第一篇：江蘇省雨花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑思考

江蘇省雨花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑思考

發(fā)布日期：2010年03月18日

作者：江蘇省雨花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 翟紅軍 朱洪萍 余光德

一、開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

雨花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自創(chuàng)業(yè)伊始?xì)v經(jīng)9年發(fā)展，始終按照區(qū)委區(qū)政府提出的構(gòu)筑工業(yè)化新城區(qū)的總體要求，堅(jiān)持“高水平是財(cái)富，低水平是包袱”的招商思想，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，突出產(chǎn)業(yè)招商，邁入了科學(xué)發(fā)展的快車(chē)道。9年內(nèi)，先后引進(jìn)各類(lèi)工商業(yè)項(xiàng)目90余個(gè)，計(jì)劃總投資220多億元。GDP規(guī)模從2003年的3.3億元發(fā)展到2009年底的17.25億元，年均增幅為31.7%;稅收從2003年的4800萬(wàn)增至2009年底的4.016億元，年均增幅為42.4%；截至2009年底，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資223億元（其中工業(yè)投入183億元），年均增幅約41.6%。2009年，園區(qū)自有企業(yè)稅源已經(jīng)從2003年的104.59萬(wàn)元增長(zhǎng)到2.4億元，園區(qū)企業(yè)自身納稅年均增幅保持在148%以上。

目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)形成以電子信息為主的先進(jìn)制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局。開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)正在從低端加工制造業(yè)，向以自主創(chuàng)新、高科技、高附加值等為內(nèi)涵的先進(jìn)制造業(yè)方向邁進(jìn)。尤其是2009年引進(jìn)的南京互聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)園基地以及近期新引進(jìn)的哈皮時(shí)代、盛博科技、炬騰網(wǎng)絡(luò)、寶德科技等軟件產(chǎn)業(yè)，這些為開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)施智能化、高端化提供了有力支撐。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

雨花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)于2003年-2005年開(kāi)始第一次產(chǎn)業(yè)布局，主要是以一期開(kāi)發(fā)為平臺(tái)，開(kāi)展了以綜合加工制造業(yè)為主的開(kāi)發(fā)建設(shè)。2005-2009年開(kāi)始第二次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)型，主要引進(jìn)和培育電子信息為主的先進(jìn)制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。目前，處于第二次產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)向第三次產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)渡時(shí)期，即建設(shè)發(fā)展階段，正在加速形成以電子信息、軟件研發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

1．規(guī)模工業(yè)總量大幅增長(zhǎng)。通過(guò)十多年來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和對(duì)外招商，目前納入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量快速增加，到2009年底已經(jīng)建成投產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 48家，特別是近三年來(lái)新增規(guī)模企業(yè)大幅增加。

2．財(cái)政收入增長(zhǎng)明顯加快。自2003年至2009年的6年間，園區(qū)稅收保持了高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，稅收總額從

4835萬(wàn)元增長(zhǎng)到40160萬(wàn)元，年均增速達(dá)42.4％。

3．科技整體實(shí)力得到加強(qiáng)。截止到2009年，開(kāi)發(fā)區(qū)已建成投入生產(chǎn)的企業(yè)共有高新技術(shù)企業(yè) 8家；僅2009年完成專(zhuān)利19件，其中實(shí)用新型專(zhuān)利和發(fā)明專(zhuān)利9件；共有國(guó)內(nèi)名牌1家、省名牌2家、市名牌1家；17家投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的制造業(yè)企業(yè)中共有10家企業(yè)與高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，合作開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目。

4．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。2007年以來(lái)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)存量改造提升，增量引進(jìn)發(fā)展，淘汰落后生產(chǎn)能力等手段，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化轉(zhuǎn)變，領(lǐng)域拓寬的趨勢(shì)明顯，從“

二、三”產(chǎn)業(yè)看，帶有文化創(chuàng)意性質(zhì)的軟件產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u漸壯大，開(kāi)始成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而電子信息為主的先進(jìn)制造業(yè)等方面的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也有了較快發(fā)展。

5．新的產(chǎn)業(yè)空間布局正在形成。截止2009年底開(kāi)發(fā)區(qū)共引進(jìn)的90余個(gè)建成、在建項(xiàng)目中：電子信息類(lèi)企業(yè)20家；機(jī)械制造類(lèi)企業(yè)24家；文化創(chuàng)意企業(yè)30余個(gè)集中在互聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)園布局；生產(chǎn)服務(wù)類(lèi)企業(yè)5家，其中，包括紅太陽(yáng)和明發(fā)兩大物流基地；另外還有部分家具建材5家、食品類(lèi)企業(yè)6家等。園區(qū)電子信息、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局正在形成。

二、開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)集中度相對(duì)不高。六年來(lái)，隨著近年來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生態(tài)環(huán)境不斷提升，招商引資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，從開(kāi)發(fā)區(qū)僅有的27.6平方公里、實(shí)際可用面積不足13平方公里的范圍看，園區(qū)雖然引進(jìn)90余個(gè)工商業(yè)項(xiàng)目，但開(kāi)發(fā)區(qū)不可能形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。為擺脫這樣的困境，開(kāi)發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)未來(lái)，新引進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，但軟件集群發(fā)展的效應(yīng)發(fā)揮尚待時(shí)日。

二是企業(yè)創(chuàng)新尚未形成集群創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。目前，園區(qū)一些企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)又受到資金、技術(shù)、人才短缺的困擾，只有少數(shù)企業(yè)建立了有較強(qiáng)實(shí)力的研發(fā)機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前園區(qū)與高校、科研院所開(kāi)展合作的企業(yè)只有14家，真正意義上具有國(guó)家認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)不足10家。由此必然導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)承接新產(chǎn)品的能力不足，研究成果轉(zhuǎn)化率不高。這有企業(yè)自身建設(shè)、正處于建設(shè)發(fā)展初期方面的原因，也有對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度不夠和未形成完整的實(shí)施規(guī)劃，現(xiàn)有政策沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策“洼地”，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)力度不大等方面的原因。

三是園區(qū)項(xiàng)目承載能力亟待提高。開(kāi)發(fā)區(qū)目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上項(xiàng)目引進(jìn)的同步需求。隨著中電十四所、南京互聯(lián)網(wǎng)軟件園建成投產(chǎn)，大批高素質(zhì)人才入駐，對(duì)園區(qū)綜合服務(wù)配套提出了更高要求。目前，這種承載能

力日顯局促，隨著高科技企業(yè)入駐，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合配套的需求日漸旺盛，開(kāi)辟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新天地已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升的內(nèi)在動(dòng)力。

四是開(kāi)發(fā)建設(shè)投入渠道單一，資金平衡困難。開(kāi)發(fā)區(qū)征地拆遷的成本越來(lái)越高，難度也越來(lái)越大。開(kāi)發(fā)區(qū)可支配財(cái)力的全部投入開(kāi)發(fā)建設(shè)也是杯水車(chē)薪。加之開(kāi)發(fā)區(qū)缺乏商業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投入缺乏資金平衡渠道，全部投入資金只能依靠銀行貸款。這種發(fā)展模式，沒(méi)有異軍產(chǎn)業(yè)的突起，很難在短期實(shí)現(xiàn)自我平衡。

五是土地可持續(xù)利用潛力尚待挖掘。開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際可用于產(chǎn)業(yè)用地的面積不足13平方公里。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)一期項(xiàng)目基本布滿(mǎn)，二期正在拉開(kāi)框架，已經(jīng)簽約近20個(gè)項(xiàng)目，園區(qū)實(shí)際可用于產(chǎn)業(yè)用地的面積不足3000畝。如果單純依托土地的擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)不具有可持續(xù)發(fā)展條件。如何在開(kāi)發(fā)區(qū)探索實(shí)踐“有限空間、無(wú)限發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展理念正成為當(dāng)前亟待破解的難題。

三、開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)與條件

1．區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢(shì)正在日益凸顯。雨花開(kāi)發(fā)區(qū)處兩大新城區(qū)、兩大產(chǎn)業(yè)帶之間，濱臨長(zhǎng)江，座擁三橋，銜含秦淮新河，擁有約5公里長(zhǎng)江深水岸線(xiàn)，是九條重要國(guó)道、省道的交通節(jié)點(diǎn)，是通往南京市區(qū)和蘇南、皖南、皖北地區(qū)重要的交通隘口，建成后的火車(chē)南站距開(kāi)發(fā)區(qū)僅10公里，繞越高速在園區(qū)邊緣與三橋?qū)樱沟脜^(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)明顯的雨花開(kāi)發(fā)區(qū)更具發(fā)展?jié)摿?。開(kāi)發(fā)區(qū)正在抓緊建設(shè)龍藏大道北延工程、濱江大道雨花段工程，及其兩座跨秦淮新河大橋工程，全面拉開(kāi)連接河西新城的通道，打造完成融入河西新城的總部金融經(jīng)濟(jì)圈兩條通道，將進(jìn)一步拉近與河西新城的距離；作為60平方公里板橋新城的工業(yè)發(fā)展區(qū)域，如果能夠和板橋新城蓮花湖區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效整合資金、土地等各種資源要素，實(shí)施工業(yè)用地、居住用地和商業(yè)用地的聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，將進(jìn)一步助推區(qū)域發(fā)展的實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)、板橋新城實(shí)現(xiàn)多贏。

2．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)正在迅速形成。在園區(qū)已有的優(yōu)勵(lì)國(guó)際、偉豪、翔實(shí)等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，園區(qū)在手的90個(gè)項(xiàng)目，囊括了電子信息、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并發(fā)展為主導(dǎo)方向，呈3﹢X產(chǎn)業(yè)形態(tài)。開(kāi)發(fā)區(qū)正在從低端加工制造業(yè)，向以自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等為內(nèi)涵的先進(jìn)制造業(yè)方向邁進(jìn)。僅2009年，開(kāi)發(fā)區(qū)投產(chǎn)達(dá)效的制造業(yè)企業(yè)中就完成專(zhuān)利申請(qǐng)19件，其中實(shí)用新型專(zhuān)利和發(fā)明專(zhuān)利9件；目前園區(qū)共有國(guó)內(nèi)名牌1家（桂雨鴨）、省名牌2家（三鴻、舒曼）、市名牌1家（偉豪）；園區(qū)已有10多家企業(yè)與17個(gè)高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，合作開(kāi)發(fā)科技項(xiàng)目。

3．特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在加速集聚。軟件企業(yè)集聚初露端倪，中電十四所、盛博科技、華瑞泰、阿里巴巴等

知名軟件企業(yè)相繼落戶(hù)雨花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，為雨花開(kāi)發(fā)區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。其中南京互聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)園是以SAAS企業(yè)為核心，以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用軟件企業(yè)為主導(dǎo)，打造自己獨(dú)立軟件互聯(lián)平臺(tái)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供產(chǎn)品發(fā)布、推廣及運(yùn)用的廣闊空間。目前作為國(guó)內(nèi)首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)SAAS產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)路先鋒，已入駐ISV企業(yè)30多個(gè)，預(yù)計(jì)用5年不到的時(shí)間把SAAS產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為入園軟件企業(yè)300家，從業(yè)人數(shù)近萬(wàn)人，年軟件營(yíng)收達(dá)20-30億元人民幣的國(guó)際有名、中國(guó)知名、江蘇著名的軟件產(chǎn)業(yè)鏈航母。

4．生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)正在著力打造。園區(qū)大投入地進(jìn)行園區(qū)綠化和景觀改造提檔升級(jí)，沿江沿河的1000畝濕地公園和板橋河景觀等面貌煥然一新，同時(shí)，大力度進(jìn)行水系改造，園區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善。下一步重點(diǎn)推進(jìn)三橋生態(tài)公園二期500畝工程建設(shè)，加快三期三橋連接線(xiàn)北側(cè)6平方公里的原“綠色南京”區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，加快秦淮新河沿線(xiàn)的整治和綠化項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)水資源和水環(huán)境的保護(hù)，推進(jìn)三橋連接線(xiàn)以北區(qū)域1000余畝居住用地開(kāi)發(fā)，以良好的生態(tài)環(huán)境吸引高科技、軟件信息、總部經(jīng)濟(jì)類(lèi)高端產(chǎn)業(yè)入駐。

四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑思考

推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一靠?jī)r(jià)值鏈升級(jí)帶動(dòng)，二靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)火車(chē)頭拉動(dòng)，三靠產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)，四靠以打造成果轉(zhuǎn)化的有效載體和公共技術(shù)平臺(tái)促動(dòng)。

1．求高求特，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化資源配置，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端。制定科學(xué)詳盡的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，整合產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)層次，培育開(kāi)發(fā)區(qū)軟件研發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源的空間和產(chǎn)業(yè)配置，形成對(duì)接河西新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化政策支撐，扶持特色產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)惠政策及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定實(shí)施系統(tǒng)性、針對(duì)性、個(gè)性化的開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，突出對(duì)企業(yè)規(guī)模、效益、增速、技術(shù)創(chuàng)新能力、財(cái)政貢獻(xiàn)能力、品牌經(jīng)營(yíng)能力等方面的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，培育龍頭企業(yè)，形成由行業(yè)知名企業(yè)為龍頭、帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚發(fā)展格局。做優(yōu)配套環(huán)境，節(jié)約集約發(fā)展。加快建設(shè)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套建設(shè)，主動(dòng)構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體平臺(tái)，在招商環(huán)節(jié)系統(tǒng)謀劃項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度布局，提升項(xiàng)目集聚集約發(fā)展的配套優(yōu)勢(shì)，全面改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，向產(chǎn)業(yè)微笑曲線(xiàn)兩端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

2．創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。全面支持政產(chǎn)學(xué)銀金合作。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，努力使高校、科研機(jī)構(gòu)的科技力量成為技術(shù)開(kāi)發(fā)的重要依托，吸納并轉(zhuǎn)化高校、科研機(jī)構(gòu)、其他企業(yè)及國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和科研項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室科研成果產(chǎn)業(yè)化工程。大力扶持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷完善企業(yè)孵化器的軟環(huán)境建設(shè)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)科技轉(zhuǎn)化

中心等各類(lèi)孵化器建設(shè)，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，建立以特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成具有較強(qiáng)能力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造鼓勵(lì)高科技成果產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍。構(gòu)建支持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的政策體系。堅(jiān)持將區(qū)域創(chuàng)新體系與特色產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，完善以產(chǎn)業(yè)政策為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹С中纬梢蕴厣a(chǎn)業(yè)集群為主的區(qū)域創(chuàng)新政策體系，形成洼地效應(yīng)，培育和形成促進(jìn)自主創(chuàng)新的文化環(huán)境。

3．完善功能，創(chuàng)優(yōu)科技支撐的發(fā)展環(huán)境。積極構(gòu)建科技支持體系。建立和多家研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)大學(xué)合作的技術(shù)支撐體系、多元化的融資體系和發(fā)達(dá)完善的中介服務(wù)體系，為園區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的綜合服務(wù)。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)在研究與開(kāi)發(fā)、資金渠道、政策扶持等服務(wù)方面的支持功能，加強(qiáng)在諸如信息提供、培訓(xùn)、咨詢(xún)中介方面的服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)迅速做大轉(zhuǎn)型。構(gòu)筑技術(shù)人才方便快捷的服務(wù)體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)接河西新城產(chǎn)業(yè)層級(jí)，大力在園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升區(qū)位價(jià)值，承接產(chǎn)業(yè)梯度，搶抓2014年青奧會(huì)在河西舉辦的機(jī)會(huì)，迅速提升奧南板塊的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

4．招商選資，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)招商引資模式的根本轉(zhuǎn)變。從注重招商引資規(guī)模和數(shù)量的“企業(yè)招商”模式，向以提高產(chǎn)業(yè)集聚度為核心的“產(chǎn)業(yè)招商”模式轉(zhuǎn)變，不貪大求全，務(wù)求在高起點(diǎn)上做精做特。以“引高、引軟、引才”為目標(biāo)增強(qiáng)招商選資針對(duì)性。將招商重點(diǎn)放在吸引區(qū)域總部、研發(fā)中心項(xiàng)目落戶(hù)，吸引國(guó)外著名跨國(guó)公司、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)或分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的重大成果、研發(fā)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人物來(lái)園區(qū)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和影響力。構(gòu)建招商項(xiàng)目質(zhì)量控制體系。從園區(qū)可用產(chǎn)業(yè)用地面積有限的實(shí)際出發(fā)，制定嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)不斷提高招商項(xiàng)目質(zhì)量，有力推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

5．整合資源，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型合力。節(jié)約集約用地，讓有限土地創(chuàng)造無(wú)限發(fā)展空間。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)，從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量、效益提升轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用，提高單位土地產(chǎn)出、單位土地利用率，向空間要效益，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目嫁接整合小空間創(chuàng)造更大效益。加強(qiáng)人才服務(wù)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加強(qiáng)園區(qū)專(zhuān)業(yè)人才和企業(yè)現(xiàn)代管理高級(jí)人才引進(jìn)服務(wù)，積極引導(dǎo)和吸引海內(nèi)外高層次留學(xué)人員和科研人員到開(kāi)發(fā)區(qū)從事科技創(chuàng)新工作，制定專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶助計(jì)劃，努力為他們創(chuàng)造興業(yè)的良好外部環(huán)境，為驅(qū)動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展增添不竭動(dòng)力。加強(qiáng)政策對(duì)接，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)集聚。重點(diǎn)加大對(duì)科技、創(chuàng)新、軟件、人才、文化、創(chuàng)意等各門(mén)類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶持政策的研究，加強(qiáng)政策配套的落實(shí)和支持，提高政策系統(tǒng)效應(yīng)，促進(jìn)招商項(xiàng)目在高起點(diǎn)集聚。

第二篇：加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)查與思考

加快**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)查與思考

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正處于后金融危機(jī)的調(diào)整時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新和諧的新階段。作為全市改革開(kāi)放的先行區(qū)，**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)面對(duì)資源和環(huán)境的雙重壓力，依靠高投入、高消耗、高排放實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已難以為繼。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為開(kāi)發(fā)區(qū)求生存、求發(fā)展、求突破的唯一出路。

一、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1991年，是全國(guó)最早的專(zhuān)業(yè)性精細(xì)化工園。建區(qū)以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)搶抓沿江開(kāi)發(fā)機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，以打造專(zhuān)業(yè)性精細(xì)化工園區(qū)為目標(biāo)，圍繞建立以化工產(chǎn)業(yè)為主體的區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊定位，不斷加大重大項(xiàng)目招引和產(chǎn)業(yè)鏈的培植，來(lái)自新加坡、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、臺(tái)灣、香港等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的跨國(guó)公司、世界500強(qiáng)企業(yè)及國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司相繼入駐。隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，園區(qū)特色日益彰顯，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占的份額也不斷攀升。2011年，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值、國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售、稅收3項(xiàng)指標(biāo)同比分別增長(zhǎng)28.5%、34.9%、33%，分別占全市的1/2、1/2、1/3;2012年上半年，國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售占全市比重的54.3%，高于全市平均增幅10.3個(gè)百分點(diǎn)。

1、化工產(chǎn)業(yè)已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃總面積已達(dá)68.32平方公里，其中經(jīng)批準(zhǔn)的化工園區(qū)面積為16.9平方公里，占全區(qū)發(fā)展規(guī)劃總面積的24.7%。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色，化工園區(qū)“因集成市”，化工企業(yè)年銷(xiāo)售收入超億元的已達(dá)47家，其中，超30億元的1家，超20億元的3家，超5億元的12家。2011年，化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售收入253.2億元，工業(yè)總產(chǎn)值528.23億元，協(xié)議利用外資3.96億美元，實(shí)際利用外資9531萬(wàn)美元，分別占全區(qū)的83%、83%、91%、88%。

2、化工產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)集約發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以發(fā)展精細(xì)化工為重點(diǎn)，起步早、發(fā)展快，按照土地集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈條式延伸、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)利用的發(fā)展思路，通過(guò)引進(jìn)國(guó)際資本和先進(jìn)技術(shù)，逐步形成“規(guī)模企業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品與產(chǎn)品之間、企業(yè)與企業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)、功能互補(bǔ)，已形成氯堿、染料顏料、醫(yī)藥農(nóng)藥、油脂加工、高端精細(xì)化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。其中，氯堿產(chǎn)業(yè)在全國(guó)化工園區(qū)中最具特色，上下游配套齊全，產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，其下游產(chǎn)品已延伸至醫(yī)藥、農(nóng)藥、化學(xué)助劑、工程塑膠等多個(gè)領(lǐng)域，目前集聚了新加坡新浦化學(xué)、法國(guó)愛(ài)森絮凝劑、荷蘭阿克蘇·諾貝爾、美國(guó)斯比凱可、臺(tái)灣聯(lián)成化學(xué)和聯(lián)成塑膠等20多家企業(yè)。

3、化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套較為完備。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)本著“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、持續(xù)改進(jìn)提升”的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。一是累計(jì)投入近8億元，用于環(huán)保、安全等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施方面，投資近5億元實(shí)施了污水處理廠一期和二期項(xiàng)目及污水管網(wǎng)工程，日處理能力達(dá)到7萬(wàn)噸，化工園區(qū)內(nèi)所有污水須經(jīng)企業(yè)預(yù)處理和污水處理廠再處理，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后排入長(zhǎng)江，真正實(shí)現(xiàn)了一個(gè)排放口對(duì)外的要求；投資5000多萬(wàn)元建成福昌固廢處理中心，對(duì)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)固廢實(shí)行集中處置，處理能力達(dá)2萬(wàn)噸/年；投入5000多萬(wàn)元實(shí)施了公共下水管網(wǎng)改造、環(huán)境事故應(yīng)急處理池建設(shè)和規(guī)范企業(yè)雨水、冷卻水排放口等三大工程；投入1億多元，建成總長(zhǎng)6KM的公共管架，各類(lèi)公共管網(wǎng)和原輔材料、產(chǎn)品運(yùn)輸管道統(tǒng)一上架，集中管理。在公共安全設(shè)施方面，投入2000多萬(wàn)元建成區(qū)內(nèi)消防站；投入500多萬(wàn)元對(duì)區(qū)內(nèi)所有主次干道按規(guī)范設(shè)置了消防栓。目前，區(qū)內(nèi)各項(xiàng)環(huán)保、安全等公共基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，功能發(fā)揮正常。二是投入8億多元，建成新浦和卡萬(wàn)塔2個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱中心，總裝機(jī)容量達(dá)14.5萬(wàn)千瓦，總供熱能力達(dá)560噸/小時(shí)，現(xiàn)供熱量已達(dá)420噸/小時(shí)，區(qū)內(nèi)所有用熱企業(yè)均實(shí)行集中統(tǒng)一供熱。三是投入10億多元，建成11座長(zhǎng)江碼頭，其中化工碼頭5座,萬(wàn)噸級(jí)以上泊位7座,港口碼頭總吞吐量超過(guò)1000萬(wàn)噸。供電、上下水、道路、綠化等其他公共設(shè)施基本齊全。

二、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的客觀需要和必然選擇

當(dāng)前，開(kāi)發(fā)區(qū)正處于大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大投入的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著寶貴的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從面臨的機(jī)遇看，轉(zhuǎn)型升級(jí)正當(dāng)其時(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展，跨國(guó)公司向海外轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)的速度加快，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)不失時(shí)機(jī)地主動(dòng)承接更高層次的國(guó)際和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高吸收外資質(zhì)量，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，價(jià)值鏈向高端攀升，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和整體發(fā)展水平。

從面臨的挑戰(zhàn)看，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。近年來(lái)，國(guó)家宏觀調(diào)控政策日趨緊縮：用地指標(biāo)進(jìn)一步削減、土地使用更加嚴(yán)格、土地成本不斷提高；對(duì)新上項(xiàng)目的投資審批和上報(bào)統(tǒng)計(jì)更加嚴(yán)格，新政策規(guī)定必須在取得土地使用權(quán)后才能進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)批；國(guó)家對(duì)節(jié)能減排工作實(shí)行“一票否決”和“區(qū)域限批”。所有這些，對(duì)已經(jīng)聚集一定規(guī)模和特色優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，都形成了完善功能、轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部“倒逼”機(jī)制。

從自身實(shí)際看，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。目前開(kāi)發(fā)區(qū)已到了一個(gè)發(fā)展的瓶頸期，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益還不夠高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)特別是工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)在江蘇省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中還處于中游水平。在招引項(xiàng)目上，現(xiàn)有項(xiàng)目還不足以支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，引進(jìn)的投資超10億元的工業(yè)項(xiàng)目和龍頭型、旗艦型、基地型大企業(yè)依然偏少，非化工重大項(xiàng)目未取得突破。在要素支撐上，用地受限、資金緊張、人才缺乏等問(wèn)題不同程度的存在，功能配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已不足以支撐更多項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展。在自主創(chuàng)新上，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)普遍不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力較弱，增長(zhǎng)方式粗放。區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)較少，產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)展遲緩。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，二產(chǎn)占經(jīng)濟(jì)總量的80%，其中化工產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占比明顯偏低。

三、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體措施

開(kāi)發(fā)區(qū)要深化結(jié)構(gòu)改革，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由資源依賴(lài)向人才支撐和科技支撐轉(zhuǎn)變，由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由單純追求規(guī)模擴(kuò)張向更加注重提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由工業(yè)強(qiáng)區(qū)向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變，不斷提升自主創(chuàng)新能力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、轉(zhuǎn)型升級(jí)的“先行軍”、城市發(fā)展的“先導(dǎo)區(qū)”、體制機(jī)制創(chuàng)新的“破冰船”、社會(huì)和諧的“示范區(qū)”，加快挺進(jìn)江蘇省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)第一方陣步伐，夯實(shí)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)。

1、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)

一是修編完善總體規(guī)劃，以打造“五園一中心”（化工產(chǎn)業(yè)園、化工新材料園、高新產(chǎn)業(yè)園、港口物流園、裝備制造園和行政商務(wù)中心）為重點(diǎn)，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和國(guó)內(nèi)一流設(shè)計(jì)專(zhuān)家，按照建設(shè)“高科技、外向型、園林式、現(xiàn)代化西部新城”的基本要求，對(duì)區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍、重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等進(jìn)行調(diào)查論證，科學(xué)調(diào)整規(guī)劃布局。二是修編完善開(kāi)發(fā)區(qū)行政商務(wù)中心控制性規(guī)劃和各社區(qū)服務(wù)中心規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境和消防規(guī)劃、岸線(xiàn)港口和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)民集聚區(qū)和重點(diǎn)村莊規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)、城市現(xiàn)代化的配套區(qū)。三是抓好用地規(guī)劃，嚴(yán)格審查項(xiàng)目用地效益、用地定額，合理確定土地用量，把有限的土地重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)集聚度高的行業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ某笮晚?xiàng)目。今后進(jìn)區(qū)項(xiàng)目投資規(guī)模嚴(yán)格控制在1億元人民幣以上，投資強(qiáng)度要達(dá)到250萬(wàn)美元/畝。另一方面，積極盤(pán)活存量土地，加快實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，對(duì)生產(chǎn)開(kāi)工率不足、經(jīng)濟(jì)效益差、納稅能力弱的項(xiàng)目，采取改造、重組、并購(gòu)等方式，優(yōu)化土地資源配置。對(duì)圈大建小、圈而不建的項(xiàng)目閑置土地，依法予以收回，及時(shí)處置盤(pán)活。對(duì)原有零星分散的工業(yè)用地，抓緊調(diào)整規(guī)劃功能分區(qū)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，騰出土地空間、環(huán)境容量，緩解環(huán)境、資源、能源的壓力，為更大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造空間。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)

做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，依托重大項(xiàng)目，拉長(zhǎng)做粗化工產(chǎn)業(yè)鏈，一是圍繞新浦75萬(wàn)噸/年氯堿項(xiàng)目、13萬(wàn)噸/年苯胺項(xiàng)目，阿克蘇氯乙酸項(xiàng)目，斯比凱可羥甲基纖維素項(xiàng)目，愛(ài)森公司的聚丙烯酰胺項(xiàng)目，發(fā)展壯大氯堿產(chǎn)業(yè)鏈；二是依托聯(lián)成化學(xué)60萬(wàn)噸/年聚氯乙烯，新浦化學(xué)32萬(wàn)噸/年苯乙烯，阿貝爾化學(xué)50萬(wàn)噸/年苯乙烯、聚苯乙烯以及梅蘭化工的有機(jī)硅、有機(jī)氟等項(xiàng)目，著力打造上下游一體的橡塑深加工、化工新材料產(chǎn)業(yè)；三是依托沙鋼與臺(tái)灣和桐化學(xué)合資的60萬(wàn)噸/年煤焦油深加工和苯加氫項(xiàng)目的實(shí)施，積極引進(jìn)國(guó)外高新技術(shù)，努力向高端材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是依托宜興丹天化學(xué)12萬(wàn)噸/年環(huán)氧乙烷、新加坡裕廊化工32萬(wàn)噸/年丙烯酸項(xiàng)目和投資20億元丹桐日化園項(xiàng)目的實(shí)施，著力發(fā)展表面活性劑及高性能吸水性樹(shù)脂等產(chǎn)業(yè)；五是依托振華油脂、華東油脂、富鋒生物柴油、新海油脂、明發(fā)油脂等公司，積極發(fā)展油脂化工產(chǎn)業(yè)鏈。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)盤(pán)活重組，千方百計(jì)消化一些沉淀資產(chǎn)，使企業(yè)走上“起搏再生”之路。積極與一流企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的裝備、技術(shù)、管理、品牌提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)品。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，重點(diǎn)是加快推動(dòng)由訂單加工向設(shè)計(jì)加工、由一般裝備制造向特種冶金裝備制造、由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)方向發(fā)展，提高產(chǎn)品檔次，增加高端產(chǎn)品，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極培植上市資源，扶持企業(yè)盡快上市，通過(guò)加快“走出去”步伐，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，加快企業(yè)發(fā)展速度。

培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展非化工產(chǎn)業(yè)。以寧興機(jī)械為龍頭，從現(xiàn)有熱點(diǎn)配套產(chǎn)品向核電配套產(chǎn)品發(fā)展。充分挖掘該公司擁有三類(lèi)壓力容器許可證和設(shè)計(jì)許可證的優(yōu)勢(shì)，著力打造化工機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)。以兆勝集團(tuán)為龍頭，國(guó)興通風(fēng)、中船重工等企業(yè)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)船舶配套產(chǎn)業(yè)和塑料制品深度加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。整合高新產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施，進(jìn)一步完善提升高新產(chǎn)業(yè)園的板塊規(guī)劃定位。積極承接國(guó)外和蘇南先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)龍頭型、基地型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主攻新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保類(lèi)產(chǎn)業(yè)，招引輕工、電子、生物工程等企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)電子信息、新能源及重大機(jī)電裝備龍頭項(xiàng)目成功落戶(hù)，加快促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“以港興區(qū)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，努力打造“**港”品牌。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)船港務(wù)公用碼頭建設(shè)，加快建設(shè)錦華石油、聯(lián)成倉(cāng)儲(chǔ)等專(zhuān)業(yè)物流區(qū)，籌建化工產(chǎn)品交易市場(chǎng)，有步驟地開(kāi)發(fā)社會(huì)化物流項(xiàng)目，努力把物流園建成長(zhǎng)江中下游地區(qū)大型化學(xué)品綜合市場(chǎng)和沿江現(xiàn)代物流基地。主動(dòng)對(duì)接**主城區(qū)、黃橋和虹橋兩個(gè)副中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃及交通對(duì)接、功能融合和統(tǒng)籌配套。緊緊抓住沿江開(kāi)發(fā)發(fā)展機(jī)遇，高端定位，錯(cuò)位發(fā)展，積極打造集行政辦公、金融服務(wù)、文化娛樂(lè)、教育衛(wèi)生及商業(yè)、居住功能于一體的現(xiàn)代化、生態(tài)化商務(wù)中心，不斷滿(mǎn)足區(qū)鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的需要，提升開(kāi)發(fā)區(qū)的整體形象。

3、優(yōu)化招商模式，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破

探索建立相對(duì)獨(dú)立、激勵(lì)機(jī)制健全的招商管理機(jī)制，以招商體制機(jī)制改革為契機(jī)，繼續(xù)優(yōu)化招商工作模式，發(fā)揮招商分局積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步加快招商反應(yīng)“速度”，加大招商走訪“密度”，提高項(xiàng)目促進(jìn)“力度”。秉承“三資并重”理念，不斷拓展招商渠道，以項(xiàng)目“早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效”為招商引資最終目標(biāo)，掀起招商引資新高潮。一是突出招優(yōu)引強(qiáng)。立足沿江特色，繼續(xù)捕捉基地型優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目。變招商引資為擇商選資，重點(diǎn)引進(jìn)“三高三低一外一無(wú)”（高科技、高產(chǎn)出、高效益，低消耗、低排放、低污染，外資企業(yè)，無(wú)污染）項(xiàng)目；引進(jìn)有馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)的項(xiàng)目；瞄準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)上市公司、國(guó)外大中型跨國(guó)公司及全國(guó)和世界500強(qiáng)企業(yè)，主攻投資億元以上項(xiàng)目。二是突出“補(bǔ)鏈”招商。不斷挖掘和放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦關(guān)聯(lián)企業(yè)，加強(qiáng)配套合作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)輻射效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要著力攻關(guān)精細(xì)化工、化工新材料、高新技術(shù)、化工裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，特別要圍繞現(xiàn)有的新浦化學(xué)液氯、聯(lián)成化學(xué)PVC、和桐煤化學(xué)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，搞好產(chǎn)業(yè)配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是突出特色招商。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的平臺(tái)和載體作用，創(chuàng)新招商方式，提高招商成效。在招商對(duì)象上，堅(jiān)持化工產(chǎn)業(yè)與非化工產(chǎn)業(yè)并舉。在招商領(lǐng)域上，把招商主攻區(qū)域由境內(nèi)轉(zhuǎn)向全球，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移。在招商形式上，突出以商引商、以特招商、以?xún)?yōu)招商，大力推行委托招商、節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式，降低招商成本，獲取最大效益。確保每年引進(jìn)高新技術(shù)、非化工項(xiàng)目各1個(gè)，開(kāi)工建設(shè)1億美元或7億人民幣以上的重大項(xiàng)目不少于4個(gè)，力爭(zhēng)3億美元或20億人民幣以上旗艦型項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)新的突破。

4、突出自主創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生活力，以新科技推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套融合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)嫁接。支持企業(yè)加強(qiáng)以核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)為主的高新技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)造一批知名高新技術(shù)企業(yè)和知名創(chuàng)新品牌。著力加強(qiáng)與科研院所、大專(zhuān)院校的溝通聯(lián)系，加大科技成果、科技人才引進(jìn)及科技難題招投標(biāo)力度，建立起科技信息網(wǎng)絡(luò)資源共享機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的形式聯(lián)建科技企業(yè)孵化器，支持企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家和省重大科技計(jì)劃，支持留學(xué)人員、專(zhuān)家、博士等高科技人才攜帶科技成果來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)從事高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)或科技成長(zhǎng)型企業(yè)，鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)。

5、克服要素制約，努力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制

開(kāi)發(fā)區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)就是體制機(jī)制上的優(yōu)勢(shì)，要在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求提高。一是創(chuàng)新優(yōu)化管理體制。以完善開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)“小而精”準(zhǔn)政府架構(gòu)為目標(biāo)，以加強(qiáng)管委會(huì)城市管理職能和提高行政管理效率為重點(diǎn)，深化區(qū)鎮(zhèn)行政管理體制改革，強(qiáng)化管委會(huì)的社會(huì)管理、人口管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、生態(tài)環(huán)境管理職能，切實(shí)把工作統(tǒng)一到為項(xiàng)目服務(wù)、促項(xiàng)目落戶(hù)、幫企業(yè)發(fā)展上來(lái)，為區(qū)鎮(zhèn)“二次創(chuàng)業(yè)”提供強(qiáng)有力的體制、機(jī)制保障。二是創(chuàng)新優(yōu)化用人機(jī)制。以人才培育、引進(jìn)、使用為重點(diǎn)，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加快研究制定吸引創(chuàng)新型人才的政策和措施，搭建留住人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，確保每年能引進(jìn)5-10名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶(hù)，進(jìn)一步打造一支符合開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦博士后工作站和科研中心，使之成為吸引人才的磁場(chǎng)、培養(yǎng)人才的搖籃和各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)。三是創(chuàng)新融資方式。積極利用社會(huì)閑散資金，將社會(huì)資金轉(zhuǎn)化為有效資產(chǎn)。進(jìn)一步整合財(cái)政、金融、稅收扶持政策，不斷強(qiáng)化資金對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障。整合全區(qū)各部門(mén)工業(yè)類(lèi)、科技類(lèi)政策性資金，建立統(tǒng)一的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、重大技術(shù)改造和企業(yè)自主創(chuàng)新等。組織開(kāi)展多形式、多層次的政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓寬投融資渠道，加大對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的信貸支持力度。

6、加快生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以新路徑推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點(diǎn)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)能源消耗少、污染排放小、循環(huán)利用資源的項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，運(yùn)用清潔生產(chǎn)的新技術(shù)和新工藝，建設(shè)循環(huán)型企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈建設(shè)，建立資源再利用和再循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，著力培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。積極推行節(jié)能減排。切實(shí)抓好各項(xiàng)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)。堅(jiān)持減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，著力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。加快節(jié)能型企業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和先進(jìn)管理方式，采用高效節(jié)能產(chǎn)品、使用清潔能源等方式，降低資源消耗量，深度開(kāi)發(fā)、利用資源。突出抓好重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管，依法關(guān)閉高耗能、高污染、低產(chǎn)出企業(yè)。推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)。扎實(shí)落實(shí)節(jié)能減排措施，提高資源利用效率，將開(kāi)發(fā)區(qū)萬(wàn)元GDP能耗降到全市平均水平之下。

第三篇：關(guān)于加快我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

關(guān)于加快我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

近年來(lái)，作為典型的資源型地區(qū)，我縣由于受粗放型增長(zhǎng)模式和資源依賴(lài)型特征局限，特別是隨著資源稀缺度的增加和環(huán)保要求的提高，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型到科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是值得認(rèn)真思考和研究的課題。

一、推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是加快我縣發(fā)展的必然選擇

（一）我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，加之惡劣的自然條件和薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)，我縣一直處于“資源大縣，經(jīng)濟(jì)小縣”的尷尬境地，截止目前仍然是全省20個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣之一。

1、經(jīng)濟(jì)總量不夠大。2010年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成26.28 億元，人均GDP7629元，占全市平均水平的32 %，占全省平均水平的27%；財(cái)政總收入完成4.3849億元，人均財(cái)政收入只有 1141元，占全市平均水平的51 %，占全省平均水平的39 %；農(nóng)民人均純收入2128元，占全市農(nóng)民人均純收入的 37.9%，占全省農(nóng)民人均純收入的40.9 %。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不論是總數(shù)還是人均數(shù)量都低于全省、全市平均水平。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。2010年底我縣三次產(chǎn)業(yè)的比例為26.73:35.49:37.78，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、初級(jí)化，層次不高、鏈條偏短。主要表現(xiàn)為：一產(chǎn)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收難度大。二產(chǎn)不優(yōu)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)微乎其微，產(chǎn)品科技含量低，導(dǎo)致發(fā)展的質(zhì)量、效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、規(guī)模偏小，現(xiàn)代物流、商貿(mào)、中介等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，整體服務(wù)水平較差。

3、增長(zhǎng)方式相對(duì)落后。我縣特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了能耗與污染的剛性較大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴(lài)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，資源利用程度低，產(chǎn)品附加值低。尤其是作為全縣財(cái)源支柱產(chǎn)業(yè)的有色金屬行業(yè)缺乏高新技術(shù)的支撐和大型戰(zhàn)略投資者的帶動(dòng)，局限于進(jìn)行原礦生產(chǎn)和簡(jiǎn)單粗加工，經(jīng)濟(jì)效益低下，能耗排污偏大，產(chǎn)業(yè)單一化、初級(jí)化的狀況在短期內(nèi)很難得到根本性改變。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于區(qū)位條件所限和發(fā)展形勢(shì)的變化，加之投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，功能不健全，綜合承載能力較差，難以起到提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

5、維護(hù)穩(wěn)定壓力較大。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，新農(nóng)村建設(shè)整體水平較低，農(nóng)民收入偏低。貧困人口數(shù)量較大，近15.85 萬(wàn)人仍未脫貧，占全縣農(nóng)村人口的45.23 %，接近全省貧困人口的十分之一，短期內(nèi)穩(wěn)定解決脫貧問(wèn)題任務(wù)繁重。同時(shí)，教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展步伐仍然滯后，城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體就業(yè)矛盾突出，因社會(huì)保障體系不健全和資源開(kāi)發(fā)引發(fā)的各類(lèi)矛盾層出不窮，影響了局部地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

（二）當(dāng)前我縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展正面臨良好的發(fā)展機(jī)遇

1、具有豐富的資源優(yōu)勢(shì)。我縣同多數(shù)資源型地區(qū)一樣，資源比較豐富，鎢、鉬、錳等有色金屬儲(chǔ)量居全省前列，是著名的有色金屬之鄉(xiāng)；溫泉資源豐富，有熱水溫泉、羅泉、湯口、大湯、塘內(nèi)、銅坑等地下熱水資源，其中熱水溫泉是湖南省流量最大、水溫最高、開(kāi)發(fā)利用前景最好的天然熱泉；山高林密，森林覆蓋面積達(dá)65%；全縣農(nóng)村勞動(dòng)力19.75 萬(wàn)，生產(chǎn)要素成本相對(duì)較低；熱水溫泉、九龍江國(guó)家森林公園、歷史文化名城、明清古祠堂群等景點(diǎn)集觀光、度假、避暑、休閑、養(yǎng)身于一體，有利于旅游資源的開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)。

2、具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我縣位于湘粵贛三省交界地，是郴州的“南大門(mén)”。106國(guó)道、324省道和建設(shè)中的廈蓉、岳汝高速呈“井”字型貫穿縣境，有利于發(fā)展邊境貿(mào)易和省際流通，是湖南省承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最前沿之一。

3、具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)越條件。一是國(guó)家在進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管體系建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)加大金融創(chuàng)新力度，國(guó)家、省強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對(duì)我縣利用資本市場(chǎng)聚合發(fā)展要素，借助市場(chǎng)力量淘汰落后產(chǎn)能，全力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得契機(jī)。三是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新一輪調(diào)整期，必將推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)重組，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局，為我縣承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)行招商引資和深度開(kāi)發(fā)，帶來(lái)了難得的機(jī)遇。四是省里賦予郴州先行先試“三十四條”，我縣在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面可享受全省最大程度的政策優(yōu)惠；五是我縣長(zhǎng)期以來(lái)處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，工業(yè)化起步晚，經(jīng)濟(jì)模式和工業(yè)體系尚未完全定型和成熟，發(fā)展新型低碳經(jīng)濟(jì)成本低，阻力小，具有明顯優(yōu)勢(shì)。

二、推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策思考

作為資源型貧困地區(qū),我縣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，既要解決好現(xiàn)實(shí)突出性問(wèn)題，又要解決長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略問(wèn)題；既要實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)型，又要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要立足我縣縣情，著眼發(fā)展，通過(guò)對(duì)過(guò)去發(fā)展模式的深刻反思，逐步探索出適合我縣的發(fā)展思路，即：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以?xún)?yōu)勢(shì)資源為依托，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，著力培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益的高度統(tǒng)一。具體而言，就是要通過(guò)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念引導(dǎo)轉(zhuǎn)型，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)延伸推進(jìn)轉(zhuǎn)型，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗支撐轉(zhuǎn)型，通過(guò)統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生推動(dòng)轉(zhuǎn)型，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境、招商引資帶動(dòng)轉(zhuǎn)型，在全縣努力形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，走出一條具有汝城特色的可持續(xù)發(fā)展之路。

（一）推進(jìn)思想解放，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵是要扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變廣大干部群眾不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念以及不重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、不重視發(fā)展質(zhì)量和效益等思想問(wèn)題。要進(jìn)一步破除保守封閉意識(shí)，樹(shù)立大競(jìng)爭(zhēng)、大市場(chǎng)、大發(fā)展觀念；破除“靠山吃山”的依賴(lài)思想，樹(shù)立居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)、多元發(fā)展的創(chuàng)業(yè)意識(shí)；破除片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展觀念，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重的科學(xué)發(fā)展觀；破除封閉狹隘、因循守舊的思想，樹(shù)立實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性開(kāi)展工作的觀念；破除追求個(gè)人政績(jī)、忽視群眾利益的思想，樹(shù)立以人為本、以民為先的觀念，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)打好思想基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線(xiàn)和核心是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。就我縣來(lái)說(shuō)，必須充分利用當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，按照“優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、活三產(chǎn)”的發(fā)展思路，著力培育具有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目。當(dāng)前，要充分利用自身優(yōu)勢(shì)資源，著力把我縣打造成全省重要的有色金屬加工基地、新金屬材料研發(fā)生產(chǎn)基地、粵港澳無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、新型勞動(dòng)力培養(yǎng)基地以及湘粵贛邊際商貿(mào)物流中心。第一，要做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。將工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展新型工業(yè)的主要載體，積極搶抓沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、省委省政府賦予郴州先行先試政策和國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)省級(jí)園區(qū)擴(kuò)規(guī)的歷史性機(jī)遇，全力以赴抓好招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)擴(kuò)規(guī)工作。重點(diǎn)抓好三興紡織、佳禾電子、隆韻五金飾品、陽(yáng)光戶(hù)外體育用品、國(guó)際干邑紅酒等入園企業(yè)的興建投產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；大力扶助福海礦業(yè)精深加工、華源赤鐵礦精深加工等項(xiàng)目，進(jìn)一步延長(zhǎng)礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈；突出APT硬質(zhì)合金項(xiàng)目、硅錳合金項(xiàng)目的引進(jìn)落戶(hù)，加快金屬合成材料的轉(zhuǎn)型提質(zhì)步伐。第二，要積極壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托我縣作為糧食產(chǎn)能大縣、果蔬生產(chǎn)大縣和勞務(wù)輸出大縣的優(yōu)勢(shì)，著力在創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色上下工夫。一方面在穩(wěn)定發(fā)展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，要加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，大力扶持發(fā)展龍豐生態(tài)、綠葉木業(yè)、繁華食品、湘蘇木業(yè)、純正木業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育“湘汝”小米辣、“龍豐”米粉、“祥豐”果品、“硒山茶”等農(nóng)產(chǎn)品品牌；另一方面要充分發(fā)揮政府和社會(huì)各界的職能優(yōu)勢(shì)，最大限度地為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搞好服務(wù)，為外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供培訓(xùn)、信息、維權(quán)等方面的服務(wù)，做優(yōu)做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。第三，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，放大縣城人流、物流、資金流、信息流聚集效應(yīng)，以廈蓉、岳汝高速和106國(guó)道改造的建設(shè)為契機(jī)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。整合現(xiàn)有商貿(mào)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)等商業(yè)資源，形成布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的大流通、大商貿(mào)格局，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射功能。同時(shí)，要充分發(fā)揮歷史人文資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)以九龍江國(guó)家森林公園為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升接待能力和文化品味，培育精品線(xiàn)路，盡快形成現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨域發(fā)展，必須牢固確立科學(xué)的發(fā)展觀，既要充分利用優(yōu)勢(shì)資源，搞好開(kāi)發(fā)，又要科學(xué)規(guī)劃，注重環(huán)保。一方面要加強(qiáng)資源保護(hù)，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新，真正走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子。另一方面，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，把搞好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，全力實(shí)施“環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)”，關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能，提高環(huán)保審批門(mén)檻，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度，推進(jìn)節(jié)能減排工作，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。切實(shí)抓好城市森林、通道森林、水系森林、景區(qū)森林、礦區(qū)復(fù)綠、封山育林等6大生態(tài)工程建設(shè)，打造綠色生態(tài)屏障。同時(shí)，要最大力度爭(zhēng)取湘江流域重金屬污染治理等治污項(xiàng)目，最大限度減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，積極防治地質(zhì)災(zāi)害，使礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的良性循環(huán)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展的聯(lián)動(dòng)格局。推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化既是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，又是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，完善載體功能，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，逐步形成以農(nóng)興城、以城促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的良好格局。一是要著力擴(kuò)大城鎮(zhèn)的輻射效應(yīng)。按照“拉大框架、完善功能、提升品位、打造亮點(diǎn)”的方針，堅(jiān)持新城開(kāi)發(fā)和舊城改造相結(jié)合，加快建設(shè)和強(qiáng)化管理并重，提升質(zhì)量和拓展空間并舉，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，不斷完善道路、用水、供電、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善縣城主體功能，增強(qiáng)縣城積聚和承載能力。同時(shí)，要加快大坪、熱水、三江口等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)管理水平。二是要激發(fā)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培大育強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)比較效益，多渠道挖掘農(nóng)民增收潛力。要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，以土地流轉(zhuǎn)為契機(jī)，努力推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)“一企一園、一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一特”發(fā)展模式，重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。要圍繞蔬菜、水果、茶葉、油茶、竹木、畜禽等6大特色產(chǎn)業(yè)，著力抓好市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng)建、基地建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等，力爭(zhēng)新增銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元以上龍頭企業(yè)3—5個(gè)。三是要營(yíng)造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展環(huán)境。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，努力爭(zhēng)取中央、省、市投資項(xiàng)目，全面加快保障性住房、農(nóng)村危房改造、政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目建設(shè)；切實(shí)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，全力爭(zhēng)取綠色能源示范縣、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、“三江”源頭治理等一批重大爭(zhēng)資項(xiàng)目；扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路改造，繼續(xù)加大小流域綜合治理，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)度，全力實(shí)施安全飲水工程，加強(qiáng)電網(wǎng)布局調(diào)整，確?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

（五）著力改善民生，筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。推進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須樹(shù)牢“民生財(cái)政”理念，堅(jiān)持新增財(cái)力優(yōu)先用于民生事業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)公共服務(wù)，努力使廣大群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。在上學(xué)上，要完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增加農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)；調(diào)整學(xué)校布局，合理配置資源，積極實(shí)施中小學(xué)校校舍安全工程，推進(jìn)城關(guān)二完小、特殊教育學(xué)校建設(shè)步伐。在就醫(yī)上，要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，抓好三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快縣中醫(yī)院整體搬遷、縣急救中心及村衛(wèi)生室的建設(shè)，改造擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，逐步提高全縣三級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)合格率。在就業(yè)上，積極實(shí)施“雨露計(jì)劃”，加大就業(yè)培訓(xùn)和援助力度，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好就業(yè)困難人群、零就業(yè)家庭勞動(dòng)力就業(yè)的幫扶工作。在社會(huì)保障上，繼續(xù)完善基本養(yǎng)老、失業(yè)、救助等社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)統(tǒng)籌調(diào)劑的能力。在社會(huì)安全穩(wěn)定上，著力加強(qiáng)安全監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查整治力度，切實(shí)提高全縣各領(lǐng)域的本質(zhì)安全水平；牢固樹(shù)立維護(hù)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的理念，完善社會(huì)矛盾糾紛和化解機(jī)制，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，暢通群眾訴求渠道；規(guī)范行政行為，妥善處理各類(lèi)信訪案件，維護(hù)群眾合法權(quán)益；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，大力開(kāi)展突出治安地區(qū)排查整治活動(dòng)，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

（六）轉(zhuǎn)變政府職能，全力服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全方位提升發(fā)展軟實(shí)力。一是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)加大行政審批制度改革的力度，凡是可以取消的收費(fèi)一律取消，凡是可以精簡(jiǎn)的審批一律精簡(jiǎn)，凡是可以進(jìn)入審批大廳的項(xiàng)目一律進(jìn)入大廳集中審批、辦理，真正做到“一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一個(gè)窗口收費(fèi)”，確保行政審批權(quán)的規(guī)范運(yùn)作。二是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。樹(shù)立主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)理念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變事中服務(wù)為超前服務(wù)，變應(yīng)付式服務(wù)為高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營(yíng)造一個(gè)安商、親商、富商的良好氛圍。三是要進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目施工環(huán)境和周邊治安環(huán)境等重點(diǎn)部位的專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)阻礙項(xiàng)目施工、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、堵門(mén)堵路等破壞項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的行為，要加大教育和整治力度，積極營(yíng)造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。

第四篇：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃

任城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

匯 報(bào) 材 料

山東任城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 2013年5月24日

任城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是首批經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審核批準(zhǔn)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2008年9月實(shí)行區(qū)街合一，園區(qū)總規(guī)劃面積85平方公里，目前，“九通一平”面積已達(dá)20平方公里。2012年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入308億元，地方財(cái)政收入1.46億元，固定資產(chǎn)投資39億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)36家。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)發(fā)區(qū)按照改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想，借助工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥物流園、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、東方文博城等專(zhuān)業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目，突出了裝備制造、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代服務(wù)、新材料新能源和文化創(chuàng)意五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培植壯大，其中，已經(jīng)形成機(jī)械裝備和醫(yī)藥健康兩大百億產(chǎn)業(yè)。在總量取得突破的同時(shí)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)集聚情況

工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)方面。目前各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)百余家，產(chǎn)品涵蓋工程機(jī)械整機(jī)及多種核心零部件近千個(gè)品種。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值132億元、利稅15.8億元。先后被評(píng)為“山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”和“山 1 東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。去年盡管受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，多數(shù)企業(yè)堅(jiān)定信心積極應(yīng)對(duì)，不斷提升規(guī)模和檔次，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，整體經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中有升。沃爾華集團(tuán)自主研發(fā)的中小型挖掘機(jī)功能強(qiáng)、環(huán)境適應(yīng)性好，市場(chǎng)前景良好并出口中南亞；山推勝方公司產(chǎn)品成本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，80%實(shí)現(xiàn)出口；科爾森公司注重高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，國(guó)內(nèi)外訂單穩(wěn)中有升。

醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)方面。做強(qiáng)醫(yī)藥物流園區(qū)，以瑞中醫(yī)藥、國(guó)藥濟(jì)寧、華潤(rùn)醫(yī)藥等項(xiàng)目為主的醫(yī)藥物流園區(qū)，過(guò)近年發(fā)展，迅速聚集成型，成功引進(jìn)世界500強(qiáng)一家、中國(guó)500強(qiáng)兩家，目前已有16家醫(yī)藥物流企業(yè)入駐，擁有濟(jì)寧市醫(yī)藥物流90%以上和蘇魯豫皖周邊地區(qū)20%以上的市場(chǎng)份額，總體規(guī)模位居全省前三，園區(qū)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化程度全省最高。2012年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入86億元、利稅6.4億元，今年可突破百億。預(yù)計(jì)2015年，園區(qū)銷(xiāo)售收入將突破200億元，躋身全國(guó)一流醫(yī)藥物流基地行列；努力推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)化，總投資10億元的方健中藥產(chǎn)業(yè)園、5.6億元的天博食品等項(xiàng)目年內(nèi)可投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，同時(shí)投資5億元的心心酒業(yè)、3.3億元的美泰醫(yī)療、1.6億元的明嘉生物醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目正在建設(shè)或積極推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力和和后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

新能源新材料產(chǎn)業(yè)方面。高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，借助新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃編制、2 強(qiáng)化政策扶持，建立政策保障，努力扶持新興產(chǎn)業(yè)由小變大，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。目前，帝豪高分子材料、杰威迅LED等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)正式生產(chǎn)，總投資13億元的永華電力100MW廠房屋頂光伏電站、6億元的興唐住宅產(chǎn)業(yè)化新型建筑材料、1.5億元的納米新材料等項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)，年內(nèi)即可開(kāi)工建設(shè)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面?？偼顿Y85億元的東方文博城項(xiàng)目、1.5億元的吉康農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目正在按照投資計(jì)劃實(shí)施。其中文博城項(xiàng)目是省、市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，濟(jì)寧東部文化產(chǎn)業(yè)園的重要組成部分，項(xiàng)目以傳統(tǒng)儒家文化標(biāo)識(shí)為特征，突出區(qū)域文化優(yōu)勢(shì)，植入生態(tài)元素，將打造成為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)綜合配套實(shí)驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)濟(jì)寧及周邊地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、下步發(fā)展思路和規(guī)劃

下步，開(kāi)發(fā)區(qū)將以結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、兩化融合、節(jié)能降耗、運(yùn)行保障為著力點(diǎn)，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為支撐，以大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力培植壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械裝備、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代服務(wù)、新材料新能源、文化創(chuàng)意五大產(chǎn)業(yè)同臺(tái)唱戲競(jìng)相發(fā)展的格局。預(yù)計(jì)2016年末工程機(jī)械、醫(yī)藥健康、新材料新能源、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)400億、200億、100億、100億，其他企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入以年均25%的增速發(fā)展，園區(qū)總量突破千億。建成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)先導(dǎo)區(qū)。

一是以重大項(xiàng)目建設(shè)和現(xiàn)有企業(yè)提升為支撐，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)制造業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)突破高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。采取積極措施幫助企業(yè)做好轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)拓展，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步完善“新型工業(yè)化示范基地”體系建設(shè)，積極推進(jìn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、駿達(dá)鋼制車(chē)輪、沃爾華破冰船及海浪發(fā)電設(shè)備、山礦工業(yè)園等一批重大裝備制造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；以醫(yī)藥物流園區(qū)建設(shè)為中心，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善醫(yī)藥物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，扶持瑞中醫(yī)藥、國(guó)藥濟(jì)寧、華潤(rùn)醫(yī)藥等、海王醫(yī)藥等項(xiàng)目做強(qiáng)做大，將醫(yī)藥物流園區(qū)培育成為我市高端服務(wù)業(yè)的亮點(diǎn)；積極謀劃東部健康產(chǎn)業(yè)園，培植壯大食品醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。方健制藥、天博食品等項(xiàng)目確保年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，同時(shí)要加快心心酒業(yè)等量搬遷項(xiàng)目推進(jìn)力度；以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，科學(xué)謀劃新能源新材料產(chǎn)業(yè)。該園區(qū)是高標(biāo)準(zhǔn)打造的現(xiàn)代化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地和民營(yíng)高科技企業(yè)孵化平臺(tái)，杰威迅LED、同創(chuàng)礦用智能系統(tǒng)、明嘉醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目正在建設(shè)，預(yù)計(jì)“十二五”末，園區(qū)可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入50億元，利稅9.8億元，建成具有較強(qiáng)影響力的生態(tài)綠色科技創(chuàng)新標(biāo)桿園區(qū)；以東方文博城建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快文博城項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，一期項(xiàng)目爭(zhēng)取年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，完成區(qū)街文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

二是培育重點(diǎn)骨干企業(yè)，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供引擎和動(dòng)4 力。

認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于扶持千百億工業(yè)企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展的意見(jiàn)》和“1351”百千億產(chǎn)業(yè)培植工程，全面落實(shí)扶持企業(yè)加快發(fā)展的政策。實(shí)施重點(diǎn)突破、創(chuàng)新體制機(jī)制，大力實(shí)施“強(qiáng)企扶持”工程和中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市發(fā)展。進(jìn)一步聚焦聚力、強(qiáng)勢(shì)突破。引導(dǎo)企業(yè)大抓項(xiàng)目投入，大搞技改擴(kuò)能，努力形成持續(xù)投入、集中投入、快速投入的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)；鼓勵(lì)企業(yè)大搞合資合作，舍得拿出優(yōu)質(zhì)資源，與國(guó)內(nèi)外大公司大集團(tuán)開(kāi)展合資合作，充分利用他人的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資源優(yōu)勢(shì)，縮短企業(yè)上檔升級(jí)進(jìn)程；進(jìn)一步深化科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，建立重點(diǎn)企業(yè)幫扶班子、制定對(duì)企扶持政策。著力培植壯大源根、沃爾華、博特、東宇、方健、天博、瑞中等骨干企業(yè)，傾注心血、給足政策，促其更快更強(qiáng)地爆發(fā)式膨脹。力爭(zhēng)3-5年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入過(guò)50億元企業(yè)達(dá)到2家，30億元3家，10億元5家。

三是搭建平臺(tái)，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)提供保障機(jī)制。

以建設(shè)現(xiàn)代化高水平開(kāi)發(fā)區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政融資和科技創(chuàng)新三大平臺(tái)建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)方面，按照“先造環(huán)境后招商、先造環(huán)境后造城”的思路，在全面完成園區(qū)“八路三橋一景觀”的基礎(chǔ)上，更加注重提升基礎(chǔ)設(shè)施的等級(jí)檔次 5 和配套水平。加快寥溝河兩岸商住開(kāi)發(fā)，盡快初具新城雛形，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體發(fā)展。在財(cái)政融資方面，突破資金瓶頸制約，進(jìn)一步加大金融招商力度，積極引進(jìn)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、擔(dān)保公司、小額貸款公司、信托公司等非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，努力形成與開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型金融服務(wù)體系。在科技平臺(tái)建設(shè)方面，按照“不求所有，但求所用”的思路，加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園項(xiàng)目建設(shè)力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技孵化器，努力促成中科院計(jì)算所建設(shè)信息園區(qū)智慧園區(qū)的規(guī)劃，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技和智力保障。積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與高等院校、科研院所共建各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。完善促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新與人才引進(jìn)的政策措施，為開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)良的政策環(huán)境和保障機(jī)制。

三、建設(shè)東部大型工業(yè)聚集區(qū)的建議

一、制定配套制度，強(qiáng)化政策扶持和保障作用。

要加快制定出臺(tái)支持東部大型工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策措施。一是推行稅費(fèi)統(tǒng)一體制，避免因稅費(fèi)差別引起不良競(jìng)爭(zhēng)。二是完善融資運(yùn)行機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項(xiàng)目的財(cái)政和投融資支持力度。三是構(gòu)建統(tǒng)一招商引資平臺(tái)，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。以建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為目標(biāo)，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地制定東部大型工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃。明確區(qū)域規(guī)劃范圍、功能定位、產(chǎn)業(yè)定位。借助高新區(qū)的優(yōu)惠政策、招商引資平臺(tái)和成熟管理經(jīng)驗(yàn)等，對(duì)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，有效解決不同區(qū)域板塊的地塊分割、資源分散等問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化、空間一體化。

第五篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展典型交流材料：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展典型交流材料

今年以來(lái)，XX圍繞“2+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新和數(shù)智賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、實(shí)施四大工程，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)活力。

一是實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)增量工程。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建高能級(jí)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)工程技術(shù)研究中心、中原學(xué)者工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力。二是實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造工程。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、X場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合，打造一流創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是實(shí)施創(chuàng)新人才引進(jìn)工程。實(shí)施“才聚朝歌·興縣計(jì)劃”，通過(guò)設(shè)立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、實(shí)施科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”等措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。建立“候鳥(niǎo)式”聘任、“雙休日”專(zhuān)家等引才引智機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐。四是實(shí)施創(chuàng)新載體重構(gòu)工程。深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革，6月底前完成“三化三制”和“管委會(huì)+公司”改革，集聚創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)投融資機(jī)制，探索X場(chǎng)化融資模式，提升公司運(yùn)行效率。

二、強(qiáng)化四項(xiàng)措施，挖掘企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)潛力。

一是積極進(jìn)行“全鏈條”籌建。建立以創(chuàng)新苗圃、孵化器、加速器、科技園區(qū)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為主線(xiàn)的尼龍新材料科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，成果全部轉(zhuǎn)化、孵化成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后，直接入駐XX鎮(zhèn)，形成上下游貫通、左右岸銜接、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。二是邀請(qǐng)科研院所幫建。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新工程，與高等院校、科研院所等開(kāi)展全方位、深層次合作，鼓勵(lì)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中試基地和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。三是組織企業(yè)加強(qiáng)自建。促成企業(yè)與“萬(wàn)人計(jì)劃”學(xué)者合作，企業(yè)選派骨干力量赴XX科學(xué)院、XX大學(xué)深造，助力打造本土企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，目前已建成XX研發(fā)中心。年內(nèi)對(duì)20%以上工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)新一輪技術(shù)改造，創(chuàng)建X級(jí)智能工廠（車(chē)間）。四是創(chuàng)新招商引智聯(lián)建。實(shí)施“招商+引智”新模式，把產(chǎn)業(yè)引進(jìn)目標(biāo)前移到實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿、有研發(fā)成果的研究員來(lái)XX創(chuàng)業(yè)，將成果落地XX，實(shí)現(xiàn)引智引資雙贏。

三、提升服務(wù)效能，激活企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力。

一是政策支持企業(yè)創(chuàng)新。完善落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新產(chǎn)品政府優(yōu)先采購(gòu)等政策措施，加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、補(bǔ)貼，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持力度，重點(diǎn)支持XX技術(shù)研發(fā)中心、XX重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、XX研發(fā)中心創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技研發(fā)中心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)字號(hào)研發(fā)中心“零的突破”。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋工程，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，梯次培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，壓茬推進(jìn)“小升高，高變強(qiáng)”，力爭(zhēng)3年內(nèi)建立X級(jí)以上企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)50家，其中X級(jí)以上20家。二是服務(wù)助力企業(yè)創(chuàng)新。建立“1+5+N”綜合服務(wù)體系，即每個(gè)項(xiàng)目均派駐一名科技服務(wù)管家，提供首席服務(wù)官、金融服務(wù)官、營(yíng)商環(huán)境觀察員、法律專(zhuān)員和警務(wù)專(zhuān)員“五位一體”服務(wù)包，確保建成的研究院、中試基地及相關(guān)項(xiàng)目迅速完成孵化、落地。推行“容缺辦理”制度，容缺辦理各項(xiàng)手續(xù)，努力實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)手續(xù)“一站式”辦結(jié)。三是以法制保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新。開(kāi)展“以案說(shuō)法”、法律進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公眾維護(hù)創(chuàng)新成果的意識(shí)，同時(shí)嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，保障科研人員權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。