第一篇：事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題之我見

事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題之我見

事業(yè)單位財務(wù)管理是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的方針政策法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，有計(jì)劃地籌集分配和運(yùn)用資金對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算、監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的完成。事業(yè)單位財務(wù)管理是事關(guān)各事業(yè)單位各項(xiàng)工作健康、有序開展的重要環(huán)節(jié)。事業(yè)單位的會計(jì)人員進(jìn)行核算和制作報表時受制于本單位領(lǐng)導(dǎo)人的制約，無法真實(shí)有效地對事業(yè)單位的全部資金運(yùn)動實(shí)行報表和控制，讓事業(yè)單位會計(jì)報表的真實(shí)性及有效性的控制工作難上加難，所以在這里，我們必須從會計(jì)工作的本質(zhì)入手詳細(xì)解析該問題。

一、事業(yè)財務(wù)管理存在的主要問題

(一)不重視財務(wù)資金的使用效率財政資金分配與使用經(jīng)常出現(xiàn)“兩張皮”的問題，無法實(shí)現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)相協(xié)調(diào)。由于財權(quán)和事權(quán)之間分離，責(zé)任與權(quán)力之間缺乏匹配，故而事業(yè)單位經(jīng)常出現(xiàn)專項(xiàng)資金不能?？顚Ｓ?、資金管理不夠嚴(yán)格、資金使用效益差等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象出現(xiàn)后，由于缺乏嚴(yán)格預(yù)算制度約束，相關(guān)責(zé)任人并沒有受到應(yīng)用的懲罰。一旦錯誤沒有收到懲罰，那么錯誤就會有重現(xiàn)的可能。

(二)預(yù)算編制水平較有待提高財務(wù)工作人員在預(yù)算資金的編制過程中對單位財務(wù)預(yù)算編制的認(rèn)識和重視程度不夠，在技術(shù)手段上習(xí)慣性的按基礎(chǔ)數(shù)加增量編制模式進(jìn)行的簡單預(yù)算，沒有真正的深入實(shí)際對一個子項(xiàng)或一個經(jīng)濟(jì)活動斟

酌和細(xì)算，方法用最簡單的算術(shù)化，并急于上報，結(jié)果出現(xiàn)大約數(shù)現(xiàn)象，預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)。部分單位雖然編制了預(yù)算，但預(yù)算執(zhí)行不徹底，更沒有對預(yù)算資金使用效益不進(jìn)行跟蹤審計(jì)，即使跟蹤調(diào)查，也是存在分析膚淺、總結(jié)簡單，效益考核基本是走過場的現(xiàn)象，預(yù)算難以提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性采購財產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時清算或貸款擔(dān)保硬性扣回形成呆壞賬；單位購車、買設(shè)備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結(jié)算不及時，產(chǎn)生債務(wù)糾紛，無法收回形成呆賬部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，更有甚者造成了國有資產(chǎn)的流失。

（四）固定資產(chǎn)損耗不明型我國當(dāng)前事業(yè)單位會計(jì)報表制度中，固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計(jì)提折舊，通過提取修購基金來保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)報表制度對固定資產(chǎn)計(jì)價、固定資產(chǎn)增加、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)出、固定資產(chǎn)的盤虧盤盈等會計(jì)事項(xiàng)規(guī)定了詳細(xì)的核算方法，但對固定資產(chǎn)在使用過程中的價值損耗如何核算沒有明確規(guī)定。這樣導(dǎo)致的后果就是：首先，事業(yè)單位在購建固定資產(chǎn)時，借記“事業(yè)支出：設(shè)備購置費(fèi)”或者是“專用基金：修購基金”或“?？钪С觥钡瓤颇?，這樣核算報表虛

增了事業(yè)成本；其次，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，人為降低了取得相應(yīng)收入的成本，虛增了盈余，且不能真正體現(xiàn)會計(jì)報表的配比原則。

（五）軟操作虛假型在事業(yè)單位會計(jì)報表處理的方式虛假陳述的情況還有很多，比如隱瞞重大事件；改變募集資金用途和挪用募集資金；改變會計(jì)報表陳述方式等等。

（六）內(nèi)部控制弱化現(xiàn)象嚴(yán)重雖然大部分單位都有本單位的內(nèi)部控制制度，但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查審計(jì)，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。部分事業(yè)單位內(nèi)部控制范圍不規(guī)范，設(shè)置的崗位不符合內(nèi)部控制的要求。遇到具體問題時過分強(qiáng)調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。

二、事業(yè)單位存在問題的主要原因

（一）領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)意識不強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理水平較低的一個重要原因可能在于主要領(lǐng)導(dǎo)相對淡薄的財務(wù)意識。這主要體現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)干部僅僅把財會部門當(dāng)成“錢包”，多數(shù)會計(jì)人員僅僅扮演“付款員”的角色，沒有權(quán)利也沒有機(jī)會參加單位的重要決策跟業(yè)務(wù)管理活動。至今，還存在一些事業(yè)單位尚未為各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出建立一套相對明確、合理的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對不少的經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行實(shí)報實(shí)銷，而沒有嚴(yán)格按照預(yù)算管理來執(zhí)行，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督成為形式。

（二）監(jiān)督機(jī)制不完善在目前的管理體制下，本部門領(lǐng)導(dǎo)掌握著人事權(quán)，會計(jì)人員的崗位是領(lǐng)導(dǎo)賦予的，這就決定了會計(jì)人員無法有效實(shí)行其對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的職權(quán)，使會計(jì)監(jiān)督有名無實(shí)。同級制約作用形同虛設(shè)，微不足道；上級監(jiān)督點(diǎn)多線長，鞭長莫及，作用發(fā)揮得不充分，不全面，不到位。導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)時有發(fā)生，難以自查自糾。上級審計(jì)單位拘泥于帳面審查，滿足于專項(xiàng)檢查，難以做到全面審查。

（三）財務(wù)管理人員素質(zhì)不高過去很多的事業(yè)單位中的財會人員是單位已聘人員隨調(diào)家屬而安排的，有些也是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人，還有的是領(lǐng)導(dǎo)的親朋好友及其子女。他們沒有經(jīng)過財會訓(xùn)練，基本理論不懂，業(yè)務(wù)不熟練，基本技能差，工作能力不強(qiáng)，特別是接受新知識、新技術(shù)、新方法的能力較差。會計(jì)基礎(chǔ)工作、內(nèi)部管理機(jī)制不健全事業(yè)單位中，不少財務(wù)會計(jì)主管不是會計(jì)專業(yè)出身，這些“門外漢”對會計(jì)工作一知半解，卻要對會計(jì)工作人員指手劃腳，對《會計(jì)法》和財務(wù)管理知識了解不多，依法理財?shù)挠^念淡漠，出了問題就說自己不懂。由于領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠，財務(wù)部門的配套設(shè)施往往是比較落后的，譬如一些先進(jìn)的辦公系統(tǒng)難以得到普及。

三、提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平的舉措

（一）努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)意識，逐步規(guī)范財務(wù)管理，要努力健全內(nèi)部控制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)者重視財務(wù)管理的

水平，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計(jì)法》、《國有資產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)制度,規(guī)范財務(wù)管理,健全內(nèi)控制度,避免不同職責(zé)相容。提高財務(wù)人員地位，重視財務(wù)專業(yè)人員。日常開支要力爭做到三人以上簽字有效，加強(qiáng)和完善對“一支筆”的監(jiān)督力度，應(yīng)當(dāng)采取財務(wù)公開化、業(yè)務(wù)公開化，力爭增加透明度，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該以身作則才能更好的將現(xiàn)行的理念貫徹下去。

（二）要提高相關(guān)會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。目前部分事業(yè)單位存在著會計(jì)人員無證上崗的現(xiàn)象。有些會計(jì)人員不重視專業(yè)知識更新，不能勝任本職工作；因此要加強(qiáng)對會計(jì)人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。除培訓(xùn)會計(jì)人員會計(jì)基礎(chǔ)理論、行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)制度方面的知識以外，還要根據(jù)財政改革的要求，及時培訓(xùn)國庫集中支付、政府采購、部門預(yù)算改革后財務(wù)事項(xiàng)確認(rèn)和會計(jì)核算等相關(guān)的最新會計(jì)知識，使會計(jì)人員能夠及時更新知識，以適應(yīng)財政和財務(wù)會計(jì)工作的需要。同時要把《內(nèi)部控制規(guī)范》的培訓(xùn)作為重點(diǎn)內(nèi)容，使其掌握內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體要求。從而能夠?qū)腋黜?xiàng)財經(jīng)法規(guī)和政策以及內(nèi)部控制的要求體現(xiàn)在單位制訂的內(nèi)部財務(wù)會計(jì)制度中。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理的規(guī)定，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率財務(wù)管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督、考核預(yù)算執(zhí)行情況?？茖W(xué)合理地編制部門預(yù)算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化收支項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，堅(jiān)持按項(xiàng)目、按時間、按進(jìn)度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項(xiàng)目、超預(yù)算安排支出。要堅(jiān)持以收定支，確保年度收支平衡或略有結(jié)余，禁止出現(xiàn)紅字，留下缺口。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算或追加支出的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批。

（四)加強(qiáng)政府采購支出管理。事業(yè)單位要發(fā)揮政府采購在加強(qiáng)財政支出管理、提高財政資金使用效益及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的作用。要建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制，完善政府采購預(yù)算編制制度，堅(jiān)持以公開招標(biāo)為主要采購方式，實(shí)行集中采購與分散采購相結(jié)合的組織形式，嚴(yán)格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行數(shù)量金額賬、卡、表式管理。財務(wù)部門要設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬、保管固定資產(chǎn)卡片，國有資產(chǎn)管理處要設(shè)固定資產(chǎn)保管賬，使用科室及單位建立使用物品登記表進(jìn)行管理。嚴(yán)禁將單位的資產(chǎn)列入其他組織和個人名下。事業(yè)單位每年應(yīng)組織一次以上的財產(chǎn)清查，清理盤點(diǎn)各類實(shí)物和固定資產(chǎn)，與相關(guān)賬簿互相核對，對清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧毀損，應(yīng)及時查明原因，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行及時處理，確保賬實(shí)相符、賬賬相符，防止國有資產(chǎn)流失。

（五）健全完善財務(wù)管理制度事業(yè)單位要在國家宏觀管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立起切實(shí)可行的財務(wù)管理制度和會計(jì)核算流程。對現(xiàn)金的管理，財產(chǎn)的審批，預(yù)算 的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定。制度的制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實(shí)際，不能生搬硬套，內(nèi)部財務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計(jì)核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系。事業(yè)單位財務(wù)管理的重要任務(wù)是加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督。財務(wù)的監(jiān)督工作有利于確保單位認(rèn)真執(zhí)行國家的方針政策及財務(wù)制度，遵守財經(jīng)紀(jì)律；有利于業(yè)務(wù)工作和財務(wù)收支計(jì)劃順利完成；有利于促進(jìn)和挖掘內(nèi)部潛力、增加收支、提高資金的使用效益；有利于及時反映財務(wù)活動的狀況、為決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

（六）提高認(rèn)識更新觀念，加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者和財務(wù)管理工作者對財務(wù)管理的高度重視，改變重要錢輕管理的思想，應(yīng)更新理財觀念，從“核算型”向“經(jīng)營型”和“管理型”轉(zhuǎn)變，借鑒企業(yè)財務(wù)管理辦法和相關(guān)制度和機(jī)制，同時也應(yīng)充分的認(rèn)識到隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位財務(wù)管理體制和辦法也都將發(fā)生改變。要加強(qiáng)財會人員和內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)教育，不斷提高財會人員和內(nèi)部審計(jì)人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要組織財務(wù)管理人員深入學(xué)習(xí)會計(jì)法、經(jīng)濟(jì)法、事業(yè)單位財務(wù)核算管理規(guī)定和相關(guān)準(zhǔn)則、職業(yè)道德等，全面提高財會人員的綜合素質(zhì)。

（七）充分發(fā)揮財務(wù)分析的作用。財務(wù)分析是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分，是認(rèn)識和掌握事業(yè)單位財務(wù)活動

規(guī)律、提高財務(wù)管理水平的重要手段。搞好事業(yè)單位財務(wù)分析，需做好以下幾個方面工作：一是健全事業(yè)單位財務(wù)分析管理制度。二是轉(zhuǎn)變財務(wù)人員觀念。三是科學(xué)設(shè)置財務(wù)分析指標(biāo)。四是合理選擇財務(wù)分析方法。

總之，隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，必須進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理活動，強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)管理職能，努力提高事業(yè)單位的資金效益和社會效益，使其充分發(fā)揮作用，把事業(yè)單位財務(wù)管理工作提高到一個新水平，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，更好地為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

1、黨淑芳,事業(yè)單位財務(wù)管理當(dāng)前亟需解決的幾個問題[J].蘭州交通大學(xué)學(xué)報,2007,(2).2、周婷,事業(yè)單位財務(wù)管理之我見[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報,2009,(2).3、劉衛(wèi)東,淺析事業(yè)單位財務(wù)管理的問題與對策[J].山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2009,(1).4、劉雪玲《,事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》修訂探析[J].南昌高專學(xué)報,2009,(3).

第二篇：事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及解決辦法

【摘 要】目前，我國事業(yè)單位的財政部門中都存在一些影響因素，不僅嚴(yán)重影響到財政部門人員工作效率，同時在事業(yè)單位對財政部門管理時也出現(xiàn)一定阻礙。本文將對影響財務(wù)部門管理的因素進(jìn)行全面分析并通過討論找出提高財務(wù)管理水平、完善事業(yè)單位工作體制的辦法。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)管理；有效措施

一、事業(yè)單位財政管理存在的問題

1.我國事業(yè)單位對財務(wù)人員較為忽視

第一，由于我國許多剛從校園畢業(yè)的大學(xué)生因就業(yè)難的問題出現(xiàn)大批量人才轉(zhuǎn)行或從事其他財務(wù)相關(guān)專業(yè)的現(xiàn)象，而真正具備較高專業(yè)技術(shù)的財務(wù)人員較少。因此，我國許多地區(qū)都存在財務(wù)人員沒有固定的辦公室并出現(xiàn)身兼多職的現(xiàn)象，在一定程度上加大了財務(wù)信息丟失或泄露的概率，對事業(yè)單位財務(wù)信息的安全產(chǎn)生一定威脅；第二，由于一些事業(yè)單位中財務(wù)人員無法接觸財務(wù)重大數(shù)據(jù)，而財務(wù)人員自身沒有對重大財務(wù)決策的職能，因此許多領(lǐng)導(dǎo)部門人員認(rèn)為財務(wù)人員自身作用不大，而在日常工作中只是處理一些日常財務(wù)，而有一些領(lǐng)導(dǎo)則完全對財政工作不重視，因此在日程工作中忽視財務(wù)人員的作用和價值，導(dǎo)致許多財務(wù)人員產(chǎn)生消極心理，并出現(xiàn)跳槽等現(xiàn)象，導(dǎo)致人員流動性增強(qiáng)。

2.單位內(nèi)部不重視對國有資產(chǎn)的管理

我國事業(yè)單位很大部分國有資產(chǎn)來自國家無償調(diào)撥，對于這部分國有資產(chǎn)的管理，單位負(fù)責(zé)人管理意識淡薄。部門領(lǐng)導(dǎo)人員對單位資產(chǎn)有著絕對性的支配權(quán)力，常常無視國有資產(chǎn)管理辦法，隨意減少、報廢國有資產(chǎn)，對于應(yīng)當(dāng)評估的資產(chǎn)，不經(jīng)評估低價處置將國有財產(chǎn)隨意買賣，導(dǎo)致資產(chǎn)的流失。

3.缺乏健全管理體系和制度

首先，由于我國財務(wù)相關(guān)法律受到我國實(shí)際情況的約束和影響仍讓無法達(dá)到完善的地步，因此許多事業(yè)單位在對財政部門制定相關(guān)管理制度時仍存在一定的漏洞和缺陷，無法完全對財政部門實(shí)現(xiàn)完善監(jiān)管；其次，一些事業(yè)單位由于對財政部門不甚重視，在制定管理制度時沒有考慮到財政部門現(xiàn)狀和實(shí)際情況，而是按照理論法規(guī)照搬，使管理制度流于形式化，無法真正對財務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)管，對財政工作的順利進(jìn)行也造成一定阻礙；最后，事業(yè)單位中監(jiān)督部門人員由于缺乏職業(yè)素養(yǎng)，在對財務(wù)部門工作進(jìn)行監(jiān)管過程中并沒有認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督工作，監(jiān)管部門對事業(yè)單位的財政資金沒有達(dá)到嚴(yán)格監(jiān)管的效果，對財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和安全性造成一定影響。

4.財務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)較差

第一，由于許多事業(yè)單位中的財政人員自身缺乏相關(guān)專業(yè)技能和財務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)，降低財務(wù)部門整體專業(yè)素質(zhì)水平；第二，由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財政部門不夠重視，缺乏財政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致在日常工作中無法他高財政人員的專業(yè)知識和相關(guān)法規(guī)常識，對財務(wù)部門的工作質(zhì)量造成一定影響；第三，由于一些財務(wù)主管人員自身并非財政專業(yè)，但在日常工作中出現(xiàn)亂指揮、按照自己意見為標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象對財政部門工作造成一定破壞，并使財政人員在工作中失去熱情，導(dǎo)致財政部門無法突出業(yè)績，出現(xiàn)工作水平降低的情況。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理問題的解決辦法

1.政府部門要進(jìn)行財務(wù)公開

政府部門需要對公共資產(chǎn)進(jìn)行公開的管理，進(jìn)一步完善財務(wù)管理體制，對事業(yè)單位進(jìn)行財產(chǎn)預(yù)算，發(fā)揮財政預(yù)算在財務(wù)管理中的重大作用，并將政府決算公開，使事業(yè)單位的財務(wù)工作做到公開、透明，減少腐敗現(xiàn)象的滋生。

2.提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

第一，加強(qiáng)各大院校中財政人員的培養(yǎng)力度，提高財政專業(yè)人才的技能知識和基本能力，提高各個事業(yè)單位整體專業(yè)素質(zhì)和工作質(zhì)量；第二，在聘用財政人員時需要簽訂長期合同和安全條例，嚴(yán)令禁止出現(xiàn)財務(wù)人員進(jìn)行兼職活動，并做到對本單位內(nèi)部財政信息保密，一旦發(fā)現(xiàn)有泄密行為立即對其進(jìn)行依法處置；第三，加強(qiáng)財務(wù)人員管理，設(shè)立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對財務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識和最新法律知識的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)能力和自我法律意識，減少職業(yè)犯罪的出現(xiàn)概率；第四，建立相關(guān)考核制度和激勵制度，通過考核對專業(yè)能力強(qiáng)的財務(wù)人員予以獎金或其他物質(zhì)形式的獎勵，在滿足員工個人需求的同時提高員工學(xué)習(xí)和工作的自主性和積極性，為提高財務(wù)工作質(zhì)量和效率奠定基礎(chǔ)。

3.加大執(zhí)法監(jiān)督力度

第一，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)管部門的約束和管理，通過利用法律法規(guī)來加強(qiáng)對監(jiān)管部門人員的管理提高監(jiān)管人員工作質(zhì)量，降低財政審核失誤性；第二，監(jiān)管部門人員要加強(qiáng)對財政部門人員的審核和監(jiān)督管理，并對財政數(shù)據(jù)和賬目進(jìn)行定期檢查和核對，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)重復(fù)或錯誤等情況，跳財長部門工作的之狼和效率，完善財政工作；第三，根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)狀和財務(wù)部門工作實(shí)際情況制定相關(guān)規(guī)章制度并要求財政部門人員必須嚴(yán)格按照財政管理制度約束自身行為，并加強(qiáng)對財政人員職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，明令禁止出現(xiàn)挪用公款等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即送往執(zhí)法部門進(jìn)行依法處置，將財政數(shù)據(jù)公開化，避免一切腐敗時間發(fā)生。

4.加強(qiáng)對稅收收入的管理力度

事業(yè)單位在進(jìn)行稅收時，一定要嚴(yán)格按照國家的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能出現(xiàn)亂收費(fèi)的現(xiàn)象，避免出現(xiàn)多征稅和重復(fù)征稅等，減輕稅收給人民群眾造成的巨大壓力，讓稅收真正發(fā)揮它應(yīng)有的價值，緩解事業(yè)單位財務(wù)上的危機(jī)，解決財務(wù)問題。

三、結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位的財務(wù)管理問題影響著事業(yè)單位對社會監(jiān)管權(quán)力的有效實(shí)施，財務(wù)部門的管理出現(xiàn)問題，是領(lǐng)導(dǎo)人員的檢查不當(dāng)和權(quán)力獨(dú)攬?jiān)斐傻模?dāng)然也是因?yàn)樨攧?wù)人員的整體素質(zhì)不高。因此，在解決事業(yè)單位財務(wù)管理問題的時候應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員的行為，對違反財務(wù)法律法規(guī)的行為絕不姑息縱容努力使財務(wù)支出更加合理，把財政經(jīng)費(fèi)真正用來造福于民。

第三篇：事業(yè)單位會計(jì)制度存在主要問題之我見12

事業(yè)單位會計(jì)制度存在主要問題之我見

摘要：從實(shí)際工作出發(fā),針對目前事業(yè)單位就會計(jì)核算形式、會計(jì)科目體系、會計(jì)報表格式及基建會計(jì)四方面存在不足之處，對遵循我國事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則及其適應(yīng)我國現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出困惑和建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計(jì)改革；權(quán)責(zé)發(fā)生制

我國行政事業(yè)單位會計(jì)經(jīng)歷四次大的改革，目前事業(yè)單位執(zhí)行的是財政部1996年10月頒布并于1997年1月1日實(shí)施的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》。但隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，事業(yè)單位與市場的關(guān)系越來越密切，資金來源出現(xiàn)了多元化，資金運(yùn)用出現(xiàn)了多方位，適用的會計(jì)環(huán)境也隨之發(fā)生了變化，使得運(yùn)行的事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和制度愈來愈顯示出不足及局限性，需要不斷加以改進(jìn)。

一、目前事業(yè)單位會計(jì)存在的主要問題

（一）以收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定事業(yè)單位在會計(jì)核算方面一般應(yīng)采用收付實(shí)現(xiàn)制，這種會計(jì)核算制度目前來說不能夠很準(zhǔn)確地、完整地核算和反映事業(yè)單位的所有資產(chǎn)和負(fù)債，會客觀上影響事業(yè)單位的風(fēng)險管理、風(fēng)險控制以及管理績效的評估。事業(yè)單位的性質(zhì)和職能決定了雖然還不需要像企業(yè)一樣進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算，但講求效益和效率則是國家、社會和納稅人的一致要求。但是，按照收付實(shí)現(xiàn)制原則，事業(yè)單位所使用的大量國有資產(chǎn)，不計(jì)提折舊，財政對單位的撥款額度同其國有資產(chǎn)的占有和使用情況沒有建立起有機(jī)聯(lián)系，房屋、車輛的大修費(fèi)用不必攤銷，可預(yù)見的未來費(fèi)用不必預(yù)提，這就造成不同會計(jì)分期的資金使用效益缺少可比性，財政預(yù)算的科學(xué)編制和決算的年終考量也缺乏依據(jù)。

（二）會計(jì)科目體系不完善

會計(jì)科目體系是在會計(jì)信息使用者所需了解的會計(jì)信息要素基礎(chǔ)上建立起來的，能對會計(jì)客體的運(yùn)動及其變化進(jìn)行連續(xù)的、系統(tǒng)的、及時準(zhǔn)確的計(jì)量、記錄與報告的完整體系。會計(jì)科目體系不完善，對會計(jì)客體運(yùn)動及變化的記錄與報告就不可能準(zhǔn)確、完整，從而不免會出現(xiàn)有某項(xiàng)會計(jì)事項(xiàng)發(fā)生，卻找不到相應(yīng)的會計(jì)科目記錄、反映的現(xiàn)象。會計(jì)科目體系還存在著某些缺陷，比如:在投資問題上，未設(shè)置接受外來投資這方面的總賬或明細(xì)科目，從而在核算上就出現(xiàn)了外單位投入本單位的資本，無法在本單位賬薄上給予真實(shí)完整地記錄、核算和反映的情況。

目前，事業(yè)單位既存在著相關(guān)企業(yè)和單位對其的投資行為，也存在著上下級之間的相互投資行為。由于事業(yè)單位會計(jì)制度沒有設(shè)置核算接受外單位投資的相應(yīng)會計(jì)科目，對于接受投資的下級單位來說，就無法將這些投入資本及權(quán)益在其賬簿上真實(shí)地記錄、反映。

（三）會計(jì)報表反映的信息不夠準(zhǔn)確到位，不能全面反映單位的財務(wù)狀況

1.現(xiàn)行會計(jì)報表種類不全，不能滿足相關(guān)信息使用者的基本需要

現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)報表主要由反映事業(yè)單位財務(wù)狀況的資產(chǎn)負(fù)債表和反映業(yè)務(wù)活動情況的收入支出表、事業(yè)支出明細(xì)表、經(jīng)營支出明細(xì)表組成。隨著事業(yè)單位資金來源的多元化、事業(yè)單位對外投資自主權(quán)的擴(kuò)大化，使事業(yè)活動之外的經(jīng)營活動、籌資活動和投資活動日益增多，現(xiàn)行報表已經(jīng)不能滿足內(nèi)、外部信息使用者的需求。

2.現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容自相矛盾，不能正確地反映其財務(wù)狀況

現(xiàn)行事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表是根據(jù)資產(chǎn)加上收入等于負(fù)債加上凈資產(chǎn)再加上支出，這一等式編制的，由于其中的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)是時點(diǎn)指標(biāo)，反映的是事業(yè)單位在特定時日財務(wù)狀況的靜態(tài)指標(biāo)，而收入、支出是事業(yè)單位某一時期經(jīng)濟(jì)活動結(jié)果的時期指標(biāo)，這樣時間和性質(zhì)不同類的指標(biāo)匯總就失去意義。此外，在資產(chǎn)負(fù)債表中，固定資產(chǎn)僅以原值反映，未反映其凈值，使其資產(chǎn)總額被人為地夸大，同時還夸大了凈資產(chǎn)數(shù)額。

（四）事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)與基建會計(jì)長期分離

基本建設(shè)是固定資產(chǎn)投資的重要內(nèi)容，此項(xiàng)支出在我國財政支出中占較大的比重，各事業(yè)單位的基建支出在全國基本建設(shè)支出總額中也占有相當(dāng)大的份額。長期以來，事業(yè)單位的基本建設(shè)會計(jì)與其他會計(jì)是分離的，會計(jì)上對其核算也是分開的。現(xiàn)存在的事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)與基本建設(shè)會計(jì)長期分離狀態(tài)一不能全面反映單位的財務(wù)狀況二不利于加強(qiáng)對單位基建資金的管理三不利于加強(qiáng)對基建投資所形成固定資產(chǎn)的核算和管理。

二、對事業(yè)單位會計(jì)改革的建議

（一）事業(yè)單位漸進(jìn)式引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制

事業(yè)單位會計(jì)改革中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，使得按現(xiàn)有會計(jì)制度核算存在的固定資產(chǎn)核算、對外投資等問題迎刃而解。國際上，自1992年新西蘭率先在政府會計(jì)中全面實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制并取得成效以來，已有包括澳大利亞、美國、英國、加拿大、法國等二十多個國家在政府預(yù)算與會計(jì)中全部或局部引進(jìn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制之所以受到各國政府的重視，其根本原因在與，它強(qiáng)化政府單位的會計(jì)責(zé)任，增加政府財政的透明度、提高政府機(jī)構(gòu)管理效率、減少財政支出，以及提高財政信息的準(zhǔn)確性方面發(fā)揮了積極作用。但權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制，作為兩種會計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)不是完全對立、排斥的，它們是可以相互補(bǔ)充，共同存在的。

這兩種核算基礎(chǔ)是可以根據(jù)具體的會計(jì)事項(xiàng)和特定的環(huán)境、條件選擇較為合理的核算基礎(chǔ)，可稱為修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。在國際上大部分國家也是實(shí)行的修正的應(yīng)計(jì)制或修正的現(xiàn)金制基礎(chǔ)。因此，根據(jù)我國具體情況，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制會計(jì)基礎(chǔ)也是可行的。我們要逐步創(chuàng)造條件，采取漸進(jìn)式的改革，保證政府預(yù)算、會計(jì)核算等正常運(yùn)行的前提下，要從修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制開始，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，逐步向完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡。

（二）完善會計(jì)科目體系

從現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)制度來看，它的會計(jì)科目體系在五大會計(jì)要素基本框架下，主要由兩條線構(gòu)成:一條線是從預(yù)算管理的角度出發(fā)，根據(jù)事業(yè)單位資金運(yùn)動的一般規(guī)律，圍繞事業(yè)單位日常開展事業(yè)活動所發(fā)生的收支事項(xiàng)而設(shè)置的科目體系，即事業(yè)收支核算體系。另一條線是從市場角度出發(fā)，圍繞事業(yè)單位為彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足，面向市場參與生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的收支事項(xiàng)所設(shè)置的科目體系，即事業(yè)單位經(jīng)營收支核算體系。不難看出，這套科目體系是基于事業(yè)單位的準(zhǔn)公共性和非營利性特點(diǎn)下資金運(yùn)動的一般規(guī)律而設(shè)置的，它雖然也考慮了事業(yè)單位走向市場可能出現(xiàn)的對外投資、非獨(dú)立核算經(jīng)營活動等內(nèi)容，但由于過分強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位資金運(yùn)動的一般規(guī)律，而忽略了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)服務(wù)市場的資金運(yùn)動的特殊規(guī)律，造成事業(yè)單位科目體系設(shè)置上的某些空白。

因此，建議在遵循會計(jì)準(zhǔn)則的客觀性、一貫性原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合事業(yè)單位特點(diǎn)，在事業(yè)基金總賬科目下，增設(shè)一個“實(shí)收投資”二級科目，專門用來核算外單位投入的貨幣資金、材料和無形資產(chǎn)。其二級科目貸方用來登記外來投資數(shù)，借方用來登記外單位投資撤回數(shù)和清算轉(zhuǎn)銷數(shù)，貸方余額表示接受外單位實(shí)際投資數(shù)。根據(jù)固定資產(chǎn)的管理需要增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)購建支出已經(jīng)在購建當(dāng)期直接列支,因此事業(yè)單位在計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時不應(yīng)再作為支出入賬,可直接沖抵固定基金。通過以上處理可以相對真實(shí)地反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈值。

（三）事業(yè)單位會計(jì)報告的改進(jìn)策略

1.增設(shè)現(xiàn)金流量表該表內(nèi)容只限于貨幣資金，可基本上根據(jù)現(xiàn)金和銀行存款科目發(fā)生額匯總編制。現(xiàn)金流入部分可分為撥款收到的現(xiàn)金、業(yè)務(wù)收入的現(xiàn)金、借款收到的現(xiàn)金、其他等幾類；現(xiàn)金流出部分可分為工資福利支付的現(xiàn)金、商品和服務(wù)支付的現(xiàn)金對個人家庭支付的現(xiàn)金、投資支付的現(xiàn)金、其他等幾類；最后計(jì)列出現(xiàn)金收支凈額。現(xiàn)金流量表應(yīng)按月編制。

2.將資產(chǎn)負(fù)債表中的收入與支出類項(xiàng)目移出并將資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目應(yīng)按流動性分類按照“資產(chǎn)－負(fù)債＝凈資產(chǎn)”的基本會計(jì)等式，構(gòu)建新的資產(chǎn)負(fù)債表。設(shè)置流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等，并在其下再進(jìn)一步分設(shè)明細(xì)項(xiàng)目，將原來“對外投資”項(xiàng)目

細(xì)分為“短期投資”（列入流動資產(chǎn)）和“長期投資”；負(fù)債類項(xiàng)目按其流動性分設(shè)流動負(fù)債和長期負(fù)債，并在其下進(jìn)一步分設(shè)明細(xì)項(xiàng)目，將原來的“借入款”細(xì)分為“短期借款”和“長期借款”。此外，考慮增設(shè)“累計(jì)折舊”項(xiàng)目，取消“固定基金”項(xiàng)目，以較準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位資產(chǎn)及凈資產(chǎn)真實(shí)狀況。

（四）將基建資金納入單位財務(wù)會計(jì)管理范圍

隨著投資體制的改革和事業(yè)單位財務(wù)制度的改革，若再讓基建財務(wù)游離于單位財務(wù)之外，將單位會計(jì)和基本建設(shè)會計(jì)分開勢必影響會計(jì)信息的質(zhì)量，不能保證其全面完整性，也不利于單位對基本建設(shè)項(xiàng)目和資金的管理。因此，有必要將基本建設(shè)納入單位大財務(wù)并進(jìn)行會計(jì)核算。事業(yè)單位可在收入類“撥入?？睢笨颇亢唾~戶下增添一個“撥入基建款”明細(xì)科目和賬戶，用于核算財政撥入的基建資金;在支出類事業(yè)單位會計(jì)制度進(jìn)一步改革的設(shè)想設(shè)立“結(jié)轉(zhuǎn)基建款”一個總分類科目和賬戶，下設(shè)“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”和“結(jié)轉(zhuǎn)財政基建”兩個明細(xì)戶，分別反映基建資金的不同來源。基建項(xiàng)目完工后，由基建會計(jì)報來工程的實(shí)際支出情況表，以便于單位會計(jì)了解基建資金的使用情況，加強(qiáng)對其監(jiān)督、管理，同時根據(jù)實(shí)際支出數(shù)登記固定資產(chǎn)賬。

第四篇：淺議機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及對策

淺議機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題與對策

摘要：財務(wù)管理是企業(yè)組織資金運(yùn)動、處理財務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)綜合性經(jīng)濟(jì)管理工作。同樣，財務(wù)管理也是機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，是行政事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證。目前，我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理在不斷的改革發(fā)展完善中，已經(jīng)建立起一套比較成熟，規(guī)范的財務(wù)管理體系。但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位在財務(wù)管理中存在著不足之處，本文對機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了論述，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 對策

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，機(jī)關(guān)事業(yè)單位對財務(wù)管理的要求也越來越高，其地位也逐步的提升。財務(wù)管理的基本職能是財務(wù)決策，同時還包括財務(wù)預(yù)測、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)控制和財務(wù)分析等職能。目前，財務(wù)工作重點(diǎn)已經(jīng)由資產(chǎn)管理、收支管理轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目資金管理、預(yù)算管理,由核算會計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頃?jì),由重視管理監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暦?wù)，服務(wù)與監(jiān)督并重，在服務(wù)過程中加強(qiáng)監(jiān)督。這就要求財務(wù)管理工作必須適應(yīng)新變化，針對存在的問題，轉(zhuǎn)變思想，抓住工作重點(diǎn)，采取有效措施切實(shí)改進(jìn)和完善財務(wù)管理工作。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理的意義

實(shí)施財務(wù)管理的要求是建立健全財務(wù)制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，要如實(shí)的反映資金使用效率，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財務(wù)控制和監(jiān)督。實(shí)施財務(wù)管理，首先有利于單位內(nèi)部資源的優(yōu)化配臵，從而降低單位不必要的資源浪費(fèi)，提高單位的經(jīng)濟(jì)效率，提升單位為社會和公眾提供的服務(wù)職能；其次，能強(qiáng)化單位內(nèi)部協(xié)調(diào)，可以充分的調(diào)動干部職工們的協(xié)調(diào)能力，使得全員參與進(jìn)來，從而使得對工作過程達(dá)成一定的共識，激勵了大家參與事業(yè)運(yùn)營的熱情；第三是有利于加強(qiáng)單位對財務(wù)的控制，因?yàn)樨攧?wù)部門提供的財務(wù)數(shù)據(jù)，反應(yīng)了單位的業(yè)績情況，可以從數(shù)據(jù)上分析哪些工作是不合理的，從而控制單位支出情況，有效預(yù)防腐敗，降低單位財務(wù)風(fēng)險。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題

（一）財務(wù)制度不健全不完善，財務(wù)管理職能模糊

主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度不嚴(yán)格，財經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，辦事不講規(guī)則，審批程序不嚴(yán)密，財務(wù)核算不符合制度要求，會計(jì)業(yè)務(wù)處理不及時，憑習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)辦事。二是財務(wù)管理粗放，財會人員不能擺脫“記賬、算賬、報賬”的模式，一些領(lǐng)導(dǎo)甚至將財務(wù)管理等同于會計(jì)核算，沒有真正領(lǐng)會財務(wù)管理的含義，也沒有意識到財務(wù)管理的重要性，從而使得財務(wù)管理的職能不能充分發(fā)揮。三是少數(shù)單位對發(fā)票、支票等重要管理制度的重要性認(rèn)識不足，不按財務(wù)管理要求制定票據(jù)管理制度。四是有的單位對債權(quán)債務(wù)往來款的管理比較薄弱，長期掛賬現(xiàn)象很普遍，沒有及時進(jìn)行清理掛賬，還有的利用往來科目進(jìn)行調(diào)賬或者隱匿其他收入，在核算管理上不規(guī)范。

（二）預(yù)算編制沒有綜合預(yù)算的意識，未嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)性和績效性

由于單位所處的環(huán)境不確定因素較多，在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算時這些不確定因素就無法準(zhǔn)確考慮在內(nèi)，在編制時就容易重視短期利益而忽視長期利益，最終使得預(yù)算和結(jié)果不匹配，導(dǎo)致資金使用混亂，而財務(wù)預(yù)算也失去了其應(yīng)有的指導(dǎo)和規(guī)劃作用；有的單位沒有將非稅收入同意那一部門預(yù)算的編制中，使得預(yù)算編制不完整，有大量存量資金在預(yù)算執(zhí)行約束之外運(yùn)行，產(chǎn)生了一些潛在的財務(wù)風(fēng)險；在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下了隱患；預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性，影響了預(yù)算編報的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，也給項(xiàng)目的績效考核帶來一定難度。

（三）國有資產(chǎn)管理不嚴(yán)密，資產(chǎn)使用效率不高

1.貨幣資金安全存在隱患。少數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位銀行存款現(xiàn)金盤點(diǎn)不及時，現(xiàn)金交庫不及時，導(dǎo)致賬款，賬面不相符，對資產(chǎn)安全影響很大；有的單位各種非稅收入不入賬；收款不用合法收據(jù)，用白條代替；有的單位還通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財務(wù)部門賬外，設(shè)臵小金庫。

2.固定資產(chǎn)管理較為混亂。有的單位在固定資產(chǎn)管理上隨意性很大，設(shè)施和設(shè)備購建論證不充分，造成閑臵；有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、維護(hù)工作流于形式；有的單位不按要求對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，財務(wù)核對不及時，資產(chǎn)存量不清；或者是固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與明細(xì)賬不相符、賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符。

3.預(yù)算資金使用效率不高

在財務(wù)管理工作中，往往由于缺乏科學(xué)的財務(wù)管理和控制方法使得預(yù)算和實(shí)際支出偏差較大，從而使得預(yù)算失去約束作用，經(jīng)費(fèi)超支現(xiàn)象發(fā)生；預(yù)算執(zhí)行過程中，有的單位支出審批制度不嚴(yán)格，隨意擴(kuò)大開支范圍，巧立名目發(fā)放獎金，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；隨意改變資金的用途，“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；對預(yù)算資金使用效益不進(jìn)行跟蹤審計(jì)，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺、總結(jié)簡單，效益考核基本是走過場，成本考核幾乎是空白，從而使好多項(xiàng)目難以取得預(yù)期的社會效益。

（四）內(nèi)部管理制度不夠完善，缺失監(jiān)督約束機(jī)制

有些單位在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)把財務(wù)管理當(dāng)成后勤保障工作，忽視了其重要性，財務(wù)管理不能充分的發(fā)揮效果；一些單位部分單位內(nèi)部未設(shè)專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職代理；部分單位內(nèi)部未實(shí)行統(tǒng)一的財務(wù)管理，個別單位為了小團(tuán)體利益，要求會計(jì)人員在會計(jì)數(shù)據(jù)上做文章，或假賬真算，或真賬假算，造成賬實(shí)不符、虛盈實(shí)虧，或虛虧實(shí)盈，以達(dá)到偷漏稅金、隱瞞資產(chǎn)、虛假業(yè)績的目的；一些應(yīng)當(dāng)建賬的單位不建賬目，不按制度規(guī)定設(shè)臵會計(jì)科目，保管憑證、賬簿、會計(jì)報表及有關(guān)的合同、協(xié)議等資料，想混水摸魚、僥幸過關(guān)。

（五）財務(wù)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高，協(xié)助單位負(fù)責(zé)人理好財?shù)哪芰Σ蛔?/p>

財務(wù)管理計(jì)算量大、環(huán)節(jié)多且涉及多個學(xué)科，財務(wù)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，存在業(yè)務(wù)不熟，一人多崗現(xiàn)象，造成管理混亂；有些單位由于人才的缺乏或崗位配備人員不齊，財務(wù)人員工作技能不高，財務(wù)管理水平不高，加大了財務(wù)管理的難度，也容易造成財務(wù)損失；財務(wù)人員自身由于缺乏更新理念的認(rèn)識，思想水平業(yè)務(wù)不高，不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。即使部分單位的財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)較好，但是還不能達(dá)到在新形勢下搞好財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)人員只做到了收款付款以及做賬，不了解單位目前的工作重點(diǎn)，不了解主要事務(wù)的規(guī)劃、實(shí)行、結(jié)果，尤其是沒有參與一些重要的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，導(dǎo)致財務(wù)工作的管理和服務(wù)沒有起到有效的理財作用。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的解決對策

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)基礎(chǔ)管理，明晰財務(wù)管理職能

機(jī)關(guān)事業(yè)單位一把手是第一責(zé)任人，財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)財務(wù)開支審批等工作，財務(wù)部門統(tǒng)一管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)，各級管理人員要嚴(yán)格按照《會計(jì)法》要求，按法規(guī)工作，履行管理職責(zé)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)與各中級負(fù)責(zé)人無特殊情況建議不具體經(jīng)辦重大的經(jīng)濟(jì)活動業(yè)務(wù)，達(dá)成機(jī)關(guān)單位辦理、審批、驗(yàn)收相互監(jiān)督牽制的體系。財務(wù)部門要嚴(yán)格遵循財務(wù)規(guī)章制度，做好會計(jì)核算、銀行賬戶管理等工作。鞏固財務(wù)基礎(chǔ)，達(dá)成賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表相符，為財務(wù)管理提供真實(shí)準(zhǔn)確的憑據(jù)。做好分析評價及考核工作，認(rèn)真履行財務(wù)管理責(zé)任。

（二）加強(qiáng)和完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度建設(shè)，建立有效的相互約束機(jī)制

單位要在國家宏觀管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立起切實(shí)可行的財務(wù)管理制度和會計(jì)核算流程。對現(xiàn)金的管理，財產(chǎn)的審批，審批權(quán)限的分配，財務(wù)計(jì)劃的制定和實(shí)施，資金的籌集和使用，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定。制度制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實(shí)際，不能生搬硬套，內(nèi)部財務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計(jì)核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財務(wù)行為，減少或避免各種違反財經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任，做到制度管人、責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。還應(yīng)經(jīng)常對財務(wù)管理制度和會計(jì)核算流程執(zhí)行效果進(jìn)行評價，當(dāng)國家財經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改，或評價發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時，應(yīng)當(dāng)及時加以改進(jìn)和完善。

（三）建立健全完善的資產(chǎn)管理制度，提升資產(chǎn)管理水平 首先，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止流失，單位應(yīng)根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，建立健全相應(yīng)管理制度，包括國有資產(chǎn)登記制度、財產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)的入庫驗(yàn)收、保管、使用、交接以及處臵制度等。其次，建立健全固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，一是建立固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度，并將工作的重點(diǎn)放在對固定資產(chǎn)使用、處臵及其他情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管上，定期或不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)。二是建立固定資產(chǎn)處臵審批權(quán)限制度，處臵國有資產(chǎn)必須報國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。第三，資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記，做到資產(chǎn)動態(tài)管理，財務(wù)部門統(tǒng)一建帳核算，資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)使用管理，責(zé)任明確。各資產(chǎn)管理部門要溝通協(xié)作，配合工作。盤點(diǎn)清查工作要定期開展，做到帳帳、帳實(shí)一致，準(zhǔn)確及時的反映資產(chǎn)變化情況以及管理情況。固定資產(chǎn)的處理要嚴(yán)格按照規(guī)章規(guī)定，按程序辦理，如固定資產(chǎn)的出租收益等，要全額納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位預(yù)算管理，不能脫離單位財務(wù)。對于列入政府采購目錄的固定資產(chǎn)，不得自行采購。建立單位資產(chǎn)要建立管理制度，保障資產(chǎn)安全，促進(jìn)增值。

（四）強(qiáng)化預(yù)算管理，加大預(yù)算約束力度

財務(wù)管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督、考核預(yù)算執(zhí)行情況三部分內(nèi)容，可見，預(yù)算工作貫穿于財務(wù)管理工作的始終。預(yù)算管理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重的原則，徹底改變“只重預(yù)算執(zhí)行，忽視編制和評價工作”的預(yù)算管理方式，科學(xué)、合理地編制部門預(yù)算，大力推廣“零基”法、績效編制方法，實(shí)行綜合預(yù)算編制，將全部收支編入預(yù)算。在編制財務(wù)預(yù)算時，內(nèi)容要科學(xué)合理，程序要規(guī)范有序，認(rèn)真分析研究財務(wù)預(yù)算方案，使得擬定的財務(wù)預(yù)算符合工作的發(fā)展要求和業(yè)務(wù)工作需求。嚴(yán)格控制預(yù)算支出，減少用于管理方面的消耗性開支，擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重。

另外，要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，落實(shí)政府收支分類改革措施，切實(shí)保證預(yù)算與實(shí)際相符。同時，要建立健全科學(xué)評價體系，廣泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法進(jìn)行評價分析，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

（五）單位內(nèi)部控制與財政檢查、外部審計(jì)并重，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財務(wù)管理

1.單位內(nèi)部有條件的應(yīng)設(shè)立專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，或確定專職的內(nèi)部審核監(jiān)督人員。財務(wù)部門不相容崗位必須分離，做到崗位設(shè)臵合理，做到工作人員職責(zé)權(quán)限明確，相互監(jiān)督相互牽制的體制。嚴(yán)格財務(wù)管理程序，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。并定期開展內(nèi)部財務(wù)檢查，對單位財務(wù)收支進(jìn)行全面審查，向單位行政辦公會或職工大會通報檢查結(jié)果并提出改進(jìn)措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問題和不足。

2.單位在加強(qiáng)內(nèi)部控制的同時，要主動接受來自外部的監(jiān)督。要認(rèn)識到內(nèi)部監(jiān)督有其局限性，來自外部的財政、審計(jì)、稅務(wù)、紀(jì)檢以及上級部門的財經(jīng)監(jiān)督可使單位管理更加規(guī)范和合規(guī)合法，彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督的不足。財政部門要加大監(jiān)督檢查力度，將定期檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，對各種專項(xiàng)資金要建立跟蹤反饋制度，加強(qiáng)監(jiān)督，掌握資金流向，把各種專項(xiàng)資金管好、用好。對各種財政違法行為，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理，堵住各種漏洞，防治腐敗。要特別加強(qiáng)對非稅收入的監(jiān)督檢查力度，對其資金來源、金額和去向等的合理性問題進(jìn)行核查，對資金的使用效率進(jìn)行考核，防止非稅收入資金濫收和違規(guī)使用等現(xiàn)象。

（六）加強(qiáng)單位財務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理工作的需要

1.單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財政、財務(wù)管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財務(wù)管理制度的自覺性，增強(qiáng)財務(wù)管理和依法理財?shù)哪芰ΑＲ浞终J(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，真正從思想上重視財務(wù)管理工作。定期聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理情況匯報，支持會計(jì)人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。督促下屬部門和職工增強(qiáng)財務(wù)管理意識，保障各項(xiàng)財務(wù)管理規(guī)章制度的落實(shí)。

2.要加強(qiáng)財會人員和內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)教育，要注重職業(yè)道德修養(yǎng)，提高法律意識，嚴(yán)格按照規(guī)章制度、法律法規(guī)執(zhí)行工作，避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；要有計(jì)劃地吸收一些年輕的、具有會計(jì)或?qū)徲?jì)專業(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)財會和內(nèi)審崗位，不斷加強(qiáng)財務(wù)管理力量。3.提高素質(zhì)的關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做有針對性的培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平，適應(yīng)新時期事業(yè)單位財務(wù)管理新形勢的需要。對在單位理財活動中有突出表現(xiàn)的人員，應(yīng)加以獎賞和重用。

（七）加強(qiáng)民主管理，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌財務(wù)工作

建議財務(wù)部門定期舉行例會，各科室，各負(fù)責(zé)人通報工作情況，讓各崗位財務(wù)人員要了解目前工作進(jìn)程，資金情況，現(xiàn)階段工作重點(diǎn)，只有充分的交流探討，才能及時的發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)識不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；整體的協(xié)調(diào)能力就會加強(qiáng)，從而調(diào)動大家積極參與財務(wù)管理的積極性；各單位要尊重干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓廣大干部職工參與財務(wù)管理，鼓勵廣大干部職工的參與，發(fā)揮大干部職工的作用，這也是提高財務(wù)管理的方法之一。

總之，社會經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)工作也在不斷的變化，機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理工作也要不斷的總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，適應(yīng)變化與發(fā)展。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要根據(jù)自身工作實(shí)際情況，不斷完善財務(wù)管理體系，建立起一套切實(shí)可行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣濤 《行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題及對策》 《現(xiàn)代企業(yè)文化》，2010年14期

[2]周慧 《探討機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題與對策》 《財經(jīng)界·學(xué)術(shù)版》，2013年第13期

第五篇：事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及對策

事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及對策

班級：08會計(jì)實(shí)務(wù)與管理B4班

組長：彭玲（2008534428）組員：董潔（2008534403）指導(dǎo)老師：張慧英