第一篇：城市路面管理

一、城市路面管理

福建解放前，城區(qū)設(shè)交通崗?fù)さ?，福州?5個(gè)，廈門有15個(gè)，泉州和漳州各有3個(gè),由當(dāng)?shù)鼐旆竹v所派警員輪流執(zhí)勤，指揮車輛，維持交通秩序。福州、廈門兩市警察局還負(fù)責(zé)勘定停車場和行車路線、處理違章和交通事故、換發(fā)車輛牌照、進(jìn)行安全教育。

福建解放后，福州市公安局與市警備司令部聯(lián)合頒布《福州市交通管理暫行規(guī)則》,市區(qū)設(shè)交通崗?fù)?3個(gè),民警白天用紅綠旗、夜間用紅綠燈指揮交通。是年10月，廈門市區(qū)設(shè)交通崗?fù)?2個(gè)，因警力不足，實(shí)際使用7個(gè)崗?fù)?民警用紅綠旗指揮交通。漳州、泉州兩市民警仍用指揮棒指揮交通。1950年初，永安和南平兩縣城也開始實(shí)行道路交通管理,永安由縣公安局治安股3名民警兼管，南平設(shè)交通崗?fù)?個(gè)，由縣公安局派8名民警上崗執(zhí)勤。

由于留用的舊警察工作馬虎,中午不上崗,執(zhí)勤不在位，商販沿街?jǐn)[攤、占道為市，交通秩序混亂。福州市公安局于1950年10月改革交通民警體制，把分散于市區(qū)21個(gè)派出所的168名留用警察分區(qū)集中培訓(xùn),組建鼓樓、大根、小橋、臺江、倉山5個(gè)民警中隊(duì),分34個(gè)崗?fù)?zhí)勤；1951年依據(jù)公安部頒發(fā)的《城市陸上交通管理暫行規(guī)則》，建立新的城市交通管理秩序。1953年福州市成立交通民警大隊(duì)，崗?fù)ふ{(diào)整為22個(gè)。各崗?fù)づ鋫浼t綠燈、喊話筒，重點(diǎn)崗?fù)み€安裝電話和電鈴；交警組織巡邏小組，實(shí)行點(diǎn)控與線管結(jié)合、分班分段負(fù)責(zé)、站崗與巡邏互換，對違章車輛制作交通違章通知書；市區(qū)劃分公共汽車和人力車停靠站點(diǎn)，在警力薄弱的線段豎立警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志；洪山橋至烏龍江的四條支前路線的路口和叉路口，均豎有保障支前車輛安全暢通的標(biāo)志。同時(shí)，配合有關(guān)部門成立整頓市容委員會和攤販管理委員會，清理占道為市的攤點(diǎn)，劃出固定攤位和流動攤位。廈門市公安局將留用的交通警察改編成民警中隊(duì)，下設(shè)5個(gè)班，其中3個(gè)班45人負(fù)責(zé)維持市區(qū)交通秩序，崗?fù)ふ{(diào)整為8個(gè),清理占道為市的攤點(diǎn)。漳州市公安局在治安股內(nèi)設(shè)交通組，將交通崗?fù)ふ{(diào)整為4個(gè),每個(gè)崗?fù)づ鋫?名民警,實(shí)行12小時(shí)執(zhí)勤制，并組織巡邏，清理占道攤點(diǎn)。泉州市公安局于1955年8月設(shè)交通民警班,負(fù)責(zé)市區(qū)交通管理。

1956年，公安機(jī)關(guān)開始貫徹執(zhí)行公安部頒布的《城市交通規(guī)則》。福州市公安局制訂《福州市城市交通規(guī)則實(shí)施細(xì)則》,把值勤制度改為“固定巡守、定期輪換”,管理方法改為“重點(diǎn)控制、全面管理、分片包干”，將部分路中心崗?fù)じ臑槁穫?cè)崗?fù)?，劃分停車線、分道線和人行橫道線，裝設(shè)懸空或路旁紅黃綠指揮燈，在重要路口周圍設(shè)置護(hù)欄,整頓公共汽車和人力車的停車站點(diǎn),基本做到“車行車行道、人行人行道”。廈門市在思明、中山、中華路劃分分道線、停車線和人行橫道線，在部份路口周圍設(shè)置護(hù)欄。1957年，福州在市區(qū)至近郊開辟五條交通支線，并對貨車行駛市區(qū)的時(shí)間和路線進(jìn)行管制；1958年，增設(shè)7個(gè)通宵崗、1個(gè)派出崗、14個(gè)支前或戰(zhàn)時(shí)崗，增派民警定時(shí)巡邏，并將手動式指揮燈改為腳踏式指揮燈；1959年，在事故多發(fā)地段設(shè)置時(shí)間崗和流動崗。廈門市公安局對市區(qū)7個(gè)主要交通崗?fù)び眉t黃綠燈指揮交通，并在路口設(shè)雙座指揮燈；組織巡邏民警隊(duì)加強(qiáng)路線巡邏，擴(kuò)大交通管理覆蓋面；清理占道攤點(diǎn)、拆除違章建筑，堅(jiān)持市區(qū)主干道、叉路口、人行道不擺攤設(shè)點(diǎn)和堆坊作業(yè)；實(shí)行時(shí)間與空間性的交通流量均分，人車各行其道，限制大貨車和畜力車行駛市區(qū)的時(shí)間和路線。同安、龍巖、三明等城區(qū)，由縣(市)公安局直接派出民警設(shè)立交通崗執(zhí)勤，或由城區(qū)公安分局、派出所兼管交通。

1961年，泉州市交通民警開始使用紅綠燈指揮交通。60年代，農(nóng)貿(mào)市場開放后，攤販在道路上隨意擺攤的現(xiàn)象再度泛起。各市公安機(jī)關(guān)會同工商、稅務(wù)等部門，每年組織數(shù)次交通秩序整頓,清理占道為市的攤販,經(jīng)過登記發(fā)證、固定營業(yè)地點(diǎn)，取締無證攤販，拆除違章建筑，嚴(yán)禁違章搭蓋，保證市區(qū)主干線車輛正常通行、支前路線日夜暢通。福州市公安局還在入城路口設(shè)立檢查站，控制外來車輛進(jìn)城。

“文化大革命”開始后，市區(qū)交通執(zhí)勤受到嚴(yán)重干擾，交警被撤，由不懂交通管理常識的工人、民兵取代。福州市紅衛(wèi)兵曾一度以“紅色代表革命”為由，以“紅燈行、綠燈?！敝笓]交通,無證開車、違章行車很普遍,交通秩序混亂。1969年開始逐步恢復(fù)原有管理制度。1970年，福州

市區(qū)道路擴(kuò)建,增設(shè)11個(gè)交通崗?fù)?在人、車流量多的主干道劃分快、慢車道。1972年3月,各地依據(jù)公安部、交通部頒布的《城市和公路交通管理規(guī)則(試行)》，加強(qiáng)城市道路交通管理。泉州、漳州兩市人民保衛(wèi)組成立交通民警中隊(duì)；泉州市區(qū)街道劃分行車道、人行道，設(shè)立交通超線標(biāo)志；福州市人民保衛(wèi)組在郊區(qū)烏龍江等地增設(shè)五個(gè)交通檢查站，后又在城區(qū)四個(gè)進(jìn)出口處分設(shè)交通管理站，調(diào)整交通流量，高峰期管制車輛行駛時(shí)間和路線，并設(shè)立機(jī)動車代管站。1974年3月,省革命委員會公安局、交通局聯(lián)合頒發(fā)《福建省城市和公路交通管理規(guī)則實(shí)施細(xì)則(試行)》。同年，邵武縣革命委員會公安局組建交通民警隊(duì)，管理城區(qū)交通。1975年，泉州市規(guī)定機(jī)動車必須持有《特別通行證》、《通行市區(qū)許可證》，方準(zhǔn)進(jìn)入市區(qū)。

粉碎江青反革命集團(tuán)后，城市道路交通管理日趨正常。福州市區(qū)的重點(diǎn)路口、路段和檢查站均增加警力,加強(qiáng)執(zhí)勤。1978年，廈門市開始使用燈光定時(shí)自動指揮儀。漳州市區(qū)增加摩托車巡邏,擴(kuò)大執(zhí)勤范圍,實(shí)行車輛定點(diǎn)停放。1979年，福州市區(qū)五一路、古田路實(shí)行大小車分道行駛,六一路南段等6條狹窄道路劃分單向行車道，市區(qū)18個(gè)交通崗?fù)ぱb設(shè)自動指揮儀,5個(gè)交通崗?fù)づ鋫錈o線話筒擴(kuò)音器。同年，漳州市區(qū)的主干道均設(shè)置護(hù)欄。1980年，泉州、福州等地公安機(jī)關(guān)配合有關(guān)部門，在沿街商店、居民住戶中推行“七戶一崗”、“門前三包”(包交通、市容和衛(wèi)生)，組織群眾協(xié)助維持交通秩序。福州市還實(shí)行交通民警大、中、小隊(duì)三級考勤制度，落實(shí)崗位責(zé)任制。1981年，福州市加強(qiáng)主干道五一路、八一七路叉路口和進(jìn)出市區(qū)的4個(gè)交通管理站的警力，增設(shè)交通標(biāo)志牌，各交通崗?fù)さ闹笓]燈改用定時(shí)自動交換和手控兩用指揮燈。同年，漳州市區(qū)對機(jī)動車輛實(shí)行管制，制發(fā)通行證，限制機(jī)動車輛行駛市區(qū)的時(shí)間和路線。1982年，泉州市區(qū)交通崗?fù)ぴ鲋?個(gè),交通指揮燈改用燈光自動控制儀。建陽、順昌兩縣公安局組建交通民警隊(duì)，管理城區(qū)道路交通。福州市五四交通崗?fù)ず桶缀そ煌ü芾碚径嗄陙韴?jiān)持文明執(zhí)勤、禮貌糾正違章，1983年被省廳命名為全省公安系統(tǒng)文明單位。

第二篇：路面材料

簡答

1、石油瀝青分成五個(gè)組分即飽和酚、芳香酚、膠質(zhì)、瀝青質(zhì)和臘。各組分在瀝青中的作用：

飽和酚和芳香酚：針入度極大、軟化點(diǎn)很低，粘度也很小，它們是瀝青中的軟組分，起塑化劑的作用。

芳香酚是由環(huán)烷芳香化合物組成，它是溶膠瀝青質(zhì)的分散介質(zhì)，在瀝青中起降低稠度、增大塑性的作用，提高瀝青中分散介質(zhì)的芳香度，使膠體體系易于穩(wěn)定。

飽和酚是由直鏈烴和支鏈烴組成，是一種非極性的稠狀油類，含量占瀝青的5%~20%。呈稻草色或無色，在瀝青中起降低軟化點(diǎn)、提高針入度、降低稠度的作用。

膠質(zhì)、瀝青質(zhì)的針入度為零，軟化點(diǎn)都很高，膠質(zhì)的粘度比飽和酚和芳香酚的粘度大三四個(gè)數(shù)量級，是瀝青中的硬組分，在瀝青中起稠化劑的作用。瀝青質(zhì)是芳香酚物質(zhì)，有很強(qiáng)的極性，呈深褐色至黑色，在瀝青中的作用以提高稠度降低感溫性為主。膠質(zhì)的主要成分是樹脂或極性芳烴，是半固體或液體狀，黃色至褐色，是瀝青的擴(kuò)散劑和膠溶劑。膠質(zhì)對瀝青的粘彈性，形成較好的膠體溶液等方面都具有重要的作用。

蠟的化學(xué)組成以純正構(gòu)烷烴或其熔點(diǎn)接近純正構(gòu)烷烴的其他烴類為主，屬于晶體，它增大瀝青的溫度敏感性，降低軟化點(diǎn)，使路面高溫穩(wěn)定性降低，出現(xiàn)車轍。低溫時(shí)會使瀝青變的硬脆，降低路面的低溫抗裂性。此外,蠟還會使瀝青路面產(chǎn)生剝離現(xiàn)象，降低路面抗滑性，影響行車安全。老化后各組分變化：

瀝青老化后輕油分逐漸揮發(fā)，芳香酚轉(zhuǎn)化為膠質(zhì)、膠質(zhì)轉(zhuǎn)化為瀝青質(zhì)，瀝青質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)闉r青碳。體系中瀝青質(zhì)的含量增加，分散相增多，分散介質(zhì)膠溶能力降低，導(dǎo)致瀝青的膠體穩(wěn)定性變差，流動性變小，稠度逐漸增大并變硬，塑性降低，延性變小，針入度降低，軟化點(diǎn)升高，使用性能變差嚴(yán)重影響路用性能。老化后路面非常干澀，瀝青變硬變脆，里面的低溫抗裂性、疲勞耐久性明顯降低，路面很容易發(fā)生松散、脫落及開裂現(xiàn)象，加速路面損壞。

2、按礦質(zhì)混合料級配類型分類

（1）連續(xù)級配

瀝青混合料中礦料是按連續(xù)級配原則設(shè)計(jì)的，按照比例相互搭配組成，具代表性的是AC型，AC型與SMA型比較，其路用性能沒有SMA型性能好。

（2）間斷級配

連續(xù)級配瀝青混合料的礦料中缺少幾個(gè)檔次的瀝青混合料，按礦料級配組成及孔隙率大小分類，具代表性的瀝青瑪蹄脂碎石SMA。有較強(qiáng)的高溫抗車轍能力，SMA有良好的低溫抗裂性、耐久性等。

（3）密級配

按聯(lián)訊級配原理設(shè)計(jì)組成，其孔隙率一般為3%-6%，代表性的瀝青混合料有AC型和密級配瀝青穩(wěn)定碎石ATB，還有瀝青瑪蹄脂碎石SMA。合理的密集配混合料具有具有較高的高溫穩(wěn)定性，對于細(xì)粒式和中粒式密集配瀝青混合料，適當(dāng)減少瀝青用量有利于抗車轍能力的提高，與瀝青路面開裂程度沒有顯著關(guān)系，細(xì)粒密集配的耐久性較其他稍好，瀝青用量不足時(shí)水穩(wěn)定性不足。（4）連續(xù)半開級配

由適當(dāng)比例的粗集料、細(xì)集料及少量的填料（或不加填料）與瀝青結(jié)合料拌合而成，壓實(shí)后空隙率為6%-12%之間。半開式瀝青混合料主要指半開式瀝青碎石，主要以AM表示。選用半開級配的混合料在嚴(yán)格控制瀝青用量的條件下有一定的抗滑性。

（5）開級配

礦料級配主要由粗集料嵌擠組成，細(xì)集料及填料較少，如排水式瀝青磨耗層OGFC及排水式瀝青基層ATPB。具有較高的抗車轍的能力，但是不能簡單地靠采用減少瀝青用量來提高抗車轍能力，且與瀝青路面開裂程度沒有顯著關(guān)系，對水穩(wěn)定性不利。

3、（1）材料的選擇 瀝青結(jié)合料的選擇

Superpave根據(jù)路面的最高溫度與最低設(shè)計(jì)溫度和交通條件加以選擇，采用PG分級區(qū)分。

馬歇爾根據(jù)氣候條件（氣候分區(qū)確定）、交通性質(zhì)、結(jié)構(gòu)層位即針入度、軟化點(diǎn)、延度等來區(qū)分瀝青。集料的選擇

Superpave集料選擇的依據(jù)是集料的認(rèn)同特性和資源特性，其中特別重視粗集料棱角性要求。

馬歇爾根據(jù)粗集料與細(xì)集料的分別考慮，粗集料考慮其強(qiáng)度、堅(jiān)固性、針片狀含量、吸水率、磨光值等，細(xì)集料考慮其堅(jiān)固性、砂當(dāng)量、棱角性。（2）瀝青用量確定

Superpave采用4%孔隙率對應(yīng)的瀝青用量為最佳用量，并用此檢驗(yàn)其他體積指標(biāo)。而馬歇爾則通過飽和度、毛體積密度、馬歇爾穩(wěn)定度、流值來確定最佳瀝青用量。

（3）集料級配設(shè)計(jì)

Superpave規(guī)定了級配設(shè)計(jì)的限制區(qū)和控制點(diǎn)，通過禁區(qū)加控制點(diǎn)的方法來約束級配曲線。馬歇爾在規(guī)范給定的級配范圍內(nèi)選擇1-3中粗細(xì)不同的級配，設(shè)定級配的上限和下限來約束。（4）體積指標(biāo)對比

Superpave的毛體積相對密度和飽和度較馬歇爾方法大，而孔隙率和礦料間隙率較馬歇爾方法小。（5）試件成型

Superpave采用旋轉(zhuǎn)壓實(shí)成型，而馬歇爾采用擊實(shí)儀擊實(shí)成型。

4、論述

重載高速公路一般車流量比較大，所受路面荷載比較大，影響路面的高溫穩(wěn)定性。該公路處于高原地區(qū)，高原地區(qū)夏天陽光強(qiáng)度較大，紫外線較強(qiáng)，對瀝青的抗老化性能有更高的要求。夏熱冬寒說明該地區(qū)冬夏溫差比較大，對瀝青的三大指標(biāo)針入度、延度、和軟化點(diǎn)要求比較高。其地區(qū)多雨，說明對瀝青路面水穩(wěn)定性要求比較高。

首先考慮采用SBS改性瀝青，此種瀝青老化性能較好。集料的選擇可以用玄武巖，與瀝青的粘附性比較好，且強(qiáng)度比較好。路面采用瀝青瑪蹄脂SMA結(jié)構(gòu)，SMA中粗集料較多，有很好的抵抗荷載變形的能力，強(qiáng)度大于AC型。SMA中細(xì)集料較少，瑪蹄脂部分填充了粗集料之間的空隙，這種結(jié)構(gòu)有很強(qiáng)的抵抗高溫的性能，具有較強(qiáng)的高溫抗車轍能力。同樣在低溫條件下，提高結(jié)合料的拉伸性能可以有效提高抗裂性能。因?yàn)镾MA中的瑪蹄脂部分對溫度的影響引起的變化較其他結(jié)構(gòu)的瀝青路面少，因而也具有較強(qiáng)的低溫開裂性能。SMA瀝青混合料還通過依靠防治水的侵蝕，提高瀝青混合料的粘結(jié)性，有效提高了混合料的水穩(wěn)定性機(jī)能。SMA的混合料內(nèi)部被瀝青瑪蹄脂充分填充，瀝青膜較厚，混合料的空隙很小，瀝青與空氣的接觸少，因而抗老化性能很好。

第三篇：淺析高速公路路面施工安全管理論文

摘要：高速公路路面施工安全監(jiān)管對于路政部門來說是一項(xiàng)長期的考驗(yàn)，其施工安全管理方式也是需要我們不斷探討、摸索的。在高速公路路面施工安全管理中，必須樹立“安全第一、預(yù)防為主”的觀念，采取流程管理施工行為。加強(qiáng)社會各方對施工路面監(jiān)管的力度，才能確保高速公路施工路段的安全和暢通。

關(guān)鍵詞：高速公路；路面施工；安全管理

隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路成為了連通經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重要紐帶，國家也增加了對公路建設(shè)的財(cái)政支出和扶持力度，使得高速公路工程建設(shè)得到完善和發(fā)展，但是，與此同時(shí)，也逐步顯現(xiàn)出高速公路路面施工安全的重要性，因?yàn)橐坏┯捎谑┕ぐ踩胧┎坏轿唬蜁斐芍卮蟮慕煌ò踩鹿?，造成眾多的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，所以我們必須將安全管理工作貫穿于整個(gè)高速公路路面施工的全過程，盡管這是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，涉及面廣，要求高，但是我們必須做好各方面的安全管理工作，只有形成一套完整的安全管理體系。才能為高速公路設(shè)立一道安全的屏障。本文主要從施工安全的重要性去分析如何加強(qiáng)施工安全管理的措施和方法。加強(qiáng)高速公路路面施工安全管理的重要性

安全，對于高速公路路面施工工作來說十分重要，安全生產(chǎn)是人命攸關(guān)的大事，如果不重視安全管理，就會發(fā)生安全事故，近年來，因路面施工安全保護(hù)措施不當(dāng)所引起的安全事故發(fā)生率有所上升，例如因施工交通標(biāo)志擺放不規(guī)范發(fā)生的交通事故3起；因施工人員未按規(guī)范操作被撞的1起；施工車輛調(diào)頭。造成撞車的2起等等，這些血的教訓(xùn)，時(shí)刻提醒著高速公路各部門，要加大安全管理力度，在路面施工全過程，都應(yīng)該樹立起“安全第一”的思想，將安全管理問題從源頭開始抓起，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保高速公路路面施工的安全和順暢。路面施工開始前的安全管理的措施

2.1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識

安全意識是一個(gè)老話題，在路面施工前我們也經(jīng)常提及，但是，要真正做好施工工人的安全教育工作，樹立安全第一的生產(chǎn)意識，就必須從上層領(lǐng)導(dǎo)開始抓起，因?yàn)橹挥械玫缴霞夘I(lǐng)導(dǎo)的重視，才能順利的開展各項(xiàng)有效的安全教育活動，讓安全意識不僅僅只是掛在嘴邊的口頭禪，而是要在心里樹立起安全意識的重要地位。首先，要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度。一旦發(fā)生安全事故，就要明確責(zé)任，層層問責(zé)，狠抓管理部門的安全意識建設(shè)，建立起安全生產(chǎn)水平意識較高的施工隊(duì)伍。其次，要強(qiáng)化施工隊(duì)伍在施工中保障自身設(shè)備、人員安全，保障過往車輛安全的意識。具體措施可在與養(yǎng)護(hù)施工單位簽訂施工合同的同時(shí)簽訂《安全生產(chǎn)合同》，在合同中對安全生產(chǎn)組織措施、安全保護(hù)措施和安全員設(shè)立提出具體要求，明確自身職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。最后。對施工單位的安全員要進(jìn)行集中培訓(xùn)，通過專業(yè)人員講解施工現(xiàn)場管理規(guī)定、施工中要注意的安全事項(xiàng)、學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)基本知識，在進(jìn)行路面施工前，把好安全員基本素質(zhì)的關(guān)卡，從源頭上減少施工安全的隱患。

2．2 施工方案的確定

施工前，工程單位要確定施工區(qū)的范圍以及安全管理的施工方案，對路面情況進(jìn)行深入細(xì)致的分析，還要把路面的天氣、交通、地理位置、警力安排等各方面的要素綜合于其中，最好是畫出安全管理方案的示意圖，標(biāo)出必要的文字說明，組織施工路面安全教育會議，將安全管理方案給各個(gè)現(xiàn)場工作人員說明清楚，規(guī)定好各班組人員的職責(zé)和要求，把安全管理施工方案落實(shí)到每一位工作人員的手中，這樣才能有效地杜絕安全事故的發(fā)生。

2．3 路面施工安全信息的及時(shí)發(fā)布

路面施工信息的發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確，這樣可以避免來往車輛的擁擠和碰撞事故的發(fā)生，否則，車輛在施工路面上將會面臨巨大的危險(xiǎn)，一是由于施工路面的雜亂情況，容易導(dǎo)致車輛的倒滑事故，二是因?yàn)槭┕龅氐亩逊盼镙^多，路面較窄，容易導(dǎo)致車輛的碰撞事故發(fā)生，所以，及時(shí)發(fā)布高速公路路面施工安全信息尤為重要。具體采取的措施是，施工單位可以在開工前的3 d～5 d的時(shí)間內(nèi)，通過新聞媒體、廣播電視和高速公路上的電子情報(bào)板等媒體，對道路的通行情況及施工信息向社會和通行車輛公布，警告過往車輛要注意施工路面的情況，安全出行，也可以提醒車輛繞道而行，避免車輛擁堵，減少路面施工的安全的壓力。同時(shí)，也可以提前制定分流車輛的方案，保證路面施工按時(shí)完成，也保證了過往車輛的交通安全，提醒司機(jī)小心駕駛，減少安全隱患。路面施工過程中的安全管理措施

3．1 施工現(xiàn)場的區(qū)域的劃分和設(shè)立

施工現(xiàn)場的安全管理，是施工安全監(jiān)管流程的主體環(huán)節(jié)，所以我們要強(qiáng)調(diào)施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管。在施工時(shí)，要嚴(yán)格劃分施工區(qū)域，設(shè)置好安全標(biāo)志，嚴(yán)格按警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)。這六個(gè)區(qū)域內(nèi)保證給道路使用者和施11人提供最大的安全保護(hù)，具體操作如下：

(1)警告區(qū)：即提示行車者注意前方道路施工的交通變化情況。警告區(qū)長度不得小于1500 m。在該區(qū)間內(nèi)，要設(shè)置統(tǒng)一的道路標(biāo)記，如“前方施工”標(biāo)志、“前方車道變窄”標(biāo)志、“禁止通行”標(biāo)志、“禁止超車”標(biāo)志及“限制速度”標(biāo)志等，兩個(gè)警告標(biāo)志的距離不得超過300 m，同時(shí)，施工預(yù)告標(biāo)志應(yīng)設(shè)在醒目的地方，這樣才能容易被來往的車輛看到。

(2)上游過渡區(qū)：即起導(dǎo)流作用，引導(dǎo)車輛及時(shí)變換車道，改變行駛方向。當(dāng)車輛行駛至上游過渡區(qū)時(shí)，行車速度應(yīng)小于40 Ion&。該區(qū)長度為65 m～100 m。在上游過渡區(qū)前應(yīng)設(shè)置禁止駛?cè)霕?biāo)志。

(3)緩沖區(qū)：即引導(dǎo)車流有序行進(jìn)的區(qū)域，緩沖區(qū)的長度應(yīng)為80 m。其與上游過渡區(qū)之間應(yīng)設(shè)置路障。

(4)作業(yè)區(qū)：就是施工人員作業(yè)、施工物資堆放和施工車輛停靠的地方。作業(yè)區(qū)內(nèi)施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，施工機(jī)械須按標(biāo)準(zhǔn)涂上桔黃顏色，作業(yè)區(qū)內(nèi)應(yīng)為工程車輛提供安全的進(jìn)出口車道，作業(yè)區(qū)之間必須設(shè)置隔離裝置。

(5)下游過渡區(qū)：起導(dǎo)流作用，引導(dǎo)車輛改變行駛方向，變換車道，進(jìn)人正常的行駛車道，下游過渡區(qū)的長度應(yīng)大于30 m。

(6)終止區(qū)：即表示施工區(qū)的結(jié)束和施工限制的解除。終止區(qū)的長度不應(yīng)小于30 m，在終止區(qū)的末端一定要設(shè)置解除標(biāo)志。

3．2 施工現(xiàn)場的交通安全管理

施工現(xiàn)場的交通安全管理是安全施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工現(xiàn)場安全與否很大程度上與施工現(xiàn)場的交通安全與否有著直接的關(guān)聯(lián)，在復(fù)雜多變的路面施工現(xiàn)場中，要維持好來往車輛的秩序，保護(hù)好現(xiàn)場施工工作人員的人身安全，就要實(shí)施有效的交通安全管理措施，注重發(fā)揮人力資源因素：

(1)施工現(xiàn)場所有施工人員統(tǒng)一著橘黃色的安全服，還應(yīng)設(shè)專職的交通協(xié)管員和專職安全員。交通協(xié)管員主要負(fù)責(zé)有效地指揮交通。應(yīng)付突發(fā)的交通情況；而專職安全員就要負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場的安全管理、及時(shí)維護(hù)設(shè)置的交通安全管理設(shè)施，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場交通秩序的安全員不少于4名，同樣要身穿橘黃色反光標(biāo)志服，而且安全員分班實(shí)行24 h施工路段安全巡查。

(2)在高速公路路面進(jìn)行施工時(shí)．要時(shí)刻警惕全體施工人員注意安全作業(yè)，不要在作業(yè)區(qū)外，特別是越過交通安全設(shè)施外的未封閉道路上走動。避免因路障和車多的原因造成的人員傷亡事件的發(fā)生。

(3)施工車輛必須配置黃色閃光標(biāo)志燈，停放在施工區(qū)內(nèi)規(guī)定的地點(diǎn)。不得亂停亂放，要擺放整齊，特別在進(jìn)出施工場地時(shí)，要絕對服從專職交通協(xié)管員的指揮，不得擅自進(jìn)出；還要在施工區(qū)域兩端設(shè)置彩旗、安全警示燈、閃光方向標(biāo)，給施工車輛起提示作用，避免施工車輛任何一部位在上空跨越安全設(shè)施上方進(jìn)入未封閉道路，造成危險(xiǎn)。

3．3 加強(qiáng)路面施工本身的安全管理

在路面施工過程中，由于高速公路路面施工場地狹小，施工人員的作業(yè)面積也變得很小，再加上瀝青路面施工毒性大。施工人員容易發(fā)生中毒事故；施工機(jī)械，例如運(yùn)送混合料的載重汽車、銑刨路面的銑刨機(jī)械、路面壓實(shí)的壓路機(jī)、瀝青混合料攤鋪機(jī)等，移動困難，容易產(chǎn)生碰撞事故。所以，施工單位應(yīng)該認(rèn)真按照《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》、交通部頒發(fā)的《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》和地方制定的各項(xiàng)法律法規(guī)等關(guān)于公路施工中安全生產(chǎn)的規(guī)定，做好施工中的安全工作和現(xiàn)場管理工作，努力杜絕事故的發(fā)生。此外，在施工過程中，還要增派外業(yè)巡邏人員，每天不少于4次對現(xiàn)場進(jìn)行巡查，做好每日巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除安全隱患，并對現(xiàn)場不規(guī)范、影響交通安全的施工人員進(jìn)行整改，保證道路施工的安全和人員的安全。結(jié)束語

高速公路路面施工的安全問題“無時(shí)不在，無事不有”，它每時(shí)每刻都隱藏在施工各個(gè)方面之中。人員的疏忽大意就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，安全生產(chǎn)的責(zé)任存在于每一位員工之中，只有每位員工都把安全管理徹底落實(shí)到自己的身上，才能有效的杜絕道路施工中安全隱患的發(fā)生。3.3加強(qiáng)路面施工本身的安全管理

在路面施工過程中,由于高速公路路面施工場地狹小,施工人員的作業(yè)面積也變得很小,再加上瀝青路面施工毒性大,施工人員容易發(fā)生中毒事故;施工機(jī)械,例如運(yùn)送混合料的載重汽車、銑刨路面的銑刨機(jī)械、路面壓實(shí)的壓路機(jī)、瀝青混合料攤鋪機(jī)等,移動困難,容易產(chǎn)生碰撞事故。所以,施工單位應(yīng)該認(rèn)真按照《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》、交通部頒發(fā)的《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》和地方制定的各項(xiàng)法律法規(guī)等關(guān)于公路施工中安全生產(chǎn)的規(guī)定,做好施工中的安全工作和現(xiàn)場管理工作,努力杜絕事故的發(fā)生。此外,在施工過程中,還要增派外業(yè)巡邏人員,每天不少于4次對現(xiàn)場進(jìn)行巡查,做好每日巡查記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除安全隱患,并對現(xiàn)場不規(guī)范、影響交通安全的施工人員進(jìn)行整改,保證道路施工的安全和人員的安全。

結(jié)束語

高速公路路面施工的安全問題“無時(shí)不在,無事不有”,它每時(shí)每刻都隱藏在施工各個(gè)方面之中,人員的疏忽大意就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”,安全生產(chǎn)的責(zé)任存在于每一位員工之中,只有每位員工都把安全管理徹底落實(shí)到自己的身上,才能有效的杜絕道路施工中安全隱患的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)雒 應(yīng).路基路面施工百問[M].北京:人民交通出版社,2008李宇峙、黎 霞.路基路面工程試驗(yàn)[M].北京:人民交通出版社,1999

第四篇：城市公共安全管理

淺析城市公共安全事件

學(xué)號：2011011580 姓名：甄心晨

摘要：

城市是人口、產(chǎn)業(yè)、財(cái)富高度集中的地區(qū)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會活動最集中的區(qū)域。隨著經(jīng)濟(jì)和社區(qū)的發(fā)展，我國的城市化建設(shè)越來越快，也越來越重要。然而，隨著城市化的進(jìn)程的加快，城市所面臨的安全方面的挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)重。為了更好的城市發(fā)展，本文就現(xiàn)階段我國城市公共安全事件的內(nèi)涵，根據(jù)社會社會現(xiàn)實(shí)發(fā)生的公共事件歸納總結(jié)出造成這些事件其頻頻發(fā)生的原因

關(guān)鍵詞：公共安全事件 城市 原因 正文：

公共安全事件是指發(fā)生在一定區(qū)域內(nèi)的危害公眾的共同利益、涉及或危害人的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全的重大事件。主要分類三類：一類是對人的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的自然災(zāi)害；第二類是指事故災(zāi)難，包括各類生產(chǎn)安全事故和公共衛(wèi)生事件；第三類是社會安全事件。在城市和社會發(fā)展迅速的現(xiàn)階段，我國的城市公共安全事件頻頻發(fā)生，在一定程度上給社會和人民都帶來危害，為了更好的解決這些問題，就需要對我國現(xiàn)階段的城市公共事件做分析，從中找原因。

2014年3月1日，在云南省昆明市昆明火車站發(fā)生了一起暴力恐怖案，以阿不都熱依木·庫爾班為首的新疆分裂勢力一手策劃組織的嚴(yán)重暴力恐怖事件事件。該團(tuán)伙共8人，現(xiàn)場被公安機(jī)關(guān)擊斃4人，抓獲一名，落網(wǎng)3名。該暴力恐怖案造成31人死亡，141人受傷，其中40人重傷，多戶家庭支離破碎。事件的發(fā)生，立即一起了全國人民的憤怒與哀傷。2014年3月，陜西、吉林、湖北等地被曝出幼兒園給幼兒服用處方藥“病毒靈”，造成上百的幼兒同學(xué)不僅是身體上還有心理上的傷害。同年發(fā)生的安全事件還有很多，如上海福喜涉嫌使用過期原料加工食品、昆山工廠車間爆炸致70與人死亡、地震、洪澇等自然災(zāi)害也頻頻發(fā)生。這些城市公共安全事件的發(fā)生不僅給城市，也給國家?guī)砹撕艽蟮奈：Α?/p>

然而，為何我國現(xiàn)階段的城市安全事故頻頻發(fā)生，主要有以下的原因。（1）城市化進(jìn)程加快，容易引發(fā)公共安全問題。改革開放以來，我國的城市化進(jìn)程加快，大多數(shù)城市高速發(fā)展，由此導(dǎo)致不論是硬件的基礎(chǔ)設(shè)施還是軟件的城市管理工作，都越來越超出城市原有系統(tǒng)的負(fù)荷能力，致使中國城市對公共安全的保障力量不足，因此，各種公共安全風(fēng)險(xiǎn)以更大的速率、深度和廣度想城市聚集。城市人口結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜、人口規(guī)模高度集中、人員流動性加快、人群分類管理難度高，在改革開放過程中各種社會問題、管理問題的積累。使得城市的不安全因素增加，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件也持續(xù)增多，有時(shí)還呈現(xiàn)出連鎖反應(yīng)等特點(diǎn)。（2）城市的快速發(fā)展容易誘發(fā)公共安全問題。在中國城市化的發(fā)展過程中，城市經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境正在發(fā)生翻天覆地的變化。城市環(huán)境的種種變化，無論是單項(xiàng)因素還是綜合作用，都對城市的公共安全產(chǎn)生重大影響，甚至成為城市公共安全事件的直接誘因。（3）城市的安全管理薄弱難以有效防控公共安全問題。在中國，很多城市中都還沒有建立起一套成熟的、符合“市情”的城市安全管理體制與機(jī)制，從而對城市公共安全事件的事前預(yù)防、事中處理以及事后重建，都存在不少問題。一方面的城市安全隱患不斷增加，另一方面是城市安全防范能力落后，兩者之間的矛盾越來越突出。在這樣的環(huán)境下發(fā)展，也就不可避免的一定程度上加重了城市公共安全形勢的嚴(yán)峻性。

城市安全問題，無論在什么時(shí)候，哪個(gè)國家，都是很重要的，只有營造出一個(gè)良好的城市發(fā)展環(huán)境，城市才能更好的發(fā)展，人民的安全感和幸福感也就有充實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭和平、侯書森等：《城市管理學(xué)》.北京.高等教育出版社.2009年12月版 [2]張建華、夏明強(qiáng)：《城市公共安全事故的人為因素及其防范》.人民論壇.2013-12-12 [3]李彤.論城市公共安全的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào),2008,03:65-72+179.

第五篇：城市基層管理

城市基層管理體制的認(rèn)識和感想

二十世紀(jì)八十年代以來，我國城市現(xiàn)代化進(jìn)程突飛猛進(jìn)。不同經(jīng)濟(jì)成分的快速發(fā)展、城市人口的大量增加、社會階層的不斷分化以及國有大中型企業(yè)的改制等，促使城市居民逐步突破了傳統(tǒng)單位體制的局限和束縛，開始尋求不同的社會組織形式和社會活動方式?！靶≌?、大社會”的行政管理改革思路要求政府和企業(yè)將大量的社會和服務(wù)職能剝離出來，交由社會或者市場來承擔(dān)。因此，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、符合現(xiàn)代公共管理理念的新型城市基層管理體制已成為時(shí)代之需。

近年來各地開展社區(qū)建設(shè)的情況來看，我國城市基層管理體制改革的方向是從單位主導(dǎo)型向街居社區(qū)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)在一下幾方面：

一、進(jìn)一步弱化單位的復(fù)合功能。主要是指國有經(jīng)營性單位和國家財(cái)政供養(yǎng)單位繼續(xù)分離辦社會的職能，逐步與所辦的幼兒園、食堂、學(xué)校、醫(yī)院以及其他服務(wù)性機(jī)構(gòu)脫鉤，通過深化住房制度改革、醫(yī)療保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等把單位的后勤保障逐步推向社會，實(shí)行市場化管理。

二、通過簡政放權(quán)，強(qiáng)化街居職權(quán)。按照有關(guān)法律、法規(guī)或者區(qū)政府的授權(quán)，街道辦事處享有或擴(kuò)張了綜合協(xié)調(diào)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督檢察權(quán)等，從而能夠行使相應(yīng)的政府管理職能，對轄區(qū)內(nèi)的社會治安、市容市貌、便民服務(wù)、精神文明建設(shè)、街區(qū)建設(shè)等進(jìn)行有效的管理。例如：武漢市江漢區(qū)按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、財(cái)隨責(zé)走，責(zé)、權(quán)、利相配套的原則，把職權(quán)和工作重心下沉到社區(qū)，使社區(qū)居委會有職、有權(quán)、有錢。

三、組建社區(qū)居民委員會。這是新型城市基層社會管理體制的組織基礎(chǔ)。對原來的居委會按照居民居住的自然地緣關(guān)系、社區(qū)資源配置、適度的管轄人口和人們的心理認(rèn)同等原則進(jìn)行重組，以適應(yīng)功能擴(kuò)大，人口居住密集度增加以及管理手段現(xiàn)代化的客觀情況。原來從屬于各單位的家委會也一并轉(zhuǎn)制為社區(qū)居委會。

四、加大居民社區(qū)參與力度。居民參與社區(qū)事務(wù)是社區(qū)建設(shè)得以健康發(fā)展的動力源泉和根本保證。

我國城市基層管理體制向街居社區(qū)主導(dǎo)型體制轉(zhuǎn)型反映了我國政府以人為本治理現(xiàn)代化國家的新理念，對于當(dāng)代城市基層管理具有非常重要的意義。這種

體制關(guān)注的不是基于行政區(qū)域劃分后的控制，而是對人的關(guān)懷，強(qiáng)調(diào)的是與居民生活環(huán)境息息相關(guān)的日常事務(wù)。

從管理目的來看，由過去的控制向服務(wù)轉(zhuǎn)變。原有的單位體制固化了職工與單位之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)資源在單位內(nèi)部的相對公平的分配，通過政府—單位—資源分配—職工實(shí)現(xiàn)城市管理的目標(biāo)。社區(qū)體制則以服務(wù)為核心，強(qiáng)調(diào)合理分配社會資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，努力為社區(qū)居民營造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的人文居住環(huán)境，并不關(guān)注居民流動或其工作單位的變更。實(shí)現(xiàn)城市管理的鏈條是政府—社區(qū)—居民。

從管理形式來看，由過去行政命令式的管理模式向強(qiáng)調(diào)居民參與治理轉(zhuǎn)變。社區(qū)體制強(qiáng)調(diào)透明、回應(yīng)與參與，要求社區(qū)事務(wù)的處理、各項(xiàng)措施的指定、實(shí)施必須體現(xiàn)社區(qū)居民的廣泛參與，從而使政府的行政命令模式漸漸淡出歷史舞臺，但政府的撤離所造成的權(quán)利真空不是社區(qū)自治組織所能立即填補(bǔ)的，因此當(dāng)前的城市基層管理體制能存在著一些問題，需要引起有關(guān)部門的高度重視。

行政化傾向不能表達(dá)居民的利益訴求，也無法居民的信任。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，而居委會是基層群眾的自治租住。但事實(shí)上，居委會自誕生之日起就一直按照街道辦事處的指令開展基層社會管理工作，并沒有被居民們認(rèn)為是“自己的組織”，而居委會工作人員的薪酬也是由政府直接撥款解決。政府是老板，社區(qū)居民是管理對象，這不但降低了社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)管理的主觀能動性，更無法獲得社區(qū)居民對社區(qū)規(guī)范化管理的信心。

第一、居民參與不充分導(dǎo)致居民與社區(qū)管理機(jī)構(gòu)之間的合作出現(xiàn)斷層。社區(qū)是居民生活環(huán)境的依托，只有居民知道社區(qū)真正需要什么。社區(qū)管理機(jī)構(gòu)如果不了解社區(qū)居民的實(shí)際需求，就會事倍功半，費(fèi)力不討好。所以新型城市基層管理體制必須容納社區(qū)居民的廣泛參與，建立管理機(jī)構(gòu)與居民之前協(xié)調(diào)的、穩(wěn)定的合作關(guān)系。而目前的情況是，居民參與普遍不足，參與機(jī)制很不完善。一方面，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)提供的、供居民參與的事項(xiàng)極少涉及社區(qū)公共權(quán)力的運(yùn)作，居民對參與的價(jià)值和作用表示懷疑，缺乏足夠的參與社區(qū)事務(wù)的熱情。另一方面，居民缺乏通暢的參與渠道。居民參與社區(qū)事務(wù)缺乏一套詳細(xì)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的程序或規(guī)定作支撐，具有較強(qiáng)的隨意性。居民參與的缺失影響了社區(qū)管理機(jī)構(gòu)與居民之間的有效合作。

第二、法律滯后模糊了社區(qū)各類組織之間的權(quán)利界限。法律是公共管理的最強(qiáng)準(zhǔn)則，社區(qū)各類組織和居民都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。如果法律沒有清楚地劃定社區(qū)組織、居民之間的權(quán)利界線，就容易引發(fā)爭議，造成管理的低效率。如果法律的規(guī)定得不到遵守，也同樣不可能實(shí)現(xiàn)城市基層管理體制的轉(zhuǎn)型。街道辦事處往往利用自己掌握的政治和經(jīng)濟(jì)資源，將居委會“改造”為自己的“派出機(jī)關(guān)”，形成事實(shí)上的上下級關(guān)系。一些新興的社區(qū)組織，如物業(yè)管理、業(yè)主委員會、社區(qū)志愿者服務(wù)等與街道、居委會之間的關(guān)系，也缺少法律上的規(guī)范。由此引發(fā)的各類組織之間的權(quán)利糾紛時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響了高效、協(xié)調(diào)的社區(qū)管理機(jī)制的形成。

第三、職能轉(zhuǎn)變不到位妨礙了社區(qū)管理的效應(yīng)。社區(qū)管理體制的核心是居民參與社區(qū)公共權(quán)力的運(yùn)作。如果居民沒有足夠的權(quán)力參與社區(qū)的選舉以及公共事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，就不可能熱心于社區(qū)事務(wù)，所謂的善治也就喪失了基礎(chǔ)。由于職能轉(zhuǎn)變不到位，債權(quán)利不對等，街道的管理盡管門類齊全，但效率并不高。街道對社區(qū)權(quán)利的制度性侵蝕，又削弱了居委會的凝聚力和號召力，阻礙了社區(qū)自治的正常發(fā)展。

妥善的解決上述問題，是構(gòu)筑新型城市基層體制的必然要求。筆者認(rèn)為，各地在開展城市社區(qū)建設(shè)的過程中，我認(rèn)為應(yīng)該著重從一下幾個(gè)方面入手：

一、加快社區(qū)立法進(jìn)程。當(dāng)前較為緊迫的任務(wù)是修改《居民委員會組織法》，盡快制定《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《社區(qū)服務(wù)辦法》等一系列與社區(qū)居民日常生活密切相關(guān)的法律規(guī)范。修改后的《居委會組織法》應(yīng)吸收近年來各地在推行社區(qū)建設(shè)過程中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法，使之與城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)。深化街道體制改革。重點(diǎn)是以“小政府、大社會”為目標(biāo)認(rèn)真轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步理清與區(qū)政府和社區(qū)居委會之間不同的職責(zé)定位和相互關(guān)系，既要完善自身職能，又要深化服務(wù)。

二、推動居民利益社區(qū)化。當(dāng)居民的利益與社區(qū)息息相關(guān)時(shí)，居民的生活重心自然就會轉(zhuǎn)向社區(qū)。因此，應(yīng)該強(qiáng)化居民與社區(qū)之間的利益關(guān)系，進(jìn)一步將單位的服務(wù)功能向社區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是政治、福利、保障功能等，降低職工與單位之間的依存度，是居民除工作之外的其他利益關(guān)系都能在社區(qū)體現(xiàn)。努力構(gòu)建社區(qū)參與平臺。在城市，由于工作單位不同，居民們盡管生活在同一個(gè)社區(qū)，大多彼此都

不認(rèn)識。人文環(huán)境的陌生弱化了居民們的社區(qū)歸屬感。因此必須努力構(gòu)建適宜的參與平臺，例如：構(gòu)建居民社區(qū)參與平臺應(yīng)以居民代表會議，居民議事會、戶代表會議等法定性平臺為主，以社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，秧歌隊(duì)、等非法定型平臺為輔。

三、促進(jìn)社區(qū)自治制度化。首先要依法選舉社區(qū)自治組織，逐步推廣直接選舉制度；其次要規(guī)范居民日常議事程序，不同的社區(qū)要依據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況制定出一套詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的議事規(guī)則；再次，要推行區(qū)務(wù)公開，社區(qū)事務(wù)的決策情況、實(shí)施情況、存在的問題等都要向居民公布，便于居民監(jiān)督。

四、建立一支專業(yè)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市基層社區(qū)的需求也逐步多元化。因此，應(yīng)將社區(qū)工作者及相關(guān)的社區(qū)專業(yè)工作，納入正規(guī)的職業(yè)范圍，促進(jìn)社區(qū)工作的職業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)范化，吸引更多的高素質(zhì)人才投身城市基層社區(qū)管理。同時(shí)，要加強(qiáng)社區(qū)工作者的學(xué)歷教育、職業(yè)教育、在職培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，盡快早就一支專業(yè)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

陳朝陽

2012年3月9日