第一篇：淺析人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及對(duì)策

淺析人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及對(duì)策

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到人才開(kāi)發(fā)是企業(yè)績(jī)效提高的根本，因此越來(lái)越多的企業(yè)，日益重視人力資源管理和開(kāi)發(fā)，并將人力資源開(kāi)發(fā)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)合在一起。本文主要對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的含義進(jìn)行解釋，提出人力資源開(kāi)發(fā)的性質(zhì)以及目的，以此探討人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人力資源開(kāi)發(fā) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 影響及對(duì)策▲▲

一、人力資源開(kāi)發(fā)涵義

1、人力資源開(kāi)發(fā)的定義

人力資源開(kāi)發(fā)是指通過(guò)增長(zhǎng)員工的知識(shí)和能力，以滿足企業(yè)目前和將來(lái)的發(fā)展需求，在這里人力資源開(kāi)發(fā)，主要側(cè)重于強(qiáng)調(diào)組織的長(zhǎng)期需求。它通過(guò)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行激勵(lì)調(diào)整以及培訓(xùn)等過(guò)程，來(lái)實(shí)現(xiàn)員工工作的積極性和自身潛力的開(kāi)發(fā)。人力資源開(kāi)發(fā)是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展以及創(chuàng)造價(jià)值的必然選擇。人力資源開(kāi)發(fā)主要是韁繩，放在企業(yè)發(fā)展最重要的位置。通過(guò)培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才來(lái)實(shí)現(xiàn)以人為本的核心。

2、人力資源開(kāi)發(fā)的性質(zhì)

首先，人力資源開(kāi)發(fā)是國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求。我國(guó)自加入WTO后，企業(yè)人力資源管理與外國(guó)先進(jìn)企業(yè)管理理念的差距越來(lái)越明顯，只有發(fā)揚(yáng)以人為本的精神，加快管理人員開(kāi)發(fā)的步伐，才能跟上國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

其次，人力資源開(kāi)發(fā)是企業(yè)自身發(fā)展的需求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到人才開(kāi)發(fā)是企業(yè)績(jī)效提高的根本，因此越來(lái)越多的企業(yè)，日益重視人力資源管理和開(kāi)發(fā)，并將人力資源開(kāi)發(fā)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)合在一起。

最后，人力資源開(kāi)發(fā)是員工提高職業(yè)能力的需求。隨著管理理念的日益深入人心，員工越來(lái)越重視自身職業(yè)能力的提高，因?yàn)榱己玫穆殬I(yè)能力必然帶來(lái)強(qiáng)大的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，可以更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，人力資源開(kāi)發(fā)，可以很好地滿足員工對(duì)于自身職業(yè)能力提高的要求。

3、人力資源開(kāi)發(fā)的目的首先是提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)是一種針對(duì)性的教育，它不是對(duì)人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)高低的考量，而是對(duì)員工完成組織任務(wù)的措施和路徑的教育。人力資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)一試，它必將使企業(yè)的人力資源與企業(yè)的需求更加協(xié)調(diào)，從整體上提高企業(yè)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。其次是提高人力資源的綜合素質(zhì)。通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的進(jìn)行，企業(yè)人力資源的綜合素質(zhì)可以得到有效提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有效化和高效化。特別是通過(guò)對(duì)其職業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容的教育，可以促使企業(yè)員工從根本上重視自身素質(zhì)的提高。

再次是形成良好的組織文化。通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)，可以有效地將組織文化貫穿到員工的意識(shí)形態(tài)及日常工作當(dāng)中，從而形成良好的組織文化有效路徑。

最后是健全和發(fā)展組織職能。通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)，各個(gè)部門(mén)員工的素質(zhì)和能力都將得到進(jìn)一步提高，組織的職能可以得到極大的發(fā)

展。

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二、人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

首先，人力資源開(kāi)發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動(dòng)力。同時(shí)它也對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型有著非常重要的作用。其次人力資源開(kāi)發(fā)會(huì)對(duì)集聚人才優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生影響。在很多的發(fā)達(dá)地區(qū)，政府都以非常優(yōu)惠的政策條件，以及寬松的用人環(huán)境來(lái)吸引人才，這樣就可以形成人才流以及資金流的相對(duì)聚集的現(xiàn)象。高層次人才不足，創(chuàng)新人才缺乏都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)人才競(jìng)爭(zhēng)力低，人力資源流失問(wèn)題的發(fā)生。最后人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域行業(yè)也會(huì)有影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要看的是：整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體，區(qū)域行業(yè)就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱，而人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在區(qū)域行業(yè)的突破都有非常重要的影響。

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三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策

1、立足實(shí)際情況，注重人才的引進(jìn)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人力資源已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的重要資源，管理理念新穎，管理措施得當(dāng)，必然會(huì)為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)無(wú)窮的動(dòng)力和發(fā)展活力。而要想形成比較先進(jìn)的具有企業(yè)自身特色的管理理念，相關(guān)管理人員要加強(qiáng)自身的管理，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和引進(jìn)，企業(yè)可以創(chuàng)建多元化的創(chuàng)業(yè)以及融資平臺(tái)，吸引各類人才來(lái)進(jìn)行發(fā)展，同時(shí)還可以吸引一些國(guó)外的優(yōu)秀學(xué)生來(lái)，進(jìn)行合作和交流。引入一些世界領(lǐng)先水平的機(jī)制或者擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目。這樣就可以形成比較有市場(chǎng)潛力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

2.完善企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制，留住人才

人才是企業(yè)迅速發(fā)展的重要因素，人力資源管理的目的在于做到人盡其才。而企業(yè)要想做到人盡其才、發(fā)揮每位員工的能力，單靠提供工作條件和營(yíng)造良好的工作環(huán)境是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)此，企業(yè)還需要建立健全的企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)持按照員工的工作表現(xiàn)相應(yīng)地給與獎(jiǎng)懲、鼓勵(lì)，才能更好地調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。對(duì)表現(xiàn)積極、成績(jī)優(yōu)秀和品質(zhì)優(yōu)良的工作人員，除了給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還要為其提供一定的升職空間，讓他們能真正體驗(yàn)到工作的價(jià)值和意義。而對(duì)于工作表現(xiàn)不佳、瀆職和工作狀態(tài)懶散的員工給予警告或其他處分，不能姑息養(yǎng)奸。真正做到獎(jiǎng)懲分明，營(yíng)造公平、和諧的工作氛圍。

3、完善人力資源開(kāi)發(fā)投入機(jī)制

人力資源的開(kāi)發(fā)主要是為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，在人員的投入上應(yīng)該要注重教育優(yōu)先投入，其次應(yīng)該要引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和個(gè)人參與到人才開(kāi)發(fā)中，對(duì)一些重大工程，以及國(guó)家重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，應(yīng)該要加大人才投入的力度。同時(shí)還要加大對(duì)一些高科技、高層次人才以及金融主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)?！?/p>

四、總結(jié)

人力資源開(kāi)發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和支持，因此，應(yīng)該要站在“以人為本”的視角上，以及區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的層面來(lái)進(jìn)行人力資源的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，通過(guò)完善的人才激勵(lì)和約束機(jī)制、人才投入機(jī)制以及人才引入機(jī)制，相信區(qū)域經(jīng)濟(jì)一定會(huì)得到更好的發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

[1]潘曉蘭.論區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的人力資源[J].經(jīng)濟(jì)師.2006（03）

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[J].經(jīng)濟(jì)師.2005（08）

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第二篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)策探究

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)策探究

發(fā)布日期:2009-07-20 來(lái)源:

摘要：[摘要] 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)正式納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，給該地區(qū)的全面發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。

[摘 要] 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)正式納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，給該地區(qū)的全面發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。農(nóng)村的發(fā)展是全面發(fā)展的基礎(chǔ)，而農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵在人才。當(dāng)前廣西北 部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人力資源存在整體素質(zhì)偏低、人才外流嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村教育，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用 人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)位于北部灣沿岸的中心位置，主要包括南寧、北海、欽州、防城港四個(gè)市所轄的行政區(qū)域，土地面積4.25 萬(wàn)平方公里，占廣西土地面積的17.9%，2008年末總?cè)丝?242萬(wàn)人，約占廣西總?cè)丝诘乃姆种?，地區(qū)生產(chǎn)總值2219億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的 31%?？紤]到區(qū)域發(fā)展需要，在交通、物流的規(guī)劃建設(shè)中，把處在兩翼的玉林和崇左兩市也包含進(jìn)來(lái)，形成“4+2”的格局。2008年1月，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施 《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西沿海地區(qū)將作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)統(tǒng)籌開(kāi)放開(kāi)發(fā)，并將其建設(shè)成為國(guó)家“重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”。這意味著，繼上海浦東新 區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)之后，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖再添新亮點(diǎn)。按照規(guī)劃，到2020年，經(jīng)濟(jì)區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量 占廣西的比重提高到45%左右。在這千載難逢的時(shí)刻，擁有1000多萬(wàn)農(nóng)民的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村的發(fā)展是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵在人才，因此，深入研究廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的必要性

各國(guó)人才匯集，使美國(guó)這個(gè)原來(lái)的英國(guó)殖民地在二十世紀(jì)一躍成為世界最強(qiáng)盛的國(guó)家；各地人才匯集，使深圳這個(gè)原來(lái)的小漁村很快崛起為中國(guó)最具活力的城市……得人才者興旺發(fā)達(dá)，一個(gè)國(guó)家如此，一個(gè)城市如此，一個(gè)區(qū)域亦如此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。

（一）實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇

上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)實(shí)踐證明，新經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，本質(zhì)上是一個(gè)“以人為本”的發(fā)展戰(zhàn)略。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為貫通東盟與中國(guó)東南沿海和 西南地區(qū)的“黃金紐帶”，有著獨(dú)特的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，這兩種優(yōu)勢(shì)，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，已經(jīng)開(kāi)發(fā)了近20年，優(yōu)勢(shì)的“第一桶金”基本掘 光。目前，經(jīng)濟(jì)區(qū)正面臨要過(guò)人均GDP1500-3000美元的坎，因而在未來(lái)發(fā)展中，不能再依靠這兩種資源優(yōu)勢(shì)，必須進(jìn)一步開(kāi)發(fā)人力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施人才 戰(zhàn)略。人才戰(zhàn)略解決了，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)新一輪的發(fā)展起重要作用。特別應(yīng)該看到，在不同的時(shí)代，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源是不斷變化的：在農(nóng)業(yè)社會(huì)，土地是 最核心的資源；在工業(yè)社會(huì)，資本是最核心的資源；到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，智力是最核心的資源。過(guò)去20年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要圍繞“資本”這一核心 資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，引進(jìn)了大量外資，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今后10-15年，必須根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在“人才”這一核心資源上，進(jìn)行大膽開(kāi)發(fā)和創(chuàng) 新，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展。

（二）實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀迫切需要進(jìn)行農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體 關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持 和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨中央歷來(lái)重視農(nóng)村的發(fā)展，在政策上特別強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。廣西北部灣經(jīng)濟(jì) 區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨中央的農(nóng)村政策，并通過(guò)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，保障農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展。

（三）促進(jìn)廣西北部灣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收迫切需要進(jìn)行農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)

通過(guò)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)施勞務(wù)輸出以增加農(nóng)民收入已成為普遍的共識(shí)。但制約廣西北部灣農(nóng)村勞動(dòng)力的主要障礙是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍低下。只有通過(guò)提高 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，將農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)村勞動(dòng)力資本，農(nóng)村勞動(dòng)力才能真正轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)民才能在城市的第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。從農(nóng)民收入要素分析，農(nóng)民收入增加的基本要素是土地、勞動(dòng)力、資本和經(jīng)營(yíng)管理。從土地要素看，農(nóng)民人均占有耕地量嚴(yán)重不足，耕地增收潛力必須依靠資本集約和技術(shù)集約，而這兩種 生產(chǎn)方式都必須有較高的勞動(dòng)力素質(zhì)作支撐。另外，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民而言，資本性收入在農(nóng)民收入增長(zhǎng)中的份額很小，勞動(dòng)力和經(jīng)營(yíng)管理才是與農(nóng)村人力資本緊密相關(guān) 的要素。從這個(gè)角度看，不提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，無(wú)論是其工資性收入還是經(jīng)營(yíng)性收入都難以得到真正的提高。

（四）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村迫切需要進(jìn)行農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)

《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出：“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng) 產(chǎn)品精深加工業(yè)，不斷提升水利化、機(jī)械化和信息化水平?！睆V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略，正是從農(nóng)村基層實(shí)際出發(fā)，多渠道、全方位的提高廣大基層干部 群眾的素質(zhì)，造就一大批有文化、懂技術(shù)、善管理的新型基層干部群眾隊(duì)伍，為促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮作用；是適應(yīng)新形勢(shì)、完成各 項(xiàng)新任務(wù)的迫切要求；是為建設(shè)富裕、文明、和諧的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)提供人才保證和智力支撐的必然選擇。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確指出了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)：到2010年，水稻主產(chǎn)區(qū)的種植面積穩(wěn)定在35萬(wàn)公頃，2020年繼續(xù)保 持種植面積穩(wěn)定；到2010年，畜牧業(yè)產(chǎn)區(qū)生豬出欄1000萬(wàn)頭，家禽出欄

1.5億只，肉牛出欄50萬(wàn)頭，奶牛存欄10萬(wàn)頭，2020年生豬出欄1500 萬(wàn)頭，家禽出欄2億只，肉牛出欄80萬(wàn)頭，奶牛存欄15萬(wàn)頭；到2010年，甘蔗主產(chǎn)區(qū)的種植面積穩(wěn)定在6.3萬(wàn)公頃，2020年繼續(xù)保持種植面積穩(wěn)定； 到2010年，桉樹(shù)種植面積60萬(wàn)公頃，2020年擴(kuò)大到90萬(wàn)公頃。要完成這些艱巨的任務(wù)，必須通過(guò)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略來(lái)保障。但在目前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人力資源狀況依然存在諸多問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）人力資源存量大，整體素質(zhì)偏低

廣西北 部灣是廣西的一個(gè)區(qū)域，可通過(guò)《2008年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中廣西的數(shù)據(jù)來(lái)折射：廣西農(nóng)村人口總數(shù)為3040萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?3.76%，是一個(gè)農(nóng)村 人口眾多的省份。與全國(guó)相比，廣西農(nóng)村人口的絕對(duì)數(shù)排第11位，農(nóng)村人口占全區(qū)人口總數(shù)的比例居全國(guó)第6位，僅次于貴州的71.76%，西藏的71.70%，甘肅的68.41%，云南的68.40%，河南的65.66%和四川的64.40%。如此龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力人口已成為廣西農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民 發(fā)展的沉重包袱，而且隨著人口的不斷增長(zhǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力人口總數(shù)還將進(jìn)一步上升。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)低下，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：從文化素 質(zhì)看，文盲半文盲的人口多。2008年廣西統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，2007年，平均每百個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度的勞動(dòng)力人數(shù)為84.32，其 中，文盲半文盲人數(shù)為1.86，小學(xué)文化程度人數(shù)為24.02，初中文化程度人數(shù)為58.44。從技術(shù)素質(zhì)看，農(nóng)村勞動(dòng)力技能低，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù) 不多。從思想素質(zhì)看，農(nóng)民思想觀念落后，與新農(nóng)村建設(shè)的需要不相適應(yīng)。

（二）客觀環(huán)境條件差，人才外流現(xiàn)象比較突出

由于廣西北部 灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，人才培養(yǎng)與發(fā)展在財(cái)政投入上各有不同，同時(shí)地形比較復(fù)雜，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，農(nóng)村居民點(diǎn)布局不合理，交通不便利，信息網(wǎng) 設(shè)施建設(shè)不暢，宣傳渠道不暢，影響農(nóng)村人才發(fā)展與交流。另外，一些外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還未形成規(guī)模，政府基層組織在大力改善投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)渠道，加大 人才培養(yǎng)與交流機(jī)制，為外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鋪平道路等方面還存在工作不到位的情況。目前，廣大農(nóng)村人才外流現(xiàn)象比較普遍，大量青壯年人才外出打工或上 學(xué)，留在農(nóng)村的大部分是老人、婦女和兒童，他們對(duì)發(fā)展農(nóng)村事業(yè)缺乏熱情和能力；留下來(lái)的，則素質(zhì)偏低，缺乏基本技能，工作缺乏活力，不能完全勝任農(nóng)村建設(shè) 的需要。這給實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了主體結(jié)構(gòu)性缺失等問(wèn)題。

（三）主要集中在第一產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù) 2007年廣西農(nóng)村統(tǒng)計(jì)資料，在農(nóng)村從業(yè)人員中，農(nóng)林牧漁業(yè)人數(shù)從1991年的1618.29萬(wàn)人下降到2005年的1503.06萬(wàn)人，但從業(yè)人數(shù)仍是 三次產(chǎn)業(yè)中份額最大的，約占66%。第一產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村最主要的產(chǎn)業(yè)。近幾年隨著戶籍制度的松動(dòng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的較快發(fā)展，部分農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始逐步流向工 業(yè)、建筑業(yè)。住宿餐飲業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)，但是由于這些產(chǎn)業(yè)中的大部分行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較高，需要就業(yè)人員具備較高的文化、技術(shù)水平，因此，許多農(nóng)村人口因?yàn)槲幕?度較低，缺乏一技之長(zhǎng)等原因而不能涉足其中。隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)加速，農(nóng)村人力資源必將加速流向第二三產(chǎn)業(yè)。

（四）政府管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)存在偏差，政府投入不足具體表現(xiàn)在，許多政府行政管理部門(mén)認(rèn)為，只有狠抓重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，才能快出政績(jī)，忽視了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用；認(rèn)為實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn) 略處于工業(yè)發(fā)展從屬地位，對(duì)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要性和緊迫性仍然存在認(rèn)識(shí)上的偏差；認(rèn)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了，農(nóng)村自然就發(fā)展好 了，不需要單獨(dú)建設(shè)；認(rèn)為農(nóng)村當(dāng)前的最主要任務(wù)是將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，外出打工賺錢(qián)回來(lái)更實(shí)惠；有的持有較為嚴(yán)重的“等、靠”思想，一切指望、依靠國(guó)家和政 府扶持，對(duì)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略缺乏應(yīng)有的積極性和主動(dòng)性。20世紀(jì)八十年代以來(lái)，廣西財(cái)政支出中用于農(nóng)業(yè)的支出比重不斷降低，從 1980年的23.6%下降到2007年的9.11%，而其中的大部分又用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出，用于人力資源開(kāi)發(fā)的支出少之又少。

三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹

落實(shí)黨 的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的方針和政策。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各級(jí)政府要進(jìn)一步明確把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，農(nóng)業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目一樣起到 關(guān)鍵作用，不應(yīng)偏廢。各級(jí)黨委和政府部門(mén)要繼續(xù)解放思想，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)把廣大干部、黨員和各類人才培養(yǎng)好，使用好；深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)村人才是構(gòu)建社會(huì)主義 新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為實(shí)現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)提供思想政治保證。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村教育

根據(jù)廣西北 部灣教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源的教育開(kāi)發(fā)總體上應(yīng)繼續(xù)以鞏固、提高九年義務(wù)教育質(zhì)量為重心，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，構(gòu)建一個(gè)學(xué)歷教育 與非學(xué)歷教育以及正規(guī)教育與非正規(guī)教育并重，普通教育和職業(yè)教育互補(bǔ)和銜接的社會(huì)化終生教育體系。一是加大對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，轉(zhuǎn) 變農(nóng)村居民的教育意識(shí)，提高義務(wù)教育的入學(xué)率，降低中途輟學(xué)率；二是大力發(fā)展職業(yè)教育，基于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，中等職業(yè)教育將成為人力資源開(kāi)發(fā)的 主渠道，在有條件的地區(qū)，適當(dāng)發(fā)展高等職業(yè)教育，積極開(kāi)展多種層次的職業(yè)培訓(xùn)，使未升學(xué)的小學(xué)、初中和高中畢業(yè)生，普遍受到不同程度的職業(yè)教育；三是積極 發(fā)展農(nóng)村成人教育，特別是“短、平、快”的短期技能培訓(xùn)深受農(nóng)民歡迎，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行有償培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，解除農(nóng)村居民培訓(xùn)后依然無(wú)業(yè)可就 的顧慮。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)

一是創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制。各級(jí)政府要指定專門(mén)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立農(nóng)村人才服務(wù)窗口，定期組織為農(nóng) 村吸引各類人才的專題服務(wù)活動(dòng)。對(duì)那些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技推廣一線，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及科技成果轉(zhuǎn)化等方面做出貢獻(xiàn)的教學(xué)、科技等人員，在 專業(yè)技術(shù)資格考試、職稱評(píng)聘方面制定好優(yōu)惠政策。比如，明確在農(nóng)村從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等工作的人員，除國(guó)家有特別規(guī)定外，不受身份、學(xué)歷、戶籍、所學(xué)專業(yè)限制，可自主參加社會(huì)化專業(yè)技術(shù)資格考試和專業(yè)職稱評(píng)審。二是創(chuàng)新外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員機(jī)制。外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響不可小覷，人 員外出務(wù)工對(duì)新農(nóng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍，既為其帶來(lái)了資金、技術(shù)和先進(jìn)觀念等有利因素，也是新農(nóng)村建設(shè)中注重吃喝玩樂(lè)、得過(guò)且過(guò)等各種不良思想和行為的 傳播與推導(dǎo)者，基層政府管理部門(mén)一定要有足夠的智慧變不利因素為有利影響。當(dāng)前，雖有一些外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但還未形成規(guī)模，政府應(yīng)該加大交通、網(wǎng)絡(luò) 等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善投資環(huán)境，開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)渠道，為外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鋪平道路。

（四）加大轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

農(nóng)村剩余勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的重要途徑，必須采取各種措施，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。一是要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，廣 西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力在數(shù)量上嚴(yán)重過(guò)剩，質(zhì)量上十分低下，通過(guò)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)吸引顯然非常困難，相比之下，對(duì)智力要求最低、吸收勞動(dòng)力最快的勞動(dòng) 密集型產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是最合適的；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)容量；三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，通過(guò)政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善，盡快把緊缺崗 位信息盡快提供給農(nóng)民，并加以正確引導(dǎo)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

（五）加大投入，營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境

要加大對(duì)農(nóng)業(yè) 的投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的收入積累率，為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)奠定

堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，要建立健全農(nóng)村實(shí)用人才的激勵(lì)機(jī)制，建立農(nóng)村實(shí)用人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才表彰工作力度，對(duì)于示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)、對(duì)本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。充分利用電視、廣播和報(bào)紙等各種新聞媒體，廣泛開(kāi)展實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程宣傳活動(dòng)，大力宣傳優(yōu)秀 農(nóng)村實(shí)用人才熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的典型事跡，弘揚(yáng)農(nóng)村實(shí)用人才甘于吃苦、勤于耕耘、勇于創(chuàng)業(yè)、敢于實(shí)踐的精神，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才的影響 力和知名度，增強(qiáng)其榮譽(yù)感。在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村努力營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境和營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，激發(fā)廣 大農(nóng)民成長(zhǎng)興業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的積極性。（摘自：當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，作者：廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，蔣愛(ài)先）

第三篇：技術(shù)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初探及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

技術(shù)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初探及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

摘要：在區(qū)域結(jié)構(gòu)中，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)扮演著重要的角色。特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和

經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，技術(shù)創(chuàng)新成為區(qū)域提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的根本途徑。所以構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)就顯得尤為重

要，本文將主要從區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)定義，特征及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響來(lái)論述。關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)特征對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響企業(yè)創(chuàng)新能力作用

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，這句被廣泛傳知的名言，充分彰顯出科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的一個(gè)重要的角色，技術(shù)在區(qū)域結(jié)構(gòu)的形成與演變中始終最活躍和關(guān)鍵的要素之一，原因在于：技術(shù)本身具有不斷創(chuàng)新的能力，并且能夠滲透和擴(kuò)散到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛的深刻的影響。而隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，創(chuàng)新能力已成為了衡量以區(qū)域?yàn)橹行牡慕?jīng)濟(jì)格局中所處地位的關(guān)鍵要素。創(chuàng)新是中華民族的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，直接關(guān)系到以國(guó)家和特定地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平潛力，未來(lái)區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)主要是科技能力和創(chuàng)新能力上。

既然技術(shù)與技術(shù)創(chuàng)新是這么的重要，那么我們首先來(lái)探討下，什么是技術(shù)，而什么又是技術(shù)創(chuàng)新？技術(shù)是我們?nèi)魏我粋€(gè)人都耳熟能詳?shù)?，但是說(shuō)實(shí)在的又有多少人能夠真正的了解技術(shù)的實(shí)際內(nèi)涵。技術(shù)是“一般是指勞動(dòng)工具的總稱，或是指人們從事某種活動(dòng)的技能?！雹俣诒疚乃接懙氖巧婕敖?jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題方面的，那我們所關(guān)心的技術(shù)則是：人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)使用的各種生產(chǎn)手段和知識(shí)，經(jīng)驗(yàn)，具體包括生產(chǎn)工具，生產(chǎn)方式，工藝流程等所謂硬技術(shù)，以及生產(chǎn)技能，管理方法與經(jīng)驗(yàn)等軟技術(shù)。那什么是技術(shù)創(chuàng)新。所謂的技術(shù)創(chuàng)新是指技術(shù)發(fā)展中的突破，是技術(shù)領(lǐng)域發(fā)生的根本性的，對(duì)技術(shù)本身和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著廣泛而深刻影響的重大變化。因而技術(shù)創(chuàng)新越來(lái)越成為國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，成為提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。這樣說(shuō)，技術(shù)以及技術(shù)創(chuàng)新是決定一國(guó)或者一區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)或者更甚為政治長(zhǎng)久發(fā)展和繁榮下去的根本動(dòng)力和支撐。

我們知道現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)社會(huì)大分工的時(shí)代，行業(yè)內(nèi)的專業(yè)分工越來(lái)越明確，效率也有明顯的提高。但是我們說(shuō)在專業(yè)分工明確的前提下，區(qū)域之間的合作也越顯重要，專業(yè)分工生產(chǎn)出來(lái)的東西，消費(fèi)者單個(gè)買去是無(wú)法運(yùn)作的，就像汽車行業(yè)，你這個(gè)廠生產(chǎn)輪胎，我買去能開(kāi)嗎？很顯然是不能的。而另一個(gè)廠是生產(chǎn)汽車玻璃的，你能單獨(dú)買一塊玻璃回去開(kāi)嗎，恐怕別人會(huì)誤以為你可能需要去找醫(yī)生了。所以我們說(shuō)區(qū)域合作是很重要的，只有這樣合作內(nèi)的各個(gè)廠商才能獲得最大的利益，同時(shí)也更能吸引消費(fèi)者來(lái)購(gòu)買，這是一個(gè)雙贏的場(chǎng)面。同樣放在技術(shù)上來(lái)講也是一樣的道理，技術(shù)也需要合作，我們把這樣的技術(shù)創(chuàng)新的合作，稱之為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

一 區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是從空間組織的角度考察的，是在地理上的集聚及相關(guān)聯(lián)系的加強(qiáng)，而產(chǎn)生的一種心的技術(shù)創(chuàng)新空間組織形式。有學(xué)者認(rèn)為“區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指地方行為主體之間在長(zhǎng)期正式或非正式的合作與交流關(guān)系的基礎(chǔ)上所形成的① 阿爾丁夫.技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)【M】 北京：中國(guó)物資出版社，199

4相對(duì)穩(wěn)定的系統(tǒng)?！雹僖灿袑W(xué)者認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指在“一定區(qū)域內(nèi)，在政府提供并維持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間，企業(yè)與企業(yè)之間通過(guò)長(zhǎng)期合作形成的，以增強(qiáng)創(chuàng)新能力為主要目的的，穩(wěn)定的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”②區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)“是區(qū)域內(nèi)一組縱橫交錯(cuò)，不可貿(mào)易的相互依存關(guān)系，使區(qū)域內(nèi)包括政府，企業(yè)，R&D機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)，協(xié)會(huì)，個(gè)人等主體，為實(shí)現(xiàn)互動(dòng)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新活動(dòng)，并在互動(dòng)中學(xué)習(xí)和創(chuàng)新過(guò)程中形成的正式與非正式的關(guān)系的總和”③綜合這樣的幾位學(xué)者的觀點(diǎn)，我們基本上可以概括出區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)就是集聚在某個(gè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，科研機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)中介組織，行業(yè)組織，地方政府以及有關(guān)個(gè)人等創(chuàng)新主體，經(jīng)過(guò)相互之間多渠道，多方式，多層面的長(zhǎng)期交流與合作而形成的促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)生的相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

從定義中，我們可以很明顯的看出，這其中著這樣的幾個(gè)要素：創(chuàng)新主體，創(chuàng)新資源，關(guān)系通道，空間，結(jié)點(diǎn)。首先來(lái)看看創(chuàng)新主體，這個(gè)很好理解，就是在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中做的主人翁如政府，企業(yè)，科研機(jī)構(gòu)等的要素去推動(dòng)這個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的主體人或單位；而創(chuàng)新資源同樣也很容易理解，就是在創(chuàng)新過(guò)程中能夠被創(chuàng)新主體所利用的包括知識(shí)，技術(shù)，資金，信息，政策，制度以及規(guī)則，這是推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必不可少的基本支撐的要素；第三我們說(shuō)的關(guān)系通道則是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的根本渠道，主要變現(xiàn)形式是：會(huì)議交流，合作協(xié)議，研討學(xué)習(xí)等正式的活動(dòng)以及在人們?nèi)粘Ｉ钌钪兴０l(fā)生的人際交流活動(dòng)，公共場(chǎng)合活動(dòng)或者休閑活動(dòng)等非正式的方式，這樣來(lái)促進(jìn)技術(shù)交流與傳播，從而提高技術(shù)的影響力和不斷的發(fā)展提高，向前進(jìn)步；第四空間則是指技術(shù)創(chuàng)新交流的前三個(gè)要素之間聯(lián)系所依托的地點(diǎn)與場(chǎng)所；第五這是結(jié)點(diǎn)，這個(gè)應(yīng)該是這這些要素中最難理解的，是把每一個(gè)創(chuàng)新主體及主體之間相互作用所產(chǎn)生的具有擴(kuò)散的價(jià)值和作用的事物和行為稱之為結(jié)點(diǎn)。

二 特征

通過(guò)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的概念以及其組成要素的分析，我們可以得知區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不是單獨(dú)的某一因素在起關(guān)鍵作用，而是講究各個(gè)要素之間的協(xié)調(diào)與合作，也就是說(shuō)，它是還是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)。那我們就具體來(lái)分析下這個(gè)系統(tǒng)具有什么特征，以便更好的理解區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。第一，很顯然，既然是一個(gè)系統(tǒng)，那必然就具有系統(tǒng)性的特征，具體體現(xiàn)在各個(gè)要素之間的相互聯(lián)系，互動(dòng)交流從而創(chuàng)造出整體遠(yuǎn)大于各部分和的經(jīng)濟(jì)效益； 第二就是開(kāi)放性，這樣的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)只要有任何的一項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)生，就可能通過(guò)各種關(guān)系通道，引發(fā)各式群體的模仿，學(xué)習(xí)以及創(chuàng)新資源流向的調(diào)整，更表現(xiàn)在不僅僅是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的開(kāi)放，也是與外部不斷發(fā)生聯(lián)系的作用；由這個(gè)特性我們就可以清晰的理解這第三個(gè)特征：動(dòng)態(tài)性，既然與外部交流，學(xué)習(xí)進(jìn)步，就必不可免的內(nèi)部各種要素的數(shù)量，規(guī)模，相互關(guān)系都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化；而開(kāi)放性與動(dòng)態(tài)性的特征就決定了這個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)是沒(méi)有一個(gè)固定的區(qū)域中心的，所以第四個(gè)特征就是非中心化，區(qū)域內(nèi)部存在著平等的聯(lián)系；既然我們稱之為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，很顯然帶有著區(qū)域的地方特色，那么就必然具有本地化的特征，在利用自己本土特有條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，肯定是能達(dá)到資源配置的最優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)利益最大化。

三 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 ①

② 蓋文啟，王緝慈論區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)高新技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展的作用中國(guó)軟科學(xué) 1999.9 102-106王德祿 區(qū)域崛起—區(qū)域創(chuàng)新視角下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展：理論與案例研究 北京：商務(wù)印書(shū)館 2004 第398頁(yè) ③ 李青 李文軍 區(qū)域創(chuàng)新視角下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展：理論與案例研究 北京：商務(wù)印書(shū)館 2004 第476頁(yè)

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)成為了影響區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性因素之一。區(qū)域內(nèi)的地方行為主體（企業(yè)、大學(xué)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、地方政府等組織及其個(gè)人等）通過(guò)結(jié)成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成一種網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)系和傳遞結(jié)構(gòu)，因而能有效的降低創(chuàng)新主體的模仿，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新交易成本，與此同時(shí)，主體之間的合作所形成相互依存和分工協(xié)作，借助以整體的力量，運(yùn)用系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓外部市場(chǎng)和抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)資金、知識(shí)、信息和創(chuàng)新技術(shù)等生產(chǎn)要素更快速的擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新和增值同時(shí)有利于降低市場(chǎng)的不確定性，獲得重要的創(chuàng)新協(xié)同作用和技術(shù)產(chǎn)品的交叉繁殖，保持區(qū)域持續(xù)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)可以合理以及保持高效的配置區(qū)域內(nèi)的各種資源，促進(jìn)這一區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高度集聚，相關(guān)企業(yè)之間的合作可以共享資源和知識(shí)，提高整體創(chuàng)新能力，有利于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，相關(guān)企業(yè)之間的合作關(guān)系被稱為橫向聯(lián)盟。不僅可以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，還大大的提高了區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，使區(qū)域或得更大利益的同時(shí)也增長(zhǎng)了企業(yè)的核心壽命。當(dāng)然事情有好有壞，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不完全都是好的，由于是市場(chǎng)環(huán)境中自發(fā)形成的，隨著不斷擴(kuò)大，內(nèi)部要素就越來(lái)越復(fù)雜，很容易出現(xiàn)渾水摸魚(yú)，搭便車的行為，這樣就會(huì)使得網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展緩慢，停滯甚至是解體。

四 企業(yè)創(chuàng)新能力作用企業(yè)創(chuàng)新能力是指通過(guò)各種方法手段，應(yīng)用知識(shí)和人的智力，使企業(yè)滿足或創(chuàng)造市場(chǎng)需求，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力。企業(yè)在怎樣程度上能夠系統(tǒng)地完成與創(chuàng)新有關(guān)地各項(xiàng)活動(dòng)地能力，主要表現(xiàn)為：一方面是技術(shù)上，能否將科學(xué)的概念轉(zhuǎn)化成為用戶開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，并且生產(chǎn)、制造和提供給消費(fèi)者；另一方面企業(yè)提供的產(chǎn)品是否能被用戶認(rèn)可并使用，企業(yè)可否有效地說(shuō)服用戶接受自己的產(chǎn)品；再次是企業(yè)的有效地管理這一過(guò)程，并獲得一定的利潤(rùn)回報(bào)。企業(yè)創(chuàng)新能力的作用具體有以下五個(gè)方面的內(nèi)容。第一：區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)可以降低交易成本,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。第二：區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)有利于促進(jìn)高新技術(shù)向地方化、專業(yè)化方向發(fā)展,從而提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第三：區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)有利于專業(yè)人才的培養(yǎng)和流動(dòng),給企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新增添了活力。第四：.區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)具有不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織的靈活開(kāi)放的創(chuàng)新環(huán)境,增加了產(chǎn)業(yè)獲取和有效利用信息與知識(shí)的機(jī)會(huì)。第五：區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展提供了一種良好的社會(huì)文化氛圍。通過(guò)這樣的幾個(gè)方面來(lái)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。使得企業(yè)在最少投資的環(huán)境下獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：李小建 《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)》 【M】 北京：高等教育出版社2006，10蓋文啟 《創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)—區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思維》【M】北京：北京大學(xué)出版社 2002 3 孫尚清 《論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)策》【M】 北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 1984

4盧現(xiàn)祥 《西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》【M】北京：中國(guó)發(fā)展出版社 1996

5阿爾丁夫 《技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)》 【M】北京：中國(guó)物資出版社 1994

贛南師范學(xué)院2010—2011學(xué)年第2學(xué)期

《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)》課程論文

行政班級(jí)__2008級(jí)人文教育班學(xué)號(hào)__080205027_姓名_但家麗 選課班級(jí)2008級(jí)人文教育班任課教師陳永林成績(jī)_________

第四篇：民用航空機(jī)場(chǎng)對(duì)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

民用航空機(jī)場(chǎng)對(duì)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

航空運(yùn)輸是全球最重要的產(chǎn)業(yè)之一。而航空業(yè)的發(fā)展及其技術(shù)水平和服務(wù)水平的提高，也是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的重要內(nèi)容。正是航空運(yùn)輸業(yè)，為我們提供了世界范圍的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使全球范圍的商務(wù)和旅行成為可能。在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展中，航空運(yùn)輸業(yè)所起的作用越來(lái)越大。自從1949年第一架噴氣式客機(jī)開(kāi)航以來(lái)，全球商業(yè)航空運(yùn)輸量已經(jīng)增長(zhǎng)了70倍。這種增長(zhǎng)是任何一種其它的運(yùn)輸方式都無(wú)法相比的，同時(shí)也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。航空服務(wù)需求促進(jìn)了航空運(yùn)輸對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，也帶來(lái)了世界范圍內(nèi)數(shù)百萬(wàn)的航空乘客量和數(shù)十億美元的商業(yè)銷售額。

多年來(lái)，世界航空業(yè)的需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。乘客數(shù)量在過(guò)去的10年內(nèi)增長(zhǎng)了45%，比20世紀(jì)80年代中期翻了兩番。貨運(yùn)交通的增長(zhǎng)更快，噸公里數(shù)在過(guò)去10年內(nèi)增長(zhǎng)了80%，比80年代中期提高了3倍。這種快速增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素很多。首先，隨著GDP的增長(zhǎng)，可支配收入和生活水平的提高，商業(yè)與休閑出游的機(jī)會(huì)增多。其次，航空業(yè)效益的提高和逐漸增加的競(jìng)爭(zhēng)，使全球航空費(fèi)用比20世紀(jì)70年代中期降低了40%（可比價(jià)）。第三，全球化推動(dòng)了空間相互作用和國(guó)際貿(mào)易，增加了長(zhǎng)途旅行和在國(guó)外政策和社會(huì)環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的頻率。最后，70年代源自美國(guó)，并在80年代逐步被歐盟及其它地區(qū)所采納的放松管制政策，使得航空業(yè)得以迅速擴(kuò)張、重組以及實(shí)現(xiàn)航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化，這極大提高了航空業(yè)的承運(yùn)規(guī)模，并降低了航空飛行的費(fèi)用，因而促進(jìn)了乘客數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)航空運(yùn)輸組織(ATAG)[1]的研究，2004年航空系統(tǒng)輸送近20億的定期航班乘客，3800×10t的貨物，以及40%（按照貨物價(jià)值）的區(qū)域間貨物出口量，和大約40%的國(guó)際旅行。航空運(yùn)輸業(yè)在世界范圍內(nèi)帶來(lái)了總計(jì)2900萬(wàn)個(gè)就業(yè)，和大約29600億美元的全球經(jīng)濟(jì)影響，相當(dāng)于全世界GDP的8%。

很久以來(lái)，人們都認(rèn)為運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有強(qiáng)大的積極影響，運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系可以是間接的也可以是直接的。例如，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)可以降低運(yùn)輸成本，擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)，還可以在廣闊的活動(dòng)范圍內(nèi)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)式的節(jié)約。更間接的實(shí)例還包括交通設(shè)施建設(shè)所誘發(fā)的其它行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，以及建設(shè)中的自然資源投入和勞動(dòng)需求所引發(fā)的乘數(shù)效應(yīng)。

航空服務(wù)水平和航空網(wǎng)絡(luò)的組織對(duì)于城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與日俱增。Bell和Feitelson指出，在每一個(gè)城市體系中，高效的交通網(wǎng)絡(luò)都有兩個(gè)最基本的效果——使商品和服務(wù)的流通更加便捷；使勞動(dòng)者的流動(dòng)更及時(shí)，更有效。這對(duì)于需要頻繁交流和直接接觸的現(xiàn)代生產(chǎn)和生活來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。盡管近代技術(shù)革命減少了某些領(lǐng)域直面接觸的需要，許多經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間依然嚴(yán)重的依賴于他們和同行、供應(yīng)商、顧客等的直接接觸。Nooteboom認(rèn)為便捷的交通可以最大限度地縮短空間、認(rèn)知和文化距離，從而成為知識(shí)交換的關(guān)鍵。對(duì)于管理和輔助人員(administrative and auxiliaryemployees)來(lái)說(shuō)，由于涉及到各個(gè)層次的溝通，合作研究以及開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的工作，尤其需要面對(duì)面的頻繁交流，因而高效的交通網(wǎng)絡(luò)就愈加重要，相應(yīng)的，這部分從業(yè)人員的乘機(jī)率大大高于其它產(chǎn)業(yè)。Button和Taylor的研究指出，從事信息業(yè)，生物科技，電子業(yè)以及管理的新經(jīng)濟(jì)部門(mén)，員工的乘機(jī)率是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雇員的1.6倍。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地理分布和運(yùn)作模式的諸多決定因素中，“接近空港”而帶來(lái)的可達(dá)性越來(lái)越關(guān)鍵。因此我們非常有必要更好地理解航空運(yùn)輸系統(tǒng)的性質(zhì)，以及航空運(yùn)輸和機(jī)場(chǎng)在城市集聚區(qū)的作用。這篇文章集中探討航空機(jī)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)作用。筆者將通過(guò)分析主要機(jī)場(chǎng)，特別是大型樞紐機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，以及這種機(jī)場(chǎng)所在城市和地區(qū)所獲得經(jīng)濟(jì)利益，著重探討機(jī)場(chǎng)相關(guān)活動(dòng)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系。航空樞紐對(duì)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

如今，航空樞紐已經(jīng)基本擁有現(xiàn)代城市所擁有的一切功能和物質(zhì)性基礎(chǔ)設(shè)施，和地方社區(qū)一起承擔(dān)許多職責(zé)，包括不可或缺的公共服務(wù)的職能。一個(gè)機(jī)場(chǎng)可能有上百個(gè)承租人，從事一系列的航空事業(yè)或商業(yè)活動(dòng)，為機(jī)場(chǎng)和地方創(chuàng)造可觀的收入。機(jī)場(chǎng)預(yù)算可能達(dá)到上千萬(wàn)、上億美元，投資計(jì)劃可能達(dá)到數(shù)百萬(wàn)、數(shù)十億，或者更多。即使是一個(gè)中型的商業(yè)機(jī)場(chǎng)，候機(jī)樓群、通用航空設(shè)施和機(jī)場(chǎng)輔助支撐設(shè)施（如用于飛機(jī)維護(hù)保養(yǎng)的建筑與器械，跑道、停機(jī)坪，滑道等航行區(qū)域）也價(jià)值數(shù)億美元。現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)是一筆“大生意”，極大影響著現(xiàn)代人類的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治生活。

因此，航空服務(wù)的方式對(duì)人口的地理分布，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和布局，都有重要影響。航空放松管制20年來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)主要的航空公司都發(fā)展了軸輻式(hub-and-spoke)的航空網(wǎng)絡(luò)。這為美國(guó)公眾減少了航空費(fèi)用，并提供了更多可選擇的旅行線路。這種軸輻式的結(jié)構(gòu)，使得不同城市航空服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量差別很大。

某個(gè)城市成為航空樞紐，不僅給乘客帶來(lái)多種利益，也對(duì)本地的整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生重大的影響。居住在樞紐城市的居民可以享受到獨(dú)特的服務(wù)和各種各樣的航班，這些服務(wù)比處在輻線上的機(jī)場(chǎng)要優(yōu)越得多。事實(shí)上，一些企業(yè)在某地布局，就是因?yàn)槟抢飪?yōu)越的航空服務(wù)（如豐田公司將其總部設(shè)在辛辛那提的原因之一就是它是個(gè)航空樞紐）。與其他航空機(jī)場(chǎng)相比，樞紐機(jī)場(chǎng)具有如下特征：更頻繁的航班；更多的直飛服務(wù)；更多的同日回程航班選擇；更大的國(guó)際飛行可能性；服務(wù)更適合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的需求；在一天的主要快遞服務(wù)已經(jīng)結(jié)束之后，依然能夠通過(guò)定期旅客航班發(fā)送包裹；除此之外，在與其他樞紐城市的聯(lián)結(jié)上，居住在樞紐城市的市民則擁有和非樞紐城市的市民一樣的機(jī)會(huì)。

這些特征在商業(yè)旅行中是非常重要的。每次商業(yè)旅行的平均費(fèi)用并不純粹在于飛行的費(fèi)用，還有賴于許多其它的因素。這些因素包括：飛行時(shí)間，間歇時(shí)間，去機(jī)場(chǎng)和從機(jī)場(chǎng)返回的時(shí)間，因?yàn)楦粢顾ㄙM(fèi)用，飛行低頻率航線所浪費(fèi)時(shí)間?！皶r(shí)間就是金錢(qián)”，對(duì)于商業(yè)旅行者來(lái)說(shuō)，他們更多的考慮時(shí)間而不是航行費(fèi)用。常飛旅客計(jì)劃(frequent flyer program)現(xiàn)在非常普遍，大多數(shù)固定的商務(wù)旅客至少是一個(gè)航空公司常飛計(jì)劃的會(huì)員。對(duì)于居住在樞紐機(jī)場(chǎng)城市的商務(wù)旅客來(lái)說(shuō)，常飛旅客計(jì)劃的優(yōu)勢(shì)最為明顯，因?yàn)闃屑~為大多數(shù)的目的地提供了方便，快捷的旅行條件。

一般而言，機(jī)場(chǎng)尤其是主要樞紐機(jī)場(chǎng)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在：提供城市和區(qū)域進(jìn)入航空運(yùn)輸系統(tǒng)的門(mén)戶；創(chuàng)造當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)；促進(jìn)其他相關(guān)就業(yè)，例如機(jī)場(chǎng)附近的輔助商業(yè)群等的發(fā)展。Van den Berg等的研究表明，機(jī)場(chǎng)所在的區(qū)域，已經(jīng)成為越來(lái)越具有吸引力的商業(yè)區(qū)位，而且影響力巨大，成為潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。具體而言，機(jī)場(chǎng)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在影響可以從四個(gè)層次加以分析。

原生效應(yīng)(primary effects)，是創(chuàng)建新的航空服務(wù)設(shè)施或者擴(kuò)展現(xiàn)有航空服務(wù)設(shè)施（如跑道建設(shè)，候機(jī)樓建設(shè)以及航空管制系統(tǒng)建設(shè)等）所產(chǎn)生的直接即時(shí)的經(jīng)濟(jì)影響。原生效應(yīng)反映在機(jī)場(chǎng)建設(shè)本身所創(chuàng)造的地方就業(yè)和當(dāng)?shù)爻薪ㄉ痰墓ぷ?，還反映在這些員工和公司在工資和收入上的增加及其在當(dāng)?shù)氐闹С?。原生效?yīng)對(duì)地方政府和團(tuán)體的好處非常明顯，但相對(duì)而言，其作用屬于短期的，作用大小有限，基本上隨機(jī)場(chǎng)建設(shè)的結(jié)束而終止。

次生效應(yīng)(secondary effects)，是運(yùn)營(yíng)機(jī)場(chǎng)所帶來(lái)的長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)影響。包括直接為飛機(jī)和乘客，以及客貨轉(zhuǎn)運(yùn)提供服務(wù)所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，還包括機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造的地方收入持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)所引發(fā)的間接影響。這些影響對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其重要，作用范圍包括就業(yè)、收入和政府稅收，作用的大小則因機(jī)場(chǎng)的性質(zhì)而異。

衍生效應(yīng)(tertiary effects)，源自被機(jī)場(chǎng)吸引到本地建廠的個(gè)人和產(chǎn)業(yè)，特別是高科技產(chǎn)業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的刺激和推動(dòng)。鄰近主要機(jī)場(chǎng)，獲取高質(zhì)量高效率的航空服務(wù)是這些產(chǎn)業(yè)被吸引的關(guān)鍵。如今，大部分商業(yè)活動(dòng)都相當(dāng)依賴航空運(yùn)輸，現(xiàn)代型企業(yè)尤其需要相當(dāng)?shù)闹苯咏涣?，而這些交流只有通過(guò)高效的交通服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)。對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景而言，正是這種企業(yè)構(gòu)成了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，因?yàn)樗麄兙哂械乩砹鲃?dòng)性，并且代表著主要的增長(zhǎng)部門(mén)。

永久性效應(yīng)(perpetuity effects)。越來(lái)越多的人已經(jīng)接受：一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一旦開(kāi)始增長(zhǎng)，便具有了自我持續(xù)并增強(qiáng)這種增長(zhǎng)的機(jī)制。與此相關(guān)的是，已經(jīng)有經(jīng)驗(yàn)證明，基礎(chǔ)設(shè)施投入可以作為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的催化劑或發(fā)射器。而航空服務(wù)會(huì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)期和更大的發(fā)展。航空服務(wù)帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)，同時(shí)為新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供重要的知識(shí)庫(kù)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，這種知識(shí)體系可以通過(guò)前后向關(guān)聯(lián)，引發(fā)自主的研究和開(kāi)發(fā)活動(dòng)，讓本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不過(guò)分依賴于其他地區(qū)，從而保持并進(jìn)而加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。雖然這種永久性或稱驅(qū)動(dòng)性效應(yīng)是相對(duì)抽象，比較難以量化的，但它卻是持久的，而且影響到機(jī)場(chǎng)與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的方方面面。對(duì)于擁有高水平航空服務(wù)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，這種潛在的永久性的效應(yīng)對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的前景恰恰是最為關(guān)鍵的。

航空樞紐對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種促進(jìn)作用，證明政府對(duì)機(jī)場(chǎng)的公共投資和各種促進(jìn)機(jī)制是合理的。這種地方政府的作用可以反映在若干重大的投資項(xiàng)目上。例如，1991年12月，明尼蘇達(dá)州政府和明尼阿波利斯－圣保羅市政府聯(lián)手，以資助和借貸的方式支持西北航空公司83800萬(wàn)美元，以此要求西北航空公司繼續(xù)保持當(dāng)?shù)貥屑~的航空服務(wù)水平，從而維護(hù)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。匹茲堡曾經(jīng)花費(fèi)87000萬(wàn)美元，建設(shè)新的候機(jī)樓群，以保持它在合眾航空公司中首要樞紐的地位。此類投資印證了樞紐機(jī)場(chǎng)對(duì)地方收入與就業(yè)方面的巨大外部效應(yīng)。這些效應(yīng)將在下一部分通過(guò)實(shí)例加以詳細(xì)論述。航空樞紐對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)作用——原生效應(yīng)和次生效應(yīng)

在美國(guó)，主要的機(jī)場(chǎng)由城市或者縣政府擁有，而且各地都為了成為主要樞紐而競(jìng)爭(zhēng)。原因很明顯，這樣可以促進(jìn)客流量的增長(zhǎng)，不僅是中轉(zhuǎn)客流的增長(zhǎng)，更可以據(jù)此提高機(jī)場(chǎng)對(duì)當(dāng)?shù)馗沟乜土鞯奈?。樞紐型機(jī)場(chǎng)可以直接和間接地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的巨大繁榮，而且能夠吸引大量游客、會(huì)展、以及重要的新型產(chǎn)業(yè)和商業(yè)活動(dòng)，這些都是地方經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的巨大推動(dòng)力。作為地方經(jīng)濟(jì)的重要資產(chǎn)，機(jī)場(chǎng)的原生和次生的效應(yīng)可以通過(guò)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)評(píng)價(jià)，這些活動(dòng)包括：①機(jī)場(chǎng)建設(shè)；②航空公司所進(jìn)行的客貨商業(yè)航運(yùn)服務(wù)（包括本地和轉(zhuǎn)乘兩部分）；③非運(yùn)輸業(yè)活動(dòng)，非商業(yè)性的航空活動(dòng)；④航空旅客在當(dāng)?shù)氐南M(fèi)；⑤特定機(jī)場(chǎng)的資金投入。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)影響通常被分為直接、間接及誘導(dǎo)影響。

直接影響來(lái)自于對(duì)機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)輸及其它功能的使用，通常用以下產(chǎn)業(yè)和實(shí)體的就業(yè)、薪水以及銷售或產(chǎn)出來(lái)衡量：客貨流的商業(yè)航運(yùn)和租、包業(yè)務(wù)；為乘客提供的各種服務(wù)的機(jī)場(chǎng)服務(wù)業(yè)；乘客的地面交通服務(wù)業(yè)（包括停車場(chǎng)）；機(jī)場(chǎng)設(shè)施與航行器械供應(yīng)商；貨運(yùn)公司；通用（非商業(yè)的）航空業(yè)；常駐機(jī)場(chǎng)的相關(guān)政府支撐機(jī)構(gòu)；使用機(jī)場(chǎng)的政府或軍事人員。直接影響還包括機(jī)場(chǎng)建設(shè)給地方建筑、設(shè)計(jì)和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的收益、薪金和就業(yè)。直接影響一般通過(guò)對(duì)機(jī)場(chǎng)相關(guān)企業(yè)和機(jī)場(chǎng)支出的調(diào)查來(lái)量化。

間接影響來(lái)源于對(duì)機(jī)場(chǎng)乘客在當(dāng)?shù)芈眯袝r(shí)的消費(fèi)的估測(cè)。旅客的消費(fèi)轉(zhuǎn)化為如下產(chǎn)業(yè)的銷售、薪金和就業(yè)：旅客膳宿（旅店，汽車旅館等）；餐飲（餐館、酒吧、店鋪）；文化；娛樂(lè)；購(gòu)物（商品和服務(wù)）。間接的游客影響通過(guò)機(jī)場(chǎng)旅客數(shù)據(jù)、旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)來(lái)估算。

機(jī)場(chǎng)的誘導(dǎo)影響來(lái)自于直接和間接產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)，機(jī)場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其員工，還有游客在當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，可以通過(guò)多輪的乘數(shù)效應(yīng)為更多其它產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)，薪水和營(yíng)銷收入。誘導(dǎo)效益在研究中通常用產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)乘數(shù)來(lái)反映。機(jī)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)影響通常由就業(yè)、工資、商業(yè)收入、政府和地方稅收以及航空業(yè)稅收來(lái)衡量。根據(jù)國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)(Airports Council International)的研究[15]，2001年，每天有超過(guò)190萬(wàn)的乘客借助美國(guó)的航空系統(tǒng)進(jìn)行商業(yè)或休閑旅行，有超過(guò)38000t貨物通過(guò)航空系統(tǒng)運(yùn)輸。2001年，美國(guó)機(jī)場(chǎng)共創(chuàng)造了5070億美元的收益，機(jī)場(chǎng)本身吸納了1900萬(wàn)個(gè)就業(yè)，并為地方創(chuàng)造4800萬(wàn)個(gè)就業(yè)，一共6700萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。這些就業(yè)轉(zhuǎn)化為1900億工資收入。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)還為本地、國(guó)家和聯(lián)邦增加了335億美元的稅收。

休斯敦是美國(guó)第四大城市和美國(guó)東南部最大的城市，休斯敦機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)(HAS)包括喬治〃布什國(guó)際機(jī)場(chǎng)(IAH)、休斯敦荷比機(jī)場(chǎng)(HOU)，和艾靈頓〃菲爾德(EFD)三個(gè)機(jī)場(chǎng)，他們?yōu)樾菟苟卮蠖际袇^(qū)（包括8個(gè)縣域和將近500萬(wàn)人口）提供商業(yè)客貨與通用航空服務(wù)。2003年，休斯敦機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)(HAS)承運(yùn)了4200萬(wàn)個(gè)乘客，其中包括560萬(wàn)個(gè)國(guó)際乘客。機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)還承運(yùn)了超過(guò)38782×10[4]kg的空運(yùn)貨物，完成了82.7萬(wàn)次的起降。休斯敦機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)通過(guò)航空服務(wù)成為休斯敦經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并具有重要的發(fā)展意義。

根據(jù)對(duì)2003年休斯敦航空機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)研究[16]，2003年斯敦航空機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)對(duì)休斯敦地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的總影響力為240億美元，其中89億美元直接歸因于機(jī)場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，20億美元來(lái)源于游客的消費(fèi)，剩余的133億屬于誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)影響。機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)對(duì)個(gè)人收入的全部影響達(dá)到72億美元，其中將近25億直接來(lái)源于機(jī)場(chǎng)相關(guān)的航空活動(dòng)。機(jī)場(chǎng)為休斯敦地區(qū)總共創(chuàng)造了15.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，其中基于機(jī)場(chǎng)的直接就業(yè)崗位超過(guò)3.7萬(wàn)個(gè)。在直接經(jīng)濟(jì)影響中，機(jī)場(chǎng)的日常運(yùn)作獨(dú)占鰲頭：2.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)、17億美元工資收入、64億美元產(chǎn)出。政府用戶和支機(jī)構(gòu)(Government users and support agencies)的作用次之，接下來(lái)是旅客的地面交通和機(jī)場(chǎng)與航行器服務(wù)類的產(chǎn)業(yè)。相比之下，作為一種相對(duì)短期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，機(jī)場(chǎng)基本建設(shè)的影響力（原生效應(yīng)）非常有限。

間接影響中，餐飲業(yè)對(duì)就業(yè)的作用最大，占總量的35%，各種購(gòu)物及相關(guān)產(chǎn)業(yè)次之，占34%。各種購(gòu)物活動(dòng)對(duì)工資收入的影響最為明顯，占間接工資影響總量的36%，還占間接產(chǎn)出影響總量的39%。餐飲業(yè)對(duì)薪金和產(chǎn)出的影響居第二位，占總量的27%。

休斯敦航空機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)為我們?cè)u(píng)估不同機(jī)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)影響力提供了一個(gè)獨(dú)特的框架。休斯敦機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的三個(gè)機(jī)場(chǎng)在諸如機(jī)場(chǎng)設(shè)施和服務(wù)的彈性、擴(kuò)展性和可達(dá)性等方面有著很大的差別。喬治〃布什國(guó)際機(jī)場(chǎng)(IAH)作為主要的國(guó)內(nèi)國(guó)際門(mén)戶，是美國(guó)第八大機(jī)場(chǎng)和世界第十一大機(jī)場(chǎng)。它是大陸航空公司的主要樞紐，其2003年的搭乘數(shù)占機(jī)場(chǎng)總量的68%。休斯敦荷比機(jī)場(chǎng)(HOU)在競(jìng)爭(zhēng)中以區(qū)域性的支線航空和廉價(jià)的服務(wù)為優(yōu)勢(shì)，而艾靈頓〃菲爾德機(jī)場(chǎng)(EFD)主要是政府服務(wù)的通用航空機(jī)場(chǎng)，并為未來(lái)的機(jī)場(chǎng)擴(kuò)展作預(yù)備用地。由于這些規(guī)模和服務(wù)范圍的差異，這幾個(gè)機(jī)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益具有巨大的區(qū)別，IAH在就業(yè)上的影響力是EFD的32倍，個(gè)人收入影響力是EFD的31倍，產(chǎn)出影響力是EFD的59倍。由此可見(jiàn)，一個(gè)大規(guī)模的功能齊全的樞紐機(jī)場(chǎng)確實(shí)可以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的原生，特別是次生效應(yīng)。

從衍生效應(yīng)來(lái)看，休斯敦優(yōu)越的空運(yùn)系統(tǒng)反映在世界能源產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐募?，以及其它常?guī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。休斯敦機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)為能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)旅行、日常貨運(yùn)和離岸業(yè)務(wù)提供全面支持。休斯敦大都市區(qū)是美國(guó)前500強(qiáng)企業(yè)的第三大集聚地，并擁有大量的多國(guó)公司和國(guó)外企業(yè)。機(jī)場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)，表現(xiàn)在機(jī)場(chǎng)附近的轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)、制造業(yè)設(shè)備、商務(wù)園區(qū)和配送中心等，這些集聚在一定程度上是受到2003年新開(kāi)的IAH物流中心的刺激。航空樞紐與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)布局——衍生效應(yīng)

除了促進(jìn)本地就業(yè)和收入之外，航空樞紐還可以吸引游客，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展，更重要的是可以吸引新

型工業(yè)和商業(yè)的布局，尤其是“新經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)，或稱現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這些都可以形成對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大刺激。各種研究表明，復(fù)合型航空網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)能夠大大加強(qiáng)城市或區(qū)域的吸引力。例如，索尼公司將一個(gè)大型的零部件公司設(shè)在匹茲堡，主要原因在于它是合眾航空公司的航空樞紐。1991年，聯(lián)合包裹服務(wù)公司(UPS)決定為總部重新選址，最后的選擇鎖定在堪薩斯、達(dá)拉斯和亞特蘭大，而堪薩斯的落選，主要原因在于它航空服務(wù)的低水平，而亞特蘭大則由于其作為三角洲航空公司主要樞紐的優(yōu)越地位在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。一些特定的行業(yè)將航空服務(wù)作為重要的布局因素，它們一般是：經(jīng)營(yíng)范圍分散的，如巨型的跨國(guó)集團(tuán)；高度專業(yè)化、技術(shù)知識(shí)密集和需要多樣的供應(yīng)、銷售和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；生產(chǎn)小體積，高附加值產(chǎn)品的行業(yè)。而這種產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的高技術(shù)和高工資就業(yè)又能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)大的乘數(shù)效應(yīng)。

Ivy等指出，大型的現(xiàn)代企業(yè)是一種復(fù)雜的實(shí)體，它們的組成成分功能多樣，也都有不同的布局區(qū)位要求。工資和地點(diǎn)成本(site costs)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)活動(dòng)影響較大，而對(duì)行政及其輔助職能（如管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和研發(fā)活動(dòng)）的影響則相對(duì)較小。對(duì)于高等級(jí)的企業(yè)職能來(lái)說(shuō)，充足的專業(yè)人才、高質(zhì)量的服務(wù)、便捷的交通和通信服務(wù)等因素才是非常重要的，而航空服務(wù)正是形成這些因素的關(guān)鍵。

企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)力的空間分異已經(jīng)變得非常普遍，交通和自動(dòng)化的技術(shù)進(jìn)步更加劇了這種企業(yè)內(nèi)不同功能部門(mén)的空間分化。通過(guò)對(duì)500強(qiáng)企業(yè)的布局和再布局的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的功能可以被分為兩種主要類型：①裝配、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和配送部門(mén)；②總公司、區(qū)域總部，支部與營(yíng)業(yè)部等。前者可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的操作，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和運(yùn)輸成本的節(jié)省，對(duì)區(qū)位的要求以勞動(dòng)、稅收、運(yùn)輸和土地的成本最小化為主要考量，因而會(huì)選擇小城市，甚至一些經(jīng)濟(jì)比較落后的偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)。對(duì)于后者來(lái)說(shuō)，優(yōu)先考慮的因素則大為不同。對(duì)500強(qiáng)企業(yè)調(diào)查得出的10大要素。與接近市場(chǎng)和專業(yè)人員的供應(yīng)相比，生產(chǎn)費(fèi)用的作用大大降低，而接近交通設(shè)施被列為一個(gè)非常關(guān)鍵的布局因素。盡管通信技術(shù)不斷進(jìn)步，企業(yè)內(nèi)外的面對(duì)面，非標(biāo)準(zhǔn)化非程式化的交流依然非常關(guān)鍵，實(shí)地的考察和會(huì)議仍然必不可少。企業(yè)的運(yùn)營(yíng)需要與客戶的頻繁接觸，從而獲得最及時(shí)的市場(chǎng)變化信息并采取相應(yīng)的措施。企業(yè)的管理、研發(fā)及其他行政職能都需要和其他機(jī)構(gòu)的員工保持密切的互動(dòng)關(guān)系。這些互動(dòng)可能發(fā)生在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，也可能是不同企業(yè)之間為了解決問(wèn)題而建立的，如為了對(duì)市場(chǎng)變化作出反應(yīng)、盡快引進(jìn)創(chuàng)新等。因而高級(jí)員工在這些信息密集的產(chǎn)業(yè)區(qū)位之間的高頻率的飛行已成為現(xiàn)代企業(yè)活動(dòng)的一個(gè)重要標(biāo)志。

對(duì)于企業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化和創(chuàng)新部門(mén)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的布局需求必須和技術(shù)人員個(gè)人的區(qū)位選擇一起考慮。二者區(qū)位要求的異同既相互制約又相輔相成。多數(shù)情況下，大都市地區(qū)就成為比較普遍的選擇。盡管大城市地域也有它的負(fù)面效應(yīng)（例如高地租、高稅收、激烈的競(jìng)爭(zhēng)，高房?jī)r(jià)、交通問(wèn)題、污染、犯罪等），它依然是對(duì)企業(yè)和技術(shù)人員最具吸引力的地域，因?yàn)檫@里可以得到集聚經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量的生活條件。都市地區(qū)為企業(yè)提供充足的專業(yè)人士，多樣化的供應(yīng)、服務(wù)和信息渠道，以及非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施。這些基礎(chǔ)設(shè)施包括機(jī)場(chǎng)尤其是樞紐機(jī)場(chǎng)，及其提供的通往不同目的地的便捷的航空服務(wù)。這種便捷的航空服務(wù)滿足了面對(duì)面的交流和企業(yè)商務(wù)旅行的需求。城市航空網(wǎng)絡(luò)的重構(gòu)，可以強(qiáng)烈地影響企業(yè)高級(jí)職能單位的區(qū)位選擇傾向。有人曾對(duì)亞特蘭大進(jìn)行研究，共調(diào)查了264個(gè)當(dāng)?shù)氐耐馍唐髽I(yè)，發(fā)現(xiàn)國(guó)際航班服務(wù)是他們區(qū)位布局中第三重要的因素。后續(xù)研究表明，自發(fā)展直飛國(guó)際航線以來(lái)，相關(guān)國(guó)家來(lái)的外商企業(yè)數(shù)量大大增長(zhǎng)。

第五篇：淺議農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)策

市場(chǎng)研究■2010 ■12

笪王慧平

目前“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨、全國(guó)工作的重中之重，解決 “三農(nóng)”問(wèn)題的一系列戰(zhàn)略部署中，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資 源，充分發(fā)揮農(nóng)民的聰明才智和創(chuàng)造力，是最關(guān)鍵和根本 的一環(huán)。特別是現(xiàn)在國(guó)家積極建設(shè)新農(nóng)村，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力 資源，培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民，是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要 戰(zhàn)略舉措。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)一個(gè)歷 史性的變化，即從長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠自然資源開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)向 以人力資源開(kāi)發(fā)為主，提高人力資源對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 貢獻(xiàn)率。

凡是人力資源豐富，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)利用較好的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般較高；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、落后的國(guó)家，一定與其人力資源質(zhì)量不高，人力資源開(kāi)發(fā) 利用率低緊密相關(guān)。目前我國(guó)的小康仍然是低水平、不全 面、非均衡的，這主要表現(xiàn)在農(nóng)村，而農(nóng)村的低水平、不均 衡，首先表現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)偏低與農(nóng)村人力資源的低水平、不平衡，這也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大障礙。首先是農(nóng)村基礎(chǔ)教育和思想方面。中國(guó)目前農(nóng)村人

力資源開(kāi)發(fā)政府投入主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù) 教育和醫(yī)療衛(wèi)生等方面，而對(duì)職業(yè)教育、農(nóng)村成人教育、保健、在職培訓(xùn)、和遷徙等投入很少。但農(nóng)村職業(yè)教育、成 人教育、在職培訓(xùn)等對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高、農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移等具有十分重要的 影響。農(nóng)民受教育年限短，職業(yè)教育普及率低，多數(shù)農(nóng)民 對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力較弱，就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品 持有消極態(tài)度，這就大大影響了新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。此 外，很多農(nóng)民在一定程度上仍存在傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)價(jià)值 取向。部分農(nóng)民的思想禁錮、安于現(xiàn)狀，對(duì)土地的依賴性 較強(qiáng)，不愿離開(kāi)土地從事其他行業(yè)。習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)仍然淡薄，觀念陳舊。不少農(nóng)民表現(xiàn)出 頹廢和封閉的思想觀念，喜歡走老路，按老規(guī)矩辦，缺乏 創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心，對(duì)腐朽落后 的東西認(rèn)識(shí)不到位，甚至沉溺于封建迷信活動(dòng)。

第二，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的政策上也有一定的滯后

性。政策是否有效，關(guān)系農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的成敗，從現(xiàn) 有情況看，農(nóng)村人力資源公共政策方面還存在較大的問(wèn) 題?，F(xiàn)有農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)政策缺乏系統(tǒng)性，現(xiàn)有農(nóng)村人 力資源開(kāi)發(fā)政策基本上是作為一種輔助部分散布于其他

“三農(nóng)”政策之中，缺少專門(mén)的政策安排。在農(nóng)村人力資源 開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，由于其開(kāi)發(fā)對(duì)象素質(zhì)較低、經(jīng)濟(jì)條件差、所處 環(huán)境相對(duì)落后等問(wèn)題，市場(chǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不愿涉足，一定程度 上被排除在市場(chǎng)之外。政府必須要“主動(dòng)出擊”，制定政 策、使用政策，把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)作為己任，以“非市

場(chǎng)”的手段促進(jìn)農(nóng)村人力資源的資本凝聚，最終實(shí)現(xiàn)其自 身價(jià)值。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，僅農(nóng)村人口就有9億多人，農(nóng)

村人力資源總量豐富，但總體素質(zhì)不高，未形成高效優(yōu)質(zhì) 淺談農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的幾個(gè)對(duì)策

一、目前我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

二、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重大意義

各抒己見(jiàn)12 ■2010■市場(chǎng)研究的人力資本。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的落后，并不在于自然資源的貧瘠，主要原 因在于人口素質(zhì)的低下限制了人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣性發(fā) 展，不能充分有效地運(yùn)用各種資源，只好囿于傳統(tǒng)生產(chǎn)方 式從事單一的自然經(jīng)濟(jì)。結(jié)果，無(wú)論自然資源如何豐富或 者人們?nèi)绾涡燎趧趧?dòng)，都無(wú)法得到大量產(chǎn)出，反而造成資 源的浪費(fèi)和低效率轉(zhuǎn)換，甚至由于農(nóng)牧業(yè)的過(guò)度開(kāi)發(fā)面 臨著嚴(yán)峻的人口與生態(tài)環(huán)境的失衡。反之，如果是一個(gè)具 有并精于運(yùn)用有關(guān)土壤、植物、動(dòng)物、機(jī)械和市場(chǎng)營(yíng)銷等 現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的勞動(dòng)者，即使在貧瘠的土地上，也可能得 到豐富的產(chǎn)出，創(chuàng)造出更多的財(cái)富。

目前我國(guó)要全面建設(shè)小康社會(huì)，從某種意義上說(shuō)，依 賴于大量人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，由勞動(dòng)者數(shù)量的增 多轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，使 他們具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，這樣才能 帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的進(jìn)步，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民收入水平，建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。社會(huì)主義和諧農(nóng)村，首先要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿活力，廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化生活水平具有較大幅度地提

高。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡 化已經(jīng)成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一大難題。城 鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，必然導(dǎo)致農(nóng)村人口大量涌入城市，從 而出現(xiàn)了城市就業(yè)難的問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題給構(gòu)建社會(huì)主 義和諧社會(huì)帶來(lái)了種種的“不和諧”，給順利推進(jìn)和諧社 會(huì)進(jìn)程帶來(lái)了巨大的阻力。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，使他 們具備一定的法律意識(shí)、民主意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，全面提高 其思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng) 村的全面發(fā)展。

因此，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，大力培養(yǎng)人才，使勞動(dòng)者成 為善于創(chuàng)造發(fā)展條件和運(yùn)用新生產(chǎn)要素來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)的 人，這對(duì)于我國(guó)的全面建設(shè)有極其重要的意義。

農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)就是要充分整合現(xiàn)有各類資源，利

用現(xiàn)代教育和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，完

善農(nóng)村人力資源配置，發(fā)掘農(nóng)村勞動(dòng)人群的生產(chǎn)力，提高 農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，提升農(nóng)村人口的整體科技文化素 質(zhì)和社會(huì)價(jià)值，創(chuàng)造農(nóng)村集體合作精神，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力 在整個(gè)社會(huì)中的合理分配，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及整個(gè)社會(huì)發(fā) 展。

首先，要全面推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)技能教育。依托現(xiàn)有的農(nóng)

業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)，來(lái)補(bǔ)充農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的師資力量，目前 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)適合農(nóng)村緊密相連的政府農(nóng)業(yè)工作機(jī)

三、關(guān)于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的幾條對(duì)策

各抒己見(jiàn)

趮趨市場(chǎng)研究■2010 ■12

構(gòu)，直接負(fù)責(zé)向農(nóng)民提供必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，這些人員 非常熟悉農(nóng)村的情況，了解農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求，能夠 為農(nóng)民提供比較有效的技術(shù)咨詢，是一只重要的師資力 量。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)高等學(xué)校和 相關(guān)學(xué)校的師資力量積極開(kāi)展農(nóng)村的職業(yè)教育，對(duì)現(xiàn)有 的高校教育體制和管理體制進(jìn)行改革，使教師擁有更多 的自主權(quán)，以便他們有機(jī)會(huì)選擇完成校外的部分工作。同 時(shí)，政府也要制定一些激勵(lì)性的政策，讓這些教師能夠開(kāi) 展有償服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏。選派一批適當(dāng)?shù)母?校畢業(yè)生，開(kāi)展職能服務(wù)作為師資力量的補(bǔ)充，目前高校 畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，很多畢業(yè)生一畢業(yè)就面臨著 失業(yè)的危險(xiǎn)，國(guó)家可以考慮合適的政策和制度設(shè)計(jì)，鼓勵(lì) 部分學(xué)生投身到農(nóng)村職業(yè)教育中來(lái)，通過(guò)這種形式既暫 時(shí)緩解了這些學(xué)生的就業(yè)壓力，又為農(nóng)村帶來(lái)了新生的 師資力量，有利于推動(dòng)農(nóng)村人力資源素質(zhì)的不斷提高和 改善。此外，還可以積極發(fā)展公司加農(nóng)戶的模式，利用公 司所具有的優(yōu)勢(shì)提供相應(yīng)的師資力量，公司加農(nóng)戶的模 式是一個(gè)創(chuàng)新，主要為各類涉農(nóng)企業(yè)所采用，特別是和種 植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)有關(guān)的企業(yè)應(yīng)用更多，這種模式保證了公司 擁有穩(wěn)定可靠的原料來(lái)源，確保了公司的穩(wěn)定收益，同時(shí) 農(nóng)戶也獲得了有關(guān)的技術(shù)，取得了相應(yīng)的收益。

第二，加強(qiáng)新農(nóng)村的文化建設(shè)，提高農(nóng)村人口的素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)、村黨員活動(dòng)室、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué) 校、文化站建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì) 等農(nóng)民合作組織，要發(fā)展鄉(xiāng)村科普活動(dòng)場(chǎng)所，推動(dòng)鄉(xiāng)村科 普櫥窗、宣傳欄等建設(shè)，開(kāi)發(fā)和充實(shí)適應(yīng)需求、富有特色 的展示教育內(nèi)容。此外，加強(qiáng)宣傳黨的先進(jìn)思想和政策，引導(dǎo)廣大的農(nóng)民建立一種健康而文明的生活方式。第三，推行積極的金融政策，為新農(nóng)村的人力資源開(kāi) 發(fā)提供資金保障。利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行提供資金支 持，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行主要是面向涉農(nóng)的龍頭企業(yè)，為 他們提供必要的資金支持，在現(xiàn)有的資金渠道中，設(shè)立一 種專門(mén)資金，用于農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)。積極發(fā)展各種形

式的農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，不斷的完成資金的自我積累。以支持 農(nóng)村人力資源的重要開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)是一種新的準(zhǔn) 經(jīng)濟(jì)組織形式，介于公司和農(nóng)戶之間，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行組 織、協(xié)調(diào)、管理工作并負(fù)責(zé)向農(nóng)戶提供必要的技術(shù)服務(wù)和 其他服務(wù)，通過(guò)這種服務(wù)形式，協(xié)會(huì)可以收取一定的費(fèi) 用，作為服務(wù)的報(bào)酬。此外，還要大力開(kāi)展公司加農(nóng)戶的 經(jīng)營(yíng)模式，吸引更多的大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。由這些公 司完成某種形式的融資行為，大型公司進(jìn)軍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是 一個(gè)應(yīng)該鼓勵(lì)的發(fā)展方向，實(shí)踐中有很多公司取得了良 好的經(jīng)濟(jì)效益，也帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了農(nóng) 民的素質(zhì)和技能。

第四，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。目前我國(guó)農(nóng)村的 剩余勞動(dòng)力數(shù)量巨大，但普遍存在著一些共同的特點(diǎn)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平有限，很難將這些剩余勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)化 為非農(nóng)業(yè)戶口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸納能力也極其有限，加之 農(nóng)村青年由于自身文化水平低、專業(yè)技能差，導(dǎo)致其轉(zhuǎn) 移就業(yè)受到限制。針對(duì)以上情況，除了要提高勞動(dòng)力本 身的素質(zhì)外，還要積極組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向有待發(fā)展 的地區(qū)或國(guó)外輸出。我們要充分利用開(kāi)發(fā)西部、振興東 北、中部崛起等機(jī)遇，將我國(guó)剩余人力資源中的優(yōu)秀部 分向這些地區(qū)合理轉(zhuǎn)移，從而擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增 長(zhǎng)。同時(shí)，要積極組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向國(guó)外轉(zhuǎn)移，提高 勞務(wù)輸出總數(shù)，減輕就業(yè)壓力，又可刺激勞動(dòng)者主動(dòng)參 加教育和培訓(xùn)，提高對(duì)自身投資的積極性，增加人力資 本積累水平。此外，提高勞動(dòng)力外出的組織水平，設(shè)立統(tǒng) 一的勞務(wù)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)，建立系統(tǒng)的農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)管理 工作政策和辦法。

總的來(lái)說(shuō)，搞好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)艱巨的任

務(wù)，這對(duì)于我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)有重 要而深遠(yuǎn)的影響。笙

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（作者單位：江蘇省昆山市嘉頓國(guó)際飯店）各抒己見(jiàn)