第一篇：如何推進(jìn)長江流域等防護(hù)林生態(tài)建設(shè)

長江流域防護(hù)林體系建設(shè)、珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)、太行山綠化、平原綠化三期工程規(guī)劃，近日由國家林業(yè)局正式發(fā)布實(shí)施。這四項(xiàng)生態(tài)工程《規(guī)劃》的實(shí)施，是深入貫徹黨的十八大關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國戰(zhàn)略部署，落實(shí)國家“兩屏三帶”生態(tài)屏障建設(shè)任務(wù)、實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程、構(gòu)建國土生態(tài)安全格局的具體行動，對推進(jìn)我國防護(hù)林建設(shè)事業(yè)健康、有序、快速發(fā)展意義深遠(yuǎn)，影響巨大。

長江是貫穿祖國東西的“黃金水道”。長江和珠江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多、企業(yè)密集，是帶動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”和“驅(qū)動器”；太行山是京津和華北平原的天然屏障；平原地區(qū)是我國重要糧倉和工業(yè)生產(chǎn)基地。這些地區(qū)的生態(tài)區(qū)位十分重要，維護(hù)生態(tài)安全十分關(guān)鍵。上世紀(jì)80年代以來，國家先后啟動實(shí)施了長江、珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)和太行山、平原綠化工程，切實(shí)加強(qiáng)了重點(diǎn)敏感區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工作。工程內(nèi)容以營造林措施為基礎(chǔ)，結(jié)合水土流失治理，旱、澇、干熱風(fēng)等災(zāi)害抵御能力建設(shè)，系統(tǒng)化、專業(yè)化程度要求更高。工程建設(shè)還強(qiáng)調(diào)保障民生，通過國家投資帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣椭C穩(wěn)定，注重獲取綜合效益。可以說，四項(xiàng)工程的有效實(shí)施開啟了我國針對“江、河、山、原”等特定地域的生態(tài)治理模式探索，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，為有效扭轉(zhuǎn)工程區(qū)生態(tài)惡化趨勢，將推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

2001年，在前期工作基礎(chǔ)上，國家啟動實(shí)施了長江、珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)和太行山綠化二期工程。2006年，全國平原綠化二期工程接著啟動。經(jīng)過上下共同努力，國家和地方總計(jì)投資1098.5億元，共完成造林1174.2萬公頃，低效林改造31.4萬公頃。工程區(qū)有林地面積增幅明顯，長防、珠防、太行山綠化、平原綠化工程區(qū)森林覆蓋率分別增加了4.7、12.2、7.7和1.3個(gè)百分點(diǎn)。治理水土流失和防災(zāi)御災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，長防工程區(qū)土壤侵蝕量每年減少2.3億噸，洪

澇災(zāi)害明顯減輕；珠江流域的東江、西江、北江中上游水質(zhì)持續(xù)保持在二類以上，重點(diǎn)水庫水質(zhì)保持在一類以上，珠江三角洲和港澳地區(qū)的飲用水安全得到有效保證；太行山區(qū)綠化面積不斷增加，水土流失面積逐年縮??；平原農(nóng)區(qū)的風(fēng)沙、霜凍和干熱風(fēng)災(zāi)害持續(xù)下降，為我國糧食的“九連增”起到了重要保障作用，部分地區(qū)重現(xiàn)了“綠滿平原大地，白天不見村莊，晚上不見燈光，糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)”的生態(tài)和美景象。

雖然二期工程建設(shè)取得不小成效，但是我國長江、珠江流域，平原地區(qū)和太行山區(qū)的生態(tài)形勢仍然不容樂觀。工程區(qū)還有1573萬公頃宜林荒山荒地亟待造林綠化。長江、珠江流域的生態(tài)破壞還在繼續(xù)，水土流失嚴(yán)重的情況沒有得到完全遏制。太行山區(qū)的宜林地立地條件越來越差，造林綠化難度越來越大。平原地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)體系不健全，防護(hù)功能滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、特別是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，難以保證國家到2020年新增千億斤糧食的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這些問題不解決，勢必導(dǎo)致前期工程建設(shè)成果難以鞏固，并且直接影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活質(zhì)量。這已經(jīng)不僅僅是敏感的生態(tài)問題，同時(shí)也是重大的民生問題。因此，進(jìn)一步加大這些地區(qū)的生態(tài)建設(shè)力度，刻不容緩；繼續(xù)實(shí)施四個(gè)防護(hù)林體系工程建設(shè)，任重道遠(yuǎn)。

根據(jù)四項(xiàng)《規(guī)劃》要求，下一階段我國長江流域等防護(hù)林工程建設(shè)的總體思路是：遵循尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，以長江、珠江流域江河湖泊沿岸，平原地區(qū)重點(diǎn)糧食主產(chǎn)區(qū)和太行山水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)防護(hù)為重點(diǎn)，以提升生態(tài)防護(hù)功能、切實(shí)改善當(dāng)?shù)孛裆鸀槟繕?biāo)，以保護(hù)現(xiàn)有森林資源、改造低產(chǎn)低效防護(hù)林為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持依靠人民群眾、依靠科技進(jìn)步、依靠深化改革，不斷加強(qiáng)工程管理，拓寬資金渠道，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建多元化、多層次、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的綜合防護(hù)林體系，為長江、珠江流域，太行山區(qū)，平原地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供良好的生態(tài)保障。

四項(xiàng)《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)是：長江流域等防護(hù)林體系三期工程建設(shè)

（2011-2020年）范圍覆蓋全國1959個(gè)縣，規(guī)劃總投資2128.7億元。規(guī)劃人工造林1030.6萬公頃，封山育林1123.4萬公頃，飛播造林13.2萬公頃，低效林改造1069.9萬公頃，修復(fù)防護(hù)林帶128.1萬公頃，農(nóng)林間作85.9萬公頃。規(guī)劃實(shí)施分兩個(gè)階段進(jìn)行，2011年-2015年為第一階段，2016年-2020年為第二階段。到2020年，通過大力推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，工程區(qū)生態(tài)狀況得到明顯改善，森林覆蓋率平均提升4.1%以上。工程區(qū)的防護(hù)林體系更趨健全，結(jié)構(gòu)日益完善，功能明顯提升，綜合效益顯著提高。

四項(xiàng)《規(guī)劃》還明確了總體布局和建設(shè)重點(diǎn)。根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的要求，結(jié)合工程區(qū)宜林荒山荒地空間分布特征，兼顧治理方向的相似性及地域相對集中連片等因素，同時(shí)盡可能與二期規(guī)劃保持連續(xù)性，四項(xiàng)《規(guī)劃》把工程區(qū)劃分為34個(gè)治理區(qū)，分別明確更有針對性的主攻方向和采取更強(qiáng)有力的治理措施。其中，長防工程分16個(gè)治理區(qū)，重點(diǎn)是洞庭湖、鄱陽湖和丹江口水庫，即“兩湖一庫”防護(hù)林、生態(tài)脆弱區(qū)水土保持林和江河源頭的水源涵養(yǎng)林建設(shè)。珠防工程分為5大治理區(qū)，重點(diǎn)是南北盤江、東北江、左右江、紅水河以及珠江中下游水源涵養(yǎng)和水土保持林的建設(shè)。太行山綠化工程分7個(gè)大區(qū)，建設(shè)重點(diǎn)是桑干河、大清河、滹沱河、滏陽河、章河、衛(wèi)河、沁河等7條河流的53個(gè)水土流失治理重點(diǎn)縣（區(qū)）。平原綠化工程分6大片區(qū)，明確將404個(gè)產(chǎn)糧大縣列為建設(shè)重點(diǎn)，以確保國家糧食安全。各項(xiàng)工程按照因地制宜、分區(qū)施策、突出重點(diǎn)、綜合治理的原則，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，三大效益兼顧，以工程管理科學(xué)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)工程效益最大化。

按照黨的十八大關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)生態(tài)建設(shè)和民生改善統(tǒng)籌推進(jìn)的林業(yè)工作要求，下一步，我們將緊緊圍繞《規(guī)劃》確定的總體思路、布局和建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持以改善生態(tài)和保障民生為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)四項(xiàng)《規(guī)劃》的實(shí)施，認(rèn)真做好相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，切實(shí)做到六個(gè)“加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)、資金和責(zé)任“五到省”，由省級人民政府對工程實(shí)施負(fù)全責(zé)，省級以下層層落實(shí)責(zé)任制，并把建設(shè)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到山頭地塊。二是加強(qiáng)政策支持。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，不斷加大國家基本建設(shè)資金投入力度，著力提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)工程管理。積極推行招投標(biāo)制、監(jiān)理制和報(bào)賬制等現(xiàn)代工程管理制度，嚴(yán)格管控工程資金，切實(shí)提高工程質(zhì)量。四是加強(qiáng)效益監(jiān)測。推動建立統(tǒng)一的工程綜合效益監(jiān)測方法和評價(jià)體系，力求及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)成效。五是加強(qiáng)科技支撐。組織開展工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)，同時(shí)做好科技推廣和培訓(xùn)工作。六是加強(qiáng)宣傳發(fā)動。通過各種媒體不斷加大宣傳力度，為工程建設(shè)營造良好的社會氛圍。

這四項(xiàng)工程是國家直接投資、地方組織配套的林業(yè)重點(diǎn)工程，與天然林保護(hù)、退耕還林、荒漠化防治等重大生態(tài)工程相比，每一項(xiàng)工程的建設(shè)規(guī)模雖然略小，但工程設(shè)計(jì)以直接提升我國大江大河流域、山區(qū)平原地區(qū)生態(tài)恢復(fù)和防護(hù)能力為目的。每一項(xiàng)工程治理的目標(biāo)要更明確，措施的針對性要更強(qiáng)，管理的精細(xì)化程度要更高，延伸面要更全，系統(tǒng)化、專業(yè)化程度要更深，力爭實(shí)現(xiàn)防護(hù)林體系更趨健全、結(jié)構(gòu)日益完善、功能明顯提升、綜合效益顯著提高的目標(biāo)任務(wù)。工程治理要以“大、中、小”搭配、“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的思路，既要實(shí)施大、中型工程，又要重視小、微型工程，抓大而不放小，共同形成保障國土生態(tài)安全的植被體系。在抓好“長、珠、太、平”這些大、中型生態(tài)工程實(shí)施的同時(shí)，國家林業(yè)局還將根據(jù)中央與地方事權(quán)劃分原則，充分發(fā)揮地方的積極性，廣泛動員社會力量參與，鼓勵(lì)和支持各地以突出生態(tài)問題治理為導(dǎo)向，更有針對性地規(guī)劃實(shí)施小型地方生態(tài)工程，形成國家和地方互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)推進(jìn)的防護(hù)林工程建設(shè)體系，合力加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)工程治理全覆蓋，為建設(shè)美麗中國、全面建成小康社會做出更大貢獻(xiàn)！

第二篇：長江流域等防護(hù)林體系建設(shè)工程管理辦法

長江流域等防護(hù)林體系建設(shè)工程管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為全面推進(jìn)長江流域等防護(hù)林體系工程建設(shè)，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，根據(jù)國家有關(guān)林業(yè)工程管理法律、法規(guī)、規(guī)章制定本辦法。

第二條

本辦法適用于長江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程、珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程、沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程、太行山綠化工程（以下簡稱：長防林工程）建設(shè)管理。

第三條

長防林工程按照國家基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序，實(shí)行國家林業(yè)局、省或計(jì)劃單列市林業(yè)行政主管部門、縣級林業(yè)行政主管部門三級管理，其他部門按照各自的職責(zé)分工參與工程項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

第四條

長防林工程建設(shè)實(shí)行按規(guī)劃立項(xiàng)、按項(xiàng)目管理、按實(shí)施方案設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收、按效益考核。

第二章 組織管理

第五條

國家林業(yè)局長江流域防護(hù)林體系建設(shè)管理辦公室（以下簡稱：國家林業(yè)局長防辦）參與長防林工程總體建設(shè)規(guī)劃編制，制定建設(shè)計(jì)劃草案，審查、審批省級實(shí)施方案，組織人員培訓(xùn)、項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收等工作。

第六條

省級政府或計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)建議計(jì)劃，組織工程實(shí)施、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和進(jìn)度信息反饋等工作。

第七條

縣級人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)工程計(jì)劃的執(zhí)行；組織工程作業(yè)設(shè)計(jì)、種苗供應(yīng)、施工、檢查驗(yàn)收、科技推廣和人員培訓(xùn)；對承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等任務(wù)的單位或個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督和過程管理；管理上級配套資金，落實(shí)縣級配套資金，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的有效使用。

第三章 規(guī)劃、計(jì)劃管理

第八條

按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號）、國家發(fā)改委《國家級專項(xiàng)規(guī)劃管理暫行辦法》（發(fā)改規(guī)劃〔2007〕794號）要求，國家林業(yè)局計(jì)劃管理部門組織編制長防林工程總體建設(shè)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院或國家發(fā)改委審批后，下發(fā)工程有關(guān)省級或計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門實(shí)施。

第九條

省級或計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門根據(jù)長防林工程總體建設(shè)規(guī)劃，組織編制本地區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省、計(jì)劃單列市人民政府或省發(fā)改委批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國家林業(yè)局計(jì)劃管理部門和長防辦備案。

第十條

縣級林業(yè)主管部門根據(jù)省級或計(jì)劃單列市工程建設(shè)規(guī)劃，組織編制縣級工程建設(shè)實(shí)施方案，經(jīng)縣級人民政府或發(fā)改委批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)省級或計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門備案。

第十一條

省級或計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門依據(jù)省級或計(jì)劃單列市工程規(guī)劃和國家林業(yè)局下達(dá)的下工程建設(shè)計(jì)劃編制要求，組織編制本轄區(qū)內(nèi)下一工程建設(shè)建議計(jì)劃，并于每年10月底前上報(bào)國家林業(yè)局計(jì)財(cái)司和長防辦。國家林業(yè)局長防辦研究提出下一工程建設(shè)建議計(jì)劃，經(jīng)國家林業(yè)局審定、國家發(fā)改委審批后，由國家發(fā)改委、國家林業(yè)局聯(lián)合下達(dá)到各省和計(jì)劃單列市。

第十二條

根據(jù)國家下達(dá)的投資計(jì)劃，省級或計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門編制省級或計(jì)劃單列市工程建設(shè)計(jì)劃，報(bào)省或計(jì)劃單列市發(fā)改委審批后執(zhí)行，并報(bào)國家林業(yè)局備案。計(jì)劃內(nèi)容主要包括：

(一)工程區(qū)基本情況。項(xiàng)目區(qū)自然、社會和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況及存在的問題；

(二)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)；(三)建設(shè)內(nèi)容；(四)資金籌措和使用；

(五)預(yù)期效益：包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益；

(六)保證措施：包括組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管理、主要技術(shù)措施和配套政策等；(七)必要的圖表：工程建設(shè)項(xiàng)目布局示意圖、各地區(qū)建設(shè)任務(wù)分解表和投資計(jì)劃表等。

第十三條

縣級林業(yè)主管部門根據(jù)縣級工程建設(shè)實(shí)施方案、省級下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃，分解落實(shí)建設(shè)任務(wù)，確定工程項(xiàng)目建設(shè)單位，編制項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)，組織工程建設(shè)。作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)省級林業(yè)主管部門審批。

第十四條

建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須遵照執(zhí)行。因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法施工的，需要調(diào)整計(jì)劃的，須報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。調(diào)整后的省級或計(jì)劃單列市工程建設(shè)計(jì)劃應(yīng)及時(shí)報(bào)國家林業(yè)局長防辦備案。

第四章 資金管理

第十五條

長防林工程建設(shè)采取中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助，地方配套投資建設(shè)。中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金和地方配套資金比例按國家計(jì)劃確定的比例確定，地方各級資金配套比例由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或計(jì)劃單列市自定。

第十六條

地方各級人民政府要把長防林工程建設(shè)和管理資金列入本級財(cái)政預(yù)算，保證工程建設(shè)需求。

第十七條

各級政府林業(yè)主管部門要認(rèn)真執(zhí)行國家林業(yè)局、財(cái)政部頒發(fā)的《林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金管理辦法》（財(cái)建〔2007〕525號）等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格工程建設(shè)資金的管理和使用，統(tǒng)籌安排，專戶存儲、單獨(dú)核算、專款專用，并逐步推行報(bào)帳制。

第十八條

工程建設(shè)資金主要用于：前期工作、人工造林、封山育林、飛播造林、低效林改造、科技支撐、檢查驗(yàn)收、效益監(jiān)測等方面。按地方配套投資額的10%一次性提取前期工作費(fèi)、檢查驗(yàn)收、科技支撐費(fèi)，由本級林業(yè)主管部門統(tǒng)一安排使用。

第十九條

地方各級林業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門定期對資金的撥付情況、地方配套資金落實(shí)情況、使用情況等進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。國家林業(yè)局組織不定期抽查。

第二十條

地方各級林業(yè)主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和資金使用范圍，做好預(yù)、決算工作，按規(guī)定逐級上報(bào)資金使用情況，接受上級林業(yè)主管部門和同級財(cái)政、審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。

第五章 工程質(zhì)量管理

第二十一條

國家林業(yè)局、省級和計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門要依托現(xiàn)有的林業(yè)科研、設(shè)計(jì)、教學(xué)、科技推廣單位，建立工程建設(shè)專家咨詢組，為工程建設(shè)提供咨詢服務(wù)。地方各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)科學(xué)研究、科技推廣工作和技術(shù)服務(wù)工作。

第二十二條

地方各級林業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照《長江、珠江流域防護(hù)林體系工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1760－2008）、《沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1763－2008）、《太行山綠化工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1766－2008）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690－2007）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工程建設(shè)。

第二十三條

逐步實(shí)行工程建設(shè)招投標(biāo)制。對于建設(shè)項(xiàng)目已確定，建設(shè)計(jì)劃、方案已批準(zhǔn)，資金來源已落實(shí)，林地權(quán)屬清晰，管護(hù)責(zé)任明確，達(dá)到招標(biāo)所需的其它條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定開展投招標(biāo)工作。

第二十四條

符合下列條件之一的工程項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)： １、單項(xiàng)工程項(xiàng)目合同概算在200萬元（含200萬元）人民幣以上的； ２、苗木、儀器、設(shè)備采購單項(xiàng)合同概算在100萬元（含100萬元）以上的；

３、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同概算在50萬元（含50萬元）以上的。

第二十五條

具備招投標(biāo)條件的工程項(xiàng)目，由縣級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程的招投標(biāo)工作，通過招投標(biāo)確定工程施工單位。不具備招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，由縣級林業(yè)主管部門擇優(yōu)選擇施工單位。

第二十六條

鼓勵(lì)實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制。工程建設(shè)責(zé)任單位要依據(jù)國家林業(yè)局《林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施辦法（試行）》，組建林業(yè)工程監(jiān)理公司，開展工程監(jiān)理。

第二十七條

監(jiān)理公司對工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用進(jìn)行監(jiān)理，分階段向工程建設(shè)主管部門提出監(jiān)理報(bào)告。

第二十八條

省級或計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門可結(jié)合本地實(shí)際，制定工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

第二十九條

作業(yè)設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按照工程建設(shè)規(guī)程、《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（LY/T 1607—2003）等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，由具有丁級和丁級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第三十條

作業(yè)設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更；確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更設(shè)計(jì)，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批、備案。

第三十一條

工程建設(shè)實(shí)行林木種子、種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可和標(biāo)簽制度。地方各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對林木種子、種苗生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法管理；種子、種苗供應(yīng)實(shí)行合同訂購、質(zhì)量檢驗(yàn)和檢疫制度。

第三十二條

工程造林使用種子，要根據(jù)工程設(shè)計(jì)所要求的等級使用種子，優(yōu)先使用國家或省級審定的林木良種或種子生產(chǎn)基地生產(chǎn)的種子。

第三十三條

實(shí)行國家、省、縣三級培訓(xùn)制度。國家林業(yè)局長防辦對省級工程建設(shè)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；省級林業(yè)主管部門對市、縣級主管工程科技人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；縣級林業(yè)主管部門對管理人員、技術(shù)員、農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。

第六章 信息和檔案管理

第三十四條

國家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)長防林工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)，逐步建立國家、省、縣三級管理系統(tǒng)，對工程實(shí)施動態(tài)信息管理、監(jiān)測和監(jiān)督。

第三十五條

長防林工程建設(shè)實(shí)行信息月報(bào)制度、總結(jié)報(bào)告制度。各級林業(yè)主管部門按照要求對工程項(xiàng)目進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)、分析、匯總，并逐級報(bào)告工程進(jìn)度信息。省級和計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門每月27日前要將本月各工程進(jìn)度信息上報(bào)國家林業(yè)局長防辦。各省和計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門按照工程建設(shè)總結(jié)報(bào)告要求，于每年12月31日前將本工程建設(shè)情況上報(bào)國家林業(yè)局長防辦。

工程建設(shè)總結(jié)報(bào)告主要包括：工程建設(shè)任務(wù)完成情況、資金籌措和使用情況、工程建設(shè)采取的措施、建設(shè)成效、存在問題、下工作設(shè)想及有關(guān)建議。

第三十六條

各級林業(yè)主管部門要積極爭取資金，加快建立長防林工程建設(shè)的效益監(jiān)測體系，設(shè)立長期監(jiān)測站對工程效益進(jìn)行監(jiān)測，以科學(xué)評價(jià)工程建設(shè)的綜合效益。

第三十七條

效益監(jiān)測內(nèi)容包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益三個(gè)方面。各省和計(jì)劃單列市可參照《生態(tài)公益林建設(shè)效益評價(jià)指標(biāo)》等技術(shù)規(guī)定，自行制定監(jiān)測與評價(jià)操作辦法。

第三十八條

各省和計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門要將每年監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總，編寫效益監(jiān)測報(bào)告并上報(bào)國家林業(yè)局長防辦。

第三十九條

各級林業(yè)主管部門按照《林業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理辦法》和其他國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全生產(chǎn)技術(shù)檔案、森林資源檔案、財(cái)務(wù)管理檔案等。

第七章 檢查驗(yàn)收

第四十條

工程檢查按工程進(jìn)度實(shí)行檢查驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。按組織方式實(shí)行縣級全面自查、省級復(fù)查、國家核查的三級檢查制度。

第四十一條

檢查驗(yàn)收主要依據(jù)： １、工程實(shí)施計(jì)劃； ２、作業(yè)設(shè)計(jì)；

３、長江防護(hù)林工程建設(shè)規(guī)程； ４、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》；

５、《林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》；

６、其他有關(guān)規(guī)定。

第四十二條

檢查驗(yàn)收的內(nèi)容為建設(shè)計(jì)劃涉及的生產(chǎn)任務(wù)。包括人工（更新）造林、飛播造林、封山育林，低效林改造、成林撫育、種苗生產(chǎn)等方面。

第四十三條

縣級林業(yè)主管部門應(yīng)在當(dāng)年完成自查工作，于年底前將自查報(bào)告上報(bào)省級林業(yè)主管部門，省級林業(yè)主管部門于翌年3月底前完成對工程縣的抽查，并將檢查報(bào)告上報(bào)國家林業(yè)局長防辦。

第四十四條

國家林業(yè)局制定營造林實(shí)績綜合核查計(jì)劃，對各省和計(jì)劃單列市上工程建設(shè)情況進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果作為調(diào)整省級和計(jì)劃單列市下建設(shè)計(jì)劃的主要依據(jù)。

第四十五條

竣工驗(yàn)收在工程規(guī)劃建設(shè)期最后一年進(jìn)行。具備下列所有條件的縣可向省級和計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門申請竣工驗(yàn)收，并在收到申請驗(yàn)收之日起３個(gè)月內(nèi)完成。

１、完成全部營造林任務(wù)；

２、達(dá)到作業(yè)設(shè)計(jì)成效驗(yàn)收年限及合格標(biāo)準(zhǔn)；

３、縣級林業(yè)主管部門已進(jìn)行初步驗(yàn)收，并形成竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算、審計(jì)報(bào)告；

４、所有技術(shù)文件材料分類立卷，會計(jì)檔案、技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。

第四十六條

工程竣工驗(yàn)收的內(nèi)容：

１、工程建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成情況。包括按國家下達(dá)的計(jì)劃完成種苗生產(chǎn)、人工造林、飛播造林、封山育林任務(wù)進(jìn)展情況，低效林改造及附屬工程等施工進(jìn)度、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量；營造林項(xiàng)目重點(diǎn)涉及當(dāng)年苗木與造林合格率與造林3年保存率，以及種苗、整地、栽植、幼林撫育、樹種混交以及林地管理等是否達(dá)到作業(yè)設(shè)計(jì)要求的標(biāo)準(zhǔn)。

２、工程建設(shè)資金到位及使用情況。包括中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)情況、地方配套資金及自籌資金到位情況，資金管理及會計(jì)核算情況。

３、工程施工設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目檔案資料完整、齊全、規(guī)范情況。包括：項(xiàng)目審批文件和投資計(jì)劃文件，設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更，施工、招投標(biāo)、監(jiān)理文件，合同管理文件，會計(jì)檔案(含賬簿、憑證、報(bào)表等)，財(cái)產(chǎn)物資清單，工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖等。

第四十七條

全省和計(jì)劃單列市各工程竣工驗(yàn)收，由省級和計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門組織具有甲級資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并在工程建設(shè)規(guī)劃期結(jié)束后的６個(gè)月內(nèi)完成，竣工驗(yàn)收報(bào)告上報(bào)國家林業(yè)局長防辦。

第四十八條

除自然災(zāi)害等不可抵抗因素外，在工程竣工驗(yàn)收中出現(xiàn)以下情況之一，建設(shè)項(xiàng)目可定為不合格，由驗(yàn)收單位提出限期改正措施，進(jìn)行整改，達(dá)到要求后再申請驗(yàn)收。

１、使用不合格種子育苗與不合格苗木栽植的； ２、未按批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)施工的； ３、未完成營造林任務(wù)的；

４、擅自改變工程建設(shè)內(nèi)容施工的；

５、建設(shè)質(zhì)量未達(dá)到國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程的。

第八章 獎(jiǎng)懲

第四十九條

國家林業(yè)局對長江等防護(hù)林工程建設(shè)中成績顯著、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對營造林綜合核查中工程建設(shè)成績突出的省和計(jì)劃單列市進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。

第五十條

國家林業(yè)局對工程建設(shè)配套資金不到位、未按期完成任務(wù)、工程質(zhì)量差、信息上報(bào)不及時(shí)、總結(jié)不認(rèn)真的省和計(jì)劃單列市進(jìn)行通報(bào)批評。

第五十一條

對弄虛作假、玩忽職守造成造林質(zhì)量事故的，要依照國家林業(yè)局《關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第五十二條

對違反資金管理規(guī)定，擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金，造成損失、浪費(fèi)的，按照《林業(yè)重點(diǎn)工程資金違規(guī)責(zé)任追究暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第九章 附 則

第五十三條

各省級或計(jì)劃單列市林業(yè)主管部門可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國家林業(yè)局長防辦備案。

第五十四條

本辦法由國家林業(yè)局長防辦負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第三篇：長江流域防護(hù)林和平原綠化二期及“十一五”建設(shè)總結(jié)編寫提綱

附件3：

長江流域防護(hù)林和平原綠化二期及 “十一五”建設(shè)總結(jié)編寫提綱

（一）工程實(shí)施主要情況

1、基本情況。主要包括工程區(qū)概況、工程實(shí)施范圍、工程管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等情況。

2、資金投入與管理情況。對二期及“十一五”期間工程實(shí)施以來中央預(yù)算內(nèi)資金、中央農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、林業(yè)基本建設(shè)資金等中央投資和地方財(cái)政配套資金、單位自籌等資金實(shí)際到位和使用情況，社會投資和群眾投工投勞情況進(jìn)行總結(jié)。

3、工程建設(shè)內(nèi)容完成情況。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，對二期及“十一五”期間工程實(shí)施以來，人工造林、封山育林、飛播造林、低效林改造任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)，對建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、完成量進(jìn)行深入分析。

4、工程管理和效益監(jiān)測情況。包括管理制度、規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程監(jiān)理、招投標(biāo)、人員培訓(xùn)、檢查驗(yàn)收、科技推廣、宣傳、效益監(jiān)測等情況。

（二）工程實(shí)施取得的主要成效

圍繞各二期工程規(guī)劃確定的建設(shè)目標(biāo)，從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會

—12— 效益等方面總結(jié)二期及“十一五”工程實(shí)施以來取得的主要成效。

1、生態(tài)效益。主要包括工程區(qū)有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積、林種樹種結(jié)構(gòu)變化等方面；森林在減少自然災(zāi)害損失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、治理水土流失、減少土壤侵蝕量(土壤侵蝕模數(shù))、涵養(yǎng)水源、珍稀瀕危野生動植物保護(hù)等方面發(fā)揮的生態(tài)效益。

2、經(jīng)濟(jì)效益。主要包括森林資源凈增長量折合的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，用材林、經(jīng)濟(jì)林、森林旅游、林下資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工程建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收等方面情況。

3、社會效益。主要包括人們的生態(tài)保護(hù)和參與意識、增加農(nóng)民就業(yè)、林區(qū)社會穩(wěn)定、林業(yè)科普、工程建設(shè)社會影響等情況。

（三）工程建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)

（四）工程建設(shè)存在的主要問題及分析

（五）三期及“十二五”工程建設(shè)設(shè)想和建議

針對國家和省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新形勢、新要求和工程建設(shè)存在的問題，提出三期及“十二五”工程建設(shè)思路、目標(biāo)、內(nèi)容、布局、重點(diǎn)、保障措施及具體意見和建議。

—13—

第四篇：推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文

秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

“>推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:11:21免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(2)

近幾年來，縣委、縣政府堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把林業(yè)建設(shè)放到重要位置，同時(shí)把興林之計(jì)、富民之策作為重要地位，在抓好實(shí)施通道綠化、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程，提出建設(shè)生態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程、創(chuàng)新營造林機(jī)制、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)富民、強(qiáng)化資源管護(hù)的四大戰(zhàn)略，整體推動綠色林業(yè)建設(shè)進(jìn)程。目前，全縣有林地面積達(dá)到43063公頃，森林覆蓋率達(dá)到

83%，林木綠化率達(dá)到%。

（一）退耕還林工程。2000年開始試點(diǎn)，2002年全面實(shí)施，各級黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，明確把退耕還林作為一項(xiàng)政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至2008年底，全縣累計(jì)完成退耕還林工程造林2萬畝，封山育林29293公頃。

（二）天然林保護(hù)工程。2000年啟動后，進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)工作，建立森林管護(hù)站20處，豎立護(hù)林宣傳標(biāo)語30個(gè)、小型固定標(biāo)志牌117塊，配備專職護(hù)林員108人；累計(jì)完成封山育林29293公頃，為4個(gè)國有林場的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會統(tǒng)籌，使天然林資源得到了有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展。

（三）四大造林綠化工程。兩年來，全縣累計(jì)完成重點(diǎn)通道綠化648公里，補(bǔ)栽路段公里，植樹 483萬株，在出縣際交界處，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化樹120公里，綠化面積2100畝；完成交通沿線綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個(gè)，渠系校院綠化101個(gè)。

二、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點(diǎn)

2000年以來，**縣采取超常規(guī)舉措，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)投資，高質(zhì)量施工，相繼實(shí)施了四大林業(yè)重點(diǎn)工程，推動**林業(yè)建設(shè)步入了快車道，成為**林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時(shí)期。

各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣政府成立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組，先后下發(fā)了《關(guān)于搞好四大造林綠化工程的實(shí)施意見》等文件，對工程建設(shè)進(jìn)行了安排部署，明確提出縣、鄉(xiāng)兩級政府是工程實(shí)施的責(zé)任主體，政府一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，部門領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。嚴(yán)格實(shí)行政府負(fù)責(zé)、部門組織、考核責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作考核機(jī)制。2009年開春后，縣委、縣政府先后兩次召開動員會和推進(jìn)會，及時(shí)進(jìn)行安排部署。近期，縣委、縣政府實(shí)施以木蘭交界處至**道兩旁進(jìn)行綠化工程建設(shè)

強(qiáng)化森林資源保護(hù)。近年來，**縣把依法治林、強(qiáng)化森林資源管護(hù)作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為的打擊力度。通過精心組織，摸底排查，累計(jì)查處各類林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款萬元，補(bǔ)種樹木2300株，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)萬元。二是全面加強(qiáng)森林防火工作。**氣候干燥，十年九旱，歷來是個(gè)森林火災(zāi)高發(fā)的地區(qū)，境內(nèi)有2個(gè)省直林局所屬24個(gè)林場，有1000多萬畝的森林和未成林地需要管護(hù)。面對日益繁重的森林防火任務(wù)，縣政府及時(shí)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的決定》和《全縣林區(qū)山區(qū)實(shí)施封山禁火的命令》，通過層層簽訂防火責(zé)任狀，加大督察力度，及時(shí)組織撲救，取得了近29年無重大森林火災(zāi)發(fā)生和無撲救人員傷亡的好成績，有力地保障了森林資源安全，推進(jìn)了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。

三、問題與建議

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**縣是全市森林覆蓋率達(dá)到83%的縣，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，林業(yè)建設(shè)還面臨著任務(wù)重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問題，亟待研究解決。

森林資源管護(hù)任務(wù)越來越重，經(jīng)費(fèi)更加缺乏。隨著林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護(hù)任務(wù)日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，強(qiáng)化管護(hù)也是發(fā)展的理念，努力提高林分質(zhì)量水平。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對滯后。產(chǎn)品加工開發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，銷售信息渠道不暢，森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用還沒有引起足夠的重視。建議

借鑒“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。特別要重視經(jīng)濟(jì)林優(yōu)良品種選育，堅(jiān)持以優(yōu)良品種帶動優(yōu)質(zhì)發(fā)展，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時(shí)，重視加工產(chǎn)品的品牌意識，嚴(yán)把原料和加工質(zhì)量關(guān)，盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌，提高發(fā)展效益。

林業(yè)技術(shù)力量不足，科技服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費(fèi)、管理體制等原因，嚴(yán)重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)林業(yè)站和技術(shù)推廣站隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)核定編制，調(diào)整充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)

第五篇：大力推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)

大力推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)

21世紀(jì)是生態(tài)的世紀(jì)。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，科學(xué)運(yùn)用生態(tài)資源，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)弘揚(yáng)生態(tài)文明，保護(hù)村莊的田園風(fēng)光和山水美景，是農(nóng)民的生存之基、發(fā)展之本，也是農(nóng)業(yè)的潛力所在、魅力所顯，更是新農(nóng)村建設(shè)的題中之義、長遠(yuǎn)之策。

一、推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

人類的所有活動都受制于生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)資本的保值增值決定著人類的社會經(jīng)濟(jì)活動。黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)十分重要而又緊迫的課題。

1、生態(tài)惡化是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的緊迫問題。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化問題已成新農(nóng)村建設(shè)的嚴(yán)重障礙。一是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境極為脆弱。在資源稟賦方面我國是總量上的大國、人均上的貧國，人均耕地占有量不及世界平均水平的一半，人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一。而沙漠化、荒漠化土地分別占國土面積的28%和18%，水土流失面積占國土面積的37%，可利用草場90%以上不同程度的退化、沙化和鹽堿化。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染。我國耕地污染面積已近2億畝。單位面積化肥施用量高達(dá)西方發(fā)達(dá)國家的3倍，農(nóng)藥施用量為美國的2.5倍?；?、農(nóng)藥的過度使用不但嚴(yán)重污染農(nóng)村水環(huán)境，直接危害農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)安全，還深度破壞農(nóng)業(yè)的伴隨型生態(tài)系統(tǒng)。集約化養(yǎng)殖場布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的污染也日益突出。加之以粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的農(nóng)村工業(yè)化，不僅造成污染治理十分困難，還導(dǎo)致污染危害更為直接。三是農(nóng)民居住環(huán)境治理滯后。由于傳統(tǒng)生活方式的根深蒂固、公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的嚴(yán)重不足、村鎮(zhèn)管理缺位等原因，農(nóng)民居住環(huán)境污染問題十分突出，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，生態(tài)威脅與日俱增。在這樣的背景下推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，更加凸顯出生態(tài)建設(shè)的緊迫性、艱巨性與重要性。

2、生態(tài)良好是體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的突出主題。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富。社會主義新農(nóng)村應(yīng)有高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮興旺的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、整潔優(yōu)美的農(nóng)村社區(qū)、城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)、富裕舒適的田園生活、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌、民主和諧的社會管理和全面發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)民，是一個(gè)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、全面小康社會發(fā)展水準(zhǔn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢和社會主義本質(zhì)特征的文明、和諧、共富的新農(nóng)村。從這個(gè)內(nèi)涵出發(fā)，我們可以更好地把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)的辯證關(guān)系。大力推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì) 1

結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展；有利于提高生活質(zhì)量和延長人均壽命，增加農(nóng)民的有效收入，保障生活寬裕；有利于豐富精神文明內(nèi)容，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；有利于改變農(nóng)村的“臟亂差”現(xiàn)狀，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間，推進(jìn)村容整潔；同時(shí)，建設(shè)良好的生態(tài)也集中了一個(gè)地方所有村民的共同愿望，這是管理民主的重要體現(xiàn)。因此，我們要把生態(tài)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在建設(shè)中保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)中搞好建設(shè)。在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、確定建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，充分考慮生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前與未來的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，使新農(nóng)村建設(shè)有力、有序、有效地推進(jìn)。

3、生態(tài)保護(hù)是加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的重要命題。按照生態(tài)學(xué)理論，社會的轉(zhuǎn)型首先是從產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型開始的；科學(xué)發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是以生態(tài)文明為根本取向、以生態(tài)資本為基礎(chǔ)要素的可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)平衡一旦破壞，今后治理成本更高、代價(jià)更大、恢復(fù)更難。新農(nóng)村建設(shè)的提出，標(biāo)志著國家適時(shí)地把節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)和治理環(huán)境的主戰(zhàn)場放在農(nóng)村。以城鄉(xiāng)為界，廣大農(nóng)村是淡水、耕地等資源的最大腹地，農(nóng)村資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理線長面廣。從這一角度講，建設(shè)新農(nóng)村，改善村容村貌，努力營造良好環(huán)境，既是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式的重大變革，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境依托，體現(xiàn)出保護(hù)大生態(tài)的宏觀戰(zhàn)略思維。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能，注重樹立和運(yùn)用大資源、大生態(tài)的理念，立足于全部國土資源，合理有效利用耕地、林地、草原、淡水、海洋、生物、光熱等各種資源，不斷提高資源綜合利用效率；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色而美麗的新農(nóng)村；促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的和諧共生，確保農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展過程中的生態(tài)平衡；這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動實(shí)踐，是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保障，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的根本舉措，其意義十分深遠(yuǎn)。

二、推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的工作重點(diǎn)

新農(nóng)村建設(shè)最突出的是以改善生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境為主的農(nóng)村發(fā)展，也可以說是一場生態(tài)革命。從生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的層次上看，它的基本任務(wù)和工作是培育農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)資源、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，以此推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)與和諧社會建設(shè)。

1、積極發(fā)展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)農(nóng)村資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況等要素，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，著力構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。從長沙來看，一是發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，重點(diǎn)建設(shè)了百里優(yōu)質(zhì)水稻、百里花卉苗木、百里優(yōu)質(zhì)茶葉、百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊，深入推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。四大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走廊已成為湖南乃至全國發(fā)展水平較

高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源持續(xù)利用的生態(tài)區(qū)域。二是發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持服務(wù)城市、提升價(jià)值、拓展功能、打造品牌的開發(fā)理念，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、農(nóng)村勞作體驗(yàn)、科技科普教育、田園風(fēng)光欣賞為特色，加快農(nóng)業(yè)科技示范園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、家庭莊園經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范走廊建設(shè)。全市現(xiàn)有“農(nóng)家樂”1200余家，今年“五一”期間接待游客總量超過120萬人次，經(jīng)營收入總額約1500萬元。三是發(fā)展質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)。注重提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率，合理地使用地、肥、水、藥、種、能等投入，積極防治農(nóng)村面源污染，有效遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和認(rèn)證體系，嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。著力抓好一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、儲運(yùn)、加工、包裝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)與生態(tài)環(huán)境承載力之間的動態(tài)平衡。

2、合理保護(hù)農(nóng)村生態(tài)資源。按照減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，高效合理配置和可持續(xù)利用農(nóng)村生態(tài)資源，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)資源的顯著增值，逐步實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和資源利用高效化。一是要保護(hù)利用森林資源。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力抓好退耕退牧還林還湖還草和天然林保護(hù)、環(huán)城林業(yè)生態(tài)圈等重點(diǎn)工程建設(shè)，正確處理保護(hù)森林資源和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要防止新一輪森林破壞，控制大樹、古樹移栽進(jìn)城，在新農(nóng)村建設(shè)過程中盡量做到不填塘、不砍樹、不推山，吸取“大躍進(jìn)”的教訓(xùn)。二是要珍惜利用水土資源。加強(qiáng)對耕地資源的合理開發(fā)、利用、保護(hù)和管理，避免耕地資源的縮減和退化。加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，大力發(fā)展農(nóng)村小康水利，充分發(fā)揮其灌溉功能、觀光功能、旅游功能和休閑功能，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)中小河流治理、荒漠化和沙漠化治理，防止水土資源流失。三是要推廣利用新型能源。大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極推廣沼氣、秸桿氣化、小水電、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源技術(shù)，因地制宜建設(shè)一批“能源村”、“衛(wèi)生村”、“生態(tài)村”。長沙的實(shí)踐證明，農(nóng)村沼氣建設(shè)前景廣闊。我們把沼氣建設(shè)與與改廚、改廁、改圈相結(jié)合，與庭院美化、綠化、凈化相配套，促進(jìn)了畜牧業(yè)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量有了明顯提高。

3、著力整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治是新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的核心內(nèi)容之一，有利于提升環(huán)境質(zhì)量、改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。一是要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把村莊生態(tài)環(huán)境整治與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來，完善農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村小康水利、道路、電力工程建設(shè)，形成生態(tài)資源有效整合、環(huán)保設(shè)施統(tǒng)建共享、服務(wù)功能較為完善的新格局。二是要因地制宜實(shí)施“凈化、綠化、美化”工程。整體推進(jìn)農(nóng)村改路、改水、改廁、改房，使村莊、街道的變化延伸到庭院，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。切實(shí)保護(hù)好山體水系和植被，搞好農(nóng)村溝渠、堰塘整治及田園綠化，完善村

莊建設(shè)管理機(jī)制，有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。三是要分類指導(dǎo)開展村鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建活動。積極創(chuàng)新載體和模式，推動村鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化和長效化，著力建設(shè)一批布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊備、服務(wù)配套、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。從今年開始，長沙以“百村示范、千村整治”工程為重點(diǎn)，示范村逐步實(shí)施“三整三改一分離”（“三整”即整修鄉(xiāng)村道路、整治村容村貌、整治生態(tài)環(huán)境，“三改”即改水、改廁、改電，“一分離”即人畜分離），整治村逐步實(shí)施“四清四改”（即：清路障、清淤泥、清污水、清垃圾，改水、改廁、改灶、改豬圈），這樣整村推進(jìn)，取得村莊環(huán)境整治的生態(tài)集合效應(yīng)。

三、推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的有效途徑

新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，將貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程。我們要切實(shí)增強(qiáng)全社會的資源憂患意識與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以機(jī)制為紐帶，以投入為保障，把新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)推進(jìn)到更高的水平和層次。

1、編制新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。既要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，考慮農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展格局，又要站在農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)的角度，尊重農(nóng)村的實(shí)際和特點(diǎn)，做到人與自然的和諧相處，把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，使生態(tài)建設(shè)有“法“可依、有章可循。規(guī)劃的編制要分別提出長期、中期、短期的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)合理、切實(shí)可行；要明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來，并根據(jù)環(huán)境容量、自然資源狀況分別采取優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)策略，形成各具特色的發(fā)展格局；要充分聽取廣大村民的意見，經(jīng)過村民代表大會討論通過，鄉(xiāng)級人民代表大會形成決議。如我市決定從今年起每年安排村鎮(zhèn)規(guī)劃專項(xiàng)費(fèi)用1000萬元，用三年時(shí)間完成建制鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，村莊規(guī)劃面達(dá)50%。并組織18家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，聯(lián)合中南大學(xué)、湖南大學(xué)等5所大學(xué)的700多名學(xué)生，分成100個(gè)小分隊(duì)，深入全市200個(gè)村莊開展新農(nóng)村規(guī)劃的前期調(diào)研，確保在新農(nóng)村建設(shè)中因地制宜做好生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃。同時(shí)，我市還免費(fèi)向農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖，真正做到以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)、引領(lǐng)發(fā)展。

2、完善新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持定期研究和部署新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)工作，根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況，集中力量解決一批環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境。把各種不同利益關(guān)系銜接好、平衡好，達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一，調(diào)動方方面面投入生態(tài)建設(shè)的積極性，形成全社會高度重視、共同參與、自覺支持的良好氛圍。二是建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)法制建設(shè)，建立健全農(nóng)村節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、資源綜合利用等方面的法律和法規(guī)，加快《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促

進(jìn)法》的立法進(jìn)程，抓緊制定《全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，完善生態(tài)恢復(fù)與修復(fù)責(zé)任制度，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，保證現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)法規(guī)和條例的有效貫徹實(shí)施。三是建立生態(tài)預(yù)警機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)體系和能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理一體化。對新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)及時(shí)做出評估和預(yù)警，為新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)提供迅速翔實(shí)的科學(xué)依據(jù)。四是建立考核激勵(lì)機(jī)制。通過評選、表彰、宣傳等方式，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的積極性和自覺性，為生態(tài)建設(shè)提供持久的動力和支撐。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)績效考核評價(jià)辦法，引入“綠色GDP”指標(biāo)體系，改進(jìn)干部考核評價(jià)工作，修訂縣市區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，并抓好督查落實(shí)，形成正確的政績導(dǎo)向。

3、加大新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入。一是逐步提高財(cái)政預(yù)算中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)支出比例，并優(yōu)先納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。研究制定支持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約型新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)稅和收費(fèi)政策。加大公共財(cái)政對農(nóng)村資源節(jié)約管理和農(nóng)村節(jié)能改造的支持力度，對一些節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大工程項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持。積極探索農(nóng)村生態(tài)資源有償使用和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償辦法，加大對生態(tài)良好地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。二是加快完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制。逐步理順資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，真實(shí)反映自然資源的價(jià)值，為發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展綠色生態(tài)食品提供價(jià)格杠桿，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護(hù)。三是鼓勵(lì)社會資金投入農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，走生態(tài)建設(shè)和污染防治產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化之路，建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、公眾參與的多元化投入機(jī)制。四是重視加大新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的科技投入。支持開發(fā)節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，努力突破發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平。普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和農(nóng)民培訓(xùn)，推廣節(jié)水灌溉、優(yōu)良品種和新型農(nóng)藥，用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，強(qiáng)化新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的技術(shù)支撐。