地方經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究

[摘要]近些年來，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，衡陽高新經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展速度與發(fā)展水平也在持續(xù)提升。本文主要對(duì)衡陽高新經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化策略與方法展開探究與分析，旨在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源得以更好地優(yōu)化與整合，提升衡陽高新經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的整體品質(zhì)。

[關(guān)鍵詞]衡陽高新；經(jīng)濟(jì)區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；策略

目前，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，衡陽高新經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化資源整合方面需要進(jìn)一步加大力度，通過對(duì)衡陽高新經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的相關(guān)要素進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域一體化速度與進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展更加快速且全面。

1.衡陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的概述

衡陽國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于1992年6月經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)成立，2012年8月19日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，總面積達(dá)137.35平方公里，為華南北部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國(guó)家級(jí)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

衡陽國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位于國(guó)家老工業(yè)基地、中南重鎮(zhèn)、交通樞紐——衡陽市中心城區(qū)西部和南部，為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、華南北部地區(qū)科技創(chuàng)新的綜合示范區(qū)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移升級(jí)的承載區(qū)。形成了電子信息、智能機(jī)器人、生物醫(yī)藥、新材料新能源、裝備制造、汽車零部件及特種車輛、智慧生態(tài)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)集群。擁有110余家研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中博士后工作站3家，博士后科研流動(dòng)站協(xié)作研發(fā)中心12家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家，國(guó)家級(jí)輸變電產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心2家。

2.衡陽高新經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

衡陽市高新區(qū)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊緊圍繞“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”這一目標(biāo)，努力跟蹤國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，扶持高新技術(shù)企業(yè)，研究開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，初步實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地化，帶動(dòng)了整個(gè)衡陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在高新區(qū)，沒有被動(dòng)管理，只有主動(dòng)服務(wù)。衡陽市高新區(qū)管委會(huì)把竭誠為企業(yè)服務(wù)奉為宗旨，進(jìn)區(qū)企業(yè)從開工建設(shè)、建成投產(chǎn)到日后的生產(chǎn)發(fā)展，都能得到高新區(qū)管委會(huì)良好的支持、指導(dǎo)和服務(wù)。如為盡快使真空機(jī)電設(shè)備有限公司、水口山新材料有限公司進(jìn)區(qū)動(dòng)工，高新區(qū)派專人協(xié)助辦理國(guó)土、立項(xiàng)、報(bào)建等手續(xù)，幫助跑資金，協(xié)調(diào)處理農(nóng)民矛盾，確保項(xiàng)目順利投產(chǎn)。項(xiàng)目投產(chǎn)后，又主動(dòng)報(bào)請(qǐng)省科技廳，幫助企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)。在組織企業(yè)申報(bào)引導(dǎo)資金的工作中進(jìn)行全程跟蹤，認(rèn)真準(zhǔn)備申報(bào)資料，及時(shí)上報(bào)省科技廳。為了解決申報(bào)引導(dǎo)資金所需的地方配套資金，多次與銀行等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，促使銀行為企業(yè)出具配套資金擔(dān)保，使企業(yè)迅速投產(chǎn)，其產(chǎn)品很快就行銷市場(chǎng)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2007年，高新區(qū)制定了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，全面推行全程跟蹤服務(wù)機(jī)制。當(dāng)年，高新區(qū)為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展申報(bào)各級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃9項(xiàng)，向省科技廳申報(bào)和申請(qǐng)重新認(rèn)定2家高新技術(shù)產(chǎn)品（企業(yè)），召開9次協(xié)調(diào)會(huì)，解決各種糾紛和矛盾達(dá)13例，為高新技術(shù)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新基金、科技引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等三級(jí)資金達(dá)400萬元，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

衡陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一角高新區(qū)實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，依托科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。1994年，高新區(qū)提供土地，由衡陽市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)投資1200萬元，在高新區(qū)興建了“火炬創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，進(jìn)行高新技術(shù)孵化和促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。通過建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，“火炬創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”已經(jīng)擁有12000平方米的高新技術(shù)孵化場(chǎng)地，成為高新區(qū)科技創(chuàng)新的重要依托和重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育基地。每年都有30余家工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)入“火炬創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”進(jìn)行孵化，這些年來，經(jīng)“火炬創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”孵化而轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目）的已經(jīng)超過20項(xiàng)。

高新區(qū)已經(jīng)步入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車道，園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)一年好過一年。2007年實(shí)現(xiàn)全區(qū)財(cái)政收入總額1.7億元，同比增長(zhǎng)41%；完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入4445萬元，同比增長(zhǎng)38.7%。其中，高新產(chǎn)值占區(qū)內(nèi)總產(chǎn)值的92%，高新增加值占區(qū)內(nèi)總增加值的95%，高新利稅占區(qū)內(nèi)總利稅的95%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。衡陽市高新區(qū)初步形成了以衡陽鋼管為代表的能源和新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、以紫光古漢為代表的生物制藥產(chǎn)業(yè)集群、以鐳目科技和泰豪通信等為代表的軍事通訊及電子信息產(chǎn)業(yè)集群、以廣汽長(zhǎng)豐和湖南六和等為代表的汽車關(guān)鍵零部件及特種車輛產(chǎn)業(yè)集群、以樂福地、金化、水口山新材料等為代表的金屬材料及新材料產(chǎn)業(yè)集群五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。擁有世界500強(qiáng)企業(yè)荷蘭帝斯曼、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)娃哈哈、廣汽長(zhǎng)豐集團(tuán)等知名企業(yè)。園區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)鋼管材深加工產(chǎn)業(yè)已具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在衡鋼的牽引下，圍繞無縫鋼管及深加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，2011年，僅衡鋼集團(tuán)鋼管深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)110億元，位居國(guó)內(nèi)鋼管深加工產(chǎn)業(yè)首位。

2011年，全球領(lǐng)先的綜合通信解決方案提供商中興通訊衡陽公司落戶高新區(qū)，該公司將人腦和電腦緊密結(jié)合，吸引和培養(yǎng)了大批科技人才，為衡陽市打造“衡陽云谷”“數(shù)字衡陽”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過建立信息共享服務(wù)，在高新區(qū)總部即可觀測(cè)到衡陽市各個(gè)地區(qū)的信息動(dòng)態(tài)，地區(qū)之間也可實(shí)現(xiàn)信息共享，這就是“云共享”。城市云、教育云、醫(yī)療云、社區(qū)云、金融云、科技云、商旅云、企業(yè)云，將會(huì)成為衡陽市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.衡陽高新經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展方略探究

為了能夠加快衡陽高新經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，結(jié)合衡陽高新經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，不斷發(fā)揮出關(guān)衡陽高新經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)衡陽高新經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加一體化。下面對(duì)衡陽高新經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的具體方法與策略展開研究與討論：

衡陽高新區(qū)把抓好招商引資工作視為園區(qū)發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在，建設(shè)之初，就制定了《衡陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)招商引資及項(xiàng)目進(jìn)區(qū)暫行辦法》，明確了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法和土地出讓優(yōu)惠條件。1997年至2003年，陸續(xù)出臺(tái)了《衡陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策規(guī)定》、《關(guān)于加快招商引資的若干規(guī)定》、《關(guān)于衡陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)區(qū)企業(yè)的優(yōu)惠政策》等一系列切實(shí)保護(hù)投資者利益、促進(jìn)招商引資的政策和措施。

有目的、有重點(diǎn)地組織參加國(guó)內(nèi)外有關(guān)招商會(huì)、洽談會(huì)，是高新區(qū)推介自我，廣交客商，引進(jìn)資金、項(xiàng)目和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的主要方式。自1994年首次組團(tuán)參加“深圳招商周”活動(dòng)以來，高新區(qū)共組織參加湘交會(huì)、港交會(huì)、中國(guó)南岳衡山國(guó)際壽文化節(jié)經(jīng)貿(mào)招商會(huì)、中國(guó)（耒陽）蔡倫科技發(fā)明節(jié)、中國(guó)（衡陽）船山國(guó)際文化節(jié)等各類招商節(jié)會(huì)達(dá)百余次之多。

除利用各類招商節(jié)會(huì)招商外，高新區(qū)還通過各種途徑，廣泛收集客商信息，熱情主動(dòng)上門招商。如針對(duì)500強(qiáng)企業(yè)之一的荷蘭帝斯曼皇家控股有限公司的投資項(xiàng)目，高新區(qū)以誠待人，多次主動(dòng)上門洽談，最終與帝斯曼公司成功簽約?，F(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，2008年底投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將達(dá)3億元。

高新區(qū)又大膽創(chuàng)新，推出“我出地、你建廠，你招租、我收稅”新穎的招商方式，即引來資金在園區(qū)內(nèi)建筑標(biāo)準(zhǔn)廠房，以招租的方式引進(jìn)中小型企業(yè)入駐生產(chǎn)，減少企業(yè)的先期投資。總建筑面積約4萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)建成，已經(jīng)有韓國(guó)佳明數(shù)碼電子有限公司和湖南實(shí)盟科技有限公司兩家企業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)。

雖然對(duì)工業(yè)項(xiàng)目求之若渴，但高新區(qū)沒有簡(jiǎn)單地追求產(chǎn)業(yè)個(gè)體數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)張，而是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的不斷提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。高新區(qū)制定了《工業(yè)項(xiàng)目入園評(píng)審辦法》，對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)入制度，要求引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目都必須符合“三高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)，即高投入、高強(qiáng)度、高效益，低能耗，無污染，否則，則拒之門外。如由于能耗高，排污不能達(dá)標(biāo)，投資上億元的香港華陽公司和投資10億元的臺(tái)灣豪佳集團(tuán)公司被高新區(qū)亮了“紅燈”。1998年引進(jìn)的晶科威實(shí)業(yè)有限公司，生產(chǎn)人造金剛石，年產(chǎn)值過億元，但其排出煙塵有污染，2004年被遷出高新區(qū)。

以誠相待，笑臉相迎。熱情真誠的高新區(qū)猶如一塊巨大的磁鐵，吸引了中外投資者的目光，一批科技含量高、效益突出的工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)前來“安家落戶”。

4.結(jié)語

綜上所述，在發(fā)展衡陽高新經(jīng)濟(jì)區(qū)的過程中，為了能夠促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，重視對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀、局限與不足的分析與把握，能夠促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到更好地優(yōu)化與升級(jí)，推進(jìn)市場(chǎng)一體化的有效建設(shè)，重視產(chǎn)業(yè)集群的建立，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，打造優(yōu)質(zhì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市群，增強(qiáng)衡陽高新經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展后勁與實(shí)力。

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