第一篇：經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題分析及對策研究

經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題分析及對策研究

——由科普教育基地現(xiàn)狀引發(fā)的思考

楊冠楠

（山東省青少年科技活動中心副主任科員，濟南250001）

[摘要]由山東省科普教育基地的現(xiàn)狀和問題，引發(fā)出對經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的思考，分析我國經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問題以及經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)和公益性科普事業(yè)的關系，并對科協(xié)系統(tǒng)推進經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出對策。

[關鍵詞]科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性公益性

[中圖分類號] N4[文獻標識碼] A[文章編號] 1673-8357(2010)增刊-0015-5引子：由山東省科普教育基地的現(xiàn)狀所引發(fā)的科普教育基地是由科協(xié)系統(tǒng)命名的各種利用自身資源有組織、有目的、有計劃地承擔科普工作的各類場所的總稱，是科協(xié)開展科普工作的主要陣地之一，也是科協(xié)系統(tǒng)發(fā)掘社會資源興辦科普事業(yè)、推動科普社會化的有效途徑。

自2001年起，山東省共命名省級科普教育基地86個，其中被中國科協(xié)命名的全國科普教育基地9個。2008年山東省科協(xié)對全省現(xiàn)有科普教育基地進行了問卷調(diào)查和實地抽查發(fā)現(xiàn)，像山東省科技館、青島海洋科技館、濟南紅葉谷風景區(qū)、泰山抽水蓄能電站科普水城等基地，充分發(fā)揮了科普教育的功能和作用，成為當?shù)乜破展ぷ鞯闹匾嚨?。但同時，一部分科普教育基地“徒有其名”，基本沒有發(fā)揮出其應有的科普教育功能，甚至有部分科普教育基地完全不存在了。

通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)：發(fā)揮作用比較好的科普教育基地集中在政府公益性投資的單位、以旅游和科普相結合的單位以及一些實力雄厚的大企業(yè)中，強有力的資金支持成為其開展科普工作的后盾，而90%以上運轉不良的科普教育基地將主要原因歸結于掛靠單位不夠重視、投入不足、缺少開展科普活動資金來源。

究其原因，一方面政府財政沒有足夠的經(jīng)費扶持科普教育基地的發(fā)展，同時又要求科普教育基地開展全部免費的公益性科普活動，使得很多企業(yè)和科研機構因無法承擔開展科普工作帶來的成本，不得不放棄開展公益性質(zhì)的科普工作，也嚴重挫傷了這些單位和社會力量的積極性。

多年來，由政府組織實施的各類公益性科普事業(yè)，由于是政府買單，所以是不計成本的。隨著科普工作越來越受到社會各方面的重視，特別是近年來中國科協(xié)提出以“大聯(lián)合、大協(xié)作”的工作方式構建“大科普”的工作格局，科協(xié)作為社會化科普的倡導者和組織者，就要考慮如何鼓勵和引導社會力量參與科普工作，也不得不考慮社會力量做科普所必須承擔的成本問題，而隨著“大科普”格局的建立，完全依靠政府財政投入式的科普很難滿足公眾需要。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)科普教育基地及其依靠單位，特別是一些高科技企業(yè)，最大的愿望并不是希望政府對于單位給予科普工作財政支持，而是希望政府或者相關部門出臺相關政策使得基地在圍繞科普工作的前提下，形成單位的科普工作產(chǎn)業(yè)化，一方面有利于收回基地的科普工作成本，另一方面擴大基地的社會影響力。由此，筆者自然而然地想到了一個經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的問題。關于發(fā)展經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的探索性思考

經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)是相對于公益性科普事業(yè)而言的一個概念，是隨著我國科普事業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟不斷完善而產(chǎn)生的。2005年，中國科協(xié)科普部和中國科普研究所在安徽合肥召開中國科普產(chǎn)業(yè)論壇，提出了科普產(chǎn)業(yè)化的問題，也由此引發(fā)了社會的廣泛爭論。有的觀點認為科普產(chǎn)業(yè)化必將導致科普事業(yè)的市場化、企業(yè)化和商業(yè)化，而喪失其原本應該具有的公平普惠的性質(zhì)；也有的觀點認為科普產(chǎn)業(yè)化是推動科普事業(yè)發(fā)展的必然選擇和唯一出路。筆者的觀點是：科普事業(yè)既不能“完全產(chǎn)業(yè)化”也不可能“完全公益化”。一方面，科普事業(yè)毫無疑問是一項以政府為主導、向全體社會成員提供公共科普服務的公益性事業(yè)，其公益性質(zhì)是國家以法律形式，即《中華人民共和國科學技術普及法》明確規(guī)定的，是不容置疑和動搖的；另一方面隨著知識經(jīng)濟和信息時代的到來，人民群眾對科學技術普及的需求更加多樣化、復雜化、個性化，以普惠為主要目標的公益性科普在某些程度上已經(jīng)不能滿足人民群眾的需要，人民群眾急迫地需要一種更具針對性、靈活性、選擇性的科普形式，很顯然經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)在這方面較公益性科普事業(yè)有更大的優(yōu)勢。因此，筆者認為從科普事業(yè)科學發(fā)展的角度出發(fā)，應堅持一手抓公益性科普事業(yè)、一手抓經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)，雙輪驅(qū)動，兩翼齊飛。

2.1 發(fā)展經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)是科普事業(yè)科學發(fā)展的大勢所趨

（1）經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)逐步成為制約科普事業(yè)發(fā)展的一個因素

長期以來，制約科普事業(yè)發(fā)展的一個重要因素，就是把公益性科普事業(yè)和經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)相混淆、政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應該由政府主導的公益性科普事業(yè)長期投入不足，應該由市場主導的經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)長期依賴政府，因而束縛了科普事業(yè)的發(fā)展。事實上，這也是我國很多事業(yè)在一段時期內(nèi)的發(fā)展瓶頸。隨著改革開放的不斷深入、社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，特別是黨的十六大以來，在科學發(fā)展觀指導下，我國的教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)都探索出適合社會主義市場經(jīng)濟的公益與經(jīng)營相結合的發(fā)展道路，為科普事業(yè)的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗，也從側面證明發(fā)展經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)是科普事業(yè)科學發(fā)展的必然趨勢。

（2）發(fā)展經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)是科普事業(yè)發(fā)展的必然要求

從當今世界科技發(fā)展趨勢看，多學科、跨學科和新興學科不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新、轉化和產(chǎn)業(yè)化的速度不斷加快，高新科技、尖端技術越來越多地應用于日常生活中，科技發(fā)展對人民群眾的生活帶來更多的影響?，F(xiàn)在一些經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題，已不單純是自然科學與技術問題?？破展ぷ饕灿稍瓉韱我坏目茖W技術宣傳轉變?yōu)橐豁椣到y(tǒng)的、復雜的、涉及方方面面的社會工程，僅依靠有限的政府投入已經(jīng)不能完成向全社會普及所有科學技術的任務了，這就迫切需要科普事業(yè)有新的工作方式、投入方式和資金流動方式。

從我國科普需求現(xiàn)狀看，我國是一個發(fā)展中國家，各地的經(jīng)濟、社會發(fā)展水平存在很大的差異與不平衡，使得我國的科普工作形成了不同地區(qū)和人群需求上的顯著差異。這種需求的差異就要求科普工作不僅要完成對社會全體成員的普惠，更要有對不同類型、不同知識層次、處在不同社會環(huán)境中的各種群體開展的更具針對性的科普工作。同時要對社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況（例如非典等重大疫情、地震等重大災害），進行快速反應和廣泛宣傳。這樣繁雜的科普工作顯然需要大量科普資源的支持，僅僅依靠政府的調(diào)配是遠遠不夠的。

從科普工作方式轉變來看，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平不斷提高和各種信息、媒體技術不斷豐富，科普工作方式已經(jīng)由傳統(tǒng)的“灌輸式、講座式”單一模式向“選擇式、體驗式”的互動模式轉變。一成不變的科普工作方式已經(jīng)不能滿足人們的需求，人民群眾需要選擇他所需要的科普內(nèi)容和喜歡的科普形式。這就要求科普工作必須告別傳統(tǒng)的、帶有盲目性的科普推廣套路，轉變到以人們需求和喜好為導向上來，這實質(zhì)上也說明了科普產(chǎn)品日趨明顯地具有了市場的特征。

從我國科普事業(yè)發(fā)展看，提高全民科學素質(zhì)、提高民族自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為我國國家發(fā)展的核心戰(zhàn)略。國家對公益性科普事業(yè)的投入歷年增加，這實質(zhì)上也為經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。例如，我國提出到2020年將興建各級科技館150座，這些科技館里面對科普產(chǎn)品的需求就價值數(shù)億元。再如，我國目前有2.8億14歲以下兒童和青少年，國家明確指出科技教育是中小學生素質(zhì)教育核心環(huán)節(jié)之一，這就構成了對科普器材、科普圖書的巨大需求，給科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了巨大的市場空間。

2.2 影響經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素分析

近年來，公益性科普事業(yè)和經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)相得益彰、共謀發(fā)展的理念得到了越來越多科普工作者的認同?！吨腥A人民共和國科學技術普及法》第六條規(guī)定：“國家支持社會力量興辦科普事業(yè)。社會力量興辦科普事業(yè)可以按照市場機制運行”。但是，目前我們的經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)還遠遠滯后于市場需求。我國現(xiàn)在人均年科普圖書發(fā)行量僅0.02冊，科普圖書平均發(fā)行量約相當于全國圖書平均發(fā)行量的1/8。全國科普期刊有400余種，但其中每期發(fā)行量能超過20萬冊的不到5%，超過40萬冊的只有3種，年盈利能達到50萬元以上的不足10%，許多科普期刊處在虧損狀態(tài)。目前全國科普旅游館園約有80家，但大多數(shù)都強調(diào)娛樂、獵奇和刺激性，有的還有偽科學、庸俗的內(nèi)容存在，而科學內(nèi)涵和教育功能不足。究其原因，大概包含以下幾個方面。

（1）對于經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的觀念認識不夠

我們的經(jīng)營者沒有形成經(jīng)營科普產(chǎn)業(yè)的理念，消費者也沒有形成消費科普產(chǎn)品的理念。在經(jīng)營科普產(chǎn)業(yè)的問題上存在思想障礙，即認為科普本質(zhì)上是一種公益性的事業(yè)，不應走市場化運作的路子。甚至很多人將科普工作與收費經(jīng)營完全對立起來，認為“科普就是應該政府買單”、“收費的就不是公益，不是科普”等等。在這里，我們?nèi)魧⒏母镩_放總設計師鄧小平同志論證“社會主義與市場經(jīng)濟”的經(jīng)典理論引用延伸過來，即可認識到公益性科普事業(yè)和經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)之間不存在根本矛盾，公益性和經(jīng)營性都是科普事業(yè)發(fā)展的手段，無論何種手段目標都是一致的——提高全民族科學素質(zhì)。再一個思想障礙是對于科普“營利”的偏見和誤解，似乎營利必定要玷污科普的純潔性。但“營利”和“以營利為目的”是兩個不同的概念。經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)需要營利，但是不以營利為目的，可以在政府投入和接收社會捐助的同時，進行某種適當?shù)臓I利性經(jīng)營，把經(jīng)營所得用于填補政府投入不足而造成的科普成本空缺、提升服務質(zhì)量，維持和發(fā)展科普事業(yè)。

（2）支持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策協(xié)調(diào)相對滯后

隨著科普社會化程度的不斷提高，承擔科普責任和參與科普工作的部門越來越多，雖然科普法對政府和社會各方面的職能已作了界定，但由于缺乏具體的操作細則和相關的職能劃分，以及有些部門長期沿襲的工作傳統(tǒng)，在實際工作中仍然存在著責任分散、職責不清、相互扯皮的現(xiàn)象，有些部門工作重復、職能交叉。而目前的協(xié)調(diào)制度只局限于有限的部門之間，只是一種形式上的臨時性工作機制，沒有決策、實施社會動員、有效配置社會資源、監(jiān)督評價等職能和作用；同時缺乏長效性的工作機制和運作能力，在解決科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些關鍵問題方面發(fā)揮作用并不明顯，甚至還起到一定制約作用。

（3）支持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政金融稅收政策亟待完善

經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金投入，而投入不足一直困擾著我國科普事業(yè)的發(fā)展。長期以來，我國科普事業(yè)的發(fā)展基本上完全依靠國家各級政府的財政撥款。雖然有個別企業(yè)和個人投資科技場館建設、運營和捐贈科普事業(yè)，但是在整個科普投入中的比例仍然很低，科普產(chǎn)業(yè)融資渠道不暢，多渠道、社會化的科普投入體系還沒有建立起來。其原因一方面是企業(yè)缺乏捐贈意識、對相關的稅收優(yōu)惠政策不了解，另一方面是政府對社會力量投入科普等公益性事業(yè)缺乏具體配套的法律法規(guī)和政策，如企業(yè)捐贈科普產(chǎn)業(yè)的減免稅收優(yōu)惠政策等支

持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關財政金融政策就亟待出臺。

（4）支持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才激勵機制尚未形成目前，我國科普工作尚未完全納入科技人員業(yè)績考評中，不能作為職稱評定和晉升的績效，加上缺乏對科普工作的獎勵制度，科技人員從事科普的積極性不高；由于在職稱、待遇等方面的不確定性，不僅挫傷了一些專門從事科普研究、創(chuàng)作、宣傳人員的積極性，導致許多專職科普工作者紛紛改行、人員流失嚴重，而且也使一些年輕的科普后繼者望而卻步。這種現(xiàn)象導致科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)人才匱乏的瓶頸，科普產(chǎn)業(yè)職業(yè)化機制沒有形成。我國科普專門人員的預期職業(yè)化教育和繼續(xù)職業(yè)化教育機制沒有建立起來，大專院校沒有開設有關科普的專業(yè)和專門課程，致使科普的職業(yè)化隊伍發(fā)育滯后、專職科普工作者隊伍職業(yè)化素質(zhì)亟待提高、科普專業(yè)人員后繼無人。例如，作為科普產(chǎn)業(yè)之一的科普創(chuàng)作領域就存在著創(chuàng)作隊伍后繼乏人、年齡結構偏高、知識老化十分嚴重、年輕的科普作家非常缺乏的窘境。此外，作為重要社會力量的科普志愿者目前在我國才剛剛起步，由于缺乏有效的組織和活動的推動，規(guī)模還比較小，水平尚需提高。

2.3 發(fā)展經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的對策研究

經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，是科普事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的一個難題，也是一個機遇?？茀f(xié)作為科普工作的主力軍、科普事業(yè)的主要推動力量，在推動經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中大有作為。

（1）實現(xiàn)公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的有機結合發(fā)展經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)首先要認清性質(zhì)、明確任務，實現(xiàn)公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的有機結合，堅定推動經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展思路。經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的根本性質(zhì)是在社會主義市場經(jīng)濟下，科普公共服務市場化的一種體現(xiàn)，其根本任務是繁榮科普文化市場，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。其根本特點是市場在科普資源配置中發(fā)揮基礎性作用，其最終目的是豐富科普資源、實現(xiàn)社會科普資源的最大化利用，最終實現(xiàn)能夠滿足全社會需求的科普資源公共化。依照此性質(zhì)、任務和特點，筆者認為發(fā)展經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的思路核心應該是：在政府的主導下，在政府公益性投入不能達到或不能滿足公眾需求的領域，利用市場的資源配置作用和企業(yè)管理運作方式，大力發(fā)展經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)。

要建立公益性科普事業(yè)和經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)相互促進發(fā)展的機制。公益性科普事業(yè)和經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)雖然在投入產(chǎn)出方式上存在著不同，但是兩者是有密切聯(lián)系的，甚至可以說是共生共存的。一方面，公益性事業(yè)并不排斥市場機制，也不是不可以贏利，其發(fā)展壯大同樣需要引入市場的激勵機制和手段；另一方面，經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)也并非完全唯利是圖，在市場經(jīng)濟下，企業(yè)往往只有在取得社會效益最大化的同時才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。特別要注意的是，經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的收入分配應該和一般的企業(yè)有明顯的區(qū)別，要始終把社會效益放在首位，做到經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一，其經(jīng)營收入除了用于支出成本外，還應用于對科普資源的再生、創(chuàng)造和更新。例如前面所提到的公益性科技場館建設的不斷投入，勢必促使科技館展品制作產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展；而科技展品制作企業(yè)，一方面是在市場的調(diào)配作用下完成企業(yè)行為，更重要的是，通過企業(yè)的發(fā)展源源不斷提供新的產(chǎn)品和資源，使公益性質(zhì)的科技場館充分發(fā)揮其作用，顯現(xiàn)出生機和活力。

（2）經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)要融入社會文化中去

要將經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)融入文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展浪潮中。黨的十七大報告明確指出要“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”，提到了要在公益性為主的基礎上，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。國家大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略指向，給經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶來新的機遇。在當代社會，科學是社會中的科學，同時科學作為一種文化，也是社會文化的一部分。因此，科學普及是與社會和社會文化的發(fā)展緊緊地聯(lián)系在一起，只有將科普產(chǎn)業(yè)融入到社會文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

展的大環(huán)境中才能得到更好的發(fā)展。隨著人們生活水平和精神需求的提高，不僅需要說教型、嚴肅性的科普活動，更需要娛樂型、休閑性的科普活動。也就是說，我們不僅需要傳統(tǒng)的正規(guī)化的科普活動，更需要如同科幻、動漫、旅游等這樣寓教于樂的科普形式。例如，“神七”與太空行走圓了中華民族千年的飛天夢想，也激發(fā)了全中國航天科普的熱潮，但是傳統(tǒng)的科普活動在航天科普中卻顯得捉襟見肘，山東省科技館開展了為期一周的航天科普展覽吸引了2萬觀眾，山東數(shù)字科技館上關于“神舟”的專題每天有數(shù)千點擊量。從傳統(tǒng)的科普活動來看，這些數(shù)字已經(jīng)是很好的成績了，但是從科普的“普及面”和“普及度”來看，這些活動的普及作用的確很有限。相比之下，1977年一部《星球大戰(zhàn)》不僅豪取4億美元的票房收入，更點燃了幾代美國人的航天夢想，一部具有典型好萊塢商業(yè)性質(zhì)的影片，引領了美國航天科普事業(yè)的發(fā)展。同樣還有一個非常成功的案例就是誕生于20世紀50年代的日本動漫明星“阿童木”，其不僅僅成為日本動漫產(chǎn)業(yè)界的元老，更成為日本機器人科普的一個“精神領袖”。

科普與文化產(chǎn)業(yè)的結合是科協(xié)組織大有作為的天地，也是經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。由四川省科協(xié)創(chuàng)辦的《科幻世界》和重慶市科協(xié)創(chuàng)辦的《電腦報》就是科普與出版文化產(chǎn)業(yè)相結合的典范，現(xiàn)如今《電腦報》成為全國發(fā)行量最大的IT報刊之一，而《科幻世界》也被稱為第一中文科幻雜志，這確實是科協(xié)發(fā)展經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的驕傲。

（3）科協(xié)組織推動經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議

經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)，也是科協(xié)科普工作中一個嶄新的方向?？茀f(xié)系統(tǒng)在經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的過程中，要起到引導、鼓勵、支持、管理等作用，建議從以下幾個層面予以考慮。

要通過深化改革，建立與市場經(jīng)濟相適應的科普管理體制和運行機制，形成政府積極引導、全社會廣泛參與、市場有效推動的科普工作新格局。

要扶持與規(guī)范并重，通過公共財政資金的引導、制定減免稅費等政策的支持，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人興辦科普期刊、網(wǎng)站、科普展覽開發(fā)機構和具有科普教育內(nèi)容的旅游文化館園等科普文化產(chǎn)業(yè)。另外，在制定優(yōu)惠和扶持政策的同時，要制定相關的規(guī)范科普文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策、措施和行業(yè)、產(chǎn)品標準，防止其違法經(jīng)營和假借科普名義推銷偽科學、迷信和不健康內(nèi)容的產(chǎn)品及服務。

加強針對不同性質(zhì)的科普行業(yè)的分類指導。以科普教育基地為例，科技館、博物館等公益性活動場所，按照國家相關文件規(guī)定，堅持其公益性質(zhì)并指導其開展面向公眾的科普活動；高校實驗室、科研機構、高新技術研發(fā)中心等事業(yè)單位，雖然既沒有市場收入也沒有專項科普經(jīng)費，但是作為科學技術和高新技術的匯聚地，其科普的作用不容忽視，應加強對這些單位開展科普工作的資金支持，制定政策允許其開展回收成本的收費科普項目；與高新技術企業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)相結合的基地，科協(xié)應為其開展科普工作爭取積極政策，為其在企業(yè)的基礎上開展科普工作注入動力，使其實現(xiàn)企業(yè)行為與科普工作相結合的自我良性發(fā)展。

參考文獻

[1]探索科普產(chǎn)業(yè)與科普事業(yè)發(fā)展有機結合的新路 打造科普資源的集散中心——首屆中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會的啟示與思考，2009-10

[2]2008年中國科協(xié)調(diào)查宣傳部“科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”課題組課題報告第三章“科普產(chǎn)業(yè)政策研究產(chǎn)業(yè)政策分析”，http:///download/四個子課題最新成果/第三章20%產(chǎn)業(yè)政策.doc，2009-10

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[4]金彥龍.我國科普產(chǎn)業(yè)運作機制研究.商業(yè)時代，2006(3)

第二篇：北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

論文摘要:本文對北京市旅游產(chǎn)業(yè)的特點、發(fā)展狀況的分析,北京市旅游產(chǎn)業(yè)當前的若干問題,并國際旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,與省市旅游產(chǎn)業(yè)的對比,對如何首都旅游產(chǎn)業(yè)的整體,對策和建議。

旅游是指人們精神上的某些,以支付體力、財力為代價,的離開通常的生活環(huán)境,前往某些地區(qū)短暫停留的活動,其主要目的從停留地經(jīng)濟收益[1]。旅游產(chǎn)業(yè)是以旅游資源(自然或人文的)為核心,以旅游經(jīng)紀、旅游商品和服務、旅游娛樂、旅游食宿、旅游旅店和旅游交通等為主要的的綜合型產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)鏈越來越經(jīng)濟增長的主要動力源,各個、各個地方都在努力加大對新興產(chǎn)業(yè)關注和開發(fā),爭搶這塊經(jīng)濟蛋糕。

近年來,居民生活的,閑暇的增多,是人們在消費觀念上的巨大,人們對旅游消費的需求也越來越大,從客觀上了旅游業(yè)的發(fā)展。如何北京旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力,使得旅游經(jīng)濟可持續(xù)性,健康發(fā)展;如何旅游市場的開放,來自國際上的競爭的加大;是如何抓住2008年奧運會在北京這北京旅游業(yè)難得的機遇,和對待的問題[3]。

一、北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

一座幾千年歷史的古都,北京經(jīng)歷了從大燕國都、金中都、元大都明清時期的帝都的演變,在漫漫的歷史長河中,在經(jīng)歷了不同民族、不同文化的洗禮,了北京獨特的包容性很強的文化;北京的歷史上各朝各代的政治、經(jīng)濟和文化中心，北京人大都有與生俱來的“高貴”氣質(zhì),有時略顯保守,追求悠閑安逸,以生活在首都而自豪,代表了首都人甚至是人的精神風貌，言行有較高的自律性;加上北京市特的名勝古跡和略顯“霸氣”的建筑風格,使得北京旅游的文化色彩更濃于地方。關資料統(tǒng)計,北京現(xiàn)旅游景點約636處,與文化的如古跡、寺廟、故居、園林、博物館等人文景觀為513處,約占81%;而山水等準自然景觀為123處,僅占19%。我國21處被評為世界文化遺產(chǎn)的景點中,就有6處在北京[2]?？梢哉f,絕大多數(shù)外地的是境外的旅游者,沖著來的。,北京市的旅游,以此為基礎。

北京市旅游產(chǎn)業(yè)的上述特點,是近些年來旅游業(yè)對北京經(jīng)濟發(fā)展和人員就業(yè)的巨大作用,北京市旅游業(yè)的發(fā)展。2002年北京共計接待入境旅游人數(shù)310多萬人次,比2001年增長7.9%;外匯收入31多億美元,增長5.7%,在全國城市中名列[1]。在肯定成績的,還要清醒的頭腦,要善于總結經(jīng)驗,善于向發(fā)達學習,善于向國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快的省市學習。北京旅游產(chǎn)業(yè)的特點。

二、北京市旅游產(chǎn)業(yè)的問題

1.對旅游產(chǎn)業(yè)旅游市場的主導作用。與行業(yè)不同,旅游公共屬性的特點,旅游資源的開發(fā)、旅游環(huán)境的創(chuàng)建和管理、旅游配套設施的建設都離不開的支持和[4]。,的主導作用得當,旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。在點上,北京市主管并未能到位地其應作用。主要在:

(1)缺少對北京市旅游產(chǎn)業(yè)整體的定位。北京的旅游業(yè)在排名上位于國內(nèi)城市之首,但與北京的產(chǎn)業(yè)一樣,北京的旅游產(chǎn)業(yè)同樣需要系統(tǒng)的和定位,上還停留在靠祖宗吃飯的上。即使有企業(yè)自發(fā)地開發(fā)出主題旅游項目,但缺少定位,和北京的歷史、文化及首都的特點度不高，的不多。以2002年為例,北京市的接待入境旅游的收入排名全國,但按內(nèi)容分析,入境人員在北京的人均日消費在諸如綜合服務(全國各個省市排名第26位)、娛樂(全國各個省市排名第16位)、購物(全國各個省市排名第7位)、游覽(全國各個省市排名第7位)等[1],與國內(nèi)先進的省市差距,再考慮到物價等原因,差距會更大。

(2)缺少對北京市旅游經(jīng)紀機構的的監(jiān)管。來看,在的管理并“與時具進”,其管理理念上還停留在計劃經(jīng)濟年代,反應到管理方法上也沿用使用多年的“高門坎”政策,說對新入行者,人為地許多不必要的條件限制,仿佛條件的企業(yè)就會合法經(jīng)營了。而企業(yè)日常的經(jīng)營則放任自流,“民不舉,官不糾”的監(jiān)督,即使舉報,其結果讓消費者滿意并讓侵害者喪膽的也極少。的管理,上等于是管理。是,近年來,旅游市場競爭加劇,使得旅游經(jīng)紀機構的整體效益下滑,追求高額利益,許多企業(yè)和個人不同類型欺詐,傷害了消費者的合法權益,也損害了整個旅游經(jīng)紀行業(yè)的形象。居高不下的投訴率,嚴重地傷害了消費者步入小康而剛剛產(chǎn)生尚且很脆弱的旅游性,對旅游市場危害。

(3)在基礎設施建設、使用及政策上,缺少對旅游特點的考慮。北京的旅游設施如星級飯店數(shù)全國,床位數(shù)全國,但賓館、飯店絕大都內(nèi),甚至內(nèi)幾個的地區(qū),而北京的名勝古跡、旅游景點卻遍布全北京的城近郊區(qū),來說分散。一來,旅游者有限的的大的都花費到趕路上。是,近幾年來,北京的交通擁堵的嚴重性在全國甚至全世界知名的,旅游景點的停車場地和服務設施的不,了旅游者的消費中不成分加大。

(4)旅游軟環(huán)境是城市衛(wèi)生、交通、市容市貌、食品衛(wèi)生和治安環(huán)境不理想。改革開放,的人員的非理性流動,北京市的疏于的管理,使得北京市的社會治安狀況每況愈下,即使在白天,在很繁華的地區(qū),公開的盜搶事件也時有。此外,市場造假售假的,即使是北京本地居民也深受其害,何況人生地不熟的外地人?旅游者在北京的購物環(huán)境也惡劣,許多北京市民知名的售假地區(qū)和售假市場的,僅是損害了旅游者的利益,也損害了北京的形象,損害了每北京人的切身利益。令人遺憾的是,的地區(qū)或市場被取締,反而有發(fā)展的趨勢。主管的不或人的腐敗客觀上假冒偽劣商品的保護傘。

(5)對北京市的特點、形象的宣傳。在北京旅游的人群,按地理位置劃分,可分為三類:境外旅游人員、市外進京人員和本市休閑旅游人員。前兩類旅游者來說,北京是陌生的大地方,對北京的有限,境外是國外的旅游者來說,如此。我曾經(jīng)在美國中部的芝加哥市學習生活了一年,與美國普通市民有過的接觸。上,美國普通老百姓的視野是很狹窄的,很少去與工作和生活不的事情,其媒體如此。,那里絕大多數(shù)人對的上還停留在20世紀的70年代。據(jù)說弗羅里達州迪斯尼樂園中的館,每天播放的介紹70年代的,即使在華人開辦的旅行社里,介紹北京市的資料也幾乎。估計絕僅于美國而已。

2.旅游資源多頭管理,各自為戰(zhàn),不具備整體優(yōu)勢;資源開發(fā)較低,缺少創(chuàng)新。首都的特殊性,北京的旅游資源如名勝古跡、園林、寺廟、文物、森林公園、主題公園、賓館飯店等分別隸屬于、北京市、各個區(qū)縣、投資企業(yè)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多頭管理、多層次管理、交叉管理的,各個之間溝通,許多矛盾長期無法解決,利益的驅(qū)動,使得原本幼嫩的市場混亂,重復投資、惡意競爭業(yè)內(nèi)的的,嚴重了北京旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外,缺少宏觀的產(chǎn)業(yè)定位,投資方在資源的開發(fā)缺少創(chuàng)新,新的是以人工開發(fā)為主的主題公園的經(jīng)濟效益不高,其利益,只好收買導游的,欺騙消費者,嚴重損壞了北京旅游業(yè)的信譽。

3.對內(nèi)、對外宣傳。國內(nèi)的旅游業(yè)的宣傳還停留在較低的,經(jīng)紀企業(yè)的廣告僅僅是告訴大家出行的、地點價格,而且都僅僅是在媒體上發(fā)布簡單的文字說明,消費者往往是憑借對旅游目的地的理解來定位的旅游。文化上、理解上的差異,使得游客和旅行社經(jīng)常會爭執(zhí)。上述情況境外旅游者來說,則更為。

4.旅游產(chǎn)品和服務缺少新意,較低?，F(xiàn)在的旅行社上都把精力了組團上,在旅游產(chǎn)品開發(fā)上缺少新意。有人形象地將北京的旅游描述為“白天逛廟,晚上睡覺,進景點照相”,每天上是在各個景點之間奔波,回去后也就能照片證明來過北京,首都的如文化、風土人情則知之甚少。此外,近幾年北京的服務好了許多，與大的旅游城市相比,差距依然。其實北京除了故宮、頤和園等著名古跡外,還有許多省市不具備的旅游資源,但一直被開發(fā)。北京的旅游商品市場也活力,強的旅游紀念品幾乎。

5.北京市本地游產(chǎn)品開發(fā)。經(jīng)濟的發(fā)展,北京率先了小康,北京人的消費觀念是旅游消費觀念更新很快,是轎車家庭,不在節(jié)假日到公園去轉轉(的外地旅游者的光顧,使各大公園人滿為患,在里面絲毫放松休閑的感覺),而是追求健康的、休閑的、個性化的旅游。而,除了可以去懷柔釣釣紅鱒魚或找個荒山野外搞個野炊外,很難再找出更適合的旅游了,于是北京人每年幾

百億的旅游消費就理所當然地流向了外地甚至境外。

三、北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

1.應組織專家,盡快對北京市的旅游定位。我,北京的特點,北京的旅游應該定位為以名勝古跡為主導,發(fā)展會展游、休閑娛樂游。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃北京市的旅游資源,開發(fā)首都特點的旅游項目和旅游產(chǎn)品,開放如中南海、釣魚臺、造幣廠、衛(wèi)星控制中心、交通控制中心、公安局、監(jiān)獄等古跡和機構;有多家電影制片廠,電視劇制作中心的資源,已影視城,建設超大型的集影視劇制作、參觀、娛樂為一體的影視城,將各個電影制片廠、電視劇制作中心遷入該影視城;將現(xiàn)北京娛樂園與石景山娛樂園的資源共享,建設大型的娛樂中心。在奧運會場館建設的,開放具備條件的場館和設施。

3.對旅游場所、旅游經(jīng)紀機構是導游的監(jiān)管,扶持信譽好的、管理規(guī)范的旅行社,品牌。欺騙消費者的堅決打擊,直至清理出北京的旅游市場。

4.北京市容市貌的整頓,對外來人口的管理,北京的環(huán)境衛(wèi)生狀況及社會治安狀況,對商品市場的監(jiān)管,組織人員,暗查暗訪等一切的,打擊制售假冒偽劣商品的,監(jiān)管不力甚至縱容的制售假冒偽劣商品的房屋租賃者、商場管理者甚至該地主管的公務員,追究其連帶責任。一切法律的、行政的,將假冒偽劣商品徹底清理出北京。

5.加大對北京的宣傳。要出資并出面組織制作宣傳介紹北京的電視片,制作成光盤,并要求所境外考察團攜帶并贈送給世界各地的友人,在全世界范圍內(nèi)宣傳北京的風光和人文。此外,學習世界發(fā)達的做法,有在公路進京的各個主要路口設立的咨詢服務站,免費北京旅游資料,在首都機場、火車站也應該上述免費服務。由出面組織建設網(wǎng)上支付能力的北京旅游網(wǎng)站,將的旅游資訊都在網(wǎng)上發(fā)布。

6.旅游及設施建設。道路的建設和改造,要在全北京市取消一切公路收費,各高速公路、國道、市內(nèi)各環(huán)路、各街道的路標牌,科學各個路口的管理,通行能力。加大旅游資源的保護,修繕老化、陳舊的建筑。

7.北京的旅游產(chǎn)業(yè)也應該抽出的人力、財力、物力,當前旅游行業(yè)的特點和,自身與企業(yè)是與海外同類企業(yè)的差距,開發(fā)適合不同層次、不同群體旅游者的旅游產(chǎn)品,把市場與市場地起來。,更要注意的服務,克服“短期”觀念,要有創(chuàng)品牌意識,并加大自身的宣傳是旅游產(chǎn)品的對外宣傳工作,橫向聯(lián)合,以自身的競爭能力,好北京市舉辦2008年奧運會的機會,早日建成若干個在國內(nèi)外都有力的大型旅游集團。

2008年奧運會在北京的舉辦,北京的旅游產(chǎn)業(yè)面臨難得的大的發(fā)展機遇,但看到,機遇并不能轉化為現(xiàn)實,也并僅僅辦奧運會而爭辦奧運會,而是機會向全世界宣傳北京,宣傳,在世界的形象,的地位,進而北京乃至整個的經(jīng)濟發(fā)展。,能否目的,僅僅奧運會舉辦權是遠遠的,僅僅投資建設現(xiàn)代化的場館遠遠的,這是需要全社會的系統(tǒng)工程。,絕大多數(shù)不北京的外國人也不會僅僅奧運會在北京舉辦就來北京,就投資北京,即使來,在奧運會舉辦期間,而這對北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展又能多少呢?,我,當前北京市奧委會的精力應盡快從場館建設轉到北京的對外宣傳,3、4年的,向全世界宣傳和介紹北京，才能為奧運會的舉辦北京旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定好的基礎。

參考文獻:

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第三篇：阿克蘇市紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題對策研究

阿克蘇市紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題對策研究

2009年 02月 22日 18:05

我國相關紅棗專家一致認為:“世界的紅棗在中國,中國的紅棗在南疆,南疆地區(qū)因其特殊的地理和氣候條件,在不久的將來將成為世界紅棗生產(chǎn)基地”。在國家“退耕還林”政策的引導下,阿克蘇市于2002年開始規(guī)?；N植棗樹,近年來在自治區(qū)林果業(yè)相關政策和阿克蘇地區(qū)的正確決策推動下,棗樹種植規(guī)模迅猛擴大,種植面積由2002年的4396畝發(fā)展到2008年的25.l萬畝,已經(jīng)占據(jù)了我市果品種植面積的半壁江山,與之相關聯(lián)的企業(yè)也得到了全方位的發(fā)展,優(yōu)質(zhì)紅棗栽培—加工—流通各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)之間的鏈接逐步建主,配套軟硬件(金融、經(jīng)濟、技術、信息、公共設施等)日趨完善,阿克蘇市紅棗產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)初步形成,并對群地區(qū)150萬畝棗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起到良好的示范推廣和輻射帶動作用。但是棗樹的種畢竟受到多種因素的影響,為盡快實現(xiàn)紅棗產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益最大化,我市相關部門組織工作人員、專家針對當前影響阿克蘇市紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題進行了深入調(diào)研和分析。

一、影晌阿克蘇市棗樹種植的主要因素

(一)土壤、氣候因素。阿克蘇市種植棗樹發(fā)展速度迅猛,農(nóng)耕地、鹽堿地、撂荒地在沒有系統(tǒng)開展技術研發(fā)的情況下,均以較快的速度在規(guī)模種植紅棗。雖然棗樹具有抗早、耐痞薄、對土壤的適應性強等特點,但我市所處地理環(huán)境氣候干燥、風沙大、空氣濕度低,在沙荒地、鹽堿地等土壤結構較差、防護林體系不健全、不能保證棗樹基本供水需求的土地種植紅棗,棗樹成活率較低,也易遭受極端氣候引起的凍害。秋冬交替季節(jié),樹液尚未完全回流到根部的情況下突然降溫,可能會產(chǎn)生枝條凍害。入冬時節(jié)的持續(xù)降雪,導致白天樹皮吸水,晚上吸水的樹體內(nèi)細胞間水分進入冰點產(chǎn)生凍害。若入冬前樹體內(nèi)水分不足,第二年春季樹液尚未流動,連續(xù)刮干旱風,可能會導致枝梢抽干現(xiàn)象。

(二)棗糧、棗棉問作因素,棗樹具有發(fā)芽晚、落葉早、生長期短、技疏葉小、透風透光、根系生長高峰出現(xiàn)遲等生飛長習性,所以棗樹是實行林糧間作最佳樹種之一。棗糧、棗;棉作陽地叫速減少風害的溫度水分和作物的生長,在阿克蘇市特定的綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中,可為棗、糧雙豐收創(chuàng)造有利條件,它不但能有效提高水、土、光、熱資源的利用率,增加農(nóng)田單位面積的產(chǎn)值,還有利于良性生態(tài)循環(huán)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(三)農(nóng)民自身認識因素。近凡年，我市每年以幾萬畝對目前行政管理部門提出的發(fā)展紅棗政策有懷疑，不知市場需求有多大,經(jīng)濟效益有多高收獲的大量紅棗如何出售等想法,因此很多農(nóng)民只是抱著試試看的態(tài)度種植紅棗,在對棗樹的土、肥、水等關鍵栽培管理技術不到位,棗和棗零農(nóng)間作帶來的多重效益認識也不到位,僅考慮問作物棉花二小麥的眼前利益,對紅棗的施肥古除草、松土、澆水、越冬保護等各項技術管理措施貫徹不利,導致種植棗樹的成活率、保存率低下,樹木長勢弱,難以表現(xiàn)出棗樹帶來的生了態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。

(四)病蟲害因素,棗樹在氣候干燥的阿克蘇市種植與原產(chǎn)區(qū)相比,大面積影響棗果豐產(chǎn)、導致樹體季度衰弱的危險性病法害較少,目前表現(xiàn)出的主要蟲害為:紅蜘蛛、蛤殼蟲和棗蠅蚊,采用物理、營林或化學防治措施均可達到有蟲不成災的防治效果,但是需加大低成本投氣大的物理、生物防啕治病蟲害綜合防治技術,否則,將影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展終極目標—棗果有機化,進而影響棗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(五)棗樹示范基地因素,我市自2002年規(guī)模種植棗樹以來，能夠有一定產(chǎn)量、品種純正、保存率達90%以上和林相整齊的示范園極少,尤其是農(nóng)民植的棗樹地。建立一定數(shù)量的高標準的不同模式的示范園將有利于進一步推動規(guī)?；N植棗樹和盡快實現(xiàn)棗樹的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,反之棗樹不能達到預期的產(chǎn)量和經(jīng)濟效益,將直接影響到農(nóng)民蹭收和種植紅棗的積極性。

(六)科技投入因素,紅棗產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關鍵是要把科技成果和實用技術應用到實際生產(chǎn)中去。在當前缺少必要的、有效的科技投入用于棗樹種植的前期豐產(chǎn)栽培管理、技術培訓上,進行大規(guī)模的種植,容易形成大面積的低產(chǎn)劣質(zhì)果園,挫傷農(nóng)民的種植積極性,加之在棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展過鴣程中,還有許多前人沒有解決和遇到的技術問題,需科技雄人員做好技術儲備工作,否則可能會對棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來意想不到的阻力和損失,如災害性天氣的預警機制的缺乏,導致幼年棗樹連年產(chǎn)生凍害。依據(jù)目前棗樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,應主要在病蟲害的綜合防治技術、生產(chǎn)有機果品技術、專棗果的深加工技術、營養(yǎng)平衡施肥技術、節(jié)水灌溉技術等方面,加大相關技術的研發(fā)力度,以解決影響棗產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的種種技術問題。

二、對策與建議

(一)加快棗樹科技推廣示范基地建設、加大技術攻關。依據(jù)棗樹的生物、生態(tài)學特性和在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中遇到的實際問題,建議由政府撥付專項資金,設立紅棗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,用于標準化示范基地建設,可以以村組為基本單位,在噩建立一批高起點、高標準、高質(zhì)量的“科技示范園”。開展如下科學試驗和技術研發(fā),加強技術儲備,以不斷提高種植墨水平和應對可能出現(xiàn)的風險和技術問題,主要內(nèi)容如下:

1、不同土壤條件下棗樹栽培技術的研究;

2、測土配方、平衡營養(yǎng)施肥技術的研發(fā);

3、促花保果、提高棗果產(chǎn)量和品質(zhì)技術的研發(fā);

4、災害性天氣預緊機制的試驗研究;

5、越冬管理技術的試驗研究;

6、節(jié)水灌溉制度的試驗研究;

7、病蟲害綜合防治、有機果品生產(chǎn)技術的研發(fā);

8、棗果深加工技術的研發(fā);

9、棗糧棉間作最大限度提高土地利用率的技術研發(fā),各示范園的面積為10-30畝,水肥修剪管理可選派和培養(yǎng)農(nóng)民技術員專門進行技術管理,覆蓋面要廣泛,要起到一個示范園帶動一個村組的作用。

(二)充分發(fā)揮科技支撐作用,開展多種形式的培訓?？萍际堑谝簧a(chǎn)力,加快紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必須依靠科技進步和勞動者素質(zhì)的提高。在管理技術方面,由市政府、科技局牽頭,成立理論扎實、實踐經(jīng)驗豐富的阿克蘇市紅棗專家顧問團,定期召開研討會,不斷總結管理過程中好的經(jīng)驗和技術措施,為市委、市政府提供決策服務,并針對農(nóng)民文化E:1JT素質(zhì)低的特點,不斷調(diào)整制定切實可行的、適合不同種植模式的易操作、實用性強、技術含量高的技術體系。在實用技術培訓方面,由市科技局、林業(yè)局牽頭,爭取自治區(qū)、地區(qū)和市政府的技術培訓經(jīng)費,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,實行市、鄉(xiāng)林管站技術人員負責制,行政管理部門全力配合,定期實施村級農(nóng)民技術員的技術培訓,切實將每一項科學管理技術落實到實際生產(chǎn)中去。

(三)努力實現(xiàn)病蟲害防治綜合化、元害化。病蟲害防治是棗樹種植過程中的關鍵環(huán)節(jié),同時也是耗資和容易造成環(huán)境污染的主要環(huán)節(jié),通過科學用藥和綜合治理,盡可能采用物理的、生物的等非化學方法,達到保護天敵,減少棗呆的農(nóng)藥殘留、提高防治效果、降低防治成本之目的。

(四)施肥有機化,產(chǎn)品綠色化、品牌化。隨著人們生活水平的提高,無公害、有機食品的經(jīng)濟價值越來越高,這就要求棗樹栽培者,必須對棗樹的施肥結構進行調(diào)整,盡量減少化肥的用量,為口大有機肥的使用量,盡快實現(xiàn)施肥的有機化,在確保生態(tài)平衡前提下的進行高品質(zhì)棗果的生產(chǎn)。綠色果品不僅價值高,而且銷路好,效益明顯優(yōu)于一般果品。這就要求對棗樹的栽培環(huán)境、栽培技術、病蟲防治以及采后的儲運加工等各環(huán)節(jié)采取綠色標準化作業(yè),實現(xiàn)棗產(chǎn)品的綠色化。

(五)加強棗農(nóng)間作的管理。根據(jù)棗樹、棉花和小麥根系的分布規(guī)律,棗農(nóng)間作的主要矛盾在于根系的分布層接近，勢必影響根系交錯部位的爭水爭肥現(xiàn)象,主要的技術措施為:依據(jù)棗樹的需水、肥規(guī)律,通過增施肥料,可以減輕棗樹對地力的影響,有利于提高間作物和棗果產(chǎn)量。

第四篇：浙江木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀, 問題及對策分析

文檔

浙江木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策分析

宋維明，程寶棟

（北京林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，北京林業(yè)大學林產(chǎn)品貿(mào)易研究中心，北京，100083）

摘要：浙江是一個森林資源稀缺的區(qū)域，在面臨森林資源稀缺的條件下，浙江木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻位居全國前列。論文首先從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)集聚三方面總結了浙江木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點；在此基礎上，總結了浙江木材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過程中面臨的主要問題，諸如木材資源供給的不可持續(xù)性、木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、行業(yè)協(xié)會的引導作用不夠等。最后，論文從木材資源獲取、改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和政府的作用等方面，提出了相應的政策建議。關鍵詞：浙江；木材產(chǎn)業(yè)；問題；對策

Current Status and Problems of Zhejiang Timber Industry and

Countermeasures

SONG Wei-ming, CHENG Bao-dong（School of Economy & Management, Research Center of Forest Product Trade, Beijing Forestry University，100083）

Abstract: Zhejiang is a province with scare forest resource.Under the restrictions of forest resource scarcity, Zhejiang’s timber industry ranks the forefront of China.First of all, this paper introduces the current status and features of Zhejiang timber industry from aspects of industry scale, industry organization and industry cluster, and then sums up the major problems existing in rapid development of Zhejiang timber industry, such as unsustainable supply of timber resource, low level of timber industry, insufficient effect of industry association etc.Lastly, this paper brings forward countermeasures on how to promote sustainable development from aspects of timber resource, industry development mode, industry association and government.Keywords: Zhejiang;timber industry;problem;countermeasures 浙江木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

浙江地處我國東南沿海，國土面積10.18萬km2，是一個“七山、一水、二分田”的省份。根據(jù)2005年浙江省森林資源公報，全省森林面積584.42萬hm2，為全國森林面積的3.34%，森林蓄積量1.72億m3，為全國森林蓄積量的1.38%。從森林資源稟賦角度考察，浙江屬于森林資源小省。然而，在市場需求拉動、政策引導、市場主體的努力下，以森林資源為依托的木材產(chǎn)業(yè)在浙江取得了快速發(fā)展。木材產(chǎn)業(yè)已成為浙江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，木材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力地推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為全省農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效做出了重要貢獻?？v觀浙江木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，可以歸結為以下三方面特點。

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

改革開放前，浙江省只有幾家國有木材加工企業(yè)，規(guī)模和總量不大（鮑濱福，翁甫金等，2006）。改革開放以來，隨著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展和國有企業(yè)的逐漸改制，浙江木材產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。全省現(xiàn)有木材企業(yè)2萬多家，2006年加工木材1000多文檔

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萬m3，產(chǎn)值達到450億元，占全國木材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的8.66%，位居全國前列；對外貿(mào)易快速增長，2005 年林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額38.53億美元，占全國10.06%，比2001年的14.54億美元增長164.99%，年均增長19.91%。木材產(chǎn)品涉及到人造板（主要為膠合板、細木工板、纖維板）、木地板、木制家具、木門、裝飾線條、木制玩具等多個門類。其中，人造板、木地板、木制家具、木制玩具等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平均處于全國前列。

1.2 產(chǎn)業(yè)組織結構不斷優(yōu)化

在浙江木材產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大的同時，產(chǎn)業(yè)組織結構也處于不斷優(yōu)化的狀態(tài)。近年來，浙江省政府努力扶持木材加工龍頭企業(yè)，促進龍頭企業(yè)“一擴大、二提高、三增強”，即擴大經(jīng)營規(guī)模；提高技術裝備水平和創(chuàng)新能力；增強市場競爭力，增強出口創(chuàng)匯能力，增強帶動基地農(nóng)戶能力。據(jù)統(tǒng)計，全省發(fā)展了不同類型、不同層次、具有一定規(guī)模的木材加工龍頭企業(yè)500多家，其中列入省重點扶持的211家。其中比較典型的如浙江麗人木業(yè)集團的中纖板總產(chǎn)量達到82萬m3，生產(chǎn)工藝和設備已達到世界先進水平，并在4省1市及菲律賓擁有控股公司11家；浙江綠源木業(yè)股份有限公司年產(chǎn)80萬m3中纖板，在浙江、福建、安徽、江西、廣東、上海等擁有控股公司；投資3億美元臺灣臺升集團落戶浙江嘉善，而且還吸引了包裝材料、玻璃、不織布、涂料、五金等十二家臺資與之配套。

1.3 產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展

由于發(fā)達的市場經(jīng)濟、優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢以及豐富的企業(yè)家人力資本，浙江木材產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中逐漸形成了明顯的塊狀經(jīng)濟，即產(chǎn)業(yè)集群。如嘉善、湖州的膠合板占全國的1/6；南潯是全國最大的實木地板生產(chǎn)基地，年產(chǎn)實木地板約占全國總產(chǎn)量的40%；東陽是全國最大的木線生產(chǎn)基地，約占全國總產(chǎn)量的40%；云和是全國最大的木制玩具生產(chǎn)基地，約占全國的30%；龍泉、遂昌是全國最大的木制太陽傘生產(chǎn)基地，年產(chǎn)1.5億元；麗水是高中密度纖維板生產(chǎn)中心，年產(chǎn)50多萬m3；溫州、玉環(huán)已成為木制家具生產(chǎn)中心，年產(chǎn)30多億元。浙江木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

盡管浙江木材產(chǎn)業(yè)已取得長足進步，部分產(chǎn)品已位居全國乃至世界前列，但由于外部經(jīng)營環(huán)境及產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭狀態(tài)的變化，浙江木材產(chǎn)業(yè)逐漸顯現(xiàn)出一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

2.1 木材資源供給的不可持續(xù)性

浙江屬于木材資源稀缺的區(qū)域。隨著木材產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴張，浙江木材資源供給的對外依賴度逐漸增強。據(jù)從浙江省林業(yè)廳調(diào)研所知，浙江產(chǎn)消耗木材1000萬m3，其中80%依賴進口材或外省材（其中進口材占60%以上）。然而，伴隨全球生態(tài)環(huán)保意識的不斷強化以及促進本國木材加工業(yè)發(fā)展的考慮，世界主要木材資源出口國家，如俄羅斯、印度尼西亞、馬來西亞、巴西等已經(jīng)開始限制或禁止木材資源出口，中國木材進口整體形勢進一步惡化，這自然會影響到浙江利用進口材的可持續(xù)性。從國內(nèi)木材供應來看，簽于木材產(chǎn)業(yè)具有涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、就業(yè)帶動能力強等特點（賈治邦，2006），傳統(tǒng)木材資源輸出區(qū)域如江西、福建等省份，也開始重視本地木材產(chǎn)業(yè)，尤其是高附加值木材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而直接影響到了浙江對國內(nèi)木材資源的利用。綜合進口材和外省材，可以看出，木材資源已成為制約浙江木材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

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2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低

在面臨森林資源供給約束和經(jīng)營成本不斷上漲的情況下，浙江木材產(chǎn)業(yè)依然處于低層次的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)在：（1）木材加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，初級產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少。（2）產(chǎn)業(yè)技術水平較低，不同技術層次并存，并且小規(guī)模企業(yè)多以傳統(tǒng)技術為基礎，資源利用率、增值率低，自主創(chuàng)新能力不強，新產(chǎn)品和高端技術研發(fā)能力與國際水平和其他行業(yè)相比仍有差距。據(jù)浙江省第一次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，全省工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度平均為0.48%，而木材加工等行業(yè)僅為0.04%?？梢钥闯?，浙江木材產(chǎn)業(yè)依然處于以勞動力驅(qū)動為主的低層次發(fā)展階段。作為沿海經(jīng)濟發(fā)達的省份，和其他省份及一些相對落后的發(fā)展中國家相比，在資源豐度和勞動力成本上并無優(yōu)勢，面臨著其它地區(qū)在原料和勞動力方面日趨激烈的低成本、低價格競爭。如何實現(xiàn)由勞動力驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉變，成為浙江木材產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的挑戰(zhàn)。

2.3 行業(yè)協(xié)會引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不突出

行業(yè)協(xié)會是發(fā)達市場經(jīng)濟國家普遍存在的一種旨在促進行業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)秩序的社會組織形式。與國內(nèi)其它區(qū)域相比，浙江省市場經(jīng)濟發(fā)育相對健全，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展也處于全國前列。在涉及木材產(chǎn)業(yè)方面，浙江已具有木業(yè)協(xié)會、地板協(xié)會、家具協(xié)會等省級協(xié)會及地方分會，在提供信息服務、資金融通服務、產(chǎn)品展示服務、技術創(chuàng)新服務等方面，為木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用。然而，由于體制性因素的制約，浙江木材行業(yè)協(xié)會的運行缺少規(guī)范，部分政府官員干預行業(yè)協(xié)會的管理，甚至某些勢力集團操縱和利用行業(yè)協(xié)會謀求個人利益，使行業(yè)協(xié)會服務于產(chǎn)業(yè)引導的作用不能發(fā)揮；同時，由于缺乏高素質(zhì)的人才以及企業(yè)對行業(yè)協(xié)會認識程度不夠，一定程度上影響了行業(yè)協(xié)會的運行。浙江木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與建議

問題分析表明，木材資源的短缺、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低、行業(yè)協(xié)會引導作用不夠等問題的存在，成為影響浙江木材產(chǎn)業(yè)國際競爭力形成的主要因素。要實現(xiàn)浙江木材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要考慮以下幾個方面。

3.1 跨國森林資源合作開發(fā)

雖然國際木材資源短缺已成為不爭的事實，但值得注意的是，部分森林資源豐裕型國家如俄羅斯、巴西等，在限制本國木材資源出口的同時，通過制定優(yōu)惠的政策措施，積極鼓勵外國資本與本國的森林資源開發(fā)和利用。因此，面對日益緊張的木材資源供應，浙江木材企業(yè)一方面在保持傳統(tǒng)的進口渠道的同時，還應積極實行“走出去”戰(zhàn)略，進行跨國森林資源合作開發(fā)。通過開展跨國森林資源合作，就地加工成木材初級產(chǎn)品再返銷國內(nèi)，不失為當前資源約束條件下利用國際木材資源的有效途徑。在這方面，浙江德嘉木業(yè)有限公司、金鶴置業(yè)發(fā)展有限公司和新洲集團公司已經(jīng)開始了初步的嘗試。

3.2 積極發(fā)展以竹代木

我國是一個森林資源稀缺型國家，但又是一個竹資源豐裕型國家，素有“竹子王國”的美稱，浙江又是我國竹資源相對集中的區(qū)域，因此，在木材資源供給約束的條件下，積極發(fā)展以竹代木策略，應該引起浙江木材加工企業(yè)的重視。實踐證明，竹子在很多工業(yè)利用方面可以代替木材，目前市場已經(jīng)開發(fā)出了竹材膠合板、竹材膠合水泥模板、竹材地板、竹木復合膠合板、竹家具和各種竹質(zhì)人造板及竹炭等產(chǎn)品。浙江麗水的森帥竹業(yè)就圍繞竹資源積極文檔

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開發(fā)各種產(chǎn)品。由于竹林成材迅速，自然再生能力與計劃采伐量基本平衡，加之人們有意識地擴種引種，與世界森林面積逐年減少的現(xiàn)象恰恰相反，世界竹林面積正在逐年增大。因此，加強計劃管理，充分開發(fā)利用竹林資源，是今后林業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是拯救大自然、保護地球和人類的有效舉措。深入研究竹子的潛在功用，開發(fā)出更多的天然竹深加工產(chǎn)品，是當前科研人員和企業(yè)界人士研發(fā)的新課題。在這方面，浙江快眠寶科技寢具有限公司已經(jīng)做出了積極的探索。該企業(yè)主營竹制品，同時發(fā)展竹材深加工，利用竹材提煉物開發(fā)新產(chǎn)品——洗衣液和消毒液，具有發(fā)明專利，新產(chǎn)品的質(zhì)量通過了相關科研機構的鑒定，企業(yè)為新產(chǎn)品制定了產(chǎn)品標準，擁有自主品牌“竹之語”，新產(chǎn)品市場尚待開發(fā)。

3.3 改變低附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

浙江木材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體上表現(xiàn)為兩頭在外的加工貿(mào)易模式。加工貿(mào)易是一國通過各種不同的方式，進口原材料或零件，利用本國的生產(chǎn)能力和技術，加工成成品后再出口，從而獲得附加價值的貿(mào)易方式（程寶棟，宋維明，2008）。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式一方面使浙江木材企業(yè)只能獲得微薄的加工費用，而且極容易受到貿(mào)易條件變化的影響；另一方面浙江木材企業(yè)多是借助國外廠商的品牌及其銷售渠道等間接進入國際市場，很難形成自主品牌。因此，盡快改變木材產(chǎn)業(yè)低層次的發(fā)展模式，優(yōu)化木材產(chǎn)業(yè)結構，提高木材產(chǎn)品附加價值，實現(xiàn)自主品牌建設，成為浙江木材產(chǎn)業(yè)擺脫當前經(jīng)營困境的有效途徑。同時，木材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級還可以使浙江木材產(chǎn)業(yè)擺脫以自然資源驅(qū)動的特征，進入投資驅(qū)動乃至創(chuàng)新驅(qū)動階段，從而實現(xiàn)木材產(chǎn)業(yè)資源基礎轉換。在這一方面，浙江溫州澳泊家具公司就是一個明顯的例證。該公司通過自主設計、自主開發(fā)，形成了自主品牌，大幅度提高了產(chǎn)品的附加價值，有效減緩了當前貿(mào)易條件變動的壓力。

3.4 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導作用

行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)之間的“橋梁”和“紐帶”，是行業(yè)信息的集散地，行業(yè)技術標準、游戲規(guī)則制定者，更重要的是政府產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行載體（程寶棟，宋維明，2007）。在當前浙江木材產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展困境的情況下，要積極發(fā)揮木材行業(yè)協(xié)會的引導作用，具體可以表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）規(guī)范行業(yè)標準，整合國內(nèi)外木材市場。通過行業(yè)標準的規(guī)范，尤其通過規(guī)范內(nèi)銷企業(yè)，可以使那些出口暫時虧損的外銷企業(yè)可以有轉向國內(nèi)市場的余地。（2）整頓木材進口秩序，規(guī)范木材進口行為。通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的力量，及時了解各會員企業(yè)的情況，通報各貨源地基本情況、各港口進貨信息、國內(nèi)木材市場需求等，為浙江木材進口商提供較好的信息支持。通過加強行業(yè)內(nèi)企業(yè)木材進口行為的組織性，平抑木材進口價格波動。（3）構建企業(yè)間交流溝通平臺，促使木材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級?？梢酝ㄟ^舉辦展覽會的方式，開展行業(yè)年會的方式，促進企業(yè)之間的學習交流與信息共享，形成企業(yè)間的協(xié)同競爭模式，從而為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級建立良好的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制。

3.5 實現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控作用

要實現(xiàn)浙江木材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，除了企業(yè)自身的調(diào)整以及行業(yè)協(xié)會的引導，政府也起著不可或缺的作用。在市場經(jīng)濟體制比較發(fā)達的浙江，政府作用主要體現(xiàn)為通過政策的制定來為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。具體來講，可以著眼于以下幾個方面：（1）通過政府有關部門間的溝通與協(xié)調(diào)，鼓勵和支持企業(yè)在省外或國外建立原料林基地，鼓勵企業(yè)對廢舊木材的循環(huán)利用（從政策法律、管理體系、產(chǎn)業(yè)政策、技術規(guī)范等方面推進廢舊木材的回收利用），企業(yè)木材資源可持續(xù)供給創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；（2）制定相關政策和法規(guī)，加強產(chǎn)文檔

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品質(zhì)量的抽檢力度，鼓勵發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品，整頓和淘汰資源消耗高、污染嚴重的企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)組織結構的優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的實現(xiàn)；（3）加大科研投入，強化研發(fā)能力。浙江省木材產(chǎn)業(yè)的科研力量在全國處于相對優(yōu)勢的地位，在要充分利用這些優(yōu)勢，逐步建立浙江木材產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心、成果孵化中心、人才培訓中心的基礎上（鮑濱福，翁甫金等，2006），政府要加大科研投入力度，做好科研單位與企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)中的主體作用，為浙江木材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供必要的技術支撐。

參考文獻：

[1] 程寶棟，宋維明。浙江嘉善木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展及啟示[J]。林業(yè)經(jīng)濟，2007（4）：40-43 [2] 鮑濱福，翁甫金 等。浙江木材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J]。木材工業(yè)，2006（3）：80-82 [3] 賈治邦。構建比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系把林業(yè)辦成富國富民的大產(chǎn)業(yè)[J]。中國林業(yè)，2006（16）：1-3 [4] 宋維明，程寶棟。關于中國木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護關系的思考[J]。林業(yè)經(jīng)濟，2006（1）：38-40 [5] 程寶棟，宋維明。中國木材產(chǎn)業(yè)安全問題研究[J]。綠色中國（理論版），2005（22）：30-32 [6] 程寶棟，宋維明。中國應對木材非法采伐問題的思考[J]。國際貿(mào)易，2008（3）：50-52

作者簡介：

第一作者：宋維明（1957-），男，河北滄州人，博士，北京林業(yè)大學教授，博士生導師，副校長，北京林業(yè)大學林產(chǎn)品貿(mào)易研究中心主任，從事林業(yè)經(jīng)濟管理研究，電話：010-62337642，Email：songwm@bjfu.edu.cn；

通訊作者：程寶棟（1980-），男，山東泰安人，博士，北京林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院講師，北京林業(yè)大學林產(chǎn)品貿(mào)易研究中心副主任，從事林產(chǎn)品市場與貿(mào)易研究，電話：010-62336156，Email： Baodongcheng@163.com。

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第五篇：安徽省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

安徽省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

1.安徽省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2007年，安徽省電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)、健康的發(fā)展趨勢，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益同步增長。初步核算，安徽省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入由2002年的75.6億元增加到2007年的438億元，同比增長了4.8倍；工業(yè)增加值由2002年的15.5億元增加到2007年的130億元，同比增長了7.4倍；實現(xiàn)利稅總額由2002年的8億元增加到2007年的36億元，同比增長了3.5倍。上述三項主要經(jīng)濟指標年均增長率分別為42％、53％、35％，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已躍居全國第十二位、中部地區(qū)第二。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，一批安徽制造及安徽創(chuàng)造的產(chǎn)品具有較強的市場競爭力。

1.1.1 電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)能力位居全國前列。我省在電子測量儀器以及電子基礎材料等產(chǎn)品的技術水平在國內(nèi)有比較優(yōu)勢，生產(chǎn)能力位居全國前列。語音合成技術產(chǎn)品、高亮度特種顯示器件、光刻機、多普勒氣象雷達等若干擁有自主知識產(chǎn)權的高科技產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。2006年我省通信設備及電子設備制造業(yè)主營業(yè)收入為98.53億元，位居全國第14位，利潤總額為5.33億元，位居全國第13位，年均從業(yè)人數(shù)達到2.66萬人。

1.1.2 軟件業(yè)取得明顯進步。2007年，我省軟件行業(yè)業(yè)務收入為27.3億元，位于全國第十八位，較同期增長27.1％，高于全國的20.8％的增長水平；軟件產(chǎn)品收入為12.3億元，位于全國第17位，同期增長21.7％，落后全國22.5％增長比例的0.8個百分點；系統(tǒng)集成收入為12.9億元，位于全國第十九位，同期增長37.5％，高出全國16％增長比例的21.5個百分點。

1.2 信息基礎設施體系進一步完善

截至2007年底，寬帶網(wǎng)用戶已達155.9萬戶，比2002年擴大了20多倍；廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達到96％和95％；在電話網(wǎng)絡容量方面，2007年初全省固定電話局用交換機容量達到1709萬門，比2005年底新增97萬門，增長6％；在基礎傳輸網(wǎng)絡方面，長途光纜線路總長度達到657207公里，比2005年底新增631058公里，本地中繼光纜線路總長度達到1015815芯公里，接入網(wǎng)光纜線路長度達到1099l00芯公里。

1.3 無線電管理再上新臺階

截至2007年底，我省基本完成無線電臺站清理登記工作。各類無線電臺站數(shù)量已達65000多個，技術設施水平明顯提高。“十五”期間全省完成無線電管理技術設施建設投資約1.4億元，技術裝備數(shù)量和質(zhì)量有了較大的提高。超短波監(jiān)測測向網(wǎng)共建成25座固定監(jiān)測測向站，裝備了20部移動監(jiān)測測向車，實現(xiàn)了監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，可進行全省遙控、聯(lián)動測試和干擾排查。

2.安徽省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

盡管近幾年我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，但由于我省實力薄弱，在發(fā)展的過程中也存在著若干問題。

2.1 電子信息產(chǎn)業(yè)問題突出

電子信息產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模小。“十五”期間，盡管我省電子信息制造業(yè)有較快的發(fā)展速度，但總量仍然偏小。2005年電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重不到5％；企業(yè)規(guī)模不大，沒有一家企業(yè)進入全國電子百強；產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構不盡合理，投資類產(chǎn)品比重偏低；不少產(chǎn)品技術含量不高，附加值低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。

2.2 信息化發(fā)展不平衡

地區(qū)差異、行業(yè)差異、城鄉(xiāng)差異明顯。信息資源開發(fā)和利用率不高，重建設、輕應用，重硬件建設、輕軟件開發(fā)的現(xiàn)象也不同程度地存在；管理體制和運行機制還不完善。安徽省信息產(chǎn)業(yè)部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，安徽省城市固定電話達到725.3萬戶，城市電話普及率達到59.28％，普及率高出全球固定電話普及率平均水平近10％。但安徽省農(nóng)村通信發(fā)展卻較為滯后，目前安徽省農(nóng)村固定電話為769.0萬戶，農(nóng)村電話普及率達到14.5％，只是城市水平的24.5％。

2.3 設施不足與通信網(wǎng)絡重復建設

無線電基礎技術設施建設、無線電管理手段還不能完全滿足無線電事業(yè)快速發(fā)展的需要；管理隊伍的建設與實際要求還有差距，特別是市一級管理隊伍更顯薄弱；對緊急和突發(fā)事件的處理能力還不強。通信網(wǎng)絡重復建設。各通信企業(yè)各自為政，一味地上規(guī)模、擴大網(wǎng)絡。這使目前安徽省的通信網(wǎng)絡容量出現(xiàn)相當程度的供大于求的狀況，資源利用率也很低。

3.2008年安徽省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

縱觀近幾年來我省信息產(chǎn)業(yè)取得的成績及存在的問題，結合國家和省政府出臺的相關政策，本文就2008年安徽省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景提出了若干政策建議。

3.1 大力培育電子信息產(chǎn)業(yè)成為我省支柱產(chǎn)業(yè)

中央提出“中部崛起戰(zhàn)略”后，我省提出以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，開展電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究，重點推進軟件產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實，通過立法促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定具有我省特色的軟件產(chǎn)業(yè)地方性法規(guī)。

3.1.1 培育產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。首先，繼續(xù)依托各地高新區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，保持我省在信息家電、軟件、電工薄膜、特種線纜、磁性材料、顯示材料等領域的優(yōu)勢和特色；其次，發(fā)展以合肥為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，提升周邊城市的產(chǎn)業(yè)集聚力，形成較為合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)揮合肥、蕪湖、銅陵、滁州等地的輻射效應，帶動周邊地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。

3.1.2 認真貫徹落實軟件產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮示范行業(yè)協(xié)會的積極作用。繼續(xù)貫徹國家和我省有關發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的政策，提高協(xié)會工作人員和軟件企業(yè)執(zhí)行政策的水平；全面落實省信

息產(chǎn)業(yè)廳制訂的我省軟件產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢、服務和建議；加大宣傳我省骨干軟件企業(yè)和重點軟件產(chǎn)品的力度，促進企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提高；遵循為軟件企業(yè)和協(xié)會會員服務的宗旨，打造“會員之家”的良好形象；積極推進示范行業(yè)協(xié)會的創(chuàng)建活動，努力提高協(xié)會工作的整體水平。

3.1.3 以企業(yè)為主，實現(xiàn)產(chǎn)、學、研、用相結合的發(fā)展。鼓勵企業(yè)與科研機構和學校加強合作，實現(xiàn)產(chǎn)學研用一體化發(fā)展。通過企業(yè)和高校共建實習基地，將中國科技大學和合肥工業(yè)大學等高校的研究成果，運用到實踐的生產(chǎn)過程中。以軟件重大專項實施為引導，整合政府、企業(yè)、高校、科研院所和其他社會資源，合力促進軟件產(chǎn)業(yè)迅速上規(guī)模、上水平。

3.1.4 強化自主創(chuàng)新能力，培育一批重點大型企業(yè)。建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，政府為企業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)良的政策環(huán)境，鼓勵自主創(chuàng)新，對知識產(chǎn)權給予充分的保護。通過培育大型集團和公司，帶動整個行業(yè)的發(fā)展。

3.2 加快建設“數(shù)字安徽”

加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，積極推進“三網(wǎng)融合”；加快建設骨干網(wǎng)，整合城域網(wǎng)，發(fā)展接入網(wǎng)，建成以基礎網(wǎng)絡為依托，以高速傳輸為通道，以高速交換為核心，覆蓋全省、安全可靠、功能完備、適應經(jīng)濟國際化的信息平臺。建立空間地理信息、宏觀經(jīng)濟信息、法人信息、人口信息等數(shù)據(jù)庫，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)信息資源的標準化、數(shù)字化，提高共享水平。以電子政務為先導，著力推進縣鄉(xiāng)電子政務系統(tǒng)建設，加快數(shù)字技術的推廣應用。

3.3 進一步加強無線電管理，做好2008年北京奧運會的無線電保障工作

第一，繼續(xù)加強頻率臺站管理；第二，加強無線電監(jiān)測工作；第三，建立全省無線電監(jiān)測應急聯(lián)動機制，提高應對重大突發(fā)事件的能力。第四，通過開展技術培訓和比武活動浪高我省無線電監(jiān)測人員的業(yè)務素質(zhì)和技能，采取公開選拔的方式為無線電監(jiān)測隊伍注入新鮮的血液；第五，在我省奧運會無線電保障工作領導小組的領導下，認真部署并完成北京奧運會及殘奧會無線電管理指揮中心分配的無線電保障工作，總結四月份我省承擔“好運北京”籃球賽和奧運火炬?zhèn)鬟f期間無線電保障工作的經(jīng)驗，確保負責奧運會籃球、棒球、壘球三個賽場無線電保障任務的無線電檢測技術人員，能夠出色地完成任務，并做好設施和技術的充分準備，隨時待命，為2008年奧運會及殘奧會增光添彩。

3.4 以招商引資為重點，拓寬引資渠道

把引進戰(zhàn)略投資者作為重要實現(xiàn)目標，力爭取得新的突破。引進戰(zhàn)略投資者，也是我省今年乃至整個“十一五”期間招商引資工作的重點。以大型經(jīng)貿(mào)洽談活動為抓手，大力開拓招商市場。積極主動參加省政府組織的各種相關招商引資活動，組團招商、組織企業(yè)參加大型經(jīng)貿(mào)洽談活動，力爭引進一批重大信息產(chǎn)業(yè)項目，努力使招商引資取得新突破。參考文獻：

[1]安徽省“十一五”規(guī)劃報告．

[2]安徽省信息產(chǎn)業(yè)廳2008年工作報告．

[3]國家統(tǒng)計局．安徽省統(tǒng)計年鑒[M]．北京：中國統(tǒng)計出版社，2007．