第一篇：山東半島產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題與對策

山東半島產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題與對策

2012-7-19 22:53:00 來源：《科學(xué)與管理》

1、前言

進(jìn)入新世紀(jì)，全球國際貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大，跨國投資日趨活躍，國際分工不斷深化，科技進(jìn)步日新月異，世界經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化、區(qū)域化、一體化的趨勢更加明顯。為了應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)競爭的新趨勢，一些國家和地區(qū)紛紛采取應(yīng)對措施，開發(fā)建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)區(qū)，組織同一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)集聚在產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成了一批規(guī)模大、國際競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。所謂產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定的地域中，集中了大量的具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)，以及相關(guān)服務(wù)、管理和科研等支撐機(jī)構(gòu)，在此特定空間范圍內(nèi)共享，從而使產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間產(chǎn)生效應(yīng)，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭力：因此獲得經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)的雙重效益現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群作為一種有效的生產(chǎn)組織方式，最初是從制造業(yè)中產(chǎn)生的，并且也是最有利于提高制造業(yè)競爭優(yōu)勢的一種生產(chǎn)組織方式。制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套環(huán)節(jié)多、迂回生產(chǎn)方式復(fù)雜，需要適宜的生產(chǎn)組織方式才能得到較快發(fā)展，才能獲得較強(qiáng)競爭力。通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)制造業(yè)基地帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是國際、國內(nèi)已經(jīng)證明了的一種成功做法。國際上比較著名的案例有，美國底特律的汽車產(chǎn)業(yè)集群和加州硅谷的IT產(chǎn)業(yè)集群，法國巴黎的服裝產(chǎn)業(yè)集群，印度班加羅爾的軟件業(yè)集群等；國內(nèi)如廣東、浙江等地在改革開放以后通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成了規(guī)模不等的制造業(yè)基地(專業(yè)品鎮(zhèn))，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

以青、煙、威為龍頭的山東半島制造業(yè)基地位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，是黃河經(jīng)濟(jì)帶與環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)交流的橋頭堡之一，具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢。對內(nèi)可以立足國內(nèi)市場，吸引國內(nèi)資金、技術(shù)和人才的聚集，對外可以輻射世界市場，承按日、韓等發(fā)達(dá)國家的加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移，開拓國際市場。青、煙、威地區(qū)的家用電器、交通設(shè)備、電子機(jī)械、紡織化工等行業(yè)具備了一定的競爭優(yōu)勢，出現(xiàn)了海爾、海信、雙星、澳柯瑪、北極星、三環(huán)等眾多名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，已經(jīng)初步形成了家用電器制造業(yè)、裝備制造業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、紡織服裝業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群。山東省委、省政府明確提出以青島、煙臺、威海三市為龍頭建設(shè)山東半島制造業(yè)基地，這是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重大戰(zhàn)略舉措，對于形成具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、增強(qiáng)山東半島產(chǎn)業(yè)競爭力、帶動山東加工制造業(yè)發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

2、山東半島產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

產(chǎn)業(yè)集群成長的環(huán)境不甚理想。長期以來“條塊分割”的制度頑癥影響了生產(chǎn)要素的自由流

動，限制產(chǎn)業(yè)群內(nèi)企業(yè)間合作和專業(yè)化分工的發(fā)展。山東半島地區(qū)的城市之間缺乏戰(zhàn)略共識、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和政策協(xié)調(diào)，缺乏合理的區(qū)域宏觀布局規(guī)劃，城市之間的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同性明顯，龍頭城市青島在山東半島的經(jīng)濟(jì)輻射力無法與長三角的上海，珠三角的廣州和深圳相比。此外，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)尚未形成基于共同地域文化背景之上的人文關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，人文關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是影響企業(yè)集群發(fā)展的重要因素，是以血緣、親緣、同學(xué)、朋友關(guān)系為紐帶相聯(lián)結(jié)而成的非正式交流網(wǎng)絡(luò)，這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)隱含的核心精神是集群內(nèi)企業(yè)間的信任和承諾。這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是建立在當(dāng)?shù)靥赜械膫鹘y(tǒng)文化基礎(chǔ)之上的，其他地區(qū)難以模仿，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)群的根植性。人文關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的缺乏阻礙了企業(yè)之間信息交流與相互學(xué)習(xí)，進(jìn)而制約了群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力的提高和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。，產(chǎn)業(yè)集群度偏低，園區(qū)集約化程度不高。山東半島的群內(nèi)企業(yè)雖然集于一地，但還沒有形成相互關(guān)聯(lián)、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，群內(nèi)企業(yè)之間業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性和技術(shù)關(guān)聯(lián)不大，山東半島地區(qū)缺少高水平的產(chǎn)業(yè)集群鏈接效能。一些工業(yè)園區(qū)，占地面積大、投入產(chǎn)出低，單位面積產(chǎn)出偏低，集約程度不高，青島開發(fā)區(qū)每平方公里實(shí)現(xiàn)GDP僅占蘇州的30%，外貿(mào)出口僅占蘇州的17%。蘇州開發(fā)區(qū)IT產(chǎn)品配套率可達(dá)到85%以上，產(chǎn)品零部件在其周邊一平方公里50分鐘就可配齊。而山東半島地區(qū)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)本地化和產(chǎn)品配套率較低，如最具優(yōu)勢的家電產(chǎn)業(yè)本地配套率只有10%-20%，2003年威海市確定重點(diǎn)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)群中，運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)電工具、電子信息三個產(chǎn)業(yè)，雖然本身屬關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，但市內(nèi)配套率都非常低。其中，運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)，市內(nèi)配套率為3.5%，機(jī)電工具產(chǎn)業(yè)不到10%，電子信息產(chǎn)業(yè)高一點(diǎn)，也僅有20%。

產(chǎn)業(yè)集群模式過于單一，不能很好利用外來產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。山東半島的產(chǎn)業(yè)集群從形成類型上來看大多屬于內(nèi)源型品牌企業(yè)帶動型，即本地具有競爭優(yōu)勢為核心的名牌大企業(yè)帶動一大批專業(yè)化生產(chǎn)和配套服務(wù)的中小企業(yè)“扎堆”，大中小企業(yè)共生互助、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。如青島的家電電子產(chǎn)業(yè)集群是由海爾、海信、澳柯瑪?shù)让破髽I(yè)的主導(dǎo)地位而帶動的，由最初的組裝和外圍技術(shù)的加工，逐漸向核心部件和關(guān)鍵技術(shù)提升，這一提升又帶動了大量基礎(chǔ)性、邊緣性材料和零部件制造以及相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)的集聚，如三洋壓縮機(jī)、愛默生電機(jī)、廣州冷機(jī)等海外知名大企業(yè)和國內(nèi)龍頭企業(yè)聚集在這里，形成了產(chǎn)業(yè)集群。相比之下，外商投資形成的產(chǎn)業(yè)集群缺乏根植性。一些有著產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的上下游生產(chǎn)的外資企業(yè)“一窩蜂”的相繼前來投資辦廠，卻大多維持原來的生產(chǎn)聯(lián)系，與當(dāng)?shù)氐慕涣鬏^少。因?yàn)樗麄兛梢圆灰蕾嚠?dāng)?shù)氐墓?yīng)商網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致外資企業(yè)和本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)“兩張皮”，難以融合。如榮成華泰汽車發(fā)動機(jī)、空壓機(jī)、前后橋等主要部件從韓國進(jìn)口，其它56.2%的部件靠國內(nèi)配套，市內(nèi)供貨廠家只有三角集團(tuán)一家，市內(nèi)配套率僅為2.5%。至今韓國最大的信息公司三星電子公司已經(jīng)在中國設(shè)立了12個工廠，但在山

東半島地區(qū)卻沒有投資建立足以形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的大型高端企業(yè)，而其在蘇州的內(nèi)存芯片生產(chǎn)廠投資已達(dá)數(shù)億美元。

產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)環(huán)節(jié)相對薄弱。從自身因素來看，山東半島制造業(yè)基地建設(shè)還處在組裝、裝配階段，尚未成為以設(shè)計(jì)、研究與開發(fā)為支持的制造基地。雖然擁有一批大中型制造企業(yè)，但大多數(shù)企業(yè)處于生產(chǎn)、加工的制造階段，離ODM(產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)能力階段)、OBM(獨(dú)有品牌、獨(dú)有技術(shù)的產(chǎn)品制造階段)有較大的差距。作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的家電企業(yè)的產(chǎn)品配套，除鈑金、注塑、橡膠件等技術(shù)含量低、工藝簡單的結(jié)構(gòu)件以外，代表電子先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)品以簡單加工、組裝為主，關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件仍主要依賴進(jìn)口或從南方購進(jìn)。群內(nèi)企業(yè)和大學(xué)及科研院所的互動機(jī)制不健全，企業(yè)科研能力弱，缺乏發(fā)展后勁，而大學(xué)和科研院所的科研活動嚴(yán)重脫離實(shí)際，已有的研究成果也難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。從外部因素來看，由于制度上障礙和組織效率的低下，使得一些大制造商寧愿承擔(dān)高額的運(yùn)輸成本在海外組織零配件的生產(chǎn)，也不愿與當(dāng)?shù)氐膰衅髽I(yè)合作，外資企業(yè)在山東設(shè)立的分廠多采用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)，而把核心產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)放在母國，從而使外資企業(yè)的技術(shù)和管理知識的擴(kuò)散極為有限，影響了產(chǎn)業(yè)群的優(yōu)化升級。

3、對策建議

打破行政區(qū)劃上的條條框框，構(gòu)建一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)域。產(chǎn)業(yè)集群的形成是以經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)榻缦?，根植于?jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的行政區(qū)劃觀念不利于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在建設(shè)山東半島產(chǎn)業(yè)集群的過程中，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)半島城市的政府行為，全面創(chuàng)新和完善協(xié)調(diào)機(jī)制、制度和組織，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域整體性。減少地方保護(hù)主義，使產(chǎn)業(yè)鏈能夠在合理的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)自然延伸，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的聚集和輻射效應(yīng)。依據(jù)區(qū)域資源結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)必須遵循優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以集群發(fā)展與共同市場的政策導(dǎo)向及“游戲規(guī)則”確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和集群有效合作。同時，作為一種產(chǎn)業(yè)集群合作需求，在從事優(yōu)勢互補(bǔ)與合作的活動中，需要在各地政府支持下，延伸配套加工鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，進(jìn)行各地優(yōu)勢合作和交易服務(wù)鏈條的有效銜接。

盡快建立以企業(yè)為創(chuàng)新主體的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系。產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新主體是企業(yè)，而不是高等院校和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。國外產(chǎn)業(yè)集群中的政策設(shè)計(jì)也出現(xiàn)過諸多教訓(xùn)和曲折。例如，上世紀(jì)80年代，西班牙政府為支持新技術(shù)研發(fā)，成立了依附于各個大學(xué)的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。但是，這些新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)多附屬于大學(xué)，和產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系很有限，結(jié)果無助于實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的初衷。因此，該國政

府于1996年起，與行業(yè)協(xié)會建立了聯(lián)系，支持依附于企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，結(jié)果取得了理想的進(jìn)展。目前，山東半島在土地和勞動力成本方面具有一定優(yōu)勢，但在信息、人才與研發(fā)力量方面與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)比較還有一定差距。當(dāng)前，制造業(yè)的競爭已經(jīng)延伸至研發(fā)階段，建設(shè)山東半島制造業(yè)集群，需要加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、科研中介機(jī)構(gòu)參與的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系，促進(jìn)要素間交流與合作，提高創(chuàng)新的整體效率。鼓勵大企業(yè)、大項(xiàng)目的技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新結(jié)合，突出二次開發(fā)利用，在關(guān)鍵共性領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿掌握原創(chuàng)性核心技術(shù)。通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)的差異化、結(jié)構(gòu)性選擇，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局調(diào)整，做大附加值高、市場潛力大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)以先進(jìn)適用技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，鞏固和提升外資引進(jìn)型產(chǎn)業(yè)集群的本地根植性。山東半島毗鄰日韓，處于承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿，面臨制造業(yè)加速發(fā)展的空前機(jī)遇，應(yīng)該主動對接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與其電子、鋼鐵、汽車、造船等大公司的合資合作，有針對性開展招商，合力提高承載能力。加大招商引資的同時要做好后期的吸收和轉(zhuǎn)化工作，提高企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，培育國外大企業(yè)“根植性”。在以外來企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群中，要注重通過完善地方網(wǎng)絡(luò)，解決其“落地生根”的問題。產(chǎn)業(yè)集群中的地方網(wǎng)絡(luò)是指特定區(qū)域內(nèi)行為主體間的正式合作關(guān)系，以及他們在長期交往中所發(fā)生的相對穩(wěn)定的非正式交流關(guān)系，是產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢來源的重要內(nèi)部機(jī)制。通過地方網(wǎng)絡(luò)尋求區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體交流和互動的“膠”，促進(jìn)集群區(qū)內(nèi)本地企業(yè)與外來企業(yè)的整合，以增強(qiáng)地區(qū)性粘結(jié)或凝聚力。通過產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)體系，以產(chǎn)業(yè)關(guān)系為紐帶把企業(yè)緊緊地連接在一起，形成穩(wěn)定的企業(yè)生態(tài)環(huán)境，促使國外大企業(yè)“落地生根”。

總之，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是一個長期發(fā)展壯大的過程，不可能一蹴而就。成功的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)大都經(jīng)歷了10余年甚至更長的發(fā)展歷程。因?yàn)榧褐械纳鐣Y本集聚、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建立等需要一個長期的博弈過程，試圖在很短的時間內(nèi)創(chuàng)立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的想法是不現(xiàn)實(shí)的，也是極不可取的?！澳托摹睉?yīng)該成為政府發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的必備條件。

作者：李星洲 邵 波 王新力

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及對策

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展存在問題及對策

近年來，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾生活水平不斷提高。但是，我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題：

1、農(nóng)業(yè)科技含量還不夠高，特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的病害防治還未得到徹底解決，海捕業(yè)形勢還較為嚴(yán)峻；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

2、由于受XX至黃埠公路的制約，招商引資成效不大，離實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的目標(biāo)還有一定的距離。

3、旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，旅游經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)展。

4、缺乏財源稅源，資金緊缺，一些項(xiàng)目建設(shè)受到影響。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn]

針對以上存在問題，我們將采取如下對策：

（一）圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

要突出養(yǎng)殖主導(dǎo)地位，努力建設(shè)“養(yǎng)殖強(qiáng)鎮(zhèn)”。重點(diǎn)要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”原則，啟動元新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)項(xiàng)目，力爭通過示范區(qū)的建設(shè)，帶動我鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要充分利用臺地、荒地等資源，加強(qiáng)規(guī)劃，加大開發(fā)力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果和經(jīng)濟(jì)林木，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，開辟壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入的新渠道。要調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快漁村的脫貧致富步伐。

（二）加大工業(yè)開發(fā)力度，壯大全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量

要把招商引資作為工業(yè)開發(fā)的突破口來抓，以海豐港平戰(zhàn)碼頭的建設(shè)和XX至黃埠公路的修通為契機(jī)，充分利用各種渠道和關(guān)系，“走出去，請進(jìn)來”，迅速掀起招商引資熱潮，用我們的資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，千方百計(jì)把項(xiàng)目引進(jìn)來。特別要繼續(xù)抓好“回歸工程”，下功夫把在外地辦廠的XX老板引回來、拉回來，鼓勵他們在XX投資置業(yè)。同時，我們將繼續(xù)做好“筑巢引鳳”工作，配套完善工業(yè)區(qū)，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)。

（三）大力發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

要積極實(shí)施“旅游驅(qū)動”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為驅(qū)動我鎮(zhèn)新一輪發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓。要千方百計(jì)開展招商引資活動，大力鼓勵客商前來我鎮(zhèn)開發(fā)旅游資源和興建旅游設(shè)施、興辦旅游企業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)好南方澳渡假村、海水天然浴場和拉大網(wǎng)等旅游項(xiàng)目，逐步建成融海景、美食、娛樂于一體的整套濱海消閑避署圣地，達(dá)到有海景可觀，有海水可浴，有海味可償，形成具有XX特色的濱海旅游業(yè)，以旅游開發(fā)帶旺帶熱飲食、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（四）利用民資民力，下大力氣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

要毫不動搖鼓勵、扶持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在指導(dǎo)思想上，要突出一個“放”字，即放開手腳，放寬政策，放手發(fā)展，打破“主、輔”的界限，不看比例看效益，不看成份看貢獻(xiàn)，不看規(guī)?？窗l(fā)展。在發(fā)展路子上，要突出一個“寬”字，即拓寬經(jīng)營對象，拓寬經(jīng)營范圍，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，不限行業(yè)和比例，做到一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、運(yùn)輸、服務(wù)等業(yè)全面抓。在發(fā)展環(huán)境上，要突出一個“優(yōu)”字，即優(yōu)化氛圍，優(yōu)化條件，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化政策，支持鼓勵有實(shí)力、有能力的人創(chuàng)辦更多的民營企業(yè)。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

交通方面，要千方百計(jì)修通XX至黃埠公路、南香至鵝埠公路和青山仔公路，同時加快各鄉(xiāng)村公路的改造和建設(shè)，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)。港口方面，力爭將XX漁港列入全國漁港建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)漁港建設(shè)，增強(qiáng)漁港載體功能；加快海豐港建設(shè)，建設(shè)成為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的二類口岸。市政方面，要設(shè)法上馬自來水改造工作，讓群眾飲上潔凈、衛(wèi)生的“放心水”；爭取上馬3.5萬伏輸變電站，改變我鎮(zhèn)電力不足的落后狀況；同時，要增加對水利設(shè)施的投入，抓好對病險水利設(shè)施的除險加固，爭取上馬XX堤圍建設(shè)工程。

（六）加大財稅管理力度，確保財政收支平衡

堅(jiān)持“開源節(jié)流，量入而出”的聚財理財原則，千方百計(jì)挖掘財源稅源，增加財政收入。要著力在培植財政財源上下功夫，強(qiáng)化稅收征管，積極穩(wěn)妥做好費(fèi)改稅的開征及準(zhǔn)備工作。加大“收支兩條線”管理力度，堵塞各種漏洞，堅(jiān)持依法征收原則，把該收的資金堅(jiān)決收上來。采取有效措施，扶持上馬造血型的發(fā)展項(xiàng)目，拓寬收入渠道，增強(qiáng)財政支配能力。要樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)控制支出，切實(shí)把好資金投向，把有限的資金用在刀刃上，為群眾辦好幾件實(shí)事。

第三篇：某市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對策

某市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對策

近年來，“產(chǎn)業(yè)集群”現(xiàn)象越來越受到人們的普遍關(guān)注。國內(nèi)外實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、提高區(qū)域競爭力的有效途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢。目前，我市紡織、林竹、建材等產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，也具備產(chǎn)業(yè)集群的一些特征，但如何通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，加快紡織、林竹、建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，是擺在我們面前的一個重大課題。

一、我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，我市按照“三個依托”（即依托資源求發(fā)展、依托城市求發(fā)展、依托大企業(yè)求發(fā)展），“三個聯(lián)動”（即城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)動、國有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)動、地方經(jīng)濟(jì)與駐永企業(yè)聯(lián)動）和壯大紡織、林竹、旅游“三個產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，積極培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升。從而使我市的紡織、林竹、建材三大產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，逐步向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全市共有紡織、建材、林竹企業(yè)214家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)69家，占全市規(guī)模以上企業(yè)的一半以上。紡織、建材、林竹三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30.2億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的66.2%。

----紡織業(yè)。2003年全市紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.7億元，比增33.6%；年產(chǎn)紗23100噸、布3468萬米，分別比增34.4%和28.5%。目前，全市各類紡織企業(yè)達(dá)70家，從業(yè)人員6767人，年紗錠生產(chǎn)能力達(dá)20萬錠，居全省第五位，各種織布機(jī)2247臺，針織機(jī)37臺。主要產(chǎn)品有棉紗、滌棉紗、滌綸紗、無紡布、滌綸布、PU革、牛仔布、梭織布及針織布等。擁有福建化纖紡織集團(tuán)、升匯公司、寶華林公司、興發(fā)公司、方圓公司、田龍工貿(mào)公司等一批實(shí)力較強(qiáng)的紡織企業(yè)；京朋紡織、中珂紡織、英漢紡織、錦輝紡織、川龍紡織等一批紡織企業(yè)正在籌建之中，預(yù)計(jì)到2008年全市紡織業(yè)產(chǎn)值將超過30億元，年均增長30%以上。

----林竹業(yè)。2003年全市林竹業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.4億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值8.8億元，比增16.1%；年產(chǎn)強(qiáng)化木地板150萬平方米、中纖板12萬立方米、木膠合板3萬立方米、竹地板44萬平方米、竹膠板4萬立方米。目前，全市共有各類林竹企業(yè)106家，從業(yè)人員5000多人。擁有永林股份公司、吉通公司、亨雅公司、永欣公司等一批上規(guī)模的林竹加工企業(yè)，其中永林股份公司為全國首家以森工資源為主的上市公司。今后隨著我市的“兩個百萬畝”（百萬畝速生豐產(chǎn)林基地和百萬畝毛竹林基地）和“兩個中心”（全省的木材人造板生產(chǎn)中心和竹材高效利用生產(chǎn)中心）的建設(shè)，到2008年，全市林竹總產(chǎn)值將超過30億元，比2003年翻一番，年產(chǎn)中纖板50萬立方米、強(qiáng)化木地板500萬平方米、竹地板150萬平方米。----建材業(yè)。2003年全市建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.7億元，比增12.3%；年產(chǎn)水泥336萬噸，商品熟料62萬噸。目前，我市建材工業(yè)主要以水泥生產(chǎn)企業(yè)為主，共有水泥企業(yè)38家，其中建福水泥股份公司為上市公司，水泥企業(yè)從業(yè)人員6630人。去年來，我市按照上大擠小，整合提升水泥工業(yè)水平的思路，加大旋窯水泥建設(shè)力度。兩個年產(chǎn)100萬噸水泥的謀誠旋窯水泥和金銀湖旋窯水泥已相繼動工興建，年產(chǎn)150萬噸水泥的柯埔水泥磨粉廠和年產(chǎn)200萬噸安砂旋窯水泥正在做前期工作，預(yù)計(jì)到2008年全市旋窯水泥生產(chǎn)能力將超過500萬噸，建材工業(yè)產(chǎn)值20億元以上。

由于我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尚處在起步階段，因此在發(fā)展過程中仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)集聚程度較低。具體表現(xiàn)為：一是企業(yè)在空間上布局較為分散。由于受各種條件的限制，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)辦企業(yè)時遵循的是“就地辦廠”、“離土不離鄉(xiāng)”的布局原則，使企業(yè)在地理空間上處于離散狀態(tài)。如我市紡織產(chǎn)業(yè)只有20多家紡織企業(yè)布局在尼葛高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及其周圍，其它大量的紡織企業(yè)都分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。由于各企業(yè)間的專業(yè)協(xié)作差，無法做到資源共享、利益共均，造成部分資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。如地處我市的福建化纖紡織集團(tuán)生產(chǎn)的紡織原料不能為我市的紡紗企業(yè)所用，主要銷往江漸和

我省的沿海地區(qū)，而我市的紡紗企業(yè)卻從江漸一帶購買原料；三是各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈太短。我市各企業(yè)的產(chǎn)品基本都是處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間產(chǎn)品，終端產(chǎn)品少。四是園區(qū)規(guī)模太小。我市最大的尼葛園已開發(fā)的面積尚不足1000畝，其它園區(qū)可想而知，這樣就難以做到企業(yè)的大規(guī)模聚集。

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境較差。一是政策環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｆ髽I(yè)在用地、融資、稅收等方面仍有不少問題，以紡紗企業(yè)為例，我市企業(yè)稅收約為4元/錠·月，而沿海企業(yè)僅為2元/錠·月。過高的稅賦，既制約企業(yè)進(jìn)一步積累做大，又阻礙民間資本再投入。二是中介機(jī)構(gòu)等職能發(fā)育不全。我市紡織、建材、林竹等都有自己的行業(yè)協(xié)會，但是這些行業(yè)協(xié)會由于行政色彩過濃，所起的作用不大。三是中小服務(wù)體系尚不健全。我市在包裝、倉儲、物流、信息、融資擔(dān)保等方面的服務(wù)企業(yè)還相當(dāng)少，而且服務(wù)能力很有限，如我市僅有的一家擔(dān)保公司注冊資金只有362萬元，僅能提供總額為1810萬元的擔(dān)保額度。四是市場服務(wù)體系不配套。

（三）企業(yè)整體競爭力較弱。一是能夠牽動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少。企業(yè)規(guī)模普遍偏小、資本薄弱、人才缺乏、經(jīng)營粗放、抗風(fēng)險能力低。二是技術(shù)裝備水平低。許多企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備大部分為中低檔設(shè)備或已近淘汰的設(shè)備，如整個水泥行業(yè)目前只有一條日產(chǎn)1600噸新型干法旋窯生產(chǎn)線，其它皆為已近淘汰的立窯或半干法旋窯生產(chǎn)線。三是企業(yè)產(chǎn)品比較單

一、檔次低。雖有一定的銷售市場，但多數(shù)企業(yè)在市場競爭中無優(yōu)勢可言。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。存在“三多三少”現(xiàn)象，即中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少。大多數(shù)企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用、市場開拓、市場預(yù)測等方面工作比較薄弱，只求產(chǎn)量而忽視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)品大路貨多、仿制品多；五是品牌意識不強(qiáng)。全市只有“雙輪”牌聚乙烯醇、“建?！迸扑?、“一支花”尿素等9個省級名牌產(chǎn)品。

二、對策和建議

今后一個時期，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，必須按照“提升區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，為建設(shè)全面小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的總體要求，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略, 確保經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)保持全省十強(qiáng)，爭取進(jìn)入全國百強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會第一步目標(biāo)。同時，針對當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出如下對策和建議：

（一）與時俱進(jìn)，整合資源，調(diào)整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。沒有與時俱進(jìn)的規(guī)劃，就不可能有產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要正確估價永安在全省經(jīng)濟(jì)乃至全國經(jīng)濟(jì)價值鏈中的作用，要以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，根據(jù)永安支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，調(diào)整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。并著重把握以下幾個“有利于”：一是要圍繞國內(nèi)外市場需求，有利于構(gòu)筑本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系；二是要通過企業(yè)聚集，帶動技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等的配套，有利于形成具備一定發(fā)展規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈；三是要有利于形成有永安特色的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；四是要有利于形成比較優(yōu)勢明顯、具備市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，與周邊地區(qū)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的態(tài)勢。尼葛高新技術(shù)園區(qū)等永安北部的園區(qū)著重發(fā)展紡織工業(yè)，曹遠(yuǎn)、大湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等永安西北部的園區(qū)著重發(fā)展建材工業(yè)，吉山和洪田鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等永安西南部的園區(qū)著重發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，桃源洞、天寶巖、安貞堡等永安東部地帶著重發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要加快速度做大我市各類園區(qū)特別是尼葛高新工業(yè)園區(qū)的規(guī)模，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到專業(yè)園區(qū)，加快生產(chǎn)要素的集聚。

（二）政府調(diào)控與市場運(yùn)作相結(jié)合，改善產(chǎn)業(yè)集群形成的環(huán)境。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政策干預(yù)力度，制止產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的進(jìn)一步分散化趨勢，以非均衡的市場化手段為主推動產(chǎn)業(yè)基地的形成與發(fā)展。通過篩選和規(guī)劃，確定一批高成長性的項(xiàng)目，從資金、用地、政策和服務(wù)等多方面重點(diǎn)扶持，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈上下配套的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。我市紡織業(yè)目前已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)鏈條化的條件，要積極開發(fā)紡織后續(xù)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭突破服裝加工。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化市場運(yùn)作力度，產(chǎn)業(yè)集群是環(huán)境的造化和市場的產(chǎn)物，并不是人為造成的，它還需要利用市場機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

（三）圍繞大企業(yè)進(jìn)行配套，加快中小企業(yè)向集聚式方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展初期往往依賴中小企業(yè)。中小企業(yè)圍繞大公司配套是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征之一。要鼓勵大企業(yè)將關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系中。大企業(yè)要對為其配套的小企業(yè)給予技術(shù)、信息、資金、市場網(wǎng)絡(luò)等支持，使小企業(yè)在專業(yè)化分工和社會化競爭中得到穩(wěn)定發(fā)展。我市紡織工業(yè)要充分發(fā)揮福建紡織化纖集團(tuán)、升匯公司、寶華林公司、田龍工貿(mào)公司等龍頭企業(yè)的作用，建材工業(yè)要以福建水泥股份公司為龍頭，林產(chǎn)工業(yè)要以永林股份為龍頭，機(jī)械工業(yè)要圍繞永安機(jī)械廠、永安軸承公司作好配套工作。

（四）發(fā)揮中介組織的作用，改善產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境。從企業(yè)集群到產(chǎn)業(yè)集群的過程，就是從資源投入的增加轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)有的資源運(yùn)用能力進(jìn)行整合的過程。要想達(dá)到整體大于部分之和的系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)，需要與產(chǎn)業(yè)集群活動相關(guān)的各種中介自律機(jī)構(gòu)，特別是行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和協(xié)調(diào)。為適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，要通過紡織、建材、林竹等行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一價格，反對不正當(dāng)競爭等，不斷解決自身發(fā)展中的新情況、新問題，“自我約束、自我發(fā)展”，改善產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)環(huán)境，提高整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群競爭能力。

（五）加快融資步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群需要大量的資金。要千方百計(jì)，利用各種形式、各種渠道籌集資金。要面向國內(nèi)外招商引資，實(shí)現(xiàn)融資多元化，特別要利用好永林股份上市公司資源，加快發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)集群。要放寬眼界參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用好沿海企業(yè)、轉(zhuǎn)移上下游產(chǎn)業(yè)的機(jī)會，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選好項(xiàng)目，“重拳”出擊，吸引高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐本地，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的新優(yōu)勢。

第四篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設(shè)施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內(nèi)企業(yè)因?yàn)榈乩砩系募卸纬闪擞袆e于分散的單個企業(yè)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，即基于資源共享的效率優(yōu)勢和基于議價能力提升的成本優(yōu)勢。但是，由于集中僅僅是整個集群過程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，產(chǎn)業(yè)層面的集群優(yōu)勢幾乎為零。同時園區(qū)企業(yè)對地域的嵌入性和依附性不強(qiáng)。

因此，處于集中階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競爭優(yōu)勢，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應(yīng)。

（二）集聚

產(chǎn)業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場規(guī)范和服務(wù)配套要素，四者構(gòu)成了園區(qū)企業(yè)向某一產(chǎn)業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產(chǎn)業(yè)，從而形成集聚。

此時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢逐步擴(kuò)大；生產(chǎn)效率優(yōu)勢一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作增強(qiáng)，企業(yè)間的合作規(guī)模擴(kuò)大，使得成本優(yōu)勢覆蓋了生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產(chǎn)業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中，例如中關(guān)村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網(wǎng)絡(luò)性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)入新的層次。同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內(nèi)輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群層次上，園區(qū)進(jìn)入集群發(fā)展階段，相對集聚，輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，顯示出較好的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭力。但是，輻射接受中心往往只實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)加工功能，園區(qū)功能相對簡單，其競爭力的提升相對而言是被動的，有賴于外部技術(shù)的流入。

因此，此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)競爭力，但產(chǎn)業(yè)升級與競爭力提升主要依靠接受外部產(chǎn)業(yè)輻射。

（二）向內(nèi)輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群將超越生產(chǎn)加工的簡單功能，而躍升到向內(nèi)輻射中心的層次。在此階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成了面向集群內(nèi)部輻射作用，即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等各方面實(shí)力的龍頭企業(yè)，首先產(chǎn)生了尋找新技術(shù)、開拓新市場的意識，并在市場競爭中不斷擴(kuò)張，從而對園區(qū)集群內(nèi)部相對弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應(yīng)，帶動整個集群共同提升競爭力。產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢充分?jǐn)U大到整個地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當(dāng)?shù)氐母残砸灿兴鰪?qiáng)。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和技術(shù)輸出效應(yīng)，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，它不僅對園內(nèi)企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時對于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強(qiáng)的示范效應(yīng)和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產(chǎn)企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內(nèi)輻射中心而向外輻射中心，這就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。

第五篇：苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

摘要：通過對原州區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，找出了原州區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出了今后發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：問題及對策 苗木培育 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來、隨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不斷推進(jìn)，苗木市場逐漸發(fā)展和壯大起來，苗木收入已經(jīng)成為各地農(nóng)民增收的另一個增長點(diǎn)，部分市縣甚至將苗木產(chǎn)業(yè)做為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。

XXX水熱條件較好的縣區(qū)之一，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前XXX現(xiàn)有苗木專業(yè)合作社等苗木培育企業(yè)近30家，苗木培育面積達(dá)到了20000余畝，育苗品種主要以漳河柳、垂柳、樟子松、油松、云杉等樹種為主，形成了一定的規(guī)模。隨著苗木培育產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，苗木培育中出現(xiàn)了諸多問題。

1XXX苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題 1.1苗圃病蟲鼠害危害嚴(yán)重（1）苗木病蟲鼠害呈區(qū)域化蔓延

XX自然環(huán)境多樣，北部川區(qū)屬黃土丘陵區(qū)，土質(zhì)以湘黃土為主，采用機(jī)井灌溉，主要分布在XXXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)井灌溉區(qū)，栽植樹種以闊葉喬木為主，主要有垂柳、漳河柳、河北楊、新疆楊等樹種，楊樹天牛危害較為嚴(yán)重，商品苗蟲包較多，質(zhì)量不高；河北楊、垂柳、漳河柳等樹種苗圃地病害嚴(yán)重，腐爛病蔓延，造成苗木大面積死亡干枯，損失較為嚴(yán)重。南部開城、張易等鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬六盤山土石質(zhì)山區(qū)，土質(zhì)為山地灰褐土，主要靠水庫及河流水灌溉，栽植樹種以云杉、油松、樟子松等為主，鼢鼠危害極其嚴(yán)重。

（2）認(rèn)識不高，防治手段單一，效果差。

由于文化水平、專業(yè)類別及投資水平層次不齊，苗圃地病蟲害的防治的認(rèn)識程度較低。苗圃病蟲害防治主要采取化學(xué)防治，而且大多是在苗木發(fā)生蟲害、病害以后采取防治措施，效果差，加之不能群防 1 群治，往往防治徒勞無功，造成苗木死亡，生長量下降，鼠害防治主要采取人工捕打，費(fèi)工效果不佳。1.2樹種結(jié)構(gòu)不合理，跟風(fēng)較為嚴(yán)重（1）苗木培育缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃

苗木培育品種是市場需求的直接反映，近年來，苗木培育種類隨著市場的需求變化而變化，價格高、需求量大時，該品種的培育面積就相對較大，甚至出現(xiàn)了跟風(fēng)培育現(xiàn)象。苗木滯銷時，群眾培育該樹種的積極性隨之降低。

（2）培育樹種單一，苗木種類不多

經(jīng)過多年的培育，原州區(qū)培育的苗木種類30余種，河北楊、新疆楊、垂柳、漳河柳、油松、云杉、樟子松、山桃、山杏等大面積分散培育，占總培育面積的80%以上；花灌木有連翹、丁香、榆葉梅、黃刺玫等，花灌木和部分彩葉樹種主要集中在個別苗木培育企業(yè)苗圃中，培育面積較小，還未達(dá)到一定規(guī)模。近些年原州區(qū)道路和城市綠化設(shè)計(jì)的大部分花灌木和彩葉樹種，均為從外省市和周邊縣區(qū)調(diào)入。

（3）規(guī)格層級不齊，優(yōu)質(zhì)壯苗較少

原州區(qū)大面積培育苗木從2010年前后開始，至今雖然經(jīng)過了近5年時間，但由于受經(jīng)營管理?xiàng)l件和自然條件限制，大規(guī)格苗木較少，優(yōu)質(zhì)壯苗數(shù)量有限；針葉樹云杉、油松培育時間早，受市場需求量影響，大規(guī)格優(yōu)質(zhì)苗木現(xiàn)已成為缺貨，中規(guī)格苗木相對較多。

1.3苗木產(chǎn)業(yè)化程度偏低

苗木生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化是苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。近年來，XXX苗木合作社發(fā)展較快，為該區(qū)域苗木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。但由于起步較晚，經(jīng)營分散，生產(chǎn)規(guī)模相對較小，育苗種類單一，加之政策扶持力度薄弱，合作社發(fā)展缺乏保障。國有林場近年來也一直探索發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，但由于國有苗圃面積小，林場以生態(tài)公益林建設(shè)為主，苗圃基礎(chǔ)設(shè)施條件差，苗木培育也沒有形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。

1.4苗木銷售市場問題諸多

（1）供需矛盾突出，銜接不暢。一方面，大規(guī)格和優(yōu)質(zhì)壯苗供不應(yīng)求，造成造林綠化苗木大量外調(diào)解決，成本較高，適應(yīng)性不強(qiáng)，還易帶入一些有害生物；另一方面，常規(guī)綠化樹種如漳河柳、新疆楊生產(chǎn)過剩，價格連年下降，影響了苗木生產(chǎn)者的積極性，不利于苗木市場穩(wěn)定發(fā)展。

（2）外調(diào)苗木所占比重較大，一方面由于造林資金短缺，規(guī)劃設(shè)計(jì)的苗木價格較低，本地苗木銷售價格高；另一方面，規(guī)劃設(shè)計(jì)中未能充分考慮當(dāng)?shù)孛缒旧a(chǎn)情況，出現(xiàn)設(shè)計(jì)的樹種無法在本區(qū)域調(diào)運(yùn)。

（3）惡性競標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，行業(yè)監(jiān)管不力。近年來，苗木市場競爭日趨激勵，企業(yè)參與政府苗木采購的積極性提高，為得到一定業(yè)績、提升競爭實(shí)力，個別企業(yè)不惜低于成本價中標(biāo)，擾亂了苗木市場價格，加之行業(yè)監(jiān)管跟不上，苗木市場較為混亂。

2苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

2.1加強(qiáng)苗圃地病蟲鼠害綜合防控，降低病蟲害危害造成的經(jīng)濟(jì)損失。

（1）貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，按照病蟲害發(fā)生的規(guī)律，引導(dǎo)和扶持苗木生產(chǎn)者建立病蟲害預(yù)測預(yù)報和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。

（2）各地檢疫部門要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，監(jiān)督苗木生產(chǎn)組織做好危險性植物病蟲害種子、種苗的檢疫，防止危險性病蟲害傳播和蔓延，破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)。

（3）以農(nóng)業(yè)和物理防治為基礎(chǔ)，提倡生物防治，改善田間生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造適宜苗木生長而不利于病蟲害發(fā)生的環(huán)境條件，提高苗木品質(zhì)。一是選擇抗逆性強(qiáng)的品種和無病蟲害的種子種苗。二是加強(qiáng)肥水管理，合理布局育苗品種，科學(xué)配置密度，并做好苗圃雜草、枯枝 3 落葉的清理工作，防止病蟲害傳播。三是盡量采用聲、光、熱、氣味等物理因子或機(jī)械作用及器具防治有害生物。四是利用有益生物或其代謝物防治有害生物的方法防治病蟲害。

2.2合理布局苗木種類，因地制宜，長遠(yuǎn)規(guī)劃，提高苗木質(zhì)量。（1）針對我區(qū)氣候和土壤水文特點(diǎn)，因地制宜、合理布局苗木種類，在北部川區(qū)以發(fā)展闊葉喬木為主，尤其是彩葉樹種，并引導(dǎo)苗木生產(chǎn)者集約化、精細(xì)化管理，以培養(yǎng)常規(guī)用苗為主，適度培育大規(guī)格、高品質(zhì)苗木。在適宜培育云杉、油松的區(qū)域，大力發(fā)展針葉樹育苗，在土層較薄或者不利于帶土球的地區(qū)培育營養(yǎng)缽大規(guī)格苗木。有設(shè)施培育條件的企業(yè)和苗木生產(chǎn)者，大力培育花卉類、地被類園林植物。

（2）引導(dǎo)苗木生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變思路，不斷提高苗木質(zhì)量。通過科學(xué)的種植管理技術(shù)、合理布局品種、科學(xué)配置密度、合理施肥灌水等措施，提高苗木規(guī)格和質(zhì)量。

2.3加快苗木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

(1)緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)和城鎮(zhèn)綠化美化總體規(guī)劃，有目的的培育適合我區(qū)的林木良種，促進(jìn)我區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

(2)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，把提高苗木質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，通過科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、科技先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等措施，提高苗木培育科技含量和技術(shù)水平。另一方面，以林木種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù)，盡快推行苗木生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證制度。

(3)不斷深化國有林場改革，在具備苗木培育條件的林場，通過政策扶持、資金注入等措施大力發(fā)展國有苗圃，增強(qiáng)我區(qū)苗木競爭實(shí)力，帶動周邊和本區(qū)苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(4)鼓勵各地成立以服務(wù)社會為宗旨，以營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境為目的的苗木協(xié)會或社會團(tuán)體，為林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營者提供多層次、多渠道、全方位的社會化服務(wù)。同時按照全國苗木網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng) 4 一標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)苗木信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)苗木產(chǎn)供求的信息共享。借鑒涇源縣經(jīng)驗(yàn)，建立苗木交易市場，通過展覽會、信息發(fā)布會等多種形式，為苗木供需雙方提供交易場所和信息交流機(jī)會。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《我國苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策》韓 嵩等（《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃》2OO6．Jun．31(3)：126 —128）;[2] 《原州區(qū)苗圃地病蟲害綜合防控措施》吳占軍（《寧夏農(nóng)林科技》2013年第7期P162-163）;