)進(jìn)行公開的管理，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體制，對事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)預(yù)算，發(fā)揮財(cái)政預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中的重大作用，并將政府決算公開，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作做到公開、透明，減少腐敗現(xiàn)象的滋生。

2.提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

第一，加強(qiáng)各大院校中財(cái)政人員的培養(yǎng)力度，提高財(cái)政專業(yè)人才的技能知識和基本能力，提高各個事業(yè)單位整體專業(yè)素質(zhì)和工作質(zhì)量；第二，在聘用財(cái)政人員時(shí)需要簽訂長期合同和安全條例，嚴(yán)令禁止出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行兼職活動，并做到對本單位內(nèi)部財(cái)政信息保密，一旦發(fā)現(xiàn)有泄密行為立即對其進(jìn)行依法處置；第三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理，設(shè)立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識和最新法律知識的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)能力和自我法律意識，減少職業(yè)犯罪的出現(xiàn)概率；第四，建立相關(guān)考核制度和激勵制度，通過考核對專業(yè)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員予以獎金或其他物質(zhì)形式的獎勵，在滿足員工個人需求的同時(shí)提高員工學(xué)習(xí)和工作的自主性和積極性，為提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和效率奠定基礎(chǔ)。

3.加大執(zhí)法監(jiān)督力度

第一，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)管部門的約束和管理，通過利用法律法規(guī)來加強(qiáng)對監(jiān)管部門人員的管理提高監(jiān)管人員工作質(zhì)量，降低財(cái)政審核失誤性；第二，監(jiān)管部門人員要加強(qiáng)對財(cái)政部門人員的審核和監(jiān)督管理，并對財(cái)政數(shù)據(jù)和賬目進(jìn)行定期檢查和核對，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)重復(fù)或錯誤等情況，跳財(cái)長部門工作的之狼和效率，完善財(cái)政工作；第三，根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)狀和財(cái)務(wù)部門工作實(shí)際情況制定相關(guān)規(guī)章制度并要求財(cái)政部門人員必須嚴(yán)格按照財(cái)政管理制度約束自身行為，并加強(qiáng)對財(cái)政人員職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，明令禁止出現(xiàn)挪用公款等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即送往執(zhí)法部門進(jìn)行依法處置，將財(cái)政數(shù)據(jù)公開化，避免一切腐敗時(shí)間發(fā)生。

4.加強(qiáng)對稅收收入的管理力度

事業(yè)單位在進(jìn)行稅收時(shí)，一定要嚴(yán)格按照國家的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能出現(xiàn)亂收費(fèi)的現(xiàn)象，避免出現(xiàn)多征稅和重復(fù)征稅等，減輕稅收給人民群眾造成的巨大壓力，讓稅收真正發(fā)揮它應(yīng)有的價(jià)值，緩解事業(yè)單位財(cái)務(wù)上的危機(jī)，解決財(cái)務(wù)問題。

三、結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問題影響著事業(yè)單位對社會監(jiān)管權(quán)力的有效實(shí)施，財(cái)務(wù)部門的管理出現(xiàn)問題，是領(lǐng)導(dǎo)人員的檢查不當(dāng)和權(quán)力獨(dú)攬?jiān)斐傻?，?dāng)然也是因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高。因此，在解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的時(shí)候應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的行為，對違反財(cái)務(wù)法律法規(guī)的行為絕不姑息縱容努力使財(cái)務(wù)支出更加合理，把財(cái)政經(jīng)費(fèi)真正用來造福于民。

第三篇：淺議機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題及對策

淺議機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題與對策

摘要：財(cái)務(wù)管理是企業(yè)組織資金運(yùn)動、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)綜合性經(jīng)濟(jì)管理工作。同樣，財(cái)務(wù)管理也是機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，是行政事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證。目前，我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在不斷的改革發(fā)展完善中，已經(jīng)建立起一套比較成熟，規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體系。但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在著不足之處，本文對機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了論述，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對策

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，機(jī)關(guān)事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理的要求也越來越高，其地位也逐步的提升。財(cái)務(wù)管理的基本職能是財(cái)務(wù)決策，同時(shí)還包括財(cái)務(wù)預(yù)測、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)分析等職能。目前，財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)已經(jīng)由資產(chǎn)管理、收支管理轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目資金管理、預(yù)算管理,由核算會計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頃?jì),由重視管理監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暦?wù)，服務(wù)與監(jiān)督并重，在服務(wù)過程中加強(qiáng)監(jiān)督。這就要求財(cái)務(wù)管理工作必須適應(yīng)新變化，針對存在的問題，轉(zhuǎn)變思想，抓住工作重點(diǎn)，采取有效措施切實(shí)改進(jìn)和完善財(cái)務(wù)管理工作。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義

實(shí)施財(cái)務(wù)管理的要求是建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，要如實(shí)的反映資金使用效率，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。實(shí)施財(cái)務(wù)管理，首先有利于單位內(nèi)部資源的優(yōu)化配臵，從而降低單位不必要的資源浪費(fèi)，提高單位的經(jīng)濟(jì)效率，提升單位為社會和公眾提供的服務(wù)職能；其次，能強(qiáng)化單位內(nèi)部協(xié)調(diào)，可以充分的調(diào)動干部職工們的協(xié)調(diào)能力，使得全員參與進(jìn)來，從而使得對工作過程達(dá)成一定的共識，激勵了大家參與事業(yè)運(yùn)營的熱情；第三是有利于加強(qiáng)單位對財(cái)務(wù)的控制，因?yàn)樨?cái)務(wù)部門提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，反應(yīng)了單位的業(yè)績情況，可以從數(shù)據(jù)上分析哪些工作是不合理的，從而控制單位支出情況，有效預(yù)防腐敗，降低單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

（一）財(cái)務(wù)制度不健全不完善，財(cái)務(wù)管理職能模糊

主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不嚴(yán)格，財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，辦事不講規(guī)則，審批程序不嚴(yán)密，財(cái)務(wù)核算不符合制度要求，會計(jì)業(yè)務(wù)處理不及時(shí)，憑習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)辦事。二是財(cái)務(wù)管理粗放，財(cái)會人員不能擺脫“記賬、算賬、報(bào)賬”的模式，一些領(lǐng)導(dǎo)甚至將財(cái)務(wù)管理等同于會計(jì)核算，沒有真正領(lǐng)會財(cái)務(wù)管理的含義，也沒有意識到財(cái)務(wù)管理的重要性，從而使得財(cái)務(wù)管理的職能不能充分發(fā)揮。三是少數(shù)單位對發(fā)票、支票等重要管理制度的重要性認(rèn)識不足，不按財(cái)務(wù)管理要求制定票據(jù)管理制度。四是有的單位對債權(quán)債務(wù)往來款的管理比較薄弱，長期掛賬現(xiàn)象很普遍，沒有及時(shí)進(jìn)行清理掛賬，還有的利用往來科目進(jìn)行調(diào)賬或者隱匿其他收入，在核算管理上不規(guī)范。

（二）預(yù)算編制沒有綜合預(yù)算的意識，未嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)性和績效性

由于單位所處的環(huán)境不確定因素較多，在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)這些不確定因素就無法準(zhǔn)確考慮在內(nèi)，在編制時(shí)就容易重視短期利益而忽視長期利益，最終使得預(yù)算和結(jié)果不匹配，導(dǎo)致資金使用混亂，而財(cái)務(wù)預(yù)算也失去了其應(yīng)有的指導(dǎo)和規(guī)劃作用；有的單位沒有將非稅收入同意那一部門預(yù)算的編制中，使得預(yù)算編制不完整，有大量存量資金在預(yù)算執(zhí)行約束之外運(yùn)行，產(chǎn)生了一些潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下了隱患；預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性，影響了預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，也給項(xiàng)目的績效考核帶來一定難度。

（三）國有資產(chǎn)管理不嚴(yán)密，資產(chǎn)使用效率不高

1.貨幣資金安全存在隱患。少數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位銀行存款現(xiàn)金盤點(diǎn)不及時(shí)，現(xiàn)金交庫不及時(shí)，導(dǎo)致賬款，賬面不相符，對資產(chǎn)安全影響很大；有的單位各種非稅收入不入賬；收款不用合法收據(jù)，用白條代替；有的單位還通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財(cái)務(wù)部門賬外，設(shè)臵小金庫。

2.固定資產(chǎn)管理較為混亂。有的單位在固定資產(chǎn)管理上隨意性很大，設(shè)施和設(shè)備購建論證不充分，造成閑臵；有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、維護(hù)工作流于形式；有的單位不按要求對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)核對不及時(shí)，資產(chǎn)存量不清；或者是固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與明細(xì)賬不相符、賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符。

3.預(yù)算資金使用效率不高

在財(cái)務(wù)管理工作中，往往由于缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理和控制方法使得預(yù)算和實(shí)際支出偏差較大，從而使得預(yù)算失去約束作用，經(jīng)費(fèi)超支現(xiàn)象發(fā)生；預(yù)算執(zhí)行過程中，有的單位支出審批制度不嚴(yán)格，隨意擴(kuò)大開支范圍，巧立名目發(fā)放獎金，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；隨意改變資金的用途，“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；對預(yù)算資金使用效益不進(jìn)行跟蹤審計(jì)，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺、總結(jié)簡單，效益考核基本是走過場，成本考核幾乎是空白，從而使好多項(xiàng)目難以取得預(yù)期的社會效益。

（四）內(nèi)部管理制度不夠完善，缺失監(jiān)督約束機(jī)制

有些單位在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)把財(cái)務(wù)管理當(dāng)成后勤保障工作，忽視了其重要性，財(cái)務(wù)管理不能充分的發(fā)揮效果；一些單位部分單位內(nèi)部未設(shè)專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職代理；部分單位內(nèi)部未實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，個別單位為了小團(tuán)體利益，要求會計(jì)人員在會計(jì)數(shù)據(jù)上做文章，或假賬真算，或真賬假算，造成賬實(shí)不符、虛盈實(shí)虧，或虛虧實(shí)盈，以達(dá)到偷漏稅金、隱瞞資產(chǎn)、虛假業(yè)績的目的；一些應(yīng)當(dāng)建賬的單位不建賬目，不按制度規(guī)定設(shè)臵會計(jì)科目，保管憑證、賬簿、會計(jì)報(bào)表及有關(guān)的合同、協(xié)議等資料，想混水摸魚、僥幸過關(guān)。

（五）財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高，協(xié)助單位負(fù)責(zé)人理好財(cái)?shù)哪芰Σ蛔?/p>

財(cái)務(wù)管理計(jì)算量大、環(huán)節(jié)多且涉及多個學(xué)科，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，存在業(yè)務(wù)不熟，一人多崗現(xiàn)象，造成管理混亂；有些單位由于人才的缺乏或崗位配備人員不齊，財(cái)務(wù)人員工作技能不高，財(cái)務(wù)管理水平不高，加大了財(cái)務(wù)管理的難度，也容易造成財(cái)務(wù)損失；財(cái)務(wù)人員自身由于缺乏更新理念的認(rèn)識，思想水平業(yè)務(wù)不高，不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。即使部分單位的財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)較好，但是還不能達(dá)到在新形勢下搞好財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)人員只做到了收款付款以及做賬，不了解單位目前的工作重點(diǎn)，不了解主要事務(wù)的規(guī)劃、實(shí)行、結(jié)果，尤其是沒有參與一些重要的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的管理和服務(wù)沒有起到有效的理財(cái)作用。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題的解決對策

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，明晰財(cái)務(wù)管理職能

機(jī)關(guān)事業(yè)單位一把手是第一責(zé)任人，財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)開支審批等工作，財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)，各級管理人員要嚴(yán)格按照《會計(jì)法》要求，按法規(guī)工作，履行管理職責(zé)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)與各中級負(fù)責(zé)人無特殊情況建議不具體經(jīng)辦重大的經(jīng)濟(jì)活動業(yè)務(wù)，達(dá)成機(jī)關(guān)單位辦理、審批、驗(yàn)收相互監(jiān)督牽制的體系。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格遵循財(cái)務(wù)規(guī)章制度，做好會計(jì)核算、銀行賬戶管理等工作。鞏固財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，達(dá)成賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表相符，為財(cái)務(wù)管理提供真實(shí)準(zhǔn)確的憑據(jù)。做好分析評價(jià)及考核工作，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)管理責(zé)任。

（二）加強(qiáng)和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，建立有效的相互約束機(jī)制

單位要在國家宏觀管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立起切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算流程。對現(xiàn)金的管理，財(cái)產(chǎn)的審批，審批權(quán)限的分配，財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定和實(shí)施，資金的籌集和使用，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價(jià)都要有明確而具體的規(guī)定。制度制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實(shí)際，不能生搬硬套，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計(jì)核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為，減少或避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任，做到制度管人、責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。還應(yīng)經(jīng)常對財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算流程執(zhí)行效果進(jìn)行評價(jià)，當(dāng)國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改，或評價(jià)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以改進(jìn)和完善。

（三）建立健全完善的資產(chǎn)管理制度，提升資產(chǎn)管理水平 首先，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止流失，單位應(yīng)根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，建立健全相應(yīng)管理制度，包括國有資產(chǎn)登記制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)的入庫驗(yàn)收、保管、使用、交接以及處臵制度等。其次，建立健全固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，一是建立固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度，并將工作的重點(diǎn)放在對固定資產(chǎn)使用、處臵及其他情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管上，定期或不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)。二是建立固定資產(chǎn)處臵審批權(quán)限制度，處臵國有資產(chǎn)必須報(bào)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。第三，資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記，做到資產(chǎn)動態(tài)管理，財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建帳核算，資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)使用管理，責(zé)任明確。各資產(chǎn)管理部門要溝通協(xié)作，配合工作。盤點(diǎn)清查工作要定期開展，做到帳帳、帳實(shí)一致，準(zhǔn)確及時(shí)的反映資產(chǎn)變化情況以及管理情況。固定資產(chǎn)的處理要嚴(yán)格按照規(guī)章規(guī)定，按程序辦理，如固定資產(chǎn)的出租收益等，要全額納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位預(yù)算管理，不能脫離單位財(cái)務(wù)。對于列入政府采購目錄的固定資產(chǎn)，不得自行采購。建立單位資產(chǎn)要建立管理制度，保障資產(chǎn)安全，促進(jìn)增值。

（四）強(qiáng)化預(yù)算管理，加大預(yù)算約束力度

財(cái)務(wù)管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督、考核預(yù)算執(zhí)行情況三部分內(nèi)容，可見，預(yù)算工作貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終。預(yù)算管理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價(jià)并重的原則，徹底改變“只重預(yù)算執(zhí)行，忽視編制和評價(jià)工作”的預(yù)算管理方式，科學(xué)、合理地編制部門預(yù)算，大力推廣“零基”法、績效編制方法，實(shí)行綜合預(yù)算編制，將全部收支編入預(yù)算。在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，內(nèi)容要科學(xué)合理，程序要規(guī)范有序，認(rèn)真分析研究財(cái)務(wù)預(yù)算方案，使得擬定的財(cái)務(wù)預(yù)算符合工作的發(fā)展要求和業(yè)務(wù)工作需求。嚴(yán)格控制預(yù)算支出，減少用于管理方面的消耗性開支，擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重。

另外，要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，落實(shí)政府收支分類改革措施，切實(shí)保證預(yù)算與實(shí)際相符。同時(shí)，要建立健全科學(xué)評價(jià)體系，廣泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法進(jìn)行評價(jià)分析，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

（五）單位內(nèi)部控制與財(cái)政檢查、外部審計(jì)并重，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

1.單位內(nèi)部有條件的應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，或確定專職的內(nèi)部審核監(jiān)督人員。財(cái)務(wù)部門不相容崗位必須分離，做到崗位設(shè)臵合理，做到工作人員職責(zé)權(quán)限明確，相互監(jiān)督相互牽制的體制。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理程序，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。并定期開展內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查，對單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面審查，向單位行政辦公會或職工大會通報(bào)檢查結(jié)果并提出改進(jìn)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題和不足。

2.單位在加強(qiáng)內(nèi)部控制的同時(shí)，要主動接受來自外部的監(jiān)督。要認(rèn)識到內(nèi)部監(jiān)督有其局限性，來自外部的財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、紀(jì)檢以及上級部門的財(cái)經(jīng)監(jiān)督可使單位管理更加規(guī)范和合規(guī)合法，彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督的不足。財(cái)政部門要加大監(jiān)督檢查力度，將定期檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，對各種專項(xiàng)資金要建立跟蹤反饋制度，加強(qiáng)監(jiān)督，掌握資金流向，把各種專項(xiàng)資金管好、用好。對各種財(cái)政違法行為，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理，堵住各種漏洞，防治腐敗。要特別加強(qiáng)對非稅收入的監(jiān)督檢查力度，對其資金來源、金額和去向等的合理性問題進(jìn)行核查，對資金的使用效率進(jìn)行考核，防止非稅收入資金濫收和違規(guī)使用等現(xiàn)象。

（六）加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢下財(cái)務(wù)管理工作的需要

1.單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的自覺性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和依法理財(cái)?shù)哪芰ΑＲ浞终J(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，真正從思想上重視財(cái)務(wù)管理工作。定期聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理情況匯報(bào)，支持會計(jì)人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。督促下屬部門和職工增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的落實(shí)。

2.要加強(qiáng)財(cái)會人員和內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)教育，要注重職業(yè)道德修養(yǎng)，提高法律意識，嚴(yán)格按照規(guī)章制度、法律法規(guī)執(zhí)行工作，避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；要有計(jì)劃地吸收一些年輕的、具有會計(jì)或?qū)徲?jì)專業(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)財(cái)會和內(nèi)審崗位，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力量。3.提高素質(zhì)的關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做有針對性的培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平，適應(yīng)新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新形勢的需要。對在單位理財(cái)活動中有突出表現(xiàn)的人員，應(yīng)加以獎賞和重用。

（七）加強(qiáng)民主管理，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌財(cái)務(wù)工作

建議財(cái)務(wù)部門定期舉行例會，各科室，各負(fù)責(zé)人通報(bào)工作情況，讓各崗位財(cái)務(wù)人員要了解目前工作進(jìn)程，資金情況，現(xiàn)階段工作重點(diǎn)，只有充分的交流探討，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)識不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；整體的協(xié)調(diào)能力就會加強(qiáng)，從而調(diào)動大家積極參與財(cái)務(wù)管理的積極性；各單位要尊重干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓廣大干部職工參與財(cái)務(wù)管理，鼓勵廣大干部職工的參與，發(fā)揮大干部職工的作用，這也是提高財(cái)務(wù)管理的方法之一。

總之，社會經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作也在不斷的變化，機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也要不斷的總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，適應(yīng)變化與發(fā)展。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要根據(jù)自身工作實(shí)際情況，不斷完善財(cái)務(wù)管理體系，建立起一套切實(shí)可行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣濤 《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問題及對策》 《現(xiàn)代企業(yè)文化》，2010年14期

[2]周慧 《探討機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題與對策》 《財(cái)經(jīng)界·學(xué)術(shù)版》，2013年第13期

第四篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題及對策

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題及對策

班級：08會計(jì)實(shí)務(wù)與管理B4班

組長：彭玲（2008534428）組員：董潔（2008534403）指導(dǎo)老師：張慧英

第五篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在5個方面問題

從目前的形勢看，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的以下幾方面的問題：

第一、一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理工作，缺乏財(cái)務(wù)管理意識，不了解財(cái)務(wù)管理的政策法規(guī)，未將法規(guī)學(xué)習(xí)納入重要工作日程；財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能沒有得到發(fā)揮。同時(shí)很多事業(yè)單位側(cè)重于經(jīng)費(fèi)支出審批程序等會計(jì)基礎(chǔ)工作，忽視了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等職能，財(cái)務(wù)管理過于簡單。缺乏科學(xué)的理財(cái)和成本意識，不注重資金的使用效益，管理體制不健全。

第二、預(yù)算編制不完善、預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范、經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃性。在預(yù)算編制中，對預(yù)算編制重要性認(rèn)識不足，簡單地采用增量預(yù)算法編制預(yù)算不準(zhǔn)確。部分部門未將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金統(tǒng)一納入單位預(yù)算，隱瞞、截留財(cái)政資金和其他收入，私設(shè)小金庫。預(yù)算支出隨意性也大，超發(fā)津貼、獎金，超支業(yè)務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象普遍，審批制度不嚴(yán)格，“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。財(cái)務(wù)部門的考核也只停留在表面，存在一定的隨意性和盲目性。

第三、資產(chǎn)管理混亂、賬實(shí)不符。財(cái)產(chǎn)清查制度不健全、管理權(quán)責(zé)不清，尤其體現(xiàn)在固定資產(chǎn)上。有的單位長期以來未對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和清理，資產(chǎn)使用效率低，流失嚴(yán)重；監(jiān)督機(jī)制不健全；固定資產(chǎn)出租管理不到位且混亂，取得的收益不上繳財(cái)政專戶。事業(yè)單位缺乏制度化和程序化管理，導(dǎo)致腐敗發(fā)生，虛增資產(chǎn)價(jià)值。

第四、銀行賬戶開立混亂，票據(jù)管理不規(guī)范。近年來，事業(yè)單位多頭開戶的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，造成資金分散，不易管理，給審計(jì)稽核和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作帶來困難。同時(shí)事業(yè)單位的票據(jù)管理存在許多違紀(jì)問題。比如領(lǐng)購手續(xù)不健全，核銷上存在監(jiān)督漏洞；票據(jù)存根與入賬金額不符等。貨幣資金管理有漏洞，部分事業(yè)單位變相隱瞞截留收入，賬外資產(chǎn)問題嚴(yán)重；相關(guān)職務(wù)沒有分離；現(xiàn)金管理問題很多；通過往來賬戶對真實(shí)收入掩蓋，從而偷逃稅；資金使用缺乏計(jì)劃性，費(fèi)用開支不透明，導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)緊缺。

第五、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較差、會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，有相當(dāng)一部分未經(jīng)過系統(tǒng)的財(cái)會知識培訓(xùn)，理財(cái)觀念陳舊，知識欠缺，方法落后。同時(shí)事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作較薄弱。如原始憑證各項(xiàng)內(nèi)容不全、以假充真，收付款憑證概念不清、審核不嚴(yán)；財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不全、根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)的授意進(jìn)行“編報(bào)”、普遍沒有報(bào)表分析說明等。