第一篇：城市交通中的弱勢群體關(guān)懷

城市交通中的弱勢群體關(guān)懷

城市交通是城市社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)復(fù)雜而又重要的子系統(tǒng),是現(xiàn)代城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和各行各業(yè)的紐帶,是保證人和貨物流通、維持城市生機(jī)的關(guān)鍵。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)代城市的功能日益增強(qiáng)。城市交通作為社會(huì)生活中的一個(gè)重要組成部分,其主要目標(biāo)就是通過提供交通服務(wù),溝通城市中的各個(gè)功能組成部分,使城市成為動(dòng)態(tài)的有機(jī)整體。中國正在步入城市化的加速期,其結(jié)果是大量人口向城市聚集,而城市的空間資源是有限的,人口的聚集必然會(huì)構(gòu)成對城市交通的巨大沖擊和無形的壓力。

人、車、路、環(huán)境是構(gòu)成道路交通系統(tǒng)的四大因素。其中,“人”包括行人、自行車騎行者、機(jī)動(dòng)車駕駛員、交通管理者以及乘客等在內(nèi)的所有交通參與者;“車”是指包括道路上的公交車輛、私人小汽車、自行車等在內(nèi)的所有道路交通運(yùn)載工具;“路”則是指包括各級道路在內(nèi)的所有交通流載體;而“環(huán)境”不僅是指自然環(huán)境,還應(yīng)包括與交通相關(guān)的各種外部條件,諸如法律、政策等。無疑,在這四大因素中,人始終是交通的主體,車和路都是為人服務(wù)的,而環(huán)境則是調(diào)節(jié)他們相互關(guān)系的一個(gè)重要因素。因運(yùn)載工具需要由人來操縱(全部都能自動(dòng)操縱恐怕是十分遙遠(yuǎn)的事情);交通流載體中運(yùn)行著各種裝有人或貨的運(yùn)載

工具,歸根到底還是人;而交通環(huán)境的規(guī)劃,要安排人的環(huán)境、車的環(huán)境、路的環(huán)境,其要旨仍然是人在其中生存和活動(dòng)的環(huán)境。人、車、路、環(huán)境有著各自的重點(diǎn),而統(tǒng)管一切的出發(fā)點(diǎn)和歸宿只能是人。幾乎所有的交通方式都與人有關(guān)。因而人們很容易就能提出在交通中應(yīng)以何“人”為本,又怎樣來平衡交通參與者的交通權(quán)等問題。令人遺憾的是,今天的城市交通對于這些問題至今尚未做出明確的答案。人類社會(huì)創(chuàng)造了許多社會(huì)行為準(zhǔn)則。可以說其中的“平等”與“保護(hù)弱勢群體”是20世紀(jì)以來被人們普遍接受的兩項(xiàng)行為準(zhǔn)則。平等的觀念自不必多說。所謂“弱勢群體”,通常是指那些應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利更容易受到侵害、平等的權(quán)利更容易被剝奪的社會(huì)群體。社會(huì)弱勢群體的權(quán)益受到傷害的原因來自許多方面,如歷史的、文化的、規(guī)則性的以及人們主客觀的努力等等。毫無疑問,在城市交通中應(yīng)當(dāng)貫徹“平等”的原則,即,每個(gè)交通出行者的通行權(quán)都是平等的。但實(shí)際上,在城市交通中是否每一個(gè)人都肯定獲得了平等的通行權(quán),而沒有弱勢群體需要加以特別的關(guān)愛?回答顯然是否定的。至少從如下兩方面可以看到城市交通中確實(shí)存在著一大批人,他們的平等權(quán)利極容易被忽視,甚至受到傷害。

如在行人、自行車與機(jī)動(dòng)車輛共同存在的交通環(huán)境里,機(jī)動(dòng)車可以借助機(jī)械的動(dòng)力,取得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人類體力的機(jī)動(dòng)能力。這樣,機(jī)動(dòng)車在獲取通行權(quán)上具有極大的優(yōu)勢,而行人則始終處于不利的境地;而且,一旦行人、自行車與機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生接觸性沖突,行人、自行車騎行者更容易受到傷害,甚至造成嚴(yán)重的后果。因此,從確保人身安全的角度看來,在交通過程中,行人、自行車騎行者是特別需要加以保護(hù)的弱勢群體。

由此可見,在城市交通中所謂的“以人為本”中的“人”,主要是指交通過程中處于相對弱勢的群體,而這個(gè)相對弱勢的群體在絕大多數(shù)情況下應(yīng)當(dāng)是行人與自行車騎行者。為此,在“以人為本”的認(rèn)識基礎(chǔ)上,制定交通規(guī)劃、進(jìn)行交通設(shè)計(jì)或制定交通政策、進(jìn)行交通管理時(shí),都應(yīng)當(dāng)充分考慮以行人和非機(jī)動(dòng)車輛等為代表的交通弱勢群體的因素;在以人為本的交通環(huán)境的建立、交通時(shí)空權(quán)的分配及優(yōu)先通行權(quán)的建立等方面,都必須加強(qiáng)對交通弱勢群體的保護(hù)。

應(yīng)當(dāng)說,無論是以機(jī)動(dòng)車為主的交通模式抑或是以自行車為主的交通模式,每一種交通模式都有其特定的價(jià)值取向。機(jī)動(dòng)車或小汽車雖然為生理強(qiáng)健者和社會(huì)強(qiáng)勢群體提供了便利,但它卻不能給社會(huì)弱

勢群體帶來多少好處,反而損害了他們的利益,削弱了他們在交通過程中的可通達(dá)性。

就社會(huì)整體而言,機(jī)動(dòng)車或小汽車固然能滿足部分社會(huì)人群的欲求,卻滿足不了社會(huì)弱勢群體的需求。就個(gè)人而言,任何人駕駛機(jī)動(dòng)車的能力都是暫時(shí)的、不確定的;具有駕駛能力的人隨時(shí)都可能暫時(shí)或永久失去這種能力。因此,一個(gè)開明的、和諧的社會(huì)應(yīng)給社會(huì)弱者以特別的關(guān)愛而不是與此相反。

城市交通規(guī)劃與治理所涉及和面臨的諸多問題中不僅有大量的技術(shù)性、科學(xué)性問題,還有大量的社會(huì)性、倫理性,甚至政治性問題。要確保城市交通規(guī)劃的公正性,除了遵循以維護(hù)公共利益為重的基本價(jià)值取向外,還包括如何保護(hù)像城市貧困階層這樣的弱勢群體利益的問題,因?yàn)閷θ鮿萑后w的保護(hù)涉及基本的社會(huì)公平或曰社會(huì)正義問題,而能否實(shí)現(xiàn)和保持社會(huì)公平,乃是與發(fā)展經(jīng)濟(jì)同等重要的政府職責(zé),直接影響到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

城市可利用土地資源的稀缺性要求我們所有人,尤其是決策者,在思考問題時(shí)都必須本著公平合理原則真正地從公眾利益出發(fā),以確保城市中的大多數(shù)人對于相對短缺資源的公平占有,并能夠平等地享有城市交通現(xiàn)代化發(fā)展所帶來的好處。城市發(fā)展交通遵循公平性原則

不僅是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義優(yōu)越性的內(nèi)在要求,也是城市交通堅(jiān)持“以人為本”的重要保障。

張超

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第二篇：中學(xué)生演講稿：關(guān)懷幫助弱勢群體

我來自第二類超過xx xx，今天我講的話題是關(guān)心幫助弱勢群體。

在我們的生活中，有這樣一群人，他們不能喜歡我們的耳朵聽美麗的運(yùn)動(dòng)，用風(fēng)的微風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)，用雙手觸摸世界的輪廓，用瞳孔捕捉生活的色彩。你必須看到他們，但也許只是遇到它。他們是社會(huì)中的弱勢群體和被人群忘記的殘疾人。

他們可能看起來不同于我們，他們可能無法察覺到明亮的眼睛，也許失去了聽的能力，也許不習(xí)慣于擁抱他人的武器，可能沒有肆意的腿。創(chuàng)作者不公平，為什么是同樣的花，他們的顏色會(huì)很多黑暗，他們的花瓣會(huì)不完全？但我認(rèn)為我們和他們沒有什么不同！他們也充滿活力，個(gè)性宣傳，他們也愛好美好，有理想和毅力，他們也渴望愛人，更渴望被別人愛。但是當(dāng)我們問自己，我們發(fā)現(xiàn)我們對他們的愛情就像空氣一樣薄。其實(shí)，他們想要的不多，即使人群付出的愛和關(guān)心像火，但也足以使他們原本脆弱的心崩潰 的

林慶軒說：最大的感恩是我們出生的愛人，不是無情的事情，所以我們可以依靠愛的溫暖，出于或無關(guān)或骯臟或粗魯?shù)臒o知的河流，找到無盡的無盡的生命的春天社會(huì)中的殘疾人將在沙漠中枯竭，我們，社會(huì)，給予他們的世界的溫暖是他們的長期等待，并且永遠(yuǎn)滋養(yǎng)他們的生命之泉。

早在2007年3月30日，聯(lián)合國紐約總部簽署了“殘疾人權(quán)利公約”，以便殘疾人的權(quán)利得到法律保障，但這顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，殘疾人可以公平對待，享受正常的生活，最終取決于社區(qū)的態(tài)度。因此，我們不應(yīng)該意味著我們的愛，隱藏我們的關(guān)心，讓我們一起關(guān)心，幫助他們，用我們的眼睛為他們的領(lǐng)導(dǎo)，我們的腳，讓他們測量，讓我們理解，包容所以他們將不再允許自己愛他們，因?yàn)樗麄兒ε氯巳旱睦淠?，嘲笑和排斥，使他們不再做社?huì)邊緣的人。

第三篇：關(guān)懷底層弱勢群體文學(xué)寫作

關(guān)懷底層弱勢群體文學(xué)寫作

-----被貧窮扭曲的人格

在我們都沒有注意的角落，活著那么一群人，他們終日為貧窮所迫，他們?yōu)榱松娑奶幈疾ǎ麄兠舾?，脆弱的好像一張薄薄的紙，一捅就破。他們用過度的自尊來掩蓋自己的自卑，最終，難逃人格扭曲的慘劇。不幸的是，肖冰就是這群人中的一員。

梁曉聲筆下的肖冰來自一個(gè)偏遠(yuǎn)的小山村，那里的貧乏令人發(fā)指，幾十年來只有肖冰一人考入大學(xué)。有著那樣的家鄉(xiāng)，他上大學(xué)后的貧苦生活也可想而知，為了賺錢，他去黃山背過客，為了省錢，他去學(xué)校圖書館偷過書······貧苦的環(huán)境，人生的際遇使他變的性格古怪，憤世嫉俗，包括像作家自己這樣見識廣經(jīng)驗(yàn)豐富的人都難以對付他的咄咄逼人，只好小心的避開。而作為肖冰女朋友的索瑤，她欽慕肖冰的才氣，對有著與自己截然不同的人生的肖冰有種特別的感情。她同情他，崇拜他，她為了他不惜失去了自己，她委曲求全，一次降低自己的姿態(tài)，竭力幫助他。她把同情誤以為愛情，用一條愛的枷鎖把自己束縛，在不知不覺間把肖冰當(dāng)做自己的責(zé)任背在身上。而肖冰，人格已經(jīng)扭曲的肖冰，因?yàn)樗鳜幨冀K處于比他高的階級，他便把自己內(nèi)心對社會(huì)的不公與不滿發(fā)泄到這個(gè)一直守護(hù)他的女生身上，他會(huì)在索瑤生日聚會(huì)時(shí)突然失蹤，享受使索瑤擔(dān)心尷尬的快感，他把自己的就業(yè)責(zé)任完全交給索瑤，并把自己找不到工作的現(xiàn)狀怪在索瑤身上。他自殺了，索瑤也在內(nèi)心深深地自責(zé)中瘋了，毀掉了自己本來一片光明的人生。故事的結(jié)尾令人唏噓，在梁曉聲無聲的注視下，肖冰的骨灰被朋友護(hù)送回了貧瘠的家鄉(xiāng)，也坐上了人生中的第一次也是最后一次的臥鋪。

肖冰，一個(gè)讓我既心疼又埋怨的人，如果他懂得自己調(diào)節(jié)情緒，不是總用外表的冷漠來掩飾自己的脆弱，而是敞開心胸接納索瑤給他的愛與呵護(hù)，與索瑤共同努力，我想他即使有著那么不堪的經(jīng)歷，也會(huì)釋懷，勇敢的去擁抱未來美好的生活，而不會(huì)是那樣的慘劇。但是，沒有經(jīng)歷過的人，永遠(yuǎn)無法體會(huì)到其中的滋味，我不是肖冰，也永遠(yuǎn)體會(huì)不到貧困對他內(nèi)心的折磨。我只話語變顯的那么蒼白。我只能在無限的惋惜中希望在以后的生活中，我們可以給予底層人民更多的關(guān)懷，不僅是物質(zhì)，更重要的是精神上的支持。我希望，肖冰的慘劇不要在發(fā)生，因?yàn)椋覀兂袚?dān)不起那樣的悲痛了。

第四篇：中學(xué)語文教學(xué)中的弱勢群體

中學(xué)語文教學(xué)中的弱勢群體

——論如何搞好中學(xué)語文教學(xué)中的當(dāng)代文學(xué)作品的教學(xué)

用一句流行語言來評論當(dāng)代文學(xué)作品在高中語文教材中的地位可以說它是弱勢群體。如果用一句不客氣的俗語來說的話，那可就是“二姨夫——甩貨”了。不是我對當(dāng)代作家和教材編寫者的不恭，當(dāng)代文學(xué)作品在中學(xué)教材中確實(shí)處在一個(gè)很尷尬的境地。無論是散文、小說，還是詩歌，幾乎清一色的都是自讀課。面對有限的課時(shí)、繁重的工作量，為了取得好的成績，各位老師自然使盡渾身解數(shù)來保證重點(diǎn)篇目的教學(xué)。這些當(dāng)代文學(xué)的經(jīng)典著作也就被擠兌得不得不靠邊站了。

而當(dāng)代文學(xué)作品的尷尬處境還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不在于此。雖然其在中學(xué)語文教材中處于絕對的劣勢，但在高考試卷上卻又占據(jù)著絕對的“強(qiáng)權(quán)”。高考中的現(xiàn)代文閱讀部分三篇文章，無論是散文還是科技文，幾乎都是當(dāng)代文學(xué)作品，而且分值也是僅次于作文的另一個(gè)重頭戲。這樣就造成了平時(shí)教學(xué)與考試要求的一個(gè)失衡。

在這種形勢下，如何利用有限的資源（即教材），盡量的協(xié)調(diào)好教學(xué)與考試的需求，就變得至關(guān)重要了。在我看來，當(dāng)代文學(xué)對于學(xué)生的影響主要涉及到考試中的作文和閱讀兩部分內(nèi)容。因此，如何把握住當(dāng)代文學(xué)作品對于學(xué)生閱讀與寫作的關(guān)聯(lián)，就成為我們每位老師在當(dāng)代文學(xué)作品教學(xué)中所應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)了。

作文教學(xué)是穿插在整個(gè)教學(xué)環(huán)境中的。我們可以從作品的整體結(jié)構(gòu)、寫作技法、所用修辭、表達(dá)思想??很多方面來給學(xué)生啟發(fā)、滲透。不是一朝一夕、想起來就做想不起來就不做的事，而是應(yīng)該貫穿到我們每位老師的教學(xué)理念中去的、隨時(shí)要注意的事。在這里我不想多談。

我主要想關(guān)注的還是作為教師我們應(yīng)如何利用有限的當(dāng)代作品，教會(huì)學(xué)生閱讀當(dāng)代作品的方法，提高其審美情趣。經(jīng)過思考和探索，我開始實(shí)踐“個(gè)性化閱讀教學(xué)”。個(gè)性化閱讀，也就是引導(dǎo)學(xué)生遵循基本的閱讀方法，尊重他們的閱讀習(xí)慣、思維方式，允許他們在已有的知識系統(tǒng)、情感體驗(yàn)、智力水平基礎(chǔ)上對作品進(jìn)行或深或淺、或多或寡的感悟，最大限度地發(fā)揮他們的閱讀主動(dòng)性。在生生互動(dòng)、師生互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)認(rèn)知教學(xué)、智能訓(xùn)練和人格教育三位一體的閱讀功能。“個(gè)性化閱讀教學(xué)”大體采用“整體感知一互動(dòng)感悟一重點(diǎn)突破一訓(xùn)練語言”的操作策略。作為教師，我的主要任務(wù)就是根據(jù)閱讀材料的性質(zhì)和閱讀主體的情趣、心理創(chuàng)設(shè)氛圍，提供自主閱讀和訓(xùn)練的機(jī)會(huì)和環(huán)境。我的這一嘗試取得了較為明顯的效果。

比如，《天山景物記》是一篇文質(zhì)兼美的寫景散文，處處洋溢著濃郁的詩情。我先用一課時(shí)讓學(xué)生充分閱讀、鑒賞品味、互動(dòng)感悟，然后再用一課時(shí)教學(xué)生依文對“歌”(作對聯(lián)、寫詩歌)收到了很好的教學(xué)效果。第二課時(shí)我是這樣安排的：

一節(jié)課伊始，我就用飽含激情的語調(diào)說：“同學(xué)們，著名作家碧野同志用一支點(diǎn)染江山的彩筆為我們展示了一幅幅旖旎溫柔、艷麗迷人的天山自然風(fēng)光，前兩個(gè)小標(biāo)題下的景物更是美不勝收。祖國的名山勝水多佳聯(lián)妙對，文人墨客的題詩歌詠更為之增色添輝。今天我們依據(jù)這兩部分的內(nèi)容學(xué)寫對聯(lián)，為天山增添一道文化景觀，如何?”學(xué)生的眼睛亮亮的，一下子產(chǎn)生了濃厚的興趣。

復(fù)習(xí)了對聯(lián)的特點(diǎn)和寫作要領(lǐng)后，我提出訓(xùn)練要求：可獨(dú)立撰寫，也可合作完成，并請寫在投影片上準(zhǔn)備“發(fā)表”。

十分鐘后，思維敏捷、素有“才子”之稱的張聞?dòng)钔瑢W(xué)率先舉手：“我擬了兩聯(lián)。一聯(lián)是‘戈壁沙灘，赤日炎炎，暑氣溽溽；天山雪峰，白云朵朵，溪流潺潺’。另一聯(lián)是‘紅鱗映清流詩情一片，藍(lán)天襯雪峰畫意無窮’?！蓖瑢W(xué)們報(bào)以熱烈的掌聲，但也指出“無窮”與對應(yīng)詞“一片”結(jié)構(gòu)不同，對仗不工，可以改為“幾重”。女“詩人”季莉敏也不甘落后：“林海浩瀚，推出萬重浪；雪峰矗立，插入千層云?！庇质且魂囌坡?。一向靦腆的趙云同學(xué)站了起來：“青青藍(lán)藍(lán)，綠草毯上野花點(diǎn)點(diǎn)；重重疊疊，塔松傘下日影斑斑?！钡玫酵瑢W(xué)們的一致贊同。徐亮說：“我仿趙云句式寫了一聯(lián)：‘隱隱約約，山石鼓上水聲陣陣；蜿蜿蜒蜒，密林深處鳥鳴聲聲?！薄彝兑再澰S的目光，并指出“蜿蜒”是連綿詞，不可隨便拆開隨意增加音節(jié)，可以改為“清清幽幽”。

武俠小說迷鄭楓遞來他寫的投影片：“巍峨天山入云霄峰擎玉臂，氤氳紫氣繞太虛竹展翠枝?！薄懊?妙!”同學(xué)們擊節(jié)贊嘆。原來聯(lián)語巧妙嵌進(jìn)了金庸《天龍八部》中的兩個(gè)人名：蕭峰與虛竹，的確很可玩味。得了鼓勵(lì)的他又補(bǔ)充說，“我還有一句下聯(lián)‘壯麗瀑布瀉斷崖水開白蓮’，這與課文意境更相合些?！蓖瑢W(xué)們點(diǎn)頭稱是。這時(shí)，錢虎斌同學(xué)念出他的上聯(lián)：“落日熔金暮云合璧夕陽無限好?！辈⒄\征下聯(lián)。課代表瞿玲燕略作思考后說：“牧馬奔騰野花絢爛草原風(fēng)情濃?！卞X虎斌同學(xué)巧妙點(diǎn)化古人詩句，不露痕跡，既顯得典雅又與牧場黃昏的情境相合，真是不錯(cuò)。

同學(xué)們還興致勃勃地交流了他們合作完成的對聯(lián)，出現(xiàn)了諸如“牧羊似玉珠點(diǎn)綴草場，森林似青幔遮蓋群峰”；“風(fēng)臨氈包弦音裊娜溢笑語，月灑牧場草色朦朧引遐思”等精彩聯(lián)語。課堂氣氛空前活躍。

離下課還有十多分鐘，我因勢利導(dǎo)進(jìn)入第二個(gè)環(huán)節(jié)：學(xué)寫詩歌。

我說：“同學(xué)們，聯(lián)語就是詩語，特別是律詩，要講究平仄，中聯(lián)兩聯(lián)要求??”“對仗!”同學(xué)們異口同聲地說。“對。剛才同學(xué)們以凝練的聯(lián)語已經(jīng)很好地概括了課文的內(nèi)容，下面能否再進(jìn)一步，把有關(guān)”雪峰、溪流、森林、野花“的聯(lián)語加以組織，串連成一首能概括這部分內(nèi)容的律詩呢？除每句最后一字必須注意平仄外其余的可不計(jì)較?！? 5分鐘以后，一位男生大聲念了他的“作品”：“天山腳下走，人在畫中游。藍(lán)天襯雪峰，紅鱗映清流。蹄響林愈靜，鳥鳴山更幽。駿馬行溪畔，野花過人頭?！蓖瑢W(xué)們報(bào)以更熱烈的掌聲。我十分欣喜，鼓勵(lì)同學(xué)們：“依文寫詩并不難，關(guān)鍵在于對語言的敏感和提煉。下面請同學(xué)們依據(jù)‘迷人的夏季牧場’改寫一首體式更為自由的‘新詩’?！蓖瑢W(xué)們立即興致盎然地進(jìn)入了新的“創(chuàng)作”狀態(tài)。

第五篇：城市交通論文

080124226 張小磊

論我國城市道路交通阻塞成因及對策

【摘要】由于我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城市化,汽車化步伐的加快,城市交通擁堵問題日益嚴(yán)重,本文針對我國現(xiàn)階段城市交通的現(xiàn)實(shí)狀況,結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，探討應(yīng)用包括交通信號合理配時(shí)和放行方案合理配置，減少道路干擾，實(shí)行智能交通協(xié)調(diào)控制，構(gòu)建高效的智能化交通管理系統(tǒng)等交通控制手段緩解交通擁堵。如何緩解城市道路交通擁堵問題，保障城市交通暢通無阻，已經(jīng)成為中國城市道路交通面臨的共同課題。要成功解決城市道路交通擁擠問題，一是科學(xué)規(guī)劃城市交通組織管理；二是發(fā)展公交優(yōu)先戰(zhàn)略，科學(xué)優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)；三是完善城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展城市快速交通；四是用政策扶持，加速停車場（庫）建設(shè)；五是發(fā)揮科技手段，實(shí)現(xiàn)道路交通管理由經(jīng)驗(yàn)型管理向科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】 城市道路；交通布局；交通阻塞；公共交通；科學(xué)管理城市是我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、信息中心，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的重要基地。城市交通是維系城市這個(gè)有機(jī)整體正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件，暢通的城市交通對城市的發(fā)展，吸引投資，改善居民生活條件，提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有重要的保證和促進(jìn)作用，同時(shí)也是衡量一個(gè)城市管理水平和城市品位的重要指標(biāo)。城市交通擁擠是經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的必然結(jié)果。處理城市交通與城市發(fā)展的關(guān)系，要遵循節(jié)源開流、交通總量消減的總原則。

一．我國城市道路交通發(fā)展的現(xiàn)狀

城市道路交通擁擠主要表現(xiàn)在：市內(nèi)機(jī)動(dòng)車行駛速度下降，流量飽和的道路路口增多，交通堵塞發(fā)生的次數(shù)增多。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速持續(xù)發(fā)展，各市政府在基礎(chǔ)設(shè)施和拓建、新建道路中不斷加大投入，城市道路的建設(shè)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)有了較大的改善，但是隨著城市機(jī)動(dòng)車增長迅速，城市中非機(jī)動(dòng)車主要是自行車占有較大比重，市區(qū)人口稠密，道路狹窄、功能老化和交通設(shè)施滯后，商業(yè)區(qū)過于集中，致使人、車、路的矛盾進(jìn)一步加劇，形成了我國當(dāng)前的城市交通特點(diǎn)，從而大大增加了交通規(guī)劃、組織管理的復(fù)雜性和難度，給我國城市交通帶來了許多不容忽視的問題。我國城市一方面城市道路建設(shè)飛速發(fā)展，另一方面城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量也在猛增，二者齊頭并進(jìn)的直接后果是城市交通時(shí)常陷入癱瘓，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們：盲目擴(kuò)建道路不是辦法，借鑒國外大城市規(guī)劃和交通道路管理經(jīng)驗(yàn)——軌道交通才是緩解城市交通擁堵的金鑰匙。在我國城市軌道交通大力開發(fā)條件還不成熟的時(shí)候，發(fā)展公共交通就成了我國城市當(dāng)前的需要。我國公交的現(xiàn)狀：公交出行比例下降嚴(yán)重；公交車速嚴(yán)重下降；公交服務(wù)質(zhì)量相對下降。

二．我國城市道路交通擁擠的原因隨著城市化建設(shè)步伐的加快，城市道路交通不適現(xiàn)象日趨明顯，“行車難”、“走路難”已成為全國大中城市的通病，并不斷向小城市、新型城區(qū)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散蔓延。按現(xiàn)行發(fā)展趨勢，五至十年或二十年后，“病城”現(xiàn)象及其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，將是桎梏我國城市綜合發(fā)展的重疾頑癥。造成我國城市道路交通擁擠的主要原因有：

1、車總量增長過快，道路增長滯后于交通總量增長，道路交通供需不平衡。2009 1

年我省機(jī)動(dòng)車總量約658.19萬輛比2008年632.37萬輛增長了19.13%。截至去年底，我省機(jī)動(dòng)車數(shù)量增至658萬輛，在全國排第10位，比2008年增長14.9%。其中小客車增加25萬輛，增幅高達(dá)30%。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮?008年增加100萬人，達(dá)到780萬人，增幅為16.1%。與之相比，道路的增長速度就慢多了。

2、城市建設(shè)和宏觀管理部分決策不科學(xué)，沒有充分考慮道路交通需求。一是臨街建筑、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及娛樂場所等大型交通流匯集場所設(shè)置不合理，不具備足夠的停車場位置及人流物流通道，無法進(jìn)行科學(xué)有效的交通組織；二是公交發(fā)展水平跟不上城市發(fā)展步伐，站場建設(shè)嚴(yán)重滯后，線路站點(diǎn)布局不合理。

3、城區(qū)道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善，道路整體通行能力有待進(jìn)一步提高。一是斷頭路仍然存在，嚴(yán)重影響了路網(wǎng)整體通行能力的提高；二是現(xiàn)在道路通行潛力沒有得到充分發(fā)揮。

4、公共停車場建設(shè)嚴(yán)重滯后，且管理不規(guī)范，機(jī)動(dòng)車路邊違章停車現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)常引發(fā)交通擁擠。因?yàn)闅v史欠帳太多以及其他多方面的原因，我國城市的停車場建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于機(jī)動(dòng)車的發(fā)展速度，無法滿足社會(huì)需求，并且管理不規(guī)范，部分停車場處于閑置狀態(tài)，有的甚至被挪作他用或改變了用途。

三.城市交通的重要性。

1.公共交通是城市生產(chǎn)和人民必需的公共設(shè)施，是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

公共交通不僅是城市賴以生存的基礎(chǔ)，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，是城市經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈。公共交通在整個(gè)交通系統(tǒng)中占據(jù)著重要的地位，它所完成的客運(yùn)量是鐵路、公路、水運(yùn)、民航總量的5倍。在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，為解決城市就業(yè)問題提供方便和條件。

2.提高道路的利用率，減少能源消耗的需要

中國是一個(gè)人口眾多、人均耕地少、石油資源短缺的國家，城市土地資源十分緊張。目前，我國已成為石油、天然氣等石化產(chǎn)品的進(jìn)口大國，石化能源的有限性和石化能源開發(fā)利用過程中引起的環(huán)境問題，對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。

城市中各種交通方式的能源消耗，高峰時(shí)按人公里計(jì)算，若小汽車為1，則公共汽車為8％，地鐵為5％，無軌電車為4％，有軌電車為3.4％。在能源利用上，公共汽車可以使用天然氣，更有利于環(huán)境保護(hù)。

在城市中，小車占用70%道路資源，承擔(dān)約15％的運(yùn)輸量。公交車、小轎車、出租車、自行車，已經(jīng)構(gòu)成了目前中國各大城市的交通“生態(tài)鏈”。在這條“生態(tài)鏈”上，技術(shù)含金量最低的自行車，卻正在成為最快的城市交通工具，甚至創(chuàng)造了最快的“城市速度”；而設(shè)計(jì)時(shí)速高達(dá)200多公里的高級轎車們，卻“爬”、“趴”在了不斷拓寬，但仍擁堵不堪的城市馬路上，交通高峰時(shí)，城市的道路便成為了停車場。這是一條已經(jīng)失衡、“變態(tài)”，甚至正在瀕危的城市交通“生態(tài)鏈”。

3.代表廣大人民的根本利益，體現(xiàn)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

公共交通是典型的公共政策問題。城市交通政策同其他公共政策一樣，其實(shí)質(zhì)是全社會(huì)利益的集中反映，主要目的之一就是要改變城市交通現(xiàn)狀中存在的不公平現(xiàn)象。發(fā)展中國家中的低收入家庭使用公共交通是唯一的選擇。公共交通的發(fā)展水平直接影響到他們的就業(yè)與生活質(zhì)量。發(fā)達(dá)國家沒有私家車的家庭交通花費(fèi)占收入的3％～5％，而發(fā)展中國家的支出則占到5％～10%。

《建設(shè)部關(guān)于發(fā)展城市公共交通的意見》指出，公共交通優(yōu)先即“人民大眾優(yōu)

先”。政府要把大力發(fā)展城市公共交通，作為實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。

在軌道交通發(fā)展的前期，如果公共交通不能成為市民出行的主要交通方式，私家車泛濫成災(zāi)，成為交通的主要載體，將對社會(huì)造成沉重的負(fù)擔(dān)，不單是對有限的城市道路資源的極度浪費(fèi)，而且造成復(fù)雜的社會(huì)問題，并將制約軌道交通的順利發(fā)展。

軌道交通投資巨大，國家與城市的財(cái)力有限，高效率、低造價(jià)的公共交通的建設(shè)發(fā)展，將是我國快速城市化初級階段的關(guān)鍵一步。

4.保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要

法國的研究報(bào)告指出，按一次出行計(jì)算，私家車污染造成的社會(huì)成本為公共交通的10倍以上，城市噪聲對社會(huì)造成的損失費(fèi)用折合500億法郎。盡管公交車也會(huì)影響環(huán)境，但環(huán)境的損害遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私家車。而如果采用電車，則幾乎沒有環(huán)境污染。

城市環(huán)境的惡化，主要的原因便是汽車的尾氣、噪聲、粉塵。因此，優(yōu)先發(fā)展公共交通對于城市環(huán)境改良會(huì)起到關(guān)鍵的因素。

四.解決我國城市道路交通擁擠的對策

（一）科學(xué)規(guī)劃城市交通組織管理，不斷提高道路交通管理決策科學(xué)化程序，確保管理措施的合理性和實(shí)用性。

盡管從理論上講，通過不斷地修建道路總能解決城市交通擁擠問題，但由于道路建設(shè)資金及城市空間的限制，道路數(shù)量不可能按需增長。隨著交通走廊的新的道路建設(shè)降低了出行時(shí)耗，但同時(shí)也吸引了其他道路以及其他交通方式的交通量轉(zhuǎn)移。因此，在現(xiàn)代城市交通管理工作中，應(yīng)系統(tǒng)地、全面地研究治理當(dāng)前城市交通問題，充分挖掘現(xiàn)有道路的通行能力，使交通運(yùn)行按全地區(qū)干線和其他重要街道網(wǎng)規(guī)劃有次序地得到改善，并最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有道路系統(tǒng)的利用效率。

（二）堅(jiān)持發(fā)展公交優(yōu)先戰(zhàn)略，科學(xué)優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，最大限度地減緩城區(qū)交通總量增長?！肮粌?yōu)先”的提法起源于法國，現(xiàn)已逐步成為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家解決城市交通擁擠的有效途徑，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，就合理分配社會(huì)資源而言，“公交優(yōu)先”也是不容置疑，與其他社會(huì)車輛相比較，同一單位時(shí)間里運(yùn)送同樣的人，如果選擇公交方式，所占用的道路空間大約只是其他車輛的1/5到1/20。近30多年來各國效仿治國，從規(guī)劃用地、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方面對公交進(jìn)行扶持，在公交優(yōu)先上采取了一系列行之有效的措施，如：開辟公共交通專用車道，采取公共交通優(yōu)先信號控制系統(tǒng)，在交通法規(guī)中充分考慮公共交通優(yōu)先通行、限制小汽車在城區(qū)的使用等。在實(shí)施暢通工程工作中，公安部、建設(shè)部也特別強(qiáng)調(diào)了“公交優(yōu)先”理念，要求全國各大中城市必須大力創(chuàng)建“綠色交通”，堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從而促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展，解決城市交通擁擠問題。一是設(shè)置公共汽車專用通道，提高市民乘坐公交車的積極性。在城市外圍地區(qū)先行建設(shè)公共汽車專用路，城市中間密集地區(qū)有計(jì)劃地規(guī)劃、拆遷和預(yù)留，避免不必要的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。同時(shí)，在已建成的城區(qū)主要干道大力開辟公交專用道，設(shè)置專門隔障，使其他車輛無法隨意進(jìn)出，并在一些道路路口實(shí)行公交路口信號燈優(yōu)先放行，在城區(qū)所有禁止社會(huì)車輛轉(zhuǎn)彎的路口，均允許公交轉(zhuǎn)彎等措施。由于公共汽車專用系統(tǒng)在運(yùn)輸能力上與鐵路相差不大，每小時(shí)可運(yùn)送9000人以上，完全可滿足城市中長期發(fā)展需要。二是全面優(yōu)化調(diào)整公交線路布局，不斷提

高公交服務(wù)質(zhì)量，大力吸引公交客流。以城區(qū)取締“中巴”營運(yùn)為契機(jī)，靈活安排公交線路，在連接市區(qū)與郊區(qū)的公交線路上設(shè)置公交專線，禁止中途?？?，并大力推行“駐車換乘”交通方式，在各大型交通樞紐和車站，設(shè)計(jì)規(guī)劃修建小汽車停車場，小汽車使用者憑公交月票免費(fèi)存車，以鼓勵(lì)小汽車換乘公交車輛。同時(shí)，在市區(qū)火車站、人口集中的居民區(qū)以及商貿(mào)中心設(shè)立專線車，將公交線路延伸至市區(qū)各個(gè)角落，直至各大型市民居住社區(qū)；在不影響交通的前提下，加大公交線路和站點(diǎn)密度和公交車輛運(yùn)行頻率，并大力強(qiáng)化公交從業(yè)人員文明服務(wù)和文明交通素質(zhì)，提高公交車輛檔次和按時(shí)到位準(zhǔn)點(diǎn)率，逐步增大公交車輛單車運(yùn)力，給乘客創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、快捷、方便的乘坐環(huán)境。

（三）建立系統(tǒng)齊全,功能完善，高效運(yùn)行的智能化交通管理系統(tǒng)信號控制系統(tǒng)合理高效的放行方案的確立必須以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕煌〝?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，需要交通數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的支撐；對危險(xiǎn)品運(yùn)輸車，泥頭車等列管車輛的監(jiān)管以及對交通事故快速出警，實(shí)現(xiàn)警力的高效調(diào)度都離不開GPS車輛定位系統(tǒng)的協(xié)助；交通誘導(dǎo)系統(tǒng)則擔(dān)負(fù)著交通安全教育，道路信息發(fā)布，擁堵路段提前分流引導(dǎo)的重任；優(yōu)先發(fā)展城市公交是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段，也是世界各國公認(rèn)的解決大、中城市交通問題的最佳策略，公交信號優(yōu)先系統(tǒng)和城市快速公交系統(tǒng)可以顯著提高公交服務(wù)水平，吸引更多市民采用公交出行模式?？梢?，解決一個(gè)城市的交通擁堵問題，單靠某幾個(gè)方面的交通控制設(shè)施的改善和提高還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要若干系統(tǒng)的綜合運(yùn)用，利用電子通信技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)，控制技術(shù)，融合在城市交通的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，形成一個(gè)系統(tǒng)齊全,功能完善，高效運(yùn)行的智能化交通管理系統(tǒng)。智能交通管理系統(tǒng)主要包括：信號控制子系統(tǒng)，交通流采集子系統(tǒng)，交通電視監(jiān)控子系統(tǒng)，交通違法取證子系統(tǒng)，公路車輛監(jiān)測記錄子系統(tǒng)，GPS車輛定位子系統(tǒng)，交通誘導(dǎo)子系統(tǒng)，122接處警子系統(tǒng)，公交優(yōu)先子系統(tǒng)等子系統(tǒng)。通過交通指揮中心支撐平臺和集成指揮調(diào)度軟件平臺可以把所有的子系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合為一個(gè)整體，使各子系統(tǒng)協(xié)同工作，確保城市交通有序高效地運(yùn)行。

五.結(jié)語

要解決交通擁堵問題，必須采取增加交通供給與引導(dǎo)交通需求并舉的措施，雙管齊下才能做到標(biāo)本兼治。在交通供給不能滿足交通需求的狀況下，治理交通擁堵應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)的交通控制與管理技術(shù)，在有限的道路通行能力下疏導(dǎo)好已經(jīng)產(chǎn)生的交通流量，從而減輕交通擁堵的程度。

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