第一篇：推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)跨越物質(zhì)基礎(chǔ)

推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)跨越物質(zhì)基礎(chǔ)

—— 南江縣加快培育立縣產(chǎn)業(yè)的探索與思考

中共南江縣委書記 青理東

南江縣位于四川省北部山緣，大巴山腹地，是革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)，被國務(wù)院列為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。這里資源富集，擁有煤、鐵、霞石等46種儲(chǔ)量豐富的礦產(chǎn)資源、獨(dú)具特色的生態(tài)旅游資源、市場優(yōu)勢突出的綠色食品資源和巨大的水能資源。由于受區(qū)位劣勢的制約，資源開發(fā)深度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟(jì)總量依然較小。今年以來，南江縣委、政府把產(chǎn)業(yè)培育作為各項(xiàng)工作的重中之重，按照“醞釀大思路、實(shí)施大手筆、發(fā)展大企業(yè)”的思路，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和生態(tài)旅游，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、樹立新理念，謀劃大產(chǎn)業(yè)

一是大產(chǎn)業(yè)地位非常重要、事關(guān)全縣大局，必須切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)的責(zé)任感。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)富則百姓富。實(shí)踐證明，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，結(jié)構(gòu)調(diào)整難以加快推進(jìn)，農(nóng)民收入難以穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)社會(huì)難以跨越發(fā)展?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)就是縣域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)全靠產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)?？h委、政府提出培育大產(chǎn)業(yè)，既是跨越發(fā)展的順勢之為，也是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的富民之策，更是執(zhí)政為民的務(wù)實(shí)之舉。二是大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱、差距仍然很大，必須切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)的緊迫感。南江與同類山區(qū)縣相比，具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但與發(fā)達(dá)區(qū)縣相比，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場機(jī)制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展速度、綜合效益等方面都還存在較大差距。只有準(zhǔn)確認(rèn)清各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀差距，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、百姓必窮的危機(jī)感和時(shí)不我待、奮起直追的緊迫感，才能縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三是大產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇難得、條件十分有利，必須切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)的使命感。就南江而言，我們既面臨著國家投資重心轉(zhuǎn)移，加大對貧困地區(qū)支持力度的政策機(jī)遇，又面臨著上級(jí)黨委、政府關(guān)心關(guān)注革命老區(qū)建設(shè)的政治機(jī)遇。同時(shí)，隨著廣巴高速、樂巴鐵路以及南漢高速等重大交通項(xiàng)目的實(shí)施，固定資產(chǎn)投資對產(chǎn)品需求和市場消費(fèi)的拉動(dòng)效應(yīng)將日益凸顯，加之南江擁有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和水電資源，這些都為培育大產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。

二、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，培育大產(chǎn)業(yè)

一要突出品牌優(yōu)勢，培育一批特色產(chǎn)業(yè)。近年來，我縣圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功創(chuàng)建了一批具有地方特色的知名品牌，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是南江黃羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科研選育為基礎(chǔ)，以南江黃羊光彩互助合作社為重點(diǎn)，以完善利益分配機(jī)制和投入機(jī)制為抓手，加快建立科研選育基地、純種擴(kuò)繁基地和優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)示范基地。二是銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科研科技推廣為重點(diǎn)，切實(shí)抓好品種選育、藥典申報(bào)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作，加強(qiáng)基地建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)品精深加工。三是核桃和茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“建設(shè)一條產(chǎn)業(yè)帶、培育一家大企業(yè)、打造一個(gè)大品牌”的思路，以元頂子茶廠為中心，建設(shè)元頂—紅頂—南鷹村茶葉產(chǎn)業(yè)示范帶，以橋亭鄉(xiāng)為中心，建設(shè)關(guān)壩—上兩—橋亭—趕場核桃產(chǎn)業(yè)示范帶，努力在品種改良和產(chǎn)品加工上實(shí)現(xiàn)重大突破。

二要依托資源優(yōu)勢，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。南江擁有豐富的礦產(chǎn)資源、旅游資源和水能資源，其中，礦產(chǎn)資源中，已探明儲(chǔ)量煤炭1047.9萬噸、鐵礦3590.4萬噸、花崗石和大理石25億立方米，潛在價(jià)值非常巨大；以光霧山和米倉山為重點(diǎn)的生態(tài)旅游資源特色鮮明、品牌較好，開發(fā)潛力巨大，市場基礎(chǔ)較好，是名副其實(shí)的旅游資源大縣；水能資源特別豐富，流域面積350平方公里以上的河流25條，年均流量達(dá)24億立方米，水能資源開發(fā)前景廣闊。一是礦產(chǎn)資源開發(fā)，重點(diǎn)圍繞工業(yè)發(fā)展“四百萬工程”，以礦業(yè)集團(tuán)、煤電公司、鐵山礦業(yè)、水泥公司、秦巴煤炭、翔鴿化工等資源型企業(yè)為重點(diǎn)，通過采取“一企一業(yè)、一礦一策、以大并小、以優(yōu)并劣”的舉措，加快煤炭、鐵礦、水泥、石材、霞石等礦產(chǎn)資源的開發(fā)。二是旅游資源開發(fā)，與文化產(chǎn)業(yè)和文明縣城、生態(tài)縣城、衛(wèi)生城市、旅游城市建設(shè)相結(jié)合，圍繞旅游發(fā)展“四百工程”，加快完善發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘旅游文化，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快建設(shè)旅游文化名山、旅游文化名城、旅游文化名村。三是水能資源開發(fā)，以發(fā)展小水電為重點(diǎn)，按照“每年開工一個(gè)電站、年終建成一個(gè)電站”的思路，以南江河、楊壩河梯級(jí)電站開發(fā)為主，切實(shí)抓好明江河、焦家河、黃柏林、董家河水電站建設(shè)。

三要發(fā)揮習(xí)俗優(yōu)勢，培育一批富民產(chǎn)業(yè)。南江大部分地方都有發(fā)展傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)以及外出務(wù)工的習(xí)俗，為發(fā)展大產(chǎn)業(yè)奠定了較好的基礎(chǔ)。一是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以東榆職中、縣職中為依托，抓好勞務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)，大力實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，全面推行“勞務(wù)派遣”、“基地+企業(yè)”和“訂單培訓(xùn)”等勞務(wù)輸出模式，努力提高勞務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合效益。二是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以培育壯大龍頭企業(yè)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、落實(shí)優(yōu)惠扶持政策為重點(diǎn)，加強(qiáng)生豬良種繁育、疫病防治、加工銷售、市場營銷體系建設(shè)，切實(shí)走好優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。三是優(yōu)質(zhì)糧油發(fā)展，以翡翠系列米生產(chǎn)加工為重點(diǎn)，整體推進(jìn)油菜籽和特色雜糧生產(chǎn)加工，確保全縣糧食播面穩(wěn)定在100萬畝以上，總產(chǎn)量保持在3.5億公斤。

三、實(shí)施大手筆，促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)

一要依靠大基地促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)。按照“一村一品、一線一特、一業(yè)一企”和“連點(diǎn)成線、連線成片、連片成面”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以培育干環(huán)線產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)片、產(chǎn)業(yè)圈為重點(diǎn)，突出“果—藥—牧”、“果—蔬—牧”、“糧—果—牧”的發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)整體推進(jìn)。

二要依靠大企業(yè)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。按照“一手抓基地、一手抓企業(yè)”的思路，通過培育大企業(yè)來帶動(dòng)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育和基地建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣。一是做大小企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的思路，切實(shí)抓好中小企業(yè)融資

擔(dān)保體系建設(shè)，促進(jìn)小企業(yè)不斷做大。二是做強(qiáng)大企業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)擴(kuò)外聯(lián)的原則，對大而不強(qiáng)、大而不名企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)、加快培育。三是組建新企業(yè)。依托南江資源優(yōu)勢和爭取政策資金，加快組建農(nóng)業(yè)投資有限公司、城市開發(fā)投資公司、南威水泥集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)。四是帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。按照“一企帶一業(yè)、一業(yè)富一方”的思路，充分發(fā)揮企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。三要依靠大手筆推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)。培育大產(chǎn)業(yè)不僅要有大思路、大氣魄，更關(guān)鍵的是要有大手筆，規(guī)劃一旦制定，必須一以貫之抓落實(shí)；方向一旦明確，必須強(qiáng)力推進(jìn)求突破。一是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓好發(fā)展規(guī)劃。按照“一村一品、一線一特”的要求，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)將產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社和田間地頭，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落實(shí)到年度目標(biāo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保產(chǎn)業(yè)培育扎實(shí)有序推進(jìn)。二是創(chuàng)新體制機(jī)制，集聚發(fā)展活力。全面推行“不收租金、轉(zhuǎn)為股金，少收現(xiàn)金、轉(zhuǎn)增股金”的農(nóng)民資金營運(yùn)模式，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；全面推行金融保障、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、龍頭保護(hù)、專合保證“四方共保”機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大；全面推行企業(yè)、鄉(xiāng)村干部、縣級(jí)部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)懲機(jī)制，重獎(jiǎng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。三是加大政策支持，強(qiáng)化投入保障。加快建立穩(wěn)定增長的基地建設(shè)、品種改良、科研選育、品牌創(chuàng)建、企業(yè)技改、人才培養(yǎng)等財(cái)政投入機(jī)制，著力構(gòu)建支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系；對現(xiàn)有的政策進(jìn)行認(rèn)真疏理，對落實(shí)不夠的，采取切實(shí)有效的措施，盡快用好用足；對束之高閣、尚未實(shí)施的，要找準(zhǔn)癥結(jié)所在，切實(shí)解決好阻礙政策落實(shí)的關(guān)鍵問題，確保好的政策發(fā)揮最大效應(yīng)。

第二篇：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

——南鄭縣黃官鎮(zhèn)水井村發(fā)展藤編業(yè)富民富村情況調(diào)查

水井村地處南鄭縣以南17公里的淺山丘陵地帶，全村共7個(gè)村民小組、450戶，總?cè)丝?450人，有耕地面積585畝，人均耕地0.4畝。改革開放以來，該村立足山區(qū)優(yōu)勢，把具有悠久歷史傳統(tǒng)的藤編業(yè)做為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，現(xiàn)已形成了一個(gè)由龍頭支撐、大戶帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、產(chǎn)供銷一體的藤編工藝品生產(chǎn)基地。2005年全村藤編工藝品銷售收入2000多萬元，村民人均純收入1850元，極大地促進(jìn)了村民就業(yè)和增收，為構(gòu)建和諧富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

“一花”引來“百花開”

水井村的藤編業(yè)起源于70年代初期。最初由該村村民李漢福從四川引進(jìn)藤編技術(shù)，帶領(lǐng)5戶村民編織藤椅。隨著土地聯(lián)產(chǎn)承包到戶和農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，村兩委統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，決定通過典型引路和示范帶動(dòng)，把藤編做為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，動(dòng)員和組織老百姓人人學(xué)技藝、戶戶搞藤編，建設(shè)藤編工藝品專業(yè)村。通過30多年的不懈努力，使藤編工藝品這個(gè)家庭“小副業(yè)”發(fā)展成為全村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和村民的“搖錢樹”。現(xiàn)在全村從事藤編工藝品生產(chǎn)的專業(yè)戶380戶、從業(yè)人數(shù)750人，分別占全村總戶數(shù)、總勞動(dòng)力的84％和85％，其中專業(yè) －1－

大戶16戶、專業(yè)公司3個(gè)，被縣政府授予“藤編專業(yè)村”稱號(hào)，被省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、中小企業(yè)促進(jìn)局授予民俗工藝品“十大旗幟村”稱號(hào)，成為全市的脫貧致富示范村。

促協(xié)作抓銷售搭建創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái)

為了促進(jìn)該村藤編業(yè)快速發(fā)展，更好地解決農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移問題，有效增加村民收入。村兩委對農(nóng)戶逐戶分析，針對各自情況，落實(shí)村委會(huì)成員工作責(zé)任，實(shí)行包戶責(zé)任制。同時(shí)要求黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、率先致富，開展“一幫一”“一帶三”活動(dòng)。全村32名干部、黨員和大戶共落實(shí)幫扶對象75戶，協(xié)調(diào)資金10余萬元，幫助購進(jìn)原料500噸，累計(jì)幫助銷售產(chǎn)品2000萬元套（件），使全村村民都學(xué)起來、干起來、富起來。為了提升藤編業(yè)的組織化程度，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力。村委會(huì)成立了“藤編協(xié)會(huì)”，形成了產(chǎn)供銷一體化服務(wù)體系。通過有效的組織和分工協(xié)作，建立了銷售網(wǎng)絡(luò)，在村內(nèi)組織了15人的專業(yè)銷售隊(duì)伍，還在漢中及西北地區(qū)開辟了3個(gè)專業(yè)市場，把小山村的藤編工藝品推向市場，走出國門。藤編工藝品現(xiàn)銷售西北12個(gè)城市和日本、美國、荷蘭、英國及東南亞各國，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入2000多萬元，其中出口交貨值580萬元。

抓技術(shù)促創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)民增收致富

為了增強(qiáng)藤編工藝品的市場競爭力，黃官鎮(zhèn)政府組織技術(shù)培訓(xùn)50場（次），接受培訓(xùn)2000多人（次）。還組織大戶到外地考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)外地的能工巧匠到水井村傳授技術(shù)，進(jìn)行工藝創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)?，F(xiàn)在，全村已由過去的手工生產(chǎn)轉(zhuǎn)為半機(jī)械化生產(chǎn)，產(chǎn)品由原 －2－

來單一的藤椅發(fā)展到精編藤桌、凳、茶幾、屏風(fēng)、沙發(fā)、躺椅等13個(gè)系列，花色也發(fā)展到菊花、胡椒眼、二龍戲珠、龍鳳呈祥、仙女散花等100多種工藝品?！褒堷P藤編廠”聘請浙江師傅開發(fā)的精品，有的一套價(jià)值上萬元，成為高檔市場和外銷的主打產(chǎn)品。通過有效組織、培訓(xùn)技術(shù)、開拓市場等措施，水井村的藤編業(yè)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是由分散經(jīng)營向集中經(jīng)營轉(zhuǎn)變，以大戶牽頭，典型引路，形成公司帶農(nóng)戶的發(fā)展模式；二是由傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代工藝轉(zhuǎn)變，不斷適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展和市場需要，大力開發(fā)新品種、新款式；三是由分散銷售向聯(lián)合銷售轉(zhuǎn)變。組建專業(yè)銷售隊(duì)伍，不斷開發(fā)新市場。通過“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，大大降低了產(chǎn)品成本，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品增值，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

水井村藤編業(yè)使村民的腰包鼓起來了。該村四組的余德忠是當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏牡湫?。去年?shí)現(xiàn)產(chǎn)值16萬元，其中藤編工藝品860套（件），產(chǎn)值12萬元，純收入達(dá)到5.8萬元。藤編大戶鄭富學(xué)，僅去年就編藤椅800套（件），產(chǎn)值10萬元，純收入3萬元，他還幫助鄭富禮去年生產(chǎn)藤椅150套（件），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.5萬元，純收入達(dá)到2萬元。

建設(shè)新農(nóng)村，舊貌換新顏

藤編業(yè)的快速發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)找到了產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)，也使水井村的村容村貌煥然一新。近年來，在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，村兩委按照新農(nóng)村規(guī)劃的要求，分別對村內(nèi)主干道及人行道實(shí)施了硬化、綠化、美化、亮化，對村內(nèi)住戶的房屋實(shí)施了飾面改造。截止目前，已累 －3－

計(jì)投資64.2萬元，打通新村內(nèi)長730米的街面水泥路，完成人行道硬化4125平方米，粉飾刷新房屋73戶280余間，砌筑擋墻護(hù)坡230米。建成公共休閑綠地兩處，約350平方米，安裝路燈21盞。全村有360戶新建樓房1100間，占總農(nóng)戶的80％以上。農(nóng)戶住宅內(nèi)供水、排水、有線電視、衛(wèi)生廁所等設(shè)施齊全。一個(gè)村容整潔、村民富裕、和諧發(fā)展的新農(nóng)村正在水井村形成。（市鄉(xiāng)企局李毅）

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第三篇：夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

——對2005年山東農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況的分析

2005年是全面完成“十五”計(jì)劃的最后一年，又是為“十一五”規(guī)劃開好局、打基礎(chǔ)的重要一年。山東省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心任務(wù)，按照我省農(nóng)機(jī)“立足大農(nóng)業(yè)發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的戰(zhàn)略思想和“一二三四五六”的工作思路，全面落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策，大力實(shí)施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全省農(nóng)機(jī)化呈現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展態(tài)勢，強(qiáng)有力地推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

一、2005年全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況及特點(diǎn)

（一）農(nóng)機(jī)化發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1、農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)體系的穩(wěn)定是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的體系保障。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，全省已逐步形成了比較完整的農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、維修及社會(huì)化服務(wù)等農(nóng)機(jī)化發(fā)展支撐體系，為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了優(yōu)良的組織保障。2005年，全省縣以上農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)152個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)1793個(gè)，各市和農(nóng)業(yè)縣都設(shè)立了獨(dú)立的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，其中76.4%是獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站。縣以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、技術(shù)推廣、修配管理、職業(yè)技能鑒定、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系保持穩(wěn)定，從業(yè)人員4893人，其中科技人員占67.3%。

2、農(nóng)機(jī)服務(wù)三大市場的蓬勃發(fā)展是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的催化劑。我省農(nóng)機(jī)部門把農(nóng)機(jī)服務(wù)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來謀劃，為了規(guī)范和指導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，2005年專門出臺(tái)了《山東省關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)的意見》和《山東省關(guān)于加快農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展的意見》，積極引導(dǎo)農(nóng)民合理節(jié)約的投資農(nóng)機(jī)，進(jìn)行合作化服務(wù)經(jīng)營，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場逐步規(guī)范。2005年，全省農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)1.76萬個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織分別達(dá)687個(gè)和1.34萬個(gè)，分別增長28.4%和2.8%，其中農(nóng)機(jī)總值30-50萬元的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作組織898個(gè)，50-100元的219個(gè)，100萬元以上的193個(gè)；全省農(nóng)機(jī)戶年增10.76萬個(gè)，達(dá)500.1萬戶，占農(nóng)村戶數(shù)的24.4%①，其中農(nóng)機(jī)總值10-30萬元的近4.1萬個(gè)，30-50萬元的4182個(gè)，50-100萬元的1475個(gè)，100萬元以上的有609個(gè)；全省農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)450個(gè)，其中縣級(jí)60個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)358個(gè)。農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍基本覆蓋了全省農(nóng)村，初步形成了以農(nóng)機(jī)戶為主體，農(nóng)機(jī)大戶為骨干，各類新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作組織和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為龍頭的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織新體系，并著力打造農(nóng)機(jī)化服務(wù)品牌，有效地緩解了由于機(jī)構(gòu)改革帶來的農(nóng)

機(jī)管理工作線斷、網(wǎng)破、人散的實(shí)際問題，探索了一條解決家庭承包小規(guī)模經(jīng)營與機(jī)械化大生產(chǎn)之間矛盾的新途徑，并逐步發(fā)揮出組織帶動(dòng)、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶的作用。同時(shí)，作業(yè)市場的規(guī)范和繁榮帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)銷售市場和維修市場也呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。2005年，全省農(nóng)機(jī)維修廠點(diǎn)近2.6萬個(gè)，比上年增3.2%，實(shí)現(xiàn)維修收入17.2億元；農(nóng)機(jī)經(jīng)營機(jī)構(gòu)

1.3萬個(gè)，增長7.5%。

3、農(nóng)機(jī)化投入的大幅增長是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金保障。2005年，全省農(nóng)機(jī)部門心系農(nóng)民，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，不斷強(qiáng)化工作措施，積極爭取各級(jí)黨政部門的支持，投資力度不斷加大。2005年，全省農(nóng)機(jī)化投入37.7億元，比上年增8.5%，其中各級(jí)財(cái)政投資3.2億元，比上年增長1.17億元,增幅達(dá)58%，用于農(nóng)機(jī)購置的財(cái)政資金近1個(gè)億，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購機(jī)熱情，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，帶動(dòng)農(nóng)民投資33億元，農(nóng)民成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體的地位更加明確。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門不斷加大農(nóng)機(jī)化自主創(chuàng)新力度，爭取科研推廣資金1165萬元，比上年增31.4%。

4、農(nóng)機(jī)裝備水平快速增長是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。到2005年底，全省農(nóng)機(jī)總值達(dá)490億元，總動(dòng)力9199.33萬千瓦，分別比2004年增長7.5%和5.1%，超額完成十五規(guī)劃目標(biāo)。鄉(xiāng)村戶均擁有農(nóng)機(jī)原值2387.8元，占農(nóng)村住戶年末農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值的56.6％，戶均擁有農(nóng)機(jī)動(dòng)力4.48千瓦，每百畝常用耕地?fù)碛袆?dòng)力96.5千瓦，每百戶擁有拖拉機(jī)10臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)0.4臺(tái)。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性增長特征。大中型拖拉機(jī)及其配套機(jī)具增長較快，2005年底分別達(dá)到22.79萬臺(tái)和41.96萬部, 分別比上年增長7.6%和9.5%,增速是小型的2倍和2.7倍。設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、經(jīng)濟(jì)作物收獲機(jī)械等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適用機(jī)械均有20％以上的增長。

5、農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平持續(xù)穩(wěn)步提高是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。2005年，全省機(jī)耕作業(yè)面積、機(jī)播面積和機(jī)收面積分別比上年增1.5%、11.6%和5.3%，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)54.3％，比全國高出近20個(gè)百分點(diǎn)。全省通過大力實(shí)施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，新技術(shù)推廣應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，機(jī)械化玉米收獲、秸稈還田、薯類收獲、牧草打捆作業(yè)面積分別比上年增56.7%、15.7%、36.1%和29.5%，充分地體現(xiàn)了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新發(fā)展。

6、玉米機(jī)收實(shí)現(xiàn)新跨越，是主要農(nóng)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化的重大突破。玉米作為我省主要糧食作物，其生產(chǎn)方式一直沒有改變，農(nóng)民對玉米機(jī)械化的需求越來越急迫，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注程度日益增強(qiáng)。2005年，我省以突破玉米收獲機(jī)械化為重點(diǎn)，落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼

政策，大力實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，加大投資力度，僅中央和省兩級(jí)補(bǔ)貼資金就達(dá)2000多萬元，占補(bǔ)貼資金總額的63.6%。通過召開現(xiàn)場會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式，大力推廣玉米收獲機(jī)械化技術(shù)，極大地激發(fā)了農(nóng)民的購機(jī)熱情，市場一度出現(xiàn)了持幣待購的現(xiàn)象。截止2005年底，全省玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量達(dá)5873臺(tái)，年增量達(dá)2405臺(tái)，增長69.3%；共完成作業(yè)面積270.8千公頃，比上年增56.7%，玉米機(jī)收技術(shù)已基本成熟，機(jī)收市場堅(jiān)冰已破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了新突破。

（二）農(nóng)機(jī)化發(fā)展拓寬了農(nóng)民增收渠道，提高了農(nóng)民的收入。

農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅替代了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)還吸納和穩(wěn)定了大量農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)。從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍中催生出來而尚未脫離農(nóng)民范疇的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)大戶，在提供蘊(yùn)藏巨大商機(jī)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)過程中賺錢致富。2005年，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)產(chǎn)值340.1億元，增加值213.3億元，分別比上年增長4.9%和4.7%，人均實(shí)現(xiàn)增加值3524.9 元。農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)機(jī)的利用率，增強(qiáng)了服務(wù)功能，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，拓寬了農(nóng)民增收的渠道，2005年我省農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)為農(nóng)民人均增收261.01元，占農(nóng)民人均純收入的6.6%，推動(dòng)農(nóng)民生活日益富裕起來。

（三）農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的應(yīng)用，為村容整潔和建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)提供了支持。

伴隨著農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式得到了根本性的轉(zhuǎn)變。機(jī)械化秸稈綜合利用通過秸稈直接機(jī)械粉碎還田、秸稈機(jī)收打捆回收、秸稈揉絲青貯等工程技術(shù)的應(yīng)用，不僅使秸稈變廢為寶，直接為農(nóng)民增加了收入，而且從源頭上清除了污染源，有效控制了焚毀農(nóng)作物秸稈所造成的環(huán)境污染、安全隱患和資源浪費(fèi)問題，為村容整潔立了頭功。2005年，全省機(jī)械化秸稈還田3227.5千公頃，機(jī)械化青貯秸稈599.4萬噸，分別比上年增15.7%和5.1%。機(jī)械化保護(hù)性耕作、精少量播種、深耕深松、節(jié)水灌溉等以節(jié)本增效為核心的節(jié)約型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的應(yīng)用推廣，以及新型節(jié)能機(jī)械與老舊落后農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代，加快了我省建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的步伐。

（四）農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作的大力開展，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明建設(shè)。

全省通過開展“農(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)”的評選活動(dòng)，有效的實(shí)施農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理，保障了農(nóng)機(jī)質(zhì)量、促進(jìn)了農(nóng)民品牌意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的建立，推動(dòng)了農(nóng)村誠信文明的建設(shè),2005年，全省受理農(nóng)機(jī)投訴80起，涉及金額168.73萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失51.75萬元；“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)保證了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，促進(jìn)更具人文關(guān)懷的農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)。2005年，全省農(nóng)機(jī)事故7起，比上年減少92.9%，沒有發(fā)生1起特大事故；農(nóng)機(jī)培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)民摒棄舊的傳統(tǒng)觀念、學(xué)習(xí)機(jī)械、農(nóng)業(yè)、經(jīng)營、法律、安全等知識(shí)技能，提高了機(jī)手的素質(zhì)，使農(nóng)機(jī)從業(yè)人員成為農(nóng)民致富奔小康的帶頭人，生活得更加體面。2005年，全省農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)55萬人，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定2.8萬人，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)668.9萬人，占鄉(xiāng)村人口數(shù)的9.9 %，也就是說近10%的農(nóng)民已成為掌握農(nóng)機(jī)使用經(jīng)營的新型農(nóng)民，并從中得到了全方面的發(fā)展。

二、發(fā)展中存在的問題和應(yīng)采取的措施

（一）農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)模和經(jīng)營能力有待于進(jìn)一步提高。近年，隨著我省加大對新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建設(shè)、規(guī)范和引導(dǎo)，全省農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度逐步提高，并創(chuàng)新出多種適合我省農(nóng)村發(fā)展的組織形式，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。但是，從總體上來看，我省農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)模和經(jīng)營能力還不高，據(jù)測算，2005年，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織平均6人，村農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織平均不足4人，低于江蘇、河南等省；農(nóng)機(jī)戶平均年經(jīng)營收入5100元，低于浙江、江蘇、安徽等省。因此，對農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、注重政策扶持、加大資金投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，充分發(fā)揮他們作為市場主體的作用。

（二）農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有有效解決。一是雖然我省農(nóng)機(jī)增量較多，但農(nóng)機(jī)總量基數(shù)大，農(nóng)機(jī)化投入相對不多，農(nóng)業(yè)機(jī)械存量新舊結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，2005年，我省農(nóng)機(jī)凈值率為0.74，低于湖南、內(nèi)蒙古、河南等省，農(nóng)業(yè)機(jī)械更新速度不快，因此要加大農(nóng)機(jī)化資金投入，積極探索農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼制度，加快農(nóng)機(jī)裝備的更新速度。二是農(nóng)機(jī)化應(yīng)用范圍需進(jìn)一步拓寬。近年我省加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)作物總播種面積中糧食、油料、棉花、蔬菜的比例分別調(diào)整到58.1、8.9、10、18.5，糧食的比例較黑龍江、河南、河北等省偏低，而我省同全國一樣，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)主要集中在糧食生產(chǎn)方面，即使在糧食生產(chǎn)中發(fā)展也不平衡，雖然占農(nóng)作物種植面積28%的小麥的生產(chǎn)環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化，但是占農(nóng)作物種植面積23%的玉米的機(jī)械化作業(yè)才剛剛開始起步，一些作物機(jī)械化作業(yè)還是空白，正因?yàn)槲沂∞r(nóng)作物的多樣性特點(diǎn)，我省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平只有54.3%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)還十分艱巨。因此，農(nóng)機(jī)化發(fā)展?jié)摿艽?，農(nóng)機(jī)化發(fā)展要緊跟農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力實(shí)施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，解決主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)問題，拓寬農(nóng)機(jī)化應(yīng)用范圍，努力提高機(jī)械化作業(yè)水平，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）農(nóng)機(jī)化財(cái)政投入依然不足。2005年，各級(jí)財(cái)政投入3.2億元，雖然比上年增加了58%，但總量的投入仍然不足，特別是省級(jí)以上財(cái)政資金投入偏低，與黑龍江、江蘇、廣東、吉林等省的投入差距較大。購機(jī)補(bǔ)貼資金不足，引發(fā)出有限的資金同農(nóng)民巨大的購買需求的矛盾；科研推廣培訓(xùn)投入甚少，僅占財(cái)政投入的3.6%，農(nóng)機(jī)的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用步伐相對較慢；因柴油漲價(jià)，農(nóng)機(jī)作業(yè)用油補(bǔ)貼政策遲遲未出臺(tái)，直接導(dǎo)致了作業(yè)成本的增加，2005年，農(nóng)機(jī)戶作業(yè)收入雖然增長6.7%，但農(nóng)機(jī)戶作業(yè)純收入僅增長了

2.4%，不同程度地挫傷了農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營農(nóng)機(jī)的熱情；全省農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)缺乏扶持資金，農(nóng)機(jī)服務(wù)能力相對提高不快；基本建設(shè)資金很少，大多數(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械只能露天存放，縮短了機(jī)械的使用壽命，無形中給農(nóng)民造成了很大的損失。因此，要加大財(cái)政資金投入，對購買農(nóng)業(yè)

機(jī)械、科研推廣培訓(xùn)、作業(yè)用油、服務(wù)體系建設(shè)、機(jī)庫建設(shè)等方面給予相應(yīng)補(bǔ)貼，充分發(fā)揮公共財(cái)政作用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三、2006年發(fā)展趨勢預(yù)測

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展已進(jìn)入了快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從發(fā)展環(huán)境看，隨著《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》宣傳實(shí)施和《山東省農(nóng)機(jī)化管理?xiàng)l例》的修訂，農(nóng)機(jī)工作的地位、作用得到了普遍認(rèn)同，國家和各級(jí)政府對農(nóng)機(jī)化的扶持政策力度將進(jìn)一步加大，購機(jī)補(bǔ)貼財(cái)政資金量增大；從經(jīng)濟(jì)條件看，我省農(nóng)民收入得到恢復(fù)性增長，農(nóng)民購買力增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益可觀，加速發(fā)展農(nóng)機(jī)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已基本具備；從技術(shù)層面看，主要農(nóng)作物特別是玉米農(nóng)機(jī)化收獲技術(shù)經(jīng)過幾年的示范推廣，已基本成熟；從市場需求看，農(nóng)機(jī)作業(yè)價(jià)格已低于雇工價(jià)格，比較效益顯現(xiàn)，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的渴望日益迫切；從發(fā)展機(jī)制看，已初步探索出適合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的路子。因此，預(yù)計(jì)2006年我省農(nóng)機(jī)化將乘十五發(fā)展之勢快速協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)有力地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要指標(biāo)如下：

——農(nóng)機(jī)總值達(dá)500億元，總動(dòng)力達(dá)9500萬千瓦以上。拖拉機(jī)達(dá)213萬臺(tái)，增長4%，其中大中型達(dá)24萬臺(tái)，增8%。聯(lián)合收割機(jī)近9萬臺(tái)，增長10%。玉米聯(lián)合收獲機(jī)力爭發(fā)展超過8000臺(tái)，年增加2100多臺(tái)。

——農(nóng)機(jī)化作業(yè)耕播收程度穩(wěn)步提高，玉米機(jī)收率爭取超過15%。

——農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)總產(chǎn)值、增加值350億元和220億元，比上年增加10億元和7億元。

——農(nóng)機(jī)化為農(nóng)民人均增收280元，比上年增長7.3 %。（省農(nóng)機(jī)辦計(jì)財(cái)處）

第四篇：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)（定稿）

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧

潮安縣鳳凰鎮(zhèn)位于潮州市北部山區(qū)，地處饒平、豐順、大埔三縣交界，面積232平方公里，轄27個(gè)村委會(huì)和2個(gè)居委會(huì)，其中8個(gè)村在扶貧開發(fā)中被定為貧困村，有貧困戶522戶，1946人。自2009年扶貧“雙到”開展以來，該鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)文件和會(huì)議精神，立足產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托項(xiàng)目拉動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過上級(jí)扶貧部門的大力支持和全鎮(zhèn)人民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效，農(nóng)民群眾物質(zhì)、文化生活水平逐步提高。

該鎮(zhèn)扶貧“雙到”成效顯著，關(guān)鍵在于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足實(shí)際，依靠特色，確立一個(gè)“總體工作思路”，做到“四個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)著力”，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富。主要做法如下：

一、因地制宜，確立特色扶貧工作思路。

該鎮(zhèn)多為山地，海拔在310--1498米之間，其中山地面積30多萬畝，屬亞熱帶海洋氣候，雨量充沛，年降雨量約2200毫米，山高霧多，峽谷縱橫，巖泉滲流和深山密林形成獨(dú)特的環(huán)境，具備了高山云霧出好茶的自然條件。茶葉栽制歷史悠久，始于南宋末年，至今已有近千年歷史，是鳳凰單叢茶的原產(chǎn)地，也是廣東省最古老的茶區(qū)，具備了茶葉生產(chǎn)和制作的人文歷史條件。鳳凰茶香馥高爽、味美甘醇、韻至

清遠(yuǎn)、爽口宜人，享譽(yù)海內(nèi)外，該鎮(zhèn)在1995年5月被定為“中國烏龍茶（名茶）之鄉(xiāng)”，2003年被中國科學(xué)院定為無公害茶葉生產(chǎn)示范基地、被省定為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，2008年被定為中國名茶之鄉(xiāng)。由于自然資源獨(dú)特，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，當(dāng)?shù)卣畬彆r(shí)度勢，堅(jiān)信只有緊緊依靠特色茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，幫助和支持貧困村、貧困戶大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，才能從根本上和長遠(yuǎn)上實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

二、堅(jiān)持宣傳教育，著力提高貧困戶脫貧信心。

信心比黃金和貨幣更重要。有了脫貧致富的決心和信心，是貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧的重要前提和首要條件。該鎮(zhèn)和各幫扶單位深入調(diào)研，下鄉(xiāng)駐村，分析各貧困戶致貧原因，找準(zhǔn)脫貧關(guān)鍵點(diǎn)，制訂了“依靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為輔”的脫貧工作思路。一是組織貧困戶集中學(xué)習(xí)，分析近十幾年來鳳凰單叢茶的發(fā)展歷程和未來的總體趨勢，要求貧困戶要堅(jiān)定信心，下大決心加大茶葉種植，緊緊依靠特色茶葉種植脫貧致富。二是宣傳教育，徹底改變貧困戶“等、靠、要”落后思想。通過印發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語、懸掛橫批，樹立勤勞致富的典型、亮點(diǎn)、進(jìn)村入戶與貧困戶溝心、談心等等方法方式，深入廣泛地宣傳教育，激發(fā)廣大貧困戶的熱情和積極性，使貧困戶積極主動(dòng)地投身于扶貧工作，參與扶貧開發(fā)，從“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，通過自身辛勤勞動(dòng)取得扶貧效果。

三、堅(jiān)持以特色產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，著力提高貧困戶的 “造血”功能。

該鎮(zhèn)堅(jiān)持抓好扶貧工作，不僅要切實(shí)抓好扶貧濟(jì)困，更重要的是要幫助發(fā)展生產(chǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)，提高造血功能，以授人以魚不如授人以漁的扶貧工作思路，積極尋求貧困戶脫貧的長效機(jī)制。一是開設(shè)茶葉種植、嫁接、田間管理和制作等多期技術(shù)培訓(xùn)班，組織貧困戶開展學(xué)習(xí)，提高了其種茶葉種植和加工技術(shù)，使貧困戶在原有茶園的基礎(chǔ)上茶葉的產(chǎn)量和質(zhì)量都得到了提高，增加收入。二是通過開設(shè)評茶師、高級(jí)評茶員培訓(xùn)班，培訓(xùn)一批貧困人員成為茶葉專業(yè)技術(shù)人員，既為該鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展充實(shí)了人才，又為貧困戶依靠專業(yè)技術(shù)脫貧創(chuàng)造條件。三是通過扶貧專項(xiàng)資金和多方籌資，購買優(yōu)質(zhì)茶苗發(fā)放到貧困戶手中，充實(shí)生產(chǎn)資料，使其能通過自己的努力不斷“造血”，為穩(wěn)步脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、堅(jiān)持以生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，著力拓寬貧困戶的茶葉銷路。

該鎮(zhèn)緊緊抓住中國烏龍茶之鄉(xiāng)、中國名茶之鄉(xiāng)和無公害茶葉生產(chǎn)基地等多塊金字招牌，推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，使特色產(chǎn)業(yè)扶貧之路不斷延伸，群眾脫貧致富步伐不斷加快。龍頭企業(yè)通過自身的品牌建設(shè)和科研投入，不斷提高企業(yè)的知名度和市場競爭力，為鳳凰

茶的特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了基礎(chǔ)。政府通過穿針引線，鼓勵(lì)企業(yè)和貧困戶長遠(yuǎn)合作，定期向貧困戶收購茶葉，解決貧困戶的茶葉銷路，獲取雙贏效益，為貧困戶的脫貧提供了穩(wěn)定保障。

五、堅(jiān)持多措并舉，著力推進(jìn)整村脫貧。

扶貧“雙到”工作開展以來，該鎮(zhèn)緊緊抓住各種機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目、狠抓項(xiàng)目落實(shí)，發(fā)動(dòng)貧困戶積極性，參與扶貧開發(fā)，使各扶貧村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。主要是針對貧困村道路和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)的一個(gè)重要內(nèi)容來抓，多方籌措資金，加快各項(xiàng)基層設(shè)施建設(shè)，較好的解決了各貧困村“行路難”、“飲水難”、“灌溉難”等實(shí)際問題，為貧困村的整村脫貧打下了基礎(chǔ)。

第五篇：堅(jiān)持解放思想 推進(jìn)跨越發(fā)展

堅(jiān)持解放思想 推進(jìn)跨越發(fā)展 中共荊門市委書記

王玲

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求。中國革命的偉大勝利，改革開放30多年的滄桑巨變，都是解放思想的成果；荊門“十一五”發(fā)展取得的成就，也是解放思想的結(jié)晶。我們靠解放思想贏得了發(fā)展，更要靠解放思想去開創(chuàng)未來。站在新的起點(diǎn)上，我們要繼續(xù)高舉解放思想的大旗不動(dòng)搖，真正以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大跨越。

充分認(rèn)識(shí)新一輪解放思想的重要性和必要性

解放思想是適應(yīng)形勢變化的客觀需要。解放思想的本質(zhì)要求是不斷研究新情況、解決新問題，使思想和實(shí)際相符合、使主觀和客觀相統(tǒng)一。發(fā)展永無止境，解放思想也永無止境。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，世情、國情正在發(fā)生深刻變化，迫切要求我們解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以開闊的思維、國際的視野、世界的眼光來創(chuàng)新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、更新發(fā)展模式，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，實(shí)現(xiàn)荊門經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

解放思想是貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告指出：“解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶”。胡錦濤同志多次要求，全黨要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。省委書記李鴻忠同志強(qiáng)調(diào)，要把解放思想作為開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展新局面的重要任務(wù)來抓。我們要按照中央、省委省政府的要求，積極投身解放思想的偉大實(shí)踐，進(jìn)一步調(diào)整與時(shí)代發(fā)展“不趕趟”的思維，更新與科學(xué)發(fā)展“不相符”的觀念，從而在解放思想中統(tǒng)一思想、解決問題、推動(dòng)發(fā)展。

解放思想是實(shí)現(xiàn)我市“十二五”發(fā)展目標(biāo)的根本保障。市委六屆十一次全會(huì)，描繪了荊門跨越崛起的宏偉藍(lán)圖，確定了“十二五”的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，一個(gè)十分重要的前提就是解放思想。思想解放是跨越發(fā)展的“總閥門”。沒有思想的解放，再美的規(guī)劃也只是空中樓閣，再好的思路也只是紙上談兵。為此，我們一定要瞄準(zhǔn)既定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，突破常規(guī)，務(wù)實(shí)拼搏，不斷推進(jìn)荊門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破。

解放思想是順應(yīng)人民群眾新期待的內(nèi)在要求。解放思想是領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史責(zé)任和黨性體現(xiàn)，也是全市300萬人民對我們的殷切期望。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和民生的持續(xù)改善，人民群眾對過上幸福美好的生活充滿新期待。滿足人民群眾的新期望，要求我們必須始終秉承立黨為公、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的工作要求，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)讓發(fā)展成果造福于民。

在解放思想中統(tǒng)一思想，共同完成荊門跨越崛起的宏偉大業(yè)

要把解放思想統(tǒng)一到跨越發(fā)展的目標(biāo)上來。省委九屆九次全會(huì)和省委工作會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，鮮明地提出了跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想，并確定了“十二五”時(shí)期速度高于全國平均、高于中部平均的奮斗目標(biāo)?？梢哉f，跨越式發(fā)展將是全省新一輪發(fā)展的主旋律。從荊門來講，發(fā)展不夠是最大的實(shí)際，跨越發(fā)展、加快崛起顯得更為必要、更為緊迫。我們一定要堅(jiān)定跨越崛起的信心，緊扣“兩高一進(jìn)位”的目標(biāo)，共謀跨越發(fā)展之策，共聚跨越發(fā)展之力，共奔跨越發(fā)展之路，在全省跨越發(fā)展中再立新功。

要把解放思想統(tǒng)一到對市情的再認(rèn)識(shí)上來。理性分析市情，我們在發(fā)展的進(jìn)程中是機(jī)遇多多，信心滿滿；挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，壓力巨大。一方面，要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，搶抓、搶用機(jī)遇。既要搶抓搶用普遍性、一般性的機(jī)遇，更要看到和使用凸顯的、獨(dú)有的機(jī)遇，努力將單一優(yōu)勢聚集成復(fù)合優(yōu)勢，將現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢。另一方面，要積極應(yīng)對面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，始終保持強(qiáng)烈的危機(jī)感和使命感?！笆濉睍r(shí)期，翻番式增長成為全省各地不約而同的奮斗目標(biāo)。如果我們?nèi)匀话床烤桶?、不緊不慢，標(biāo)兵就會(huì)越來越多，追兵就會(huì)越來越少。全市上下一定要因機(jī)而上，順勢而為，趨利避害，開拓進(jìn)取，奮力推動(dòng)全市綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。

要把解放思想統(tǒng)一到“干字為本”的要求上來。當(dāng)前，荊門正處于厚積薄發(fā)、蓄勢待發(fā)的關(guān)鍵期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期。完成全面建成小康社會(huì)的歷史使命，既需要以“好中求快”的理念來引領(lǐng)，也需要用“跨越發(fā)展”的主題來要求，更需要靠“干字為本”的作風(fēng)來推動(dòng)。全市上下要堅(jiān)持解放思想的熱潮、跨越發(fā)展的熱潮與大干、苦干、實(shí)干的熱潮“三個(gè)熱潮”同步共進(jìn)，沉下心思謀發(fā)展，腳踏實(shí)地干事業(yè)，撲下身子抓落實(shí)，以真抓實(shí)干鞏固來之不易的大好局面，以埋頭苦干維系跨越趕超的良好勢頭，以拼命大干使宏偉目標(biāo)、美好藍(lán)圖早日成為現(xiàn)實(shí)。

在解放思想中敞開門戶，切實(shí)拓展跨越發(fā)展的更大空間

要敢于開放。從根除封閉保守、等靠要等傳統(tǒng)思想的禁錮入手，在思想上徹底放開，用更寬的視野、更大的胸懷、更優(yōu)的政策、更好的環(huán)境，推進(jìn)對內(nèi)對外開放。要樹立“先舍后得”的理念，善于算長遠(yuǎn)賬、算整體賬，舍小利、求大得；樹立“精明更要開明”的理念，不嫉妒投資者賺錢，不眼紅企業(yè)家發(fā)財(cái)，不怕創(chuàng)業(yè)者致富；樹立“競爭雙贏”的理念，在競爭中擴(kuò)大總量、提升人氣、活躍市場；樹立“不求所有、但求所用”的理念，敢于借智、借力、借債來破解難題、推動(dòng)發(fā)展；樹立“人才是第一資源”的理念，進(jìn)一步完善激勵(lì)政策，在全社會(huì)形成“人人都是人才、人人都可成才”的良好氛圍。

要擴(kuò)大開放。在大開放、大放開上下功夫，不斷拓展開放的深度和廣度。重點(diǎn)要做好“三提高、三降低”的文章。“三提高”，即提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開放度，堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)增長“重頭戲”和生命工程，掀起全民招商熱潮，千方百計(jì)地引進(jìn)資本、市場主體、管理、人才、技術(shù)、資源等，為荊門發(fā)展提供強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力；鼓勵(lì)企業(yè)、人才融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。提高全民創(chuàng)業(yè)的參與度，抓住創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的機(jī)遇，進(jìn)一步放寬政策，搞好服務(wù)，大興全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。提高城市的知名度，善于借勢、造勢、乘勢、用勢，不斷擴(kuò)大荊門的影響力?！叭档汀?，即降低投資門檻，只要不違背法律、不污染環(huán)境，該放開的領(lǐng)域一律放開。降低投資成本，搞好產(chǎn)業(yè)配套，完善要素供給，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并敢于把最好資源向投資者配置和傾斜。降低投資風(fēng)險(xiǎn)，不斷加強(qiáng)誠信建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和社會(huì)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)保障投資者的利益。

要善于開放。開放既要有飽滿的熱情，又要有科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度。要理性把握開放，嚴(yán)格遵守國家法律和政策，不隨心所欲、不違法亂紀(jì)。要敢于善于和企業(yè)家交朋友，增強(qiáng)他們在荊門投資的信心。要把握國家政策的實(shí)質(zhì)，創(chuàng)造性地工作，特別是對那些沒有政策規(guī)定，但有利于科學(xué)發(fā)展、有利于民生改善的，要大膽開放試驗(yàn)。要嚴(yán)格按照市場規(guī)則辦事，增強(qiáng)抓項(xiàng)目的意識(shí)，練就找項(xiàng)目的眼力，提高談項(xiàng)目的水平和成功率?？傊?，要通過開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長顯著提速，項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效，招商引資取得顯著突破，市場主體顯著增多，財(cái)政收入顯著增加，城市綜合競爭力邁上新臺(tái)階。

在解放思想中解決問題，著力破解跨越發(fā)展的障礙

要在更新發(fā)展觀念上下功夫。觀念的領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，觀念的滯后是最致命的滯后。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，是一個(gè)自我否定、自我提升的過程，也是一個(gè)痛苦的、嚴(yán)酷的過程。我們要有非凡的膽識(shí)和勇氣，不斷地轉(zhuǎn)變思想觀念和思維模式。要強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)決破除部門利益至上、各自為政的本位思想，樹立全市“一盤棋”的思想。要強(qiáng)化市場意識(shí)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，善于用市場經(jīng)濟(jì)的辦法破解難題、謀求發(fā)展。要強(qiáng)化群眾意識(shí)，在發(fā)展的過程中，緊緊依靠群眾，調(diào)動(dòng)群眾參與跨越崛起的“大合唱”；在發(fā)展的目的上，堅(jiān)持民生至上，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

要在破解發(fā)展難題上下功夫。解放思想的過程就是破解難題的過程。難題一般都是發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、決定因素，躲不過、拖不起、繞不開，必須一個(gè)一個(gè)去解決、去突破。我們檢驗(yàn)一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)干部是不是真正解放思想，在多大程度上解放了思想，就是要看在謀劃科學(xué)發(fā)展上是不是有新思路，在推進(jìn)改革、破解發(fā)展難題上是不是有新舉措，在加快發(fā)展速度、提升發(fā)展水平上是不是有新成效，在圍繞中心、服務(wù)大局上是不是有新招數(shù)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)上是不是有真功夫。

要在培育發(fā)展文化上下功夫。發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地方的核心競爭力。我們要堅(jiān)持用硬措施來改善軟環(huán)境，千方百計(jì)把荊門打造成為湖北發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一。發(fā)展環(huán)境與發(fā)展文化密切相關(guān)。建設(shè)與跨越崛起相適應(yīng)的發(fā)展文化，關(guān)鍵是要著力營造“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的投資環(huán)境，真心實(shí)意地關(guān)心、支持、理解和保護(hù)企業(yè)家，真正讓他們有尊重感、舒適感、安全感、成就感；著力營造規(guī)范透明、便捷高效的政務(wù)環(huán)境，樹立服務(wù)至上的理念，堅(jiān)持“道以通為要”，做到一切服從于發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展，在政務(wù)環(huán)節(jié)不說不能辦、只說怎么辦，也不允許找理由和借口拖著不辦。著力營造公平競爭、一視同仁的政策環(huán)境，做到工業(yè)和服務(wù)業(yè)同等對待，招商引資企業(yè)和本土企業(yè)同等對待，國有企業(yè)和民營企業(yè)同等對待，大中型企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)同等對待。著力營造鼓勵(lì)探索、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，只要法律政策規(guī)定沒有明令禁止，只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求，只要有利于改善民生和增強(qiáng)綜合實(shí)力，就要先干不爭論、先試不議論、先做不評論。

在解放思想中實(shí)施精神提升工程，不斷激發(fā)跨越發(fā)展的動(dòng)力

要以黨的事業(yè)為重，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。勇于擔(dān)當(dāng)，既是責(zé)任問題，也是黨性問題；既是精神問題，也是能力問題。要勇于擔(dān)責(zé)，視工作為事業(yè)，按照創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，時(shí)刻反省自己，不忘肩負(fù)的職責(zé)，不負(fù)黨和人民的重托。要敢抓敢管，不掩蓋問題、不回避矛盾，該簽的字要簽、該表的態(tài)要表、該抓的事要抓，永葆共產(chǎn)黨員不怕風(fēng)險(xiǎn)和困難的本色。要奮發(fā)有為，定目標(biāo)、找坐標(biāo)、循航標(biāo)，勇于追求符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績，追求經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的政績，在荊門跨越發(fā)展中建功立業(yè)。

要落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，將執(zhí)行進(jìn)行到底。落實(shí)戰(zhàn)略是最大的戰(zhàn)略。要大處著眼、小處著手，從最細(xì)微、最基本的事情做起，切實(shí)改變大事做不成、小事不想做的狀況。要既勤政又善政，始終把解決了多少問題、化解了多少難題、取得了什么實(shí)效、達(dá)到了什么效果，把思想是否得到升華、能力是否得到提升、工作是否得到落實(shí)，作為評判人和事的重要標(biāo)準(zhǔn)。要“于無聲處聽驚雷”，少聽匯報(bào)，多看項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城鎮(zhèn)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作抓的怎樣，多看黨風(fēng)、民風(fēng)、干部作風(fēng)樹的怎樣。要追根溯源，學(xué)會(huì)從看似偶發(fā)性的事件中查根源、找癥結(jié)，觸類旁通，舉一反三，謹(jǐn)防小事件釀成大事故。

要凝心聚力謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮斗促崛起。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，做到為政謀事不謀人，在理解中共事；補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，在工作中互補(bǔ)；盡職不專斷，在用權(quán)中自戒；爭強(qiáng)不爭功，在榮譽(yù)上謙讓；爭氣不斗氣，在和諧中進(jìn)取。關(guān)鍵做到“四講”：要講堅(jiān)強(qiáng)的黨性，老鄉(xiāng)、同學(xué)、同事應(yīng)保持正常交往，堅(jiān)決杜絕搞成幫派和圈子。要講嚴(yán)格的規(guī)矩，嚴(yán)格按黨性要求辦事，按政策法規(guī)辦事，按民主集中制原則辦事。要講發(fā)展的大局，時(shí)時(shí)處處做到局部服從全局，部分服從整體，個(gè)人服從組織，確保政令暢通、協(xié)調(diào)一致。要講真摯的感情，始終保持同志式的友誼，在工作中建立感情，在干事中增進(jìn)感情。

要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為人生的第一任務(wù)，不斷提升引領(lǐng)發(fā)展的能力?，F(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)，除了黨性不強(qiáng)外，能力欠缺、本領(lǐng)恐慌也是一個(gè)重要原因，致使對有些事情看不清、拿不準(zhǔn)，無法作出決斷。要看到，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位是“能力席位”，誰有能力就由誰干，誰最能勝任就選誰，誰最能干好就用誰。提升能力，根本途徑是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要在干中學(xué)，學(xué)中干，大力倡導(dǎo)簡單的人際關(guān)系、簡捷的工作程序、簡樸的生活作風(fēng)，最大限度地減少應(yīng)酬，騰出更多的時(shí)間來學(xué)習(xí)。要善于到群眾中去學(xué)習(xí)和實(shí)踐，學(xué)會(huì)做群眾的學(xué)生，加強(qiáng)調(diào)查研究，讓決策為群眾所接受，更好地服務(wù)群眾、指導(dǎo)實(shí)踐。

解放思想關(guān)鍵是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭

要抓住“一把手”這個(gè)關(guān)鍵的少數(shù)?！耙话咽帧笔顷P(guān)鍵的少數(shù)，是“發(fā)動(dòng)機(jī)”中最為核心的部分?！耙话咽帧彼枷虢夥诺某潭取⒛芰λ降膶哟?、工作作風(fēng)的優(yōu)劣，直接影響到一個(gè)單位、部門、地方的發(fā)展走向。作為“一把手”，要強(qiáng)化管黨責(zé)任，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，不能失之于寬、失之于軟。同時(shí)，要率先垂范，帶頭解放思想，帶頭加快發(fā)展，帶頭做好群眾工作，帶頭廉潔自律，從而更好地發(fā)揮“一班人”的作用。

要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)。明確管理層級(jí)，科學(xué)合理定位和區(qū)分市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府功能，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)向一級(jí)交賬的工作格局。規(guī)范權(quán)責(zé)設(shè)置，按照權(quán)責(zé)一致的要求，合理確定權(quán)利和義務(wù)，使管理鏈條環(huán)環(huán)相扣、緊緊相連、層層到位。要厘清上下關(guān)系，上級(jí)要加強(qiáng)對下級(jí)的指導(dǎo)和服務(wù)，在各方面帶好頭；下級(jí)要強(qiáng)化執(zhí)行，勇?lián)?zé)任，不上交矛盾，不推卸責(zé)任。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以市、縣、鄉(xiāng)、村集中換屆為契機(jī)，著力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍。各級(jí)干部要正確看待職位，時(shí)刻牢記職位是組織給予的，一份權(quán)力就是一份責(zé)任，要想進(jìn)位，先得保位。要正確看待政績，始終銘記“過去只能代表過去”，不沉迷于過去的成績和貢獻(xiàn)，努力再立新功。要正確看待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，真正做到“進(jìn)”時(shí)朝氣蓬勃，“退”時(shí)瀟灑自如，“留”時(shí)倍加努力，“轉(zhuǎn)”時(shí)奮發(fā)進(jìn)取。各級(jí)黨委要堅(jiān)持尚德、尚能、尚績使用干部，努力創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，讓干部有序競爭、有序進(jìn)步，為荊門跨越崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

7月10日，全市“解放思想、推動(dòng)跨越、奮力爭先”大討論活動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)暨市委中心組第三次集中學(xué)習(xí)會(huì)在會(huì)展中心召開。遵義市政協(xié)副主席、仁懷市委書記房國興出席并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，開展“解放思想、推動(dòng)跨越、奮力爭先”大討論活動(dòng)，就是要讓全市廣大干部群眾在解放思想中拿出立志跨越的勇氣，仁懷不僅要在全省、更要在全國找準(zhǔn)位置。

市委副書記黃澤越主持會(huì)議。市委常委、宣傳部長王飛就全市深入開展“解放思想、推動(dòng)跨越、奮力爭先”大討論活動(dòng)進(jìn)行安排部署。

市委副書記、代理市長王茂才及其他市領(lǐng)導(dǎo)姜世甫、王照達(dá)、肖寧舟、舒猛、游海燕、陳灼、李黔陽、何清云、陳茂高、黃萬強(qiáng)、陳華、羅欣、王曉星、李立奎、楊云勇、楊宗琪、馮忠、呂恩、鄧帆、史云波、宋勝華出席會(huì)議，市直各部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

房國興在講話中指出，開展“解放思想、推動(dòng)跨越、奮力爭先”大討論活動(dòng)，是市委根據(jù)省委統(tǒng)一部署，立足全市發(fā)展實(shí)際，為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出的重大部署。開展好這項(xiàng)活動(dòng)，對仁懷具有有利于在加速發(fā)展、提速趕超中統(tǒng)一思想、認(rèn)清差距、提升素質(zhì)三方面的重要意義。

房國興要求，各級(jí)各部門在開展活動(dòng)中要牢牢把握大討論活動(dòng)的重點(diǎn)，在重大問題解決上推進(jìn)思想解放。針對我市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題，積極研究新思路，探索新辦法，創(chuàng)新新舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。要牢牢把握大討論活動(dòng)的關(guān)鍵，在創(chuàng)新求變中推進(jìn)思想解放，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，破解難題，牢牢把握推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越的主動(dòng)權(quán)。要牢牢把握大討論活動(dòng)要求，在真抓實(shí)干中解放思想。當(dāng)前，仁懷正處在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，每一項(xiàng)工作都特別需要真抓實(shí)干的精神、清晰明確的目標(biāo)、科學(xué)嚴(yán)格的制度，在全社會(huì)營造創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進(jìn)位、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的濃厚氛圍，進(jìn)一步加快仁懷跨越發(fā)展的進(jìn)程。

房國興強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，確保廣大干部思想受震動(dòng)、受洗禮，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有推動(dòng)、有起色，跨越發(fā)展的布局真啟動(dòng)、真開展。要緊緊圍繞“解放思想、推動(dòng)跨越、仁懷要爭先”這個(gè)主題開展學(xué)習(xí)討論，注重“總結(jié)提高”的深度，重點(diǎn)總結(jié)并提煉形成切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃。要把握正確導(dǎo)向，激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)的活力，全方位、高密度、全覆蓋地開展宣傳，生動(dòng)反映大討論帶來的新變化、新風(fēng)貌，努力營造濃厚氛圍，為仁懷在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康、進(jìn)入中國百強(qiáng)縣（市）奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和凝聚強(qiáng)大的精神力量。

動(dòng)員會(huì)后，省委政研室研究員吳祖平以《學(xué)習(xí)國發(fā)2號(hào)文件暨省第十一次黨代會(huì)精神：開啟新征程、勇當(dāng)排頭兵》為題，主要從“貫徹落實(shí)國發(fā)2號(hào)文件，促進(jìn)貴州又好又快發(fā)展”、“奮戰(zhàn)五年，努力追趕，開啟貴州科學(xué)發(fā)展新征程”、“走符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路”三個(gè)方面進(jìn)行了主題鮮明、深入淺出、重點(diǎn)突出的專題講座。